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二、安全生产基本情况
公司健全了各级安全生产管理机构,成立了安全生产委员会,总经理任主任其它领导为副主任,有关部室及各分公司经理为成员,职责明确,分工明细。各分公司成立相应的安全生产组织管理机构,下设安全科,安全科下设安全组,从上到下形成安全生产监督管理网络。
公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,09年我们以建设安全标准化为目标,以安全教育培训为手段,以开展专项整治工作为措施,以隐患排查为突破口,全面加强安全生产基础管理,强化责任落实,狠抓责任追究,形成全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产管理体系。
三、安全生产专项整治工作
今年以来,我公司认真贯彻2009年省政府确定的“安全生产专项整治年”,积极开展安全生产专项整治行动。认真按照省、市、县各级政府的安全生产专项整治工作要求和部署,积极在全公司范围内开展安全生产专项整治工作,并取得专项整治工作的预期效果,促进了公司安全生产的平稳进行,具体工作情况如下:
1、部署、发动、宣传阶段
(1)成立机构 明确职责
根据市、县专项整治工作的要求,公司专门成立了以总经理李广健为组长的安全生产专项整治领导组,制定了安全生产专项整治工作方案。以09年1号文件下发了《关于在全公司开展安全生产专项整治的通知》,方案周密、职责分明,制定了专项整治的范围、检查内容、整治方式和步骤。各单位各部门按照各自分工,负责职责范围内的安全生产专项整治工作,要求领导组成员提高认识、认清形势、认真开展好本单位范围内的安全生产专项整治工作。
(2)宣传动员 提高认识
为做好公司安全生产专项整治宣传动员工作,公司于2月28日,召开全公司车间主任以上领导动员大会,并不定时对各单位的宣传动员工作进展情况进行指导、督促。各单位积极响应公司安全生产专项整治会议精神,及时召开动员会逐级传达,并周密安排和布置。充分利用班前班后会、板报、标语、报纸等形式进行广泛宣传动员。使全体职工认识到这次专项整治工作的重要性和必要性,形成了纵向到底、横向到边的格局,使所有干部职工都积极参与到本次专项整治的活动中来。
(3)安排部署
根据公司“安全生产专项整治”方案,专项整治工作的方式明确规定为:按照“分公司自查自改,总公司全面跟踪督查”的方式,各分公司先以班组、车间自查,安全科全面排查,公司相关职能部门按照各自分工对各分公司矿山、尾矿库全面跟踪督查。对专项整治的工作步骤和重点都做了明确具体的安排和要求。
专项整治工作的步骤:
第一阶段总体部署和宣传发动,时间为一个月(2月)
第二阶段自查自整和排查摸底,时间为两个月(3-4月)
第三阶段分类整治,时间为六个月(5-10月)
专项整治工(本工作总结来源于)作的重点:
根据非煤矿山的安全生产特点和公司安全生产实际情况,我们着重对以下几方面进行了排查整治:
(1)井下采掘作业中的工程质量、通风、现场险情、爆破作业。
(2)提升运输中的防坠设施、安全保护装置、一坡三挡、钢丝绳、设备检测、日常维护保养及检查记录。
(3)局部通风中的局扇位置、风筒漏风、挂置不规范、循环风流。
(4)采场管理不规范,作业程序不标准、顶板检查不到位。
(5)重点设备安全防护措施、设备维修保养、运行记录不健全。
(6)民爆管理中领取、使用、登记、临时储存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)矿山排碴场的高度、台阶、反坡度、安全防护措施。
(9)尾矿库坝体、坡比、检测设施、防洪设施、尾矿排放、电话、照明设施、防洪物资储存情况。
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二、认真进行清理整治
结合司法行政工作实际,紧紧抓住容易出现“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题的关键岗位和重点环节进行清理整治。
1、在律师、基层法律服务工作方面。重点清理和整治是否恪守律师、基层法律服务工作者职业道德,是否存在接受当事人吃请、与当事人或司法办案人员进行不正当交往等问题。
2、在社区矫正工作方面。重点清理和整治审前调查、矫正宣告、个案矫正、请假迁居审批、定位管理、禁止令执行等各执法环节是否依法、依规、公正、文明;表扬、记功、警告、收监、减刑、假释等考核奖惩是否事实准确,程序合法;案卷记载是否与事实相符,是否全面、准确。
3、在公证工作方面。重点清理和整治公证员是否遵守行业执业纪律,在收证、办证、出证、收费等各环节是否存在、恶意串通、枉法办理、违规收费、不按规定审核等问题,是否存在“人情证”、“关系证”、“金钱证”。
4、在法律援助工作方面。重点清理和整治是否有应该援助而不援助的案件;是否有不应该援助却援助了的案件;在办理援助案件中是否收过费;是否接受过当事人的吃请、送礼。
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1、继续开展好扫黑除恶活动宣传发动工作。一是分公司在月度安全例会中分析总结分公司扫黑除恶专项斗争工作开展情况,细化工作措施,部署下步专项工作。二是在分公司港区码头、职工停车棚等位置制作宣传栏,进行宣传发动、法律政策宣讲、动员职工积极参与扫黑除恶专项斗争。
2、继续开展线索摸排,安全检查。分公司结合岁末年初,春运、春节安全大检查等,组织各部门组织检查和扫黑除恶检查、线索摸排。对检查中发现的存在问题,结合我司的实际情况,制定整改措施并进行整改。
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按上级主管部门有关文件精神会议要求,我公司高度重视,周密部署,扎扎实实推进扫黑除恶专项斗争。
(一)高度重视、周密部署
3月初公司安全领导小组召开专项工作研讨会,对公司所属从业人员可能存在的涉黑涉恶乱象行为进行分析研究,制定了《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》成立了以经理xxx为组长;党支部书记xxx为副组长;各科室车队负责人为成员的扫黑除恶治乱行动领导小组,明确了工作人员。截止12月我公司组织管理人员召开扫黑除恶治乱行动专项行动会议3次,全体从业人员动员会4次,对“扫黑除恶” 专项斗争工作进行全面安排部署。
(二)、利用各种形式,广泛开展宣传。我公司充分利用各种形式广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争行动,在安全例会上学习上级部门关于开展扫黑除恶专项活动的会议要求以及实施方案,参会从业人员100%,公示栏张贴扫黑除恶专项斗争线索举报通告;公司门头悬挂扫黑除恶专项斗争横幅一条;制作扫黑除恶专项斗争宣传展板1块;公司微信群扫黑除恶专项斗争应知应会知识,在181辆出租车内张贴悬挂扫黑除恶宣传册,营造出公司扫黑除恶专项斗争宣传氛围。
(三)全力开展涉黑涉恶乱点乱象行为排查,结合公司实际加强自检自查,做好登记台账,每月上报客管处运输科安全材料的基础上,安排安技科以非法营运,煽动闹事,拒绝检查,等行为为重点,大力开展排查活动,对违反客运服务管理规定,辱骂乘客拒载议价高收费,拼客甩客等违规行为加大整治力度。截止12月共走访,面谈驾驶员10余人,未发现涉黑涉恶的行为,及线索。
(四)组织公司党员,入党积极分子召开座谈会。3月中旬,7月中旬,公司党支部组织公司党员,入党积极分子召开座谈会,深入分析当前出租行业现状,要求党支部班子成员发挥战斗堡垒作用,对行业涉黑涉恶乱点乱象的行为开展摸排对行业领域中带有涉黑涉恶行为的个人或团伙,要及时上报反应。
二、存在的问题及下步工作打算
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但也有担心认为,现在市场缺乏的不仅仅是资金,更是信心。而在当前脆弱的市场环境下,转融通业务的推出,将为券商提供筹码,可能开启股市做空时代。
“转融通的推出将有助于中国股市长远健康的发展,目前市场上对转融通中的做空机制有一定的误解。11家获得转融通业务试点的券商都已经签订了合同,都打了保证金,具体融资的金额要看交易的情况。证券公司和证券金融公司的转融资业务平台都已经准备就绪。”8月29日下午,在转融通业务试点正式启动的前夕,聂庆平接受了《中国经济周刊》记者的专访。
聂庆平,曾任中国证监会融资融券工作小组办公室主任,是转融通推出的设计者之一。
做空机制有利于市场平稳
《中国经济周刊》:转融通是一个什么机制?
聂庆平:2000年我国实施的《证券法》规定,股票交易只允许现货交易,不允许期货交易和信用交易等,没有一个做空机制。2005年《证券法》修改后,允许股票交易为现货交易和国务院规定的其他交易方式,这就为股指期货交易和融资融券信用交易留出了法律空间。总的来讲,股指期货和融资融券都属于市场做空机制,区别在于股指期货是对全市场走势的做空机制且为衍生品交易;融资融券则是对单只股票的做空机制且为信用交易。做空机制包括做多和做空,不是单向的。转融通的推出实际上是证券公司融资融券业务的一个配套性措施,有了转融通之后,证券公司的融资融券就有了融资的资金来源和融券的券来源,这对于完善整个资本市场上的现有交易制度具有积极的作用。
《中国经济周刊》:先期启动的转融资业务会对市场产生怎样的影响?
聂庆平:转融资的功能就是对证券公司的融资功能,当证券公司给客户提供资金去买卖股票而出现资金不足时,可以通过证券金融公司转融资获得新的资金来源。融资买卖股票是一个做多的功能,在股市存在上涨趋势的时候,尤其是股票的价格被低估的时候,或者股票现时价格远低于真实价格的时候,那么就可以融资,通过做多的方式适当放大融资杠杆,进行股票投资。转融资对于市场,对于单只股票来说,它是一个利好。
《中国经济周刊》:转融券的主要作用是什么?
聂庆平:与融资相比,融券正好是反方向,它是做空的机制,也就是说当你发现某一只股票,它的市场价格不能反映它的真实价格的时候,那么就可以通过融券来进行做空。在高位把股票借来然后卖掉,等到股票价格跌下来之后,再买券去还券,这有利于发现一只股票的真实价值。
有了融券做空机制以后,市场个股的股票价格能够真实地反映它的价值和基本面,这有利于股价的稳定,有利于整个市场的估值走向合理的水平。总体来讲,推出转融通有利于市场的平稳。
推出转融券技术上还需完善
《中国经济周刊》:转融券为什么不与转融资同时推出?何时推出?
聂庆平:转融资相对简单,转融券交易系统涉及的面较多,技术性更复杂,要通过证券交易所的综合交易系统作为出借平台,还要通过证券金融公司的转融通业务系统作为借入平台,并要使用证券登记结算公司的技术系统作为清算交收平台,同时需要将这三个平台连接在一起运行,是一个比较庞大的技术系统。目前,转融券技术平台系统经过了三轮测试,大体上可以运转通顺,但还存在一些问题,还有一些需要完善的地方。
推出时机当然也有一些考虑。从目前的市场来看,推出转融券,对大家心理的影响可能大于实质的影响。按照工作安排,先行推出转融资业务,转融券业务将在技术系统和业务组织准备工作就绪且可靠运行后再择机推出。
《中国经济周刊》:随着转融通的推出,你预计我国融资融券的规模会有多大?
聂庆平:会逐步增加。从融资融券的试点来看,2010年3月31日开始起步,从几百万开始,发展到现在,累计额达到1.6万亿。启动转融通,主要是融资融券制度的配套机制完善,通过建立转融通机制和渠道,当市场需要的时候,就可以提供资金来源和证券来源。参照国外的经验,融资融券的交易比例通常占到市场证券交易的10%~20%。如果这样推算,我国的融资融券还有比较大的上升空间。
中国不具备全面做空的条件
《中国经济周刊》:有观点认为,转融通的推出,意味着做空时代的来临,你怎么看?