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本文作者:姜蓉蓉工作单位:郑州市人力资源和社会保障局
郑州市农民技术人员职称评定工作存在的主要问题
农民技术人员在推动农业发展、促进农民增收、提高农村科学技术普及等方面起到了积极作用,有一大批拥有职称的农民技术人员成为当地农村经济发展的带头人,为深化农业结构调整,加快农业和农村经济发展起到了带动作用。但是,我们还应当看到,农民职称评定工作在开发农村人才资源中应有的作用还没有得到充分发挥,还存在一些需要研究和解决的问题。1.职称评审总量少,结构不合理。调查资料显示,农民技术人员评定职称的总人数不多,与农村人口、农村劳动力和农村技术人员队伍总数比例不尽协调,结构也不合理,且年龄结构偏大。参加职称评定的大部分为初级职称的农民技术人员,学历偏低,整体知识水平低,专业结构显得单一,且大多以传统的种植和养殖业为主,但在农产品生产加工、经营管理及其他一些新兴行业中职称评定工作滞后。很多农村青年虽然具备了一定的文化知识,却不愿意从事农业工作,他们不满足于祖辈沿袭下来的“日出而作,日落而息”的生产生活方式到城市谋求发展。留在农村从事农业生产的基本上都是妇女老人和儿童。那些靠经验积累成长起来的农民技术人员已逐渐走向老龄化,难以继续发挥技术专长和带头作用。2.职称评定在农民技术人员中影响较小,没有引起足够重视。农民技术人员中有许多符合申报评定职称条件的人员,但要求申报评审职称的人数却比较少。一方面,由于人员比较分散,不少人长期离乡在外打工,难以获得评审职称的具体信息。另一方面,他们对农民技术职称评定不感兴趣,获得职称并不能立杆见影地为其带来明显的利益。一些农民技术人员更是片面地认为,评职称与不评职称都一样,没有什么实惠,因此参与的积极性不高。2012年,郑州市评定农村技术职称初、中、高三级总数为200多人,还不到全市农业人口的万分之一。职称评定成了政府部门“剃头挑子一头热”,并没有受到广大农民技术人员的足够重视。3.基层组织认识不到位,工作进展不平衡。郑州市农民技术人员职称评定工作在各县(市、区)、各乡镇的进展很不平衡。2012年参评的67人农民技师都来自二七区侯寨乡,其他县区均无人申报。一些县、乡的党政领导没有充分认识到农民技术人员在促进农村经济发展、促进农民增收上的推动作用,没有把农民技术人员职称评定工作摆上重要位置。对这项工作存在应付思想,缺乏明确的认识和工作积极性,突出表现为“三多三少”:强调困难多,主动工作少;放任自流多,组织指导少;口头支持多,服务措施少。4.重评审、轻管理,待遇没有落实到位。重评审、轻管理是郑州市农民技术人员职称评定工作存在的突出问题。农民职称评后的管理工作没有及时跟进,职称评定前后并没有什么区别,没有得到社会的认可,从而影响了农民技术人员的积极性和自身能力水平、专业特长的发挥。根据河南省的有关规定,农民评上职称后可以享受参加技术培训、优先获得农业科技开发推广项目等优惠待遇,但在实际生产生活中,这些权利由谁来落实和怎样落实一直是个难题,市、县两级至今尚无落实这项工作的统一协调机构。评审中通过交谈了解到,农民多是自发组织参加业务培训讲座、业务交流来获取新科技知识,政府在这方面的支持力度远远不够,有关部门给农民评了职称,发了证书,就不闻不问了。如何把待遇落实到位,如何增强农民技术人员的荣誉感和责任感,如何把这些技术人员引导到带头致富、带领农民群众致富上来,是农民技术职称评审工作亟待研究和探索的问题。5.经费不足,制约着农民职称评定工作的开展。河南省人力资源和社会保障厅明文规定农民职称评定不得收取任何费用,但是郑州市财政却没有将农民职称评审工作经费列入预算,没有专项资金用于农民技术人员的选拔和培养,使得相关部门和乡、镇在农民技术人员的培训、管理与服务等方面因经费匮乏而显得力不从心。自2008年以来,每年的评审经费均是从郑州市人力资源和社会保障局的办公经费中支出。组织单位要负担评委的劳务费、下乡的交通费、误餐费以及办公经费等各项开支,申报人员越多,基层组织单位的负担就越重,所以各县(市)区开展农民职称评定工作的主动性不够,积极性不高。
完善郑州市农民技术人员职称评定工作的对策
从社会主义新农村建设的需要来看,各方面都需要对农村发展提供智力支持和人才保障,都需要千方百计提高农民的文化素质、技术能力、思想道德水平。因此,要站在战略的高度,认清形势,充分认识做好农民技术人员职称评定工作对新农村建设的重要意义。各级政府有关部门要深入农村,深入实际,大力宣传,广泛听取基层人才的意见和建议,及时发现农民职称工作的新情况、新问题,提出有针对性的解决办法,努力使我们的工作切合农村实际,符合农民意愿。同时,要充分认识职能部门在农民技术人员队伍建设中所肩负的历史责任,自觉地把做好新农村建设人才工作作为重大的政治任务来抓,进一步发挥职能优势,完善政策措施,不断增强做好农民技术人员职称评定工作的紧迫感和责任感。2.制定优惠政策,完善激励措施,增强农民技术人员职称评审工作的吸引力。针对农民技术人员职称评审申报积极性不高的问题,应制定一些优惠政策,完善各种激励措施。一是制定农民技术人员管理办法。建立农民技术人员动态管理机制,对符合条件的农民技术人员,要以村为单位进行登记;乡(镇)建立农民技术人员资源信息库,实行微机动态管理;县(市)、区要把农民技术人员信息纳入人才网站管理,为乡土人才的培养、使用、流动和培训等提供便捷周到的服务。二是提高农民技术人员的政治待遇。建立严格的考评办法,支持特别优秀的高中级农民技术人员参选政协委员或人大代表;吸收有特殊贡献的农民技术人员进入基层党委、政府和农技推广队伍,使其发挥更大的作用。三是建立政府表彰制度。积极开展对农村优秀人才的宣传表彰活动,组织、人事、农业、宣传、妇联、共青团等部门分项或联合发文表彰有特殊贡献的农民技术人员,大力宣扬农村成才致富的典型,彰显农民技术人员在促进农村经济发展和农民增收致富方面的示范带头作用,充分提升有特殊贡献的农民技术人员的社会影响。四是完善服务体系。充分利用政府的公信力,协调各部门以及社会各界,在审批办证、立项、土地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持,为农民技术人员解决实际困难,提供切实有效的服务。五是搞好技术培训。按照“实际、实用、实效”的原则,聘请专家举办农业新技术、新知识讲座和技能培训,组织“实用技术专家服务团”或“科学技术宣讲团”定期开展专家咨询、上门指导,利用农业院校和农业广播电视学校等社会化、开放式教育培训服务网络开展灵活多样的培训方法,有针对性地选择培训内容,有计划地开展农民实用技术人才综合素质和技能培训,切实提高农民的市场竞争力,充分发挥其在推广农业科学技术、沟通城乡经济、加快农村建设中的主力军作用。六是解决经费问题。市、县两级对发展经济投入较多,而对支撑其发展的人才开发工作却投入较少,目前,经费问题已经严重制约了农民职称评定工作的开展,政府应设立专项经费用于农民技术人员的选拔和培养,并列入财政预算,以保证农民职称评审工作健康有序的开展。3.积极与有关部门配合,搭建工作平台,做到农民技术人员职称评定工作的经常化、制度化。各级党委、政府应切实把农民技术人员职称评定工作作为统筹城乡、发展都市农业和农村经济的一项基础性工作,列入议事日程,统筹协调,明确职责,分工合作,抓好落实,取得实效。农民技术人员职称评定工作涉及面广、专业性强,有关部门应各司其职,形成合力,做到有职责、有人员、有目标、有制度,逐步形成完善的农民技术人员管理服务体系,使农民技术人员职称评定工作经常化、制度化。人力资源和社会保障部门应牵头抓好农民技术人员职称评定的政策完善配套工作,提供一些更具体更直接的待遇,让农民有盼头、有奔头。各级农业部门应结合各自的工作实际,积极开展农民技术人员的管理和培训等工作,引导农民技术人员利用好职称,发挥土专家的优势,走上致富之路。有效的激励和引导机制建立了,职称评审才能受到农民的追捧,促使他们不断提高技术水平,从而更好地促进农村经济的发展。
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但是,随着改革的不断深入,形势的不断变化,以往职称评定工作所带来的弊端也日渐凸显。从目前来看,职称评定制度是科研单位人事管理制度一个非常重要的方面,与个人的切身利益密切相关。职称被认为是代表一个人的科研学术水平、资历深浅、贡献大小及社会对个人评价的标志,客观上讲,还是不能也不会被取消。由此全国各级科研单位进行了不断的探索与实践,力求建立一个合理有效的职称制度,以激发科技人员的工作积极性,保证科学研究工作有效运行。
一、我国职称制度的历史
我国的技术职称评定工作经历了50多年,全国共设立了29个职称系列,颁布了相应的职称试行条例。从1994年以来,全国又逐步建立起各类专业技术职称资格证书制度,约有60多万人取得各类职称资格。据人事部统计资料,截止2003年底,全国专业技术人员总数约4100万人。国有企事业单位专业技术人员2834万人,其中,高级专业技术职称占6.8%,中级职称占32.2%,初级职称占54.4%。
专业技术职务聘任制度经历了从岗位任用制到聘用制、从技术职称制到技术职务制的3个阶段。
第1阶段是20世纪50-60年代,职称制度基本上实行技术职务任命制和职务等级工资制,技术职务根据实际需要和机构编制确定,与工资分配制度紧密联系,技术职务的名称同时作为工资标准等级。
第2阶段是1977-1983年,恢复了停顿10年之久的技术职称评定制度。评定标准包括专业技术人员的工作成绩、学术水平和业务能力,不与待遇挂钩,体现了“尊重知识、尊重人才”的政策。但该制度存在一些缺陷,如只重视了称号评价而忽视了人才使用,孤立地强调职称而忽视了职务的作用等。由于历史的原因,该阶段职称评定基本上是“还旧账”,论资排辈,划线晋升。第3阶段是1986年开始实行的专业技术职务聘任制。其特点是专业技术职称是与行政职务相并行的一种职称系列,有明确的聘任岗位、任职条件、岗位职责和相应权利,有限额,有任期,并与工资待遇挂钩。从1994年至今,根据建立社会主义市场经济体制的决定,在我国逐步建立实施了规范的专业技术人员职称资格证书制度。
二、现行制度的存在问题
2.1评审体系有待完善
现行职称制度覆盖面广,历史遗留问题较多,不同行业或专业情况差异较大,标准尺度掌握不一;职称评审往往重学历、资历,业绩贡献、水平能力的评价内容较笼统,主观性、随机性较大,容易造成论资排辈;根据上级下达的指标评定,易造成职务比例失调,不利于学科建设和发展。
2.2评价机制不够准确
职称评审作为人才评价的主要手段,是进行人才配置和使用的基础和依据,是专业技术人员进入社会接受挑选的资质凭证,是人才评价和使用的总称。因此,职称制度的核心是人才评价,而人才评价的关键是评价组织建设。但不少地方的职称评审委员会却包括两部分人:一部分是已经获得高级职称的人,另一部分是单位的行政领导,很难体现真正的学术评审。
213评聘未能真正分开
职称是经专家评审、反映一个人专业技术水平并作为聘任专业技术职务依据的一种资格,不与工资待遇挂钩;职务是指专业技术岗位,它受到机构编制和岗位比例的限制,实行聘任制度并与工资待遇挂钩。在实际操作中,往往将两者合二为一,有了职称一般都得聘任。不少地方依然技术职务终身制,能上不能下,客观上阻碍了年轻人的发展,使得有些人晋升后在其位不谋其“政”,偏离了职称制度设计的初衷。
三、解决现有问题的措施
3.1继续实行职称评审制度
经过考试或评审取得任职资格,是科技人员学术、技术水平及工作能力的评价,是对专业技术人员德、能、勤、绩全方位的考核,代表其在过去已经取得的业绩和其已经具备的能力、素质。晋升人数不受岗位职数限制。在全国还未形成一盘棋的情况下,由省人事厅核发的资格证书适用范围宽广,更有利于人才的合理流动。由于中国科学院在全国有很高的声誉,水平为同行所公认,采用直聘制后,全国大部分单位能够承认其聘任的职称,人才流动时职称再次聘任时,对个人的影响有限。但地方或公认度不够的单位则不尽然,不仅在人才流动,甚至在科研任务申报时,其所具有的水平在一定程度上会受到质疑。因此,继续实行职称评审有一定的现实意义。在评聘分开基础上的职称评审制度,不会对年轻人才的脱颖而出造成影响。由于评聘分开,职数不会受到岗位数的限制,达水平的科技人员就有机会晋升高一级的职称,这是对其水平的肯定,是一种激励制度,加速了人才的成长。
3.2完善职称聘任制度
在具有职称任职资格的基础上,实行更严格的职称聘任制度,工资待遇仅与聘任挂钩,强化竞争机制。聘任是对今后水平的体现,更是一种压力,在一定程度上杜绝了职称终身制带来的弊端。实行聘任制后,不进则退,只要出现一定范围高职低聘后,科技人员的主动性、积极性、创造性都将得到进一步发挥。具体做法可以在本单位控制整体职数范围内,将岗位数按年度或任期下拨给下属单位,由下属单位自行制定聘任条件及实施聘任。这样增加了下属单位的主观能动性,有利于调动其积极性。同时,还可以结合目标责任制,根据下属单位完成目标任务的情况、承诺目标情况对下拨职数进行宏观控制,对完成任务好、前景好的单位适当增加职数,在促进先进单位的同时,也是对后进单位的鞭策,有利于大单位总体目标的完成,更大程度上调动了科技人员的主动性、积极性、创新性。
3.3建立科学、量化的考核体系
仅实行以上的制度还不够,或者说还不完善的,还需要有一个科学评价体系的支撑。现有的职称审报材料不与群众见面,真实性难以保证,相互之间的可比性不强,不能做到真正意义上的“公开、公平、公正”。建立科学合理的职称评审指标体系,正是要解决职称评审工作中的弊端,使之一目了然,既要体现水平,又要体现一定的工作量。
在现在可取的一种方法是使评审指标体系细化、量化,将业务水平与工作量充分体现进去,并且指标明确、操作简单,以尽量避免人为因素的影响。具体可以采用以下办法。
3.3.1确定评价的水平“门槛”
职称本质上是一名科技人员业务水平和素质能力的体现。量化个人业绩在一定程度上可以从总分上体现水平,但如果只有大量的低水平重复,没有高水平的创新是不能很好的体现水平的,设置“门槛”正是出于这一目的。在设置这一“门槛”时就可以要求承担什么级别的任务、出版什么级别的论文、取得什么级别的成果。
3.3.2设置合理的权重
对于科研单位来讲,一个人的业绩水平大致可以从4个方面来体现:任务、论文、成果、社会影响度。任务是现有承担工作的体现,高水平的有更多的机会获得国际、国家的重点科研项目,是投入;论文、成果在一定程度反映了取得的业绩,是产出;社会影响度体现一个人在社会上的影响力与贡献,也影响到一个单位的整体影响度。如何合理确定这4方面的权重,是业绩量化过程中的重要议题。可从所在单位的发展方向上来设置这四者的权重。例如:以争取更多的科研经费为发展重点时,适当增加任务分的权重;相应在强调产出时,就可以在论文或成果上增加权重。31313具体指标的细化在设置具体细化指标时,也可以合理运用权重来引导。如在设置任务分的时候,就可以按任务级别的高低进行权重授予,国家863项目可以为A级,117的级别系数,科技部重大攻关则为B级,115的级别系数,以此类推,直至横向项目为110的级别系数,中间也还可以进行细分。经费乘以级别系数即为该项目的量化得分,具体公式如下:
X=Σ(R×M×J)
式中:X为得分;R为排名或贡献率;M为经费数;J为项目级别系数。R主要是指个人在任务中所起的作用,可以用合同书上的排名来计,也可以按个人在任务中所起作用的贡献率百分比来计,一般来讲按贡献率来计更加合理和科学。
同理,也可在其它几个指标上进行具体划分。这里的难度主要是在划分国内论文级别上,由于国内没有建立完善的类似国际SCI的论文评价体系,划分级别时有一定困难,我们的经验是按刊物投稿难度、刊物在同行中的地位进行一、二级刊物的划分,然后再在此基础上,合理的划分不同论文级别,再进行级别系数的授予。
四、今后的改革和发展方向
科研单位的职称系列与高校的系列不同,具体有研究员、副研究员、助理研究员和研究实习员职称,对应高校的教授、副教授、讲师、助教职称,它是现有科研管理体制特点的反映,在一定历史条件下有其存在的合理性。这样做在一定程度上有利于人才的分类管理、业绩考核、上岗聘用和按劳分配,从而给人事管理带来了便利。但是,随着经济改革不断深入及科研单位管理体制与运行机制的全面改革,现行职称评定制度已不能适应新形势的需要,有必要客观公正地审视一下现行办法的合理性、适应性、完善性和必要性。
4.1职称评定社会化
职称评审委员的社会化、专家化,能够消除单位评审办法中存在的利益、人情因素,业务水平成了评审委员们决定是否授予被评审人职称的唯一标准。我国幅员辽阔,东西、南北的差异明显,各省市间的水平有较大差距,由全国统一评审显然是不可能,但可在一个地区建立一个评审组织。
4.2岗位聘任取代传统职称评审
公开聘任,竞争上岗,彻底打破重评审、轻聘任及论资排辈的传统做法。明确规定所聘岗位不受任职资格、任职年限限制,充分体现公开、公正、公平的原则。有能力、有水平的科技人员可竞聘到岗位,甚至年轻的科技人员能竞聘到研究员岗位。如中国科学院就以岗位聘任取代传统的评职称。
4.3改革和完善评聘分开制度
要继续改革完善职称任职资格与聘任相分离,以科学设岗为基础,以加强单位自主聘任为核心,真正建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人制度,通过科学设置专业技术职务结构比例和核定岗位职数,强化岗位聘任管理和任期考核,激活专业技术人员的聘用机制。
4.4积极推进执业资格制度
执业资格制度是职业资格制度的重要组成部分,是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业实行准入制度,是依法独立开业或从事某一特定专业的学识、技术和能力的必备标准。目前,我国正依据世贸组织关于服务贸易总协议的相关条款,借鉴国外的管理经验,积极推行执业资格制度。
当今是人才竞争的年代,打破职称的终身制,建立职称评审的科学、合理评价体系是科研单位人事管理中激励政策的重要组成部分。进一步深化职称改革,探索职称制度的科学化是一项长远而艰巨的任务,只要按照公开、公平、公正的原则,努力建立适合实际情况的职称制度,“老树开新花”,还是能发挥职称的杠杆与激励作用的。
参考文献:
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中小学(幼儿园)教师系列职称评审管理工作由于群体量大且有特殊性显得尤为重要、复杂、敏感,在评审工作的管理方面存在相互矛盾的倾向,凸显教师系列职称评审工作很棘手。倾向一,由行政部门主导对教师的管理和评价工作,导致职称评审本身属于行政评审的倾向性,评价标准固定,评审管理统一;倾向二,由用人单位主导对教师的管理和评价工作,导致职称评审带有人为色彩的倾向,评价标准易变,评审管理灵活。
2评审管理职责定位
专业技术人员的职称评审权限下放。完善简政放权、优化服务、放管结合措施。各级主管机关在职称评聘工作中要起到宏观管理的作用。进一步发挥基层单位对职称评审中行使权,合理下放技术人员职称评审权限,建立健全技术人才职称评审管理责任清单与权力清单,指导市州逐步向县(市、区)及企业下放技术人员初级职称与中级评聘权力。
2.1简政放权
各级领导部门在专业技术职称评聘中实行宏观管理,进一步完善公共服务,减少审批事项,进行事中事后监管。充分发挥用人单位在专业技术职称评审中的主导作用,建立健全技术人才职称评审管理责任清单与权力清单,合理下放专业技术人员职称评审权限。
2.2加强监管
加强职称的评审监管。建立健全职称年度评审考核聘用授权评估机制,进一步完善专家评委遴选机制。严肃评审纪律,完善职称评审委员会评审规则与工作程序,明确评审委员会评审专家责任和工作人员职责[1]。
2.3强化服务认识
完善管理措施。寻求利用云计算、大数据等网络信息技术平台,为全方位开展人才评价提供准确的、科学的、可靠的资料。进一步完善专业技术职称申报管理信息化系统建设,把信息化操作程序应用到职称评审、申报、审核、制证以及查询等工作中,完成好专业技术人才统计分析工作。
2.4加强组织领导
管理机关要重视专业技术职称制度改革的敏感性、重要性、复杂性,把专业技术职称制度改革列入重要的工作内容。要加强舆论宣传,搞好政策解读,做好深入细致的思想政治工作,确保改革平稳推进和顺利实施[2]。
3评审管理应对策略
3.1建立设置合理的职称评定制度(顶层设计)
建设一个顶层决定性,整体关联性,信息互联互通,可实施、可操作的职称评定制度体系。
3.2研制评价科学的职称评定标准
3.2.1评价标准进行修订完善
建立以业绩贡献、属性需求及职业岗位为前提,打破“职称外语考试、计算机考试,论文篇数”等一些硬性规定,实现国家评定标准、地区评定标准和单位评定标准相结合的操作性比较强评价标准体系[3-4]。
3.2.2评价标准要把品德标准置于首要位置
品德是一个人道德规范与道德价值在自身上的体现。因此,在评审过程中要把品德放在专业技术人才评价的第一位,用人单位在职称评聘过程中可以通过考核工作业绩、评定技术水平,进行个人述职、民主测评、考核调查、个别谈话等活动,进行综合评定专业技术人才的职业道德、从业行为以及政治表现。
3.2.3注重能力水平评价条件
完善设立职称评审中的科研成果、著作、论文等条件,不将这些内容作为职称评价的主要条件。要对那些工作在基层一线以及艰苦边远地区的技术人员放宽要求;对操作性、实践性强的工作岗位职称系列,可不要求科研成果、著作、论文等条件;推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量。
3.2.4强化业绩贡献评价条件
体现中小学(幼儿园)教师系列专业特色和岗位特点,突出考核专业技术人才岗位实绩和贡献。重点评价其教育教学水平和培养学生实绩。
3.3制定管理规范的职称评定机制
3.3.1多元化职称评价方式
对特殊贡献、殊行业领域或专业,可根据具体情况进行考试、评审、考评结合、考核认定、业绩展示等不同方式进行综合评价,提高职称评审的针对性和科学性。
3.3.2完善特殊人才职称评价绿色通道
对特殊人才采取特事特议、因人而异的办法进行职称专门评定,不拘一格选拔人才。通过专门评定取得相应系列级别职称的人才,可设立特殊岗位进行聘用。
3.3.3拓展职称评价人员范围
在职称评聘工作中要打破地域、人事关系、身份、户籍、所有制、档案和体制内外等条条框框,凡在吉林省工作的专业技术人才,都可以参加申报吉林省职称评审。
3.4推行运转协条的职称评定方法
3.4.1完善人才培养制度与职称制度的科学衔接
发挥职称评聘考核制度对提高人才培养质量的导向作用,密切结合专业技术人员需求和职业标准制定,来推进职称评审与专业技术人才继续教育制度相衔接,把专业技术人才继续教育经历作为职称考核评价、岗位聘用的前提条件。鼓励专业技术人才到一线服务和锻炼,逐步把服务经历或者基层工作业绩作为职称评聘的基础条件。
3.4.2完善职称制度与用人制度有效衔接
完善专业技术职称评审制度与各类专业技术人员考核、晋升、聘用等用人制度改革。
3.5组成监管有力的评定监督组织
加强职称评审监管。建立运行职称年度评审授权评估机制,强化考核评估,建立倒查追责机制,实现职称评审全过程监督[5]。
4研制教师系列评审评价体系管理展望
全国各地行政部门研制已经更贴近并符合我国中小学教师职称评聘结合改革的评价体系,对今后教师职称评定工作有指导意义。(1)设置正高级教师岗位,拓展了中小学教师职业发展空间,促进优秀教师专业发展的水平提升,有利于吸引更多优秀的教师参加教育工作。(2)统一了职称名称和岗位层级设置,拉平了幼儿园、小学、初中和高中学校之间的职称差别,调动了各类教师的积极性。(3)建立科学的、先进的评价标准和体系,打破论学历和论文为主要条件等限制,更加注重岗位实绩贡献,增强了评价标准的科学性和全面性。
参考文献
[1]蒋科星.走向职级制:中小学教师职称改革新探[J].当代教育科学,2017(10):73.
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中图分类号:P335 文献标识码: A 文章编号:
当前社会正飞速发展,各行各业在齐头并进的同时,出现了许多新的问题,如因此,水文工作的作用不仅限于水利领域,而是融入社会生活的各个方面。水文资料的应用范围扩大后,对水文工作的要求也在提高,如何应对水利发展和社会进步,这是水文工作的新挑战。因此,抓住社会需求,调整传统水文测验方式,并实现水文测验技术创新已成为急需解决的课题。
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1、按照《期刊出版管理规定》(新闻出版总署令,第31号)中第三十四条的规定“期刊可以在正常刊期之外出版增刊,每种期刊每年可以出版两期增刊。”,
2、增刊就是在正常的期刊以外增加发行的一期刊物,如一年12期,年终加一期就是增刊。有的是发行商为了增加收入和满足用户需求增加的,有的是发行商为了答谢订户而发行的。等等。每年出两期,上半年一期下半年一期。对发表在增刊上面的文章要求要低一点,范围要广一些.增刊评职称的时候一般是不管用的。增刊一般也没有CNKI等网络检索的
3、例如:《化学试剂》是为全国中文科学引文数据库来源期刊,是核心期刊。《化学试剂》增刊不能算核心期刊,它是为了满足广大作者的要求而增加的栏目。它包括:研究报告与简报、专论与综述、分析测试研究、试剂介绍、仪器介绍、经验交流、生产与提纯技术等,还新设有特色栏目“化学教育”。
4、增刊不是刊物的主要部分。在职称评定论文的认定中,专刊和增刊一样,不被看好,也就是说不承认这类刊物的文章。增刊大都不被收录,一般评职称要求在正规刊物正版上发表学术论文
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教师面对教科研,到底是“教”还是“研”?笔者相信,大多数教师虽然做到了“教”与“研”并重,但还有许多广受学生欢迎却因没有不能在考核中得奖的优秀教师。当前,不少学校对教师教科研的评价陷入了评“创作家”的误区。
也许,有人要问:不搞教科研不也照样搞好教学?笔者认为,一位优秀教师不能搞好教科研就不能上好课,即使能上课,也一定不会上得太精彩。那些只会上课的“优秀”教师,其实,大都是我们对其有认识误区,即忽视了这些优秀教师教科研的隐性工作。论文只是教师教科研活动成果的一种表达方式。教育案例、教育叙事、教育日志、评课交流、教育课件、反思记录等,都是教师教科研活动的重要载体。它们既可以成为教师教科研活动过程的记录,也可以成为教科研活动成果的体现方式,都应该是与“教学”、“科研”结合在一起的智慧。这些都应该是教科研。
2.论文造假≠取消论文
目前,职称评定中过分强调论文易误导教师“为论文而论文”,从而淡化教育教学。一大批教师因而强烈呼吁职称评定时要取消或淡化教科研(特别是论文要求)。这种观点似乎有“不搞教科研照样教好书”的味道,这是对教科研的误解。其实,我们不能因为职称评定中对教科研论文的操作上存在缺陷,就对教师发表教科研论文的要求采取“倒洗澡水连同孩子一起泼掉”的极端做法。
现阶段,还没有绝对公正并能完全反映教师业务水平和综合能力的职称评定标准。因此,对教师教科研尤其是对论文的要求不取消或淡化,而应是加强。关键是我们要对论文注意“打假”和“防假”,对教师课堂教育教学水平和教科研水平实施面试――“零距离接触”,通过专家组面试,即现场授课,解答教育教学问题,进行论文、论著答辩,更能识别真才实学的教师。
3.成长的需要≠工作规定
现在,学校都要求教师写反思随笔或教学札记,但在一些学校,这个本来很好的经验却又成为教师发牢骚的新话题,或者说攻击学校管理的一个重要内容。
问题出在校长“逼”的生硬。教学反思只有深化到教师的心灵,成为教师的精神需要才能发挥作用。发表还是不发表作品,那是教师的自由。目前,一些学校强行规定教师教学反思的字数,并且每节课都要有反思。这种不看具体情况的僵化要求,无异于逼鸡下蛋。这种硬性的、过高的、机械的、僵化的管理对于教师这样一个大群体来说,只会引起大家的反感。虽然他们敢怒不敢言,但这种消极的情绪状态决定了反思的效果不会真正起作用。因此,学校管理者要引领教师队伍走向专业化,学会教学反思,让教师将教学反思当作自己专业成长的平台,变“苦差”为个人成长的“追求”。
二、教研管理的对策
教师应努力做到教和研并行,这是教师专业发展的方向和理想。笔者认为要处理好以下关系。
1.以三“一”的心态对待教与研论题
教不研则浅,研不教则枯。教研论题研究是一种学习、工作和研究三位一体的学校活动和教师行为。教与研的论题实施为每一位教育工作者带来了严峻的挑战和不可多得的机遇,也为我们一线教师提供了自我发展的平台。
(1)“论题”即一个问题。 教师要有问题意识。当然,这个问题不是“事故”,而是困惑、不解。也许教师每天对教学、课堂的用心反思、记录、研究,开始只是“小荷才露尖尖角”,但多年以后,一定会达到“碧绿荷叶映满塘”。
(2)“论题”即一个主题。 不少教师有每天写教育案例、教育日记的习惯,但常常感觉所记内容比较凌乱、零散、随意。我采取的方法是在一段时间内将反思内容相对集中并提炼出一个主题,有了贯穿研究的线索,研究主题才能集中,方向才能明确,目标才能清晰。
(3)“论题”即一个愿景。 目前,许多工作在教育第一线的教师有机会接触大量的教育案例和教育经验,他们从事的教育教学实践论题研究本身就是一个愿景,是自己在教育理念、教育价值观、教育理想的驱使下对“未来”教育教学的憧憬和勾画,是自己在一段时间内需要努力去构建或打造的一个教育工程,一种特色教育或一种教学模式等。这无疑是一线教师在教育研究工作中形成的一笔无形的巨大财富。
2.以三“零”的视点对待教与研关系
教师时常对“如何选择一个合适的教科研论题”而踌躇犹豫。确定论题是任何研究的起点,因此,我们教研选题时要遵循“三零”原则,即选题内容与学校需求“零距离”;选题目标要与教师岗位场景“零位移”;选题操作要与教育实践“零间距”。
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其实,为了规范学术研究,打击学术不端行为,我国陆陆续续制定了许多法规,比如教育部的《高等学校哲学社会科学研究学术规范》(2004)和《关于对学位论文作假行为的暂行处理办法》(征求意见稿)(2012)、国家自然科学基金委的《对科学基金资助工作中不端行为的处理办法(试行)》(2005)、科技部的《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》(2007)、中科院的《关于加强科研行为规范建设的意见》(2007)等等,尽管采取了种种措施,学术不端行为为什么仍然屡禁不止?这是有着复杂的社会根源的。
一、现行教育体制存在的种种弊端是学术不端行为滋生的潜在原因
首先,现行教育体制影响着学生行为习惯,僵化的教学模式扼杀了学生天马行空般自由思考的能力。中国学生从小学到中学乃至大学,接受的常常是照本宣科式的满堂灌的教学方式,严格按照标准答案循规蹈矩地死记硬背,往往能取得不错的成绩,传统文化中尊重师长的观点进一步固化了这种方式,学生不善于质疑或反驳老师的观点,与此同时也丧失了独立思考的精神。美国杜克大学教授王小凡讲过一个故事,一位国内名校考来的高才生在一次开卷考试的时候,大部分的答案引用了老师的内容,因为他觉得老师的话都很经典。结果,老师要把学生开除。有个中国去的访问学者知道后对美国老师说,“为什么学生不抄别人而抄你的呢?”因为在东方传统文化中,把老师的东西背得滚瓜烂熟是受鼓励的。
其次,现行教育体制下的教育行政化弊端迫使各高校盲目追求综合化、规模化,是学术不端行为产生的助推器。近年来,在争相建设研究型大学的氛围中,专科院校提出“升本”,本科院校争取硕士点、博士点,单一的文科院校或理科院校向综合型院校发展,而实现目标的部分条件包括在SCI、EI、南大版、北大版等核心与非核心刊物上公开发表多少论文、有多少论文被人大复印资料转载、获得多少国家级、省部级研究项目。这些被当作衡量学校师资水平、办学质量以及学术水平的重要标准,这些标准直接关系到各高校的排名,继而影响着高校的招生、就业、项目、资金等重大问题。最终造成的结果是,各个高校之间在专业设置、人才培养上日益趋同,各高校对教师的评价考核方式日益趋同,忽视了科研型教师和教学型教师的差异。部分科研能力不足的教师不是出于学术兴趣,纯粹为了完成任务而应付差事,出现学术不端的行为的可能性大大增加。
二、学术研究日益功利化、短期化是学术不端行为滋生的重要推手
在市场经济飞速发展、社会转型变革不断涌现的关键时期,人们把功利实惠的市场规则推广到方方面面,渗透至学术领域,功利浮躁的不良学术风气逐渐蔓延,在学术研究上也走向了投机取巧、弄虚作假的机会主义道路,日益功利化和短期化。
1986年,我国人事部门开始进行职称制度改革,实行专业技术职务聘任制度,国务院批准设置了21个专业技术职务系列。到目前为止,国家共建立了29个专业技术职务系列。教育、科学、文化、医疗、卫生等很多机构都需要进行职称评定,评定的条件都跟在不同级别刊物上公开发表文章挂钩,而职称又同工资、津贴挂钩。全国范围内逐渐出现了 “全民学术”的热潮,随着教育系统扩招,本科生、硕士生、博士生学历证书和学位证书能否取得与挂钩,“全民学术”的热潮愈演愈烈。这种职称评定、证书获取,考核机制的周期性,必然导致学术研究的短期化。很难想象花了二十余年才完成《资本论》的马克思,在现行中国的环境下能否特立独行。
为应付职称与考核所需,以求在短期内取得规模效应,学术研究被异化为“学术生产”,厚积薄发的研究过程被异化为立竿见影的生产过程,因此,违背学术研究复杂严谨、厚积薄发、循序渐进的客观规律而竭尽所能东拼西凑,不择手段获取项目,四处挂名编著学术垃圾等学术不端行为的出现也就不足为奇了。在巨大的利益面前,有些刊物的办刊者也不再坚持学术标准和学术公正,不以学术质量和原创水平而以职位高低、关系亲疏、出价高低来决定论著或成果是否发表或出版,使得学术期刊本应承担的社会责任被冲刷得一干二净,对学术不端行为的泛滥起到了推波助澜的作用。
“全民学术”的热潮并没真正带来学术研究的繁荣。医疗系统的一位老医生感叹:“现在能的医生越来越多,而真正能把病看好的医生却越来越少”,原因是 “许多学历很高,论文数量可观的博士不会看病,而那些诊疗经验丰富,深受患者喜爱的医生却因为论文数量不够而在晋升的路上屡屡受挫。”另据报道,“2009年中国的SCI论文数量已经突飞猛进到11.2万篇,仅次于美国,成为世界第二。同时,中国大陆出版的科技期刊数量大约有5000种,也位居世界前列。与强大的论文生产能力和庞大的期刊数量不相称的是,中国在国际科技界占有一席之地的期刊并不多。近年在乌利希期刊指南所收录的全球两万三千多份同行评议的学术期刊中,美国的学术期刊占了 34%,中国的期刊大约只占到2%。”
学问不只是做出来的,也是教出来的。正如吉林大学资深教授孙正聿所说,“许多从事学术研究的人尚缺乏正规的、系统的、严格的学术训练,尚不具备从事学术研究的不可或缺的概念系统、背景知识、研究方法以及学术的自我意识,尚未实现对‘学术’和‘学问’的认同”。由此可见,从事学术研究需要经过系统的学术训练,可在学术功利化不断膨胀的今天,现实情况却是,硕士生、博士生与其导师之间的关系发生异化,变成了“打工仔”与“老板”的关系,“老板”忙着跑项目,然后分包给“打工仔”,获取项目经费,真正用于学术指导的时间屈指可数,更谈不上进行系统的学术训练了。
三、社会转型过程中学术环境恶化是学术不端行为滋生的土壤
首先,不恰当的学术评价与考核机制加剧了学术环境的恶化。现行学术评价与考核机制下,学术研究发生异化,学术功利性取向占据主导地位,完全失去了学术研究的乐趣,背离了学术研究的本来目标发展与创新。美国加州大学圣地亚哥分校细胞与分子医学系教授付向东说,“我参加国内科学项目的评审。无一不是这样:被评审的都知道评审专家。电话、短信到处飞,要求照顾。”“很多院士不是不想主持公道,但是架不住人情。”适当的考核压力有助于发挥学术主体积极主动的探索精神,但超负荷的压力却可能会带来焦虑感、挫败感、职业倦怠,甚至学术不端行为。
其次,对学术不端行为熟视无睹使学术不端行为得到蔓延。兰德认为现代社会存在“灰色道德崇拜”。在道德上不追求善,只是追求一种恶的回避,害怕自己被烙上黑的污名,只追求道德的灰色区域。西安电子科技大学曾给学生下发问卷,如果发现身边的老师或同学有学术不端行为,会怎么做。结果是,63.3%的学生选择“私下跟他讲讲”;28.8%的学生表示“不会向任何人提及”;只有7.38%的学生选择举报。当毕业论文仅被看作是一种不得不走的仪式,当指导者指而不导、评审者评而不审早已成了众人皆知的秘密,当学术和生存变成了可交换的等式,可以用投机取巧的方式得到评所谓的“学术成果”,当学术不端行为成为一种普遍现象,还会有几人能够独善其身呢?这将是对学术研究的致命伤害。
此外,社会转型时期新的道德观的形成需要一个过程,从主观上来看,人们的法制观念和维权意识还不强,从客观上来说,维护学术诚信的法律制度和行政管理体制尚未完全建立起来。因而,论文、课题代做、教授抄袭、博导剽窃、伪造数据等学术不端行为的出现不可避免。
【参考文献】
[1] 刘延玲:“一稿多投”的背后[J].社会科学管理与评论,2011(1).
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高校图书馆环境的构成要素主要包括硬件、软件、管理、服务、馆员、读者等。这些要素构成的环境状况,决定了高校图书馆环境的优劣和功能的效率以及服务的质量。
我国高校图书馆建设晚,起点低,资金缺,馆员少,人才匮乏,管理落后,大多数仍在传统模式环境中运行,矛盾重重,发展缓慢。要想从根本上解决高校图书馆发展中遇到的各种问题,在质的方面产生大的飞跃,就必须改革创新,构造一个较好的高校图书馆生态环境,使这些要素间共生共长,互促互进,协调运转,良性循环。
一、创新管理环境
1、创新体制
(1) 借鉴服务型政府的模式。作为公益的图书馆,必须从图书馆体制上进行根本的改革,才能达到牵一发而动全身的效果。要按照大部制和党政合一的原则以及扁平化管理要求,制定相应的“三定”(定岗、定员、定责)标准,以此来调整优化机构设置和部门职责,实现岗位设置合理、人员精简高效、职责明确可行。既要防止打乱仗,又要避免踢皮球。
(2)引入“服务外包”机理。按照“服务外包”原理,中、小图书馆可采取“服务外包”方式,由专业机构来做专业事,用专业人来干专业活。大型图书馆可将馆内大量非核心业务采用“服务外包”方式委托出去。如在信息的采集、加工、组织、服务方面,可将面向网络环境、图书采编、加工集成等部分的业务外包,实现“借、阅、藏、管、咨、查”服务外包一体化。
2、完善机制
(1)建立规范高效的管理机制。按照企业化管理方式以及效能和监管合理配置原则,建立新型管理机制。同时,完善绩效目标考核体系,创新考核机制。提高工作效率和服务水平,提高公信力和执行力。完善考核办法和奖惩机制,定标对靶,把各项目标任务作为刚性要求去完成。
(2)强化奖勤罚懒的考核机制。主要包括德、能、勤、绩、研几个方面。摒弃传统的人才运行机制,如职务晋升和职称评定论资排辈的做法等,建立公平竞争,优胜劣汰,透明合理的创新型绩效考核评价机制。营造个人埋头干事,业绩群众公认,组织关心扶助的干事创业氛围。激发广大馆员的工作热情,引导馆员把心思和精力用在干事创业上来。
3、科学管理
(1)资源管理。高校图书馆在设施建设上,常常是一次性投入多,持续性投入少;硬件投入多,软件投入少;往往会感觉可用资源非常紧张。同时,文献资料的多样性、信息媒体的复杂性以及读者需求的多元性,更加凸显了信息资源共建、共享的必要性。要协调好馆内各种载体、语种以及各类学科文献之间交互和流通,在资源与用户之间建立通畅的桥梁。减少重复投资,避免盲目建设。
(2)人员管理。坚持德才兼备、注重实绩原则。深化干部人事制度改革,打破身份界限,打通部门间用人渠道;馆内干部能够相互交流、交叉任职,做到干部能上能下,馆员能进能出;树立以人为本的理念,了解并尊重馆员,使各方面优秀人才能够充分涌现,人尽其才,才尽其用。特别要注意不同的部门体力和脑力劳动的分工不同,工作的质量不能仅以读者借阅量和是否与读者发生矛盾来评价馆员的工作。
(3)弹性管理。要按照公开、公平、公证的原则,在实际管理中保有适度的弹性,张弛有度。对业务工作的管理既要严格、规范、一视同仁,又要和蔼、灵活、以人为本。营造一个生动、和谐、有序、高效的生态环境。
二、创新素质环境
21 世纪是知识经济的时代,经济的发展是建立在知识的创新、传播和利用基础上的。馆员是图书馆最核心的构成要素之一。馆员的素质决定了图书馆功能的效率和质量。尽管互联网技术应用于图书馆已经十几年了,但长期以来,高校图书馆对馆员素质的认识和标准,仍然还停留在传统的习惯和概念上。以前主要吸收图书馆学专业、计算机专业、外语专业等方面的人员为主,具有一定的学历,一定的实际工作经验等即可。这种人力资源状况远远不能适应“互联网+”时期高校图书馆的发展要求。我们应该从创新高校图书馆生态环境的全局角度,重新认识对馆员的素质要求和标准,并在招揽馆员工作中不走样的贯彻落实。
1、学识素质
(1)加强知识管理。知识是人类对信息的理解和升华,是精炼化、系统化后的信息,包括信息的检索、评估、组织、分析、表达协同、信息安全等,要让个人的资料和信息变成图书馆服务中更有运用价值的知识。
(2)拓展显性知识。要鼓励馆员积极通过传统文献、电子文献和网络资源等,利用交流、培训、进修等形式,获得和利用各方面的知识, 既显性知识,补充专业面单一和不足,更好的为实际工作服务。
(3)共享隐性知识。要用激励的方式,创造良好的研讨环境, 经常组织馆员间知识交流,如举办馆内的学术交流会、技能培训班、演讲会、研讨会等,使馆员将各个个体所掌握的经验、体会、数据、秘方、诀窍等,既隐性知识,在馆员交流中产生火花,实现隐性知识的转移和共享。
2、职业素质
(1)重树学识标准。近些年很多高校图书馆过分强调高学历要求,盲目接受和引进硕士以上高学历人才,却很少注重综合学识和能力的情况。相当多的高学历毕业生到图书馆就业只是权宜之计,作为跳板而已。这种重学历、文凭、职称,轻实际综合学识和工作能力的现象,对已在图书馆工作时间较长,学历较低但业务能力较强的馆员带来了很大的负面作用,常常使这些馆员感到压力较大,升迁无望,灰心丧气,工作积极性降低。
(2)公正职称评定。纠正传统职称评定时不良做法是建立公正职称评定的基础。比如看重论文的数量而不问质量,导致一些人用剪刀加浆糊的方法著书立说一样成功成名;评审机制的不规范纵容腐败现象泛滥;职称与学术水平、工作能力不相符的现象普遍存在等。
3、完善服务要素
(1)收藏种类多样化。根据学校学科设置,突出重点学科,兼顾其他专业;从收藏的规模、质量、覆盖面等方面,构成有特点的知识信息库;在以书刊、期刊、报纸等纸制型文献收藏为主体的同时,加大对电子文献及网络资源的收藏,如电子报刊、电子地图、电子工具书、文献信息索引、新闻报道、商业信息、数据库等。
(2)网络技术普及化。针对互联网超时空的优势和特点,对于数字化技术储存文献信息和多媒体资源, 能够不分时间、地点,方便快捷地使用,从根本上改变传统的收藏格局,并从自动化逐渐向网络化、信息化、数字化方向稳步推进。
(3)人员结构综合化。整体提升馆员队伍的知识化、专业化、信息化。形成覆盖图书情报知识、学科专业知识、计算机技术,网络信息技术等主要方面的人员结构综合体系。同时,对馆员知识和专业的要求,也要从单一专业向一专多辅转化。如既要掌握分类学、情报学等专业学科知识,以及计算机网络和信息技术,努力成为信息咨询专家;又要熟悉教育学、行为学、传播学、公共关系学等,以利于为不同对象的读者提供针对。
(4)馆藏功能复合化。图书馆最能吸引读者的是它丰富的馆藏。目前各院校图书馆正逐步由传统、单一、封闭型向着现代化、多功能、开放型转变。如,不能把流通阅览部门定位在“借借还还”的单一功能上,要从单一文献服务转向综合咨询等信息增值服务上来,包括协助读者快速查找文献线索,指导读者有效利用参考工具,咨询解答读者疑难问题等。
四、创建智慧图书馆生态环境
1、搭建云+端技术体系
根据自身条件及服务对象特点,建设云计算数据中心和智慧图书馆运营中心,搭建公有云、私有云或混合云平台,以满足图书馆信息高速公路的“海量”运行要求。
2、实现智慧开发
加强应用软件的开发和运用,拓展在线、视频、研讨、辅导、交流、展示等形式的各种增值服务,教室、会议中心、体验中心、研究中心等应有尽有,实现智能图书馆常态化。
3、营造图书馆社区
在虚拟社区中,可分类进行教学、科研、咨询、交流等实时活动,利于网络化方便、快捷解决空间障碍问题。同时,在社区中能构建更多,更接近实际的智慧化功能区,论坛区,交流区,使网络图书馆发挥更大作用。
4、提供“智能检索车”
利用智能检索车取代传统图书馆借阅、查找、检索等人工服务和检索功能。只要输入检索者的想法,“智能检索车”能够快捷、准确的把检索人带到所需的图书、期刊、资料前,或者提供出所需的电子版资料。
参考文献
[1] 王妍,杨睿.浅析新时期高校图书馆的管理创新.无线互联科技(期刊),2015.1
[2] 蒋萌.智慧城市建设与高校图书馆嵌入型社会教育服务模式探究. 图书馆学刊(期刊),2015
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四川大学华西口腔医学院的历史可以追溯到1907年成都仁济牙科诊所的建立,之后由其改建的华西协和大学牙学院被认为是四川大学华西口腔医学院的前身。华西协和大学牙学院建于1917年,是我国现代口腔医学高等教育的发源地,在国内外享有很高的声誉。悠久的历史和厚重的积淀使四川大学华西口腔医学院在全国的口腔医学界一直处于领先地位。同时,四川大学华西口腔医学院拥有悠久的办刊历史和经验。1946年,华西口腔医学院的创始人――林则博士创办了中国第一本英文版口腔专业期刊《Dental Journal of West China Union University》(中文版名称《华大牙医学杂志》),中英文出版,于1953年停刊。
四川大学华西口腔医学院的教学和科研的力量非常扎实,有着广泛的国际影响力,从而使《IJOS》冲刺国际大刊有了依托。主办单位悠久的办刊历史、丰富的办刊经验和雄厚的教学和科研实力,以及与国际口腔医学界的广泛交流,使《IJOS》拥有独特的优势。《IJOS》的创办填补了中国大陆无口腔医学英文期刊的空白。《IJOS》为推动中国口腔医学走向世界,搭建学术交流平台发挥着积极作用。
抓好国际化稿源。《IJOS》的目标是成为国际一流的口腔医学专业杂志。稿源的质量决定期刊的质量,抓高质量的国际化稿源是办刊的重中之重。《IJOS》在创刊初期,绝大部分高质量的稿件来源于国际约稿。主办单位在全球范围内邀请口腔医学各个领域中最知名的专家为《IJOS》撰稿,并召开具有影响力的国际学术会议,邀请该领域的知名专家对热点问题开展评述并撰稿;另外,还通过对外学术交流的专家和在国外深造的学者邀请全球口腔医学领域的专家和学者撰稿。《IJOS》的投稿审稿流程国际化、规范化都是保证文章质量必不可少的环节。《IJOS》邀请全球顶尖的口腔医学专家为稿件把关,先后利用ScholarOne和Nature出版集团的网上投审稿系统,在全球口腔医学及相关领域邀请专家、学者作为审稿人,而且每篇文章的审稿人中必须有以英语为母语的专家,从而保障了文章的学术质量和文字表达的质量。在创刊之初,许多专家和学者并不熟悉《IJOS》而拒绝审稿。《IJOS》编辑部就在每封审稿邀请信后面附上《IJOS》主办单位――四川大学华西口腔医学院和口腔疾病研究国家重点实验室的信息,让审稿人了解这本期刊,同时也欢迎审稿人投稿。由于主办单位的学科优势和学术影响力,审稿人才逐渐接受了《IJOS》的审稿邀请,才有审稿人主动向《IJOS》投稿。《IJOS》每篇文章在发表前都要由以英语为母语的医学专家进行文字把关。《IJOS》的国际化进程提高了其国际影响力。
国际化的编审队伍。国际化的编审队伍对期刊的质量把关起着关键作用。《IJOS》用最短的时间组建了由多个国家和地区的口腔医学以及相关学科领域的顶级专家组成的编委会,其成员来自美国、英国、荷兰、德国等,即《IJOS》有三分之二的编委会成员来自国外。每年《IJOS》都会根据专家的地区代表性和专业分布以及对他们期刊的贡献进行调整,使编委会更具有国际性和代表性,从而增强了《IJOS》的国际影响力。编委们还自愿或应邀参与特殊投稿的编审过程,并针对口腔医学领域中的重要课题为《IJOS》组稿。编委会的组建和调整之所以这么顺利,都缘于《IJOS》的主办单位――华西口腔医学院这一国际知名学科品牌拥有强大的国际影响力。
加强编辑队伍建设。主办单位还积极加强编辑队伍建设,不断优化办公条件,已经实现了办公的自动化、网络化。《IJOS》拥有自己的独立网站,实现了与 PubMed全文链接以及与相关领域的学会、研究机构的网站链接。编辑人员通过定期参加各种培训、相关领域的学术交流活动等方式提高自己。
主办单位还采用各种方式加强对《IJOS》的宣传。主办单位积极与相关学科的国家重点实验室以及该领域的权威联系,争取著名学者的支持;对国内外口腔医学的协会、学会、科研机构、医学图书馆、口腔医学院校及专科医院等免费赠阅期刊;在口腔医学的国内外学术会议上发放《IJOS》的宣传资料及杂志。这些举措有助于扩大《IJOS》的影响。《IJOS》坚持按照国际知名期刊的运作模式办刊,按照国际一流杂志的要求进行审稿、出版。如每期文章都在《IJOS》的独立网站上全文,免费获取,这种免费获取有助于《IJOS》的快速推广。网络化提高了《IJOS》的可视性和影响力,对期刊的发展起着重要的促进作用。
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2.学术自律不够。道德既是一种他律性规范,更主要是一种自律性规范,道德主体没有对自身的严格自律就很难有道德的行为,当然也包括学术上的道德行为。随着我国改革开放的深入推进,西方的一些生活方式和价值观念也随之而来,一些人格不健全、缺乏自律的教师在价值取向上向拜金主义、功利主义、实用主义倾斜,而且随着各方面竞争的加剧,使得学术研究也走上了形形的机会主义道路。在学术道德和切身利益面前迷失了方向,见利忘义,甚至不惜出卖自己的人格尊严。
3.学术监管不力。我国社会正处于转型时期,维护学术诚信的法律制度和行政管理体制还未完全建立起来,致使一些教师能够钻法律的空子。尽管我国在《著作权法》、《专利法》等法律法规中对学术道德有过一些规定,但往往是有法不依或执法不严,对于作假者缺乏应有的打击力度。正是因为作假者受到制裁的非常少,无形之中助长了作假者的嚣张气焰,这也就是学术道德生态出现严重危机的重要原因。
4.学术评价不公。所谓学术评价公平是指既要重视学术量的规模性,更要重视学术质的品位性。学术研究是一个复杂严谨、艰苦细致、厚积薄发的过程,不经历风雨怎么见彩虹?而许多大学在对教师的科研工作考核和职称评审中主要是外在数量上的要求,而忽视了内在质量上的要求,即便有要求也只是以所谓国家核心刊物来评价之,岂不知核心刊物本身的评价体系也暴露出许多问题。为了拯救自己的“学术生命”和教师生涯,为完成繁重的科研任务,不少教师采取剪刀加糨糊或者移花接木的方法大肆进行“学术创作”。
5.学术刊物不善。在学术刊物上发表文章是广大教师强烈的心理需求,也是他们晋升职称的现实需要。应该说,绝大多数学术刊物学术态度严谨,为推动科学创新做出了重要贡献。但在利益的驱动下,一些不负责任的“学术刊物”恰好利用了教师的这种需求,不坚持学术标准和学术公正,不以学术质量和创新水平,而是以关系亲疏、出价高低来决定论著或成果是否发表或出版与否,以赢利为目的,大肆违规收取版面费,出现一些不道德的行为。
二、正视大学教师学术道德生态危机的负面效应
1.玷污学术研究的纯洁性。大学是学术的园地,大学教师是学术园地的辛勤耕耘者和守护者,由于学术道德失范而引起的学术腐败现象的蔓延严重损害了教育的形象,损害了学术的权威,制约了科学的进步,使本该受到人们尊重并为之奋斗的学术在人们心目中的地位荡然无存,学术的本来面目和价值被少数蛀虫践踏得体无完肤。而且,学术道德失范问题严重侵害了科学研究领域,影响了学术工作者之间的相互信任,瓦解了学术共同体内部的团结和稳定,从而破坏了科学研究的纯洁性和科学性,破坏了学术共同体的凝聚力,损害了学术共同体的形象,降低了公众对学术共同体的信任度,影响了学术研究的健康发展。
2.挫伤教师科研的积极性。尽管学术道德失范和学术腐败现象不是发生在每个教师身上,但由于教师与教师原本就是一个矛盾统一体,教师总是在相互比较中存在,在相互竞争中发展,他们总是在与其他教师的比较和竞争中来评价社会的公正,实现自身的价值,赢得社会的尊重。当身边其他教师通过不正当手段而获得了“科研成果”并由于这些“科研成果”而顺利晋升职称职务时,他们在心理上就会产生强烈的失衡,原本纯洁和高尚的自尊心就会受到极大的伤害,其学术研究积极性就会受到严重挫伤,进而怀疑自身潜心科研的价值和意义,甚至产生对自己的学术生命的彻底否定,或许他们从此开始成为抄袭一族的成员了。
3.颠覆学生道德的基础性。大学教师教给学生的不仅仅是知识,也包括诚实守信、表里如一等等最基本的伦理道德规范,教师不仅要成为大学生学识的楷模,而且要成为大学生人格上的典范。而出现在大学校园的学术道德失范问题又会给学生以怎样的“典范作用”呢?教师能抄袭,为什么他们不能?习惯抄袭的老师还有什么资格来制止学生抄袭呢?教师学术道德失范严重影响了大学生对真理、公平、正义等伦理道德规范的理解与认同,甚至养成了他们好逸恶劳、自欺欺人的恶劣道德品质,动摇我们长期以来所倡导的诚实守信的道德基础,甚至使大学生正在建造的道德大厦彻底倒塌。
4.消解社会道德的前进性。由于大学是建设先进文化、发展先进生产力的排头兵,在学术研究方面应该发挥着策源地和辐射源的重要作用。人们很容易将她的负面效应放大,使人们悲观地看待社会现实。如果他们把学术道德问题与政治腐败、经济腐败等现象串联起来考察,极容易消解整个社会的公平、公正、善良、真理和美好等道德观念,抑制了人们的道德追求,不利于整个社会的进步与发展。同时,学术道德规范与职业道德的其他范畴一起并存,相互影响,也就是说人们在学术研究领域里的道德实践也会或多或少影响到其他职业领域的道德实践,学术领域的不道德现象使人们在相互比较中丧失了其他领域道德诉求的愿望,也不利于其他职业道德的完善。
三、加强大学教师学术道德生态的综合治理
1.要进一步重视学术道德教育。亚里士多德认为,美德来自于习惯,习惯来自于教育。建设优良的学术道德,教育是基础。近几年来,国家教育主管部门颁布了一系列学术规范文件,为我们制订大学教师学术研究道德规范提供了重要依据。但从全国范围来看,目前只有少数大学建立了学术道德规范,许多大学还没有设立专门的学术研究道德规范并将之推广开来。因此,要在全国大学中积极倡议,制定适合本校实际的学术研究道德规范,明确什么是该做的,什么是不该做的,什么事情应该这样做,什么事情应该那样做。同时,在广大教师和大学生中深入持久地开展学术道德教育,发挥道德教育和理论渗透的作用,倡导奉献社会、服务于人类的精神,一切从实际出发、实事求是的精神,与时俱进、勇于创新的精神,追求真理、捍卫正义的精神,坚持公平公正公开的精神,促进学术研究健康持续快速发展。
2.要进一步强化学术道德自律。停留在他律阶段的道德规范,无论人们怎样尽职地去遵循它,它终究是一种外在于道德主体的异己的力量,一切他律的道德规范都要转换为自律的道德规范。而在学术中实现这个转换,其关键环节是道德实践即具体的学术研究活动。笔者赞同学术的重要性,赞同职称评定要看学术成果,但是更赞同教师要以德治学,反复实践。只有广大教师按照学术道德规范的要求认真科研,诚实学术,点点滴滴地感受学术道德规范的魅力,深刻认识学术道德对于学术研究与道德建设的重要意义,在实践中提高认识,在认识中不断实践,经过认识与实践的多次反复,才能使外在的他律转化为内在的自律,从他律的外在约束转化为自律的约束,从社会的客观道德要求转化为主体自身的道德需要,最终使他律性约束内化为自律性道德,成为自身思想道德体系中的永恒因素。
3.要进一步加大学术法制力量。从一定意义上说,学术腐败不只是道德问题,也是法律问题,遏制学术腐败既要坚持德治也要坚持法治,要德法并举。在我国,法律与道德在根本上是一致的,道德倡导的也是法律所允许的,法律禁止的也是道德所反对的。我国目前已经建立了一些相关的法律,《著作权法》、《专利法》、《科学技术进步法》等都对此有过规定。在治理学术腐败问题上,我们要坚持法制在一定程度上先行的原则,或者说在以法制推行道德的过程中发挥法律的更直接、更强劲的保证作用,也就是说体现法制力量的关键是要加大执法力度,发挥法制的威慑作用。如果我们对学术腐败问题都能依法治理,无论是行政处罚还是刑事处罚都令出法随,秉公执法,那么学术腐败者将被震慑而有所收敛直至停止不道德甚至腐败行为。同时,学术道德领域呼唤“王海”精神,作为被抄袭或被剽窃者,要大胆地站出来,敢于和善于拿起法律的武器,同错误或违法行径作斗争,捍卫自己的合法权益。
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[课题项目]本文系2012年度中国石油大学(华东)教学改革项目“非通用语种系列课程的建设与改革”的阶段性研究成果。(项目编号:JY-B201238)
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)36-0190-02
目前,我国正处在向创新型国家转型的加速时期,急需大量具有改革精神的创新型人才。各高校正积极开展以提升大学生知识、素质和能力协调发展为目标的整体教育教学改革,以求更好地适应新时代的要求。教学改革的第一切入点应该是课堂教学,课堂教学是学生知识学习的主阵地,而课堂教学的效果怎么样,是否把知识有效地内化为素质和能力,要通过考试环节来检验。因此,考试是培养高素质创新性人才的重要手段。辩证地看,考试是一柄“双刃剑”,科学合理、鼓励创新、富有活力的考试制度有利于培养高校学生的创造力,而不科学、不合理、束缚学生思想、僵化的考试制度则会扼杀学生的创造力。但是,当前高校课程考试普遍存在考试内容滞后、考试方式单一、考题设计简单等问题,在这样的考试指挥棒下,往往会出现“高分低能”的现象,学生的创新能力、实践能力和综合运用知识解决问题的能力非常欠缺。2012年4月,教育部出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》,指出提升高等教育质量的30条意见,其中第五条就创新人才培养模式进行了简明阐述,并强调要创新教育教学方法,倡导启发式、讨论式、探究式、参与式教学,同时要改革传统的考试方法,注重学生学习过程考查和综合能力评价。因此,考试改革作为教学改革的重要组成部分,对提高教学质量、培养创新性人才具有重要意义,推进考试改革势在必行。
一、推进考试改革的意义
1.考试改革可以促进教风建设。进行考试改革,加强考试改革的支持和考核力度,可以引导和督促教师端正教学态度,积极投入教学。考试改革工作的推进也会“倒逼”教师认真思考教什么、怎么教的问题,这对教师自身教学水平的提高大有裨益。另外,教学过程中,“教”与“学”的互动能够促进教学相长,教师从中感受到的工作责任感和成就感自然促进良好教风的形成。
2.考试改革可以促进学风建设。考试改革打破传统的考核模式,对学生掌握知识的考核由“死记硬背”变为“活的运用”,或由“一考定论”变为“多次考核”,或由“独立考核”变为“协作完成”。这些措施促使学生的学习不再是简单的记忆,而是进行研究性学习,能够调动其学习的自觉性和积极性,有效杜绝考试作弊现象的发生,形成良好的学习风气。
3.考试改革可以促进教学质量的全面提高。考试改革的实施一旦在学校形成良好的教风和学风,教师的研究性教学氛围浓厚,学生的学习积极性高涨,教学质量的全面提高就不再是无源之水、无本之木,而是顺其自然、水到渠成。
因此,考试作为教学过程的一个重要环节,是牛鼻子工程,是加强学风建设的重要途径,也是检验教师教学效果、评定学生学业成绩的有效手段。通过以培养创新人才为导向的课程考试改革,进一步发挥考试所特有的评定、检测、导向、反馈和激励等功能,提高学生自主学习、创新学习的积极性,促进学生个体才能和潜能的发挥,对于创新人才的培养具有重要意义。
二、推进考试改革的原则
考试改革要遵循三个原则:第一,考试改革要遵循学生的成长成才规律,满足学生能力和素质提高的内在要求,探索建立符合学科专业特点和适应学校人才培养目标要求的考试制度。第二,考试改革要突出教师在教学活动中的主导作用,尊重学生学习的主体地位,充分调动教师“教”和学生“学”两方面的积极性、主动性和创造性,促进学生知识、能力和素质的协调发展,培养具有创新精神和创新能力的高素质人才。第三,考试改革要注重学生能力的培养和学习过程的考查,遵循教学统一性与灵活性相结合、学习过程评价与目标评价相结合、基础知识与应用能力考核相结合的原则,引导学生由被动学习向主动学习转变,实现考试由终结性评价向形成性评价的转变。在遵循这三个原则的前提下,考试改革应把学生理论知识的学习和实践能力的培养作为一个整体,统筹规划。考试改革应体现在教学的各个环节中,通过更新教学内容、制订课程教学计划、构建配套的课程考核体系,“教学考”一体化设计,实现学生学习过程评价和综合素质的提高。
三、推进考试改革的对策与建议
1.注重理论联系实践,全面改革考试内容。考试内容的改革是考试改革的核心和主体。一门课程的考试除了它本身的检测评价功能之外,还有一个重要的外延功能,即引导调控功能。因此,教师要充分发挥考试“指挥棒”的作用,理论和实践相结合,知识和技能并重,继承和创新并举,改革考试内容,积极进行科学、合理和全面的考试命题改革,从而引导学生学习的方向,调动学生的学习热情,进而达到全面提高人才培养质量、培养创新人才的最终目标。根据课程发展现状,与时俱进,合理优化考试内容,以考核学生对基础知识的理解掌握和灵活运用为基础,以考核学生对专业知识的综合应用能力为重点,以考核学生的实践动手能力为辅助,适当增加综合性、设计性和应用性的题目,注重对学生辩证性思维能力的考查,从而提高学生的自主学习能力、综合分析能力和创新实践能力。
2.遵循教学实际,创新改革考试方法。考试方法的改革是实现考试改革目标的主要途径。教师应创新改革考试方法和手段,遵循教学实际,贯穿于课程教学全过程,根据课程性质和考试目的注重多样化考试方法的有机结合。首先,考试方法应由以前单一的笔试形式向多样化方向发展,可采取笔试(闭卷、开卷)、口试、答辩、论文、大作业、调研报告、上机考试、作品设计、操作考试、实验(实践)能力测试等形式,或多种方法相结合的形式。其次,积极进行合作性考试方式的探索研究。合作性考试不同于传统的个体考试形式,是研究性学习与考试的有机整合,由多人合作共同完成,能够提高学生的沟通协调能力和批判性思维能力,培养学生的团队协作和合作精神。因此,要提倡并鼓励教师积极探索更加科学的考试方法,引导学生开展自主性学习和研究性学习。
3.注重过程评价,实施多元成绩评定方式。多元式的成绩评定方式是实现考试改革目标的基本保证。根据不同考试内容和考试方法特点,制定相应的考试方案和评分依据,注重学生学习过程评价和考查,从而改革目前多数课程一次性结课考试的做法。教师应结合课程特点和教学风格,采用考勤、作业、课堂提问、随堂测验、期中考试、期末考试等多种方式,加强对学生平时学习过程的督促和考核,避免一考定论。多样性成绩考核模式,可分散一次性考试的风险,准确把握学生的真实成绩,使教师及时全面地了解学生学习情况,调整教学进程,优化教学方案,同时督促学生进行自主性学习和研究性学习,不断提高学生的学习能力以及分析问题和解决问题的能力。
4.建立激励约束机制,保障考试改革效果。激励约束机制是实现考试改革目标的重要保障。因此,高校教学管理工作者应转变教育观念,建立考试改革配套措施,完善激励约束机制,保障考试改革效果。教学管理部门应在全校范围内大力宣传考试改革的重要性和必要性,通过激励机制鼓励教师积极参与考试改革。例如,以教学改革立项项目的形式支持教师进行课程考试改革的研究工作并付诸实践,对积极参与、取得良好效果的教师给予不同层次和种类的奖励与表彰。还可以通过约束机制督促教师将主要精力投入到考试改革工作中,如将考试改革的考核结果与教师的职称评定和岗位聘任挂钩。教学管理部门要适时地在全校范围内举办考试改革经验交流会,对于成功的经验和做法予以宣传推广,营造深化考试改革的良好氛围,以点带面,逐步整体推进全校的考试改革工作。
四、结语
培养高素质的创新性人才必然要深化高校考试改革,考试改革作为牵一发而动全身的教育教学改革的基础性工作,其改革效果直接关系到整体教学改革的成效和学生培养的质量,甚至关系到高校的整体的办学水平和长远发展。考试改革应从考试内容、考试方法、成绩评定和约束激励机制等方面着手,彻底转变传统考试观念与质量观念,“教学考”一体化设计,逐步探索建立适应社会发展和人才培养要求的高校考试体系。
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技术决定论者坚信传播技术的变化将不可避免地导致文化和社会秩序的深刻改变[1]。互联网的日益普及正冲击着传统媒体的许多方面。作为传统媒体的一种,印刷版中国科技期刊也面临着同样的问题,中国科技期刊发展在许多环节进行了各种积极尝试及措施以应对网络的深刻影响,并正在发生着各种发展转变。
一、对科技期刊传统稿件处理的冲击与发展转变
中国科技期刊在网络应用及普及前,对稿件的投稿、审稿、退修、编校等环节均在纸质稿件上进行,并通过邮局邮寄方式联系,费时费力。
而在20世纪90年代末之后,网络的运用逐渐推广并在近十余年得到迅猛发展和普及,已渗透到生活的方方面面。而科技学术期刊稿件的处理方式也悄然而不断发生改变。
在21世纪初,有期刊就开始尝试通过网络,利用发送电子邮件的方式,与作者、专家进行稿件的传送,一定程度上缩短了稿件的处理时程;之后,逐渐出现专业的开发软件公司,制作并推广使用期刊网络采编系统。
该系统借助互联网技术构建期刊门户网站和期刊采编业务集成化信息平台,将在线投稿、查询和在线审稿、流程监控等采编业务整合在一个系统平台上,以实现传统平面期刊的数字化存储、网络化传播和个性化利用的目标[2]。
目前采用稿件采编系统的期刊已较为普遍,这种方式易于实时查阅稿件处理进度,而且快捷、方便,提高了稿件采编流程的效率,有效缩短论文编审及发表时滞[3]。
二、对科技期刊编辑策略及传统印刷出版方式的冲击与发展转变
互联网不受地域、时间限制及方便快捷和可主动选择等优点,正在深刻影响着科研工作者查阅文献的方式,即不只是受限于传统印刷版科技期刊获取科研学术信息,而是充分利用网络搜索引擎或各种专业数据库,主动检索并查阅所需内容。科技期刊编辑必须积极改进并提升编辑策略,以应对这种转变。如对网络检索频率较高的关键词、篇名及摘要等正投入更多精力,编修中不断提升其关注度,以便于科研工作者查找到相关单篇文献,提升论文的传播效果[4]。
同时,网络普及也促使中国科技期刊出版方式发生着深刻转变。由于网络的即时快捷,可避免传统印刷版科技期刊发排、印刷装订等过程延搁。为了使科研论文及时与传播,现今中国科技期刊出版方式正处于印刷版期刊与数字出版并存的阶段,并逐渐走向定量印刷或全部数字出版的未来。
目前,有些科技期刊在保存传统印刷版期刊的同时,自建期刊网站,应用网络即时论文,随后再按期印刷出版。2007年,我国上网期刊已有6000余种[5,6]。也有利用网络平台,建立网络数字化期刊或论文平台。自20世纪末以来,开放存取(Open Access,简称OA)这种全新的学术论文传播模式大规模兴起,促进了学术期刊的网络化发展,我国的理论研究和实践也取得长足发展[7-8]。如中国科研界具有较强影响力的中国科技论文在线(http:),即通过网络即时来自不同作者和不同领域的电子版论文,并逐渐开始尝试同时也出版纸质期刊。
此外,优先数字出版也是一种迅速发展并得到认可的科技期刊网络化数字出版模式。这是以印刷版期刊录用稿件为出版内容,先于印刷版期刊出版日期出版的数字期刊。目前大多数期刊选用的优先出版模式是录用并完成编修的经编辑定稿的稿件,一般以期或单篇论文为单位出版。目前,国际上许多著名学术期刊都有优先数字出版期刊,如Springer创办了“Online First”, Nature的“AOP”(Advance Online Publication), Science的“Express”, Elsevier的“InPress”;国内期刊大多采用中国知网平台进行优先出版。这种即时发行且灵活的出版方式,节省了等待期刊版面时间、排版印刷时间、邮发邮寄时间、图书馆编目上架时间,作品一般可以提前半年与读者见面[9-12]。这些不同的网络数字化出版方式,顺应了科研工作者在网络上查阅信息并阅读的现状,也便于利用互联网通过电子邮件等方式,向读者主动推荐、推送,有力促进了期刊论文影响力的提升。
三、科技期刊对数字出版版权争议及网络监督的发展转变
随着网络应用及对期刊出版方式的影响,逐渐出现了对数字出版版权争议及网络出版是否是正式出版以及缺乏相关法规制度等方面的新问题,并进一步产生了大讨论和新的思考[13-17]。例如,互联网普及之前的硕博士学位论文,仅在答辩后收藏于学位授予单位和相关图书馆,学术期刊和司法界都将之视为未公开发表。因此,国内外学术期刊传统上并未将学位论文内容再次发表认定为重复发表。但近年来,随着网络出版的进一步发展,中国知网等数据库建立了硕博士学位论文库,读者可以检索并阅读全文,这一传统认识已受到挑战。张小强等[18]认为学位论文被收录进网络数据库属于正式出版——网络出版。虽然目前还没有明确的统一法规或规范,但中国科技期刊界的很多编辑工作者,已对其学位论文内容的研究论文投稿采取尺度不一的拒绝。很多科研工作者及硕博士研究生对此不能理解,或产生不满而抱怨甚至责问期刊编辑部,或者对毕业时学校要求上传电子版学位论文并网络产生抵触情绪,但为了顺利毕业而委曲求全并被动放弃投稿期刊。这些均对科研工作者的情绪、工作热情等产生了负面影响。
因此,中国科技期刊及相关各方均急需重视并积极应对这一系列的新变化。如完善规范制度和机制,形成共识,达到有据可行,避免混乱;目前也并非所有高校都提供研究生毕业论文电子版全文,故是否应全面考虑各方利益,如研究生只提供毕业论文摘要或应有自主决定权提供全文,或数据库按研究生论文下载支付给研究生费用等措施,以期达到互利共赢。这些均需进一步深思并转变。网络普及在提升中国科技期刊所刊发论文质量方面也发挥了不可忽视的作用[19]。网络数据库检索的广泛性及文献不端检索软件的应用,均有效避免了刊发抄袭、文字复制等不端行为,保证期刊的原创性和首发性,提升了期刊论文质量和传播效果。
四、中国科技期刊利用网络不断提升国际传播和影响力并有望促进学术交流
利用网络的无地域、时间限制的优势,中国科技期刊特别是占主要份额的中文科技期刊走国际化之路并减少知识产权外流,是一个有利时机,必须积极利用互联网,寻求走出国门的方法和途径。
目前侨居海外的华裔科学家是一个庞大的群体,近三十年来迁往美国、加拿大、欧洲等发达国家的新时期移民逐步增长,这一时期的移民大多具有高学历或为技术移民。因此,积极利用互联网,推进中国科技期刊(含中英文版)的国际化进程,可为遍布全球的华侨华人科研工作者提供方便查阅和了解中国科研成果的机会,也利于增进国际化传播。
中国知网数据库正在积极探索将中国科技期刊推介到世界各地,目前正在积极推进。此外,科技期刊也应进一步开拓各种方式,在国际范围内拓展更广泛的读者、作者和审稿专家。如高校科技期刊应充分利用高校或科研院所的国际间校际交流和科研合作优势,将其科技期刊网站在对方院校或研究单位的互联网站上建立广泛链接;或借助海外科研工作者及编委等,在其名片、电子邮件末尾签名处或博客主页等,标注上相应中文科技期刊的网址等,通过其与其他科学家交流或参会等机会,便可以使中国科技期刊得到积极推介,并逐步扩大国际传播及影响力。截止到2006年,已有超过500家的大型海外机构用户通过互联网使用中文期刊,中国的传统期刊在通过互联网发行到世界各地。哈佛大学、剑桥大学、牛津大学等国外知名院校及皇后图书馆、多伦多公共图书馆等海外大型图书馆的借阅者们,可通过互联网阅读到了中国的科技期刊。而且,很多中国科技期刊也已拥有国际编委或审稿专家,正是利用了网络的便利,使其作用得以充分发挥,也促进了期刊的国际化进程。
随着中国科技期刊通过互联网的这种广泛传播,也将对国内外高校、科研院所及研究者的学术交流与合作,产生一定的积极推动作用。国内科技期刊以这种方式走出国门,特别对不容易收录入以英文为主的SCI等国际知名数据库的中文版期刊,通过利用网络的各种方式推介,将极大促进中国科研成果的传播,并为世界各地掌握汉语或以汉语为母语的世界各地的科研人员提供一个了解中国科研发展的窗口。在增进国际科研工作者了解中国科研成果及期刊发展的同时,也必将吸引更多海外华裔科学家将其科研成果以其熟悉的中文撰写,并投往中国科技期刊,从而形成科研成果共享与期刊发展共赢的良性循环。随着其在国外推广力度的加大和提升,对国内科技期刊发展将会有巨大的推动;而且也方便世界各地华裔或他国的科研工作者通过阅读相关文献,开辟并寻找更多与国内同行的相互合作与交流。
中文版科技期刊还应进一步重视并提升论文的英文摘要的编辑加工和规范,为不掌握汉语的国际科研工作者提供了解中国科研进展的窗口。相信科技期刊在传播科研成果的同时,也将进一步发挥其促进交流的作用,这也顺应中国制造业“走出去”到中国声音“走出去”的需要,避免科研领域购买国外试剂、仪器而将科研论文成果发表在国外英文期刊的“两头在外”的弊端。中国科学院院士金振民等知名学者建议教育部、科技部、中国科学院重视中国科技期刊发展,改革旧有的片面追求SCI评价体系的奖励和职称评定体系,对国内外期刊一视同仁,承认中国期刊和国际期刊的同等重要性,不采取双重标准。在中国科技期刊的发展随着互联网的深刻影响及积极应对转变的进程中,这些无疑又将发挥巨大的推动作用。另一方面,中国科技期刊发展要坚持世界一流和国家需求方向,要关注科学前沿和热点问题,妥善处理好国内期刊和国际期刊的关系,充分认识到中国科技期刊是国际期刊的重要组成部分。因此,积极利用互联网这个平台,并采取各种应对方式,不断转变思路和运营模式,建立自己的科技文献品牌体系及学术期刊评价的国际话语权。目前,利用网络平台,将以往小而散的期刊进行整合并实现集约化发展,也是目前中国科技期刊发展的又一个趋势,并正在不断发展。这必将使中国科技期刊经历深远而有历史意义的发展阶段,更高效地发挥科研成果的传播作用。
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一、幼儿教育小学化倾向现状
1.教学内容“小学化”。《纲要》中明确提出,幼儿园的教育内容应该是全面的、启蒙的,可划分为健康、社会、语言、艺术、科学五个领域,可有的幼儿园的教育内容为书写拼音、汉字、念英语、加减法的运算等,如有的幼儿园无视幼儿的发展水平,把小学的内容提前到幼儿园学习,甚至选用小学低年级的教育材料,把文化知识作为幼儿的主要学习对象。在拼音方面,要求幼儿掌握声母与韵母、能拼读、能书写;在计算方面,要求幼儿进行较大数位的加减运算;在汉字学习上,要求幼儿会读、能写。这与幼儿园的教育教学内容是不相符的。
2.教学形式“小学化”。有的幼儿教师在教育过程中的表现与小学教师无异,幼儿在学习中的表现与小学生无异,最典型的表现就是幼儿端坐静听,教师始终处于讲解的状态。
二、幼儿教育小学化现象成因
“冰冻三尺,非一日之寒”,造成幼儿教育小学化现象有多方面的原因。
1.家长对幼儿发展的错误评价。自古以来,家长都有望子成龙、望女成凤的观念,都希望自己的儿女比他人的儿女聪明、优秀。基于此,家长的愿望以及需求对于幼儿教育小学化具有巨大的推动作用。随着社会及经济的发展,家长对于儿女教育的重视度日益提高,加之受“早期教育决定论”观点的影响,片面地认为幼儿教学越早越好、教学的内容越多越好。因此,习惯以幼儿在幼儿园认识多少字、会数多少数来判断幼儿园办园质量。为了迎合家长的心理,许多幼儿园的教学任务主要强调在一学期要教给孩子多少个汉字、多少首古诗、会算10以内的加减法等,做出了具体要求。幼儿园对教师的教学效果考核也主要对幼儿掌握上述内容的多少、好坏等作为评价教师教学质量的主要依据。家长对于幼儿教育的功利化观念是幼儿教育小学化的催化剂。
2.幼儿园大班化。公办幼儿园办园相对规范,收费又低,受到很多家长的青睐。但是公办园数量很少,规模也不大,大家又都想上。君不见,到了幼儿园招生的时候,幼儿园门前都排起了长长的队伍,结果幼儿园多招了好多孩子,造成幼儿园大班。按标准,每班幼儿数不得超过35人,可一些幼儿园招生数竟达50人以上。这样的大班,做游戏都非常困难。一些教师怕担安全责任,省事省心,让学生坐在座位上,按小学的方法进行教学。有的民办幼儿园为了节省成本,每个班只配一名教师,只有一位教师的班级,实施“小学化”是最省劲,也是最安全的。
3.教师观念和专业素质的束缚。经笔者调查,幼儿教育的师资构成主要分为几类:第一类,招聘一些只有初中或高中学历的人来任教,或是由于紧缺幼儿教师,很多院校的幼教专业的学生在未毕业就被人招聘,这部分教师占了幼儿教师师资中的较大比例。近来,对幼儿教师的培训力度不够,投入的资金严重不足,这类教师人员的教育观念及业务素质长期得不到改变和提高。第二类,小学教师转岗的幼儿教师。由于长期从事的是小学教育,当他们来从事幼教工作时,进行“小学化”教育成了他们的拿手好戏。第三类,从不是幼教专业的大中专毕业生中招聘少部分人员来担任幼儿教师。这些年轻教师,刚从学校毕业,没有许多实践经验,已会有一些“从众”心理,会自然而然地步入后尘,走到“小学化”教育的队伍里来。
4.应试教育的影响。我国的幼儿教育是基础教育有机组成部分,其性质是面向全体的、普及性的,并非选拔性的。但是,长期以来,在我国应试教育模式下,形成了以知识评价为主流的考试制度和升学制度。不少高质量的公办小学为了优质教育资源而进行了入学考试或入学面试。在这些入学压力面前,幼儿园成了小学的预备班,成为小学教育向幼儿阶段的延伸。
三、对策与建议
1.家长需要调整教育幼儿的教育观念,要从幼儿成长的长远发展考虑。科学的幼儿教育建立在科学的儿童观的基础上。作为家长,要提高对幼儿教育的认识水平,通过网络、书籍、幼教专家讲座等方式,学习幼儿教育的科学知识,从而淡化“望子成龙需尽早”的功利心态。同时,幼儿园要组织各种形式的家长参与活动,引导家长认识到什么样的教育才是科学的、适合幼儿的教育。第一,充分发挥家长学校的作用,通过一系列专业教育知识的学习,并辅之以一些实例,让家长看到急功近利的拔苗助长方式并不利于幼儿的长远发展。第二,多举行一些诸如家长开放日或其他形式的开放活动,吸引家长参加,通过形式多样的活动,让家长真切地感受到幼儿在情感、态度、能力多方面的逐步提高,更坚信幼儿园在教育孩子方面的权威性,从而能更主动地配合幼儿园以正确的教育观对孩子实施教育。第三,不定期地针对一些家长感兴趣的热门话题、教育难点问题,展开家长论坛、教师论坛等活动。让家长树立科学的教育态度和长远的眼光,使家长和幼儿园达成对幼儿教育的共识,使幼儿园改变小学化教育的做法得以持续进行。