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二、工作目标
2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
三、主要工作任务与措施
（一）落实安全责任，强化目标考核。
1.
落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号），强化企业安全生产主体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。
2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]
1号）文件精神，我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿，必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小煤矿问题，通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。
3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作
；二是定期不定期组织开展安全现场检查，对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查；三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。
4.
抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节”、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练，强化应急值守，确保期间煤矿安全和社会稳定。
5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”（即风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置。
6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员，必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原则，做好探放水记录，加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善矿井排水系统，做好联合试运转，确保排水设施正常运转。
7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作，制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行“敲帮问顶”制度，坚决制止空棚空帮作业，抓好工程质量和支护质量的管理，煤矿要严格执行验收标准，达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来，企业不支付工资，待复检合格后才能支付工资。
8.提高通风能力，做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造，所有采煤工作面都必须形成负压通风，且风量符合要求，严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统，严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏，设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位，严禁局扇机乱停乱开，严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。
9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆，所有的开关、接线盒必须符合要求，不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求，严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯，绞车保护装置必须齐全。加强人车管理，要按规定进行班班检查，人车保持制动装置灵活可靠、使用正常，人车司机要认真负责，持证上岗，坚持对钢丝绳进行检查登记，坚持对矿车连接环的检查，发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。
10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度，切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制，重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，并按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查，县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查，督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。
11.
狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点，切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治，强化作业现场安全检查和安全管理，狠反“三违”，杜绝“三超”，及时消除生产过程中存在的安全隐患，坚决做到不安全不生产，切实保证安全生产。
12.
大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”
打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容，进一步完善和落实联合执法机制，形成“打非”工作合力，保持高压态势，综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查，对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度，充分发挥工会等群团组织的监督作用，切实提升矿工的依法治安意识，通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息，严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。
（二）抓好煤炭行业管理，夯实安全生产基础。
13.加强安全培训，提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作，计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育，培训时间不少于72小时，经考试合格后，方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训，取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。
14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作，所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件，达标方可进行投产或复产验收。
15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神，按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员，严格落实煤矿矿长责任制，切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设，鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿，进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。
16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号），切实加强煤矿班组安全建设，确保班组安全生产基本配置，全面完成班组长轮训任务，切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。
17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势，发动职工查找身边安全隐患，维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员，且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理，完善考核、考评、选聘和颁证机制，推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。
18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，将结果报告煤炭管理部门，并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立职业健康监护档案，以防治尘肺病为重点，每年组织一次工人健康查体，按规定执行疗养制度。
（三）实施科技兴安，提升安全保障能力
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一、全面加强非煤矿山、冶金安全生产责任体系建设。
（一）做好“三张责任清单”的落实。一是落实部门监管责任清单；二是落实非煤矿山、冶金企业管理责任清单；三是落实职工安全操作责任清单。
（二）开展安全生产诚信体系建设。实施重大安全风险隐患公示、信用承诺、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励。
（三）建立通报约谈制度。每半年通报一次重点工作落实、行政执法、安全隐患排查治理和“打非治违”等情况。对责任事故或重大安全隐患治理不及时的，将约谈有关企业、部门和政府负责人。对安全生产管理松懈的乡镇（管委）实施重点监管、跟踪督办，以及问责、约谈、警示通报等措施，加大约束惩戒力度。
二、深入推进非煤矿山“三项监管”工作。
（四）跟踪落实“专家”会诊隐患整改工作。结合2015年全县开展的专家“会诊”结果，按照隐患整改“五落实”原则，认真督促企业落实隐患整改工作，确保隐患落实整改到位。
（五）全面实施风险分级管理。按照《市非煤矿山安全生产风险分级监管实施细则》要求，对全县非煤矿山开展安全风险分级、差异化、动态监管，建立和完善企业自查、专家“会诊”和督查相结合的安全隐患排查治理体系，推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。
（六）完善非煤矿山安全生产微信助力监管方式，更好发挥微信的预防预警和事故警示作用。
（七）全面推动非煤矿山安全标准化动态达标。督促企业及时组织开展好季度安全质量标准化达标自查工作，组织开展好半年度及年终达标考核工作，及时公布企业达标考核等级。推动选矿厂的安全标准化工作。推动非煤矿山企业制定和完善各类事故现场处置方案，加强应急预案管理工作。
三、全面开展非煤矿山、冶金安全生产专项整治和“打非治违”专项行动。
（八）认真做好非煤矿山节后复工复产工作。认真按照《关于做好2016年春节前后非煤矿山安全生产工作的通知》和《关于切实加强今冬明春非煤矿山安全监管的通知》要求，做好节后复工复产验收工作，对未经批准擅自复工复产的，严格落实“四个一律”工作措施，实施上限处罚和追责。继续开展汛期、节假日和重要时段非煤矿山安全生产工作专项检查。
（九）深入开展地下矿山采空区排查治理工作。在2015年采空区普查摸底的基础上，深入开展地下矿山采空区排查治理工作，凡存在大面积采空区可能造成冒顶事故及采空区稳定性评估结论为不稳定的，一律责令其停产整顿，并督促企业和属地政府立即制定科学、详尽的整改方案。深化小型露天采石场边坡专项整治，各地要根据非煤矿山特点和季节变化，继续深入开展严防非煤矿山“十类”事故的专项整治。
（十）开展非煤矿山、冶金企业技术管理体系专项整治。对非煤矿山企业专业技术人员配备情况开展专项整治，对凡未按规定配备或委托专业技术机构提供技术服务的矿山企业发现一起，处理一起。各地要强化非煤矿山、冶金企业技术机构对安全风险的管控功能，严格安全技术措施管理，督促技术保障落实到位。
（十一）深化非煤矿山“打非治违”专项行动。针对非煤矿山企业经济效益大幅下滑暴露的突出矛盾和问题，对停产、停建的非煤矿山企业严格复工复产验收标准。加强对非煤矿山开拓工程施工的安全管理，严厉打击和整治基建期间非法组织生产等违法行为。加强生产矿山的安全监管，严厉打击和整治不按初步设计规定的采矿方法和回采顺序采矿、未经安全论证和批准擅自开采保安矿柱、提高回采上限等非法违法行为。加大对尾矿库专项治理工作的力度，对长期停用和废弃的尾矿库要按照程序及时进行闭库。
四、全面提高非煤矿山、冶金企业安全保障能力。
（十二）加快推进非煤矿山、冶金整顿关闭和升级改造工作。加大资源整合力度，对不符合安全生产条件或使用淘汰落后设备设施和工艺的非煤矿山、冶金企业一律实行停产停工整顿。对不符合产业政策规定的非煤矿山、冶金企业，一律不予安全许可。
（十三）开展非煤矿山示范矿山建设。按照《市金属非金属矿山开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》，强力推广新技术新装备的应用，淘汰落后工艺、设备和技术。
五、全面提升安全监管执法效能。
（十四）建立健全安全监管常态机制。按照全县2016年安全生产年度执法计划，采取“四不两直”暗查暗访、“回头看”检查、互查、专家“会诊”、巡查等方式，全面检查全县所有非煤矿山、冶金企业，强化企业安全生产主体责任和属地政府的监管责任的落实。
（十五）严格安全生产行政许可。对凡不符合安全生产条件的矿山企业，各地一律不予受理安全生产许可证申请。对领证后管理滑坡或擅自降低安全生产条件的矿山，要一律暂扣安全生产许可证限期整改。对整改后仍不达标的要一律按上限处罚，并建议有关部门吊销相关证照。
（十六）严格规范执法内容。按照市局编写的《市金属非金属矿山安全隐患排查检查表》，全面开展矿山企业自查自纠和执法检查。
（十七）严格安全生产责任追究。按照国务院令493号和省政府令第232号要求，按程序和时限及时上报安全生产事故，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报安全生产事故行为。对发生生产安全事故的，严格落实事故调查和责任追究制度。对发生事故的矿山要依法责令停产停业整顿，在复工复产前，重新进行安全论证或安全现状评价，对不符合安全生产条件的要坚决提请政府实施关闭。
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屯兰矿难引起对瓦斯排放安全的重视
山西屯兰矿22日发生一起特大瓦斯爆炸事故，已造成74人死亡，114名伤员在医院接受观察、治疗，其中5人病情危重。
经国务院工作组初步了解，事故反映出采区通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。
工作组副组长赵铁锤表示，山西屯兰矿作为安全生产基础条件相对较好的国有重点煤矿，发生了一起不应该发生的特别重大瓦斯事故。这次事故死亡人数多、损失惨重，教训极为深刻。
我们认为，屯兰矿事故将引起政府和煤矿企业对瓦斯排放安全的高度重视。
通风系统是瓦斯排放安全的重中之重
通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。
“通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
我们了解到，截止2008年7月全国高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿的安全监控系统装备率达到100%，低瓦斯矿井装备率也已达到60.3%。同时，国有重点煤矿286处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井中，有265处开展了瓦斯抽放工作，占92.6%。
然而，国内煤矿的瓦斯通风系统自动化程度不高，以人工监控浓度、手动定时排放为主。因此，由于多数煤矿采用局部扇风机压入式通风，常发生“一风吹”排放瓦斯现象，致使主巷道内瓦斯浓度超限的问题，给煤矿安全生产造成一定隐患。
尽管，我们无法证实屯兰矿瓦斯通风系统的自动化程度如何，但事故本身将为自动化程度低、通风系统不可靠的煤矿敲响警钟。
国家煤矿安全监察局《2009年煤矿安全工作要点》中，在第四条和第六条中分别指出：（1）煤炭企业要紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，同时（2）“推广一批先进适用煤矿安全技术，提升安全保障水平。
我们认为，《2009年煤矿安全工作要点》的落实和屯兰矿的警示作用，将推动通风系统自动化安全设备的需求。
MABZ是公司首创的煤矿自动化通风产品
公司针对“一风吹”问题，研制了可根据巷道内瓦斯浓度值的改变而自动调节通风机转速的隔爆装置（MABZ），在国内率先用于对煤矿井下巷道掘进过程中超限瓦斯的排放，结束了以往传统的人工瓦斯排放控制方式，降低了瓦斯事故率，改善了采煤工作面工作环境，从跟本上消除了因“一风吹”而造成的瓦斯爆炸的事故隐患。国内首创，在行业内具有示范作用。
五年来的实际应用经验表明，MABZ的性能与功能完全达到设计要求，应用MABZ的矿井巷道未发生任何瓦斯爆炸事故，保障了矿工的生命安全，提高了矿井的安全自动化水平。
目前，MABZ已被国家煤炭安全监察局发文推广使用，并在100多座煤矿得到了应用，遍布中国21个省43个矿务局。MABZ的推广仍处于导入期。
市场容量巨大，需求或将放大
目前全国有各类煤矿企业8000多家，各类煤矿2万多座，其中国有大中型煤矿2,000余家。
以行业平均数统计，每座国有大中型煤矿有采煤巷道10条，其他煤矿有采煤巷道2条，全国煤炭行业共有采煤巷道6万条。按照规程，每条巷道安装2台MABZ（一工一备），共计总容量可达12万台，每台按平均售价9万元计，则总市值可达108亿，如果再加上新开采的煤矿，则总市值超过200亿。
我们预计，MABZ的订单占比不到2%，订单价值仅2000万左右，与巨大的市场容量并不匹配。
公司目前市场份额约90%，唯一的竞争对手是重庆煤炭科学院，市场份额为10%。而外资由于电压等级不匹配等原因无法进入中国煤炭安全市场。
同时，MABZ产品的后续一体化解决方案RGM由于将高压变频、MABZ和井上监视系统统一起来，将使公司在煤矿安全市场中继续保持较强的竞争优势和较高的市场份额。
我们认为，由于各煤炭矿务局主要以小批量逐步试用为主，市场仍处于导入期。而随着煤炭通风自动化产品的需求不断放大，到2012年以前，MABZ（或RGM）年平均增长率可达50%。同时，我们认为，和公司主导产品静止性动态无功补偿装置（SVC）不断渗透进入新的应用领域一样，公司的营销战略将在MABZ市场迅速扩大中起到较为关键的作用。
股价上升趋势确立 分析师继续“推荐”
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2014年底，中国煤炭探明储量为1145亿吨，占世界煤炭探明储量的12.8%，煤矿数量较多，整体安全生产水平偏低。我国中小煤矿数量仍然偏多，由于受资金、技术和思维观念等方面的影响使得小煤矿安全生产问题严重，具体表现在：安全生产保证条件差、乱采乱挖现象严重及局部区域内布置过多采掘工作面，使得井下一个班工作人员过多，增加了安全生产隐患。通常矿井的寿命多为几十年，甚至上百年，矿井新建初期，矿井的生产系统较好的。但是随着开采深度加大及采掘范围的延伸扩展，瓦斯涌出量增多，危险程度急剧增长。煤矿井下安生技术落后，科技含量低，开矿主体多元化，影响井下安全生产工作的顺利开展。原有矿井生产系统装备差，抗灾能力差，就难以适应现代化采煤技术的需求。煤矿井下工作人员流动量大、专业性技术人员数量少，生产过程中违章作业严重，职工安全生产意识和自我保护能力差。
二、煤矿井下安全生产解决措施
1、推进矿井安全生产基础工作。加大灾害治理力度，根据井下瓦斯情况，大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，强化“两个四位一体”综合防突措施和瓦斯抽采。煤矿企业要严格执行井下探放水的规定，落实“三专”要求，即“落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备”。加强火灾治理，严禁非阻燃电缆及皮带入井，降低发生冲击地压的矿井开采强度。严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查工作，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。督促煤矿企业加强生产、通风、安全监控的统一调度，建立快速有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，建设井下应急广播系统，按有关规定配备自救互救器材、储备应急装备和物资。引进国外内先进的管理体制，开展“6S运动”从本质上暴露井下设备及从业人员身上的安全隐患，并进行可靠、专门治理，从本质上保证煤矿生产的安全性。。
2、加大科技投入。结合我国煤矿安全生产现状和相关法律法规建立国家级的专业科技研发机构，加大资金投入，支持危及井下安全生产的重大项目攻关，提高我国煤矿开采的技术含量。深入各个多灾害矿井，调研企业急需解决的技术难题，结合国内外现有的技术条件合理立项，与国内高校进行技术合作，让先进的理论和技术切实为安全生产服务，完善产学研相结合的科研模式。重点开展煤矿井下先进适用性的技术研究，如煤矿瓦斯预测、煤尘瓦斯爆炸、人员定位系统、机械设备状态监测与评估、火灾的早期预警与控制等。完善技术服务体系，建立行业专家库，解决井下突发性危及安全生产的技术难题。
3、完善监管监察体制。完善我国煤矿监管监察体制，实行“政府机关监察、非政府机构协助、煤矿企业负责”的监管监察体制。完善法律体系，制定相关法律法规，通过法律形式明确监管监察机构的设置人员配置、职权和责任，规范监管监察人员的行为，为依法行政和依法监察提供法律依据。非政府机构协助监督，赋予非政府性组织和行业协会相应的职权，更好地发挥其协助和监督检查作用。加大安全生产培训力度，将安全生产的理念根植到企业领导和员工的内心，尤其加强对一线工人的警示教育工作，使其在工作中将安全放在第一位。建立了严格的监管监察人员考试录用和定期培训制度。
4、严格煤矿准入。开矿主体的多元化是引起煤矿安全生产事故的一个重要原因。相关部门应该制定煤矿准入条件，提高煤矿行业的准入标准，加快煤矿行业调整，改变煤矿行业产业布局不合理的局面。加速整合技术改造和升级煤矿企业的生产规模、企业的服务年限必须符合《煤炭产业政策》和设计规范要求，生产布局和技术装备必须符合国家相关规定，并实现正规开采，具备相应的灾害治理能力。9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿和水文地质条件极复杂等灾害严重煤矿原则上不参加资源整合。
三、结束语
总之，结合我国煤矿的实际情况，应该以“安全第一、预防为主和综合治理”为指导方针，在井下生产过程中始终把安全工作放在第一位，坚定树立“以人为本”的思想，并把它贯彻到各个煤矿企业中，确保煤矿安全生产工作的顺利开展。
参 考 文 献
[1] 国家煤矿安全监察局. 2014年煤矿安全监管监察工作要点.煤安监办〔2014〕3号；
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随着我公司的发展，各项工作制度的建立和完善，共青团的组织结构、工作方式、操作手段也需要随着公司的发展而发展。我们将不断探索目前公司共青团工作的新格局，坚持以党建带团建，坚持以高质量的工作水平来保证团的组织建设，内强素质，外树形象，顺应公司发展要求。
1、建立健全团的组织建设，理顺团组织的工作流程。同时，调整和完善团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。
2、加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育公司团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。
3、紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在公司党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。
4、加强团员意识教育，引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，以开展“学理论、知团情”知识竞赛、“我为团旗添光彩”主题实践活动等，不断提高青年团员的在团意识。继续开展好“推优”工作，把优秀团员源源不断的输送到党的队伍之中。
二、围绕生产经营工作，加强岗位创新创效活动的开展。
结合公司中心工作，我们将团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，服务公司各项工作的顺利开展。坚持“广泛参与、注重实效、创建品牌”的指导思想，在总结工作经验的基础上，结合实际，重点开展主题突出、各有侧重的岗位创新创效活动，进一步促使团的工作在企业的生产经营工作中发挥积极的推动作用。
1、抓好青年职工综合素质的提高。进一步加强青年职工学习文化、科技、经济、管理等知识和技能的自觉性，努力使他们学有所长，提高创新意识，增强创新能力，使青年职工在创新上有所建树。
2、在节约创效上出成绩。明年，我们将进一步发挥青年团员的工作特点，结合我公司实际，制定工作机制，规范工作程序，形成规章制度，激励青年团员在修旧利废、节能降耗工作中发挥聪明才智，努力在创新创效工作中做出成绩。
3、在青工业务技能提升上出亮点。以青年职工的业务技能提升为重点，以“服务公司发展、服务青年成才”为出发点，以“岗位技能日常化、青工工作制度化”为标准，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动，按照“横向拓展、纵向延伸、全面深化”的原则，努力打造我公司特有的“青”字品牌。
三、围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。
公司各级团组织组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建“安全生产示范岗”为主线，按照公司的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进公司安全生产工作继续健康发展作出积极贡献。
1、进一步加强青年职工的安全教育。我们以加强青年职工安全理念学习为重点，充分利用“121”安全教育、班前会等时间，教育青年团员学习有关安全生产的相关法律法规。通过开展团日活动、安全有奖问答以及观看煤矿安全事故案例教育、煤矿安全标示知识影片等形式，不断提高青年团员的安全意识。
2、进一步拓展青安岗员的学习内容。针对煤矿安全质量标准化、文明单位创建、煤矿“一通三防”等内容，加强青安岗员的培训，通过开展学习交流会、举办培训班、组织考试等，进一步明确青安岗员的权利和义务，不断扩大工作范围，提高工作质量。
3、进一步丰富青年职工的安全文化活动。结合我公司实际，在全公司青年团员范围内，大力开展“安全生产，青年当先”安全教育活动、“团员身边无事故”活动、安全有奖竞赛、安全演讲活动等，不断丰富青年团员的文化活动。引导基层各团支部结合本单位实际，开展一些小型的安全文化活动，如：师徒对抗赛、安全节目表演、井口安全慰问等活动。
四、深入挖掘潜力，大力开展青年职工品牌活动。
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一、突出重点，稳中求进，煤矿安全监察执法工作取得新成绩
今年以来，我们坚持以学习贯彻落实党的十精神统揽全局，认真按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示精神，围绕今年监察工作要点和“三个务必”的要求，狠抓工作落实，监察执法工作呈现如下特点：
（一）监察计划导向更加强化。一是监察计划逐步趋向合理。省局多次组织调研、讨论，初步确定了“两个全覆盖”的原则，即在一个许可周期内，实现监察执法对辖区所有矿井的全覆盖；把现场核查、验收和事故调查等执法工作纳入机动监察计划，实现计划对所有执法工作的全覆盖。这样，每年保持略高于矿井总量1/3的监察矿井数，大致按7：3的比例确定固定计划和机动计划，基本符合煤矿和我们监察能力的实际。同时，考虑产煤市州及县市区比较多，瓦斯灾害严重的国有煤矿多的实际，确立了“两个突破”的思路，即：改国有煤矿监察次数“4、2、1”为“2、1、1”，改监督检查次数“4、2”为“2、1”。实践证明，这也是符合实际的。二是针对性逐步增强。把事故多发矿井、存在重大隐患矿井、灾害严重矿井列入当年监察计划，同时，侧重重点矿区，使计划更具针对性，对遏制事故发生发挥了积极作用。今年监察后的矿井99.3%没有发生事故。三是计划的执行力加强。1-6月，全局共完成314矿次监察执法，100%完成进度计划，各分局做到了按月编制月度计划，根据实际及时调整监察计划，有分析总结，备案公示。
（二）规范执法要求更加细化。一是规范行为更加细化。省局制定了《煤矿安全监察执法行为规范》，要求监察人员在现场监察时严格执行。郴州分局也制定了《郴州监察分局文明执法规范》，规范监察人员的执法行为。二是违法行为描述更加细化。为了更好地规范隐患描述，规定了13类378条违法违规行为规范用语。三是处罚细则更加细化。省局相继印发了《煤矿隐患排查整治攻坚巩固战重点排查整治内容及处理处罚指导意见》、《煤矿违反<煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定>处理处罚指导意见》等细则，监察员普遍认为实用性和可操作性强。今年以来，共实施行政处罚99矿次，监察罚款639.3万元,监察罚款金额同比提高22.9万元，单矿次罚款6.46万元，环比高出全国平均数0.72万元，暂扣安全生产许可证106个，责令停产整顿47矿次。郴州分局、常德分局通过加大执法力度，经济处罚同比增加。
（三）监察执法抓手更加有力。一是扎实做好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的宣贯。配合总局在衡阳、邵阳和长沙开展了三场大规模的《七条规定》宣贯大会，全省共990名矿长签定了宣贯承诺书。及时组织开展《七条规定》属地专项监察，积极参加国家煤监局组织的异地交叉监察。对云南开展的异地监察执法，抽查矿井7矿次，巡查6矿次，查处事故隐患152条，其中重大事故隐患20条，建议弥渡县人民政府对全县所有井工矿停产整顿，除此外，责令停产整顿2矿次，暂扣安全生产许可证3矿次，暂扣矿长安全资格证1矿次，下达经济罚款86.5万元，得到了国家煤监局领导的认可。同时，配合四川局在开展交叉专项监察执法，及时跟踪隐患整改落实情况，向有关市、县下达了监察建议，督促有关煤矿整改到位，并将异地监察的情况向省政府进行了报告，茂林副省长批示要督促两市搞好整改，并举一反三，防范事故。这为我们下一步做好工作提供了尚方宝剑。二是认真做好“打非治违”工作。省局下发了“打非治违”专项行动方案，对全省煤矿“打非治违”工作作出部署。今年以来，采取明查暗访、突击抽查等方式，对涟源、嘉禾、耒阳、辰溪、攸县等15个产煤县市区开展了明查暗访，重点查处停产整顿期间擅自组织生产、多井筒出煤、监控系统和瓦斯抽放系统运行不正常仍然组织生产、9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井未经停产评估或经评估不具备瓦斯防治能力擅自组织生产等非法违法生产行为。同时按照省政府要求，积极参加省政府驻耒阳煤矿综合整治工作。潭分局对东矿业有限公司整合井（设计为风井）非法生产立案查处，给予了暂扣安全生产许可证、罚款20万的行政处罚，对涟邵矿区安监局下达了监察意见，对长沙矿业公司及矿井负责人进行了约谈。指导嘉禾、辰溪两个驻点县制定了“打非治违”实施方案，召开动员大会，明确工作目标和机制。3至6月，开展8次明察暗访，及时提出了“打非治违”工作建议。特别是结合实际，指导辰溪县明确了“树立一个典型、完善一批制度、消除一批重大事故隐患、建设一批正规化开采工作面、查处一批典型案例”等“五个一”驻点督导工作目标，制定了“一月一调度、两月一督查、三月一小结、半年一座谈、一年一考核”的“五个一”工作机制。
（四）安全准入把关更加严格。一是严格受理审查。凡是要件不全的，一律不予受理其安全生产许可证申请；凡是9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井暂停受理一切行政许可申请；同时，废止了《省改扩建煤矿（井）竣工验收和证照变更暂行规定》（煤行〔2009〕253号），省局下发了《煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿建设工程安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察函〔2013〕101号），严格按照国家标准开展煤矿竣工验收工作。二是实行受理、审查、决定“三分离”工作机制。对设计审查、竣工验收、安全生产许可证颁发严格集体会审，坚持“谁审查、谁签字、谁负责”，实行权责分解、分项负责、相互监督、共同把关，今年来，共有6个矿次的资料未经审查被退回，并对1个矿做出了不予行政许可。三是对申办安全生产许可证矿井，实行资料审查与现场核查相结合，确保提供的资料与实际相符。针对现场核查发现的问题及时下达执法文书，由当地监管部门进行复查并出具复查意见书，现场核查（复查）不合格的，一律不予行政许可。四是对许可证到期未申请延期的煤矿及时进行清理和告知，对长期未办理许可证延续手续的依法注销其许可证，今年已对11处矿井安全生产许可证进行了注销。
（五）执法机制更加灵活。一是大力推进集中监察执法机制。针对邵阳市属国有煤矿基础差，省局会同娄底分局及时对4个煤矿开展了集中监察执法。上半年，省局和各分局突出查大系统、点部位、大灾害防治措施等，共开展集中监察执法行动13次，监察矿井77矿次，面上巡查172矿次，责令停产整顿20矿次，暂扣安全生产许可证30矿次，实施经济处罚40矿次，罚款294.5万元。同时加大了与地方监管部门联合执法力度。上半年，各监察分局与市级煤炭局联合执法4次，与县级煤炭局联合执法13次，建立了跨部门、跨行业的联合执法机制。二是积极推行说理式执法。5月8日，《中国煤炭报》以《“说理式”执法，让人心悦诚服》为题，报道了煤监局开展交叉集中“说理式”执法行动。衡阳分局下达执法文书后，召集煤矿实际控制人、技术管理人员、乡镇煤管站负责人及煤炭管理部门参加的执法文书“解读会”，向矿方逐条解释说明文书内容，并对如何整改提出具体意见和建议。三是认真开展交叉执法。为有力推动《七条规定》落实，组织娄底、常德分局开展异地交叉专项监察，共监察矿井49处，发现隐患1170条，其中重大事故隐患115条，立案查处32矿次，责令停产整顿10矿次，暂扣安全生产许可证13矿次，经济罚款200.3万元，较好地推动了《七条规定》的贯彻落实，同时，锻炼了队伍，树立了形象。四是初步探索联合监督检查。与省煤炭局召开2次协调会议，商议两局开展联合监督检查，双方就有关事项达成一致意见，起草了两局对地市政府煤矿安全监管工作进行监督检查的文件。娄底分局将对县（市区）一级煤矿安全监管工作的监督检查延伸至乡镇，今年来，分别对涟源市六亩塘镇等三个乡镇开展了监督检查。并商议计划8月联合娄底煤炭局对涟源市、新化两县开展监督检查。今年以来，省局和分局共开展监督检查27次，下达监察意见和建议34份，比往年明显增加。
（六）执法监督更加务实。一是定期进行考核。4月上旬，省局组织对各分局一季度监察计划执行情况进行跟踪考核，提出了强化计划监察的导向作用，下发了《煤矿安全监察局关于2013年第一季度监察执法情况的通报》，指出了存在的主要问题，提出了进一步规范监察执法，加大行政处罚力度等要求。二是适时开展专项监察。5月份，执法监督处对局务会布置的工作进行重点督办。衡阳分局针对落实省局局务会布置工作不到位的情况，局长书记亲自督办，及时整改到位，特别是认真执行省局执法规范“八条规定”，监察执法面貌发生了很大变化。
二、认清形势，分析问题，进一步增强紧迫感和责任感
在看到成绩的同时，我们要更加清醒的分析、认识到工作面临的形势和存在的突出问题。
（一）要认和国家各级领导对安全生产工作越来越重视要求越来越高的大局
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近段时间以来，针对全国接连多起重特大事故，、总理分别做出了重要批示。批示指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要求吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。同时强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。总理多次主持召开国务院常务会议和专题会议，研究和部署安全生产工作。他强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。必须坚持以人为本，安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚持遏制重特大事故发生。
国家安监总局杨栋梁局长指出“我们必须深刻的认识到，的重要指示，为安全生产工作提出了更新更高的要求，指明了前进方向，为大力加强安全生产工作、大力实施安全发展战略提供了重要的、难得的契机。我们必须以这次大检查为新起点，以深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，彻底排查治理隐患，坚决整改问题。”
省委省政府主要领导对安全生产工作也十分重视。省委书记徐守盛对《焦点访谈》曝光煤矿的问题，专门批示，要充分认识省安全生产特别是煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立科学发展安全发展理念，重申坚决不要带血的GDP，坚决不要带血的财政收入，决不能以牺牲人民生命安全为代价换取经济的一时发展。省长杜家毫也多次批示，要求认真贯彻落实、总理关于做好安全生产工作的重要指示和批示精神，切实抓好安全生产工作。副省长盛茂林对煤矿安全更加重视，今年来多次召开专题会议研究部署煤矿安全生产工作，特别是9万吨/年及以下煤矿的关闭问题，他还多次亲自深入煤矿暗查《七条规定》的贯彻落实情况。
以上充分说明，党和国家及各级领导对安全生产特别是煤矿安全生产工作十分重视，这是我们搞好监察执法工作的根本动力和良好契机，我们一定要把握这一大局，自觉做好本职工作，为煤矿安全生产工作贡献力量。
（二）要认清我省煤矿安全生产工作面临的严峻形势
1．形势依然严峻。一是事故总量多。今年1-6月，全省共发生事故32起，死亡51人。其中较大、重大事故各1起，分别死亡7人和10人。这组数据与过去比，成绩很大。但与全国比，差距甚大。特别是，6月2日邵阳市邵东县司马冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡，进一步引起了有关方面对的关注，也使形势进一步严峻起来。二是部分地区事故上升。上半年，郴州分局、潭分局辖区各超控制进度指标1人；邵阳超控制指标2人，郴州、长沙、株洲、永州四市各超控制指标1人。三是煤矿重大隐患普遍存在。6月9日至12日，国家安全监管总局煤矿暗访组采取不发通知、不打招呼、不听汇报的形式对我省潭县的长岭煤矿、邵阳县七里山煤矿立山井等四个煤矿贯彻落实《七条规定》的情况进行了检查，先后发现非法违法生产、瓦斯监控系统失效、领导干部下井带班制度不落实等八类突出问题，引起了各级领导的高度重视和人民群众的广泛关注。
2．煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业落实《七条规定》不到位的现象还很突出。煤矿职工《七条规定》培训考试未实现全覆盖，未实现班组长以上层层签订承诺书。部分煤矿企业没有按照“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动要求开展自查自纠，未建立隐患台账和逐级上报。部分煤矿在瓦斯抽采、防突措施到位、监控系统、正规开采等方面与《七条规定》要求存在差距。二是部分煤矿违法开采的现象还很突出。如株洲市攸县黄兰矿区，部分煤矿超深越界违法开采。今年以来，国土部门查处了26处煤矿超深越界开采行为，但交叉执法检查中发现部分煤矿井下仍有不合理临时密闭和栅栏，存在超深越界开采的现象。部分停产整顿矿井，停而不整，甚至违法组织生产。
3．安全投入不足，隐患整改效果不明显。一是六大系统运行不正常，特别是紧急避险系统建设滞后的现象还很突出。部分地区煤矿安全监测监控系统长期运行不正常，全省大部分煤矿紧急避险系统建设严重滞后，尚未完成论证、设计等基础工作，没有按规定在6月30日前完成。二是煤炭市场受经济环境影响持续低迷，煤价下跌，煤矿企业效益急剧下滑，多数亏损，安全投入严重不足。如，永兴县高堰矿业有限责任公司“4.14”较大煤与瓦斯突出事故后，县政府责令所有煤矿停产整顿，5月下旬暗访3处煤矿发现均未启动整改工作，只有地面留守人员。矿井隐患在停产期间未得到及时整治，停而不整、等待观望的现象比较突出。三是关闭9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的难度大，安全监管监察面临新的挑战与考验。国家对9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井实施关闭的决心很大，已成定局。我省涉及到253处，当前这部分矿井是否能真正停产到位直至平稳关闭，是我省煤矿安全工作中的一件大事、难事。
（三）要认清我们自身存在的问题和不足
1．严格规范执法有差距。主要表现在：在现场检查中，没有查深查透，检查地点存在盲区、死角，存在漏检少检现象。有的没有认真识别重大隐患，重大隐患的认定也存在标准不一的问题，对大系统存在的问题没有查出来。在隐患描述方面，没有使用省局制定的规范用语，随意性较大，且该定量的没有定量。在处置方面，没有按“720”和“55条”的要求执行，执法力度不大，刀子不快，处罚到位率低。文书制作方面“两现”不规范的问题依然存在，个别分局仍不能熟练使用“金安工程”软件制作文书。执法监督跟踪督办也没有完全到位等。
2．公正文明执法有差距。公正执法方面，存在同一违法行为或隐患处罚不同的问题，仍然有先定处罚档次再找隐患的问题。对大矿小矿没有真正一视同仁，有的不敢对大矿下手。在文明执法方面，主要是省局“八条规定”执行有差距，无论是着装，下井装备，还是准备、纪律等方面都或多或少存在问题。
3．自身素质有差距。主要表现在：一是思想认识有差距。吉林煤监局在八宝煤矿事故后反思的六个方面问题，在我局也不同程度存在，在执法中避重就轻，不敢碰硬的思想比较普遍，过多的考虑如何规避责任，过多的强调有些工作不是国家监察该做的事，工作缺乏主动性，缺乏激情，甚至怨声载道，牢骚满腹。二是工作方法有差距。面对煤炭经济运行困难，停产矿井多，企业效益滑坡，罚款收缴难等新问题，办法不多，思路不宽，坐等形势好转。三是工作能力有差距。总的监察能力与矿井数量不匹配的问题仍很突出，分局监察力量不足的问题更加明显。有的监察员业务素质跟不上，不注重学习，国家的相关政策不熟悉。不会查隐患，提意见下建议只能泛泛而谈，没有深度和高度。
面对形势和问题我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感；要有“一事未办完，寝食不安，一事尚未了，夙夜忧叹，一事有闪失，如芒刺背”的责任心，提高做好煤矿安全监察执法工作的自觉性和主动性。
三、振奋精神，乘势而上，做好下半年监察执法工作
下半年煤矿安全监察执法工作的中心任务是认真落实、总理对安全生产工作的重要指示，按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示，全力推进煤矿安全大检查工作，振奋精神，乘势而上，继续围绕“三个务必”和“五个执法”要求，全面完成全年监察执法工作任务，努力促进煤矿安全生产形势稳定好转。重点继续在以下六个方面下功夫：
（一）以“打非治违”和“七条规定”为抓手，进一步推动煤矿安全大检查工作
1．积极参与组织安全生产大检查活动。一是认真学习。认真学习好国务院办公厅（明电〔2013〕16号）、国务院安委会（安委明电〔2013〕2号）、国家安监总局（安监总煤办〔2013〕71号）、国家煤监局（煤安监司办〔2013〕17号），省政府办公厅（政办明电〔2013〕80号），省安委会（安明电〔2013〕6号）、煤监局（煤监监察〔2013〕55号）等文件精神，深刻领会提出的“红线”“首位”和“彻底”的要求，准确把握大检查的基本原则，工作目标和基本要求。特别把握好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，把握好“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的原则。二是明确任务。做到“两个全覆盖”。省局对13个产煤地市州政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖；分局对产煤县市区政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖。按照省安委会安全大检查暗访分组情况，做好对娄底市、邵阳市煤矿安全生产的暗访抽查工作。三是敢于亮剑。要严格落实“依法关闭一批、处罚一批、停产整顿一批、公布一批黑名单、曝光一批案例、宣传一批典型”的“六个一批”的要求，做好安全大检查工作。认真组织开展交叉执法，大检查期间可适当增加监察计划，以确保监督检查工作的全覆盖。四是切实做好调度统计。各分局要明确专人负责大检查的调度统计工作，按时报送两个报表和典型案例及好的做法。
2．深入推进“打非治违”工作。一是将“打非治违”作为监督检查的重点内容。突出瓦斯治理与防治水两个重点，加大监察执法力度，确保煤与瓦斯突出矿井两个“四位一体”和《防治水规定》落实到位。二是关注重点。要加强对南方石墨所属煤矿的的监察，防治非法违法生产酿成事故。督促地方政府切实加强对9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井的日常监管，防止国家相关政策下发之前突击生产酿成事故。三是积极做好驻点督导工作。做好对辰溪、嘉禾两个县“打非治违”的驻点督导，按照“五个一”工作目标和“五个一”工作机制做好驻点督导日常工作。
3．进一步推进《七条规定》的落实。按照我局《煤矿安全监察局开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》的要求，督促企业开展自查自纠工作。要从正规开采、六大系统建设和矿领导带班下井等方面认真抓好《七条规定》的落实。凡是违反《七条规定》的，要根据《煤矿违反＜煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定＞处理处罚指导意见》，处罚整改到位。
（二）以严格规范、公正文明为准则，进一步搞好监察执法工作
1．严格规范执法。在继续做好去年韶山监察执法座谈会上提出的“六个规范”要求的基础上，一要坚持计划执法。科学编制月度执法计划和监察预案。继续坚持监察计划的导向性，用监察计划统揽各项执法工作。二要规范现场检查。要查深查透，不留盲区，不漏系统，不缺项目。三要规范行政处理处罚。要严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》和“720”和“55条”的要求，认真分析煤矿企业违法行为的表现形式、情节轻重，依法依规实施处罚。四要规范执法文书。内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适用法律准确。要全面使用“金安工程”软件制作文书。
2．公正文明执法。一要坚持原则。克服“人情风”和“关系网”的干扰，该处罚的必须处罚。二要严格标准。对违法行为都要平等地依法追究法律责任，不得畸轻畸重；对同样的情形，都要作出大致相同的处理，做到不偏不倚；对大矿小矿包括央企一视同仁，不得厚此薄彼。三要推行“阳光执法”。做到执法依据要公开，执法标准要公开，执法程序要公开，执法结果要公开，要上网进行公开，自觉地接受社会监督。四要落实“八项规定”。监察执法做到准备充分、装备常用、言行文明、工作认真、程序严谨、处理公正、服务耐心、纪律笃行。
3．创新执法机制。一是完善监察与处罚相对分离的机制。建立健全监察与处罚相对分离的相关制度和实施细则，使之成为相对成熟的执法机制。二是完善交叉执法机制。在前期交叉执法的基础上，完善制度，形成交叉执法工作机制。三是探索全程说理式执法。对违法违规行为严格进行处罚的同时，注重安全生产法律法规的宣传，注重新颁布法规标准的解读，注重现场讲解违法违规行为的危害，强化煤矿安全生产相关人员的法律意识。要通过说理式执法，营造和谐执法局面，达到法律效果、政治效果和社会效果的统一，让受罚者口服心服，让地方政府和部门满意。
（三）以“三同时”审查、验收及颁证核查为重点，进一步严格煤矿安全准入
一是不再执行253号文，严格执行国家标准，按照《关于进一步加强煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察〔2013〕101号）的具体要求实施三同时验收及颁证核查。二是严格执行国家和省政府煤炭产业政策，严把行政许可关，停止办理9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的一切行政许可手续，及时依法注销关闭矿井的安全生产许可证。三是按照五厅局《关于全面清理煤矿“五证一照”工作有关事项的通知》（煤行管〔2013〕89号）要求，积极开展无证、过期矿井名单的清理，并将清理结果在门户网站公告，同时，对不具备持证条件或长期未办理延续手续的煤矿，坚决注销其安全生产许可证。四是拟在全省试行交叉竣工验收和许可证颁发交叉现场核查。分局受理验收申请或许可证申请后，省局委派异地分局进行现场验收、核查。五是继续开展安全生产许可证持证条件“回头看”行动，对不具备持证条件的企业，暂扣或吊（注）销其安全生产许可证。加强许可证数据库的维护与数据更新工作。
（四）以促进七大攻坚措施落实为目标，进一步深化监督检查工作
下半年，特别是安全大检查期间，要做到监督检查“全覆盖”，要给每个产煤市州和县市区下达监察建议或意见。要明确任务，落实责任，分片负责，抓好落实。要按照重点抽查、面上巡查、召开座谈会、反馈情况、下达意见或建议、重大问题向上级报告的程序开展监督检查工作，促进煤矿七大攻坚举措的落实。
（五）以完善评议考核和过程控制为手段，进一步加强执法监督工作
一是完善工作机制。要完善执法考评、文书点评、案件合法性审查、重大处罚审查备案等工作机制。二是积极探索执法全过程监督。在执法的同时，开展监督，把监督贯彻于执法的全过程，做到监察执法与执法监督同步。三是开展执法检查。重点检查八条行为规范和“720”及“55条”的执行情况，进一步督促指导各分局严格规范、公正文明执法。
（六）以加强业务能力建设为突破口，进一步强化监察队伍自身建设
篇7
20__年5月12日14时28分，我省汶川发生8.0级特大地震灾害，造成彭州市白鹿回水煤矿井下大面积垮塌冒落，9名矿工被困井下。同时，地震造成大批房屋垮塌，群众被埋废墟之中；由于山体大面积滑坡，导致非煤矿山工人被埋。地震发生10分钟后，彭州市安监局领导迅速作出反映，命令我中队立即出动，奔赴抗震救灾第一线展开施救工作。
关于参加社会救援情况
首先，一、三小队到附近大元矸砖厂抢救1名被围墙倒塌打伤的老人（送到医院后死亡），并将身份证及现金4340圆交到主管部门，然后又到隆丰镇幼儿园挖出3名幼儿尸体。
然后，二小队在通济镇街区从废墟中救出15名遇险人员；然后在通济镇林场挖出1名遇难人员；接着在通济镇金鸡矿山（非煤）救出3名遇险人员。13日晨，搬运柴油发电机到回水煤矿；在小鱼洞大桥搬运受伤群众90多人过河；下午在白水河街上挖出4名遇难人员女尸。14日上午，拉运救灾帐篷到回水煤矿；到白水河街上转运爆炸物品1轻卡车；下午在白水河街上挖出2名遇难人员；晚上给跃进煤矿送矿工靴和工作服。15号在白水河街上搬运4名遇难者；晚上搬运帐篷到通济镇宏元公司、跃进煤矿，并帮助搭建。16号在白水河街上搜寻出1名8岁小孩遗体。17号在龙门山五组搜寻出1名80多岁的老人并将其成功搬运到安全地点；捡了一个皮包，里面有驾驶证和行使证、银行卡和存折。下午在龙门山镇山沟村2组和3组抢修公路60余米；晚上11点送帐篷到回水煤矿并帮助搭建。18号上午在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众，下午在银厂沟谢家店子搜寻人员，晚上拉运面条、雨衣等救灾物资到回水煤矿。19日在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众。20日参加清除流浪狗行动，避免疫情发生。22日到金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员。27日继续在金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员，研究制定抢险方案。28日到磁峰镇蟠龙二矿、蟠龙村矿、小石三矿等关闭的煤矿检查因地震后是否出现险情。29至31日在龙定金鸡矿山挖出2具尸体。
关于“5·12”白鹿回水煤矿特大地震灾害抢险情况
17时40分，我队接警后，一、三小队迅速出动，与成都市应急救援中心和彭州市安监局领导一起徒步绕道5公里到达矿井，迅速开展抢救工作。地震灾害发生时，正值交接班，井下75名工人被困，经自救与互救，39名矿工成功脱险，我队引导27名矿工脱险，但仍有9名矿工被困井下。
到达受灾矿井后，成都市安全生产应急救援中心和彭州安监局立即成立临时指挥部，了解井下被困人员数量、被困地点及矿井通风状况，指挥部派出我中队两个小队入井侦察和搜救。两个小队又于13日再次入井，到达人员被困区域上下的相关地点进行侦察和搜救，同时检查每条巷道的通风、瓦斯、二氧化碳、氧气浓度和巷道破坏情况，为指挥部制定正确的救灾方案提供了第一手科学依据。
经过我队两轮的仔细检查和其他队两轮再次检查，确定了9名被困人员集中在独线子工作面进风巷和采煤工作面下部60m的范围内。受地震的强烈震荡，采煤工作面的瓦斯大量涌出，进、回风巷瓦斯浓度均已达到爆炸界限。采面进风巷垮塌严重，270m的巷道全部堵塞。矿井进风巷和总回风巷也严重破坏，进风巷垮塌达26处，总回风巷垮塌达28处。
由于电网破坏，矿井的双回路电源均断电，主扇停运，采区瓦斯浓度达到爆炸界限，搜救小队不敢贸然挖掘被困区域。
5月15日9时30分抢通通往矿区的公路，10时10分柴油发电机组运抵回水煤矿，14时30分发电机组安装完成，15时15分启动主扇恢复井下通风。8时和11时我队先后2个小队入井全面侦察井下灾区环境，调量，保证人员被困区域的供风。17日18时30分，我队又派出1名机电技术员完成局扇（+1030大巷进风侧）安装，为清理1030工作面运输平巷提供局部通风。
5月15日至19日我队入井4队次，与运城队和出江队以及和出江工人一起轮流作业，共计320人次，清理支护1550米主要运输巷，共清理垮塌物240处，运出105车垮塌物。
5月19日开始与相关人员一起，继续清理维护主运输巷1550米；在+1030水平安装局扇风筒50米；
5月20日，国家局孙华山副局长到回水煤矿现场指导救灾。作出了“在余震不断的情况下，要稳扎稳打，不能用活人换死人”的指示。指挥部迅速调整作战方案，从22日开始至29日，对+980水平进风巷采取由工人从外向里逐段维修和加固，救护队员每班派2人现场监护。
截止6月12日，我队共计派出116个班次、352人次参加搜救、清理巷道和现场监护；5月22日至6月12日架拱241架，推进102米。目前，抢险工作正在有序进行中。
由于事发突然，而且此次地震的强度特别大，有史以来也堪称罕见，中队有11名队员家中房屋全部垮塌，其余指战员的房屋都有不同程度的垮塌或开裂。仅管如此，敖局、张局号令发出后，指战员们没有一个退缩，在 关键时刻舍小家，顾大家，义无反顾地冲到抗震救灾第一线。参加回水煤矿救援的一、三小队指战员，在因交通阻断、通讯中断、电力中断后，背负沉重的装备从白鹿徒步绕道急行军5公里赶到回水井口，立即下井投入搜救和侦察。冒着井下瓦斯浓度多处处于爆炸界限（5—16%），氧气浓度处于致人死亡的8%的危急情况下，也不顾个人安危，先后4次下井，对人员被困区域的相关地点进行了全面搜救和侦察，为指挥部制定正确的救灾方案提供了科学依据。并且头三天克服了无电、无床、无帐篷、无地方睡觉的困难，指战员们也毫无怨言。在柴油发电机未送到，井下处于无风状态的情况下，为迎取更多的救援时间，冒着连续不断的余震，多次进入主进风巷，对1500余米巷道进行清理，打通了主进风巷和总回风巷。参加社会救援的二小队指战员，在地震发生后10分钟便按敖局和张局命令迅速出发，到非煤矿山和沿途参与救援，搜救废墟中的遇险、遇难人员；因多日生活无规律，且只能靠饼干、方便面充饥，有的同志出现了大便便血，仍然坚持工作，没有退缩；冒着余震和随时可能发生的山体滑坡以及尸体高度腐败，仍然在废墟中掏挖遇难人员。
这样的行为，充分展示了指战员特别能吃苦、特别能战斗的精神；敢打硬仗，善打恶仗，敢于胜利的勇气和决心；在大难面前，舍小家、顾大家的高风亮节和无限的大爱，以及反映灵敏、迅速出击处理突发事件的过硬本领。由于成绩突出，有12名指战员受到国家安全生产监督管理总局表彰，有5名指战员受到四川省安全生产监督管理局表彰，彭州中队是国家安全生产监督管理总局表彰的先进集体，同时又被四川省总工会授予“工人先锋号”。
二、积极参加省第八届矿山救护技术比赛
接到省中心有关比赛的通知后，为了挑选精兵强将参加省上的比赛，我们于9月16日召开中队队务会进行研究，确定参赛人员，并展开训练。由于“5.12”地震，导致基地被毁，所以，只能利用简陋的设施进行训练，争取按时参加省上的比赛。
三、狠抓日常管理和指战员业务学习
按照《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的有关要求，始终坚持搞好战备值班，随时保持救护装备的完好，坚持每七天对个人仪器进行检查校验，对现有的仪器、装备落实专人维护保养，达到“全、亮、准、尖、利、稳”之要求和战斗准备标准要求，每月组织一次指战员业务知识学习，组织指战员学习新版《煤矿救护规程》和《金属、非金属矿山安全规程》，进行业务知识考试5次，结合自身实际，由指挥员讲解理论知识和计算题，使全体指战员理论水平有所提高。
四、坚持搞好预防性安全检查和熟悉巷道工作
在协助局上搞好春节后煤矿复产验收工作的基础上，坚持经常性地派出指战员到签订了救护协议的煤矿进行预防性安全检查和熟悉巷道共计218人次，检查非煤矿山80人次，查出危及安全生产的隐患312条，发出整改建议书65份，同时协助局上搞好对煤矿的突击性安全检查和夜查，做到随叫随到。对查出的安全隐患及时下发整改建议书，消除了重大安全隐患，确保煤矿安全生产，按照要求，指战员绘出了各矿井通风系统示意图，收集了应急救援的第一手资料，为我局今年煤矿安全工作的稳步好转作出应有的贡献。对新队员进行了编组，由老队员带领，专门到我市现有的煤矿井下进行全面的检查和熟悉巷道，使他们不仅对煤矿有了感性认识，同时对应急救援工作有了亲身体验。按照局上安排，派出两名老队员分别到宏元公司和回水煤矿驻矿，对井下安全进行监管，为煤矿杜绝安全生产事故的发生作出了突出贡献。
五、坚持做到有警必出，有险必抢
今年3月5日，中铁十二局集团二公司达成铁路第三项目部在达成铁路云顶山隧道(青白江段)施工至3100米处,当班在喷浆支护时,顶板突发坠石，导致2人死亡，1人受伤（伤者在医院救治）的事故。
我队接到成都市生产安全应急救援中心的指令后，立即派出第3小队赶赴现场，在了解死者和伤者均已抢救出的情况下，按照成都市生产安全应急救援中心领导的安排，派出9名小队指战员立即对现场情况进行勘验，及时写出了现场勘验报告，为专家组提供了准确的现场第一手资料。4月10日晚，参与对利春镇一非法售油窝点的处理，并将10多桶没收的油品拉运到指定地点。按照局领导安排，派出指战员对40多对已关闭矿井的进、回风井密闭照了相；同时，出动指战员70余人次对06和07年关闭的煤矿进行检查，60余人次，对8对封闭矿井密闭墙垮塌进行重新封闭，消除了瓦斯涌出对村民的危害和事故隐患。
六、扎实搞好救护技术演练
20__年，我们组织了全体指战员进行万米拉练训练3次，90人次参加；进行建造砖密闭、木板密闭、挂风障、安装局扇接风筒等一般技术操作训练，进行了伤员创伤急救、仪器席位操作、闻警集合和下井准备等训练。其中建造砖密闭15队次，112人次参加；建造木板密闭18队次，115人次参加；打风障15队次，103人次参加；安装局扇接风筒20队次，98人次参加；伤员创伤急救19队次，88人次参加；闻警集合和下井准备13队次，102人次参加；仪器席位操作58队次，166人次参加；进行建造砖密闭单兵操作593人次，安装局扇接风筒单兵操作483人次。有针对性地开展模拟事故现场勘验演练6队次，有力提高了指战员的实战能力。
七、严格自身管理，树立良好形象
今年一开始，以“开展思想、工作、作风整顿，树立彭州中队新形象”为题，在全中队开展了思想、工作、作风整顿，全面总结、详细分析了指战员思想、工作、作风方面存在的问题，有针对性的提出了解决问题的措施和办法，收到较好效果。健全、完善了中队管理制度，并严格执行，坚持对违规人员进行处罚。特别是调整了小队管理人员，将1名小队长调整为副小队长，从而，使小队管理上了一个台阶。
八、协助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名队员长期负责彭州市煤矿破产清算后的遗留问题的处理，保持了稳定；二是搞好了煤矿瓦斯监控在线平台的监测；三是有1人负责我市劳动保护学会的工作，负责组织我市各 企业管理人员和特殊工种的培训和办证工作；四是对亚泥卧牛坪平硐运输井巷进行了瓦斯等级鉴定。五是到服务矿井按时收取了救护服务费;六是有3名同志参加市委抗震救灾工作组,派驻隆丰镇工作至今。
存在的问题和不足
一是个别队员的理论学习的自觉性较差，指战员的理论知识有待进一步提高；二是新队员缺乏吃苦耐劳的精神，只讲索取，6不讲奉献；多数队员体能差，又不自觉锻炼；对中队的严格管理说三道四，有抵触情绪；三是由于“5.12”地震后,中队房屋现已被拆除,难以开展正常的学习、工作和训练，无法集中住宿，遇事无法按时出动；今年质量标准化复查达不到标准要求；四是由于“5.12”地震后,居无定所，损坏了部分装备，急需配齐装备和零配件。
关于20__年工作要点
20__年，我队全体指战员决心在四川省生产安全应急救援信息中心、四川省矿山救护总队、四川省矿山救护第六支队、成都市应急办和局党组、行政的正确领导下，以党的十七届三中全会精神为指针，振奋精神，服从命令，听从指挥，紧紧围绕质量标准化工作，继续发扬“万众一心，不屈不挠，友爱互助，自强不息”的抗震救灾精神，从我做起，为构建社会主义和谐社会贡献力量，为彭州市的安全工作和应急救援工作再上新台阶，努力做好以下工作：
一、在全体指战员中继续深入开展思想、组织、作风整顿。针对存在问题，做到举一反三，从而切实解决在指战员中存在的工作“失之于软、失之于宽、失之于散”的问题，把彭州中队打造成一支政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力、“拉得出、冲得上、打得赢”的专业化救援队伍。
二、在全体指战员中深入开展学业务、学技术活动，努力提高全体指战员的业务水平和操作技能。学习内容主要有：《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《矿山救护队质量标准化规范》、《矿山救护工》、《矿山救护规程标准选编》等。中队每月学习不少于1次，小队每月学习不少于2次。学习时要有针对性。在煤矿的知识方面，要针对存活下来的3个煤矿中专业技术人员多的特点，要在专业知识的深度、难度和广度上下功夫。同时结合我市实际，要拓展指战员的知识面，特别是要学习非煤矿山方面的知识。在方法上要采取送出去和自己组织培训、个人自学相结合的办法进行，在资料上采取购买书籍和网上下载等多方面的形式筹集。
三、扎实开展技术演练，提高实战能力。在煤矿关闭工作结束后，及时对小队人员进行调整；待基地建成后，按照第二条的有关训练项目，采取以下方式进行演练，其项目主要有：万米拉练；小队与小队之间每季度进行一次全面演练和考核；在个人中开展单兵演练，每月进行一次评比竞赛。评比时，对小队第一名、个人前三名将分别给予物质奖励，个人评比时对后三名队员给予经济处罚（具体奖惩办法另文报请局上审批后执行或参照执行）。
四、闻警出动，积极参加矿山事故的抢险，确保人民群众生命安全和财产不受损失。在我市煤矿即将逐步退出煤炭行业的环境下，今后我队应急救援的重点将转向非煤矿山和危化行业。所以针对该情况，要适时组织指战员参加危化方面知识的学习和培训，拓宽知识面，增强指战员应对、处置各方面应急救援的能力。
五、积极开展对煤矿预防性安全检查和熟悉巷道工作。每月派出指战员到现有煤矿进行服务，掌握煤矿井下的实际情况，以便万一发生突发事件时应急救援之需。
六、完善各项管理制度，以制度约束、管理人，特别是完善请销假等制度。每星期召开一次中队级管理人员情况碰头会，做好工作交接的同时，统一认识，统一思想，统一标准；每月召开一次全体指战员会，总结上月工作，布置下月工作，同时研究对违纪人员的处理，公布当月食堂收支情况。对下月工作作出详细具体的安排。
七、精心组织，开展技术练兵，积极参加省上组织的救护比武活动。
八、严格装备管理，值班车上的装备和小队装备必须随时处于战备状态。
篇8
__煤矿综掘×中队×班能获得全国煤矿优秀安全班组，无论是对班组还是班组里的职工们来说，既是一种幸运也是一种挑战。近几年来，综掘二队二班在局党委和矿党总支的带领下，强化班组建设、发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，不断增强业务水平、安全生产知识，提高了全班职工的整体素质，使向心力、凝聚力明显增强，潜移默化地推动了职工的企业主人翁意识，职工干工作的积极性得到了明显的提高，使安全生产、目标任务稳步推进。
20__年，特别是开展劳动竞赛以来，我们班组以创先争优活动为契机，上下精心组织，严细考核，职工积极参与，通过开展班组竞赛，加强了班组建设，调动了职工积极性，增强了职工的责任心，使安全生产实现了稳中有升，目标任务收到了实效。全年完成了掘进总进尺 ×.×米 ，同比增长×.×%，超掘 ×.×米 ，日和月进尺分别最多达×.×和 ×米 。经营指标月月完成局下达指标。矿井质量标准化达二级标准，实现了安全生产。
受到嘉奖，总结成绩，我们主要抓好了以下几项工作。
创建一流班组 提升团体实力
班组是企业的“细胞”，是企业建设的基础，是企业最前沿阵地，也是完成企业各项生产经营任务的最基层组织。因此，班组素质的高低，代表和反映了企业的整体水平，班组建设的好坏，将直接影响企业的社会形象和经济效益，甚至决定企业的人才培养和发展战略。所以，班组在企业中的地位和作用显得尤为重要，只有加强企业班组建设，让每一个班组都充满生机和活力,企业才会有较好的经济效益,才会有旺盛的生命力,才能迅速全面发展。
综掘×中队担负着__煤矿一半以上的的掘进任务，它的进度直接关系着全矿的生产接续。其中×班有职工×名，党员×名，团员×名，平均年龄×岁，是综掘×中队完成各项安全生产任务的中坚力量。班组团结一致，严抓细管，探索出素质教育经常化、现场操作程序化、班组管理精细化、班组氛围亲情化的和谐管理方法，使班组的实力不断提升。在安全、生产、效益等方面都取得了突出成绩，生产任务月月名列矿各掘进队的掘进榜首，工程质量始终保持优良品，成为__煤矿的“名牌班组”。
抓学习，练技能，素质教育经常化。我们综掘×中队×班把提高职工素质作为班组管理的头等大事来抓，在抓职工素质提升中，先从自身抓起，坚持学习管理知识和专业技能，使自己成为学习型职工。为了能够准确排除设备故障，我们班的工友们经常跟着机电班检修学习技能。我们班组制定了学习计划和制度，在教育内容上，从现实出发干啥学啥，缺啥补啥，井下需要井上学，井上学了井下用，用中出现问题再回头学，做到了以学习促进工作。久而久之，我逐渐成为技术多面手。同时充分利用班前会，结合实际开展班前学一题业务知识、班前学一业务技能。我们班内部还经常开展岗位练兵和技术比武、师傅带徒弟等活动让每一位工友成为了名符其实的熟练工。
抓现场，促规范，岗位操作程序化。职工的行为决定安全，我们班坚持准军事化管理理念，使职工养成行为规范，服从命令，自觉遵守队、班的各项管理制度。要求职工从开班前会到干完活升井整个过程全部按照规范执行，形成习惯。班前班后，入井升井都认真清点人数，仔细询问大家随身携带的自救器、矿灯、安全帽是否完好，操作证件是否带全，有无穿化纤衣服、有无带烟火。在井下作业现场分派工作时，因人而异，人尽其才。坚持每班进行巡查考核职工安全隐患排查处理情况，对没有确认或确认不到位的职工进行处罚，每月评出一名优秀的职工进行奖励，以激励政策促使职工牢记安全操作流程及作业要领，达到规范作业。通过“眼随手动，手随口动，口随眼动”的闭环式安全操作使职工杜绝“习惯性违章”，自觉上标准岗、干标准活。
抓细节，严考核，班组管理精细化。根据本班实际情况，我们制订了《安全管理制度》和《班组建设职工日考核细则》，把安全生产责任制和责任落实制紧密结合起来，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事。大力开展质量标准化达标建设活动，在工程质量上，我坚持一把尺子量到底，以工序质量促工程质量，抓细节、抓岗位，干一道工序合格一道工序，不合格决不许进入下一道工序。每次完活后班长都要把工作面前 ×米 的支护质量再细细检查一遍，哪里有问题就及时组织人员进行处理，直到验收合格。
以局里每年组织开展的劳动竞赛为载体，我们自行班与班之间的赛质量、赛安全、赛成本、赛效益劳动竞赛，建立了班组竞赛台帐，逐日考核，月底根据班组建设考核台帐中的安全状况，进行奖励和处罚。对出现轻伤×天以内上不了班的和当月出现两次“三违”者取消其当月的安全奖。工作中，我把材料消耗与工资奖金挂钩，按照“谁领取，谁负责”的原则，从小事抓起，一根铁丝，一个螺丝都要利用或及时回收返库，鼓励职工修旧利废、小改小革和合理化建议，对坏旧的油缸、油泵、马达、波箱、悬臂段、炮头加焊、喷雾喷头改装等进行了修复再使用。职工由过去“坏就领新”的想法转变为“省下的就是挣下的”的观念，从源头上杜绝了浪费现象，降低成本，提高效益。
聚人心，促和谐，班组氛围亲情化。在班组管理中，始终坚持严格制度约束的同时不忘亲情关爱，保持团结、和谐的工作氛围。时刻注意把握严与爱的“度”，让职工连成一心，营造和谐氛围。同时，积极推进班务公开，分配公平，职工的记分台帐三天滚动一次，十天一小结，月底职工签字确认，上报审核，把民主管理贯穿于日常安全生产的全过程，不断改进，接受监督，保持职
工的劳动热情，一心投入安全生产，促进和谐稳定发展。
精细管理强根基 班组建设增活力
精细管理强班组的根基。根据局三级安全管理的要求，我们同时也积极探索班组管理的新方法、新途径，持续有效地探索、加强、改进、创新班组管理新方法，打造了一支生机勃勃、敢打硬仗的基层班组。到目前，综掘×中队×班成功突破了安全生产×天大关，为企业安全高效生产奠定了坚实的基础。
刚柔并济，走好创新每步棋。20__年,我局三大生产矿井相继上综采综掘就高标准建立健全班组规章制度，规范班组运作行为，鼓励班组创新管理，不断加强班组硬件、软件建设。__煤矿也相继出台了多个《关于加强班组建设的指导意见》，建档立制，将班组长纳入基层管理人员范畴，给予班组长相应的地位和权力。其次是以活动促建设。以争创“学习型班组、争做知识型员工”为内容的班组创建活动，明确考核及奖惩标准。三是以行动促管理。坚持每星期召开一次班组长会、每旬召开一次班务会。立足企业实际和长远目标来规范班组建设，保证生产安全和班组人身安全。例如，我们综掘中队就创新实行“小班化”管理，将原三个大生产班，分解为六个小班，各小班分工细致，明确职责。其次每个班组下达安全生产指令，用硬指标给职工在“意识、安全、生产、质量”方面戴上“紧箍咒”。
搭建竞技台，班组建设根基。我们__煤矿班组建设始终遵循一个信条：抓班子、带队伍、抓基层、促班组建设。把班组长的培养选拔作为班组建设的基石。广开竞选之门，实行民主直选，职工投票选举，经过自荐、初选、考察、职工投票等一系列环节的层层筛选才能当选班组长。这样公开、透明的用人机制，有信服力，保证了班组长的整体素质水平，巩固了班组长建设的根基。
当选班组长后，要经过专门培训，才能履职上岗。班组长带领全班人员在班组广泛开展“学习型”、 “安全型”、 “精细型”、“ 创新”型等活动，从创建“文明班组”、“三无班组”入手，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，把班组作为学习的主战场，“比、学、赶、帮、超”的大舞台，使一大批“复合型”、“ 智能型”和“多面手”的技术人才脱颖而出，给想干事、能干事、能干成事的人充分发挥自己才能的舞台。
“细、实、严、情”四环相扣，班组管理显成效。强调一个“细”。班前会上，让职工知道工作要点和危险点，从“质”和“量”上提出明确要求，让职工心中有数。班中，紧盯生产现场，紧盯薄弱地点，对重点岗位时时监控，重要环节处处留心。在安全确认执行上，班组长注重班前检查，班中督察、班后小结，杜绝了机械操作上的失误。
狠抓一个“实”。综掘工作面单一，安全隐患相对集中。我们队和班组之间签订了安全责任状，把工作的各个环节落实到具体班组成员，层层监督、奖罚分明。与此同时，还建立了配套的激励机制和约束机制，使班组成员技术素质不断提高，确保在关键环节和关键时刻能及时发现隐情。在记分管理上，班长严格按照煤矿的考核标准，将考核评比落实到实处，抛却私心，高分尽量向苦、脏、累的一线岗位倾斜。
突出一个“严”。坚持工作原则，对发现的安全隐患，不护短，以一抓到底，问题得不到解决不撒手。坚决杜绝讲人情的不良苗头，特别对涉及到安全措施落实问题，严格遵照执行，做到了不走样、不变味。
落实一个“情”。随时掌握职工思想动态，对情绪不佳以及懒散人员等重点监管，合理安排；对违章蛮干、不听指挥人员做到动之以情、晓之以理，凝聚班组合力，达到班组安全、月月安全、日日安全的目的。
团结拼搏 创一流业绩
提起明星，人们自然会联想到，演艺绝伦的舞台名角、竞技超人的体坛骄子等形象。然而，在我们行业里，在我们的工作中，还有着一些十分不起眼而又非常了不起的矿工明星，他们虽然普普通通、默默无闻，却又勤勤恳恳、勇创一流，那就是矿区涌现出各类先进典型。
直面困难是综掘×中队×班的真实写照。20__年，__煤矿引进×型掘进机，矿上考虑到×中队是个团结奋进，好学肯学的班组，就把试用掘进机的重任交给了综掘×中队×班。为了全面掌握×型掘进机的性能、安装质量和安装速度，全班连续三班跟班生产现场，虚心学习掘进机安装、调试以及解决现场难题，保证了×型掘进机短时间内顺利投入使用。
在c×和c×工作面掘进时，由于现场条件变化，掘进坡度达到了×度以上，而掘进机的设计掘进坡度为×度，为了保证正常掘进期间的安全，同时顺利完成矿交给的生产任务。综掘×班盯靠现场，积极想办法定方案，创造性地采用了每掘进一个炮头就用链条将综掘机固定在锚杆上的掘进法，保证了掘进机的正常掘进。同时改写了坡度大于×度条件下掘进机不能正常掘进的历史，得到许多专家的称赞，为单位赢得了荣誉。
在c×巷道掘进时，现场打上山，坡度大，淋水急，而且岩石特别坚硬，难以掘进。在极其困难的情况下，×班顶着人员少、条件差、维修力量弱的巨大压力，团结一心，艰苦奋斗使得当月进尺完成了×多米，超额完成了任务指标。职工们都称赞说：咱们班队就是能啃“硬骨头”。
夯实业务基础 班组建设上台阶
在长期的工作中，综掘×中队不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法，创造出了易学易懂的班组管理经，保证了班组的安全生产，积累了工作经验。
求规范，优化工艺操作流程。我们对每一个工种、每一个岗位、每一道工序，都按照操作最好、效率最高、质量最优的标准在班前班后会上组织职工进行讨论，经过矿技术人员的指导，分工种、分岗位先后制定出不同的操作标准，确立了最佳操作工艺流程，组织班组职工按规范操作工艺流程进行班前演练，现场及时纠正不规范的操作行为，减少了误操作现象的发生。
求严细，推行安全质量承诺。为不断强化班组成员抓好工程质量的责任意识，以质量保安全，我整个团队牢固树立“一次做对、一次做好”等质量理念，推行安全质量承诺，班组成员在开工前人人作出“此项工作我承担，出了问题我负责”的承诺，若在安全质量上出现了问题，依据承诺进行问责和处罚。在此基础上，把工程质量作为班组工作的重中之重，每月评选小组最优工程，对优胜者给予奖励。在工程质量上精确到厘米，差一点都不行。在交接班时，不能将不合格工程交给对班，直至整改合格，达到标准要求，组长才在交接记录上签了字。
求提升，采取轮换岗位培训。我们班队坚持让每一名职工在不同的岗位上拿得起放得下，要求每名职工持证上岗证，熟练操作，相互监督，保证安全。除定期派人参加局、矿安培中心组织的业务技能培训以外，充分利用班队实物进行现场培训、现场训练，让班组职工轮流参加实践锻炼和业务学习。到目前，全队班组×名成员，已有×人取得×个上岗证，×人取得三个上岗证，×人取得两个上岗证，为班组安全生产奠定了基础。
此外，我们的班队所有的职工都做到了“三坚持”时刻绷紧安全这根弦。
坚持班组基本功训练。每当有新职工入班，都让他们认识到“要做一名优秀班组成员，就要向
老师傅那样，第一条就得在技术上过得硬”。每有一个新职工入班，经验丰富的老职工就自愿和他结成“一帮一”对子，手把手教他岗位操作技能和安全注意事项。同时还把操作步骤分解、细化，并通过现场演练、画流程等方法使他掌握了学习的诀窍，及时让新职工成长为一名岗位能手。
坚持现场三级安全管理。在日常生产和施工安全管理过程中，他们通过三级安全网络管理，使“严、细、实”的工作作风体现在各项工作的每一个环节。这三级安全管理网络是：“班长—班组安全监督员—当班组长。”每天由班长在交接班会上讲解安全生产重点和注意事项，班组安全监督员对重点工作进行跟踪监护，确认现场安全措施是否落实，现场使用设备和各种工具是否合格、可靠，人员精神状态是否良好。小班长负责协调生产操作和工艺调整，并将存在问题及时反馈至班组长，由班组长和班组有关人员采取相应措施，加强整改。
篇9
2013年市上下达我区全年各类事故死亡人数控制指标为36人，截止目前实际死亡29人,占控制指标80.5%；市上下达我区全年工矿企业死亡人数控制指标为2人，实际死亡1人；市上下达我区全年道路交通死亡人数控制指标为34人，实际死亡28人，占控制指标82.3%；市上没有下达我区全年火灾事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区农机事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区全年较大事故控制指标，实际为零。
二、安全生产工作目标完成情况
（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任。
一是根据全区安全生产工作需要，区政府及时对安委会成员单位做了调整和补充，为全区安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织基础。二是认真落实《省人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，区政府结合全区实际，制定出台了《全区关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》，指导全区安全生产基层基础工作。针对安全生产执法队伍力量不足的问题，组建了副科级建制的安全生产执法监察大队，新增事业编制4人。三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度。2011年以来，区政府及区安委会相继制定下发了《区安全生产“一岗双责”责任制实施办法》、《区政府安全生产监督管理责任规定》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》等规范性文件，区委明确一名分管领导主抓安全生产工作，区政府主要领导、分管领导按照职责分工，严格履行安全生产“一岗双责”制，认真落实管行业必须管安全、管工作必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。在春节、“五一”、“十一”等重要节假日前和安全生产大检查活动期间，区委、区政府主要领导、分管领导带队分别在安全生产、消防、道路交通、农机、旅游、教育、建筑施工、水务等行业领域开展节前检查和专项督查活动，有力推动了安全生产工作。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》下发后，区委、区政府组织专题会议进行宣传学习，并由区安委会办公室起草全区的《意见》，目前已下发各乡镇、部门、工业园区征求意见建议。四是区政府主要领导或分管领导先后组织召开安委会(扩大)会议6次，并形成会议纪要，严格督促落实，确保各项工作有序推进。五是层层落实安全生产责任制。严格按照省、市、区安全生产“两个责任规定”，在年初的全区经济工作会议上,区政府与各乡镇、部门、街道签定了2013年安全生产目标责任书，将安全生产责任目标纳入领导干部政绩考核内容，严格实行安全生产“一票否决”制。结合日常检查专项督查，区安委办严格督促乡镇、街道、部门与辖区内各单位签订责任书，生产经营单位与车间、班组签订全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的安全生产责任制管理体系。六是突出工作督查和目标责任考核，严格落实安全生产责任制。今年以来，区安委办相继组织区督查办、监察、安监等单位组成专项督查组，对全区38个乡镇、15个部门、4个工业园区、6个城区街道的安全生产工作和安全生产大检查活动进行了重点督查，进一步明确安全生产监管职责和工作职责，有力
地落实了“两个责任规定”。12月5日—12月12日，区安委办会同监察局组成考核组，对全区38个乡镇、6个街道、4个工业园区、20个安委会成员单位的2013年度安全生产责任目标完成情况进行了集中考核，同时对安全生产大检查“回头看”工作一并进行了督查，有力推动了安全生产工作。
(二)全面安排部署，深入开展安全生产打非治违和隐患排查治理活动。
一是安全生产“打非治违”专项行动扎实有效。按照省、市安委会的安排部署，区安委会制定下发了《区2013年度“打非治违”专项行动方案》，成立了以分管副区长为组长，安监局主要负责人和区政府办公室负责人为副组长，包括安委会相关成员单位为成员的“打非专项行动”领导小组，安排自4月—12月份在全区继续集中开展“打非治违”专项行动，对开展专项行动提出了具体要求，明确了行动重点，细化了工作步骤，督促指导各乡镇、相关部门、街道集中开展“打非专项行动”。要求各相关职能部门和重点行业领域结合本单位实际制定相应的打非专项行动实施方案，分工协作，明确职责，具体负责重点行业和领域全面开展打非专项行动。我区严格按照“四个一律”和“六个一批”工作要求，始终坚持“打非治违”高压态势，集中开展对各类非法违法生产经营行为的整治。今年以来，我区依法关闭11户不具备安全生产条件的非煤矿山企业，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为160起(包括消防、道路交通、工商等行业领域），治理纠正各类违章违规行为156起。二是持续开展隐患排查治理活动。隐患排查治理已成为全区安全生产工作的长效机制。区政府办下发了《区安全生产隐患排查整治工作方案》，建立了“企业自查自报自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查、区政府挂牌督办、追究问责”的隐患排查治理机制，安全生产隐患排查整治活动深入展开。据统计，今年以来全区共组织出动人员1430人（次），排查单位、企业、场所1352户（次），排查出各类安全隐患3435条，整改3326条，整改率96%。三是加大挂牌督办重大安全生产事故隐患的整改力度。今年省安委办对我区5处重大安全生产事故隐患实行挂牌督办，区政府高度重视，由区安委会下发了《全区重大安全生产事故隐患督办整改工作方案》，对治理工作进行了全面部署，明确主体责任单位、配合责任单位以及整改措施和时限。有关责任单位随即分别制定了整改方案，进一步细化责任，确保隐患在限定的期限内得到有效整改。目前蔡庄家具广场、富昌家私城、荣华宾馆、凉古公路与荣华大道交汇处的道路安全隐患等4处重大安全隐患均已得到整改，并经市安委办验收后上报销案。市场安全隐患，军颖商贸有限责任公司严格按照消防大队提出的整改要求制定了整改方案，并投入资金50多万元进行了整改，现等待市安委办验收销案。市安委办挂牌督办的富豪极速网吧、农垦宾馆、金水晶酒店等三处火灾隐患，严格落实整改责任，均已通过验收整改完毕。四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。煤矿领域，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案属15万吨以下煤矿，今年以来全部处于停产整顿阶段,制定的煤矿企业停产整顿、兼并重组方案已上报市上等待省上批复。在煤矿停产期间，有关部门相继组织32人（次），上矿山企业12次，就煤矿停产期间的人员值守工作进行了专项检查。非煤矿山领域，结合全市非煤矿山整顿方案，针对非煤矿山企业行业特点，以“治乱、治散、治差”为重点，采取“关闭、整合、提升”等措施，严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动，今年以来，共检查非煤矿山企业110户（次），查出一般隐患318条，整改286条。危险化学品领域，持续不间断地开展对危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节及餐饮场所和涉氨制冷企业的专项检查，共检查企业、单位101户（次），查出隐患389条，整改389条。烟花爆竹领域，针对春节等节假日烟花爆竹需求量加大的实际,从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员组成检查组，对重点乡镇和城区的集贸市场进行不间断地、拉网式大排查，今年以来共检查商铺、商店245家，查处安全隐患169条，立即整改169条，查收非法经营的烟花爆竹2240鞭，礼花21筒；以开展烟花爆竹专项整治行动为契机，严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为，取缔非法储存窝点2处，对3户批发企业烟花爆竹库房进行了查封。冶金领域，以强化冶金企业日常监管为重点，持续开展安全检查，确保冶金企业的生产安全。民爆物品领域，以强化管理为目标，从涉爆单位的购买、运输、储存、使用等环节入手，加大日常监督管理，共排查涉爆单位4家、涉枪单位6家，排查隐患2处，整改2处。持续不断地开展“缉枪治爆”专项整治工作，依法收缴炸药132公斤、雷管769枚，杜绝了涉爆事故的发生。人员密集场所消防，扎实开展“除火患、保平安”冬春专项行动、“两会”消防安全保卫、“平安陇原”消防安全专项行动等活动，深入推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理工作，重点对全区商场、市场、学校、网吧、KTV等公众聚集场所开展安全检查。止目前，共检查单位659家（次），查处隐患1247条，整1185条，整改率95%，通过消防安全大检查，切实整改了一大批火灾隐患。建筑施工领域，继续在全区深入开展预防高空坠落、塔吊倒塌、物体打击、施工坍塌等为重点的建筑安全专项检查，共检查38个乡镇的在建工程项目243项，查处隐患558条，整改471条，有效消除了事故隐患，规范了建筑安全生产秩序。道路交通领域，以各阶段交通安全专项整治为重点，认真落实“五长”（乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长）联动机制，今年以来先后开展了春运、“亮牌”行动、酒后驾驶、“大排查、大整治”货车违法行为专项行动、夏季道路交通安全大检查等城乡道路交通秩序专项整治、“五种车辆”道路交通安全专项整治行动、交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项整治行动、校车专项治理等道路交通秩序专项整治9次，共出动警力38100人次，出动警车9600台次，检查车辆162.7万台次，查处违法行为12.78万起。特种设备领域，始终将特种设备安全检查作为工作的重心来抓，不间断地组织开展特种设备安全检查，共组织人员960人次，检查特种设备使用单位300家，检查各类特种设备1000台次，责令停用设备8台，查封5台，查处隐患80条。农机领域，积极开展“平安农机”创建示范活动，今年以来新创建4个“平安农机”示范乡镇、24个示范村、962个示范户，有效推动了农机安全工作。扎实开展农机道路安全专项整治工作，重点对拖拉机、联合收割机无牌无证、超速超载、违法载人、人货混装的违法行为进行专项整治，共检查各种农业机械41386台，查处违章2185台，查处事故隐患108条，整改106条，整改率98%。水利行业，结合安全治理活动，共组织各项检查4次，持续不间断地对南营、西营、黄羊3座水库、7座农村集中式供水厂、3处电站和水利在建工程进行安全检查，确保了本行业领域的生产安全。电力行业，以突出隐患排查治理为抓手，结合春、秋季安全大检查和“迎峰度夏”安全检查，全面排查各类事故隐患，对排查出121处在高压输电线路下违章建房、搭棚的安全隐患进行了整治，确保了农电线路的安全运行；校园领域，组织教育、公安、安监、工商、药监等部门开展中小学、幼儿园安全管理、校车安全、冬季取暖消防安全、食品卫生安全、校舍安全等检查活动，共排查隐患386条，整改339条，整改率95%。旅游行业，结合春季安全检查和“五一”、“十一”节前检查，组织安全检查4次，对区内旅游景点、宾馆、饭店、招待所进行了全面排查，确保了经营场所的安全运转。其他文体、卫生、工商、国土、宗教、供销社等相关行业领域，在区政府的统一领导下，严格按照各自安全监管职责，及时在各自行业领域开展了隐患排查和联合执法检查活动，确保了各行业领域的安全稳定。五是全面建立安全生产事故隐患排查治理自查自报自改系统，组织包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业管理人员参加的隐患排查治理自查自报自改系统培训班1期，目前全区已有43户企业和生产经营单位建立了隐患排查治理自查自报自改系统，其中，非煤矿山25户、危险化学品户和烟花爆竹经营单位4户、工业企业14户，高危行业安全检查覆盖面已达100%。六是认真落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。今年以来，全区新、改、扩建设项目的安全设施“三同时”工作已通过预评价验收6户，3户企业正在进行安评工作，5户企业仍在作前期准备工作。年初，下发了《全区职业健康安全监管工作要点》，在重点企业深入开展职业危害防治工作。在加强重点企业职业危害防治日常监管工作的基础上，严格职业病防治申报建档工作，目前全区已累计申报57户，2013年新增网上申报13户，其中，中大铝型材、宁海商贸公司等2家职业危害重点企业已通过预评价，等待市上验收。七是认真做好煤矿整顿关闭工作。自2012年9月份以来，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案已全部处于停产整顿阶段，并制定了停产关闭、资源整合实施方案，已上报市上等待批复。
（三）大力夯实基础，进一步加强安全生产基层基础建设。
一是不断加大对安全监管的资金支持。目前区财政已拨付全区安全生产专项资金203万元,有效保障了全区安全监管工作的顺利开展；二是经区委编办核准，设置区安全生产行政执法大队，落实编制4人，安全生产行政执法队伍得到进一步加强。三是全区38个乡镇、6个街道均已设立安监站，配备了兼职人员94人；四是继续推进工贸企业安全生产标准化建设工作。下发了《2013年全区冶金等工贸行业企业安全生产标准化创建工作的安排意见》，组织人员深入工业企业，指导、帮助各类企业全面开展安全生产标准化创建活动。今年以来，共有49户企业和生产经营单位开展了安全生产标准化创建，目前已有26户工业企业经过初步审查，已上报市局等待验收，10户企业相关资料作进一步的完善。3户烟花爆竹经营单位、4户危险化学品经营单位通过市上验收，4户危险化学品经营单位已上报市局等待验收。五是加强应急建设，全面提升应急救援能力。根据国家、省、市有关工作要求，结合全区实际，及时修订了《区生产安全事故应急救援预案》、《区煤矿安全生产事故应急救援预案》。全区各行业结合各自实际，全面开展各类应急演练活动，检验预案的可操作性和实际效果。在三月份全国“中小学安全教育日”，区安监局、教育局、公安局消防大队联合在六中、会馆小学、共和街小学等多所中小学开展了消防安全知识讲座和灭火演练活动，受教育人数达1.5万多人次；结合全区“安全生产月”应急演练周活动，大力开展生产安全事故应急演练。6月26日，区政府组织安委办、消防大队在惠丰超市举行了一期火灾事故应急演练活动，有效提高了火灾事故应急防范能力。质监、电力、皇台酒业公司等部门和企业也结合各自行业特点，分别组织了多起应急演练活动。通过有计划、有步骤的开展一系列应急演练活动，进一步检验了全区各类事故应急救援能力。六是不断强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度。今年以来，相继组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等行业领域的企业负责人和特种作业人员培训班6期，水务、教育系统安管人员培训班2期，共1062人参加了培训学习，从业人员和安全管理人员的安全意识得到进一步增强。
（四）严格行政执法，全面开展各类安全生产检查活动。
一是严格落实行政执法责任。年初，根据全区安全生产工作实际，下发了《全区安全生产行政执法工作计划》，并依此为依据，签订了安全生产行政执法责任书，认真落实行政执法责任。二是全面开展安全生产行政执法工作。结合省、市、区阶段性工作安排和安全生产大检查活动，扎实开展各类安全生产检查活动。其中，6月份安全生产大检查活动开展以来，全区各乡镇、街道、工业园区和相关职能部门结合各自监管职责，组织检查组或督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取“企业自查、行业检查、综合督查”相结合的方式，扎实开展安全生产大检查活动。期间，全区共抽调人员360人（次），组织检查组（督查组）87个，共检查各类企业和生产经营单位1860户（次），查处安全隐患3686条，已整改3601条，限期整改85条，目前，安全生产大检查“回头看”工作仍在有序进行之中。
（五）加强信息报送，严肃查处安全生产事故。
一是及时、准确上报安全生产行政执法统计报表和事故统计月报表，未发生漏报、迟报现象。二是对今年以来工矿企业发生的1起生产安全事故和群众举报、上访4起工伤事故案件，严格按照“四不放过”的原则，依照安全生产相关法律法规对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，现均已结案，切实维护了人民群众的利益和社会安全稳定。
三、存在问题及2014年工作打算
今年以来，在全区上下的共同努力下，全区安全生产形势稳定，各项工作稳步推进。但也存在一些不足，主要表现在：一是企业安全责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重视不够，企业安全管理不严，安全投入不足，安全设施老旧，企业内部安全隐患排查治理走过场。二是安全监管责任不到位。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够，存在“出了事就重视，没出事就忽视”的现象，没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。三是安全生产标准化推进难度大。由于这项工作没有列为国家法律强制性要求，企业认为开展标准化达标投入资金较多，中介机构评审又收取一定的费用，也没有针对企业的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段。四是安全监管机构建设还需要加强。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也日趋繁重，需要尽快设立职业健康监管科，并配备人员。这些问题都有待于在今后的工作中加以研究，认真解决。
2014年工作打算
指导思想：2014年，全区安全生产工作将以贯彻落实党的十八届三中全会和关于安全生产工作的重要讲话和批示精神为指导，以学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，围绕全区中心工作,紧盯“一个目标”，强化“十项举措”，努力遏制各类安全生产事故，促进全区安全生产工作再上新台阶，为2014年全区社会经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
一个目标：坚决杜绝3人以上较大事故的事故发生，全年事故起数、伤亡人数“双下降”，确保全区安全生产形势持续稳定好转。市上下达的企业安全生产标准化指标完成率100%，重大隐患整改完成率100%，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证率达到100%。
十项举措：
1.全力做好各个阶段的安全监管。在认真总结2013年安全生产大检查活动中取得的成功经验的基础上，未雨绸缪，提前谋划，督促指导生产经营单位和各乡镇、街道、工业园区及相关职能部门开展安全隐患大排查、大整治，在全行业、全领域治理安全隐患，提前做好各类生产安全事故应急处置准备，科学制定预案，并认真开展演练。
2.深入推进安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念。加大安全生产培训力度，坚持“效果第一，切实有效”的方针。重点加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，增强企业安管人员和特种作业人员的安全意识，强化“安全第一、生产第二”的理念。督促企业进一步推进和落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成，提升企业本质安全水平；加大安全生产宣传投入，充分利用网络和媒体力量，扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”活动，开展应急实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动，全面提高全社会安全意识和自我防护能力，努力形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
3.进一步开展安全生产标准化建设。在2013年全面开展企业安全标准化工作基础上，创新工作举措，把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来，进一步扩大企业标准化建设的面和点；根据市上统一部署，全面启动规模以下企业安全生产标准化建设工作，努力促进企业本质安全度的不断提升。
4.继续开展“打非治违”专项行动。重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等行业领域开展联合整治。特别针对特殊工种无证上岗、违章操作，危化品、烟花爆竹无证经营和非法经营等严重非法违法行为，依法依规，严厉打击，促进全区安全生产形势持续稳定。
5.推进隐患排查治理信息系统应用。结合我区安全生产监管实际，逐步优化系统运行流程，扩大系统企业覆盖面，力争全面覆盖全区生产经营单位。加大对上报事故隐患整改情况的检查力度，定期组织督查督导，确保事故隐患整改到位。
6.加大安全生产执法检查力度。认真执行年度安全生产执法计划，加大检查力度，严格执法，严厉打击瞒报、迟报、漏报安全事故违法行为。严格落实安全生产事故调查处理的有关规定，按“四不放过”的原则，深入查清事故原因，提出整改措施，严格依法处罚。同时加大对行业监管责任和属地管理责任追究力度，强化警示作用，严防同类事故发生。
7.认真抓好职业卫生监管。督促指导企业制定职业病危害防治计划，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，开展职业健康监护，建立健全健康监护档案，落实职业病防治主体责任。开展职业健康专项检查，对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请区政府予以关闭。
篇10
一、实习的重要性
会计是对会计单位的经济业务从数和量两个方面进行计量、记录、计算、分析、检查、预测、参与决策、实行监督，旨在提高经济效益的一种核算手段，它本身也是经济管理活动的重要组成部分。会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。
针对于此，在进行了三年的大学学习生活，通过对《中级财务会计》、《财务管理》、《管理会计》、《成本会计》及《会计电算化软件应用》的学习，可以说，所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我都基本掌握了，认为在实际操作中，自己只要理论运用到实践，就会信手拈来，一气呵成。经过三个月的实习，我才意识到，自己的想法过于天真，真正的会计工作，是不可能用书本知识来衡量操作的，终于体会到了，实践胜于理论这个道理是如此深刻。没有实践，或者我永远都不会以为会计工作是如此的严谨认真，也不会以为作为一名会计人员，需要比其他工作更多的细心与耐心。
二、实习单位情况
带着一种幸福与美好的憧憬，我来到了天成律师事务所，这是一家比较中型的律师事务所，拥有20多位专业律师。从事着民事、刑事、行政等各种法律业务。平时的账务往来是比较复杂而多量的，而且日常处理的财务工作量比较大，要求也比较高，要做到迅速，有效，且不能出错。因此，对会计的专业水准要求也相当的高。
三、实习主要过程
由于这里的每一位律师，都是十分严谨而专业的，心里有着不小的压力，毕竟，面对着大量的专业人士，自己显得如此的心虚。
述职人：
20____年5月11日
车间助理述职报告2各位领导：
大家好!
首先，我非常感谢公司领导能为我提供这次锻炼自我、提高素质、升华内涵的机会，同时，也向三个月来关心、支持和帮助我工作的经理、同事们道一声真诚的感谢，感谢大家在工作和生活上对我的无私关爱，进入公司三个月以来，我基本上完成了自己的本职工作，履行了会计岗位职责，现就我三个月来履行职责的情况作如下述职，请予以评议：回顾既紧张而又充实的一年时间，感觉到这是我个人工作、学习和生活上收获最大的几个月，企业财务工作是一项专业相当强的工作，作为财务人员，必须掌握一定的专业知识，借助先进的信息处理技术，才能搞好企业财务核算工作，这也是一名财务人员必须具备的基本素质和能力，至此，我遵照《会计法》、《企业会计制度》学习了初级会计实务、经济法基础财务知识、管理制度等，努力认真完成本职工作，虽然压力很大，但是我秉承有压力才有动力的原则，紧张而又充实积极向上的工作，每当工作中遇到棘手的问题，我都虚心向经理和身边的同事请教，取别人之长、补自己之短，我深知财务工作始终贯穿于企业经营的每个角落，对于企业来说是相当重要的，从原始凭证的审核、记帐凭证的填列、应收应付的往来账目到汇总填报应收账款周报，为相关领导部门了解企业应收应付财务状况、并据以催促各部门及时与客户及供应商对账且及时收回账款，保证公司资金的稳定流转。
当然，作为我来说最重要的就是坚持实事求是的工作原则，尽职尽责，认真完成自己份内的事情，此外协助各个项目部尽我所能去做工作，不仅锻炼了我的责任心，也锻炼了我的耐性，我以热情的工作态度来增强素质，以优质高效的工作成效来树立形象。
各位领导，回顾自己这几个月来的工作，虽然围绕自身职责做了一些工作，取得了一定的成绩，但与公司要求、同事们相比还存在很大的差距，尤其是业务能力有待进一步提高，我决心以这次述职评议为契机，虚心接受评议意见，认真履行本职工作，以更饱满的热情、端正的工作姿态，认真钻研业务知识，不断提高自己的业务水平及业务素质，希望各位领导评议后能给我做财务会计的机会，我一定不会辜负大家的希望尽职尽责工作，争取三个月后掌握总账会计的所有工作职能，实现自己的工作目标。
述职人：
20____年5月11日
车间助理述职报告3____年，自己积极投身于学校的学习和实践活动，以及和谐校园和升本建设工作中，努力做到服务大局履行岗位职责，做好自己该做的事，克服困难勤俭办事，力争取各项任务圆满完成，服务师生、廉洁自律，自觉维护学校的利益和个人的声誉。
一、工作：
1、认真学习和实践科学教育，努力把握本质，结合学校的工作实际，进行系统地思考，组织部门落实学校的各项整改措施。
2、积极投身防治甲型流感工作，认真值班，落实学校的总体部署，调整组织实施“2+1”实训工作，并深入蹲点的建工系级积极指导和检查落实该项工作。
3、认真组织落实升本的各项具体任务。
组织中央财政支持的煤矿安全国家级实训基地建设，进行了两次政府采购的招标，为学校减少资金投入45元。组织了图书馆的书架设备采购合同方知网的数据资源建设。组织落实北欧贷款和阳煤集团支持设备事宜。
4、组织了今年的学院高职教育人才培养工作水平数据采集工作，圆满完成数据分析报告。
5、组织参加省今年高职院校技能大赛，信息系组队参加“电子产品制作”比赛获优秀奖。
6、组织科研项目的申报和管理工作。
省教育科学规划课题一项，煤炭职业教育基金项目3项(每项2万，其中有自己一项)，阳泉市科技项目2项(每项5万)，横向课题一项(4万)，申报了教育厅科技项目两项和教学改革项目4项。
7、组织职业技能鉴定工作，积极系部开展多种职业技能培训和职业资格考试工作。
学院国家技能鉴定所组织了600多名学生的鉴定，今年专科毕业生获证率达到____%以上。
二、存在的问题和不足
对照学校发展的形势和工作要求，深感自己还有很大的差距，主要存在有以下一些问题和不足：
1、理论学习的主动性不强，用科学教育观指导实践能力需进一步提高。
2、深入教学一线调研和检查落实不够，对“2+1”顶岗实训深层次实质性工作做得不多。
3、学院的横向课题，科技开发、科技服务还很薄弱。
述职人：
20____年5月11日
车间助理述职报告4尊敬的各位领导，各位代表：
20____年9月，我被调到____担任项目助理，并兼任____经理，主要负责公司消防、保卫管理及____的各项管理工作。在3个多月的时间里，在公司领导的关怀下，在部门经理的精心指导下，我从各方面严格要求，努力克服工作环境和岗位的变化，现就任职以来的具体工作述职如下：
消防、治安保卫是我分管的工作，如何把这两项工作作好，是首要思考的问题，既不能好高婺远，又要符合实际。经过考虑决定从现有的《消防管理标准》、《治安保卫管理标准》入手，狠抓制度的执行力度。为此，我要求消防、治安管理专职根据《消防管理标准》、《治安保卫管理标准》的内容编制月度、季度管理标准检查提纲，根据提纲，每月对各部门实施监督、检查，这样，即保证了制度的贯彻落实，同时也使员工了解到了自己分管设备的职责。
后勤管理方面，首先，为加强食堂成本管控工作，开展了月度餐饮采购支出与收入盈亏经济分析，根据月度采购成本和消耗量的差异情况，找出原因，制定防范措施，为今后控制成本提供科学的依据。其次，为了提高服务质量，主动到生产班组与员工交流，收集意见和建议，取得了比较好的效果。
2______年已经过去，尽管我做了一些工作，但离公司的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是消防管理标准还不够完善，特别是职责方面还不很清楚，可操作性不强;二是对保安管理，手段单一，对摩托车、外委车辆出入检查还不够严格;三是食堂楼下伙食、周六、周日伙食还不尽如人意。四是有些驾驶员安全意识、服务意识还有待于进一步提高。
20____年，在消防管理方面，首先要树立“消防设施等同于生产设备”来进行管理的思想，重点落实消防管理责任制，作到所有消防设备都有专人负责检查、维护。其次对《消防管理标准》进行完善，使其更具有充分性、适宜性和有效性。要求消防专职根据标准加大对各部门消防管理工作的监督、检查和考核力度，使消防设施处于可控状态。在治安保卫管理方面，严格公司出入门管理制度，对挂临时拍照和外来车辆必须进行停车检查，对摩托车、自行车及人员进入公司必须检查证件，没有登记或没有证件不准进入公司，使保安工作更加规范化、程序化。
____是____有限公司的子公司，20____年工作的指导思想是：“以安全为基础，以优质服务为目标”。重点作好以下工作：餐饮方面，为了提高饭菜质量，重点作好厨师满意度测量工作，综合管理部要每周不少于2次对厨师烧菜进行满意度测量，保证每位厨师每月不少于一次满意度测量，并将其纳入月度绩效考评内。车队方面，业务用车每出车后，要请使用人填写意见反馈表。大客车每月每台车保证一次满意度测量，并将其纳入到员工月度绩效考评内。另外，与员工座谈、交流制度化，争取每季度一次到生产班组调查、收集服务方面需改进的意见和建议，以提高我们的服务水平。
各位领导，各位代表，新的一年已经开始，__________公司工作的宗旨是为全体员工服务，因此，我们有什么缺点、不足也欢迎大家给予及时批评指正，我们将认真对待您提出的每条意见和建议，并通过教育、培训、宣传等手段，把我们的服务提高到一个新的水平。
以上是我的述职报告，请予以审议。
谢谢。
述职人：
20____年5月11日
车间助理述职报告5各位领导、各位同事：
自今年____月份被聘用为店长助理以来，工作中我严于律己、严格管理，在公司领导和全体同事的大力支持下，紧紧围绕公司的经营理念，积极做好服务、管理、协调等职能工作，使公司生产和质量安全工作逐渐步入正轨。现将具体工作情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
公司生产和质量安全工作繁杂，从接手生产部和质量安全部工作至今首先从生产部和质量安全部履行工作职责入手，以身作则，严格内部管理。具体工作情况如下：
1、生产部和质量安全部工作进行了具体分工，细化了各项工作，强化了职责，明确了责任，形成了团结一致，高效运作的氛围。
(1)根据每个人的特点、专长、工作能力与水平，细化了每个人的职责和任务，充分发挥每个人的专长，挖掘每个人的工作潜力，强化了每个人的职责和责任，对每个工作要点都指定专人负责，做到事事有人管，人人有专责，从而使生产部和质量安全部的各项工作都有了质和量的提高。
(2)从十一月份接手公司生产和质量安全起坚持周三召开部门会议，传达公司例会精神及生产部和质量安全部周工作安排，进行工作研讨，了解意见及建议、解决工作难点。
(3)组织本部门员工每天利用晨会十分钟传达学习公司制度及相关知识，使员工详尽掌握本公司制度与相关知识，从而保证监督检查过程中做到有理有据。
2、公司人才招聘及人才调配，并对公司员工进行业务培训。
(1)及时掌握各部门的人才需求，采用“按需定量、严格要求”的方法引进人才，从十二月份起开始招聘人员，至今面试者共计13人，其中录取5人，全部进入生产部、2人待通知。
(2)为提高公司员工的工作积极性，组织全体员工于十一月15日进行了技能考试以此作为工资考核的依据之一，对部分技能较差的员工进行在岗培训，利用传、帮、带的方法使员工技能迅速提高。
3、草拟相应的公司管理制度，并将已通过的制度上墙。
从十一月份起至今，质量部草拟了质量管理办法、生产部草拟了绩效考核制度、奖金管理补充办法、部门工作职责制度、会议管理制度等共4部管理制度，质量管理办法、绩效考核制度、奖金管理补充办法、部门工作职责等制度上墙。
4、维护公司工作环境，加强安全工作。
严格监督、检查生产车间环境卫生，定期全面清扫，保证工作环境清洁。每天上下班巡视水、电，气、门窗等设施，对出现的问题及时解决，以保证生产车间安全。
二、自身建设方面
作为主管人员，我的一言一行对公司人员的精神面貌、工作水平及工作做作风都起着至关重要的作用，所以工作中我不断加强学习，不断提高自己的管理水平，文化专业知识和业务能力，不断改进自身工作方法和工作作风，努力提高工作效率，从而带动公司员工共同提高。
上述工作我只是摘其重点进行了汇报，不可避免有许多疏漏，还有许多不尽事宜，请领导及同事多提宝贵意见，如果说取得些许成绩，也是在公司领导关怀下，各部门支持以及生产部和质量部全体成员共同努力工作的成果。
三、工作中存在的问题
1、协调平衡工作不理想，有些事情协调的不全面、不到位，平衡的不尽合理，影响了工作质量。
2、文件质量有待提高，核搞、校稿不严，草拟的制度不够严谨。
3、细节问题处理不到位，应加强改进。
四、下步工作目标
1、总结经验，进一步明确公司生产和质量安全工作的`指导思想，紧紧围绕公司的经营理念，牢固树立服务思想，为公司各部门做好服务工作。
2、结合实际，提高生产部和质量安全部的整体工作水平，以服务、指导、求实、高效为原则。
严格执行公司各项规章制度，做好生产、质量、安全等工作的管理。
3、努力提高沟通与协调工作，深刻领会领导思想，进一步做好监督、检查公司各项决议、决定、指示的落实与执行情况。
4、做好领导交办的各项事宜，按领导要求及时处理好突发事件。
