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Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes
《建设工程项目管理规范》（GB／T50326?2001）（简称《规范》）做为国内第一部关于建设工程项目管理的国家标准已由建设部，并自2002年5月1日起施行。《规程》“全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程施工项目管理水平，与国际接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。
一、对同一个施工项目，一方面施工企业项目经理部按照《规范》的有关规定有效地对工程施工进行控制与管理；另一方面监理企业项目监理部按照《建设工程监理规范》（GB50319?2000）（简称《监理规范》）的有关规定，对施工项目进行监督与管理。双方的目标是一致的，都是希望施工项目能够按照施工合同约定的目标，按期、保质、按施工合同规定的工程造价完成工程建设任务。双方采取的程序、措施、手段、步骤也有可以互相沟通或补充之处。为了积极地配合监理工作，项目经理及其它项目管理人员应该熟知《监理规范》的内容；总监理工程师及其它监理工程师为了更好地配合项目经理部的管理工作，也应该熟知《规范》的基础上，增强监理工作的预见性、主动性和动态控制，有利于监理任务的高质量完成。
监理工程师对“项目管理实施规划”要进行以下工作：
1、审核“项目管理实施规划”。过去监理工程师习惯于审核“施工组织设计”，应如何审核“项目管理实施规划”重点、要点是什么?还需要探索。
2、经过审核批准的“项目管理实施规划”，将做为监理工程师对工程项目实施监督管理的依据，如项目管理人员不依照“项目管理实施规划”从事管理工作，监理工程师有权予以纠正。
二、《监理规范》规定：1、监理企业实行项目监理部总监理工程师负责制，对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员均规定了各自的职责。2、总监理工程师应对项目经理及其它项目管理人员的任职资格进行审查，如根据有关法令的规定是否通过培训后持证上岗，担任本岗位职务的年限是否符合要求等。3、各专业监理工程师应与项目经理部的专业或职务对应人员建立紧密的业务联系，沟通信息，互相支持与帮助。 4、经过考察后，对不称职的项目管理人员，总监理工程师有权要求撤换。
三、《监理规范》中对工程质量控制的内容与要求与《规范》极为近似。
1、主动对工程项目施工全过程实施控制，并以预控（预防）为主。
2、对工程的“人、机、料、法、环”诸因素进行全面的质量控制，并监督项目经理部的质量管理体系落实到位，正常发挥作用。
3、严格要求项目管理人员执行各项试验、检验制度及各项完工工程质量验收制度。
四、项目安全控制
（一）1、安全工作是项目管理中非常重要的工作，项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。通过安全管理体系与安全责任制，安全管理人员持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
2、制定安全施工组织设计和安全技术措施，并通过对它们的实施实现施工过程中人的安全、物的安全状态、作业环境的安全，并消除安全管理中的缺陷。
3、对项目管理层及劳务作业层加强安全生产教育，未经安全生产教育者不得上岗作业。
（二）工程的施工安全工作虽在《监理规范》中没有规定，在有关的法令、法规中也没有监理人员应承担施工安全责任的规定，但是从全面实现工程目标和从道德观念出发，施工安全工作仍是项目监理人员十分关注的问题。项目监理部应从以下方面进行监督管理：
1、把督促检查施工现场的安全列入项目监理部的工作范围。
2、审核项目经理部报送的“项目管理实施规划”（或施工组织设计）时，注意审核有关施工安全的内容。
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Abstract: based on the current situation of main body bidding management functions of these existing problems, thanks to the parties' functions, and puts forward some main body functions of regulating the countermeasure and the suggestion, so that some of the problems effectively solved.
Keywords: construction project; Projects bidding; Function specification
1、政府主体职能规范化
在工程项目招投标中，政府的职能主要体现在两个方面：一方面，政府以业主的身份向社会提供公共物品。在政府投资建设工程中，政府作为市场经济主体参与经济活动，政府的行为应该遵守市场经济的规则，遵循公平竞争的原则，同时拥有获利的机会并承担相应的风险，作为市场交易中真正的利益主体，他以利润最大化和投资效益最大化为目标。另一方面，政府作为市场的管理者，以制定市场秩序为己任，以法律为依据，以颁布法律、法规、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体的不正当市场交易行为进行直接或间接的控制和干预。
1.1重新设定政府管理部门职能、统一管理口径
设置招投标机构应本着统一管理的精神，建议在中央级应该由建设部统一管理，行使宏观管理的政府职能，形成统一的管理口径。相应专业部委可实行一级业主职能，成为相应行业微观主体管理中的最高层。
1.2完善法律法规建设
我国建筑工程领域虽然颁布了一系列的法律法规，但与市场发展相比仍显滞后。对法律法规的修订已刻不容缓，对《建筑法》的修订需要依据一定的原则：既要有利于当前建筑市场的发展，又要有一定的前瞻性；既要保留、完善现行建筑法中有利于市场发展、成熟有效的规定，又要去除制约市场发展的规定，适应新形势，建立新的管理制度，包括工程担保与保险、合同管理、造价管理等。
同时，应进一步完善《招标投标法》，加大其惩罚力度，从而抑制招标人和投标人可能产生的违法行为。并且，以《招标投标法》为蓝本制定相应配套的政策法规，严密杜绝因法制不完善而给微观主体以可乘之机，将招投标管理切实纳入法制化轨道。
1.3加强监督约束机制建设
对于投标人和其他利害关系人的投诉，是由有关行政主管部门负责并受理的，由于有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难以实施有效监督。在目前的招投标管理体制下，相关部门对本行业的招投标活动既进行管理，又实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，因此，无法形成有效的制衡机制。要想实施有效的监督约束，就应该在全国范围内，由建设部设置一套独立的监督体系，统一管理，保证其独立性。
2招投标双方主体职能规范化
2.1招标主体职能规范化
根据我国《招标投标法》规定，招标人应是“提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织”。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，同时，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
《招标投标法》中对招标人职能的论述已十分清楚，但在现实操作中，招标人仍存在着前文述及的一系列问题。笔者提出规范招标人职能的以下两个方面建议：①加强监督力度。一方面是更加具体的界定公开招标与邀请招标的范围，根据需要适当扩大公开招标的范围，对应该招标的项目有关部门要严格按照程序，监督招标工作的履行；另一方面应按照法律规定对招标人资质条件进行严格审查，对不符合条件的招标人，要禁止其擅自组织招标，开展项目工作。②使招标人从主观上意识到实施项目招投标的裨益。
招标人规避招标工作的目的是在此阶段减轻工作量，节省部分资源，但同时增加了后期施工过程的风险因素。在建设工程项目中采取招投标的形式，有效引入了竞争机制，可以择优选择更有竞争力的投标人，降低工程成本的同时有效保证工程优质优量完成，从整体角度使招标人在主观上愿意实施招投标工作。
2.2投标主体职能规范化
我国《招标投标法》规定，投标人是响应投标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。因此，有关部门应调整好专业结构，加强对业主分包一级市场的管理，逐步开发总承包商与分承包商之间的二级市场，培育装饰装修和劳务分包等三级市场，从而扩大市场容量，缓解供需矛盾。
另外，应该针对企业自身特点，资金雄厚、资质等级高、实力强大的大型施工企业集中在一级市场，提高自身素质和能力，参与国际化竞争。而资金有限、资质等级低、实力较弱的中小施工企业应输入二、三级市场，走专业化道路，充分发挥其优势和专长，开拓适合自身特点的市场业务，从而避免一级市场的过度竞争，这样，也有利于招标投标市场和建筑业走良性发展道路，逐步形成以总承包企业为龙头，专业分包为骨干，装饰装修和劳务分包为补充的合理建筑业专业结构，提高中小企业专业化水平，实现细分，改变小而全但不精的状况。
3、招标机构职能规范化
按照建设部第79号令《工程建设项目招标机构资格认定办法》规定申请工程招标机构资格的单位应具备以下条件：①是依法设立的中介组织；②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；③有固定的营业场所和开展工程招标业务所需设施及办公条件；④有健全的组织机构和内部管理的规章制度；⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。我国将工程招标机构资格分为甲、乙两级。招标机构在招标人委托的范围内承担的招标事宜包括：拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。并且，法律规定招标机构不得无权、越权，不得明知委托事项违法而进行，不得接受同一招标项目的招标和投标咨询业务，未经招标人同意，不得转让招标业务。
针对工程项目招投标实际工作中，招标机构存在的问题，提出以下几点建议，以规范招标机构的职能。
①加强招标机构的独立性。招标机构属于依法设立的中介组织，独立完成相关业务，而不应依附于政府部门，这也是法律法规中明文规定的，需要相关部门严格贯彻执行，加强监管力度。
②提高招标机构人员素质。有利于加强招标机构承担业务能力和市场竞争能力，加强招标机构专业能力和执业道德，以及把握政策的原则性，从而保证招标项目目标的实现，并站在公正的立场上，维护招标人的利益和投标方的合法权益。
③加强招标机构的市场化运作。招标机构就其性质来说是工程项目招投标市场的服务性机构，属于赢利性的企业单位，法人实体，独立经营，自负盈亏，自担风险。招标机构在依法获得执业资格后，依据市场经济规律运转，承担相应的经济法律责任，并接受市场监督，同时也起到监督招投标活动的作用。
结论
本文主要针对建设工程项目招投标规章制度及执行层面存在的问题，从规范工程项目招投标管理各方主体职能的角度出发，包括政府主体职能、招投标双方主体职能以及招标机构行为主体职能的规范化，提出相应的对策和建议，以利于部分问题得到合理解决。
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一直以来，有很多建设项目都不重视项目文件的规范化管理，前期无目标、无策划，中期不管理、不控制，后期补资料、堵漏洞的情况屡见不鲜。而塔里木大化肥项目则成功地避免了以上现象的出现，这主要得益于在项目建设的全过程推行了项目文件的规范化管理。
项目文件规范化管理的内容是：项目前期即现场施工开始前项目文件收集及竣工文件管理策划准备工作的规范化，项目中期即施工全过程项目文件管理培训和督导工作的规范化，项目后期即项目初步验收至档案专项验收期间归档文件审查及相关服务的规范化。
1 建设项目前期文件管理规范化
项目建议书的报批标志着一个建设项目的开始。从此，这个项目要经历项目选址意见书、可行性研究报告、环境影响报告书、安全预评价报告、地震安全性评价报告、地质灾害危险评估报告、水土保持方案报告、职业病危害预评价报告、项目开工报告等报批过程。这个过程少则一年，多则几年。时间的跨度、不同部门实施的报批过程以及管理人员的变动会给文件收集工作带来难以弥补的遗漏。因此，项目前期文件的管理必须要有机构、人员、制度、流程、考核等规范化管理要素的支持才能达到原件收集齐全、保管安全、有效利用的目的。所以，建设项目的开始也必须是建设项目文件管理的开端。
塔里木大化肥项目从项目开始就确立了争创国家优质工程的目标，成立了项目文件管理机构-档案资料中心。它的职责是负责建设项目文件的全过程管理及文件归档接收、保管和利用。它把建设项目文件的归档标准贯彻到了文件的形成过程中，实现了项目文件与档案的一体化、体现了责任主体唯一性的特点，是保证项目文件质量的基础性措施。
机构必须依托有专业素质的人员、科学的制度、合理的流程和严格的考核才能运转顺畅。塔里木大化肥项目在现场开工前就把档案资料中心的全体人员派往专业机构进行建设项目文件岗位培训并取得了相应资格。推行了《档案管理规定》、《归档制度》、《竣工文件编制归档实施细则》等制度，以及档案验收流程、设备资料验收分发流程、工程资料管理流程。每年年底下一年度各单位归档文件目录，第二年底根据归档情况对各责任单位实施考核并与经济利益挂钩。以上措施保证了来自建设方、设计方的项目前期文件做到了归档齐全。
建设项目文件的核心部分是竣工文件。虽然在现场未开工前，竣工文件没有进入形成阶段，但此时的策划准备工作决定了建设方与参建单位在竣工文件编制方面的配合度及竣工文件质量所能达到的高度。策划准备工作主要有两个方面：一是设计、施工、监理合同中文件管理要求条款的编制，二是竣工文件编制指南的编写。
在DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》中要求“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应文件以及所提交文件的整理、归档责任”。这只是一个方向性的要求。实际上，合同是约束双方，提高配合度的必要手段，这个“专门条款”不应只明确归档责任，而应尽可能地精细、沟通彻底，要考虑到全过程中出现的重大问题，文件编制中的重要步骤、甚至是质量要求的细节、不达标的惩罚措施都应表述清楚。尤其是EPC合同条款更应该编制详细，因为建设方在过程中参与度有限，不表达清楚更容易出现与最初要求大相径庭的结果。
竣工文件编制指南是指导竣工文件形成的规范性文件。指南的编写要与合同条款一致，是合同条款的进一步细化，是竣工文件编制的操作规程。指南不仅应明确竣工文件的归档内容、质量要求、文件份数、载体要求、归档时间等，还应包括项目文件管理所涉及的制度、流程和每一张施工专业用表、优质工程质量检验评定表、竣工文件审查表、归档移交用表、监理用表等表样，以及每一张表格的填写说明、填写范本都应直观地呈现出来，项目文件的组卷要求也应在此说明，让使用者能够清晰地掌握整个竣工文件的结构及每一个细节要求。
2 建设项目中期文件管理规范化
项目施工过程就是竣工文件产生的全过程。而伴随着竣工文件产生全过程的是项目文件管理培训和业务督导。
培训是沟通意见，形成共同语言的重要途径。塔里木大化肥项目的参建单位一进入现场，档案资料中心就组织了施工、监理单位的技术员、资料员的业务培训，培训的主要内容是竣工文件编制指南。通过反反复复的讲解把塔里木大化肥项目文件管理的每个制度和流程到每一张表格的填写样式和整理组卷的操作细节，标准放到每一个技术员和资料员的脑中。在项目开始前几个月，档案资料中心业务人员每天都到施工单位去检查指导资料的填写，防止他们在细节方面的错误。档案资料中心每月都召集施工和监理单位的资料员进行一次业务交流，分析典型的施工文件，找出其中的错误，提出修正的方案，讨论在今后的工作中如何避免类似情况的发生。在项目文件管理工作后期，我们开展了两次集中培训，主要是规范组卷的内容和顺序，并辅之以日常的咨询和指导。
业务督导顾名思义就是业务督促和指导。定期和不定期的检查是督促竣工文件与进度保持一致、保证文件质量、发现业务缺陷的手段。而真正落实督导意见的关键措施则是检查结合与文件编制单位的经济利益挂钩。借助劳动竞赛，塔里木大化肥项目文件检查与质量检查结合，将检查结果与各参建单位奖金挂钩，大大提高了项目文件的质量。大项目的施工过程一般比较长，建立定期检查制度、检查结果严格兑现并自始至终地坚持下去是保证优质工程目标落实到每一个文件质量细节的重要措施，只有不懈地努力才有可能达到目标。
3 建设项目后期文件管理规范化
项目后期文件管理的主要内容是归档前文件质量的审查和相关服务工作的安排。项目文件在归档前一般都要经过建设方项目专业管理人员、监理、工程质量监督站、档案专业人员的四道审查。审查不能走过场，要有审查凭证，审查单位应在会审单上签字、盖章确认。文件质量审查通过后就涉及到与电子文件制作和装订工作相关的服务工作了。装订是个简单的程序，但失去了统一的管理就使得前面所做的努力大打折扣。所以，优质工程文件质量要求要贯彻到底，让最后一道工序为成果增彩。
塔里木大化肥项目竣工文件严格执行了建设方、监理、质监站、档案资料中心四道审查，特别是档案资料中心的审查更加严格，装订前由不同的审查者审查两次，装订后由不同的审查者再审查两次，审查漏项若在专项验收和竣工验收时发现将与审查者奖金挂钩。档案资料中心对装订工作也非常重视，提前与施工、监理单位协商，确定装订点，进行细节规定、人员操作培训、标准耗材准备，最终，做出了外形统一、美观、牢固的卷册，给优质工程验收组的专家们留下了非常好的印象。
由于塔里木大化肥项目文件管理推行了项目建设全过程的规范化管理，制度标准明确、人员责任到位、培训指导超前、检查落实兑现、文件服务细致，建设项目文件规范化程度很高，每一页资料从表头的填写到内容的填写、从字体字号到页面边距，从计算机打印内容到人工批签内容全部符合归档要求。由于责任落实，项目近六十万张图纸的核发每一张都记录准确，去向明确。设备资料归档率99.9%。竣工图质量达标，归档率100%。
项目文件管理只是整个项目管理的一个部分，而且是经常不被重视的部分，但它是一个系统工程，涉及多家单位和个人，由于项目进行过程中因不同时期专业工作内容不同，专业人员的流动性很大，项目过程中没有抓住项目文件的形成和规范化管理，事后补资料往往是事倍功半，而且补出来的资料也往往不能符合要求。项目文件规范化管理标准明确，事前控制，保证了项目文件的一次正确率，大大节约了人力、物力和时间，从根本上保证了竣工文件与现场一致，与施工过程同步，保证了项目文件的齐全和完整性，通过全过程规范化管理使项目文件的质量完全建立在可靠的基础上。
2012年8月14日，国家优质工程专家组到塔里木大化肥项目现场复查，由于项目前期文件管理策划合理、中期检查指导给力、后期归档审查严格到位，复查前准备工作充分，本次项目文件现场复查得到了国家优质工程专家组的高度肯定，专家组组长在现场复查末次会上说，专家组一行复查的七个项目中，塔里木大化肥项目文件质量最高。塔里木大化肥项目文件经历了大项目各专项验收、石油优质工程验收、国家优质工程验收的历次考验，获得了各方面专家的称赞，为塔里木大化肥项目最终获得石油优质工程金奖及通过国家优质工程验收做出了突出贡献，也用成果证明了推行建设项目文件规范化管理是非常必要的。
参考文献
[1] DA/T28-2002.国家重大建设项目文件归档要求与整理规范
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随着通信行业的发展，通信市场形势发生了三大变化，即单项工程规模微型化、工程项目分散化、工程项目微利化。实施科学、高效、精细的通信建设工程项目管理势在必行。通信建设工程项目管理与传统行业相比存在许多差异，相对缺乏现代管理理论和方法。而通信建设工程项目管理是将信息技术、通信技术与项目管理理论相融合而诞生的一种通信建设工程项目管理的特殊形式。本文结合项目管理的定义和特点，分析了通信建设工程项目管理的特点与实施通信建设工程项目管理的必要性，并针对现阶段通信建设工程项目管理中存在问题提出了相应的对策和措施。
二、项目管理的定义和特点
项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超越项目干系的需要和期望。即对项目从投资决策开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理具有以下特点：①项目管理的对象是项目或被当作项目来管理的“运作”；②项目管理贯穿系统工程的思想；③项目管理组织的特殊性(临时性、柔性等)；④项目管理是基于团队管理的个人负责制；⑤项目管理的方式是目标管理；⑥项目管理要创造利于项目顺利进行的环境；⑦项目管理工具、方法和手段的先进性和开放性。
三、通信建设工程项目管理的特点
通信工程项目主要包括土建工程和网络工程项目。土建工程：场地和路线的选择与购置、建筑框架、建筑设施、内外装修、配套设施、特殊装备、管道铺设等。网络工程项目大多是由于现有网络无法满足预期的用户需求，所进行的网络改建、新建、扩建、调整。通信项目除了具有项目的一般属性以外，还具有如下一些特点：①移动通信行业特点决定了工程项目建设的复杂性。工程项目实施复杂、参与人员较多、建设环节跨度大，因此需要靠多个施工队伍、设备厂家、管理机构等多方协调完成；② 高技术导向型。通信技术从最早的模拟移动网络，到GSM、CDMA，还有第2.5 代技术HSCSD、WAP等，再到已经商用的3G技术，都体现了移动通信网络技术更新快、网络设备建设、升级频繁的特点；③时效性。在项目建设过程中应对技术实行动态控制，注重预先研究。
四．实施通信建设工程项目管理的必要性
通信运营商每年均投入大量资金进行网络的新建、扩建、升级等工程项目活动。这些活动具有项目的一次性、临时性、目的性等一般项目的特征，同时通信工程项目又具有技术导向性、项目干系人众多、专业分工细等特点，这要求通信建设工程项目管理方法更加适合通信工程项目的特点，对通信建设工程项目管理方法提出了更高的要求。在通信领域应用项目管理能够实现工程项目的有效管理，降低运营成本和风险，有效的利用现有资源，实现尽可能的最大效用。基于这一情况，通信建设工程项目管理逐步得到应用，已经成为运营商核心竞争能力的一部分。实施通信建设工程项目管理的实质是要将“通信项目过程”与“管理过程”紧密结合，通信工程项目的复杂性、创造性、风险性等特点决定了通行工程项目的管理与传统的企业管理模式不同，及时认清这些新特点，能够帮助通信企业能够在计划内按时完成项目目标，提高运营效率的最终目的。
五．目前我国通信建设工程项目管理存在的问题
通信行业由于计划体制的原因，一直以来都是技术密集型和资金密集型行业。在行业发展初期，各运营商在投资时更加注重速度和规模，而忽略了通信建设工程项目管理方法的应用，这就造成了我国通信行业中项目管理水平普遍不高。同时随着近年来通信行业的不断发展，市场竞争日趋激烈，3G等新技术的应用给运营商的业务发展带来了巨大的不确定性。这些都给予通信建设工程项目管理一个全新的研究领域，在目前已有的理论研究及实际应用中，通信建设工程项目管理有着以下几方面不足：(1)我国通信项目的管理方式缺乏弹性，大小项目的管理方式一样，这种管理方式对于建设规模较大、建设周期较长的通信建设工程项目管理方面能力不足；(2)通信企业在项目管理方面能力稍显不足，项目之间的时间进度关系的管理及控制方面能力比较弱；(3)缺乏项目绩效评估，项目绩效评估是保障通信建设工程项目管理实施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在项目决策的前评估过程中，主要是以经验判断为主，缺乏统一、完整、科学的分析方法，并且受到传统的预测方法和手段的限制。在项目执行过程中需要一些项目管理工具的支持，如甘特图、里程碑计划、工作分解结构、责任矩阵、网络计划技术等；(5)缺乏激励机制：需要有效激励项目参与人员发挥其能力，使项目按期推进，避免不必要的协调工作。
六、加强通信建设工程项目管理的对策
首先应从宏观上应用项目管理方法实施战略管理，将企业战略管理、项目管理、运行维护管理有机结合起来，从企业发展战略的决策开始，引入项目管理，从而有效地推进企业战略的实施。企业发展战略项目的决策直接关系企业未来的发展，这一决策必须建立在科学的、对企业生存与长远发展综合分析的基础上。项目管理中的“大管理过程、大知识领域”，其中涉及到的方法和技能，例如：组织设计、资源调配、风险管理、绩效考察等，正是对企业决策过程和决策执行的有力支持，是企业改革、创新不可缺少的管理方法。具体的项目实施过程中首先确定通信建设工程项目管理的范围。即将经营管理中的活动和任务进行分类，分清哪些活动和任务可以项目化；然后对那些可项目化的活动和任务，逐步改造经营程序，并根据管理的计划和目标，建立通信建设工程项目管理的模型，从而对实际工作进行合理分类和布局。在整个过程中要注重利用项目管理思想，加强人力资源的管理和优化人力资源配置。传统的定岗定责定编，虽然在过去的一段时期有一定的优势，但现在已不利于人才在企业内部的流动，降低了人才的利用率。而实施项目化的人力资源管理，员工以团队的方式进行组合、分派，不但可以调动员工的工作热情，激发他们的创造力，还可以将某些部门的冗员通过一定搭配，让他们在项目进行过程中不断学习、成长，进而培养出企业自己的人才，从而可以提高人才的利用率。
其次是倡导良好的沟通机制。项目沟通管理的目的是使项目组内部成员和项目干系人能及时、准确地得到他所需要的信息，并能正确地理解相关信息。良好的沟通机制是项目各干系人之间思想交流的重要保障。有效的项目沟通管理，使全体项目组成员的思想高度统一、步伐协调一致。因此，项目沟通是通信建设工程项目管理的一个重要组成部分，也是通信建设工程项目管理成功与否及执行好坏程度的一个关键问题。
最后还需建立通信项目后评价管理规范和体系，一方面可以保证项目后评价所需数据的及时采集、归档，以确保数据的完整准确性；另一方面可以保证项目后评价结果能够及时有效地反馈到相关职能部门，以便及时调整相关决策，积极有效地发挥项目后维护和评价的作用。
七．结语
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我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程 管理的概念，于1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制，1988年开始推行建设工程监理制度，1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制， 为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，原人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行 执业资格制度，2002年原人事部和建设部颁布了人发[2002]111号《建造师执业资格制度暂行规定》的通知，2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）。
“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务” ，“据对全国22个行业236家工程设计企业的不完全统计，自1993―2001年，完成工程项目管理853项，合同金额近500亿元”。为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投资建设项目高层次管理人员实行职业水平认证制度，2004年原人事部与国家发展和改革委员会颁布了国人部发[2004]110号关于印发《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》的通知，2006年6月了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326―2006）。
2 建设工程项目管理的现状
近几年来在工程项目管理论和实践上也取得了较大的发展，建立了项目管理知识体系；实行项目管理资格认证制度；新创了一系列项目管理组织模式，如：Partnering模式、动态联盟模式、伙伴关系模式。在项目管理技术的发展方面也有长足的进展，但就现阶段建设工程项目管理来看，仍存在一些质量事故，工期拖延，费用超支等问题，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：
2.1 工程项目管理的观念淡薄，法制不健全
2.2 在项目的获取上还缺乏营销的概念
2.3 工程项目管理的工作范围有待扩展
2.4 项目管理人员素质普遍较低
2.5 工程项目管理工作中信息化技术应用还不够
2.6 不重视项目的可行性研究
3 就建设工程项目管理现状存在的问题的对策
我国的建设工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。就目前来说，国内的建设工程项目管理公司应就国内建设工程项目管理现在存在的问题，在以下几个方面做出积极的努力。
3.1 建立和健全项目管理的法律、法规
目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3.2 实施先进的经营战略
在知识经济时代，项目管理应在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略。它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是指在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力。
3.3 扩展项目管理工作的范围
项目管理的范围不仅包括项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及项目的物业管理阶段，而目前国内的项目管理公司还有很多只是针对某一方面进行工作，因此，为了积极发展国内的项目管理，增强项目管理公司的竞争能力，必须针对不同公司的实际，逐步将项目管理的范围扩大到项目全寿命周期。只有这样才能增强公司的竞争力与抗风险能力。
3.4 提高项目管理人员的素质
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，为提高我国项目管理人才的索质，应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，同时规范项目管理培训和资质认定工作。
3.5 加快项目管理的信息化、网络化建设
正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
3.6 做好项目的可行性研究工作
可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供依据，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性等。然而，目前我国许多投资项目都很少做这方面的工作，盲目上马，学学了事，这不仅在经济上造成巨大损失，也埋下质量隐患。因此，必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。
4 结论
中国经济日益深刻地融入全球市场，企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，许多项目要通过国际招标，咨询或BOT方式运作，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。总结我国的项目管理发展趋势，以及下一步我们应该从积极与国际惯例接轨；建立和健全项目管理的法律、法规；提高项目管理人员的素质；加快项目管理的信息化、网络化建设；扩展项目管理工作的范围；实施先进的经营战略；做好项目的可行性研究工作。
总之，由于我们工程项目管理的经验还不够，尤其是国际工程项目管理的经验严重不足，同时也由于我国有自己特殊的国情，因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题，只有积极面对这些问题，并认清其发展方向，才能缩短与国外项目管理的差距，增强自己的竞争力。
参考文献：
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1、建设工程项目管理的内涵
建设工程项目管理是指：自建设工程项目开始施工时到项目施工完成的整体实施过程中，通过对工程项目的组织，以及项目策划和工程项目的各项控制，以至于使得建设工程项目的各费用目标最小，施工进度目标最快，工程质量目标最安全。并且能够按照预计目标实现进度控制、质量控制、财力控制。
2、建设工程项目管理理论简述
在建设工程施工中实施项目管理是指从事工程施工项目管理的企业按照业主的要求和委托，严格按照合同约定协议要求，代表业主行使对建设工程施工项目的组织实施建造过程进行全系统或若干阶段的管理控制和服务。工程项目的管理企业是不直接与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工企业签订合同，但可以按合同协定，代表协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。并受业主委托监督合同的履行和整个工程项目的实施。
二、我国现阶段建设工程项目管理模式
我国的建设工程项目管理模式，起源于上世纪80年代初期的工作的全新项目管理模式，以及逐渐过渡到项目管理规范化的出台到全新项目管理模式和管理人才执业资格的配套发展深化，使得项目管理工作在中国从单一到综合、从综合到系统，从系统到全过程， 形成自成一体的管理科学体系。经过二十多年的发展探索、实践、提高和完善，发展到现在无论从理论体系的研究深度还是实践应用的广度看，都已形成固有的中国式的管理模式，在很大程度上处于决定性地位，它是中国的传统文化与国际惯例接轨在行业中的体现，是中国建筑业改革发展经验和教训的浓缩和升华。
三、我国建设工程项目管理上的现状
1、建设工程项目管理程序中缺乏执行控制所谓在建设程序中的各阶段中，建筑管理执行者通常处于一种非主动性位置，没有体现出作为一个建设的核心部门核心建设执行者的组织性及主导力量。
2、工程项目人力资源选择配置欠缺一般在施工阶段是整个项目的建造实施过程，项目管理队伍的管理人员和技术人员是关键的建设要素，决定着整个建设项目的建造实施。并且在当今社会高速发展的平台上，建设项目管理人员及技术人员整体水平比较落后、劳动资源模式比较传统，流动性以及各种不定因素造成配置混和。缺乏项目部门的团体学习提升，影响工程建设进度实施。
3、工程项目经理的胜任力不足项目经理在建设中起到举足轻重的作用，是重要的管理人才，处于中坚地位。他主导整个项目的发展，是项目各种需求的集中交汇点和执行点。但在现阶段的项目经理大多数所执行的管理机制不顺畅，竞争意识淡薄；管理水平低下，模式落后；缺乏国际承包经验、高素质人才、特别是专业技术带头人，项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型管理人缺乏。
4、生产资料要素配制模糊在工程项目建设管理过程中，大多数施工企业的建设者不能够正确运用系统工程的观点、理论、方法， 对工程的建设进行全过程、全方位的管理。并且在一定程度上影响到工程项目生产要素优化配置。
四、建设工程项目全过程创新管理体系
随着时代的进步和社会经济体制转变的环境中，我国工程项目管理出现了一些新的特征与挑战，有了不同以往的各种发展趋势。同样建设施工项目管理也应该在管理体系上更加充分有效的发挥作用，更加能够面对新世纪工程建设新的来临。必须持有科学严谨的态度总结项目施工管理取得的新进展、提出符合建设施工管理的创新体系。
1、积极建立推行项目法人责任制
项目管理法人责任制是国际上的通行做法，也是可以从源头上有效地控制工程管理执行制度。项目法人责任制是在宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、以及实施管理过程中建设直到生产经营管理、全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自，并对法人进行严格监督管理制度和奖惩的制度。
2、严格控制项目施工阶段的工程投资
建设项目施工阶段，是按照设计思想具体组织施工建造的实施阶段，是要把设计付诸实现的执行过程。施工阶段工程投资控制是把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。按照管理要求进行施工、选择承建分包商，优化施工组织设计、选择最佳的施工方案，合理安排人力资源与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔。
3、提高项目经理的胜任力、执行力
作为一个成功的项目经理必须提高应变复杂的工作环境和不同的工作条件。要求不但具备业务能力，而且会抓重点，调动项目团队积极性。
必须能够执行项目决策、承担一定决策风险，具有抵抗内外各种压力的能力。善于培养人才和应用人才。
提高过硬的专业技能与管理知识的创新理念，并且具有强有力的执行。
有效的利用各项社会资源， 并且能够应用到工程项目管理协调上，发挥一定的资源力量。
4、运用系统理论观点优化工程项目的生产要素
发展适应实际环境的项目管理理论，加快推进创新项目管理方法体系。保持原有可持续发展的项目管理理念，全面推进项目管理信息化、规范化、职业化。
利用现代科学思维精神、人性技术管理倾向、团队合作精神相应的方法和制度。
建立执行一套与实际环境相结合与市场经济相符合的体制，并且具有实际操作性的项目管理计划方案。
采用结构优化、项目集成、项目组合、项目群管理，认真践行成本优化竞争，高规格管理的经营理念。
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(1)建设工程项目:为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。简称为项目。(2)建设工程项目管理:运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。(3)项目范围管理:对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。(4)项目管理组织:实施或参与项目管理工作,且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。
2、某大型建设工程全过程项目管理的经验和做法
2.1 制定项目法人责任制的管理体系
结合基本建设管理程序,项目法人责任制的管理体系按照建设管理运行的框架概括为“三个层次,两个结合”,通过系列内控制度对项目的全过程管理进行制度和规范,逐层确立相应的职责,保证有效运行。
2.2 项目计划管理
为了使工程有序、顺利地完成,在工程开工前编制了项目总进度计划、年度计划、季度计划、月份计划,达到有效地对每个项目实施计划管理。
2.3 项目招投标和合同制管理
工程招投标过程中,依据国家相关的法律法规和招投标规章制度,对招投标程序、招投标实施、招标监督等环节做了细致的工作,为项目的顺利实施及节省投资提供了保证。
在合同签订过程中,本着平等自愿、公平诚信的原则,按照《合同法》及相关法规制订,规范合同文本,严密制订合同条款,针对合同审批、合同签订、合同履行等环节,认真做好合同的管理工作。
2.4 工程建设监理制执行情况
为了有效实施监理工作,针对工程的实际情况,在工程项目中实行监理制,严格执行国家建设法规和有关规定,对本工程所涉及的建安工程上报建设工程质量监督站,由工程质量监督站派出监督人员对工程进行质量监督跟踪。对各分部、分项工程进行质量验收,对各单位工程进行质量评定,这些管理手段有效的保证了工程质量。
2.5 工程质量管理
工程质量是百年大计,从设计到施工,对工程的每个阶段都进行了通盘考虑。从设计上提出严格要求,使设计方案及使用要求便于施工。同时在开工前召集设计院、监理公司、施工单位进行图纸会审,提出最优方案;在施工中,严把质量关,要求施工单位完善和健全质量保证体系;施工过程中发现问题及时整改,做到不留质量隐患。通过实施全过程质量管理与控制。在施工阶段,提出了“双零”质量安全管理目标:即零质量事故,零安全事故。“百年大计,质量第一”质量是生命线,工程的质量问题,始终放在第一位。为此工程从项目的可行性研究,初步设计,施工图设计,一直到施工,竣工验收的每一个阶段,都进行了严格的质量管理,成立专门的组织机构进行工程管理,这些都从根本上保证了工程质量。
2.6 工程进度管理
某大型工程的控制性总进度在初步设计时已经确定,包括实现各个阶段的控制性工作的关键时段,同步协调工程的实施计划。工程建设中的实施计划,是按控制性总进度编制各阶段实施项目的综合进度来控制,进行形象进度分析,监督工程施工进展情况和形象面貌及关键环节影响因素,通过合同实施进行协调管理。
2.6.1 工程进度目标控制
(1)通过单项工程技术设计,对控制性总进度每阶段中的单项工程进度进行细化和优化;(2)结合每阶段现场实际条件,适时调整单项工程施工进度;(3)在合同中结合前后项目进度的衔接要求,按调整的单项工程进度和项目进度的关键路线中的控制环节,确定合同进度目标时间。
2.6.2 合同工程施工进度管理
(1)承包人根据合同,编制合同工程施工总进度计划、年度、季度、月份四类施工进度计划。(2)承包人每周完成进度情况通过信息报表上报监理单位和项目建设部,并按月报告进度调整和进度措施及资源配置情况。(3)承包人通过对进度的分析研究,并根据监理单位和业主对进度分析调整的协调意见,检查每项滞后进度的部位,采取补救措施,不断调整自己的实施进度计划。
2.6.3 合同工程施工进度控制
(1)实施对每个项目合同施工进展的动态连续监控和汇总分析,在进度计划管理上,统一了项目法人、监理单位、承包人三方面编制进度计划的办法、内容、表达格式、计划提出与更新的时间。(2)业主通过实施进度报告和现场形象面貌、施工技术和资源配置状态,每周检查偏离计划和关键路线上项目作业的情况,提出经济的调整措施要求,汇总分析提出下个月度、季度、年度的调整进度目标与计划的意见;同时协调设计、承包人、监理对卡关问题研究解决办法,包括优化设汁、资源配置、设备材料供应、技术支持等方面措施。(3)实施系统管理。通过建立信息管理系统,运用现代技术进行质量、进度、安全、物资材料、设备、合同、财务等系统的科学管理和决策,实现了对建设项目质量、进度和投资三个目标的全面控制。
2.7 安全生产管理
从合同和制度上明确规定业主和施工企业的法定代表人对安全生产和安全工作负直接领导责任,是安全生产的第一责任人,按安全管理职责明确各级人员责任。对施工现场的土建安装和运行的主要施工设备,实施了安全监理,对作业过程的安全状态和维护进行监督,发现危险异常状态,随时发出检查或检测,组织补救措施的落实。同时通过聘请专家担任安全顾问,对现场施工安全进行管理、技术培训和巡回监督检查,提供安全作业方法和技术指导。
3、结语
建设工程项目管理是一种科学管理方法,应坚持以人为本和科学发展观,全面实行项目法人责任制,不断改进和提高项目管理水平,实现可持续发展;并坚持自主创新,采用先进的管理技术和现代化管理手段为建设工程项目增值。
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1.2我国工程项目管理特点建筑工程项目一般具有下列特点:(1)复杂性程度高,建筑工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响都比较大,时间长,所以相对于其它的项目而言,其复杂性程度高。(2)项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构,变数较大;加之项目自身建设进度也在不断进行,其不确定性程度高,管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。(3)建筑工程项目目标较易明确,多实行目标管理,目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目,目标较稳定,建筑工程项目化管理已实行多年,积累了丰富的资料和经验,所以项目目标一般明确,建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。(4)我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变建筑工程项目实行项目管理多年,但与国外先进的管理尚有一定差距。
2.我国工程项目管理理论
2.1我国工程项目管理发展1988年我国开始学习推广鲁布革工程管理经验,进行工程施工项目管理体制改革应用试点。在建设工程施工中实施项目管理是指从事工程施工项目管理的企业(简称工程项目管理企业)按照业主的要求和委托没,严格按照合同约定协议要求,代表业主行使对建设工程施工项目的组织实施建造过程进行全系统或若干阶段的管理控制和服务。工程项目的管理企业是不直接与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工企业签订合同,但可以按合同协定,代表协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。并受业主委托监督合同的履行和整个工程项目的实施。
2.2我国现阶段工程项目管理模式我国的建设工程项目管理模式,起源于上世纪80年代初期的工作的全新项目管理模式,以及逐渐过渡到项目管理规范化的出台到全新项目管理模式和管理人才执业资格的配套发展深化,使得项目管理工作在中国从单一到综合、从综合到系统,从系统到全过程,形成自成一体的管理科学体系。经过二十多年的发展探索、实践、提高和完善,发展到现在无论从理论体系的研究深度还是实践应用的广度看,都已形成固有的中国式的管理模式,在很大程度上处于决定性地位,它是中国的传统文化与国际惯例接轨在行业中的体现,是中国建筑业改革发展经验和教训的浓缩和升华。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投资项目通过招标的方式,选择专业化的项目管理公司,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付各使用单位。它是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用和管理制。代建期间,项目管理企业按照合同约定代行项目建设的投资实施主体职责。(2)工程总承包项目管理运作模式工程总承包实际上也是建设工程项目管理实施中的一种运作模式。建筑业当前推行工程总承包其目的主要是克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾,实现从勘察设计到采购施工一体化工作的有机结合,并通过社会人才资源整合,进行整体统筹安排,优化设计方案、合理深度交叉,有效地对质量、成本、进度和安全进行综合控制,提高建设工程项目管理水平,缩短工期,降低投资,保证质量,确保项目投产的经济、社会和环境效益达到投资者所期望的最佳目标。这也正是项目管理工作所要求的真实内涵。工程总承包的定义,从广义来说,就是下面设有分包的单位。具体讲就是总包企业接受业主或发包方的委托,按合同约定完成某一项工程,并对该项工程的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任。总包可以将合同中的部分工作分包给分包单位,但对分包所负责的工作承担连带责任。建设部《关于积极培育和发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》对此做了较为详细的阐述。我们应当对其具体内容进行深化,站在行业规范化管理和前瞻性发展的高度加以认识理解并认真贯彻落实。(3)工程咨询企业从事建设项目管理服务的运作模式由于我国建设行业的工程咨询管理企业发展缓慢,为了缩短与跨国公司在项目管理上的差距,加快与国际接轨,建设部在2003,年出台《尽快培育和发展一批项目管理企业指导意见》后,又于2004年出台了《建设工程项目管理试行办法》,进一步明确规定了项目管理企业的资质、业务范围以及具体要求。一方面从建设工程项目全过程管理服务与承包的角度规范了企业行为,提出了项目管理必须实行项目经理责任制。
3.我国建设工程项目管理上的现状
3.1工程项目管理程序中缺乏执行控制所谓在建设程序中的各阶段(包括建设建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建筑施工阶段、竣工验收阶段)中,建筑管理执行者通常处于一种非主动性位置,没有体现出作为一个建设的核心部门核心建设执行者的组织性及主导力量。
3.2工程项目人力资源选择配置欠缺一般在施工阶段是整个项目的建造实施过程,项目管理队伍的管理人员和技术人员是关键的建设要素,决定着整个建设项目的建造实施。并且在当今社会高速发展的平台上,建设项目管理人员及技术人员整体水平比较落后、劳动资源模式比较传统,流动性以及各种不定因素造成配置混和。缺乏项目部门的团体学习提升,影响工程建设进度实施。
3.3工程项目经理的胜任力不足项目经理在建设中起到举足轻重的作用,是重要的管理人才,处于中坚地位。他主导整个项目的发展,是项目各种需求的集中交汇点和执行点。但在现阶段的项目经理大多数所执行的管理机制不顺畅,竞争意识淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏国际承包经验、高素质人才、特别是专业技术带头人,项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型管理人缺乏。
4.建设工程项目全过程创新管理体系
随着时代的进步和社会经济体制转变的环境中,我国工程项目管理出现了一些新的特征与挑战,有了不同以往的各种发展趋势。同样建设施工项目管理也应该在管理体系上更加充分有效的发挥作用,更加能够面对新世纪工程建设新的来临。必须持有科学严谨的态度总结项目施工管理取得的新进展、提出符合建设施工管理的创新体系。超级秘书网
4.1积极建立推行项目法人责任制项目管理法人责任制是国际上的通行做法,也是可以从源头上有效地控制工程管理执行制度。项目法人责任制是在宏观调控下,先有法人,后进行建设,法人对建设项目筹划、筹资、以及实施管理过程中建设直到生产经营管理、全过程、全方位的负责制,按国家规定法人享有充分的自,并对法人进行严格监督管理制度和奖惩的制度。
4.2严格控制项目施工阶段的工程投资建设项目施工阶段,是按照设计思想具体组织施工建造的实施阶段,是要把设计付诸实现的执行过程。施工阶段工程投资控制是把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内,并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。按照管理要求进行施工、选择承建分包商,优化施工组织设计、选择最佳的施工方案,合理安排人力资源与使用建设资金,严格控制工程变更,处理好工程索赔。
5.结束语
工程项目管理在工程建设中发挥着至关重要的作用,甚至决定工程项目的成败。作为建设工程的有效管理资源,将成为建设项目的发展途径。通过完善工程项目管理模式,能够有效对工程项目的工期、投资等进行有效控制,从而创造出较好的社会、经济价值。
【参考文献】
篇9
Key words： responsibility system of project manager；problems；measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0067-02
0 引言
项目经理责任制是为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化而推行的一项建设工程项目管理制度。该制度自2006年12月1日开始实施。实施以来为提高我国建设工程项目管理水平做出了不小的贡献。但在该制度实施的过程中也存在着不少的问题，使得该制度的优越性打了不少的折扣。
1 项目经理负责制
《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2006规定：建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。该规定自2006年12月1日起实施。我国目前对于工程项目管理“全面实行项目经理责任制”。该规定还明确了“项目经理责任制是企业制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度”。同时规定了项目经理责任制的实现途径——项目管理目标责任书。企业管理层通过与项目经理签订“项目管理目标责任书”将项目管理任务委托给项目经理，并通过责任书明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任。项目经理负责制有很多的优点，如有利于明确企业和项目部或项目经理的责、权、利的界限；有利于强化对项目经理履行职责的激励；有利于提高项目经理的综合素质等。但是目前我国项目经理负责制在运行过程中也存在不少的问题。
2 目前项目经理责任制存在的问题
目前我国对工程项目的实施基本上实现了项目经理负责制。但实施的过程中存在很多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面。
2.1 项目经理权责不平等 《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2006的6.4.2（后面文中简称规范）规定了项目经理应具有的权限包括参与投标和签订合同权；授权组建项目经理部和用人权；资金投入、使用决策权和内部薪酬决策权；物资采购权；选择使用作业队伍权；主持工作和协调内外部关系权等。但在现实中，很多应该赋予项目经理的权利没有落实。比如，①合同签订权，一般项目经理会参与投标如编制施工组织设计等工作，但很少有机会参与合同条款的谈判，由于多数公司是营业部参加投标取得工程，而营业部的人员很少能了解具体项目的实施难点导致签订了实施难度很大或者风险很大的合同；甚至有些营业部的人员为了取得中标奖励而不顾合同内容，导致项目经理实施合同过程中承担了过大的风险。如某工程在招标文件上对某种材料报价的规定是“推荐品牌，待定。同一材料的参考品牌不少于三个品牌/规格，投标人投标报价时必须按确定的参考品牌范围进行报价，业主有权在三个参考品牌/规格中指定最终选择的材料规格”。而在合同实施的过程中，业主最终选择了三个品牌/规格中价格最高的材料，最终导致了项目成本大幅度提升。加大了项目经理的风险。②针对用人权或选择作业队伍的权利，在现实中也很难实现。多数企业对于施工队伍的选择由部门领导决策。现在施工企业较少有自己的施工队伍，一般通过工程发包的形式将取得的项目发包给小的施工企业或者由包工头带领的施工队伍完成。而施工队伍的选择对于项目的目标实现来说是决定性的条件。由于现在工程领域竞争激烈，很多施工队伍为了取得工程施工权，会采取一些非正常的竞争手段。这也使得很多工程部的经理不愿意将工程发包权下放给项目经理。施工队伍由于和部门领导的这种关系，就导致了项目经理在项目实施过程中发出的指令在很多情况下不能得到有效执行。进而加大了项目经理的管理风险。这些导致了项目经理的权责不等。项目管理目标责任书规定了应达到的项目进度、质量、安全和成本目标，而项目经理却没有完全拥有实现这些目标的相应的权利。这就使得项目经理也成为高风险的职业。③项目的采购权在很多企业也集中于专门的采购部。对于所用建筑材料的选择项目经理也缺少足够的决策权。
2.2 项目经理的收入与风险不对等 项目经理的收入组成一般采用年薪制加项目节约提成。由于前述的项目经理的权责不对等，导致了项目经理承担的风险过大，而其收入更多的时候取决于项目节约提成。这某种程度上也成为工程质量不高的诱因之一。
2.3 目前很多项目经理综合素质无法达到要求 规范6.2.3中明确规定了项目经理应具备的素质：具有管理能力和沟通协调能力；相应的项目管理经验和业绩；需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识；敬业精神和健康的身体等。由此看出，不仅要求项目经理具有专业知识，也要求项目经理具有管理能力，经济、法律知识。在目前我国建筑行业整体水平低下的情况下，很难要求所有的项目经理达到这一标准。而若这些基本素质不具备，则很难保证项目目标的实现。
2.4 缺乏对项目经理的有效激励机制 规范规定项目经理的利益通过以下方式实现：工资和奖励或处罚，评优表彰、记功等奖励。目前很多公司对项目经理的薪酬采取低工资加奖励的方式。奖励方式主要是节约奖励和完成目标奖励。这种激励措施虽然有利于降低工程成本，缩短工期等。但也会促生偷工减料等不良现象的出现。如何设置一套技能激励项目经理保质保量地完成工程，又能有效地调动项目经理的积极性的激励制度成为项目经理责任制成败的关键。
3 提高项目经理责任制效率的措施
项目经理责任制的目标能够全面实现不是单纯靠签订项目管理目标责任书就能保证的。受到很多组织的、管理的、经济方面的条件限制。要提高项目经理责任制的效果，必须从多方面采取措施。
3.1 合理划定组织界限，明确企业与项目经理的责任界限 企业对于项目使用各类建筑材料集中采购有利于提高采购效率，降低采购成本。如果企业集中采购的材料不能满足要求，最终导致工程事故，其责任却要项目经理承担，对项目经理来说是很大的风险，这必然会降低对项目经理的激励。因此在采用项目经理负责制时，要取得良好的激励效果首先要明确企业和项目经理对项目的责任界限。
3.2 为项目组织的高效运行创造好的企业组织环境 项目经理负责制有效运行的基本前提条件是对项目经理的充分授权。充分授予项目经理履行项目必要的决策权，特别是对施工作业队伍的权力，如果项目经理被剥夺了选择施工队伍的权力，则可能导致项目失控。因此企业在采用项目经理负责制的情况下，要对项目经理进行充分授权。授予项目经理完成项目必要的决策权和指挥权。
3.3 建立合理有效的项目经理绩效考核机制 绩效考核是激励机制设置的条件。如果绩效考核机制存在问题，必然导致对项目经理的激励产生问题。如果绩效考核仅仅是关注成本的降低，那么很可能导致某些项目经理为了达到节约的目标而不择手段。因此全面有效的项目经理考核机制是项目经理责任制成功的关键。在考核中既要包括项目的三大目标的实现等硬件方面的指标，也要包括和业主的关系等柔性指标。这样才能保证项目目标的全面实现。
3.4 平衡项目经理的责权利 不要让项目经理承担过大的风险。企业要和项目经理分担项目的风险。工程项目的合同目标的实现受很多条件的制约，如人们常说的自然条件、市场条件、地质条件、项目相关各方的干预，同时还受合同条件的制约。合同的签订和谈判一般项目经理参与不多，有时候销售人员签订的合同可能会有很大的风险，企业应结合具体项目、具体合同内容来合理定义项目经理应承担的风险，使得项目经理的责权利达到平衡。
3.5 加强对项目经理的培训，提高项目经理的综合素质 现在很多企业奉行拿来主义，即直接招聘有经验的项目经理，忽略了对项目经理的培训。使得很多项目经理无法实现真正的自我提高。由于目前有经验的项目经理和经验不丰富的项目经理相比薪酬差距很大，对于企业来说对经验不丰富的项目经理做适当的培训实际上不仅不会提高成本，反而会降低成本。对于很多项目经理来说相对于自我提升来说，薪酬可能并不是最重要的，对项目经理的培训也有利于留住高水平的项目经理。
3.6 为项目经理做好职业规划 可能很多企业看来项目经理的职业规划是项目经理自己的事情，和公司没有关系。如果公司不注重项目经理的职业发展，可能会导致高水平项目经理的流失。
4 结论
项目经理负责制是为提高我国建设项目管理水平同时与国际工程管理接轨而提出的建设项目管理制度。实施以来取得了很好的效果，但由于我国目前的建筑行业的整体管理水平低下，行业整体素质偏低等现状，使得该制度在运行的过程中出现了很多问题。针对这些问题，可以从组织、经济、管理等方面采取措施来实现项目经理负责制的效率。
参考文献：
篇10
前言：随着国内国际市场的不断融合，工程建设市场正发生深刻变化。传统的由业主临时组建、培训一个建设班子进行工程管理的模式，不但已经难以适应高水平项目管理的需要，而且其诸多弊端也日益明显。基于此，迫切需要改革目前的工程建设管理制度，选择专业化、职业化的管理团队，即：项目管理公司，是降低和转移风险的最佳方法之一。尤其是项目投资额越高、项目越复杂且难度大的工程，项目管理更能体现它的优势。本文描述了工程项目管理的特点，并针对建设项目全过程服务内容管理模式进行讨论。
一、工程项目管理的定义
1、建设工程项目:为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。简称为项目。2、建设工程项目管理:运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。3、项目范围管理:对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。4、项目管理组织:实施或参与项目管理工作,且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。
二、工程项目管理的特点
一是专业化，由建设单位组建临时的基建班子，一般对建设程序和相关法律法规熟悉不够，缺乏相应技术和专业知识以及工程项目管理经验，管理的科学化、系统化和专业化难以体现，整体效益受到影响，而项目管理公司则是从事工程项目较多的专业公司，在这方面具有相对丰富的经验；
二是职业化，在传统模式下，政府和业主自己管理得多。一个工程项目建成后，项目管理人员随之被解散或者转入生产管理，工程项目管理经验难以积累，导致社会资源浪费。此外，临时班子人员缺乏职业化支撑，短期行为普遍，行政权力容易直接介入，极易造成决策失误和监督失灵，使项目投资效益低下，滋生腐败，工程质量得不到保证，而项目管理公司则是职业化公司，经验和业绩积累丰富；
三是成本效益可有效控制。在专业化与职业化同时缺失的情况下，投资成本低、工程效益高、建设工期短、技术和质量水平高的理想目标是很难实现的。只有借助专业项目管理公司的技术力量，才有可能从成本、进度、质量等方面整体把控工程项目。
三、工程项目管理服务的内容问题及提出的对策
工程项目管理的内容，根据建设工程项目管理范围的具体情况而定。从全过程角度而言，项目管理服务可包括如下主要部分：前期策划与手续管理、设计管理、投资管理、招投标与采购管理、合同管理、施工管理、风险管理、沟通管理、信息资料管理等。
1、前期策划与手续管理
工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。根据建设工程的需要，项目管理公司还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。在建设工程项目实施过程中，从前期的立项直到最后的工程竣工验收备案，其涉及的报批、报审和报备手续极为繁琐复杂。业主方作为非专业单位，并不了解上述手续，若自行办理不仅成本较高、时间较长，更可能长期无法通过审批。鉴于此，在项目管理过程中，应尽量由项目管理公司负责办理上述手续，以充分利用项目管理公司的专业优势和资源加快审批程。
2、设计管理
设计管理内容主要包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。
我国目前的工程设计操作实践存在较大的缺陷，比如：
（1） 施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。
（2） 设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。
（3） 土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。
基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。
3、投资管理
投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。
4、招投标与采购管理
招标工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理公司应具备招标资质，以业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。具体而言，招投标管理工作主要包括如下内容：
（1）编制招标文件，主要是招标文件中的《工程量清单》和《招标控制价》等有关技术文件的编制；
（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；
（3）组织合同谈判和签署。
5、合同管理
合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理每个合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都需要项目管理公司加强合同管理工作。
（1）一般而言，合同管理的具体内容包括：
1） 明确合同管理的构架；
2） 与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；
3） 监督合同的履行过程；
4） 加强合同风险管理。
（2）变更管理
在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理公司而言，需要有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。
三、结束语
面对我国项目管理的现状及未来的发展趋势，我国工程项目管理必须全面与国际惯例接轨，建立和健全项目管理的有关法律、法规，确保建设项目从前期策划、勘查设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都有法可依。而且要重视可行性研究工作，注意提高项目管理人员的素质，加快项目管理的信息化和网络化，不断进行项目管理制度与管理模式的创新。对咨询、设计、施工及监理等企业进行深层次的改革，拓展企业功能，完善项目管理体制，将企业发展成为具有设计、采购、施工、管理及试运行等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司，提供其国际竞争力。
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引言
在现代工程管理工作中，工程项目管理是一项十分重要的内容，各个企业和部门一定要重视起这方面的工作，并加大工程项目管理的研究力度，只有科学合理地运用项目管理，才能够让企业的工作变得更加科学合理，综合提升员工们的工作效率，最终增加企业的盈利，提高企业的市场竞争力。工程项目管理是十分复杂的一项事物，也是一项系统化的工程，我们需要对财务、市场、员工、行政等方面进行综合分析，从而提升各方面工作的质量。在我国目前的工程项目管理工作中，仍然存在着一系列的问题，为此，我们需要汲取国外的先进经验，不断完善自身的工作水平。
1国内工程项目管理现状
1.1国内工程项目管理模式
在我国目前的工程管理工作中，主要是存在着以下几种管理模式：①业主自行管理模式。这是一种十分基本的工程项目管理模式，在这个模式之中，施工方会直接进行合同的签订工作，从而提高了项目开展的效率，业主则是会联合起来共同组成相应的机构，从而直接进行项目的管理工作，这种管理模式的诞生是比较早的，也是我国广泛使用的建设模式。②业主委托承包商建设模式。这是最为基本的几种工程项目管理模式之一，在这项建设模式中，总承包商应当按照合同的约定对项目进行一系列的管理工作，这对工程公司的实力要求和经验要求是比较高的。③PMC管理模式，所谓PMC，主要就是指productionmaterialcontrol,是企业对于生产计划和生产进度的控制，并做到对于生产所需物料的跟踪、运输和使用工作等等。这种管理模式比较适用于大型的复杂的工程管理项目，承包商会代表业主进行各项工作的开展，从而让各项工作变得更加清晰化和合理化，工程项目能够得到全方位、全过程的控制，最终实现项目成本的最低化。
1.2国内工程项目管理特点
自上世纪九十年代以来，我国的工作人员们对于工程项目管理工作进行了一系列的探索，并让工程项目管理的质量实现了很大的进步，在目前我国的工程项目管理工作中，有以下一些特点：①工程项目管理思路和管理方式正在不断革新。近些年来，通过对于各大企业的研究和调查，我们可以发现工程项目管理和工程建设管理正在不断结合，而且其中的各项工作都把工程项目的有效开展作为出发点，从而不断促进我国工程项目管理的发展。②工程项目管理和建筑市场进行了深度融合。企业要想获得长远的发展，获得更多的利益，就必须要立足于消费者的需要，关注市场行情，并对市场进行科学合理的分析，因此，工程项目管理正在和建筑市场进行前所未有的深度融合。③我国的工程项目管理界正在逐渐形成一套科学合理的项目管理体系，从而指导着各大企业的工程项目管理工作的开展，这也让这个行业变得更加规范化和科学化。
1.3国内工程项目发展现状
近些年来，随着我国工程技术人员和工程管理人员的不断探索，我国的工程项目管理取得了长足的进步，但是，也仍然存在着很多不完善的地方，主要是体现在以下几个地方：①工程项目管理相关的制度不够健全、不够完善。虽然我们已经有了《建设工程项目管理规范》，这项规范能够为相关的工作提供一定的依据，但是这些规范并没有把所有的工作都覆盖过来，还存在着一些工作方面的漏洞和缺陷。除此之外，目前市面上的很多工程项目管理都照搬了国外的模式，而国外的模式在国外适用，在国内却不一定适用，因而就造成了一些麻烦。②工程项目管理专业化人员不足。工程项目管理是一项十分复杂的工作，要想完成好这项工作，我们就必须要建设出一支优秀的员工队伍，工作人员们不但需要掌握过硬的专业技能，而且需要具备高尚的职业道德情操，但是从我国目前的行业行情看来，大部分工作者们并不能很好的满足素质要求。
2国际工程项目管理现状
2.1国际工程项目管理模式
在当前国际的工程项目管理模式中，主要是存在着以下几种类型：①设计-招标-建造模式，这是最早出现的一种管理模式，也是最为传统的管理模式，得到了较为广泛的应用。②建设管理模式。在这种管理模式中，我们寻找到合适的建设单位进行工程项目建设和工程监督管理，并把各项工作进行阶段的划分，从而一步步完成工作，对项目进行科学高效地管理。③设计-建造管理模式。④设计-采购-建设工程项目管理模式。
2.2国际工程项目管理特点
近些年来，全球的经济活动越来越频繁，世界各国的联系越来越紧密，跨国公司也大量涌现，这些都有效推动了经济全球化的进程。在这种经济背景之下，国际工程项目管理也呈现出了与以往大为不同的特点：①项目管理变得更加合作化和全球化，国际间的合作也大量增多。②项目管理变得更加科学化和规范化，而且相关的科学概念也已经深入到了企业的各个组成部分。③项目管理工作变得更加专业化，工作人员对于工程项目管理的研究愈加深入。
3国内外工程项目管理比较
3.1工程项目管理体系
工程项目管理是很早就出现的一门学问，被广泛应用到了建筑、国防和工业建设等部门，并对这些行业的发展起到了有力的推动作用。我国的工程项目管理起步比国外要晚，因而发展程度不如国外成熟。在许多西方国家之中，行业工作者们都已经建立起了非常完善和健全的项目管理机构和项目管理组织，与之相比，国内的工作则是显得有些单薄，我国的工程项目管理没有制定出统一的规范，而且也不科学不完整，除此之外，总承包市场也不健全，因此，我们要走的路还有很长，为此，必须要综合考虑项目的各方面影响因素，确保工程项目做到科学化和合理化。
3.2工程项目管理程序和机制
在国外的工程项目管理工作中，所涉及到的管理程序是比较完善的，包含有项目准备、项目投招标管理、项目工程施工和项目监督等等，并且严格按照管理规范对这些阶段进行科学有效的管理，除此之外，国外的很多建筑企业都充分利用起了计算机系统和网络系统，从而让管理工作变得更加高效和清晰，管理质量也得到了有效的提升。在我国的工程项目管理中，相关的管理机制并不完善，很多大公司都缺乏最基本的管理制度，因而技术优势并不明显，这就阻碍了工程项目管理的发展。
3.3工程项目管理行业准则和人才队伍的建设
在许多西方发达国家中，为了保障工程项目管理工作的有效开展，工作人员们制定了相当严格的行业准则，因而有效知道了各项工作，也保证了工作的高效性。然而我国目前尚未形成完善的行业准则，因而就造成了各项工作的不规范，最终不利于企业的发展。除此之外，在企业的内部监控方面也存在着一系列问题，从而造成了业务约束的缺失，甚至会造成财务系统的混乱，最终会导致企业的崩溃。在人才管理方面，我国的工程项目管理也存在着欠缺的地方，当前的许多从业者们并没有进行过系统化的学习和培养，而且还有很多从业者们没有丰富的工作经验，这就为各项工作的开展带来了难度。因此，我们应当加强人才建设，在人才录用方面要任人唯贤，必须要加强对于工作人员们的技术培训和职业道德培训，建立起一支高素质的人才队伍。通过这一系列的培养，工作人员们不但需要具备丰富的项目管理经验，而且需要有处理问题的决心和魄力，能够审时度势，及时作出最优的决定。另外，工作人员们也必须要充分了解市场行情，及时掌握市场动态，从而处理好各种关系。总而言之，我国的工程项目管理的起步是比较晚的，发展也并不是很成熟，因此，我们应当及时借鉴国外工程项目管理的经验和理论，为提升国内工程项目管理工作的质量和效率而不断努力。
参考文献
[1]余建.国内外建设工程项目管理模式比较研究[D].西南大学,2010.
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随着我国经济增长模式从外需向内需转变，短时间内很难改变投资需求的格局，从而造成基本工程建设规模不断扩大。而基本建设工程不但投资大、消耗的社会资源和自然资源多，且对社会、对环境影响大，迫切需要进行科学的管理，提高项目管理水平。由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源和知识的总集成者，也是工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心。由于业主方和参与方利益冲突关系，业主方在项目的管理过程中要站在更高的层次上进行宏观控制，在微观上要严格把关，认真监控整个实施过程，以确保自身利益不受损失，按既定计划完成任务。
1、工程项目管理概述
1.1 建设工程项目管理基本内容
建设工程项目管理主要是按照一定的客观经济学规律，结合我国的基本国情，对拟建设的项目工程全过程进行的计划、组织、实施、协调、控制的管理。一般建设程序包括项目建议探讨阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，建设单位的工程项目管理及控制主要包括项目建设过程中的成本造价控制、质量管理、安全管理、招投标管理、工程建设进度控制以及项目文化建设等。
1.2 现阶段工程项目管理中存在的问题
随着近年来我国大规模基本建设的开展，工程项目管理与以前相比，已经取得了较大的进步和发展，成绩是显著的。但同时暴露出的问题也是很多的，诸如建设费用超支、建设工期拖延、工程质量事故和安全事故频发，不仅给国家和人民造成巨大的财产损失，同时造成很不好的社会影响。这些事件的发生，无疑都是工程项目管理不规范造成的，主要表现在以下几个方面:
①工程项目管理观念淡薄，项目管理意识不强，管理松懈；
②工程项目管理规范滞后，法制不健全；
③工程项目探讨阶段、可研阶段不够重视；
④工程建设项目行政干预性强，不能严格遵循客观规律；
⑤工程项目管理还是主要以计划经济思想为主，缺乏市场营销的概念；
⑥工程管理过程中重进度，轻质量、轻安全；
⑦招投标过程中过分注重价格因素；
⑧项目资金管理、各方责任管理混乱等。
2、业主方在项目管理及质量控制的重要体现
2.1 投资控制
在项目建设各阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，是决定工程造价的基础阶段，直接影响着各个建设阶段工程造价的确定和控制。在决策阶段应尽可能细化可行性研究报告，编制相对准确的投资估算，这是控制工程造价的基础。可行性研究报告经批准立项后，即可进行设计工作，在投资控制方面，除了决策因素之外，设计工作起着决定性作用。据有关资料统计，设计阶段影响工程造价的程度为75%以上，而施工阶段影响工程造价的程度最多不超过25%。因此，应要求设计单位运用价值工程，优化设计方案，积极推行限额设计和标准化设计，尽可能避免设计工作中出现的各种失误和浪费，最终达到经济、适用的目的。在招投标阶段，应通过公开招标，择优选择施工单位，签订详细的合同， 形成合理的合同价。
2.2 进度控制
业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括以上五个阶段的工作进度，业主方应依据与参与各方签订的合同，编制总的进度计划，采取一定的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施，对建设项目进度实施动态控制，对已完的合格分部、分项工程及时进行签认、验收，保证开发项目在满足投资和质量的前提下按期完成，杜绝任何不计工程投资、不顾工程质量盲目赶工期的事件发生。
2.3 质量控制
业主方工程项目质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收各阶段，在设计阶段，通过组织设计招标及设计方案竞赛，优选设计方案及设计单位，保证设计文件达到项目技术计划的要求；在施工阶段，通过施工准备、施工过程、施工验收全过程的全面质量监督管理、协调和决策，在质量自控主体(施工方和供应方)和监控主体(业主、监理、设计单位及政府的工程质量监督部门)共同努力下，保证竣工项目达到投资决策所规定的质量标准。
2.4 安全管理
在项目管理过程中，要贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，督促施工单位全面贯彻执行国家有关安全法规的规定，建立安全生产责任制，组建安全生产组织机构，制定相应的施工安全技术措施和安全控制预案，通过安全教育、安全技术交底和安全检查，减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。
2.5 合同管理
在项目实施过程的各阶段，业主方的合同管理贯穿始终，因此，要谨慎、认真地签订合同，只有精通合同条款，熟悉工程项目专业技术标准，才会在复杂的项目管理过程中占有主动位置，避免因合同缺陷、违反合同而造成合同纠纷，形成对业主方的高位索赔。在项目实施中应认真履行合同，严格按照合同要求监督工__程实施，现在各项法律、法规越来越完善、健全，对于业主方加强合同管理显得越来越重要和紧迫。
2.6 信息管理
信息管理指的是信息传输和合理的组织和控制。据有关资料介绍，建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中2/3与信息交流(信息沟通)的问题有关；建设工程项目10%～33%的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%～5%，由此可见信息管理的重要性。在项目实施过程中为实现有序的科学的信息管理，参与各方都要编制各自的信息管理手册，利用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储，服务于项目的投资控制(业主方)、进度控制、合同管理。
2.7 组织和协调
如果把一个建设工程的项目管理视为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，另外，控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的，由此可见项目管理组织的重要性。此外，在项目实施过程中，作为业主方，还有一项重要工作是进行协调，不仅要协调好参建方如勘察、设计、施工、监理、设备材料供货单位之间的内部关系，而且要搞好外部关系，及时和当地建设行政主管部门、环保部门、环卫部门、城管部门、供电部门、供水部门、供暖部门、供气部门、通信部门和项目四周有关单位和个人联系沟通，取得他们的理解和支持，给项目实施创造良好的、宽松的环境，确保项目整体保质保量如期完成。
3、业主方要重视项目安全管理
⑴以施工单位和监理管理为主，业主做好监督工作，主要是要求施工单位做好工作，单位工程必须有安全管理技术措施，分项施工前必须作好分级、分段逐步安全技术交底。
⑵无措施、无交底、作业班组有权拒绝施工。业主可以不定期组织监理检查。
⑶进入施工现场，必须戴安全帽。严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。业主的管理人员要带着遵守。
⑷坚持“全员、全方位、全过程、全时段”的安全管理，全面推行安全过程控制。
⑸除了与承包人签订阶段目标进度责任和质量责任书，作为合同的一部分外，重视安全生产文明施工工作，应与承包人签订安全生产责任状。成立安全生产文明施工领导小组，制定必要的措施，责任落实到人，对安全生产文明施工进行定期专项检查和不定期的抽查。
4、结语
由于业主方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此业主方的项目管理是管理的核心。要管理好工程项目，业主应运用信息化的手段广泛采集各参与单位的信息并促进相关单位之间的信息交流，围绕着项目建设这个中心通过信息技术组建虚拟组织，实现项目的成功建设和各方利益的“共赢”。
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1 影响因素分析
1.1主观因素世界一切事物的发展与进步都是主观因素起决定性作用的，如果在人的主观意念中排斥新事物的萌发，则必将扼杀这一新事物的成长和壮大。我国建筑工程管理工作的现状不容乐观，前景也难见光明，究其根本原因，与我国建筑工程管理人员主观意识中排斥先进、科学的管理理论与方法有极大的关系。由于我国大部分建筑工程管理人员坚持传统的管理理念和方法，在他们的主观意识中认为，传统的管理方式完全可以满足现阶段建筑工程管理工作的需求，无需耗时、耗力去进行修改与完善。建筑工程管理人员主观上不支持和配合管理制度的制定、管理体制的建立、管理责任制的明确、管理任务的具体化等工作内容，我国建筑工程整体管理水平较低的现象也就不难解释了。
1.2客观因素影响我国建筑工程管理的客观因素主要是指除建筑工程单位自身以外的一些相关机构和部门的因素。首先，政府建筑行业主管部门监督与管理的力度不足。政府建筑行业主管部门具有协助建筑工程单位加强管理的权利和义务，但是由于受到多种原因的影响，政府部门的管理职能难以全面实施和落实。其次，由于我国工程监理单位及监理体制的起步、发展较晚，也无形中成为影响建筑工程管理的客观因素之一。
2 管理因素要点及其控制方法
2.1人员管控
人的因素包括两个方面：一是指承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘查设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织；二是指直接承担建设工程项目质量责任的决策者、管理者和作业者个人的质量管理意识及质量管理的活动能力。人的因素是首要因素，它决定了其他的因素，人的素质、管理水平、技术及操作水平的高低将最终影响工程实体质量的好坏。
2.2管理环境的重要性
一个建设项目的决策、立项和实施，受到经济、政治、社会、技术等多方面因素的影响，这些因素是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素。对于建设工程项目质量控制而言，无论该建设工程项目是某建设项目的一个子项工程，还是本身就是一个独立的建设项目，作为直接影响建设工程项目质量的环境因素，一般是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境；由多单位、专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的管理环境。
2.3机械设备管理
工程建设中机械设备的性能、数量对工程质量会产生很大影响。在实施事前控制时，必须考虑施工现场条件、工程特点、结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织的管理能力等因素，使施工单位的机械设备能够合理装备、配套使用、有机联系，并处于完好的可用状态，使施工机械、设备的配置计划及使用能够满足工程的质量及进度的要求。施工现场必须装备整套检测试验仪器、设备，并建立有效的检验手段，以保证工程质量控制工作的顺利开展。经常对测量、计量、试验的仪器设备进行维护、检验，维持仪器设备的完好性，确保测试成果精密准确。
2.4建筑材料控制
原材料、半成品、成品的质量直接影响工程项目的质量，因此，必须对其进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，查看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易造成污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节也要进行监控。
2.5方法控制要点
影响建设工程项目质量的技术因素涉及的内容十分广泛，包括直接的工程技术和辅助的生产技术，前者包括工程勘查技术、设计技术、施工技术、材料技术等，后者包括工程检测检验技术、试验技术等。建设工程技术的先进性程度，从总体上是取决于国家一定时期的经济发展和科学技术水平，取决于建筑业及相关行业的技术进步程度。
2.5.1施工质量管理体系
质量管理体系是保障工程质量的一个完整的系统，它阐明了施工单位的总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。
2.5.2施工组织设计方案
施工组织设计编制的好坏将直接影响工程的质量、进度、投资目标的实现。施工组织设计的主要内容有：工程特点、工期要求、工程造价、质量目标；施工部署与方案；季节性施工技术；新工艺/新技术/新材料的施工技术措施等。每一个内容都会直接影响工程质量。对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量三者之间关系是否合理，是否有质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范的要求。
2.5.3具体施工方案的制定要求
施工方案是明确工程中具体技术问题的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。在工程施工前应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早协助和督促施工单位做好施工方案，并对其进行审查。在审查时，项目技术负责人必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上先行、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量，使工程质量建立在一个可靠的基础上。
3 小节
建筑工程管理反映了工程项目管理与运作之间的客观规律，是经过大量的实践、研究总结得出的结论，因此，它能作为工程实践的指导。高效的建筑工程管理能保证企业的效益，在建筑工程施工中，应该将工作中心向建筑工程管理上移，坚持以社会效益和经济效益为最终目的，实现工程管理的标准化、程序化、规范化、科学化。
参考文献
