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篇1
一、存在在主要问题
（一）执法随意性比较大。消防执法工作中，引用法律依据不准确，对一些应当进行行政处罚的违法行为，则采取以罚款代替停产停业、停工停用或者代替行政拘留；执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，有的处罚则不痛不痒，违犯了执法工作的严肃性。
（二）执法行为不规范。在消防行政执法工作中，对消防安全重点单位该列管的没有及时列管，有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。
（三）执法程序不严谨。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投用不闻不问，听任违法行为存在；对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。
（四）执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人；有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。
二、主要整改措施
（一）正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题
消防行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原则和合理原则。即做出的行政决定必须有明确的消防法律、法规、规章为依据。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的问题
消防行政执法工作不是一个简单的落实和执行消防法律法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断提高消防行政执法水平，逐步实现依法行政。一是要正确处理消防法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，消防执法人员必须树立正确的法律规范意识，在消防行政执法中一切遵循法律，一切依据法律。二是要正确处理消防行政管理与当事人权利的关系。行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作别应当强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。三是消防行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保障，这是保障消防行政执法行为合法性的必要原则。
（三）必须加大内外执法监督力度，严肃查处执法过错责任行为
篇2
1、在每层的楼梯口张贴了“上下楼梯靠右行，不拥不挤最文明”的警示语，检查并未修了楼道拐角处的照明。
2、增设了带班领导执勤的学生，课间操时，每层楼楼梯转角处站有一名带“执勤”袖章的学生，同时每个楼道口安排一名教师加强护导、疏散。
3、下午放学，有各班老师负责护送路队，并安排一名教师进行全校的路对护送检查。
二、教学楼安全
小组成员对教室、办公室、库房、传达室等进行了检查，发现传达室房顶出现裂缝，北教学楼的电线线路老化及四楼楼顶漏雨。影响了正常的教学，如不及时整修，极有可能出现安全事故。本学期初区教育局派人进行教学楼楼顶维修，但尚未修好，仍然出现漏雨现象。线路老化的问题，我校决定将在明年6月进行全面彻底的维修。传达室房顶裂缝和楼顶漏雨因学校资金短缺，无法解决。
三、体育设施
学校的单双杠安全隐患较大，经小组成员讨论决定更换旧单双杠，要求学生非体育课时间，在无教师管理的情况下，不能活动。
四、交通安全
虽然学校做了大量的工作，但还存在着一些问题，主要是路队比教乱，存在着学生不能一次性放完。校门口接送孩子的家长多，拥挤现象较严重。对此，学校加大管理力度，以加强学生交通安全。
1、继续加强路队管理，增强班主任的责任意识和培训。
2、开展交通安全知识讲座和交通事故图片展览，强化学生的安全意识。
五、门卫管理
门卫管理也存在着管理不严的情况，主要表现为：学校传达室出现无人现象，出入学校的人员较多。给管理带来了一定难度。为此，我们从以下几个方面进行整改。
1、门卫实行24小时值班，并坚持来客登记制度。
2、为了防止学生早到或放学晚归无人管理出现安全事故，因此严格执行学校的作息时间，准时开关门。
（早7：30开门晚18：00关门）
3、校门口悬挂“告家长”，提醒家长在校门外接送学生，在校园不准自行车，机动车辆进入。以免出面撞伤事件发生。
六、消防安全
每层教学楼和各室放置了干粉灭火器，已备不测之需。但由于我校地理位置的特点，存在着紧急安全通道过窄，消防车无法进入校园。（北教学楼与银行家属院围墙之间的最窄处为2.9米）和学校无专用消防水源的较大的安全隐患。由于学校资金困难，无力解决。
篇3
坚持民主集中，充分发挥集体智慧，实行集体领导下的分工负责制，成员之间团结共事，做到分工不分心，相互支持，相互补台，不断促进农机监理事业发展。
（二）是求真务实的班子
建立健全农机安全生产目标管理责任制，是保证农机安全生产的有效举措。年初制定并进一步完善了农机安全生产目标管理责任制，确定工作目标，突出工作重点，将今年工作任务、目标要求、领导责任纳入责任书。规范业务手续的审核和办理，明确目标责任，加强组织领导。保证了工作任务有人抓，工作进度有人促，目标责任有人负。通过定目标，定标准，自找压力和动力，确保今年目标的实现。
（三）是率先垂范的班子
规范执法，首先就要提高农机监理队伍整体的素质，提高懂法、用法、守法的水平。带头提升窗口形象和服务意识，二是把好农机安全培训质量和考核质量关。三是结合牌证管理新规范，组织相关人员培训，提出新的要求，规范行政行为。
（四）是廉政自律的班子
一是加强学习，筑牢班子成员的思想道德防线。思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，树立公仆意识。二是抓好制度落实，规范农机监理工作廉洁从政行为。在党风廉政建设方面班子成员争当排头兵，把党风廉政建设摆上重要位置，勤俭办事，坚持原则，起到了模范带头作用。
存在的主要问题
一是围绕农机监理中心工作投入的时间多一些，引导全体党员发挥先锋模范作用不到位。
二是对农机监理工作的重要性理解的不够，缺少深入细致的调查研究，致使工作督促不到位。
三是班子成员学习不够，业务理论知识和农机监理各项法规了解不深入，不能适应新形势发展需要。
四是领导班子成员思想不够解放、创新意识不强。治理违法违规农业机械没有有效的监理措施。没有解决农机道路、交通安全资源共享，制约了农机监理针对性的开展工作。
整改措施努力方向
今后的工作从以下几个方面加以改进，抓好工作的落实：
1.大力加强班子建设，强化责任意识，敢于面对和解决问题。
篇4
一、加强领导，周密安排，搞好思想发动，深刻认识开展警示教育活动的重要意义。
为了确保警示教育活动扎实开展，收到实效，县局成立了以支部书记田治宏为组长的“凤翔县电力局警示教育活动领导小组”，印发了《凤翔县电力局警示教育活动安排意见》，于20__年12月5日召开了警示教育活动动员大会，田治宏书记作了动员讲话，充分阐述了开展警示教育活动的迫切性和必要性，提出了本局开展警示教育活动的指导思想、方法步骤，提出了对党员、干部和全局职工的六点要求,杜小华局长从三个方面提出了对开展好这次警示教育活动的意见，保证各项工作良好运转，保证教育活动扎实有效。
通过认真安排和思想动员，进一步调动了全局干部职工自觉地把自身岗位职责、工作目标和实际行动统一到县局的总体要求和任务中来，紧紧围绕中心工作抓好落实，投入到构建和谐企业、推进文明建设工作的积极性和参与警示教育活动的积极性，坚定了搞好警示教育活动的信心。
二、统筹兼顾，务求实效，认真做好各阶段的工作
在引导全局党员干部和全局职工统一思想，充分认识警示教育活动重要性和必要性，增强搞好警示教育活动的责任意识和使命感的基础上，县局警示教育领导小组就教育活动进行了部署，在每个阶段，均组织全局党员干部和机关人员召开动员大会，动员和引导全局干部职工，将警示教育和安全生产、经营管理及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，坚持电力为人民服务，为构建和谐社会和经济发展服务，为企业改革发展的大局服务。
在第一阶段的学习动员和第二阶段的思想剖析过程中，我们在保证每周一集体学习的同时，确定了学习时间、学习内容、学习形式及相关要求。引导全体党员干部和全体职工，将警示教育和安全生产、保证稳定及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，营造良好的企业文化，在发展中完善，在创新中提高。为了营造良好的学习教育氛围，县局办了警示教育学习专栏和宣传专版，编印了《警示教育学习材料》55册下发各部门，并建立学习考核制度，把集中学习与自学、理论学习与业务学习有机结合，每周一晚为统一学习时间，组织党员、干部和机关人员认真学习《警示教育学习材料》。在学习形式上，我们针对实际情况，采取集中学习与自学相结合等方式，进行学习与交流，并邀请县纪检委和县检察院的同志，向全局党员干部和机关人员作了预防职务犯罪和反腐倡廉的专题讲座，观看了警示教育专题录像，全体干部职工在学习中认真笔记，学习后写体会，经我们检查，每位参学人员的笔记均不少于5000字，书面心得体会不少于2篇，并实行每次学习前点名和考勤考核制度，从制度保证了学习的统一性和积极性，并结合职工思想教育实际，办警示教育专刊两期，办学习专栏两期。从第二阶段开始，县局在教育动员全局党员干部在巩固和运用好警示教育学习动员阶段的成果的基础上，按照省集团公司关于警示教育活动的要求和县局安排，利用系统内发生的腐败案例，采取征求意见、自查和互查相结合的方式，认真总结反思。全局党员干部和全体职工通过这次案件反映出的问题进行深刻的剖析，结合本部门以及个人在工作中和思想上的不足，重点从案件中总结教训，深刻反思。
在思想剖析阶段，我们重点抓了两个环节的工作。一是正视和深刻剖析存在问题，实事求是地认识自己、估价自己，以构建和谐企业为前提，开展批评与自我批评，进行思想交流，做到坦诚相见、找准问题、化解矛盾、形成共识、互相帮助、共同提高。二是撰写个人剖析材料，对照案件和自己的工作实际，检查存在问题，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源，开展“五查五看”，找准存在的突出问题，提出具体整改措施，进一步改进思想、工作作风，做好全局安全生产、经营服务和文明建设等工作。在此基础上，县局警示教育活动领导小组下发了《关于做好警示教育活动思想剖阶段工作的 通知》，进一步明确了析思想剖析阶段相关工作的具体要求和时间安排，为保证全面完成思想剖析阶段的任务奠定了基础。12月8日至15日，每位同志本着认真、负责的态度，进行个人思想剖析，撰写书面剖析材料，查找部门和个人在企业管理、遵章守纪、理想信念、“三观”树立和廉政建设等方面存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向。从县局领导到职工，人人文秘站版权所有撰写了个人思想剖析书面材料，共撰写思想剖析材料456份。
在学习动员和思想剖析两个阶段工作的基础上，县局于12月16日召开了思想剖析阶段工作小结和整改阶段的动员会。动员会后，办公室对学习动员和剖析阶段查找出的问题和征求到的意见，在认真归类整理的基础上，对县局班子、班子成员、部门负责人需要整改的问题，明确了整改时限。同时，县局领导小组一是结合电力企业的实际，教育每个干部职工认清自己肩负的责任和使命，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，深刻反思，进一步加强管理，健全制度，认真落实了党风廉政责任制。二是切实纠正不正之风，提高服务水平，不断增强为“三农”和电力客户的意识，规范服务“窗口”，杜绝“吃、拿、卡、要”等不良习气。并结合冬季安全检查工作，局领导组织相关部门和人员分成四个小组，深入基层，检查了供电所警示教育开展情况和冬季安全用电及防火防盗工作，督促各基层站所搞好冬季及双节期间电力供应与服务，搞好警示教育活动。三是按照“提高员工素质，加强企业管理、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对全局党员干部、各部门自身存在的问题和党风、政风、行风方面的问题以及影响企业改革、发展、安全、稳定的问题，逐一进行归纳，集中解决，抓落实、见实效，扎实搞好整改。全局干部职工按照县局的安排和整改阶段的要求，针对本部门和自身存在的问题，提出了切实可行的整改措施，进行了认真的整改。四是在对已有的规章制度进行完善的同时，建立了警示谈话制度、局务会成员集体议事制度、警示教育学习制度，供电所所务公开制度、工程招标及材料采购管理制度，健全了输配电线路设备作业安全管理制度和工作程序，重新修订了车辆管理制度，完善了警示教育长效机制和符合县局实际的惩治与预防并重的反腐败工作体系，通过抓制度建设，促使全体干部职工在各种不良风气、不规范行为面前，遵规章、守法度，为规范生产经营行为提供了可靠保证。五是对全局干部职工中征求到的意见进行认真归类整理，建立了整改立项制度、整改责任制度、落实了班子成员的领导责任和本局警示教育领导小组办公室的督查督办责任。对每个部门和县局班子需要整改的意见分四个大类，明确了整改标准、整改时限和整改责任人，以《农电简报》形式列表向全局职工通报公布。
在检查验收阶段，县局领导小组要求各部门一要结合本部门工作实际，对警示教育活动前三个阶段尤其是对思想剖析和整改阶段的工作开展情况作好自查和回头看，检查本部门人员是否都作了符合本人思想实际的深刻剖析，对存在问题是否整改到位。二是对职工的学习情况进行检查。通过检查，每个同志的学习笔记都达到了规定的8000字，各部门年终各项工作收尾和其它常规性工作以及20__年度计划都按时完成。并以部门为单位写出了警示教育活动总结。三是对警示教育开展以来的检查考核情况进行了通报，对全局警示教育活动开展情况进行了检查验收。在此基础上，20__年12月31日，对警示教育活动开展情况进行了总结，使得警示教育活动各个阶段的任务得到圆满完成并收到了较好的效果。
三、统筹兼顾，务求实效，做到教育与工作两不误、两促进
为了保证警示教育活动收到实效，县局自始至终把此项活动贯穿于全局思想政治、组织作风建设和各项生产经营工作中，与县局具体工作和解决实际问题相结合，合理部署，统筹兼顾，以警示教育带动全局管理、服务水平的提高。在认真完成学习任务的同时，适时开展各项活动，促进全局党员干部和职工学习积极性。文秘站版权所有
1、从12月初开始，结合警示教育，在全县范围内开展了冬季安全检查和电网缺陷排查，为全县电力设备安全运行奠定了基础。
2、开展了冬季安全保卫及自用电安全检查，重点抓了冬季防火、防盗工作，加强了自用电管理，全局取消了明火取暖，消除了火灾隐患。
3、对全局规章制度、岗位职责进行了修订，把制度建设融入警示教育活动，以制度建设保证学习和管理水平的提高。
4、在警示教育第二阶段的工作中，县局在全局范围内开展了征求意见活动，共征求意见37条，在整改阶段进行了专题整改并向全局职工作了通报。
5、从12月13日，县局分四个小组，在局领导的带领下，对基层站所警示教育开展情况进行了检查，进一步促进全局干部职工提高思想政治素质和道德修养，转变作风，提高工作水平。
6、完成了十五及20__年的工作总结，并注重把过去在安全管理、生产经营、精神文明建设等方面存在的不足总结出来，以便在20__年各项工作中注意完善；完成了做好20__年工作计划、经济指标、安全管理新举措的制定，并完成年终建卡及其它常规性工作。
7、全力以赴做好优质服务，针对冬早较为严重的现状，要求营销科、供电安排好冬灌用电工作，做到一切按规矩办事。
8、党支部在20__年12月22日召开专题民主生活会。与会局领导和机关各部门负责人进行剖析、评议，亮思想、谈不足、开展批评与自我批评，使职工进一步感受到县局领导班子在解决影响企业改革发展、安全稳定等实际问题上的新进展。
篇5
以《*》、《**》、《*》为标准，认真吸取近几年来发生几起事故与纠纷的教训，进一步增强公司的战斗力和凝聚力，以规范公司秩序和正规化管理为重点，着重整顿公司内部作风不良、纪律松弛，内外关系紧张，安全防范意识较差等现象，对目前公司在思想和管理中存在的问题进行深层次的剖析、查摆，并有针对性地采取相应措施，及时消除各类安全隐患，杜绝各种事故发生，为公司正规化建设和各项工作的正常开展创造稳定的内部环境。
二、组织领导
为了加强这次纪律作风整顿活动的组织领导，公司成立纪律作风整顿领导小组。组长：，成员：*
三、整顿时间。****年**月**日至****年**月**日
四、整顿内容
查摆和分析管理中出现的各类问题，着重整顿有损公司形象、纪律涣散、内外关系不和谐、影响安全稳定的行为和现象，着力解决组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题。
主要解决以下方面：
（一）队伍管理方面的纪律松弛、作风涣散、管理松懈；
（二）安全防事故意识不强，措施不力；
（三）驻点负责人和车长：不会管、不敢管、不愿管；
（四）"四个和谐关系"：上下级、队员之间、与服务单位和群众的关系是否和谐稳定；
（五）有令不行、有禁不止和违禁不纠、赏罚不明；
（六）经常性管理制度不落实、工作不落实、责任不落实；
（七）各级骨干责任感、使命感不强；
（八）组织观念、纪律观念淡薄，违章驾驶，遇事对群众态度粗暴；
（九）党员、车长模范作用差，主动性、积极性不强；
（十）工作之余活动安排不紧凑，放任自流现象；
（十一）各项规章制度和"用枪禁令"落实不到位；
（十二）队容不整，特别是工作期间佩戴手饰、服装不整洁现象。
五、整顿方法和步骤
（一）动员学习阶段（****年**月**日至****年**月**日）
1、制定方案。根据公司整顿方案的要求，各单位结合自身的实际，在全面分析管理教育形式的基础上，制定可操作性强的实施方案，对每个阶段，每个步骤，每个环节提出明确的要求，合理分工，责任到人。
2、深入动员。通过召开各种会议，广泛进行思想发动，造成声势，形成氛围，使全体队员充分认识开展这次整顿活动的重要性和紧迫性，增强积极参与的主动性和自觉性。
3、抓好学习。主要是围绕增强遵章守法、四个和谐关系、纪律作风意识开展教育。要区分层次，突出重点，采取学习与座谈讨论相结合的方式，确保学习质量和效果。重点学习公司****经理关于加强队伍纪律作风建设的指示精神，学习《》、《》，学习《》、《中华人民共和国道路交通安全法》。要确保"时间、人员、内容、、效果"四落实。
（二）查摆剖析阶段。（****年**月**日至****年**月**日）
1、广泛征求意见。结合各部门的实际情况，采取召开座谈会、走访有关单位、发放征求意见表等形式，广泛征求队员及服务单位的意见和建议，对工作、队伍建设的意见和要求；公布举报电话，设立举报信箱，指定专人受理举报，自觉接受社会各界监督。
2、深刻查摆剖析。各部门各级骨干，要紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析，并撰写剖析材料。重点开展"四查四看"：一是查思想，看安全观念树立得牢不牢。二是查作风，看思想作风正不正、工作作风实不实、生活作风严不严。三是查纪律，看组织纪律观念强不强。四是查管理，看队伍管理严不严。要求查摆剖析要坚持实事求是，客观准确，有什么问题查什么问题，不遮不掩，不夸大不缩小。各级骨干的剖析材料不得少于1000字，队员的剖析材料不少于500字。
3、认真开展民主评议。部门要通过民主生活会、支部党员大会、全体队员大会等形式广泛开展自查自纠和互查互纠活动，认真开展好批评与自我批评。
（三）整改完善措施阶段。（****年**月**日至****年**月**日）
1、研究举措，狠抓问题。各部门要集中整治日常管理中存在的具体问题。认真总结本单位管理的薄弱环节，研究采取切实有效措施，消除在管理教育工作中存在的隐患和各种事故、事件苗头，坚决防止滋生蔓延。
2、完善管理制度，建立岗位责任制。要立足当前，着眼长远，按照标本兼治，重在治本的原则，坚持防范与查处并重，教育管理与监督并举，建立健全各项规章制度，建立完善队伍管理长效机制。结合职责任务和存在的问题，建立与本级岗位职责相适应的制度规定，并严格落实。及时把握好倾向性的问题和事故案件苗头，有针对性地做好经常性思想工作和经常性管理教育工作，把事故苗头消除在萌芽状态，从而维护公司的高度稳定。
（四）检查验收阶段（****年**月**日至****年**月**日）
公司将派出考核验收小组深入各单位对纪律作风整顿情况进行验收，对检查不合格和达不到整顿效果的单位，部门领导要当面作检查并延长整顿时间。
六、要求
篇6
随着电力工程建设的不断扩大，输电线路工程建设也得到了飞速发展，实际施工中面临着多重安全危险问题，对此则需要进行安全危险辨识，并采取科学的管理方法，降低危险等级，减少危险事故的发生次数，为工程建设创造有利的环境与条件，加强安全管理，提高输电线路工程的安全管理水平，保证工程施工质量。
1 输电线路工程特征分析
1.1 高危性
输电线路工程通常为野外、高空作业，面临着复杂的自然条件、地理环境条件，这对于作业者以及相关管理人员都是一个极大的挑战，高危的作业环境势必存在较大的安全隐患，在复杂、恶劣的环境中需要施工人员具备良好的心理素质、合格的技术水平、先进的管理能力等，其高危性特点也是输电线路工程施工面临的一大挑战。
1.2 流动施工
输电线路由于架设距离较长，通常需要流动施工，这其中涉及到施工人员的调动，施工环境的变化以及相关施工设备、材料等的更新等。一些特殊工程项目，例如塔架支立、电缆架设等都需要流动施工。其他的一些施工环节，例如材料运输、混凝土浇筑、模板架设等也都需要大量流动性施工力量的支持，然而，正是因为这种流动性施工的特点，施工人员频繁更换的现象，使得施工人员的能力、素质等难以得到保证，个别地域出现管理疏忽时，工程施工中很可能引发安全事故。
1.3 整体性
输电线路的架设距离较长，各个地域之间却存在着密不可分的关系，工程项目的施工方式如果存在差异，对应的施工量、施工时间、工艺技术等却彼此影响，某一个线路区段出现问题则可能影响其他区域线路的正常运转，项目的建设施工具有较强的整体性、全局性。因此，实际的项目施工过程中必须善于从整体出发，防止局部问题的出现带来安全隐患问题。
1.4 多变性
输电线路工程施工由于施工项目多、线路长、范围广，各类施工都会随着线路所处环境的变化而发生变化，而且线路工程施工多处于露天环境中，这就使得输电线路工程施工存在多重变化性，可能随着遭遇暴风雨的袭击，甚至加大劳动强度，各种非安全性因素交织在一起，从而引发多重危险。输电线路工程施工的多变性，也使得安全管理至关重要。
2 输电线路工程的安全危险辨识过程
2.1 明确危险源的辨识对象
所谓的安全危险辨识，首要的便是需要明确辨识对象，形成一个目标范围，再将目光锁定这一范围内的对象，对此需要从整体角度出发，统筹可能引发输电线路工程危险
的因素，结合统筹的因素来对应明确危险源的辨识对象。
2.2 分辨安全危险源
已经明确了危险源对象的大致范围，则应该对其实施逐层剖析与分解，从而明确各个工序、施工阶段所存在的具体危险源，再单独着眼于这一工序来进行深入计算、统计、分析危险源的危害等级，具体方法有经验法、流程图法、表格统计法等。实际的危险源辨识，也要结合其所处阶段、所采用的技术、工艺、设备等，达到对危险源的初级判断，这其中涉及到定性、定量评价，能够保证危险源的辨识精准度。
2.3 剖析危险源的生存条件与触发因素
危险源的出现需要具备特定条件，分析引发危险源的条件以及触发因素，再根据这些条件与因素来对应采取措施，从内外双方面入手，消除一切可能导致危险的条件、因素。无论是条件的分析还是触发因素的剖析都应该以所施工的输电线路工程实际为依据，而且要结合专业人士的判断与分析，这样才能确保准确性。
2.4 分析安全危险的影响范围
安全危险的影响范围从整体上决定着输电线路工程的建设经济效益，而且安全危险源等级会随着影响范围的变大而升高。通常来说，危险源影响范围也会因为工程类型而有所差别。例如：山区、地形复杂区域的输电线路工程施工，由于客观环境、交通条件相对恶劣，对安全危险会带来大规模的不良影响。
2.5 危险源评价，确定危险等级
根据分析得出的安全危险影响范围大小来评价危险源，明确其影响范围、影响程度，具体的评价一般采用仿真模拟法、敏感性分析法、矩阵分析法等，通过多重分析来明确危险的等级，在明确危险源等级的基础上来对应采取应对措施，根据危险源等级来有重点、有侧重地开展工作，这样才能切实维护工程项目的安全管理水平。
3 输电线路工程安全危险辨识的方法
3.1 情景分析法
所谓的情景分析法就是根据输电线路实际施工现场，通过观察其环境、场景、施工状态等来进行危险预设，通过设定各种假设来分析可能出现的风险，再对应讨论风险分析结果，这其中涉及到定量统计、定性分析等方法的运用，同时也应该引入信息系统来帮助统计、判断，从而提高危险判断工作效率。
3.2 事故分析法
事故分析法在现实运用中，就是先深入某一典型的危险要素，剖析其发生的原因，逐层解剖，直到最细节的因素，再将这些细节性因素同危险成因之间进行对比，明确相互之间的关系，形成一个树状图。事故分析法就有一定的客观性、实用性、精准性，而且能够达到全方位剖析、深入解析的目标，是围绕某一具体的典型事故展开的辨识法，有利于找到最为合理的解决方案，从而确保风险被及时排除。
4 输电线路工程安全管理方法
4.1 加强组织与职责管理
工程安全管理是一项有组织、有规划、有目标的工作，要想真正实现安全管理，就要强化组织与安全职责管理，创建安全管理体系，体系内设置专业的安全负责人，打造出一个业主部门，承担输电线路工程安全管理职责，各方通过集中商讨、分析等形成一套管理策划方案，同时要求积极实施安全管理方案，安全管理体系中应该包含以下关键机构主体，例如项目安委会、设计院、监理企业、施工企业等，要各自明确每个责任主体的职责和任务。
4.1.1 项目安委会。负责召集并监督各个参建方执行安全管理的各项制度与方案，协调各个参建方之间的关系，解除安全问题，通过会议等形式来从整体上筹划工程安全管理。
4.1.2 设计院。严格根据输电线路工程的相关法规、规程以及行业标准来勘察、设计，提供客观、准确的勘察数据信息，积极执行项目勘察、工程建设的相关规定，根据勘察信息进行项目工程设计，将安全因素纳入设计范围。
4.1.3 施工企业。按照输电线路工程的相关法律法规组织施工，编制安全施工管理规章制度，积极落实安全施工、文明施工制度，通过采用先进的施工技术来保证施工安全，同时强化安全施工管理，例如严格施工人员审核、施工工序监督、工程施工质检等来确保施工安全。
4.2 施工现场的安全文明管理
施工现场是输电线路工程施工的最前线，必然应该成为安全管理工作的核心和重点，施工现场的安全文明管理涉及到多方面工作，例如原材料与设备的存放、施工流程的规划、施工作业的标准化管理等。
4.2.1 施工现场的规划与布局。参照设计图纸有秩序、有规范地布局土建材料、电气材料设备等，形成专属功能分区，例如材料设备存放区、办公区、生活区、混凝土调配区。施工前要做好安全防护工作，例如修建围栏、设置安全通道、修筑排水通道等，同时为了防范外界的侵扰，在必要位置应设警示标识，为输电线路工程的施工创造一个安全、有利的环境条件。
4.2.2 材料与设备的保存。要根据施工原材料的质地、性质以及功能等来选择存放区域，采用适合性的存放方法，例如分区堆放、分列排放、有序放置等，都要对应设置标识，控制环境污染，要结合材料的使用说明书来为其创设一个安全存放环境，在确保材料不受污染的同时，也要保证环境安全。
施工设备要依照国家输电线路工程施工的相关规程规定来采购，同时，要将安全贯穿于整个过程。各类施工设备需要达到规定的安全等级，也要做好各类施工设备的安全防护工作，例如：电源线需要设置PVC绝缘层，用电设备、电源箱等都要安全接地。
4.2.3 强化安全作业监管。输电线路工程作业环节是一个关键环节，要求施工人员必须严格遵守各项安全规范制度，提高他们的安全责任意识，切实遵守各项安全规定，正确使用安全防护性设备，作业前严格检查安全筹备工作质量，例如：是否佩戴安全帽、是否穿戴绝缘服等。杜绝一切高危金属物品、化学物质等带入市场现场，形成一个安全作业环境。
4.2.4 制定安全管理制度。安全管理工作需要一套科学、健全、完善的安全制度作保障，有必要编制一套专门针对安全施工的管理制度，制度要覆盖一个大的范围，从施工人员的行为、作业流程、再到设备安全检查等，对每一项工作、每个环节都做出细致、明确的规定，从而达到安全教育、检查等目标。定期召开例会，组织全体人员学习安全管理规章制度，从而敦促其遵守安全制度，保护施工安全。
4.3 安全评估奖惩机制
为了强化安全施工管理，有必要创建一套科学、合理、公平的安全评估考核系统，并依据考核结果来对应提供奖惩对策，让奖励、惩罚双重作用，从而达到预期的安全管理工作目标。例如：线路架设施工中，对于不按照设计图纸、规程规范施工所导致的安全事故的行为和责任人给予严惩。对于施工中表现优良、且工作效率高的则进行物质与精神双方面的奖励。
5 结语
输电线路工程的安全危险辨识是一项重要且艰巨的工作，需要掌握科学的方法，明确危险辨识工作流程，采用科学的辨识方法，并加强输电线路工程的安全管理，从而提高输电线路工程的安全管理水平，收获理想的工程施工效益。
参考文献
[1] 黄立新.输配电线路实训教程[M].北京：中国电力出版社，2009.
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施工人员素质偏低，安全意识淡薄。在我国建筑业方面的从业人员80%上是农民，他们多数没有经过正规的培训教育，安全知识及安全防护意识非常淡薄。如在高空作业时存在侥幸心理，认为不佩戴安全带无关紧要，导致自己或对他人造成伤亡；不能按照安全规程进行操作，错误施工。非专职人员擅自进行机械操作，造成在施工过程中出现机毁人亡的事故发生；电工接线时，没有关闭电闸便进行操作，造成触电身亡；高空拆架拆模时乱扔物品，造成人员被坠物砸伤或死亡。
1.2物的不安全行为
园林建筑的多样化决定安全问题的不断变化。建造不同的园林建筑物，比如园林中亭、廊、塔、大型的石景等。园林工程的施工相对于其他的建筑工地，园林工程要求较多，现场需要调整的东西多，所以施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工作业现场常常是游客过往的地方，施工材料的堆放、施工现场的噪声、尘土、碎石等都可能造成安全问题。
1.3施工安全管理与控制的问题
园林基建工程项目相对来说规模较小，技术要求相对较低，所以普遍存在无证设计、无证施工、越级施工、层层转包现象。很多企业趁转换经营机制之机，削减安全人员，导致在施工过程中无人负责安全工作，监督管理处于空白状态。园林建筑安全法律体系还不完善。现行的建筑安全管理规定对规范市场的各种安全行为与责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，存在着重复和交叉管理的问题。安全防护措施不到位，可靠性差。
2加强园林建筑工程安全管理的措施
2.1加强培训，提高从业人员素质
针对建筑施工的人员素质低的较多，应提高从业人员的整体素质，增强其自防自救能力，积极开展岗前或作业前的安全教育培训，实施有针对性和经常性的安全教育培训，经考核合格后方准上岗。完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的过程转变。
2.2完善安全组织机构、落实安全生产责任制
建立健全项目安全组织机构，明确安全管理的具体分工，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。制定安全操作规程，签订安全生产责任状。并落实到现场施工的每个工人身上。
2.3完善施工作业环境
科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图，合理利用场地，一定要保证施工现场的道路畅通，避免带来二次搬运，在确保工程顺利进行的前提下，尽可能减少临时设施搭建，必要时可利用附近原有建筑进行临时设施。划分施工现场功能区，保持安全距离，以免人员误入危险区域。应根据所建工程的工程特点和不同的施工阶段，在危险隐患地方有针对性的设置或悬挂明显的安全警示标志。施工过程中可在现场实施封闭式管理，通过各种手段将施工现场与周围环境相隔离。可在施工现场沿工地四周连续设置围挡，一定要做到不留缺口。围挡材料的选择标准是坚固、稳定、整洁、美观，高度应在1.8m以上，工地的出入口要做到牢固美观，大门上标有企业名称和标识，门口应按规定设置专职值班保卫人员。
2.4加强施工中的过程控制及应急管理
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安全是人类最重要，最基本的需要，是人民生命与健康的基本保证，我们必须充分认识安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置。坚持安全第一，预防为主的方针，有着现实而深远的意义。园林建筑工程，特别是在已经对外开放的公园、街头绿地等公共场所内进行部分地块施工的园林建设工程，其安全管理显得更加重要。
1 园林建筑工程安全事故发生的原因剖析
在园林建筑工程过程中发生事故的原因主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、不良的环境和较差的管理4个方面要素。下面就这几个方面的的要素做具体的剖析：
1.1 人的不安全行为
施工人员素质偏低，安全意识淡薄。在我国建筑业方面的从业人员80%上是农民，他们多数没有经过正规的培训教育，安全知识及安全防护意识非常淡薄。如在高空作业时存在侥幸心理，认为不佩戴安全带无关紧要，导致自己或对他人造成伤亡；不能按照安全规程进行操作，错误施工。非专职人员擅自进行机械操作，造成在施工过程中出现机毁人亡的事故发生；电工接线时，没有关闭电闸便进行操作，造成触电身亡；高空拆架拆模时乱扔物品，造成人员被坠物砸伤或死亡。
1.2 物的不安全行为
园林建筑的多样化决定安全问题的不断变化。建造不同的园林建筑物，比如园林中亭、廊、塔、大型的石景等。园林工程的施工相对于其他的建筑工地，园林工程要求较多，现场需要调整的东西多，所以施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工作业现场常常是游客过往的地方，施工材料的堆放、施工现场的噪声、尘土、碎石等都可能造成安全问题。
1.3 施工安全管理与控制的问题
园林基建工程项目相对来说规模较小，技术要求相对较低，所以普遍存在无证设计、无证施工、越级施工、层层转包现象。很多企业趁转换经营机制之机，削减安全人员，导致在施工过程中无人负责安全工作，监督管理处于空白状态。园林建筑安全法律体系还不完善。现行的建筑安全管理规定对规范市场的各种安全行为与责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，存在着重复和交叉管理的问题。 安全防护措施不到位，可靠性差。
2 加强园林建筑工程安全管理的措施
2.1 加强培训，提高从业人员素质
针对建筑施工的人员素质低的较多，应提高从业人员的整体素质，增强其自防自救能力，积极开展岗前或作业前的安全教育培训，实施有针对性和经常性的安全教育培训，经考核合格后方准上岗。完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的过程转变。
2.2 完善安全组织机构、落实安全生产责任制
建立健全项目安全组织机构，明确安全管理的具体分工，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。制定安全操作规程，签订安全生产责任状。并落实到现场施工的每个工人身上。
2.3 完善施工作业环境
科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图，合理利用场地，一定要保证施工现场的道路畅通，避免带来二次搬运，在确保工程顺利进行的前提下，尽可能减少临时设施搭建，必要时可利用附近原有建筑进行临时设施。划分施工现场功能区，保持安全距离，以免人员误入危险区域。应根据所建工程的工程特点和不同的施工阶段，在危险隐患地方有针对性的设置或悬挂明显的安全警示标志。施工过程中可在现场实施封闭式管理，通过各种手段将施工现场与周围环境相隔离。可在施工现场沿工地四周连续设置围挡，一定要做到不留缺口。围挡材料的选择标准是坚固、稳定、整洁、美观，高度应在1.8m以上，工地的出入口要做到牢固美观，大门上标有企业名称和标识，门口应按规定设置专职值班保卫人员。
2.4 加强施工中的过程控制及应急管理
在工程开工前。施工单位要建立完善的安全生产责任制，成立安全生产领导组织机构；施工单位安全部门应编制教育计划大纲，制定相应的安全知识考试章程，对工地的人员要实行安全考核及人员准入制度。同时，要随时了解施工过程，检查施工过程中安全工作的开展情况，督促施工单位对机械设备及时进行检查和维护保养，不定期对重点安全环节进行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施落实在施工之前。如发现安全隐患，要及时进行剖析、指正，并限期整改，安全管理部门应对预防措施、整改实施过程及实施效果进行跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。
篇10
一、成本控制概述
（一）含义
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。狭义和广义的区别：狭义是指降低成本支出的同等额，所以称作绝对本金拥有；狭义的项目成本是有限的，是按照达成规定的成本名额作为目标一切活动，是在实施决策过程中实现成本的地方。广义却是将成本最小化作为目的，指企业所涉及的，还囊括精确采取谋划计划，触及制定决议的进程，包括本金管理和决策分析，凡是称为成本经营。广义上还包括了成本、数量和收入的整体安排，以增加收入增长的成本增长，相对节约成本，这也是众所周知的相对成本控制。
（二）成本控制的作用
1.成本控制是成本管理的重要手段
成本管理包含本金的预测、决议、规划、控制、核算和剖析环节，在这些步骤中，成本的预测、决策和计划为成本控制供给了根据。而成本控制既要确保成本目的的达成，并且需要融入到成本预测、决策和计划当中。现代成本管理中的成本控制，集中于成本结构的全过程。
2.成本控制是推动改善企业经营管理的动力
企业的经营生产和管理能力对产品成本水准有直接影响。执行成本掌管管理，请求创建相应的控制尺度和控制轨制，如原料损耗定额和收发制度，产时定额、用度定额等都应该实时制定和订正，并增强各项管理工作，以保证成本控制的有效进行。
3.成本控制是建立健全厂内经济责任制的重要条件
而内部经济责任制度是实施成本控制的重要保证。实施成本控制，首先需要对各部门和各环节实施成本指标。请求各部门、各步骤对经济指标承当经济责任，以推动员工积极地酌量节省损耗、降低成本、以确保成本目标的实现，使成本把持顺利进行，收到实际效果。成本控制应注重每一个生产经营活动的成本，不仅包括企业生产的产品，也包括过程中所消耗的资源。如采购成本，包括采购成本的操作过程，如装卸、运输、检验等，也包括在过程中消耗的人力和物力。
二、中小食品加工企业成本构成分析
（一）原材料成本
中小食品加工企业的原材料成本主要由新鲜食材组成，这些原材料一般从主要的供应商购进。这一部分占据了总成本的较大比例。因此对于这部分的合理控制就显得特别重要。
（二）辅助材料成本
中小食品加工企业由于生产的是粗点心，需要用到大量的辛香料和调味料等辅助材料，比如花椒、胡椒、白糖、味淋、盐巴等。同时也包括，外购的作为原材料使用的生鲜材料，比如肉松，果酱等。相对于原材料成本来说，辅助材料并不是每种产品都需要使用，只有部分原材料不是半成品的产品需要使用。
（三）包装成本
包装属于存货的一类，在加工食品生产的各个车间和各种产品中都有广泛的应用。包装物一般有礼品盒包装，塑料袋，真空袋类。一般企业的包装物现在大部分是采购市面包装物。包装物成本的耗费没有原材料成本那样巨大的金额，损失也相对较小。
（四）工资成本
车间工资按小时工资，计件工资和平均工资。一般领取时薪。从事的是处理，清洗一类分散工人；领取计件工资的一般是按照每人定岗能生产的产量计算的工人；平均工资车间主要是主任或者不能按照前两种方法核算工资的工作人员发放的工资。因为大部分加工食品企业现在还处于半自动化阶段。
（五）制造费用
间接成本的制造成本不能直接计入前期成本，通过这一阶段的归责可以分配进行发放。中小食品加工企业的制造费用主要有水电气费用、仓库租赁费用、生产设备维护修理费用等。综上所述，加工食品企业的成本由原材料、辅助材料、包装、工资和制造成本组成。
三、中小食品加工企业关键成本控制现状剖析
食品加工行业成本控制和其他企业成本控制存在相同（广义成本控制）又不同（关键成本控制）的地方，本部分仅就广义成本控制加以阐述，以便于读者了解成本控制的基本概念。
（一）生产卫生成本控制
中小加工食品企业大多以蔬菜或肉类的加工品搭配不同口味的添加剂和防腐剂来制作产品，一般加工食品的保质期都不短于三十天，往往以真空包装来延长保质期限，这样的制作产品的方式增加了成本。车间生产一般采用人工和机械配合，一般一台机器有五到六个生产工作人员来维持机器运作和配合机器生产加工，但是一般企业对于车间的卫生不是十分重视。企业的做法增加了无谓的成本，让产品更加优秀的同时，减少了利润。
（二）人员流动和人员素质成本控制
员工情况和传统制造业相似，为减少成本，在淡季的时候企业人员保留的较少，企业生产能力下降；在旺季的时候企业人员保留较多，企业生产能力大幅提高，成本相对增加。由于企业对人才的不重视，中小食品加工业在淡季的时候往往留不住人，这使得企业在真正开始大量生产销售的时候无人可用，员工整体素质也不是很高，因为总是要对新员工进行培训导致生产周期过长，人力资源成本增加了但是生产力却没有提高。
（三）生产用料成本控制
食品加工企业在制作产品时常常会出现剩料和废料，由于没有合理的计划采购生鲜料的数量，导致超出预计成本了浪费，部分企业甚至利用废料进行回填，生产出为数不少的劣质产品。
（四）财务管理成本控制
很多中小食品加工企业管理手段落后还是采用手工记账记录信息的方式，很多办公室连台电脑都没有，企业也不联网，报税都是通过账务人员在家完成，缺少科学现代化的管理手段，成本大幅增加，效率却很低。
四、中小食品加工企业关键成本剖析及我们的建议
在中小食品加工企业成本控制中，前面提到食品加工行业与其他行业成本控制存在相似又不同的地方。本文提到的关键成本仅限于人力资源、新老产品升级、新产品研发、卫生安全成本、企业质量成本和社会责任成本这几个部分进行剖析和给出相关建议。
（一）产品研发方面成本控制
随着消费者对于食品安全的逐渐重视，媒体通过曝光三鹿奶粉和地沟油问题让广大民众越来越强调食品卫生和配料安全性。中小食品加工企业应该更加着重在新老产品升级方面运用科学营养的方法和配料，让产品成为放心食品。1.国民对食品安全和健康养生的重视，食品营养变成公众常识的趋势，应该研发更加专业的食品，比如婴幼儿强化铁食品，糖尿病人用木糖醇食品，高血压专用食品（低钠）等。2.建议企业在社区开展营养讲堂，普及食品标签、食品配料表、食品营养搭配的常识等相关知识以及消费者感兴趣的亚健康知识（糖尿病、高血压、高血脂等）、婴幼儿保健知识、孕产保健营养、青少年保健发育知识等讲座，在讲座中以现场试吃新研发食品方式，让大众提出新研发产品口味建议，让研发产品更加贴合大众消费选择趋向。从以上问题剖析及相关建议中，这些也证明了企业的成本控制不是独立的而是相互联系的，达到一石二鸟甚至多鸟的作用。
（二）卫生安全成本控制
不少中小食品加工企业对于食品加工用的机器并不关心其卫生安全，大多抱着只要不坏就能生产的心态进行车间运作的，然而对于产品是食品的中小食品加工企业来说，生产车间的固定资产一样需要保持卫生干净。鉴于此种情况，我们给企业的建议是：1.可以高薪聘请专业人员为车间进行生产卫生情况监测。或者采用业务外包方式，少花金多办事。2.聘请专业机构定期检查车间细菌含量，温度情况，卫生安全质量的提高也是对产品成本控制和企业社会责任控制的保证。
（三）人力资源成本控制
据我们对现有中小食品加工企业调研发现，中小企业主往往因为资金问题（成本控制）以及生产和市场受淡旺季客观影响，往往在人力资源控制上存在一下两种现状：1.期望用较少工资招聘到行业人才。这样做通常事与愿违，企业人员流动特别大而且频繁。在淡季确实能起到成本控制的作用，在旺季时往往因为薪酬不够招聘不到足够的基层生产人员。这是导致很多中小食品加工企业多年无法扩大规模的重要原因。2.在企业关键岗位上，企业主用上述方法对待人才，因为其短视行为，为了达到“成本控制”用杀鸡取卵的方式。我们对中小企业的建议是：1.提供福利，提高工资待遇，关键岗位的工资高于平均行业薪酬10%到20%，并且给予五险一金待遇。这样利于吸引行业人才。举例来说，在实际调研中，打工者普遍倾向于选择有五险一金的企业。由于大部分中小企业忽视这种需求，仅从节省成本的角度出发，导致用工者和打工者两者需求出现市场不对称性，所以，造成人力资源在各个企业间和地区之间的流动性。从马斯洛的需求层次理论来说，打工者一般追求稳定工资和生活最低保障稳定性，因此打工者很在意是否有此福利。提高关键岗位的福利和工资待遇有利于人员产生忠诚感，人员稳定性增加减少人员流失。2.企业最好能提供额外商业保险（意外伤害医疗险、企业年金计划），到关键岗位和重要职员身上。3.在企业中培养全体职工的成本意识，企业应建立一个人人关心成本的文化氛围。企业在降低成本的过程中，应该让每个人都关注成本，形成一个良好的机制，以降低成本。通过跟踪近2年的数据观察，企业主普遍反馈人员流失明显降低甚至无流失，这样做极大地同时增强了企业的其他方面的竞争力。
（四）企业质量成本控制
企业质量成本控制涉及到品质控制的各个方面，并且又会对其他成本控制产生直接或相关的影响。举例说明，我们从最近几年的电视、报纸、微博、微信等媒体上经常看到做良心食品做良心企业的报道，在这些报道中经常看到反面案例，有不少企业因为考虑利润最大化，把过期滞销的月饼元宵，重新包装以次充好，结果导致社会舆论反响巨大，在这些企业名单中不泛有知名企业。因此，我们对中小企业的建议是：1.坚决杜绝废料回填。在原料控制方面，对于企业外购的生鲜料如豆沙、牛奶、奶油等要求控制采购数量。对于大多数中小企业是半订单生产，要根据市场变化和学生寒暑假和各大节日如元宵节场量的预估采购量，采购要配合销售，特别把控好新研发产品市场的竞争力。2.对于采购后的材料数量每次进行记录，每年进行统计查看平均每个月需要多少原材料，下一年再次采购的时候可以避免采购材料过多或者过少的情况。3.每次生产剩余下来的废料一定要及时销毁清除，不能用来重新制作产品，防止废料产品上市对企业的名誉造成影响，导致企业竞争力下降。
（五）社会责任成本控制
从上面已谈到的关键成本控制中我们看到，现代企业成本控制不止材料控制，人工成本和机器折旧等传统控制，还包括环保成本和企业社会责任等控制，在企业社会责任控制这一块，建议企业主利润去“最大化”控制，做到恰当化控制就有可能接近于最优成本控制。因为“利润最大化”会在成本控制中导致各种盲视行为，从而出现馅料回填等不良事件影响社会形象，短期追求眼下利润最大化会制造企业长期生存的各种陷阱（环保，用人，社会责任等）。比如，如果不进行环保成本的增加，接踵而来的是政府的检测和罚款，企业应使用环保包装物，在生产车间使用低排放省能源的生产机器，防止高污染高辐射的废料流入社会，形成二次污染。
（六）加快成本管理手段的现代化
在信息时代，以计算机技术为中心的信息管理手段已经成为降低成本的主要手段，其降低成本的意义是古板的旧手段所没有可比性的。因此，企业应在适当的财务，材料和人力资源，综合信息管理系统的发展规划，企业资源规划系统的建立，减少企业的碎片，盲目投资，重复现象。
五、结论
只有在各方面都做到了成本的完美控制的中小食品加工企业才能在市场竞争力上，产品吸引力上拔得头筹。不会出现大量材料浪费和人工损失的中小食品加工企业才是真正有潜力和投资价值的稳定企业。成本控制的重要性让每一个中小食品加工企业都必须进行相关的精力投入让企业做大做强，越来越好。
作者:赵远堃 初国清 单位:辽宁对外经贸学院会计学院
参考文献：
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一、利用思维定势，引人上当
下表中为欧元兑换美元与美元兑换人民币的汇率，根据图表数据判断，汇率的变化将有利于：
■
A.中国对美国的进口 B.欧元区国家对美国的进口
C.中国对美国的出口 D.美国对欧元区国家的出口
剖析：本题的陷阱主要是时间，题中故意把后面的时间段挪到第一行，而很多学生会思维定势，想当然地认为时间是从前到后的，故认为欧元兑美元在贬值，美元兑人民币也在贬值，马上选A。事实上，仔细一分析，2011年在前，2010年在后，应该是欧元兑美元在升值，美元兑人民币也在升值，有利于中国和欧元区国家对美国的出口，应选C。
二、巧用关键词，设置陷阱
2008年7月4日，两岸周末包机大陆5个航点——广州、厦门、南京、上海、北京的首航周末包机已全部安全抵达台湾，两岸交流史开启了崭新的一页，将会形成新一波的旅游。按消费的内容分，旅游属于：
A.物质生活消费 B.精神文化生活消费
C.劳务消费 D.生存资料消费
剖析：本题关键词在于消费的内涵，按消费内容可以分为有形商品消费和劳务消费；按交易方式可以分为钱货两清的消费、贷款消费、租赁消费；按消费目的可以分为生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费。学生在答题时很容易误选B选项，正确答案应该是C选项。
三、表达观点正确，与题不符
哲学与各门具体科学的关系是：①一般与个别的关系；②哲学是关于世界观的学说；③具体科学是哲学的基础；④哲学为具体科学提供世界观和方法论指导。
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
剖析：本题的四个选项都是正确的，故不少学生很容易选A项。但是仔细一分析，题目问的是哲学与各门具体科学的关系，必须要这两者的关系，而②项只是提到了哲学，并没有涉及到具体科学，故排除，正确答案应该是D项。
四、利用多重条件，顾此失彼
假设某国2007年生产M商品10亿件，单位商品的价格为10元，M商品价值总额和价格总额均为100亿元。如果2008年从事M商品的劳动者数量增加10%，社会劳动生产率提高10%，其他条件不变，则2008年M商品的价值总额和价格总额分别为：
A.100亿元和110亿元
B.100亿元和110亿元
C.110亿元和121亿元
D.121亿元和121亿元
剖析：答案是C项。这个题目的条件很多，我们必须全面分析。经过分析，我们发现，在题目中，引起2008年M商品的价值总额变化的就是劳动者数量的变化，即从事M商品的劳动者数量增加10%，可以引起价值总额的变化。而其他条件，如社会劳动生产率的变化，并不会引起价值总额的变化，只会引起使用价值量的变化和价格总额的变化。
因此，在做题时一定要全面、细心地分析有关材料，千万不要忘了分析题目给的每一个条件，但也千万不要将没用的材料添加进去，从而将自己迷失在多重条件中走不出来。
五、针对材料本身，同义复述
“我们不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。”这是因为在我国：
A.宗教是一种社会力量，将长期存在
B.宗教具有多方面的作用，积极作用是主要的
C.宗教属于人们的认识问题，有其自身的发展规律
篇12
一、开发（投资）部门的问题剖析
普遍存在的问题是：在争取开发项目时，没有对拟投资项目进行可行性分析。许多中小型房地产公司拿地，仅凭着公司老板的感觉，感觉地价在什么范围可以拿，就肆无忌惮地“冲”，这是比较冒险的举动。
笔者认为，拿地是房地产开发最为关键的环节，决定着整个项目开发成败。拿地要考虑的因素很多，如政策形势、区域市场形势、产品定位、客户群体及开发周期等，必须进行项目可行性研究。投资、设计、营销策划及财务等部门应集中研讨，并编制《项目投资经济分析》；或请一家熟悉当地情况，又熟悉地产开发的咨询机构，做一份可行性报告，根据可行性报告，进行审核、商讨、决策。
二、设计部门的问题剖析
普遍存在的问题：一是没有实行限额设计，没有签订限额设计合同；二是设计过程中对设计方的控制管理力度不够，设计方不履行合同义务；三是对各阶段设计成果没有组织审核，或审核工作不到位；四是没有实行招标机制选择设计单位；五是产品定位标准不清晰、不准确；六是设计变更不注意成本控制等。
笔者认为：
1.设计成果既是质量问题，也是成本控制问题拿地之后的主要成本控制环节，就是设计成本控制，它约决定整个项目80%的成本。而设计环节的成本控制最重要的工作是实行限额设计，它是保证设计质量、降低设计方设计随意性、最大化降低成本质量风险的必要手段。
2.存在设计方不履行合同义务问题，主要原因是设计合同约定不到位，与设计单位的对接没有形成相关证据资料，难以追究设计方不履行合同义务的责任，导致设计方不履行合同义务，影响了设计深度和工程进度。
3.对各阶段设计成果没有组织审核，或审核工作不到位，导致设计不能深化，影响了产品质量，增加项目投资成本，或导致往后设计变更事项增加，浪费投资成本。
4.产品定位标准不清晰、不准确，将导致设计变更事项多，不利于成本控制。经常出现的问题有：（1）出现整套图纸作废现象；（2）因缺乏前期设计阶段对产品定位配置标准控制，导致在施工阶段发生大量的设计变更；（3）大量的建筑材料、构配件和设备设施配置标准在招标后的施工阶段才确定，不但增加设计变更量，还给成本管理增加难度和施工进度加重负担；（4）大量的装修标准或做法在招标后的施工阶段才深化变更，对成本控制不利。
5.没有实行招标机制选择设计单位，将影响合同价款和优秀设计团队的选择。
三、财务、资金部门的问题剖析
主要存在的问题：一是没有进行项目投资测算，没有编制项目经济指标分析；二是预算编制存在问题，没有编制财务预算，或财务预算编制不规范；现金预算编制存在随意性，且审核工作不到位；没有进行预算分析或分析不到位；三是项目前期没有进行税收筹划，平时对涉税业务处理不够科学；四是融资工作不择手段，尤其是信托融资潜在风险大；五是内控制度不健全。
笔者认为：1.没有进行项目投资测算，不利于以后的资金计划安排，不利于对项目前期的税收筹划，也不利于对项目的投资控制。
2.预算编制存在的问题，尤其现金预算编制的随意性，轻者影响了融资工作，重者导致了整个公司的资金链的断裂，影响了持续经营。
3.合理节税是降低开发成本的途径之一，没有进行税收筹划，就不能有效地合理节税。房地产公司的税收筹划主要围绕土地增值税、企业所得税的筹划。目前，各公司财务部门的税筹工作存在滞后现象；或虽然进行税收筹划，但平时没有根据实际进行调整，跟踪执行不到位。个别的企业的“税筹”是偷税，这是愚蠢行为，存在较大的经营风险。
4.中小型房企普遍存在“扩张性开发，最大限度融资”现象。融资工作不择手段，尤其是对内部员工及社会集资，和信托融资，均潜在较大经营风险。对内部员工和社会集资，属于非法集资问题，涉及较大的法律风险。目前的信托融资，大部分是股权性融资，稍有不慎，资金回笼出现问题，那企业就会被收购，公司将走到破产边缘。此外，对社会融资和信托融资，均存在利息费用高的问题，把开发商大部分的预期利润掠夺。且此部分的财务费用，严格上不能在土地增值税前抵扣，企业付出的代价很高。
四、工程管理部门的问题剖析
主要存在的问题：除存在工程质量、进度、安全文明问题之外，还有进场材料设备不符合合同约定，现场签证随意性，投资控制不到位等问题。
笔者认为：1.有关质量问题。每一工程项目都存在质量通病，大家司空见惯，未能引起足够重视。工程质量控制是工程管理部监管的核心，工程管理部对施工质量应进行全过程全面的监管，在加强现场管理工作的前提下，对关键部位、关键施工工序、特殊工序及关键施工时段，必须实行同步巡视检查，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，并实行必要的处罚措施。
2.有关进度问题。因工程进度涉及销售节点、银行按揭办理和交房等问题，开发商非常关注，在施工合同中往往会明确进度奖罚措施。因此，工程管理人员应熟读合同，跟踪执行合同约定，平时管理中应随时掌握施工方“人、料、机”状况，及时对存在的问题进行协调解决。
3.存在有关材料设备不符合规定问题，主要原因是对进场材料设备把关不严，对不符合合同约定品牌的材料、设备无进行严格处罚而导致的。
4.有关投资控制不到位问题。工程上该节省的东西很多，有的需优化、有的需控制，但实际工作中均没有优化和控制，管控不到位，部分是因不熟悉合同导致的。
5.有关签证问题。每一笔现场签证，都涉及甲方的经济利益。目前现场签证存在着许多问题：个别签证属于施工方的合同范围责任，也给予签证；签证证据不足，签证流程不合理，过程不规范，手续不完整，超越审批权限；工期签证随意性强等。总之，工程管理部应依据合同、设计文件、图纸、有关法律、规范、强制性条文、标准，对工程进度、质量、投资及现场安全文明等加强实施监控，积极协调内、外部关系，及时处理现场出现的各种问题。
五、造价审核及采购部门的问题剖析
主要存在的问题：一是合同管理较差。合同管理不规范，合同文本质量不高，合同的跟踪履行不到位；二是材料设备采购招标管理工作不到位，招标工作不够规范，入围单位的选择、评标定标几个关键环节把控不好；三是项目工程结算审核把关不严等。
笔者认为：1.合同管理问题，主要存在于没有好的合同范本，对拟合作方的合同文本审核深度不够，合同的完整性、合法性、合理性、规范性等方面均存在问题，尤其是利我条款少。
2.有关材料设备采购招标管理问题，主要是尚未建立有效的采购招投标制度，招标工作不规范，程序不清晰，关键环节控制不到位，从考察、拟确定入围对象、编制预算（标底）、发放招标文件、开标清标及评标定标等，各个环节存在不同程度的问题，以致招标过程中存在舞弊行为，或发生串标、围标等问题，起不到很好地控制成本的作用。在此，着重对入围单位选择工作方面强调一下，目前中小型房地产公司在物色施工单位时，在入围对象确认环节普遍存在这样问题：只考察建筑公司的资信，不考察所属的施工班子。结果中标后的总包单位开始组织施工时，房地产公司才发现施工班子不行，组织管理差、技术力量差、配合度差等问题，不断出现。所以，在选择总包单位时，最为重要的工作就是要同时考察拟确定的施工班子。
3.有关项目工程结算审核把关不严问题，主要原因是造价审核人员职业道德与业务能力的问题。工程要管好，工程款项也要算得好，因此聘用好的造价审核人员尤其重要。
六、营销策划部门的问题剖析
存在的主要问题：一是没有项目营销策划方案、项目营销计划，工作存在随意性和盲目性；二是缺乏对意向客户分析和营销推广效果分析；三是销售应收款不能及时收回，余额大；四是不注重购房合同补充协议；五是广告、物料、活动等没有履行招标程序，营销费用超过预算等。
笔者认为：1.没有营销策划方案和营销计划，将影响往后的产品销售。项目公司营销部应根据《项目定位报告》，编制或配合策划公司编制《项目营销策划方案》及《项目营销计划》。
2.缺乏对意向客户分析和营销推广效果分析，主要是平时未能形成或掌握、收集基础材料；来电来访登记不全，成交客户登记不全，本区域楼盘销售情况资料不全等，导致分析工作不到位。
3.销售应收款不能及时收回问题，原因有银行按揭贷款办理不力，销售代表（或置业顾问）催收不力，购房合同的有关处罚约定履行不力等。应收款不能及时收回，影响了资金回笼。
4.有关购房合同补充协议问题，因房管理局的购房合同是固定范本，不能修改，开发商很多具体的事项需在《补充协议》明确。因购房客户群体较大，稍有不慎就会引起集体纠纷索赔，因此，必须重视《补充协议》的签订。《补充协议》的内容应尽量完整、合理、规范。
七、人力资源管理部门的问题剖析
主要存在的问题：一是企业文化影响了人才的发展；二是劳动纠纷频繁；三是人资配套制度不够完善。
笔者认为：1.大家经常说了这么一句话：企业文化就是老板文化，实质上也不假。很多企业留不住员工，很大程度上为员工不适应企业文化，或不喜欢目前的企业文化。如：某一企业的老板在会议上公开讲：我们的企业文化就是罚款，以罚款鞭策员工的责任感。结果新招进的一批企业高管，半年内都走光了。
篇13
“营业员”洋洋正在热情地叫卖：“又甜又香的酸奶，快来买呀。”豆豆兴冲冲地来到“商店”，他左顾右盼，片刻过后转身就要离开。这时，洋洋一把拉住他：“豆豆，你要买什么呀？”豆豆认真地扫视着柜台中的商品，结果还是摇头离开了。豆豆离开后，洋洋又扯着喉咙喊了起来：“快来买呀，又甜又香的酸奶”……尽管洋洋不停地叫卖，但光临的顾客还是寥寥无几。这时，教师巡视“商店”游戏进展情况，发现洋洋在热情叫卖，便放心离去。片刻过后，洋洋见无一人来购买便停止叫卖，开始自由玩耍商店中的瓶瓶罐罐，直至游戏结束。
（二）原因分析
从游戏实录中可以看出，该“商店”游戏生意清淡，光临的顾客屈指可数。分析其“不景气”的原因，主要表现在以下几个方面：该“商店”设置在走廊一角，偏僻且狭窄，不利于幼儿行走和交往，很少有幼儿关注和光临；“商店”中的商品缺少变化，幼儿没有购买欲望；“营业员”对商场工作了解不够深入、细致；教师对于清冷的“商店”游戏熟视无睹，认为幼儿只要能坚守游戏岗位，确保安全就万事大吉。
（三）解决对策
针对上述游戏中出现的问题，经过剖析和思考，我们从以下几个方面进行调整。
1．一“调”——调整游戏设置
教师要关注幼儿在游戏中的活动情况并随时调整。每次开放游戏前，教师要根据上次游戏开展情况适时调整：暂时关闭冷清区域，合并同类区域。可以将“商店”游戏与“菜场”游戏合并，统称“XX超市”，合并后的游戏规模扩大，商品丰富，定会吸引幼儿参与。
2．二“渲”——渲染游戏氛围
教师和幼儿一起设置“商店”区域，借助一些辅助材料渲染游戏氛围。鼓励幼儿设计一些标记牌，增设彩带、小旗、花环等，使新的商店游戏区域亮丽显眼；还可播放音乐，让欢快、跳跃的声音吸引更多幼儿前来光顾。
3．三“变”——变更游戏材料
