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近些年，社会各界高度重视与肯定志愿者工作。各级领导大力支持该项事业的发展，文化部、中央文明办部署工作，推出“文化志愿者基层服务年”、“文化志愿服务推进年”。在我馆志愿者观众满意度调查中显示，8个方面的观众满意度均超过93%。
一、管理理念
一个公司需要经营的理念，学校将就办学的理念，志愿服务团队同样基于管理者的理念，定位好自身的管理主旨，在此基础上才能建立管理模式，制定管理办法，计划工作等。中国美术馆志愿者服务口号：“共享艺术的快乐”，从06年3月中国美术馆志愿者队伍组建以来，我们的口号始终不变――“共享艺术的快乐”，也奠定了这支队伍的原始初衷。“人生”就是这项事业，如果把人生分阶段，这是第一阶段：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。”在摸索中前行，虽然举步为艰，但我们“乐此不疲”。
（一）管理者的定位
一个团队的管理理念，离不开管理者的定位。“万丈高楼平地起”打好“基础”是最重要的。
管理者的定位也是“创业”的基础：管理者既要明确和摆正自己的位置，又要努力发挥个人专长，取人之长，补己之短，扬长避短，创造更大的价值。“金无足赤，人无完人”，特别重要的一点是允许“个性”，因为每个人都是不同的，这样才能“白花齐放，百家争鸣”。志愿服务的管理绝不是邀买人心，而是体现在共同分享、体恤关爱、重情重义的基础之上。
（二）管理的正确的工作态度
首先，要评估既有工作人员对志愿者的观念及态度，是为了更好地安排落实实际工作，合理实施，并取得相应的工作效果。
其次，将志愿者工作纳入部门工作的整个系统中，这样才能有效的管理志愿者。我们要努力使大家共识一个观念：志愿者是在付出“自我”的价值，培养彼此的尊重，去建构一个长期的互相尊重互相支持的良好环境，同时也要让志愿者明白这些做法和期望。
作为团队管理者，既要有牺牲自己，成就他人的胸怀。还要有凝聚力和正能量的精神面貌体现，“一分耕耘，一分收获”。管理者性格会直接影响团队的某种层面，团队的风格，就是你自我定位的风格。古人也曾说过“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”。
最后工作态度以下几个点值得注意：正向、信任、实现公平、给予机会、
感恩、开放、懂得授权、有效激励。另，本着“化难为易，化繁为简”的方式方法，还得学会变通，这点极为重要。“一个人想让自己的生活愉快、自在。在事业上取得重大成就，学会变通是很重要的”，卡耐基的这句话是不无道理的。
二、中国美术馆志愿者队伍管理的工作原则
“人生”发展的第二阶段：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。在最新的2014年中国美术馆 “志愿者导赏服务工作交流与反馈”问卷结果中显示：志愿者组织管理满意度为97.3%、开展培训满意度为91.89%。
（一）快乐与分享
中国美术馆不是给予志愿者年终奖励最高的，但我们有自信工作起来和在一起时他们是最快乐的。关心能给他们怎样的平台和成长的幸福才是关键，我们怎样为大家带来快乐是我们首先考虑的。
志愿者不为糊口而来，对志愿者来说服务工作“快乐”为第一“根本”。换句话说，如果管理层不能达到志愿者这一个“需求”，很大程度上，你谁也吸引不来，大家都是利用业余时间服务社会，对于公众服务事业来说，每一位志愿者的付出，都是对社会的“雪中送炭”，这有限的时间就更为宝贵。
在中国美术馆的团队工作风格中，志愿者不去比较谁做得多，谁做得少，而是更注重在美术馆得到“自我内心”的快乐和成就感，如何让彼此两方面不平衡感消失，其做法是多元的。艺术欣赏过程是一件幸福快乐的事，正如中国美术馆志愿者提出的团队口号“分享艺术的快乐”这一宗旨始终伴随着大家，在这美妙的“追逐”过程中，体现着“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神境界。
（二）责任与权力
责任是义务和承诺，权力的含义是与责任联系在一起的。在说到权力时，同时也需求其履行尊重他人权力的责任和义务。这个概念对“志愿者”来说，不仅标志着他们的责任，而且也标志着他们的权力。责任绝不是无条件的奉献和服从，只是任何人都要以尊重责任者的基本权力（人权、尊重、自由、平等）为条件和基础的。
《中国美术馆志愿者管理办法》在运用权力的原则时，是从所有人应获得的普通权力而出发的，强调真正具有社会价值的权力和义务，是建立在普遍性原则之上的。所指定的规范及管理办法与本原则相一致的体制和结构，它兼顾不同的个体权力和机会平等，是集体性质的。
（三）人性化管理
“人性管理”不等同于“松散管理”，它认为在工作中有问题就是管理不善，或制度不够严格造成的，这些都还是停留在单一化用制度管人的层面。而“人性管理”为基点的管理，是以每个人都能得到满足、尊重、肯定以及实现“自我价值”。
在我们的团队中，虽然大家始终保持的高度的热情，为观众服务，但原本是“中坚份子”多是在职人员，身兼本职的工作和家庭的负担，许多人担心长期的承诺不能够保证，或者不能长期实现“承诺”的付出。他们想要在他们有限的时间里从事志愿者工作。例如，根据1992年在华盛顿特区一项由独立部门所做调查报告中显示，人们未担任志愿者的第一原因是太忙，没有时间。所以，在工作时间有限的情况下，要使得志愿者制度合理并有效按照实际工作来制定。我们的做法是：给予志愿者弹性工作时间的选择除担任导赏员外（我馆90%志愿者从事导赏服务），可根据自己的喜好选择不同类型工作项。全年完成一定量的工作时间后，可延续志愿者资格。可集中服务或者后期补齐服务时间。
（四）考核与激励
谈到“考核与激励”，就要提到“价值评估”，中国美术馆志愿者管理有一套自有的“价值评估”体系，它既是如何运用在实际管理中的体现，又是这个“价值评估体系”在实际中的支持考核与激励。
运用这个方法选出了一部分队伍中的“核心人员”，形成团队良性循环，发挥着巨大的作用。这种良性循环即“中国美术馆的价值评估”，也是共同价值观的一部分组成，这种循环也正如“马斯洛理论”的描述一样，实际存在于管理中。志愿者的付出、分享、得到的尊重、需求的满足等，反向得出“实现自我成就”，当他们在这里实现自我，就成自我的同时，也会给团队带来整箱的循环，最终达到持续发展的“良性循环”现状，也就是现阶段中国美术馆志愿者发展的“成熟阶段”。发展到此时，我们才真正进入了“人生”的第三个阶段：“众里寻他千百度，蓦然回首却在灯火阑珊处”。
志愿者不是工具，如果把志愿者看作工具，只能完成短期目标，或短期工作规划，在本文中所讲：属长期志愿者工作和规划范畴，志愿者目的性也会随之增加服务长度，这是成正比的关系。以价值链循环为主体的绩效考核系统，同时构建了评价和考核系统。价值评估是构成评价和考核的核心依据。在中国美术馆志愿者管理中，还拥有一项重要环节――对志愿者的价值评估。中国美术馆志愿者的“价值评估”是建立在拥有共同的价值观之下执行的。此时此刻，拥有共同的价值观尤为重要。我们把它看作能诉诸稳定的核心价值，这种“核心价值”在中国美术馆志愿者管理中不断被讨论，它也就变得更具体，更丰富，更深入人心，最终逐渐变为团队的行为准则和出现问题时的理论依据。对此，管理者对此做法的原则基于与团队讨论问题，坦诚相待，公开透明，理性批评。
另外，看到一些志愿者管理采用“实用主义管理方式”，尽管它可能给我们的工作带来明确、具体、易操作等益处，但这种管理方法背后，对个人工作积极性的伤害，对群体合作关系与情感活动的消极影响，包括对个人与团队的归属关系，以及个人对团队风格（文化）的认同等等，都给予消极影响。错误的理解此方法，导致人们对工作热情不够，责任心下降，尽管每个人都在认真执行“制度”和“管理办法”的规定，但整个团队的目标几乎为零，队伍的风气受到破坏，也是一些管理者总是在探讨志愿者队伍每年流失率的问题，此方法的不得要领是造成人员流失最直接的原因。
马斯洛理论：
美国心理学家马斯洛（A.H.Maslow）1943年提出一种关于人的需要结构的理论，把人的需要分为五个层次，可归纳为三个次理论，即“X理论”“Y理论”及“Z理论”，构成了下面的体系” （连同下表）
志愿者的价值取向层次
Z理论 6.最高需求（超越性灵性需求）
Y理论 5.自我实现的需求
4.受人尊重的需求
3.爱与归属的需求
X理论 2.安全的需求
1.生理的需求
团队的正向循环，良性循环
付出分享尊重 需求
“自我成就”反向出
B.价值评估的实际运用：
价值创造（要素，它牵引着价值评估）
价值评估（考核，总结，依据）
荣誉 ― （回报、激励）
C.价值评估具体内容包括：
热爱学习与教学：学习的定义――自我学习
博物馆教学――懂得运用博物馆资源教学
拥有博物馆的相关经验与知识
①在团队中发挥作用的特殊技能（如：翻译，对外交流，设计等）
②导赏人员（非讲解含义）
③发展个人风格：种种因素的结合，可更好诠释博物馆教育的含义、教育人员理念及团队的风格，属于最重要的核心人员。
④时间计量，年度服务时间的统计。
⑤检查督导
（五）明确计划
志愿者管理要拥有目标，不可迷茫无方向，盲从无思想，不得陷入事务，把眼睛看向更远的地方。
计划也如同目标管理：当团队没有明确的目标时，就没有清晰的方向，看不到方向，也会容易放弃。制定目标时，这个目标要看得见，够得着，短期目标就更是如此，制定的越清晰，力量也就更集中，效率也就更高。
团队计划：计划包括年度（短期）和团队策略计划（长期）。
年度（短期）：有明确实际的短程具体目标，和本阶段可实现的工作目标，计划明确，操作性强的原则。
团队策略计划（长期）：评估团队可完成哪些工作能力后，计划各项工作，并注意留有一定努力可实现的空间。
有本阶段实施方式：重点注意的到上级领导与同事的支持，让团队中的成员多参与到整理计划中。管理人发现，组织内部成员一起参与到整个计划当中时，他们完成计划时，会显得十分自然。这样的参与感，往往换来的是他们的热情投入和坚持。
（六）致力培训
中国美术馆的志愿者培训计划是我们设定工作目标后，重要的一项内容，最终目的是提高志愿者专业技能、素质、观念，进而影响志愿者工作态度，完成工作目标及团队阶段性调整。
我们的工作目标定位是，将中国美术馆志愿者培养成为优秀的导赏员（docent）和博物馆教育人员。带有教育性质的导赏员的培训应该是一套能顾及其各方面责任的完整教育工作体系，包括博物馆展示与运作其他学科的相关知识等，都应该全盘了解，同时也接受有关在运用博物馆资源（馆藏、展览、建筑等）及带领不同观众类型的训练活动。此类训练需要花费数月乃至数年的时间，需要志愿者全心投入。我们也坚信，受过训练的志愿者导赏员是博物馆无价的财富。正因如此，要让他们有归属感、在教育上的全心贡献，让他们能够实现自我的价值，并且拥有诸多可能性及发展空间。
许多志愿者已经具备很多专业知识，但是他们认为有必要也需求接受一些特定的培训，好让他们不断丰富自己的知识。我们必须明白每个人的学习情况不大相同，因为为博物馆担任志愿者，其实就是一种教育，什么事都是不一蹴而就。大多数志愿者需要在我馆从事一年以上的导赏工作，才能熟悉藏品和展览的导赏方法。
由于诸多的因素，培训的过程和计划不是一件简单的工作，它是一个面面俱到，繁杂而艰辛劳动过程，下面将逐一进行说明。
培训的系统性
培训是综合性很强的系统工作，如果没有做好前期培训、中期目标及远期计划，并与志愿者需求相匹配的培训工作，是很难保证工作效果的，就会出现培训时人员积极响应，培训后投入服务工作情况不佳的现象。
在培训开始之前，首先要做调研。一是看看志愿者希望开展哪些方面的培训或是存在哪些有待解决的问题，运用不同方式了解他们的兴趣;二是调研的基础上要制定培训计划。三是关注培训中参与学习者的反应，并对日后培训计划进行改善。及时进行培训的总结，积极为以后培训工作的有效开展提供经验。
培训方式的选择
培训步骤：
基础培训。以知识为主、包括讲解技巧和方法、讲解接待礼仪、讲解语言训练、语音训练、讲解训练。
技能培训、观念培养。情感及情感把握（良好的情绪和情感），以便向个性发展，达到具有一定深度广度。
定向培养，能力及教育方向。博物馆导赏员并非要是宣讲式，或者表现的很有学问的姿态。我们更加鼓励以自己的方式进行与观众的互动。一些恬静的志愿者，也有个人以活泼丰富的表情和语言动作表达，更有像聊天一样，朋友之间讨论的形式。
培训内容和方式：
专场讲座培训
展厅现场教学：邀请策展人，在展厅中进行现场教学。
经验交流会：展览期间的志愿者义务导赏服务展开了深入的对话与交流，并对今后的志愿者相关工作进行探讨和展望。
外出教学，如：馆校结合的方式，走进各大学。
自学：大多数还是要通过志愿者的自学来完成将知识和导赏技巧，教育方式，熟知美术馆资源结合等结合起来。
小组学习：讲解实际过程中遇到的问题，为志愿者提供导赏的示范交流和观摩学习安排。
培训类别
常规：推出重要展览并开展志愿者义务导赏服务时，中国美术馆邀请相关领域的专家学者、中外策展人、艺术家等结合展览举办系列培训和讲座，以增进志愿者们对展览的了解和熟悉，更好地服务公众系列志愿者素质与技能培训课程，邀请富有经验的专业培训师和专家学者讲授。
讲座：中国美术馆结合展览举办的各种面向公众的学术讲座和研讨交流活动，也优先向志愿者开放。并结合常规展览培训进行规划安排。
创新理念和形式，带领志愿者们“走出去”，开阔视野，丰富体验：有计划组织安排场外观摩学习。
参观展览和其他活动：选择我馆以外的优秀精品展览和观摩活动。
机构内部合作
当导赏员在为一项展览做准备时，展品的背景资料主要靠博物馆的研究人员与其他工作人员提供。然而，专业人员都有许多其他份内的工作，无法一直讨论展品或回答相应的问题。这就需要有专门的人员来进行资料整理和收集，并由研究人员把关的工作的设立，并为各个问题做协调的窗口。
（七）自我成就
在之前章节中我们谈到共同价值观，“自我成就”中一个非常重要的条件：“共同价值观”。也就是说：我们如何去评估，作为管理人的评估标准和如何评估的过程，这是决定团队个人的“自我成就”的来源。成就大家，就是成就团队。
中国美术馆在定位“自我成就”这项的内容为：致力于学习、教学与研究，这些带给导赏人员的满足感与成就感是无可比拟的。中国美术馆志愿者调查问卷中也明确显示出：为什么来中国美术馆做志愿者这一项，统计的结果如示：自我实现的需要占57%。（在此团队管理战略上，中国美术馆教员概念的提出，后面详细说明。）此部分内容，在很多章节中分别详细指出运用的方法和意义等方面内容。
三、团队的领导力
曾经看到过一句话：“领导力是什么？领导力不是品质、技能、魅力，不是影响力。而是――责任！”
领导力指的是承担解决问题的责任。领导力首先是责任，领导者首先是承担责任的人，不能承担责任的领导，失去了拥有领导力的第一条黄金法则。领导力不等同于职位，是需要不断努力，理清问题，解决问题;是“无时无刻，事无巨细，耗费精力”的事情。志愿者管理不是领导与被领导的关系，是需要要有责任承担的人，带领大家走在扎实肥沃的道路上。
为志愿者创造个良好的展现平台，也使志愿者的回报得到合理体现，给对志愿者提供良好体验的气氛和工作目标，这就是对志愿者领导力最有效的诠释。完成不同事情，也是经历不同人生。因为我们所承担的，是超越一己之力所完成的职责，是一个团队能力的总和。所以你不要因为你的职位低，就失去你的领导力。
接下来，根据中国美术馆10年工作实践的经验，总结使用领导力的几个关键和方法：
（一）自我管理
成功有效的完成任何一项任务都离不开自我的管理，这其中最大的区别也是自我管理。自我管理首先是管理自我内心的状态，志愿者管理工作错综复杂，涉及项目管理，人力资源管理，行政管理，充分调动了管理者组织能力和各方面协调能力。遇到的具体事务当然很多，这时候就需要内心以平和的心态对待问题。你不能乱，内心的平和最重要的表现是“稳定”，“家里有粮，遇事不慌”，这个“粮”就是过得硬的“管理”素质。理清团队的规划，有目标的战略方针，有始终如一的前进方向。
第二，我们无法决定外界的所有客观条件，给志愿者管理工作所带来的消极及困扰，这时就特别需要“自我管理”。另一个方面就是：“原则性”。原则性，也就是自律，是一种重要的优秀品质。比如，由于战略上多样化，需要做的东西又很多，在组织系统和人员管理如果跟不上，就可能“功亏一篑”了。正因为如此，中国美术馆志愿者管理者，在团队管理上和业务上，求扎实，求稳健，不求“好大喜功”，一步一个脚印地实现这一目的。故“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海 ”。
所以，管理自己是最难的，千万不要以为领导别人，就是伟大，当你不能管理好自己的时候，你就失去了一切领导别人的资格和能力。把自己溶入团队中，行程“互补”，取人之长，补己之短，以真诚待人。如果你努力为大家创造一个更美好的空间，大家就会一门心思，“众人拾柴火焰高”，努力实现大家共同的目标。在这个问题上，一定要极为用心，“蚓无爪牙之利，筋骨之强，上食埃土，下饮黄泉，用心一也”，绝不能心浮气躁。
（二）沟通的重要性
发现问题时，如果对方不理解怎么办？没关系，这是个好现象。都是普通人，谁能“无过”，不要怕有质疑，分歧出现了，以善良的心态，良好的方式解决，解决了就会向更好的方向发展。
与上级领导的沟通 （承担遇到的问题）管理过程中，与上级的沟通非常重要，遇到问题应当及时向上级领导说明，阐明团队计划和设想，以便及时得到领导的理解与支持。
与同级的沟通（解决遇到的问题）
个性体现在工作魅力上，与领导和平级之间则需要共性。志愿者服务工作涉及方方面面，与同级同事的沟通与其他项目工作的配合者，在对接环节时或许有人会质疑，发表不同意见，这是个好事。既然问题出现了，就本着好的工作态度和原则，以解决问题为第一出发点去考虑，拿出具体解决方法，以最良好的方式落实在今后的实际工作中。正所谓：“马逢伯乐而嘶，人遇知己而死”，。
“千江有水千江月，万里无云万里天”，“万众归一”就是这个道理。
四、观念的转变
据国家文物局2014年的资料统计，全国博物馆数量已经达到4165所。到2013年底，全国已有2780家博物馆实现免费开放，全年接待观众数量超过6亿人次，同比增长13.1%。这个数字还以每年5%的速度增长。
鉴于博物馆事业的蓬勃发展下，我们就面临两个重要的问题：一、在快速发展的博物事业中，有多少家能够体现出了教育功能，并且教育功能完备体现。怎样实现。二，体现教育功能，最终需要落到“人员”（软件）上，这就需要有走在第一线，最直接接触观众的人员。在中国美术馆，这部分人员不单纯以“普通志愿者”身份出现，而是以“教育人员”的含义所定义的。这就要求博物馆志愿者们，在把握说话人的身份及观念上要直接代表博物馆发声。同时我馆志愿者管理极为重视“个人自我表达”与“自我选择希望的工作类型”的权力。在安排工作时做到统一部署，并且兼顾平衡。正因为如此，就形成了我馆在艺术博物馆中形成一道独特“风景线”。确立了与众不同的风格与高效的管理模式，“与时俱进”的办事方针，达到了“事半功倍”的效果。
（一）从讲解到导赏的观念转变
“讲解”一般多为讲授式，由上而下，带有灌输式的教育方式。内容上也多为博物馆专家的研究理论来诠释展览和藏品。
“导赏”是从博物馆导向转变为观众导向，是教育以观众需求为出发点。在“导赏”过程中有效的与观众互动，使观众能够更多的参与其中，互动联动，促进观众“情不自禁”地投入学习，这就是我们所希望的，也是为什么用此评估志愿者的原因。
其中，我们组织了国外领域著名专家学者，就如何结合实物在展厅开展互动对话式的导赏进行了探讨。仅这一部分内容，将是日后我们更艰巨的任务之一，也是如何提高志愿者的互动品质，从多种角度培养更多成熟的志愿者导赏员。为观众带来无尽享受及乐趣，未来还将会有很多值得我们探讨的和拓展的发展空间。
（二）中国美术馆教员
近年来我馆逐步自主培养了一批热爱艺术博物馆事业、理解艺术博物馆教育的意义、懂得策划实施公共教育活动的志愿者，组建了一支高素质专业化强的“志愿者教员”队伍，出色地完成了部分教育活动的策划与实施，它是部门工作有力的补充。
“教员”，他们可以选择自己特别感兴趣的方向发挥所长，展示自己的研究。也可以为不同类型和年龄层次的观众服务。
中国美术馆志愿者导赏员承担着专业人才的职责和角色，他们是具有智慧和教育力的一群人。中国美术馆较早有意识在教育的层面上，培养自我的志愿者导赏人员，将培训、参与活动、学习资料、工作任务类型多方面立体建构，达到目前教育能力的此种状态。同时他们也在志愿者工作中得到了学习的机会，不但丰富了自己的人生阅历，也干成了一项对社会对人民有着“切身”利益和好处的大事业，“夫英雄者，胸怀大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也”。
“博物馆的导赏员，并非教师亦非研究员，也不是行政人员或带领大家玩乐的人，二十将以上各个角色集其大成的人”。Moore，E.M.（1941）
导赏是一种教育服务，一种具有探索性的服务。一名称职的导赏员就像一位让人着迷的花衣魔笛手，带领观众轻松地进入一个新奇有迷人的世界，一个他们的感官过去从未穿透的地方。导赏员需要具备三种基本的态度：知识、热忱以及亲和力。Edwards.Y.（1976）
五、处理志愿者各工作事项的管理原则
标准化：把重要事项行程标准化的管理制度和管理流程，有效提高工作效率和工作准确性。
书面化：将标准化的制度、流程和方法，通过书面形式形成模板，便于记忆和沟通。
透明化：形成各工作项，各责任人的工作透明制度。达到相互知晓工作信息，做到相互配合。
简单化：把复杂事务和各管理制度流程简单化，便于实施和操作。另各方面人员清晰明确，了解自己所负责的工作内容。
具体工作方法：
机构内部工作手册：制定详细的工作流程和明确各工作项负责人及工作职责。
征求有志愿者服务工作需求的同事，倾听他们提出的问题，收集他们的需求，合理安排落实志愿者其具体工作的承担和实施。并做好及时反馈、及时调整的工作环节。
撰写志愿者管理工作流程：招募、面试、活动项目的安排准备工作等。
科学分工：各工作项之间的合理分工，部门内部各项工作对接完善。
六、志愿者未来的讨论与设想
未来我馆志愿者事业的发展，我馆也考虑如下几个方面：
（一）未来的工作我们将更加紧密团结这支队伍，凝聚力量，发挥各自专长，调动积极性。通过新手段增进交流，鼓励志愿者积极建言献策，参与建设一支高素质、专业化的、团结友爱互助的志愿者队伍。
（er ）创新培训服务形式，提高志愿者服务水平质量。加快开展以“艺术博物馆教育”为主题的志愿者素质与技能系列培训，着力提升志愿者队伍在教育方面的认识和能力。我们也将根据情况继续组织志愿者参观各馆重要展览、开展馆际交流。计划开展，第二届“全国文化志愿者服务与管理”年会。
（三）我馆还将继续根据上级领导的部署，继续结合本馆重大展览开展志愿者展厅导赏、教育活动策划组织等服务等。
（四）我馆也将组织采写志愿者优秀事迹和经验，加大对志愿者队伍的宣传推广力度，同时促进志愿者之间的学习交流。
“大浪淘沙，沙不除‘金’不现”，成功不可能是一帆风顺的。巴尔扎克说过：“挫折就像一块石头，对弱者来说是绊脚石，让你却步不前;而对于强者来说却是垫脚石，使你站的更高”。经历了“风雨”，方能见“彩虹”，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。
现在，就借用哲人的两句话“世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗”，“从此，我开门直接走到阳光底下。不再只重复月光下的冥想。至此，行走，终于水到渠成”，作为本文的结束语，谢谢大家！
参考文献：
[1]关淑润：《人力资源管理》，对外经济贸易大学出版社2001年10月版。
[2]马斯洛：《动机与人格》许金声译，华夏出版社1987。
篇3
Report of 11 cases of ureteral polyps treated by rigid ureteroscopic holmiumlaser.
ZHOU Ai-ping, LIAO Zhen-quan, ZHANG Ming-jun,et al.Urinary surgery of the NO 2 hospital of yidu city,Urinary surgery of the NO 1 hospital of yidu city,443300,China
【Abstract】 Objective
To evaluate the efficacy and safety of the holmiumlaser ureteroscopic treatment of ureteral polyps. Methods The 11 cases of ureteral polyps treated by rigid ureteroscopic holmiumlaser. Results 11 patients, 10 cases succed, 1 case of severe hydronephrosis case took open surgery after one week to pathological examination. intraoperative ureteral mucosal avulsion, mucosal perforation tunnels and other serious complications did not occur. Conclusion Holmiumlaser ureteroscopic treatment of ureteral polyps surgery is effective and safe methods.
【Key words】
Ureteral polyps; Ureteroscopy; Holmium laser
输尿管息肉较少见，我们两院自2000年6月至2011年5月共收治11例输尿管息肉，现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
本组11例，男7例，女4例，左侧8例，右侧3例，主要临床症状为血尿及患者腹痛。本组血尿10例，其中肉眼血尿6例，镜下血尿4例，1例出现腹部包块。本组11例均行B超检查，均提示患肾不同程度肾积水。其中1例重度肾积水，肾皮质菲薄。11例均行IVU检查。1例患肾不显影，3例可见输尿管内息肉“蚯蚓状”充盈缺损，6例CT平扫加增强，3例增强后扩张的输尿管内可见低密度充盈缺损，其余3例未见异常，11例均行尿脱落细胞检查为阴性。
1.2 治疗方法 本组11例均以明确诊断为目的行输尿管镜检查，输尿管镜下见输尿管内呈条索状新生物，表面光滑呈棕红色或灰白色，冲水过程中其在输尿管内漂浮移动。其中位于输尿管中下段2例，上段9例。11例均行活检诊断为输尿管息肉。其中10例活检后用钬激光消融，1例伴重度肾积水者输尿管镜不能越过病变部位，取活检后一周行输尿管节段切除＋端端吻合术并行肾折叠术。术中均置“双J”管。术后一月摘除。术中均经过顺利，未发生输尿管黏膜撕脱、输尿管穿孔、输尿管黏膜隧道、输尿管断裂等并发症。术后仅有血尿。1例术后高热，经对症处理后恢复正常。
2 结果
11例术后病理报告为纤维上皮肉，所有患者均随访2月至3年，无复发及癌变，症状均改善，患肾功能良好，积水不同程度减轻，无明显输尿管狭窄。
3 讨论
输尿管纤维上皮肉是一种少见的输尿管良性肿瘤，病因尚不清楚，可能与梗阻、感染、创伤、激素紊乱及发育不良有关。它包括上皮性如瘤及非上皮性两类。后者来自间质组织，可分为平滑肌瘤、纤维瘤、淋巴瘤、神经纤维瘤及息肉五类。息肉因其表面覆以正常移行上皮细胞，间质主要由结缔组织及肌束、血管等组织，故又称纤维肉［1］。输尿管纤维上皮肉多见于左侧输尿管，本组11例，左侧8例，以文献报告相符。可发生于输尿管任何部位，但多发生于输尿管上段，可单发或多发，好发于男性，具体原因不明。可发生于任何年龄段，平均发病年龄为40岁。输尿管息肉大多没有症状，只有当息肉引起输尿管梗阻后出现临床症状。多为患侧腰痛，当息肉出现炎症，表皮糜烂时出现肉眼或镜下血尿。若合并严重肾积水时，可出现患侧腹部包块。本组11例，10例出现血尿，1例出现腹部包块。
本病患者临床表现缺乏特异性，诊断主要依赖于影像学检查和输尿管镜检查。传统的方法依赖于影像学只能作大概诊断，随着输尿管镜检查的普及，所有不明原因的血尿均可行输尿管镜检查。输尿管镜检查及活检科明确癌变部位及性质，对决定治疗方案至关重要。对于疑似输尿管息肉的，取活检后直接用钬激光消融，若术后病检为恶性，再行进一步治疗。
钬激光是以脉冲方式发射激光，组织穿透深度不足0.5 mm。发射时间极短(0.25 min)，瞬间电压为10kw。对软组织有消化切割止血的功能，对息肉可进行消融。若合并结石还可对结石进行粉碎的功能［2］。本组11例，有10例行钬激光息肉消融，对息肉的消融不能追求过于干净，否则易造成输尿管穿孔。术后双“J”管留置的时间适当延长，一般在术后一月拔出，防止输尿管狭窄。
本组结果显示：熟练掌握输尿管镜技术和钬激光技术，对输尿管息肉进行输尿管镜下钬激光术是治疗输尿管息肉有效而安全的方法之一。
篇4
1 资料与方法
1.1 一般资料：本组白内障88例（100眼），男54例（60眼），女34例（41眼）；年龄58～99岁，平均78.5岁。根据林振德、李绍珍［2］晶状体核硬度分级将其分为5级：Ⅰ级：晶状体尚清亮，仅后囊下混浊，眼底模糊可见；Ⅱ级：晶状体核轻度混浊，淡黄色，可见眼底红光反射，已形成软核；Ⅲ级：晶状体核混浊明显，眼低红光反射隐约可见，核呈灰白色或深黄色，中等硬度核；Ⅳ级：晶状体核完全混浊，呈白色或棕色，眼底红光反射完全消失；Ⅴ级：晶状体呈棕褐色或黑色混浊，核大且极硬。本组病例Ⅲ级核30眼，Ⅳ～Ⅴ级核70眼，所有患者均进行常规裂隙灯、眼压、B超、1m光定位、红绿色觉等各项检测。由A超及角膜曲率测算人工晶体屈光度。术前视力：光感至眼前指数30cm。
1.2 手术方法： 常规术前准备，托品酰胺眼水散瞳，2%利多卡因+0.75%布比卡因约2ml球后麻醉，开睑器开睑，缝线固定上直肌，在手术显微镜下完成手术。步骤：以上穹隆为基底的6mm球结膜瓣，巩膜面烧灼止血，上方距角膜缘结膜附着处3mm处作一长约5.5mm 的直线状板层巩膜切口，用隧道刀板层分离巩膜隧道至角膜缘内1.5～2mm的透明角膜处，然后行前房穿刺，前房内注入黏弹剂。在晶体表面做一直径约5.5～6mm截囊［3］。注入平衡液行水分离，两手可各持一把人工晶体定位钩，在前囊膜口的区域内将核以顺时针或逆时针水平方向旋转，充分松动核，右手用定位钩轻轻下压核的下方使上方核的赤道部翘起，左手持定位钩轻轻顶住翘起的上方核赤道部，使上方部分核的赤道部脱出囊口的平面；即将右手定位钩从左手定位钩顶核处紧贴着核向右滑动，将已变形的囊口轻轻拨开，然后双手将核的矢状面以接力棒形式顺时针旋转、拨出囊口。用圈套器伸入核后极部，使其稳稳坐于圈套器内；另一手持切核刀沿核表面滑入；双手对等用力，将核均等劈成2块或3块，从切口处排出晶状体核。吸净皮质，前后房内注入黏弹剂，人工晶体植入囊袋内，吸出黏弹剂，再注入0.1%卡米可林缩瞳后再冲洗。注入平衡液形成前房，使眼压略高于正常。巩膜切口需缝合一针。
球结膜烧灼闭合，球结膜下注射庆大霉素2万u、地塞米松2mg，结膜囊涂氧氟沙星眼膏，单眼包扎。
2 结果
2.1 术后视力恢复情况：88例（101眼）手术1周、1个月以及3个月后，视力均有大幅度提高。其中1周后裸眼视力达0.5占93%，0.8以上占7%。1个月后视力达0.8占49%，1.0以上占51%。3个月后视力达0.8占15%，达1.0以上占85%。
2.2术后散光：术后1周平均散光为（1.23±0.75）D，术后1个月基本不变。
2.3 术后并发症：术后有轻微角膜内皮皱褶，轻微前房炎症反应，其反应经局部应用皮质类固醇治疗1周左右消退，没有角膜大疱出现和晶体前表面纤维膜形成。85例（98眼）术后前房形成良好，3例（3眼）晶体表面可见少许色素沉着。2例（2眼）劈核翻转后囊破裂，经爱维压住破口，顺利地以前囊膜衬托下植入人工晶体。眼压增高3眼，口服降压药，3～5天恢复正常，瞳孔无变形。术后无一例发生房水渗漏及浅前房，所有病例术后炎症反应极轻。
3 讨论
小切口非超声乳化白内障手术具有超声乳化术小切口这一优点和不需特殊设备、简便易行等优点，其突出的优点是角巩膜切口小，闭合好，愈合快，缝线少，散光少，反应轻，不尽术后可及早活动，而且可以尽早接触眼遮盖。
白内障巩膜隧道小切口非超声乳化人工晶体植入的手术关键应在术前及术中充分散瞳。巩膜瓣切口1/2厚度即可，过深可引起睫状体和虹膜的脱出，给后面操作带来困难。要充分水分离，使囊与皮质、皮质与核、周围软核与中央核分开，使中央硬核部分尽可能变小，使核体在囊袋内松动，以避免拨核操作困难。行顺时针或逆时针，拨出囊口，切忌将定位钩在囊膜表面拨核，以免使囊口破裂，甚至悬韧带撕裂、后囊膜破裂。圈套器在前房内所占空间少，切核时稳定性更好。有良好的反光作用，切核时可看清其轮廓；必须注意的是：切核时垂直用力，寻找合适的支撑点，双手用力要均等（有时用力不均可将核翻转，造成角膜内皮
细胞损伤、后囊膜破裂），以免切核大小不一，造成取核困难。术后并发症主要是角膜水肿或浅前房、残留晶体皮质、角膜散光等。术后并发症影响了术后视力的恢复，但如能熟练掌握手术的技巧，其中的一些并发症，如角膜水肿、浅前房、劈核不均、核翻转、残留晶体皮质往往是完全可以避免的，本组术后无角膜失代偿，亦无人工晶体偏位或瞳孔挟持等并发症。
白内障摘除联合人工晶体植入术后影响视力恢复的重要原因是角膜散光与远期后囊混浊。小切口缝线少非超声乳化人工晶体植入术克服了常规角膜缘大切口的弊端，最大限度地减少了术后散光。本术式操作简单，易于掌握，术中安全，不需特殊设备的器械，术后视力恢复快，手术费用低，患者易于接受。适于没有条件进行白内障超声乳化术的基层医院开展、推广。
参 考 文 献
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（一）党组重视，周密部署。为深入扎实地搞好今年的审判员述职评议工作，院接到县人大常委会《关于委托开展述职评议工作的通知》后，立即召开了专题党组会议，进行了认真的研究和部署。成立了以院党组书记、院长××为组长、党组副书记××为副组长，有全体党组成员及政工科、监察室负责同志参加的述职考核领导小组，具体负责审判员述职评议的考察及组织领导工作，确定了刑事审判庭副庭长××、新仓法庭副庭长（负责全面工作）××等5位同志为本次述职对象，研究、议定了《审判员述职评议实施方案》，进一步明确审判员述职评议工作的目的、指导思想、时间安排、内容、方法和步骤。
会后，院述职评议考核领导小组又及时组织5位述职的副庭长召开了“审判员述职评议动员会”。院领导在动员会上深刻阐述了这次述职评议工作的重要意义，提出了明确的指导思想和要求，进一步强调了各述职的同志要态度端正，目的明确，积极主动，务求实效；不能有因审判工作忙而消极应付，只求过关的思想。要把这次述职评议活动当作是总结工作，接受监督，接受教育，提高自己的极好机会。
（二）认识到位，态度端正。此次参加述职的5位同志对述职评议工作的认识很高，思想统一，态度端正，目的明确，并积极主动地配合院述职评议考核领导小组的工作，按时、认真地撰写述职报告。从各自的《述职报告》的内容来看，绝大多数的同志既充分地肯定了成绩，又找出了自身存在的问题，并深刻剖析了存在问题的原因，明确了今后的努力方向。在向院述职评议考核领导小组述职时，他们认真听取了领导小组反馈的考察意见和全体同志的评价、意见及建议，及时、反复地修改述职报告。有的同志是5易其稿，大都在3稿以上；表现出了较严谨的作风和强烈的进取意识。4月4日院述职评议大会后，全体述职人员又根据考核领导小组的《考核意见》及评议结果，针对各自存在的问题和不足，制订了详细的整改措施。参加述职的同志都表示，领导和同志们提出的意见和建议是非常中肯、非常宝贵的，值得虚心接受，长久珍视，并积极整改。要在各自岗位上更加努力工作，认真实践“三个代表”重要思想，以优异的成绩报答人民的重托、组织的关怀。
（三）全面考察，客观公正。院述职评议考核领导小组按《实施方案》，从4月13日至20日先后到县检察院、县公安局、县司法局、律师事务所、县妇联、总工会、县团委、农行县支行、信用合作联社及本院各业务庭、队、科、室，对5位述职的副庭长任职以来，特别是从2002年以来在政治思想、工作作风、履行职责、执法执纪、勤政廉政、完成岗位目标任务、自觉接受人大及其常务委员会的监督等方面的情况进行了为期8天的考察。考察中，我们主要采用了问、听、看、查、谈、议相结合的方法，分别召开座谈会15场次，参加座谈会的人员78人；其中，乡（镇）主要领导5人，公、检、司及县直部、委、局、行领导11人，二级机构负责人15人，一般干群12人，本院干警35人。同时，我们还先后找了6名同志个别谈心，进一步了解述职人员的有关情况。在座谈和个别谈心中，认真听取了所到单位的领导及同志们对述职人员在履行职责、执法执纪、勤政廉政等方面的意见反映，他们的意见和建议都很中肯，做到实事求是、客观公正、一分为二。使我们掌握了一些情况，发现了一些问题，收到了较好的效果。考察结束后，院述职考核领导小组召开全体会议，认真听取了考察小组对5位述职的副庭长的考察情况汇报，经过反复的讨论、研究，议定了《院述职评议考核领导小组对述职审判员的考核意见》。
（四）认真述职，公正评议。根据安排，4月4日上午在法院大会议室召开了“审判员述职评议大会”。大会邀请了县人大常委会任免工委、法工委、县纪委、县委组织部、县委政法委的有关领导同志莅临大会指导；参加会议的有院领导、全院二级机构负责人、审判员共41人。会上，全体与会同志首先学习了“太人常办（××××）19号”文件和院发的《述职评议实施方案》，认真听取了5位述职对象的述职和述职考核领导小组副组长××*同志代表考核领导小组所作的《关于对述职审判员的考核意见》报告；全体参会人员根据德、能、勤、绩、廉等方面的标准为述职对象，采用无记名方式投信任票。在群众评议的基础上，考核领导小组依据考察结果和群众评议情况，专题召开会议，经研究确定了杨××、宋××、殷××三同志为优秀等次；张××、刘××同志为称职等次。
二、取得的主要成效
这次参加审判员述职评议的尽管有5名同志，无论从考察、述职、评议还是座谈讨论的全过程都使全院的干警在思想上、行动上、工作作风上受到了一次深刻的教育，在为民服务的具体行动上得到了极大的促动，取得的成效是显著的。
首先，使全体审判员在自觉接受人大及其常委会监督的意识增强了。通过开展审判员述职评议工作，使全体审判人员进一步充分认识到人大及其常委会既是权力机关，又是法律监督机关。审判员的职务和权力是人大常委会代表广大人民赋予的。因此，我们在审判工作中应当自觉地、虚心地接受人大及其常委会的监督，严格执法，秉公办案，廉洁奉公，勤政为民，认真履行职责，全心全意为人民服务，依法行使审判权；而决不能，贪赃枉法，。要努力实践“三个代表”重要思想，始终以人民群众是否满意、人大及其常委会是否满意作为我们工作的出发点和立足点。其次，使全院干警普遍受到了一次改进工作作风，执法为民，勤政廉政的教育。我院党组把这次组织审判员述职评议的过程始终作为对全体干警进行思想作风、工作作风，教育和提高的过程。无论是形式上还是在内容上都体现了严肃、认真和求是的精神。无论是座谈讨论还是在述职评议大会上，对述职人员的成绩是实事求是地加以肯定，对在思想作风、工作作风、勤政廉政、履行职责等方面的问题也是出以公心、客观公正、一分为二的指出。在评议、座谈的过程中，全院干警都能自觉地对照述职内容，自我检查，深刻反思。在评议述职对象的同时，也看看自己做得怎么样，是否也存在一些不足和问题，我该怎么办。结合院正在开展的“转变作风年”和“四服务”活动，使全院干警在思想作风、工作作风、执法为民、勤政廉政等方面都普遍受到一次深刻的教育。
第三，使全院干警在思想上受到了一次洗礼。这次审判员述职过程中，我们始终把加强法官队伍的思想建设作为一项主要的述职内容。随着社会主义市场经济建设向纵深发展和“入世”后，面临的一些新情况，有极少数同志十分崇尚西方国家“法官至上”、“审判绝对独立”、重业务轻政治学习等错误思想偶有发生。针对这一情况，我们除了加强法官队伍的政治理论学习，开展经常性的思想政治工作外，还通过专题教育的形式，使审判员进一步领会“社会主义法的本质和特征”，更加坚定人民法院是在党的绝对领导下，按宪法和法律赋予的权力，代表人民行使审判权，其本身就具有鲜明的政治立场和阶级特征。因而，在对述职人员考核中，把学习“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话等情况进行量化考评，把个人及庭室的政治思想工作列为考察重点。从而，极大地增强了干警“讲学习、讲政治、讲正气”的意识，在思想上受到了一次全面的洗礼和升华。
三、存在的问题及改进措施
（一）存在的问题。尽管今年的述职评议工作时间夸度较长，工作相对深入扎实，总体效果较好，但也存在一些不容忽视的问题。一是由于外调、考察时间短，考察的深度和广度没能涵盖各项工作范围的全部；因此，考察和征求的意见在全面性和准确性上有差距。二是开展互相批评的空气不浓，少数同志有好人主义思想。在本院的座谈讨论中，讲成绩、提希望的多，讲缺点的少，使有些问题和缺点没有全部查找出来。三是个别同志的述职报告对自己存在的问题讲的较笼统，剖析不够；整改措施较简略。四是在述职评议大会上没能安排和展开面对对的评议，“团结——批评——团结”的氛围不浓。
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一是强化制度管理，扎实推进党风廉政责任制建设。根据党风廉政建设的要求，连续两年签订了党风廉政建设责任状，明确院党组对全院的党风廉政建设负领导、指导和监督责任，并在院长与党组成员、党组成员与分管部门之间分别签订了党风廉政建设目标责任状，近两年来的落实情况良好，有效地增强了院领导班子和领导成员切实履行党风廉政建设的责任感和使命感。
二是开展多项活动，增强全院干警的纪律观念和廉洁意识。自去年年初以来，主抓了“两个条例”主题教育活动、“司法公正树形象”集中教育活动、“增强纪律观念，自觉接受监督”教育活动、“严格自律、秉公执法”专题教育活动、“两禁”专项教育活动、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，并取得了较好的效果，受到市中院和县纪委的充分肯定。
三是多措并举，构建监督网络，注重建立长效管理机构。通过实行“开门评议”，针对全院在民主集中制、机关作风、审判工作、执行工作等方面广泛征求意见，寻找差距，倾听群众呼声，同时，加大对省、市两级法院“禁令”的贯彻力度，增强禁令的透明度，将省高院的“六条禁令”、市中院的“九条禁令”在院门口、审判庭挂牌上墙，公布举报电话，并组织对严禁酗酒和在工作日中午饮酒进行专项检查，改变了少数干警过去工作日中午饮酒，影响下午正常工作的不良作风。四是严格落实法官法惩戒制度，加大对违法违纪案件的查处力度。去年以来，共查处违法违纪2件2人，其中给予撤销助理审判员职务1人，行政记大过1人，适用“四告”制度2人，通报批评1人，既教育了违纪者，又教育了全院其他干警，起到了较好的警示作用。
篇7
过去的一年,为了更好的组织会员进行学习交流,不断提高深圳律师的专业素质和服务水平,开拓深圳律师业务,我们以规范专业委员会的工作,积极探索加强执业律师业务培训的途径,不断开拓律师业务为核心,根据年初的工作安排开展了以下的工作:
一、继续完善相应规章制度,加强工作的计划性和规范
化,落实教育培训考核工作
根据我们规划的规范体系,本年度,我们通过深圳律师网上广泛征询了全市律师的意见和建议,先后制定并实施了《深圳市律师事务所教育培训实施办法》(试行)、《深圳市律师协会专业委员会工作细则》、《深圳市律师协会业务培训费用使用标准》,对律师事务所内部培训、专业委员会的日常工作、经费使用进行了具体规定,继续建立和完善业务培训各项规章制度。同时,发展委员会、各专业委员会都制定了年度工作计划,并能很好的实施,工作的规范化建设取得了较大的成效。
本年度是《深圳市律师协会业务培训计分办法》实施的第一个年度,我们对平时的考核登录都作了具体要求,在今年年检注册前,我们对全年的情况进行了统计,统计显示大部分律师都能积极参与、认真完成《计分办法》的各项要求。但是,也有一些律师未能完成继续教育的积分要求,甚至有个别律师全年没有参加过一次培训。为此,我们紧急召开了发展委员会主任会议进行协商,把律协全年组织的培训情况向全市律师进行通报,并组织律师进行补课,在规范考核工作的情况下,保证了年检注册工作的顺利进行
二、加强实习律师岗前培训和执业律师继续教育,积极探索全面加强律师业务培训的途径和方式,构建多层次培训体系
(一)____年9月,我们举办了为期五天的“____年度实习律师岗前教育培训”,我们坚持高标准、严要求,对新执业的律师进行了系统化专项培训,这次岗前培训包括3名香港律师在内共有290名实习律师参加并全部通过了结业考试。我们还就培训课程设置、任课教师授课效果等进行了问卷
调查,收集意见和建议,为进一步改进工作提供依据。
本年度共举办由专家学者针对新法颁布、理论前沿、律师实务热点等重大课题所作的大型讲座22场,各专业委员会研讨会28场。公司、知识产权、劳动与社会保障法律业务委员会这方面的工作比较突出,另外刑事法律业务委员会积极参与进行刑事律师的执业环境的改善工作,反垄断、反不正当竞争、金融法律业务委员会对零售商与银联的纠纷把握时机及时召开研讨会讨论都取得了良好的效果。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划,业务部也参加了一些律师事务所的内部培训,基本上已经通过《深圳市律师事务所教育培训实施办法》(试行)把律师事务所内部培训纳入到律协业务培训体系
已经初步形成了以实习律师岗前培训、大型讲座、专业委员会研讨会、律师事务所内部业务培训为主线,并且通过《业务培训学分计分办法》鼓励律师参加全国性、地区性业务培训、研讨的多层次、多方位培训体系。
(二)本年度,我们加强了涉外法律业务的培训交流和研讨,先后邀请香港国际仲裁中心主席、副主席,联系英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座,与美国律师协会等机构联合举办了房地产交易研讨会等。特别值得一提的是,这些讲座大多数主讲人都不要报酬,作为相互交流进行的。另外,我们还开展了关于深圳律师留学人员情况问卷调查,希望在律师队伍中发现、培养一批涉外法律及法律英语的师资人才。
(三)为更好的服务会员,我们联系中法图深此文来源于文秘家园圳分公司在举办大型讲座时进行主讲人专著及与专题讲座相关的著作展销。中法图还现场向律师免费赠送会员卡,对购书的律师进行8.5折优惠,并向律协资料室赠送了一批价值近____元的法律图书,为律师购买专业图书、到会所查阅资料提供了
便利条件,受到律师们的欢迎。
____年8月,我们面向全市律师进行了____年度大型讲座综和评价问卷调查和业务培训征询意见问卷调查,共收回问卷1000余份,律师对一年来律协组织的业务培训认为满意的为68.8%,对律协的培训工作不满意的为2.2%。业务部及时对相关数据进行了统计,我们对数据进行了分析,为下一步工作的开展提供了依据。
律师述职报告2回顾____年的工作，我在律所主任及同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照办理法律业务的要求，较好地完成了律所指派及其当事人委托的工作。现作如下工作总结：
一、开展各项律师业务情况
(一)在思想品德方面。本人虽然不是党员律师，但是始终保持清醒的政治头脑，始终坚持国家宪法和法律精神，遵守律师职业道德和执业纪律，维护国家法律的正确实施，促进司法公正，促进社会和谐与稳定，并对国家颁布和修改的各项法律法规进行认真的学习，跟上法治发展的脚步。特别是对新的刑事诉讼法和刑法修正案(八)的学习。
(二)在政治学习方面。虽然我很少观看新闻联播，但是通过网络如博客、各类论坛、微博和微信等新媒体，对国内外重大事件和我国政府的对策都时时关注，特别是一些在全国范围内影响巨大的大案要案。同时，也利用新媒体为当事人提供法律咨询，普及法律知识，提高公民的法律素质，取得了良好的实际效果。
(三)办理业务方面。1年来共办理民事案件5件，刑事(辩护)3件，非诉讼案件12件，法律咨询45件。在办理各类案件过程中，我认真分析法律关系，研究法律、法规规章及地方性法规，拟写辩护词和词，整理并制作证据目录，找出案件的争议焦点，通过办理各项案件从中学习和锻炼了业务能力，也从中温故了法律知识。特别是自己办理的房地产公司的股权纠纷案件。
其他大部分是普通民、刑事案件，通过提供法律服务，让每个当事人都充分行使了法律赋予他们自己权利，彰显了法治的精神。每个案件办理完毕后，我都抽时间将办案心得发表在自己的博客上，在总结中认识到自己的不足。
在平日的法律咨询过程中，大部分是婚姻、赡养、财产分割、合同纠纷等法律问题，对于每个前来咨询的当事人都耐心倾听，认真说理释法，耐心解释，提供良好的法律意见，化解社会矛盾。
二、参加律师协会组织的培训
每年律师协会为律师组织的培训分为网上听课、全市律师现场业务培训和律师自愿的培训，去年我在网上听课主要涉及民、商事方面的，现场的三天培训。通过培训，从中学习了不少专业律师的工作方法和业务知识，为自己的成长起到了良好的帮助作用。
三、工作中的不足。
过去一年的工作使我用细致、认真负责的办案态度，熟练的办案技巧和高尚的职业道德不仅赢得了委托人的信任和感激，还形成了良好的社会影响。同时我也深刻体会到自己知识不足，特别对一些司法解释和部门规章不够了解，在办案过程中也存在一些技能少的欠缺，比如庭审中的一些发问技巧和庭审应变能力。同时，对除法律领域的书籍涉及不足，阅读量不够，导致视野不开阔，今后我将再接再厉，进一步钻研法律业务，为社会提供更为优质的法律服务。
律师述职报告3尊敬的局、律协领导：
我叫____，系河南奥博律师事务所的一名执业律师。经过上一年来的工作，为我在2015度奠定了执业基础，但是我亦体味到作为一名社会主义事业的法律工作者的神圣使命和艰辛，感受到了来的愉悦之甘甜和不令人满意的缠诉之苦涩。针对2015年度的执业情况，作出如下述职望各位领导给予批评和指正：
一、思想政治及律师道德纪律方面
作为一名律师，爱岗敬业，全心全意为当事人提供优质高效的法律服务，以维护当事人的合法权益为目标，构建和谐社会为最终目的，就应当严格遵守职业道德和执业纪律，认真履行职责，以维护国家法律的正确实施，维护当事人的合法权益为首要任务。在执业中必须坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为社会主义民主和法制建设服务，为维护公民的合法权益服务。一年来，我严格遵守宪法、法律法规，在业务活动中坚持"以事实为根据，以法律为准绳"，尽职尽责为当事人提供法律帮助，努力满足当事人的正当要求，维护当事人的合法权益。与同行律师、法律工作者之间互相尊重，公平竞争，共同提高执业水平。在从业过程中，不私自接受当事人的委托承办法律事务;积极履行律师事务所指派的为无能力交纳费的当事人提供法律援助;不采用挑讼的方式扩大业务;不私自向委托人收取报酬和礼品或者其他费用;坚决与律所保持一致，努力提高自身良好的职业素质和修养。
二、业务工作方面
一年来的工作，检验了我多年来法律知识、法学理论的认知水平和厚度。
首先，当事人，当事人，不在难处不求人。律师所要面对的问题是较为纠结的法律疑难杂症;所要面对的对象一般是走投无路、万念俱灭、心灰意冷深陷错综复杂矛盾中的当事人，接案时，通过交谈，要弄清楚当事人对本案期许程度。如果其期许值太高，要求太过分，那么就要慎之又慎的对待本案的接与不接的问题。充分交流沟通，主要是做到初步了解案情。此时律师先要把当事人倾向性的描述从案情中剥离出来，尽量客观真实的复原案件。之后，要理性的向当事人分析案情，谨慎的解读相关法律规定。一旦遇到当事人要求你对案件本身作出预测时，我的建议是不向当事人作出预测。
其次，受人之托忠人之事。既然受理了案件，就要竭尽所能的去办理案件。积极的进行__，认真的研究案情，在尊重案件事实的前提下，尽可能多查阅相关案例等材料，尽可能穷尽开庭时候的复杂局面，多次多轮的论证并整理出的案件或辩护思路，为开庭作足准备，尽可能做到有备无患。
最后，办案件决不能办得：为人解忧自惹忧。故此，这一环节最容易忽视，但最重要。总结案件，可知办案得失，有利于提高业务水平;善后当事人，旨在息诉止怨，有利于和谐稳定。
律师述职报告4日月既往，不可复追。____年如白马过隙，转瞬即将过去。作为一名专职执业律师和民革党员，本年度始终围绕着为社会服务等工作要点，坚持对公平、正义的信仰与追求，不断提高承办案件的质量和水平，展示了年青民革党员的时代风采，树立了当代民革党员对人民无限忠诚，对社会甘于奉献的崭新形象，得到了各级司法机关与业务单位的充分肯定和高度评价，得到了业内同仁的广泛赞誉。
一、主要工作内容如下：
1、日常工作中认真学习科学发展观和法律专业知识，重新制定、建立了律所工作制度，健全了所内各项规章，加强对所内工作人员的管理，将执业风险从源头化解。
2、积极参加社会活动，为职能机关献言献策，充分履行社会责任。
我深知：人民律师为人民是律师工作的基本要求;民革党员更应充分履行社会责任，为执政党献言献策，这不仅是权利行使还是放弃的问题，而且是工作作风是否务实的问题。
____年____月底，在省政法委巡视组、省高级法院督查组和市中级法院党组的座谈邀请下，围绕“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，就自己办理案件中和社会调查中群众反映强烈的突出问题，向法院系统提出了中肯的批评和建议。座谈会后不但所提的13条批评和建议全部被采纳，并且促进法院队伍整改，充分发挥了民革律师的职能作用。
针对现实中群众到法院立案难的问题，积极通过各种途径为他们提供法律帮助。在今年8月中旬和10月中旬，主动放弃多起收费可观的案件，与市中级法院及市法律援助中心联合开展面向群众提供法律帮助的社会活动，带领所内年轻律师走进市中级法院立案庭，为涉法涉诉当事人提供法律援助工作，引导当事人通过合法途径解决问题，取得了良好的社会效果。
此外，对于社会中普遍存在的焦点问题，向多家职能部门发出法律意见书，以便促使问题得以解决。
3、踏实开展法律援助工作，帮助弱势群体解决实际涉法问题。
在本市发生的一起特大拐骗杀害儿童案件中，犯罪分子无力赔偿受害人损失，而受害人家属也因经济困难无力缴纳诉讼费用而无法向其他责任部门主张救济权。通过提供有效法律援助，最终帮助受害人家属解决了问题，为弱势群体提供了有效帮助，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
二、工作中存在的不足 ：
金无足赤，人无完人。工作虽然取得了一定成绩，同时也存在一些不足，主要是：1.工作视野不够开阔。2.工作细节考虑不周，工作方法有待提高。3、组织、沟通能力上还有欠缺
总之，为社会、为公众服务是律师和民革党员的永恒工作主题。今后要积极查找自己在执业理念、业务能力、工作作风等方面存在的差距与不足，努力实现每经办、处理一起法律事务均取得法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
最后，祝大家在各自岗位百尺竿头更进一步，努力为法治建设事业和社会主义市场经济做出新的贡献。
律师述职报告5在上一年度的执业过程中，本人对国家和人民对律师行业的要求高度保持一致，在市司法局和市律协的领导下，认真、谨慎的履行自己的职责，严格要求自己，始终认真遵守宪法和法律，遵守律师职业道撼和执业纪律，忠实展行中国特色社会主义法律工作者的职业使命，维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义业务上也取得了些许成就，律师业务也有了新的发展，现分项总结如下：
一、不断加强思想建设
遵守国家法律、法规，严格遵守律师职业道德、执业纪律以及《律师执业规范》，遵守各级司法机关的规章制度，认真展行律师协会的章程，履行会员的义务，遵守律师事务所所内的各项管理制度，敬业爱岗、廉洁自律、文明执业，认真展行工作职责，全心全意的做好法律服务工作，树立品牌服务形象，坚守执业理念，最大限度地维护当事人的合法权益。
认真学习，严于律己。不断进行知识更新，并积极参加律师事务所和律师协会举办的业务技能学习与职业道德培训，提高自己的业务技能和专业素养。
二、认真参与公益法律援助活动
本人积极投身于普法工作，根据普法工作目标和要求，在法制宣传日开展普法宣传活动，坚持说理释法，耐心解释，努力营造良好法制环境，提高公民的法律素质，并结合工作实际，探索普法工作的新 方法、新路子，采用到企业开展调研、开办普法课和专题法律讲座等多种形普法，取得了良好的实际效果。
在热心公益、服务百姓的活动中，本人认真履行工作职责，热心 解答百姓所关心的法律问题。在当今法治社会的背景下，社会群众法律意识不断增强，对公众及律师行业能够在这样互相交流过程中相得益彰，一方面满足了公众的法律需求，另一方面律师工作也能够通过接地气的方式是自己的工作得到深入和沉淀，对于促进两个文明建设 和社会和谐稳定尽了自己的一份力。
三、努力提高业务水平与技能
过去的一年，通过大量办理诉讼案件及非诉讼案件，办案方式取 得很大突破，用非诉讼方式解决诉讼问题，既减轻当事人的诉累，又妥善化解社会矛盾，及时息讼解纷，促进了当事人的和解，增进了社 会和谐。本人无论是民事、刑事辩护，还是非诉讼业务，都能够恪尽职守。作为企业法律顾问，认真为顾问单位解答实际法律问题、及时提出法律意见，为顾问单位提供了优质服务。
回顾本人所接受的各类案件和所提供的各类法律服务，本人兢兢 业业，扎扎实实，每一个案子鄯尽心尽力，做到当事入满意，自己心里安然踏实。取得了较好的经济、社会的双重效益。为维护社会稳定， 促进社会和谐，维护国家、集体及公民的合法财产等均做出了自己应尽的贡献。与时俱述，拓展新的业务领域，积极开拓案源，努力用自己的法律专业知识和技能当事人服务。
篇8
人事股的主要职责是负责局机关及所属单位的人事、劳动工资、年度考核、机构编制管理、表彰奖励、人事档案管理等工作；指导制定教育系统中长期人才发展规划；负责教师资格认定的管理和中小学教师专业技术职务评审推荐工作；规划并指导教育行政管理人员及所属各级各类学校校长队伍建设和培训工作；指导全区各级各类学校内部人事与分配制度改革；指导各类师范类毕业生就业，并负责毕业生档案管理、办理就业报到手续。
今年以来，我们主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部门的指导下，完成了年度的职称评定的全部工作。年我区教育系统共评定通过了25名中学高级教师，30名中学一级教师，40名小学高级教师，以及124初级职称，共219人的信息上报到职称数据库。
2、在人事部门的统一指导下，完成了年的人事年度报表上报工作。人事年报工作如果简单理解，就是数字的堆砌，但实质上作为国家每年人事政策与工资政策制定的依据，具有重要的意义。对此，我们本着“严肃认真，力求准确”的原则，对全区教育系统43个单位、4000多个人员的十多万个数据进行整理分析统计汇总，并与上年度的数据进行参照对比后，及时准确上报。
3、根据区政府与局党组的研究意见，积极宣传并落实义务教育学校实施绩效工资政策，配合人事与财政部门，要求各单位“实事求是，务必准确”，反复两次审核了义务教育学校3419名教师的绩效工资标准，保证了绩效工资的及时发放，促进了全区教育大局的稳定。
二月份：
1、在局党组的领导下，由人事股牵头，各股室人员通力配合，分成8个考核小组，完成了年度的3823名教职工的年度考核工作。
2、按照省教育厅的通知精神，对3名特困优秀教师进行了春节慰问工作，把每人500元的慰问金及时送至特困优秀教师家中。
三月份：
根据局党组的统一安排，配合相关股室，做好新学期的开学准备工作与安全活动月的检查工作，3次到所承包的5所学校进行检查督导。
四月份：
1、按照市局统一安排，经局党组同意，选派5名中学正副校长参加了中学校长任职资格培训。
2、根据区人事部门的统一安排，完成了年通过专业技术评定的219位教师聘任呈报工作。截止到6月底，438本任职资格证书与聘任证书已全部打印、填写、发放完毕。
五月份
1、按照省教师资格管理中心的统一安排，对辖区内的2所大专以上院校的师范教育专业的应届毕业生进行了教师资格认定的报名与资格审查工作。截止到7月上旬，这一工作已全部完成。本次教师资格认定共通过897人，897本认定证书均打印、填写、发放完毕，认定数据按时上报国家教师资格认定中心数据库。
2、按照区编委的统一部署，经局党组研究，制定、修改了本单位的编制管理方案，并及时上报。
六月份
1、按照局党组的研究意见，配合区财政部门与局计财股，再次对义务教育学校在职在岗教师进行人员审核，确保绩效工资的及时准确发放。
2、经局党组研究，会同区教师进修学校，举办了全区小学校长第五期的任职资格培训，共培训小学正、副校长54名。培训已于7月中旬结束，培训结果与考核数据已上报省教育厅教育干部培训中心，培训合格证正在办理当中。
七月份
1、按照区政府统一部署，及时完成了全区3757名教职工的各种情况的工资晋升工作。特别是下旬的义务教育学校的绩效工资的增加与非义务教育单位预增发津补贴的增加，在局党组的领导下，虽然时间紧，任务重，人员情况复杂，想法不一，仍按时完成了工作，保证了大局的稳定。
2、在局领导的亲自参与下，召开座谈会，对-学年度的支教情况进行调查了解，并依据173名支教教师的支教鉴定打印发放了支教证书。
3、经局党组研究，会同区教师进修学校，对我区人事部门新招聘的30名教师进行了新教师岗前培训。培训已于8月上旬结束，培训结果与考核数据已上报省教育厅教育干部培训中心，培训合格证正在办理当中。
4、按照省市秋季教师资格认定的统一安排，下旬开展了面向社会的教师资格认定报名工作。截止至8月初，报名工作已全部结束，1700多人的报名信息已上报至市局，报名费用与收费票据已交至计财股，八月份
1、制定并传达下发了年优秀教师评先通知。
2、制定并传达了-2011学年度的支教工作计划。
3、对43个单位244位教师的专业技术职务变动逐一进行了调整，调整结果与相关证明材料已报送区职称管理办公室，相关数据已归入职称管理数据库。
当前开展的工作：
1、在评先工作领导小级的领导下，收集整理汇总优秀教师评选材料，并对评选结果进行审核。
2、在局党组的领导下，落实新学年的支教工作计划。
3、在局党组的领导下，与人事部门结合，制定特级教师的评选方案，向省厅推荐特级教师候选人。
此外，我股室成员还积极参加了局组织的各种学习与研讨活动，并配合其他股室完成了其他各项工作任务。
二、存在问题与整改措施
1、由于工作繁多，事务繁琐，涉及面广，情况复杂，工作中有时有拖沓疲怠和处理问题简单烦躁的现象。网上曾经有反映我们工作态度不好、工作时间玩游戏的贴子。对此，我们股室高度重视。针对这一问题，召开了专题会，股室每个成员都深刻地反省了自己的言行，对人事股工作的性质与影响进行了重新认识，坚定了把为广大教师服务放在第一位的意识，认真转变工作作风，改善工作态度，努力提高工作效率。
2、针对网上还有反映我们股室有吃拿卡要现象的帖子。我们又一次召开了股室会，每人都深刻地检讨自己，并形成统一认识：正确对待网络上的反映，“有则改之，无则加勉”，把这些负面反映，当作警钟，时时常鸣，以鞭策促进我们的工作，并诚心欢迎接受各方面的监督与检查。
3、深入基层调研不够，特别是到教学一线少，忙于日常事务多。今后，我们将努力克服不足，创造性地开展工作，加强学习，加强调研，深入一线，了解广大教师对人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科学性、针对性与实践性。
三、对人事工作的体会
人事股是局机关与广大教师联系最多，关系最密切的一个股室，涉及评先评优、职称评定、工资分配、支教分配、人员调整、年度考核等工作，都是教育上的热点、焦点、难点，牵涉到广大教师的切身利益，被很多人认为是有职有权，因此人事股也成为最受关注的股室。人事股的工作作风、工作态度与个人言行，直接影响着教育形象与局党组威信的树立。对此我们有深刻的认识和体会。
在工作实践中，我们还深刻认识到，人事工作不光要会做，更要会思考，对热点、焦点、难点问题更要有全局性的眼光，有全面的了解，然后给局领导提供好信息，当好参谋，更要摆正位置，不越权，不越位，不折不扣地执行好党组的每一项决策。
另外，在执行教育局党组工作决策和落实文件精神与各种规章要求时，必须要坚持原则，全力执行。特别是当面对各种繁杂的人际关系与各种压力和诱惑时，坚持原则，公平公正，是不可逾越的底线。原则是刚性的，当然在执行过程中还要讲柔性。具体到每一件事、每一位教师的特殊情况，在坚持原则的前提下，体现人性化服务，做到耐心、细致、热情、缜密，以求得教师对人事政策的了解，对人事工作的理解。
以上述职述廉有不到之处，请大家多提批评意见。
机关单位领导述职报告5则（县检察院领导班子述职报告）
反贪工作：立案8案8人，大要案率86%，已完成全年立案任务，侦结、及判决率均达100%。查办贿赂犯罪人数占86%，比立案基数多立案4人，协查外地案件50件。所办案件全部落实了同步录音录像，实行了电子笔录，确保了办案安全。
渎检工作：立案2案4人，侦结率、率、判决率均达100%，其中被省院评为“优秀案例”1件。被各级转发调研文章和专题共6篇。
侦监工作：批捕92案113人；办理立案监督案件20件，已做判决14件；发书面纠正违法通知书22件，检察建议11件，取得了良好的法律效果。严打期间，把重特大刑事犯罪案件做为打击重点，做到从重从快，及时化解社会矛盾冲突，创造良好的社会治安环境。
公诉工作：共受理公安移送审查154案285人，提起公诉131案210人，受理自侦部门移送审查13案15人，提起公诉13案15人，追诉21人。奥运安保期间，在人员紧张的情况下，确保了业务工作的正常开展。
监所工作：羁押各类犯罪嫌疑人293名，向监管机关提出口头建议42次，书面检察建议16份，清除事故隐患3起。对全县135名监外执行罪犯进行考察，提出建议6份。协助市院初查案件1件。奥运安保期间，加强预防，做好安全教育和防范工作，驻所人员多次对加强奥运期间监管场所安全保卫工作提出建议。开展安全与人性化管理教育13次，保障了在押人员的合法权益，初查看守所在押人员举报公安机关办案人员私自提取扣押的银行卡现金一案。
控申工作：共接待群众来访101人次，来信43件，初查7件，移送立案2件，平息集体访1件。办理上级交办案件4件，全部按期按要求上报了办理结果。严格落实首办责任制和检察长接待日制度，确保了奥运安保期间未出现涉检越级、进京赴省上访案件。
民行工作：受理41件，立案38件，经审查，再审检察建议15件，支持17件，抗诉4件（含去年1件），改判1件，调解2件。在保护国有资产专项活动中，为农村信用联合社追加不良贷款30余万元。奥运安保期间，积极做好当事人双方的和解工作，化解了矛盾，维护了稳定。
预防工作：进行法制教育专题讲座13次，发出针对性检察建议1份，参加重大工程招投标10余次。开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动，对全县新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查，写出有价值的调查报告一份，受到了县委和市院预防处领导的高度肯定，县委书记卢援助并对此做出重要批示。撰写各类稿件30余篇，其中被中央级采用17篇。
人民监督员工作：监督“五种情形”案件1件，给人民监督员订阅报刊、杂志500多份，组织人民监督员考察学习活动3次，做到了定期向人民监督员通报检察工作。发表各类稿件5篇。
检察调研宣传信息工作：进一步完善了《调研宣传信息工作实施办法》。共被各级采用300多篇，其中国家级118多篇，省级84多篇，市级90篇，完成专题调研19篇。奥运安保期间，积极参与了上级院组织的“关于加强法律监督”、“深化内部监督制约”工作方案的研究。
技术工作：狠抓规范化管理，保障了信息网络系统、视频会议系统和专线电话安全畅通，按上级院要求在互联网上建立了本院外网网站，完成了警务区和监所监控技术改造，做到了各项技术服务保障工作到位。
法警工作：实行了编队管理，成立了特勤联动大队，创建了协调联动机制，奥运安保期间制定了突发事件应急制度。6月份，积极筹备并参加了全省标杆警队的遴选活动，最后以全省检查验收排名第一的优势，顺利通过了省院的标杆警队遴选。8月份，在我院召开的全市检察机关“司法警察规范化管理暨争创编队管理示范单位、奥运安保动员会”，促使全市司法警察队伍增强了凝聚力、提高了战斗力。
机关单位领导述职报告5则（国税局领导述职报告）
今年以来，在区局党组的亲切关怀和直接领导下，践行“三个代表”重要思想，认真按上级局的布置执行政策。围绕组织收入这个中心，夯实管理基础，实施科学化、精细化管理。打牢税收工作基础，在巩固、完善、提高、创新中推进整体工作。以“征管改革有新路，队伍素质有提高，精神文明上水平，综合治理保安全”的指导思想。团结一致，齐心共事，形成人人有责任、人人担责任、人人有动力。在大明宫遗址拆迁，税源减少的情况下，努力拼搏挖掘税源，捡好西瓜不丢芝麻，各项指标达到了预定目标。
一、基本情况：
（一）、团结协作，同舟共济，领导班子战斗力不断增强
，党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以创新和发展统揽全局，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点，把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫，取得了一定成效，营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习，思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把学习摆在首要位置,认真学习党的大、届三中全会精神，提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习，向基参加民主评议，接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结，凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力，团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定，就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识，能够正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核，监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查，在方法上，采取自查自评的方式，广开渠道，广拓言路，提高准确性；在考核结果上，及时通报，进行反馈，并将其作为党员干部个人推荐使用的依据，维护严肃性。
（二）、突出中心工作，圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况，我们不断完善责任区管理制度，通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度，圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日，共组织税收收入万元，提前两个月完成全年任务，超计划完成多万元，预计到年底超额完成万元左右。
员参加民主评议，接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结，凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力，团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定，就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识，能够正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核，监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查，在方法上，采取自查自评的方式，广开渠道，广拓言路，提高准确性；在考核结果上，及时通报，进行反馈，并将其作为党员干部个人推荐使用的依据，维护严肃性。
（二）、突出中心工作，圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况，我们不断完善责任区管理制度，通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度，圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日，共组织税收收入万元，提前两个月完成全年任务，超计划完成多万元，预计到年底超额完成万元左右。
机关单位领导述职报告5则（园林局述职报告）
我局在市委、市政府及建设局党委的正确领导下，以“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机，紧紧围绕巩固提升国家园林城市成果建设、着力改善人居环境这一工作目标，从“抓队伍、抓管理、抓建设、抓养护”入手，狠抓城市园林绿化建设和管理，大力推进机关效能建设，圆满地完成了各项作目标任务。
一、工作情况
（一）、以“解放思想、创业创新”大讨论为契机，抓好队伍建设
我局专门成立了“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，召开了动员大会，制定了详细的学习讨论计划，分三个阶段实施。通过学习讨论，找出了五个方面的问题：
一是观念滞后，满足和安于现状。
二是缺乏大园林观念，缺乏做大做强做精做细的措施和计划。
三是人才与快速发展的园林事业不相适应。
四是现行组织机构严重制约园林的发展和壮大。
五是绿化管理养护体制市场化力度不大。
针对以上问题我局提出了“更新观念，突破瓶颈，创新引领园林绿化工作新潮流”重点调研课题。明确了园林发展的目标与方向，增强了创业创新、科学发展的紧迫感和使命感。
在大讨论活动的基础上，结合民主评议基层站所、机关科室的活动，我局推出了勤政廉政承诺，实行了政务财务公开制度，制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制及工作人员接听电话规定等相关制度，用制度规范行为，改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。杜绝了办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。积极推行便民利民新举措，建立健全行风建设长效机制，对外公布监督电话及投诉电话，对群众反映的问题及时处理，详细记录，认真整改。全年共落实书面回复、答复共计23余篇。有力地促进了干部职工队伍建设。
（二）、巩固和深化创建创园工作
1、认真落实园林绿化工程建设任务
度，共完成了8项工程建设任务，在建5项，共栽植乔木8630株、灌木141万余株、水生植物1万余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮铺设4.2万平方米。
（1）、重点工程。江滨绿廊（东青溪—37省道）沿江景观工程前期工作正在进行中；江城市防洪堤绿化工程（新义中路—南环路）工程，石灰场—江大桥段除构造物装饰、局部铺装和部分地被外已基本完成,计栽植乔木2400株、灌木62万株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮1万平方米；石灰场—凌波大桥段，待拆迁和新义中路箱涵施工等完工后，再行施工。
（2）、创建整治和一般零星工程。度共完成：鸡鸣山公园续建工程，春节鲜花布展工程，文博会、夏季、国庆节等四季鲜花布展工程，义博会鲜花布展工程，城南河（现代公寓前面）水体绿化工程，南环路中间绿化带改造工程（篁园路—青口圆盘），银海路（城中路—商博路）绿化，西城路（交警大队对面）道路边侧绿化工程等8项工程。
在建工程为4项：钓鱼矶山体改造工程，工程合同价为350万元，改造面积3.4万平方米，现已完成总工程量的30%，已植乔木150株、灌木2万株；城东河（北城路—潘塘水库、雪峰路—宗泽路）绿化工程，工程合同价为67万元，绿化面积约2.6公顷，现已完成总工程量的30%，种植乔木326株；商博路绿化工程，工程合同价为70.89万元，绿化面积约1万平方米，工程进度为85%，已植乔木241株、灌木12万株，剩余工程量待具备施工条件后再行施工；西城路（老开关厂段）绿化工程，工程合同价为29.03万元，绿化面积约8000平方米，因建设小区居民要求对现存土方安全隐患进行变更调整，工程暂停施工，待变更手续办理后复工建设。
前期准备工程为5项：小乌山生态林地一期工程，一期工程概算投资约2773万元，占地约36.2公顷，现已完成施工图修改，进行工程量清单编制；骆宾王公园侧门工程、宾王广场、孝子祠公园：骆宾王公园侧门工程投资约280万元，宾王广场、孝子祠公园改造工程投资约490万元，现已基本完成施工图设计，工程概算送财政局审核；南环路防护林工程（经发大道—青口圆盘），工程投资约600万元，工程建设面积约10.8公顷，现已基本完成施工图设计，工程概算送财政局审核；梅湖会展中心、芳草地增彩工程、鸡鸣山公园面层铺装工程，梅湖会展中心、芳草地增彩工程预算价为295万元，已完成工程招标，鸡鸣山公园面层铺装工程预算价为97万元，因投标单位报价均超过预算，需调整预算后重新招标；江滨绿廊西侧（商博桥—37省道）绿化工程，工程建设面积约7.6公顷，目前正在进行方案设计。
（3）、组织验收和移交工作已完成初验的项目：机场路东侧（丹溪路—0+300）绿化工程、江滨绿廊游步道贯通工程。
已完成养护期中期验收的项目：07城区增绿工程一、二、五标，创园绿化整治工程一、二、三标，骆宾王创园工程。
机关单位领导述职报告5则（法院执行局副局长述职报告）
我自年年元月到执行局工作以来，在院领导的关心和支持下，在相关庭室队的大力配合下，团结全局新老同志，振作精神，埋头苦干，努力开创全县执行工作新局面。根据要求，现将三年来的工作、思想情况简要报告如下：
一、立足本职，务实不务虚。
审判工作解决的是当事人的诉求争议，执行工作解决的是当事人的权益实现。权益实现不了，裁判文书只能是一纸空文。所以，执行工作的重要性不言而喻。而被执行人的情况则是千差万别，故而要做好执行工作，不仅需要全面扎实的法律专业知识，不仅需要执行法官内心牢固树立“司法为民”的执法理念，而且还需要执行法官丰富的工作经验，灵活的协调能力，甚至有时候还需要有向弱者伸出援助之手的朴实情感。作为一名执行法官，我扪心自问：我做到了吗？我做到了多少？
年年年的三年里，我共办理各类执行案件102件（包括清理执行积案12件），其中年年18件，年29件，年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民间借贷、道路交通事故赔偿、人身权、合同买卖及加工承揽、刑事附带民事赔偿、劳动报酬纠纷等诸多方面，涉案标的金额200多万元，综合结案率达80%以上。在执行案件过程中，坚持依法、公正、文明的执行原则自不必说，重要的是我注意区分案件的不同类型，具体问题具体分析，针对不同案件制定不同的执行方案，采取不同的执行措施。对那些有履行能力拒不履行的被执行人，果断采取强制手段，坚决维护生效法律文书的权威和申请执行人的合法权利。如我办理的申请执行人李群和被执行人刘发云人身权纠纷一案，执行标的6000元。被执行人家庭条件尚好，并购置有挖掘机，但却对几千元赔偿款无动于衷。经多次劝说无效后，依法对其采取拘留罚款措施，给被执行人及其家人上了一堂法制教育课，当然，本案得以顺利执行。对那些涉及农民工利益的案件，更是确保在最短时间内为他们追回欠款，以守住基层农民生活生存的底线。如我办理的申请执行人寿县茶庵镇人民政府和被执行人霍邱县育才建筑安装公司建设工程合同纠纷一案，执行标的20余万元。这20多万元是被执行人拖欠当地农民工修路的工程款，因此在当地产生了不良影响。鉴于被执行人人去楼空，我们在霍邱县法院执行局同志的鼎力协助下，几乎查遍了霍邱县城区的每个金融机构，功夫不负有心人，最后终于在一家银行查到被执行人挂在教育经费名下的一笔临时11万元转账资金。
我们及时与银行工作人员沟通，动情晓理，终使这笔钱款成功打进本院账户，该案受到茶庵镇党委政府的高度评价。对那些涉及医患纠纷的敏感案件，我不是简单地一执了之，既要考虑到患者拿回赔偿款的焦急心理和迫切愿望，也要考虑到医疗机构工作秩序的正常运转。如我办理的申请执行人戚士力与被执行人淮南市新华医疗集团新华医院医疗事故赔偿纠纷一案，执行标的10万余元。在查询被执行人的存款账户时，被执行人得到消息，主动和我们取得联系，说明账户内资金系医院购买设备专用，请求不要扣划，表示愿意自动履行。后经协调，被执行人于次日来我局一次性将赔偿款全额缴清，医患双方消除了对立情绪，握手言和。对那些被执行人财产在外地的案件，我一直提示自己要设身处地从申请执行人的角度思考解决问题，坚持正确的群众观念，那就是把群众根本利益作为出发点，尽量用最小代价获取最大利益。如我办理的申请执行人徐尚舟与被执行人李兵合伙纠纷一案，执行标的20万元。本案申请执行人是河南人，被执行人是寿县人，经查被执行人在寿县空空如也，其所有的可供执行财产却远在崇明。为节约执行成本，我们和上海市崇明县法院执行庭多方联系，详细说明情况，希望能接受委托。在我们的不懈努力下，崇明法院同意接收此案。目前此案已进入财产评估、拍卖程序，申请执行人为此写来感谢信。限于篇幅，其他案件的执行情况在此不再一一赘述。三年来，我配合局里其他同志办理执行案件约有200多件。我始终坚持执行一盘棋思想，心结一条，劲使一处，依靠执行集体的智慧和力量，攻克了一个有一个硬骨头案件，平息了若干社会矛盾，在化解“执行难”的道路上又向前迈进了一大步。
二、加强学习，温故而知新。
面对不断出现的新情况新问题，面对不断颁布和更新的法律法规，只有不断加强学习，才能准确把握时代跳动的脉搏；也只有不断加强学习，才能适应新形势下执行工作新的挑战。首先，政治理论学习不容忽视。一个法官，尤其是执行法官，不能仅仅着眼于案件本身的法律效果。在当今构建和谐社会的漫漫征途中，案件的社会效果往往很重要，在某些方面表现得相当突出。这就要求我们必须对国家和地方政府社会经济文化发展的大趋势保持清醒的认识。如果认为政治理论空洞无物而放松学习，则有可能迷失方向，导致盲目蛮干。年年开展的“社会主义法治理念”教育，使我受益匪浅。通过学习，我初步掌握了社会主义法治理念的基本内涵，而这对以后办案将无疑会起到导航和指南作用。年开展的“科学发展观”教育，又使我对人民法院的可持续发展有了更深的理解。科学发展观必将而且已经指导人民法院进一步调整工作思路，进一步调整审判执行工作服务大局的重心，促进人民法院各项工作由被动办案到能动服务的转变。科学发展观确立的“以人为本”思想又要求作为法官的我们全面理解和领会人权的司法保护，维护社会公平正义。其次，法律学习一以贯之。年年10月通过的《物权法》和修改后的《民诉法》，以及后来众多的司法解释，都是执行工作中不可或缺的，必须学习掌握。我自己在年年也幸运地通过了国家司法考试。学习是为了更好地工作，工作又反过来检验学习成果是否落到实处。在实际执行中，执行异议、执行听证等许多方面的处理现阶段还处在摸索阶段，更少不了认真学习和大胆借鉴。再次，学习方式方法多种多样。可以从书本学习，可以向典型学习，可以和同事讨论，可以翻阅报纸杂志，可以浏览网络电视等等，只要是有心人，随时随地都可以学习。正所谓磨刀不误砍柴工，目标是争取做一名学习型法官。
三、服务大局，谱写新篇章。
人民法院的职能决定了审判和执行工作必须服务于改革、发展、稳定的大局。第一，自年10月份，中央政法委在全国法院系统开展的“集中清理积案”活动，时间紧任务重。我局共清理出118件案件，其中许多案件都是多年前遗留下来的。我们把所有案件分类造册，逐案剖析原因，明确责任到人，周六周日加班加点，加大执行工作力度。对有执行线索的及时出警，有财产的依法采取相应措施，无财产的穷尽执行措施后给当事人一个明白交代。清积期间我们成功执行了一批尘封已久的案件，并在规定时间内按质按量圆满完成上级要求的清积任务，使我院的执行工作步入良性循环。第二，寿县这几年加速城市建设，而新城区建设更是全县工作的重中之重。县委县政府举全县之力，致力于发展地方经济。在北门外北山石灰窑拆除行动中，在南门外春申广场拆迁行动中，在通淝路和高速公路连接线等等拆迁行动中，我局都是充当了重要的角色。每每这时，我们执行干警责无旁贷，永远冲在第一线。我和我的同事们在现场沉着应对，临机处置了许多棘手的问题，充分发挥人民法院职能作用，依法为县委县政府的决策提供强有力的司法保障。
四、继往开来，交好接力棒。
1、廉洁自律方面。尽管法官这个称呼听起来很神圣，但我们国家的现状决定了法官仍是一个比较清贫的职业，而且比一般职业会受到更严格的职业道德约束。它要求你坐的直，站的稳，走的正；它要求你慎于交往，自觉抵制社会上各种歪风邪气；它要求你谨于言行，切莫在权力的漩涡中眩晕昏聩；它要求你恪尽职守，自觉推行奉献精神；它要求你一身正气，两袖清风既然选择了法官这个职业，我也没有什么好说的，必须按上面的要求去做，并且尽力做好。
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2、工作目标：通过整改，确保实现“两个明显提高”（公众安全感明显提高，公众对平安建设的知晓率明显提高）、“两个明显改善”（全区治安环境明显改善、法院工作作风明显改善）、“四个不发生”（不发生有影响的重大，不发生群死群伤的治安灾害事故，不发生重特大安全生产事故，不发生因政法干警违法违纪行为影响稳定的事件）的目标。
二、强化组织保障，确保整改工作取得实效
1、强化组织保障
本次整改工作由杨元忠书记牵头具体组织实施，下设办公室，公办室主任由李玉忠同志兼任，副主任由雷会同志担任。办公室工作人员为院办公室、研究室、政工科和监察室人员组成。雷会同志担任信息联络员。
办公室主要职责：
（1）负责与上级机关、本院各部门之间的工作联系和协调。负责本院综治工作计划安排和具体实施。对影响群众安全感的因素、强化打击、加强防范、加强和改进社会管理等方面工作进行专题调研，提出工作意见建议，拟写工作方案。
（2）对本院各部门贯彻落实社会治安综合治理工作落实情况进行监督；对群众反映、投诉的问题进行调查，对查实的短期内可以解决的问题，督促整改落实。
（3）负责对本院开展打击犯罪、加强和改进社会管理、群防群治、队伍建设等方面落实整改措施的宣传报道。及时上报整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。
2、强化制度保障
以落实责任为重点，建立完善各项工作机制。
（1）建立综治工作专题研究工作例会制度。每月召开一次综治工作专题研究工作会议（原则上每月第一周的星期二召开），研究贯彻上级综治委文件精神。听取办公室对整改工作进展情况的汇报。协调解决整改过程中存在的问题，研究安排下一阶段综治工作等。
（2）建立信息报送机制。由办公室及时上报我院整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。整改工作信息快报每月不低于四条。
（3）完善接待制度。大力加强“立案便民服务窗口”建设，在立案、大厅配备休息椅、空调、饮水机、便民箱等服务设施；设立便民服务立案电话，电话：4616112；建立“便民诉导员”制度，积极为群众提供导诉、答疑、调解等便捷服务。积极开展司法救助，对农民工追讨工资、工伤抚恤、赡养、抚养及交纳诉讼费用确有困难等情况的当事人，视情况给予减、免诉讼费用，以真情体恤人民群众疾苦，解决当事人实际困难。
（4）完善社会监督机制。对人民群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法制宣传教育的案件，在有计划组织安排社会群众和邀请人大代表或政协委员旁听案件审理的基础上，应主动邀请新闻媒体报道案件审理情况，并给新闻媒体创造有利的工作环境和条件。在院监察室设立投诉专线电话，电话：4617035，电话号码通过新闻媒体和入户宣传向社会公开。受理群众对我院干警违反最高人民法院“五个严禁规定”和我院“四项绝对禁止”的规定，解决好群众反映的具体问题。
（5）建立责任查究制度。严格落实《白云区社会治安综合治理领导责任查究办法》（白党办发[2010]21号）和《白云区人民法院2011年岗位目标责任制》，督促本院各部门认真履行综治工作责任，推进社会治安综合治理深入开展。对在社会治安综合治理工作中不负责任，工作推进不利的部门和个人按有关规定追究责任。
（6）建立包片负责制。我院包片塔山社区，协助塔山社区开展社会治安综合治理工作，重点协助塔山社区查找影响群众安全感的突出问题，理清抓好治安防范的工作思路，协助抓好塔山社区治安防范，加强流动人口中、重点人群的管控和社区矫治等工作，落实社会服务和管理措施，有效减少刑事案件和治安案件的发案。全院分十二个工作组，每月开展不少于两次进塔山社区入户调查走访工作，每次入户不少于5户。
（7）完善“巡回法庭进项目”制度。根据省委省政府确定的“作风建设年、环境建设年、项目建设年”的工作大局，加强完善“巡回法庭进项目”工作，对我区78个重点项目提供法律服务和保障，对其在项目推进过程所遇到的挡工堵路、强买强卖、强揽工程等现象积极协调处理并帮助化解。同时妥善处理好工作开展过程的五个关系：处理好诉讼与非诉讼矛盾化解间的关系；处理好主动服务、能动司法与审判中立的关系；处理好参与社会管理创新与把握通过巡回法庭工作推动经济、社会发展的关系；处理好法院工作“点”与“面”的关系；要处理好热情服务与廉洁司法的关系。
（8）开展好“四无单位”创建活动。“四无”创建活动要与“三创一办”活动有机结合，要与省委、省政府提出的实现经济社会又好又快、更好更快发展精神有机结合，确保创建工作务必意识到位、态度认真、执行力强和效率高，通过精心组织、加强领导、狠抓落实、强化监督、扩大宣传等得力措施，形成人人参与创建的良好氛围。最终达到：“无责任事故”即：无发生涉案人员非正常死亡事故，无枪支等警用器械被盗、丢失事故，无失窃、泄密、火灾、重大交通事故；“无执法过错”即：即无违反《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》、《五条禁令》等规定的情况；“无违法违纪”即：无违法犯罪行为，无受到党纪、政纪处分的行为，无违反“三创一办”相关要求的行为；“无有责投诉”即：无违反执法办案有关规定被投诉查实有责任的情况，无违反窗口服务承诺被投诉查实的情况，无明显因工作不作为、乱作为而造成恶劣影响的情况。
三、深入持久开展“五大活动”
按照维护社会稳定、增强群众安全感的要求，着力解决制约综治和平安建设工作深入开展的深层次问题，结合我院工作实际深入开展“大讨论”、“大排查”、“大整治”、“大走访”、“大宣传”活动，使“六大活动”的开展取得实效。
1、在全院开展“群众安全感满意度低，我们怎么办”大讨论活动。结合单位工作实际，结合“三个建设年”及“四帮四促”工作要求，重点开展讨论在开展依法治区和社会治安综合治理工作中，如何发挥审判职能作用。查找自身存在的不足，拟出整改的具体措施和方案，明确责任人和整改时限，做到细化、量化、责任落实，不走过场。
2、突出重点，落实措施，继续加强开展社会治安重点地区“大排查、大整治、”活动。在去年此项工作开展的基础上，继续加大工作的力度，对各审判法庭、沙文人民法庭的安全性进行彻底排查，找出可能存在安全隐患的死角进行整改，确保无安全责任事故。
3、以“百千万”活动为载体，深入开展“大走访”活动。以“听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权”为主线，认真开展好“百名院长下基层、千名法官进社区（村组）、万件案件听意见”活动。通过走访，达到以下目的：了解所包社区的社会治安动态；搜集群众对社会治安管理的意见和建议；化解群众的负面情绪；增强群众的自我防范意识；调动广大群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。
4、广泛深入开展法治“大宣传”活动。继续以“法律六进”为载体，开展法治宣传活动，提高市民的法律意识。把“严打”和社会治安综合治理纳入“六五”普法规划，推动社会治安综合治理纵深发展。加强“庭审直击”的新闻媒体宣传，以正确的舆论的导向引领市民遵纪守法。
四、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，切实加强队伍作风建设和效能建设
要继续深入推进“三项重点工作”的开展，从规范办案行为入手，加强队伍的作风建设和能力建设，强化队伍的执行力，牢固树立“为大局服务、为人民司法”的宗旨，为构建和谐白云，有效提高群众安全感满意度提供优质高效的法律服务和保障。
1、继续在全院推行绩效考核机制。以“效率优先、综合考评”为原则，以物质奖罚和职级升降为手段，突出奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作效率的提升。
2、推行案件当事人评价和群众评议机制。在案件审判执行及开展服务工作中，凡是涉及群众利益的案件审理、司法调解等事项实行当事人评议和服务对象评议制度。（相关评价评议表格新制作）
3、强化错案责任追究制度。严格落实上级及我院的错案责任追究责任制度，坚决执行有关文件精神，对有责人员严格追究责任，对负有领导责任的分管领导追究领导责任。
4、实行回访、告知制度。在案件的立、审、判、执等过程中，及时将案件的进展情况告知当事人。对已审结、执结案件的当事人进行回访，了解案件当事人对案件处理过程中干警的工作态度、处置措施等的满意度。并将有并回访、告知案件（案件除外）的简要情况、当事人改名及联系方式向区委政法委备案、备查。
5、继续推进群众办事流程公示制度。将案件审理流程，办理时限、所需诉讼材料等全部上墙公示，在立案大厅设立问询处，耐心解答当事人的疑惑，引导当事人到相应归属点办理相关事宜，为当事人提供优质、高效的服务。
6、开展“司法为民、警民连心活动”。结合法院工作实际，以“法庭开庭审判”等司法实践活动为载体，开展形式多样，内容丰富的警民、警校、警企共建、警民连心等活动，突出司法为民的工作主题，以最有效的方式、最诚恳的态度，最大限度地赢得群众的理解、信任和支持，构建亲密和谐的警民关系。
五、依法严厉打击刑事犯罪，提升公众安全感
1、依法严厉惩罚恶性、暴力、涉黑涉恶犯罪。通过审判打出声威、打出气势，使人民群众切实感受到法律的有力保护，增强人民群众的安全感。
2、继续深入开展“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动，遏制此类侵犯人民群众切身利益、严重影响人民群众安全感犯罪的高发势头。
3、加强对贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件的审判，从严惩处腐败分子，充分运用财产刑，决不让犯罪分子通过犯罪行为获得非法利益，依法保障改革开放和经济建设的健康发展。
4、严厉打击强买强卖、强揽工程等构成犯罪的不法行为，确保我区重点项目和重点工程建设顺利推进。
5、贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到宽严有理、宽严有据、宽严有度。对主观恶性不大的犯罪人员，特别是对未成年人犯罪和过失犯罪，按照“教育、感化、挽救”的方针，区别对待，依法从轻处罚。对当年判处的本辖区“免、管、缓”人员由承办人在判决生效后十日内将其送当地派出所（外地人员邮寄执行通知书），推进监外执行工作的规范化建设，杜绝“免、管、缓”人员的脱管、漏管和再次犯罪现象的发生，堵住犯罪分子逃避法律责任的漏洞。
6、认真落实《关于全市法院在刑事审判工作中贯彻和谐司法理念的具体措施》，对于刑事附带民事诉讼案件、自诉案件和有和解基础的其他刑事案件，积极适用刑事和解的方式及时结案，减少社会对抗，促进社会和谐。
7、适时选择典型案件到案发地或被告人所在地进行公开宣判，有效地震慑犯罪，起到宣判一案，教育一片的作用。
六、发挥审判职能作用，化解各类矛盾，维护社会稳定
1、及时妥善处理好社会保障、医疗纠纷、服务纠纷、房屋拆迁、人身损害赔偿和婚姻家庭纠纷等各类民商事案件，切实保护好人民群众的权益和切身利益。
2、依法及时审理好农民工追索劳动报酬等案件，特别是涉案人数较多的群体性案件，要从稳定大局出发，既要维护农民工合法权益，又要促进经济发展和社会和谐稳定。
3、按照“调解优先、调判结合、案结事了”的民事审判原则，以“调判结合”为手段，以“案结事了”为目的，完善民事调解机制，加快和谐审判进程。全年民商事审判调解（含撤诉）结案率达40%以上。
4、逐步建立和完善预防、发现和化解矛盾纠纷的长效机制。坚持从维护社会和谐出发，着眼于预防和减少“民转刑”案件和，各部门把排查调处矛盾纠纷作为一项主要工作进行重点部署。坚持对一些重大的矛盾纠纷跟踪督办，严格落实责任制。
5、对政治敏感性强、事关改革发展稳定大局的案件，当事人对立情绪严重、矛盾容易激化的案件要及时向区委、区人大、区政法委和上级法院进行汇报。在案件的审理中，要从稳定的大局出发，多做当事人的思想工作，积极争取区委、人大的支持和政府有关部门的大力配合，最大限度地化解矛盾，平衡利益，消除隔阂。
6、行政审判要坚持“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的行政审判要求，严格贯彻执行市中院《关于行政审判业务若干问题的意见》、《关于开展行政诉讼协调工作的意见》和《关于我市法院审理房地产登记、许可和房地产拆迁裁决等行政诉讼案件执行管辖的有关意见》，审理好相关行政案件，依法维护行政相对人的合法权益。加强行政诉讼协调工作，通过协调，尽最大努力化解行政争议，疏通官民矛盾，促进人民群众与行政机关的相互理解和信任。
七、加大执行工作力度，加强案件质量评查，最大限度地保障权利人的合法权益得以实现，提升法院公信度
1、开展集中执行活动。调整警力，制定方案，本着“先易后难”的原则，争取最大限度的保护债权人的合法权益。执行局、沙文法庭、法警队积极配合，通力协作，形成拳头，重点突击“骨头案”。必要时，本院其他部门也要参与执行，形成“大执行”格局，力克执行难关。
2、继续开展清理执行积案活动，对一些影响较大的执行积案进行清理；强化执行和解，多做思想工作，争取当事人自动履行，提高案件执行和解率，最大限度地化消极为积极，化对抗为配合，营造诚信、和谐的执行氛围。
3、加强与公安、检察机关、银行等部门的协调配合，强化上下级法院间的联动，依法惩处拒不执行生效判决裁定和暴力抗拒执行的犯罪行为，对有能力履行而逃避执行、拒不履行的被执行人，强化冻结、扣押、拍卖、变卖等强制措施，情节严重的予以拘留、罚款直至追究刑事责任，努力实现胜诉群众的合法权益。
4、继续开展好“四项专项治理”活动。认真开展案件质量评查工作，完善案件质量评查体系，围绕案件找问题、围绕问题追责任、围绕责任抓查处的审判监督和职务监督体系。每季度对案件评查的结果（含法律文书的错、漏字情况）进行通报，并按规定给予处罚。
八、牢固树立“为人民司法、为大局服务”的宗旨意识，努力创建服务型法院，提升群众满意度
1、简化立案审查程序，畅通立案渠道，拓宽立案方式。做到当即审查、当即受理、当即立案，方便群众诉讼，减轻群众诉累。
2、完善服务设施，开展诉讼引导，正确引导当事人依法进行诉讼活动，并做好诉讼风险提示。严格执行我院下发的《文明用语及禁忌用语规定》，坚决杜绝态度粗暴和“冷、横、硬、顶、推”等不文明行为发生。
3、强化能动司法，延伸审判职能服务，大力开展巡回审判工作，方便群众诉讼，全年巡回审理案件达案件总数的30%以上。
4、继续完善便民措施，严格执行我院《司法便民三十条具体措施》，积极开展上门立案、上门调解等司法服务，认真落实司法救助的规定，确保有理无钱的群众打得起官司，打得赢官司，从源头上有效控制非正常上访事件的发生，让人民群众真正感受到社会主义司法制度的优越性。
5、继续推行“便捷案件”审理机制，对双方当事人矛盾焦点争议不大的案件采取便捷审理的方式进行处理，提高审判效率，减轻当事人诉累。
6、认真做好工作，对群众的来信来访和上级部门交办的事项或督促办理的案件要在规定的时间进行答复和办理。答复率达到100%。
7、加强司法廉洁建设。严格执行最高人民法院“五个严禁”规定和我院“四个绝对禁”规定，坚持“廉政勤政恳谈会”制度，建立法官廉政档案，在完善监督机制和检查问责上下功夫，努力解决廉政体系不健全、监管责任不明确、工作措施不落实等问题。
九、建立健全舆论宣传工作机制，加强法制宣传力度。
篇10
香港社会对服刑人员有多种称谓，囚犯、犯人、罪犯、服刑人士、在囚人士等概念混用。经过比对，官方文件和监狱职员中使用“囚犯”称谓的较多，为行文方便起见，本文也采用此概念。
在囚犯矫正领域，香港囚犯矫正社会化分工程度较高，分为以监狱为主的设施矫正和以善导会为主的非设施矫正两大系统。香港囚犯矫正工作在以下方面较有特色：
一、刑罚执行
香港地区在刑罚执行方面的法治化、社会化、专业化程度很高，主要表现在：
(一)刑罚执行职能的纯化
香港监狱系统运行的经费列入每年的政府预算，完全由政府拨付，比较充裕，并且在相当长的时间内保持稳定，监狱不需要追求经济效益，衣食无忧，没有创收压力。因而，可以将主要精力用于履行监狱的主要职能。香港监狱独立性、自主性较强，很少承担来自纵向和横向机构加之的行政任务，没有经常的运动式的考核与检查，负担很轻。监狱与社区内的社会团体、公司、机关、民众保持密切的联系，也参加不少“共建活动”和社会公益活动。其运作特点一是它们不属于“任务型”而属于“契约型”，大多由监狱和社会团体签订协议，依约定行事。根据各个监狱的不同情况，可多可少，可繁可简，可出力，可出钱，灵活多样，运用自如。二是社会团体参与矫正罪犯的活动不是偶尔为之，而是常行的活动，已经较为成熟，监狱不存在疲于应付，不会对刑罚执行活动产生干扰，相反，是一种可以长期依靠的力量。三是惩教署组织监狱职员及家属参加的公益活动主要是筹款活动，如组织卖物会，将筹得的善款用于慈善事业；为香港世界野生动物基金筹款；等等。为了让市民了解和帮助更生人士，在全区利用各种媒体，进行广泛的宣传活动。监狱和社会组织互为对象，互相帮助，形成了长期的互动关系。
(二)成熟的刑罚执行体系
香港的囚犯矫正由设施矫正和非设施矫正两个系统组成，已经运作了五十余年。设施矫正由惩教署及以下各类监狱负责；非设施矫正由善导会等民间组织、社区民众和志愿者实施。二者衔接较为紧密。每当新囚犯入监，监狱会及时通知善导会，善导会马上派人来监狱，帮助囚犯适应新环境，与监狱、囚犯共同制定囚犯的矫正计划，并且在该囚犯服刑的全过程中实行定期的、不间断的帮教、就业培训和生活指导。囚犯参加社会工作、假释和释放后，惩教署安排中途宿舍，进行释后监管和帮助；善导会为更生人士提供住宿和短期经济救济，帮助释囚渡过困难期，直到他获得工作，找到住处，按时领到政府的救济金。善导会还提供无期限的释后服务。更生人士不管释放后经过多少年，只要有困难，均可电话或上门求助，善导会将会尽量提供各种帮助和服务。
(三)法治化程度较高
香港在矫正囚犯方面，不仅立法完善，而且有一整套保障法律公正实施的程序，监狱职员的法律意识、依法办事的能力、操作规章的习惯程度都较高。
1.法律细密、具体、操作性强
对于囚犯违法违规、懈怠、抵抗等行为，香港的监狱法例均给予全面的规制。规定，囚犯的过失和非法行为可能会导致来自狱方的惩戒，共有“对抗监狱长和惩教署其他官员命令或违反监规”、“擅自与其他罪犯接触”等23种情形。我们熟悉的监狱警察对罪犯实施的惩戒，如训斥、警告、静坐反省、面壁思过、记过、短期停止会见(通信、通讯、亲情电话、特优会见)、降低处遇、停止参加娱乐活动、停止吸烟、罚款、改变工作、取消劳动奖金、取消呈报减刑(假释、社区矫正)、计分考拉扣分、严管、禁闭、使用戒具、单独监禁等，与上述23种情形多有重叠，有些名称不同，内容相似。有了这些规定，囚犯的过失和非法行为将导致监狱对其提起违纪诉讼。这样，处理囚犯的违纪、抗拒行为就变得规范和简单了。
2.用程序维护正义
香港的假释制度在亚太地区是首屈一指的。2000年，香港监狱假释2 744人，假释率40.4％，高于澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新西兰、泰国、印尼等所有亚太国家。[1]并且，在港人的理念中，假释不是刑事奖励，而是罪犯法定的权利，普遍适用于全体囚犯。囚犯只要服够了规定的刑期，经过申请，都可以获得假释，假释没有人为标准，也不需要经过评比考核。香港社会治安良好，刑事发案率远远低于西方国家，最近二十多年在全世界广得好评。[2]这种社会基础提供了宽待囚犯的现实条件，再加上乐善好施、热衷参与的民风，使得囚犯适用假释的比例一直很高。
囚犯保外就医是最容易滋生特权和腐败，侵蚀社会公正的领域。香港没有保外就医制度，囚犯有小病在监狱医院内解决，疑难杂症和大病到社会上的大医院就医，玛丽医院和伊丽莎白医院常年预留囚犯病房，囚犯就医期间由监狱管理人员负责监管，病情减轻后即收监执行。囚犯的医疗费用由政府统一提供。
3.反腐卓有成效
香港对公务员的腐败行为实行“零忍耐”的刑事政策，没有刑事犯罪“起刑点”的规定，公务员哪怕受贿一元，也要治罪。迁移到监狱领域，职员吸囚犯一支烟，喝囚犯一杯茶都算受贿，不仅要治罪，更重要的是，将剥夺其后半生的社会福利，可谓损失惨重。所以香港监狱职员和囚犯之间的界限划得很清，很少有拉拉扯扯和形成不正当关系。职员违法的类型，主要是欺压囚犯和使用暴力。
香港监狱法例在囚权保护方面，将着力点放在事前控制和预防上。囚犯如果违反以上23条规定，需要给予以下处罚时，必须经过起诉、听证程序：(1)不超过28天的禁闭；(2)取消不超过2个月的赦免权；惩教署长可批准取消不超过6个月的赦免权；(3)取消不超过3个月的特惠；(4)没收全部或部分收入；(5)从收入中部分扣除或全部扣除以弥补因囚犯丢失、故意损坏、破坏财产所造成的损失。[3]
(四)囚犯权利的法治保障
香港在1982年将“监狱署”易名为“惩教署”，标志着囚犯矫正工作新理念的诞生。港人认为，在被囚禁期间，囚犯与监狱管方的地位并不平等，他们的人权因而特别容易受到侵犯。此外，他们提出投诉时也会遇到不同程度的掣肘，因此，要建立囚犯权利的保障机制和特殊的投诉机制。
香港设有既定的渠道，可供囚犯表达不满。除了监狱内部的处理投诉机制外，囚犯还可以透过多种外部途径，就其待遇提出投诉。外部的对象机构主要有五个方面，即太平绅士；立法会议员；行政长官和政府高级官员；申诉专员；非政府组织，如香港人权监察，香港善导会，香港戒毒会，香港基督教更新会及基督教牧爱会。其中，申诉专员和太平绅士的工作最为规范，在实践中发挥作用最为经常。我们收集到一些监狱职员欺压囚犯，对囚犯使用暴力而被惩处的案例，其中有些就是囚犯投诉后他们处理的。
1.申诉专员
香港法律吸收英美文化精神，强调市民人权的保护。很早就建立了申诉制度，回应市民的权利诉求。20世纪60年代时，是向行政、立法两局非官守议员或市政局议员提出投诉，1989年成立专门的“行政事务申诉专员公署”受理市民投诉。申诉专员独立于政府，独立从事调查活动，政府有关机构对于申诉专员的调查结论和处理意见，必须做出解决回应。
每名新进入惩教院所的囚犯会在墙上看到一张申诉专员公署提示投诉的告示，并获发一份有关申诉的资料单张。他们如果要向申诉专员做出投诉，可直接写信提出，或填写申诉专员公署提供的投诉表格，投递给公署。囚犯发出投诉信件是免费的。监狱可以检查囚犯发出的邮件，但是，囚犯与申诉专员的通信，监狱职员是不能检视的。如有特殊情况，需要开启搜查，也必须通知该囚犯到场，除非他不愿意到场。
申诉专员遇到下面五种事关囚犯人权的问题时，必须向惩教署询问：(1)囚犯所得到的治疗及药物；(2)被监狱职员打压；(3)被剥夺与外界接触的权利；(4)人身安全受到威胁；(5)进行宗教仪式或参与宗教活动的权利被侵犯。
就囚犯投诉事项，申诉专员认为有必要时，可以到监狱中探访投诉人。监狱应提供可视、隔音的处所，供申诉专员和投诉囚犯“密谈”，这样做，既可以保障申诉专员的人身安全，又能消除投诉囚犯的顾虑。
在香港监狱，由于囚犯投诉不需要付出什么代价，申诉专员公署每年收到的囚犯投诉都很多。囚犯的投诉主要涉及对处罚的不满和监狱管理上存在的问题，对这些投诉的事实认定和法律评价有相当的难度，因此，申诉专员必须小心处理，以求在维护囚犯权利和维护监管秩序上取得平衡。由于这种平衡的内容并无绝对的标准，申诉专员在做出判断时，经常是煞费思量。
2.太平绅士
香港的“太平绅士”在社会属性上类似于人们心目中的“社会贤达”，由香港行政长官选择和委任。太平绅士的职责主要有两项：第一，根据《太平绅士条例》的规定，定期探防监狱，会见囚犯，接受囚犯的投诉；第二，巡查监狱的设施和服务，提出意见和建议，帮助监狱机关提高处理惩教事务的效率，改善囚犯待遇。目前，香港有362位官守太平绅士及964位非官守太平绅士。一般情况下，太平绅士巡视监狱是每两星期或每月进行一次。政府当局通常会按每所监狱既定的巡视次数，每次委派两位太平绅士巡视。
太平绅士接到囚犯投诉后，可以进入监狱调查，监狱应为太平绅士的调查提供方便条件。太平绅士可与投诉囚犯私下谈话，借以保障隐私。监狱派员在会面室外驻守，以确保太平绅士的安全。
太平绅士在巡视记录上记下他们对监狱的观感，然后将这些记录送交惩教署，让高层管理人员了解社会各界对监狱工作的意见，以利于主管机关督导各监狱改进工作。
太平绅士也可就投诉中的问题向监狱查询。对一些需要有关机构处理的投诉，也要及时转介。有关机构要把他们采取的行动告知太平绅士。为了保证投诉得到公平、妥善的处理，政府鼓励太平绅士评核各监狱囚犯投诉事项的发展状况，提出改进建议。
为了提升太平绅士巡视监狱、处理投诉的专业性和科学性，申诉专员每年都会邀请太平绅士参加公署的“投诉处理”专题研讨会，经常安排他们到政府部门参加访问，透过这些活动让他们深入了解政府的工作内容和运作机理，提升处理投诉的技巧和质量。
二、组织和人事
香港监狱的组织与人事制度本着求实求效的原则建立与运行。
(一)专业化架构
1841年香港设立第一所监狱，归警队管理，首长为“裁判官”。1879年，香港设立“监狱监督”管理监狱，监狱正式脱离警队的管理。1938年成立“监狱署”负责管理监狱，1982年将监狱署更名为“惩教署”，负责管理监狱至今。1997年前，惩教署是布政司保安科下的一个署级部门。回归后，惩教署成为政务司保安局下的一个署级部门。
惩教署负责管理26所惩教院所，3间中途宿舍，2间羁留病房，一所职员训练院以及一个押解组，工作人员7千多人。惩教院所实行“类中分层”的分类模式；遵循“以刑期为主，以犯罪类型为辅”的划分标准。即先将全体囚犯分为成年男犯监狱、成年女犯监狱、未成年人管教所三个大类；④然后在每一个类型的监狱中，又以刑期和犯罪类型为主要标准，给囚犯评定安全等级，分别关押到五种不同保安等级的监狱中。
各种保安等级的监狱的划分标准和囚犯的服刑内容是：(1)高度设防。主要囚禁社会危害性和人身危险性大的罪犯。他们一般犯有较严重的罪行，刑期中等以上，包括被判处终身监禁和死刑的囚犯。②高度设防监狱配备各种现代化的监控设施，囚犯只能在室内工场工作，而不能从事户外工作，晚间囚犯住单人囚室，而不许共处一室。目前香港高度设防的机构有6所，即赤柱监狱、石壁监狱、荔枝舟收押所、壁屋惩教所、大榄女惩教所、小榄精神病治疗中心。(2)中度设防。关押罪行较轻，刑期较短，人身危险性较小的囚犯。中度设防的机构中，囚犯可以共处一室关押，监视和控制相对较松，囚犯可以在监狱范围内从事户外工作。中度设防的机构共5所，即芝湾惩教所、袁灵洲惩教所、埔坪监狱、白沙湾惩教所和域多利监狱。(3)低度设防。主要关押刑期将满的囚犯、表现较好的囚犯和初次犯罪的人，刑期一般在3年以下。囚犯可以在户外工作，生活较自由。香港的大部分惩教机构都是低度设防，共16所，即：芝兰更生中心、蕙兰更生中心、励志更生中心、励行更生中心、励敬教导所、励新惩教所、歌连臣惩教所、袁灵洲戒毒所、罗湖惩教所、马坑监狱、壁屋监狱、沙咀劳教中心、大榄惩教所、大潭峡惩教所、洞头惩教所。(4)更新中心。用于收押年轻犯人，主要对他们进行心理治疗和各种教育、训练，以帮助年轻人尽快回归社会。目前共有四所：接受第一阶段更生训练的年轻女犯关押在芝兰更生中心，完成训练计划后转入蕙兰更生中心；接受第一阶段更生训练的年轻男犯关押在励志更生中心，完成训练计划后转入励行更生中心。更生中心的探视时间较为宽松，励行更生中心和蕙兰更生中心每周任何一天均可探视，无公共假期的限制。(5)中途宿舍。是一种过渡性的惩教机构，在囚犯离开上述封闭机构后，为其提供融入社会的各种帮助。目前香港有紫荆楼、百勤楼、丰力楼三所中途宿舍。紫荆楼接收从教导所或戒毒所释放的女性受监管者以及参加“释前就业计划”、“监管释囚计划”的成年女犯；百勤楼接受参加“监管试释计划”、“释前就业计划”，“有条件释放计划”、“监管释囚计划”及戒毒所的成年男犯；丰力楼接受从劳教中心、教导所、戒毒所释放的年轻男性受监管者。入住期长短不一，视每个囚犯的更生进度和现实需要而定。周末和假期通常会批准他们外出访问家人和朋友，以便他们能尽快融入社会。宿舍也鼓励家人及朋友来访，支持宿舍的工作，以利囚犯更快的改过自新。
香港各监狱均实行扁平式管理，内部管理层次较少，没有“分监区”一级机构的设置，实行监狱直管各个功能区的做法。香港监狱采用扁平式管理的条件和理由是：其一，由惩教机构专业化架构分层的现实决定，香港的监狱都是小监狱，只有少数几所监狱关押超过千人，全港最大的赤柱监狱，设计关押能力只有1 554人，我们访问的那天，实际关押着991人。大多数监狱都是关押几百人，有的监狱只关押十几人。这种状况为实行扁平式管理提供了物质条件。其二，监狱职能纯化，没有额外的行政负担和经济负担，需要监狱首长操心的事项较少，需要解决的问题限于内部，处理起来比较简单。其三，市场高度发达，监狱内部个岗位专业化分工的程度很高，职责划分清楚，不养闲人，推诿、扯皮现象少见，制度运行顺畅，运行成本较低，一个首长有可能同时管理更多个数的部属。
(二)首长负责制
香港各监狱实行监狱首长负责制，高层管理人员很少。以赤柱监狱为例，关押囚犯一千多人，高级管理人员只有3人，即总监督1人，监督2人，③占全体监狱职员的3‰。监狱首长的权力却很大，可以对所属的任何部门和岗位直接发号施令，监狱的自主权力也很大，日常管理事务中，需要向惩教署请示的事项很少。
但在事关囚犯权益和容易滋生腐败的事项上，监狱首长的权力却要受到来自政府和社会团体的约束和监督。香港公务员队伍向以廉洁、高效在世界著称，很大程度上得益于他们著名的三项制度，即精干高效的文官制度、遍及各行各业的行政咨询制度、极具权威的廉署制度。监狱首长的任职条件，一般必须从事监狱矫正工作10年以上，精通监狱业务，具有高尚品德，模范守法并乐于接受监督。香港共有咨询委员会500多个，获得委任，进入咨询委员会的约5 000余人，其主要作用是沟通政府和民众之间的信息，反映民意，向政府行政部门提出咨询和意见。香港监狱工作对委员、对民众是开放的，透明度相当高，产生腐败的几率就要小很多。在人们的心目中，廉政公署的职能是查处贪污，其实，它更大量的工作是预防贪污。它的三个职能部门中，“防止贪污处”负责审查政府部门和公共机构的工作程序，并向审查对象提出防贪建议，对象单位必须给予配合，做出改进；“社区关系处”则积极争取市民参加反贪工作，教给他们反贪知识和反贪技巧。再加上香港早已建立了成熟的证人保护制度，查处的贪污案件中，70％的举报是实名举报，极大地调动了下属和居民的反贪积极性，进一步铲除了滋生腐败的土壤。港府在其80多个部门中都设立专门的反贪督导委员会或预防贪污小组，惩教署中也有这样的机构，用权力的制约有效防止了行政首长的腐败。
监狱制度为防止监狱首长腐败提供了有力保障，如：囚犯的假释由本人提出申请，并经由各方人士参加的假释委员会讨论批准，监狱首长个人无权决定。对囚犯较重的处罚，需要经过听证程序。不设保外就医制度，从根本上清除了监狱首长借此寻租的可能性，此外，申诉专员在接诉中，太平绅士在巡狱中发现问题都会及时向监狱首长提请注意，起到了防微杜渐的作用。从某种意义上说，牵制和监督制度的设立，既是对权力的限制，也是对监狱首长的保护。
(三)待遇与考核
香港监狱职员的招收、培养、训练模式节省经费，比较实用。内地监狱警察的学历教育和业务培训是融为一体的，统一在中央司法警官学院和各省的司法警官职业学院进行，以学历教育为主。香港不设监狱职员学历教育学院，青年学生的学历教育由他们自己报考社会上的各种大学完成。大学毕业后再报考监狱职员。被录用后，经过职业训练，然后上岗。在香港监狱系统内，只有惩教署办的一所“职员训练院”为职业训练的常设机构，所有新招募的职员，必须接受23至26周的学习和训练，然后到惩教机构参加一定时间的实习，经过考核合格后，才能正式上岗。“职员训练院”可同时训练375人。其培训分为入职训练、发展训练、专科训练三种类型。“训练院”的教官由惩教署在各监狱选聘的资深职员担任，他们具有与囚犯打交道的丰富经验，是各岗位的学有专长的优秀人员。教育训练内容突出实用性和实效性。
香港按照“终身学习，终身训练”的原则对监狱职员进行不间断的职业培训，按照职员的年龄、岗位、专业，每年进行多次定期或不定期的训练，每次训练结束都要考核，必须达标。我们在与几位中年职员的谈话中了解到，他们最怵的是每年一次的体能测试，人人都要过关。所以每个人都在控制体重，参加体育锻炼。
香港不实行“高薪养廉”制度，这是由香港的经济情况决定的。2006年，香港的人均国民生产总值为14 000美元，新加坡是31 900美元；2004年内地人均GDP刚超过1 000美元，这些决定了香港没有条件在公务员中实行高薪养廉。但在待遇上与内地和周边国家比，又有较大的优越性。香港公务员工资较高，除退休后享受退休金等社会福利外，在职期间还有数目可观的三项补贴，即住房补贴，医疗补贴、子女教育补贴。职员每月领到的住房补贴就达到工资的40％。香港海多土少，人多地少，寸土寸金，“住”是市民的最大难题，不少市民是以工资的一半付房租的，有的人要付出全部的工资。生活其他开支要靠业余打工的其他收入维持，有些人打着三份工。能够买得起住房的是少数人，大部分市民住的都是“公屋”，面积只有30多平方米。港府也造廉价屋，售价仅为市值的五成半，但市民购买是有条件限制的。赤柱监狱大部分职员是租住或分期购买公屋和廉价屋的，只有总监督和监督等少数高级管理人员，经过多年的积累，刚刚买了自己的住房。
香港法官的工资高于公务员。法官全部从律师中产生，他们受教育的时间和从业时间都比公务员长。人们在理念中认为，应当让每个人的教育投资得到回报。港府给予公职人员的待遇也不吃大锅饭，根据不同的身份，确定不同的待遇。香港的中学分为官立、资助、私立三种，全港400所中学中，官立的只有40所，占10％，其经费全部由政府负担，教师享受公务员待遇；社团举办、政府资助的约占全部中学的80％，学校运行的日常经费由政府资助，但其教师不是公务员，不享受公务员待遇。其余约10％为私立中学。另外，香港的幼儿园全部为私立。监狱系统也是一样。赤柱监狱的职员分为四种类型，第一类为高级管理人员，为总监督和监督，约占全体职员的3‰。第二类为惩教人员，相当于内地穿制服的监狱民警，有公务员身份，占职员的85％。第三类为惩教工业人员，约占职员的10％，他们穿蓝色工作服，相当于内地监狱中的企业管理人员，工作固定，名为“政府雇员”，但又不是公务员；第四类为文职人员，即未列入监狱正式编制，是监狱临时聘用的技术人员和工勤人员，约占5％。四类职员之间的工资级差拉得相当大，待遇区分等级也很明显。
履行预防犯罪，帮助囚犯和更生人士职责的善导会为民间社会团体，其运行经费主要靠政府资助，但在编、固定的雇员只占40％，其余60％的人员均为它的聘用人员。雇员的工资远低于惩教人员，但与聘用人员相比，又有很大的优越性。
惩教人员享受公务员待遇，尤其是享有其他市民不能企及的住房津贴，其实际享受的福利，既优于其他政府雇员和聘用人员，也优于大多数企业的员工。所以，监狱职员的社会地位和声望较高，惩教人员有较强的自豪感和归属感。
对监狱职员的考核，在考核项目上，紧紧围绕职员的岗位和业务，非常具体和细密，如：某一职员负责某一件事，怎样发动，用时多少，用资源多少，与通常标准和要求相比，这次做得怎样，记录都很具体。再如，所有职员，每天一样带班，怎样区分他们的工作质量？他们着重考察个人的努力程度和勤勉程度。如：他们将职员在日常工作中能否用心搜集囚犯信息、发现隐患作为一项重要的考核内容，常年记录和分析。监狱职员搜集囚犯的犯罪情报越多，有价值的情报越多，被用于决策的情报越多，该职员的考核成绩就越高，受奖和晋级的机会也越多。
考核的具体和细密还表现在细致划分各个不同的岗位，对各个岗位有不同的考核侧重点，重在考核每个职员的履行职责情况，以及和往年工作相比的工作状态和成长进步情况。
监督给职员写的评语，其风格是使用描述性语言，而少用概括性、评判性语言。特点是就职员所做的几件具有代表性的事情展开，对职员完成工作的具体情况客观展示，在用词上很讲究细致入微，客观描述，而不是笼统的主观评价。
考核形式上分为从下而上与从上而下两个方面。每年年终，监狱首长要向全体监狱职员做述职报告，然后由每个职员给首长工作业绩打分或写评语，这些资料提供给监狱首长的上司，作为考核监狱首长的依据。监狱首长根据以下四方面的资料，即管教业绩、学习与进步记录、来自囚犯的评价、来自其他职员的评价，给每个职员写出评语，确定考核等级。考核结果只在监狱首长和当事人二者之间公开。当事人认为考核结果不公正，可以提出申诉。这种做法很像日本企业的红包制度，同样可以收到激励和督促的效果，但却保住了当事人的面子和自尊心；也保护了优秀分子，不至成为焦点，减少了职员间的人际矛盾，不失体面与和谐。
三、管理与教育
香港市民的法律意识普遍较强，社会治安好而囚犯重犯率高，这源于重犯者绝大多数是涉毒犯罪，是为成瘾性犯罪。这种背景也造就了他们管教囚犯上的一些特色。
(一)囚犯管理
香港囚犯管理工作的法治化程度很高。细密的法律规定使职员有法可依，减少了不必要的矛盾和风险，同时，还有一整套科学的操作流程，保障制度的实现。我们看到，在监狱的各个功能区、各个操作岗位、墙上都有醒目的提示语，让囚犯知道在这里可以做什么，应当怎么做，消除了囚犯无所适从的困惑，也随时提醒囚犯不要违反监规。
惩教机构现在关押囚犯和违规人员1.2万余人，有惩教人员7千余人，职员和囚犯人数的比例是一比一点几，不存在警力缺乏的问题，再加上可靠的经费保障，就不需要利用强势囚犯来管理其他囚犯。监狱和囚犯都没有完成生产任务的压力，多数囚犯终将自然获得假释。所以，囚犯之间的互相倾轧，囚犯与职员形成不正当关系进而享有特权的情况非常少见。人际关系简单，监狱职员可以把主要精力投入到对囚犯的关心和服务上。
囚犯入狱时，都要参加一个短期启导班，接受关于机构日常程序、规则、福利、援助的指导。赤柱监狱囚犯的入监启导教育只有3天。有人说，香港其实就是个大监狱，清规戒律和监狱差不多，所以不用再教育了；再者，香港囚犯的重犯率较高，80％以上为涉毒犯罪，多数囚犯是“老顾客”，不用再提醒了。
赤柱监狱有非常严格的囚犯的“一日生活制”，囚犯每天什么时间段在哪个区域活动都有明确的规定，监狱内的住宿区、生产区、生活区、娱乐区、宗教区、学习区的划分非常清楚，囚犯一整天都在这些区域中活动，只有晚上就寝时，才能回到自己的监舍。
因为是高度戒备监狱，赤柱监狱不仅在监狱大门，而且在监舍、食堂、工场等各个部位的出入口上，都安装了AB门，由两处工作人员牵制掌控。任何时候，两道门都不可能同时打开。我们参观的每一个工场，身着制服的带班职员都要立正敬礼，向监督报告工作，非常规范和认真。
赤柱监狱的主体建筑大部分为1937年监狱初创时所完成，几十年来一直没有扩建，也没有做大的改建，只是做一些必要的维护和装修，以保证其使用功能。近年来，用于监狱建筑的维修费用，平均每年约4千万港币。过去押犯经常超编，监狱爆满，直到2001年新建了一幢甲类囚犯综合大楼，内有8个工场和256间单人囚室，才改变了监狱拥挤的状况。我们参观所见，各处监舍不仅陈旧，而且狭小，楼距很密，即便是在白天，不少房间还需要开灯照明。决定因素是建设经费的短缺。香港社会财富的分布状态是，财富大量散布在民间，政府控制的数量相对较少。政府的办公场所都不讲排场，一为公众舆论不容，二也没有这样的财力，是一种不得已的选择。
在实施管理，尤其是在处理自己和囚犯关系的问题上，职员大多采取超脱态度。在需要做出判断和决定的时候，监狱职员善于把自己变成裁判员而不是当事人。如囚犯以装病企图达到个人目的，职员不是简单地揭穿，和他斗争，而是顺势而为，送其去医院检查，让医生来判断。对那些声称有病的囚犯，也安排其卧床休息并派人监护，囚犯因之反而失去了自由，不得不缴械投降。对于抗拒劳动，威胁、辱骂、殴打他人的囚犯，职员不用自己处理，而是由监狱按程序向法院投诉，给该囚犯治罪。对于人身危险性大、暴力倾向明显的囚犯，适用“隔离囚禁”制度，即在住宿、就餐、做工、娱乐等各种活动中，将该囚犯与犯群隔离开来，一般不超过21天，以弱化危险因素。
(二)囚犯教育
管理上的专业化分类，为囚犯的分类教育、个别教育创造了条件，提供了平台。港人在囚犯教育方面，具有以下特点：
1.自主型教育
在受教育上，对成年犯人和年轻犯人是区别对待的。年轻犯人要接受一个全面的惩教计划，内容包括参加职业训练和各种学习班、辅导班，参加小组活动、康乐活动和体育活动。成年犯人接受教育则纯属自愿性质。监狱开设中文、英语、数学、社会学等课程。囚犯参加何种教育，监狱不作统一规定，由囚犯根据自己的情况申请。囚犯参加教育都视作出工，可以和做工的人一样领取工资。赤柱监狱的教堂是一处标志性的建筑。港人多信教，参加宗教活动的囚犯较多。监狱的宗教活动由两名全职司铎策划和主持。此外，还有多名自愿探访者及主持礼拜的义务司铎协助他们的工作。
2.“大教育”格局
香港囚犯教育的内容和形式都是丰富多彩的。囚犯参加监狱组织的文化学习，参加各种体育活动、娱乐活动，兴趣小组的活动、写书、写稿、参加宗教活动，接受社会人士和亲友的规劝、辅导，对外演讲、演出，等等，都是教育的内容。这种格局的安排，适应性较强，可以弥补监狱教育资源和教育内容的不足，也为罪犯教育选择权的实现创造了条件。1995年起，“在囚人士教育信托基金”开始运行，收到了香港赛马会等慈善机构几百万的捐款。这些钱主要为那些缺少经济来源的囚犯提供援助，使他们也有机会接受教育。
3.囚犯教育社会化
在与善导会、赤柱监狱同仁的座谈中，他们都表达了这样一种理念：囚犯走上犯罪道路，社区也有责任，因此，社区也要承担帮助囚犯改进自新的责任。香港的囚犯教育社会化主要表现在囚犯在监教育的社会化和更生人士教育终身化两个方面。囚犯教育的社会化是从其入监的第一天就开始的。囚犯可以通过监狱购买社会上的各种图书，报名参加社会上各种类型的学习，但书费和学费需要囚犯自己承担。监狱在囚犯教育上，没有采用“包下来”的简单处理，只在力所能及的条件下，为囚犯建立一个受教育的平台，起到沟通、协调的作用。此外，监狱也鼓励和支持社会人士走进监狱，和囚犯建立各种类型的学习联系，以弥补学历教育、正规教育的不足。囚犯对市民，尤其是对艺术家、能工巧匠，社会贤达也是非常渴望的，容易形成融洽的合作关系。
4.囚犯服刑计划
“囚犯服刑计划”是香港监狱囚犯教育方面的一大特色。监狱每收押一名囚犯，就要对其进行社会关系调查和心理测试，与该囚犯谈话了解其需求和打算。在此基础上，由囚犯和狱方共同制定该囚犯的“囚犯服刑计划”。这是一个长期计划，对囚犯从入监起到出监止的全部生活做出安排。如果囚犯申请，或社会人士申请，囚犯同意，那么，社会人士也可以成为实现该计划的主体之一，服刑计划中将写进“帮扶协议”的条目内容。服刑计划对囚犯服刑生活的每一个阶段做出内容安排，还有各种保证措施。因为计划的制订有囚犯参与，并且充分尊重其价值选择，目标比较符合每个囚犯的实际情况，所以一般都能较好地实施。“囚犯服刑计划”的制定和有效实施，为推行囚犯的个别教育提供了坚实的土壤和基础。
(三)囚犯处遇
在港人的意识中，刑罚的内容就是剥夺自由。一个人犯了罪，触犯了法律，侵犯了他人的福利，就要为自己的行为负责。判处刑罚，剥夺自由，就是偿还和赎罪。囚犯服满了刑期，他和社会就扯平了。因此，对囚犯不应再有额外的惩罚和报应，让他承受更多的侮辱和痛苦，相反，要尽量让囚犯过正常人的生活，因为他们和我们一样是公民，迟早总是要回到社会的。他们同样需要尊重，不能随意贬低和侵犯。
战后50多年来，全世界召开了多次监狱行刑和囚犯待遇的国际会议，每次会议都有新的理念和制度被确立。各国在监狱理念上逐渐趋于认同与融合，各国现在已经普遍认可了刑事法律的保卫社会、保障人权的双重价值。但在实践中又有不同的侧重。香港在刑罚执行的追求上，更重视保障人权的价值追求。
无论是惩教署还是善导会的文件中，在论及监狱、矫正的宗旨和目标时，都强调惩教人员要“启发、引导”、“从旁协助囚犯”改过自新。在监狱内部的规章制度中，“协助囚犯”完成什么目标的表述更是随处可见。在他们那里，囚犯是监狱法律关系的主体，有自主权，监狱职员除了贯彻法律、制度，不能把自己的意志强加给囚犯，相反，要尊重囚犯的价值选择。要努力调动囚犯的积极性，使其自愿参与矫正活动，获得矫正的实效。
香港囚犯参加工作都是有工资的。在他们的理念中，无偿劳动是不公正的，不利于调动囚犯参加工作的积极性，也不利于囚犯释放后对社会环境的适应。香港监狱企业的社会化程度很高，囚犯工资的确定，也社会上的企业基本一样，主要是根据工作岗位的劳动强度和技术需求确定不同的档次。囚犯的工资水平和社会的发展水平相适应，港人大多采用企业加薪的技术、策略来处理囚犯工资问题。如赤柱监狱，囚犯的工资最初定得很低，以后一直保持增长，但每年增长的数量很有限，有时可以忽略不计。如：2002年1月时，囚犯劳动的基本工资为13.89元/周，工资标准按岗位不同分为6等，最低等37.59元/周，最高等112.8元/周。至2008年5月，囚犯的基本工资已经变为14.63元/周，最低39.59元/周，最高118.8元/周。监狱对囚犯工资的使用做出限制，既保护囚犯的财产，也要限制囚犯的消费，以帮助他们形成健康的生活习惯。监狱规定：“囚犯可使用九成工资，购买小食部之物品。舍下的一成则强制储蓄，但以港币五百元为上限”。达到此上限后，囚犯“则可使用全数工资购物”。
囚犯工资按日计算，发放标准每年确定一次，以保证囚犯整体的购买力水平不下降。2008年4月12日惩教署将囚犯的工资水平在原有的基础上上调高了12.4％，原因是署方发现，囚犯的购买力在2007年下半年下降了12.4％，所以做出了加薪的决定。
在饮食方面，也尽可能照顾囚犯的饮食习惯。赤柱监狱的押犯中，香港本地人占74％，内地人占15％，越南人占6％，西南亚等其他国家和地区的囚犯占5％左右。囚犯入监后，按照自己以往的饮食及宗教信仰习惯选择自己的膳食。囚犯可自由试吃一个月，最后确定其中的一种。服刑期间一般就不再变动。
香港监狱注重保护囚犯人权，在处置囚犯权益时，很注意程序的严格遵守，发现问题，马上改进。监督和救济途径畅通，有力保障了受处罚囚犯的合法权益。囚犯如果认为监狱对自己不公正，可以直接向惩教署投诉调查处、申诉专员公署、太平绅士、香港法院法官、律师、人权组织等监督者通信、会面，写给监督者的信件不受监狱的检查。囚犯检举、控告监狱职员和违法行为时，监狱职员要回避，不得监听。对囚犯检举的问题，监狱方面要向监督者做出负责任的答复和说明。“香港人权监察”是独立的民间团体，经常调查各监狱的囚犯处遇情况，然后向社会发表白皮书，市民可以透过他们的工作，很方便地了解香港监狱囚犯的人权状况。1997年，“香港人权监察”和“亚洲人权观察组织”共同调查香港各处的监狱，之后以调查结论为依据，全面介绍香港监狱囚犯的处遇情况，向社会发表了《香港的监狱状况1997》，这种非由监狱系统自说自话的白皮书，能在更大程度上得到市民的理解和同情，从而获得各界对监狱工作的支持。
作为一项常行的工作，惩教署也定期向有关政府部门、新闻媒体通报，系统内囚犯的人权状况。监狱准备了各种介质和形式的“监狱情况介绍资料”，来访者可以很方便地索要和拷贝。监狱也透过组织囚犯到社会上演出、演讲，参加公益活动等方式，让囚犯更多地接触市民，让市民更好地了解监狱，从而实现良好的监社互动。
在座谈和谈话中，我们多次请香港同行谈一下香港监狱工作几条成型的经验，但发现他们没有这方面的准备，只谈了一些具体事项上的改良和发展。他们似乎没有宏大叙事、提炼经验的习惯，对“形而上”的东西不感兴趣，而着眼于“形而下”的操作研究。在这个方面他们的确很精致。他们对于境内境外的一切优秀事物和先进做法，能够很快地吸收借鉴，为我所用，带来自己快速的进步。正如诸多学者描述的那样，香港是各方文化的荟萃之地，港人的性格中融汇了中国人的伦理观念、日本人的商业意识、英国人的精明慎重、美国人的高效务实、法国人的公平人权……兼收并蓄外来文化，但缺少自己鲜明的文化特色。这样，对其他国家、民族的文化影响力，是不能和那些历史积淀厚重的大国相提并论的。如果要说优点，是它对全球经济、政治变化很强的适应性。无论是观念还是制度，总是处在不断的变化之中，快速的发展之中。
香港同行总是心平气静地表达他们的工作理想，是一种积极而务实的行走状态：“虽然我们不能消灭犯罪，但是我们可以减少犯罪。有些时候，虽然连减少犯罪的目标也难实现，但透过我们的努力，至少可以延缓一些人士犯罪发生的时间”。这种坚韧和踏实给我们留下了深刻的印象。
香港是一个注重读书、注重学习的社会，为香港的持续繁荣提供了源源不断的动力。在1986到2007的21年间，中国监狱学会派代表团访问香港囚犯矫正机构38次，香港善导会组团考察内地监狱工作39次。[4]现在，祖国已经11年了，进一步加快、加深了两地文化的融合，互相学习和借鉴变得更加方便，也更有意义。我们期望着两地更多的交流和促进，也期望着中国监狱文化在更广的范围内向世界各地传播，对人类社会的进步，产生更加深远的影响。
注释：
①在香港认定为成年犯的标准是21岁及以上的囚犯；14—20岁的为未成年犯，通常被称为“年轻犯人”。
②香港一般将判刑3年以下视为短刑期，3年至6年为中等刑期，6年以上为长刑期。
③香港监狱中的总监督和监督相当于内地监狱的监狱长和副监狱长。
参考文献
[1]郭建安.刑罚的历史趋势呼唤行刑体制改革[J].犯罪与改造研究，2000，(10)：3-4.
