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本次设计在新屯水库坝址上游纳过水库调查到2011年历史洪水，洪峰流量为220m3/s，比拟到坝址处洪峰流量为243m3/s，重现期为20年一遇。根据雨洪法洪水计算成果，新屯水库坝址断面20年一遇洪水洪峰流量为247m3/s，比本次工作调查到20年一遇洪水大1.6%。由于设计流域集水面积小，洪峰流量不大，历史洪水位差异不大，洪水位的准确性及河道糙率的取值大小对洪峰流量的影响较大，本次设计采用雨洪法计算的20年一遇洪水洪峰流量比历史洪水大1.6%，本次洪水设计成果基本合理。
2工程建设规模符合性论证
2.1水资源利用规划符合性论证根据《望谟县国民经济和社会发展第十二五规划纲要》，人口自然增长率控制在9‰左右，因此本工程现状水平年2010年至规划水平年2020年供水区域内的人口自然增长率取9‰。经预测，规划水平年设计供水人口8万人。设计用水量按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的规定进行计算。根据需水量预测，2020年新屯水库供应区内望谟镇人饮总需水量为3.667万立方米/天（最高日），年均总需水量为1338万立方米/年。人均需水量为167.25m3（/人•年），人均综合用水量458L（/人•天），日变化系数1.3。根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），结合生活用水现状，综合考虑社会经济发展、居民生活消费水平提高、节水器具普及、水资源管理水平不断提高、水价政策及水价调整、暂住人口变化等因素，供水范围2020年综合生活人均净用水量为458L/人.d。用水定额在南方地区村镇是属于合理水平。因此新屯水库P=95%城镇供水488万立方米，纳坝水库P=95%城镇供水679万立方米，新屯水库和纳坝水库联合起来能满足望谟县城需水量，供水规模符合规划要求。
2.2防洪规划符合性论证望谟县防洪能力需达到50年一遇的防洪要求。橄榄桥～两库区间考虑为同频率洪水，新屯水库和纳坝水库考虑为相应洪水。区间50年一遇洪峰流量为653m3/s，故上游两库总安全控制下泄量为40m3/s。经计算，纳坝水库控制下泄流量为23.5m3/s，新屯水库下泄流量为16.5m3/s。根据本流域的洪水特性，本次拟定8月～次年5月为汛后洪水，正常蓄水位730m，对应的库容560万立方米，汛限水位720m，对应的库容321万立方米，防洪高水位731m，对应的库容589万立方米，防洪库容268万立方米，满足望谟县城市防洪要求。
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2、不得抵扣进项税而抵扣
企业购进用于非应税项目的货物不应抵扣进项税额，如果企业进行了抵扣，检查发现后应做如下账务处理：借记应付职工薪酬等，贷记应交税费——增值税检查调整。
3、非正常损失的货物应转出而未转出进项税
如外购货物及在产品、产成品等发生的非正常损失，企业应将相应的进项税转出，检查发现未做转出处理的，应做如下账务处理：借记待处理财产损溢等，贷记应交税费——增值税检查调整。
4、少抵扣进项税额
在税法规定的期限内，如果企业少抵扣了进项税额，依照规定在计算出少抵扣的税额后，做如下账务处理：借记原材料等（红字），贷记应交税费增值税检查调整（红字）。
（二）当年查补销项税的账务调整
1、价外费用未计销项税
如果企业向购买方收取的价外费用未计提销项税，应按销售货物适用税率计算应补的增值税后，做如下账务处理：借记其他应付款等，贷记应交税费—增值税检查调整。
2、视同销售未计销项税额
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我市不仅水资源匮乏，水污染现象也及其严峻。在2013和2014年中国30个省份生态文明水平排名中，河北省连续排名位居最后，具体到城市，2007年度衡水市废污水排放总量为1．03亿吨。域内河流监测断面水质级别均为严重污染，没有任何利用价值;衡水湖洼内为轻污染，衡水湖冀州为中污染，衡水湖水库为重污染。地表水污染呈逐年加重趋势。衡水市、沧州市等全国6城市因水环境功能区水质达标率较低被国家环保部曝光批评。2008年度全市地表水质总体为重度污染，重污染河段是100%;衡水湖在河北省14个生活用水水源地(湖库)中，水质综合情况倒数第一。造成水质污染的主要原因有:一、工业污染。工业废水和生活污水通过渗坑、渗井渗入地下，是造成地下水中亚硝酸盐氮、氨氮、高锰酸盐指数超标的重要原因。二、农业面源污染。农业种植长期大量农药、化肥的施打使得残留物质经灌溉水或大气水的淋浇而渗入地下，造成地下水水质污染。三、工业废渣、生活垃圾等经处理堆放，降雨后有害物质带入地下;生活污水中含合成洗涤剂量大等，这些是造成水污染的重要途径。
三、水文化教育常驻学校，培养具有爱水意识的下一代
小到幼儿园的孩子，大到大学生，都应开展水文化教育。孩子是祖国未来的创造者，从娃娃抓起，教育下一代具有节水爱水意识，是保障水文化传承的关键。学生是最容易接受美好事物的，也不会受利益的影响。一旦在孩子从头脑中扎下根深蒂固的水文化，就会不自觉地从行为上惜水爱水。水文化校园教育可分为课上和课外两方面。一、课上:不同的课程都可以融入水文化教育。如:思想品德课讲节约水资源，语文课引导孩子写爱水的文章，生活与劳动课和孩子一起探讨费水再利用方法，美术课和学生用绘画语言表达爱水的情感，常识课根据水的专题进行爱水教育和行动宣传等;二、课外:开展丰富多彩的爱水活动，节水小调查、爱水标语设计、爱水自编报、黑板报评比等。大学生可开展更有深度的考察水利工程、开展水利调查、参观水利景观、采访水利名人等社会实践活动。
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（2）持水性
该性质强调在分子层面上，岩土层的颗粒和分子依靠分子力和万有引力能够在重力影响下保持水分子能力的强弱。
（3）给水性
该性质同样受重力影响，指在重力影响下水含量很大的岩土层能够从缝隙中释放的水量大小，称为给水度。给水度是水文地质中非常重要的参数和性质，该性质不单单对土地的疏干时间长短有较大影响，还很大程度上决定了基坑的涌水量。
（4）胀缩性
该性质指岩土层在试水或者得水之后体积变化的特性，该特性是诱发裂缝和基坑的主要因素。
（5）崩解性
该性质指岩土在被水侵蚀以后，岩土颗粒的分子之间作用力遭到破坏，连接性变差，岩土主体崩坏阶梯，使岩土层的强度变差。
二、水文地质的重要性凸显
1水动压的强大破坏力
地下水动压对岩土层勘察有很大的影响，这种影响在自然情况下很难发生，通常受到人为因素影响，而起因往往是地下水的平衡遭到破坏，地下水的平衡遭到破坏以后会不正常流动，从而产生较大的水动压，阻碍勘查工作的正常运行，严重的甚至会影响地表或者爆发大自然的愤怒，严重威胁工作人员的生命安全。
2水位对工作的影响
地下水位在自然条件下一年间也会有很大的波动，地下水在正常的时候受到季节、降雨量的影响，会周期性的区域性的渐变，但是变化幅度不是很明显。但是人为因素对地下水位的影响往往很大，这种影响在小范围内出现的几率比较高，而且其影响和危害也是非常大的。
（1）水位上升
水位上升通常受到很多不同因素的影响，这些因素包括地质因素、水文气象因素、人为因素等。详细来说，地质因素主要包括区域岩石的整体性质、地下含水层的总体结构等，水文气象因素包括温度、降水量大小等等，而人为因素则包括灌溉、开垦农田等等很多。这些因素在影响地下水位的时候效果往往是有叠加性质的。地下水位上升的时候，岩土层会被流动的地下水所侵蚀从而结构变得松散，岩土层整体的结构也会遭到不同程度的破坏，强度和稳定性等性质自然而然变差，致使岩土层比较容易发生滑坡等现象，影响勘查作业。另一方面，地下水还原到以前的水位后，已经被侵蚀过的岩体暴漏出来，但是其强度、结构和承重能力都已经遭到破坏，这种破坏并不容易复原。水位上升还会是水动压力变大，在地表反映出不利于人勘查工作进行的现象如小规模的自然灾害等。在人类建筑上，水位上升的影响表现得尤为明显，较高的楼盘都需要非常稳定的地基，而地下水位的上升会极大损害地基的稳定性，地基受到影响还会使强度变差，地面建筑的承重能力变差。而且尤其需要注意的是，无论什么特性的岩土层都会受到上升的水位的影响从而破坏其原来的强度和稳定性，对地表建筑的地基都会有很大的影响，所以不能在地下水位的关注上掉以轻心。严重的时候，地基会遭到毁灭性的侵蚀，而地表建筑则会崩塌。
（2）水位下降
和水位上升相比，水位下降同样会影响到岩土的勘查工作，而严重的时候水位下降会比水位上升更糟糕，因为水位下降不仅仅会威胁到地面的整体平整性和安全性，严重的还会引发水质恶化或者地下水枯竭的严重自然生态问题，这时影响的就不仅仅是人类的勘查工作了，还会影响到人类自身的生命安全问题。随着城市的大规模建设，地下水经过肆无忌惮的抽取，地下水位不可避免的下降，所以很多城市低下都有岩土层结构遭到破坏的情况，岩土层中的岩土颗粒黏连性变差，岩土层接近地表的部分不能支撑过大的重量而出现一定规模的崩塌现象，建筑物的地基也会随之遭到破坏，威胁到城市中常住居民的安全问题。从另一个角度讲，地下水位的下降会导致某些矿床枯干，地下水的恢复能力变差，大量的抽取会导致某些有害物质侵蚀水质，使只受到严重污染。
（3）水位多变的影响
而岩土层在多次遭受地下水位涨涨落落的不同影响后，胀缩性较为明显的岩土结构会经过多次膨胀收缩的影响，使之出现很多不正常不规则的膨胀收缩变形，这些变形如果幅度较大的话甚至会影响到地表的完整性，使之出现开裂等问题。而且，地下水频繁的升降同样会导致水动压的不正常，地下水失去平衡状态，水体流动速度变快，从而影响到整个岩土层的稳定性和结构。
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2.1兴利标准
水利工程今后可为社会发展、国民经济造福良多、例如养殖畜牧业、航空运输业、电厂发电、农民灌溉、人类生活供水等。水利工程兴建规模足够大，同时水文频率相对较小时，就能将水利工程优势发挥到极致，但由于这样投资成本巨大，可行性不大。例如大众所熟知的三峡大坝水利工程，它作为我国最大的水利发电工程，可实现大规模供电，但相应投资额度也较大。为保证工程的合理投资与投资收益，不可避免要分析论证以及研究与探讨。假如，投资额度大于供电收益，那么工程规模扩大不可行，反之供电效益大于投资额度，那么工程规模可以扩大。所以，传统设计理念认为在工程设计过程中，应保证一个区域供水用量充足，此举大可不必，而应在合适的供水用量值里选一个最佳值，将供水适度值和区域用水协调值，两者结合起来才能保障供水范围更广，用水时间更长，这也是确保设计用水的合理性、科学性的有效措施。如果设计保证率过高就会使投资额度变大、供电效益减少。是以，水利工程在设计过程中，水文频率是必须考虑的重点环节。
2.2防洪标准
防洪是水利工程的另一重要任务，在于将现有的人力资源和科学技术相结合，实现防治洪涝灾害的一项设计标准。防洪对象较多，例如，农村、城市、机场、矿地等场所，这些地方大多没有防治洪涝灾害等措施，所以国家需重点兴建堤防、水库等水利工程旨在防治洪涝灾害，避免人类生命财产受到威胁。防洪设计标准应结合地区的地形地貌进行设计，做到对水利工程的有效利用。在长期降雨量较大以及洪水量级较大的地区，应大规模兴建水利工程。设计人员在设计防洪工程时还应考虑工程的经济性，结合水文、地质等环境因素，使水利工程在后期预期收益大于投资额度，节约成本，促进我国水利工程事业的发展。
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4、我想告诉大家：珍惜水源要从身边的一点一滴做起。记得曾经有人说过，地球上的最后一滴水，将会是人类悔恨的眼泪。所以，我们应该“珍惜一方水土，共享绿色大运!”
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1工程概况
为缓解绥阳县中心城区近期城市生活用水严重缺水问题，拟在绥阳县洋川镇团山村的石梁河上游修建团山水库。水库坝址距绥阳县城17km，坝址以上流域面积14.7km2，多年平均径流量922万m3；水库校核(P=0.2%)洪水位918.62m，设计(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水库总库容721万m3，正常蓄水位库容571万m3，死库容30万m3，兴利库容541万m3，库容系数58.7%，属多年调节水库。
2分析范围及论证范围团山水库分析
范围为石梁河全流域（流域面积239km2）及受水区绥阳县中心城区退水所涉及的洋川河全流域（流域面积126km2），共计365km2；取水水源论证范围为石梁河团山水库坝址以上流域（流域面积14.7km2）；取水影响论证河段为团山水库库区河段（河长约2.84km，库区面积约0.42km2）、团山水库坝址至石梁河河口区间河段（河长25.3km），共计河长28.1km；退水影响范围主要为洋川河绥阳县城污水处理厂退水口至下游河口区间长9.7km河段。
3区域水资源状况及其开发利用分析
分析范围内主要河流有团山水库所在河流石梁河、工程受水区绥阳县中心城区退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一级支流，属长江流域乌江水系，全流域面积239km2，主河道全长32.2km，主河道加权平均坡降为11.9‰，流域形状系数0.231，多年平均径流量15000万m3。洋川河系洛安江左岸一级支流，全流域面积126km2，河长28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形状系数0.151，多年平均径流量7900万m3。分析范围内已建成灌溉水库工程2处，小型引水灌溉工程42处，提水灌溉工程30处。灌溉面积22182亩(其中水田20339亩，旱地1843亩)。分析范围内水资源总量22900万m3，现状开发利用水量1786万m3，水资源开发利用率7.80%；耗水量1079万m3，占水资源总量的4.7%。分析范围内水资源开发利用程度一般，水资源具有一定开发利用潜力，为促进区域经济发展，有条件和必要对石梁河水资源进行进一步的开发利用。
4取用水合理性分析
城市生活用水方面：绥阳县城市生活用水量预测主要根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006）采用分类预测法进行预测，远期规划水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管网损失10%；未预见水量按10%考虑；水厂自用水量按总用水量的5%计。由于县城工业用水单独考虑，故上述所取定额符合一般城市生活用水规律。农田灌溉用水方面：根据当地灌溉习惯结合现状灌溉渠系实际情况，下游农田灌溉P=80%保证率灌溉用水定额水稻取320m3/亩、玉米56.4m3/亩、辣椒45.9m3/亩、油菜59.3m3/亩基本合理。用水总量控制指标方面：绥阳县现状用水量1.787亿m3，2015用水指标1.812亿m3、2020用水指标1.985亿m3、2030用水指标2.041亿m3，分别比现状增加0.025亿m3、0.198亿m3和0.254亿m3，团山水库供水量仅0.0599亿m3，而且主要是用于绥阳县城生活用水，符合《遵义市实施最严格水资源管理制度指标方案》对用水总量控制指标的要求。
5取水水源论证
团山水库坝址以上流域面积14.7km2，多年平均径流量922万m3，经长系列调节计算，团山水库坝址处流域水资源量可满足团山水库设计供水量599万m3/a（P=95%城市供水588万m3/a、P=80%农田灌溉用水10.8万m3/a）的要求。至规划水平年（2030年）上游流域内用水较现状增加耗水量仅占来水量的0.03%。因此，团山水库工程取水在水资源量方面是可靠的。根据坝址河段水样水质检测结果，现状水质能满足集中式供水水源地和农田灌溉水质要求。取水口以上流域内无工矿企业，主要污染源为少量农田灌溉用水退水，农村生活用水基本无退水，今后水质下降的可能性不大。取水口以上流域今后将划为水源地保护区，农田灌溉用水退水量将进一步削减，同时严禁新设排污口等活动，取水水源水质可得到保障并有改善的可能。取水口河段具备成库建坝的地形地质条件，同时取水口的设置也能够满足水库泥沙淤积需求和取水量的需求，且坝址下游农田灌溉用水今后由团山水库生态放水管一并下放，管道尺寸满足放水要求，取水口设置合理可行。
6取水和退水影响分析
团山水库取水对区域水资源量虽有一定影响，但按多年平均径流量的10%(0.029m3/s)下放生态流量，对区域水资源及下游河道的生态影响较小。水库下游有农田灌溉工程，灌溉设计流量为0.021m3/s，下游灌溉用水量由生态放水管统一下放，对下游农田灌溉取水影响不大。同时，建议在初蓄期积极引导灌区群众进行适度水改旱，尽可能减少灌溉用水量，确保水库尽早正常蓄水，正常发挥效益。团山水库工程在建设期其污废水按退水处理方案处理达标后排入石梁河，坝址河段枯季情况下接纳排放的污废水后悬浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化学需氧量(COD)浓度均小于《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)Ⅳ类水质要求。施工期对河道水功能区造成一定影响，但该影响将随着施工的结束逐渐减弱直至消失。运行期影响较大的绥阳县中心城区城市用水退水。退水影响的洋川河属“洛安江绥阳遵义县保留区”，由于纳污河流洋川河退水口来水量较大，只要对城市用水产生的污废水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)“一级标准A标准”后排放，退水对水功能区的影响较小，加之影响河段无其他用水户取水，故绥阳县中心城区城市用水退水对水功能区和第三者的影响不大。
7水资源保护措施
项目建设过程中，要对生产废水和生活污水采取有效措施处理后达标排放，严禁将污废水直接排入河道；作好水土保持工作，对弃渣进行妥善处理，对项目施工造成的地表恢复植被。对水库大坝、泵站及库尾河段进行水质监测，遇异常情况要查明原因并报告当地水行政主管部门，同时停止供水并采取措施即时解决。水库蓄水前，必须对淹没区进行库底清理，以免蓄水后淹没区内植物腐烂、农厕中粪便等造成二次污染。水库管理站修建化粪池处理生活污水，污水经处理后用于浇灌农田和绿地，生活垃圾拟与当地生活垃圾一同处理。加大水土保持工作力度，植树种草、对库区25°以上坡耕地实行退耕还林、坡改梯等水保工程，缓解库内泥沙淤积，逐步恢复库区库周生态环境的同时，提高水库自身运行年限。合理安排水库蓄水计划，通过下泄一定流量等措施来减小水库蓄水和运行对下游河段生态环境和农田灌溉的影响。建立一个自上而下的水资源保护领导小组，主要负责水库在运行过程中，实施水资源保护的领导、管理和监督实施工作。配合涉及县、乡、村对负责范围内水资源保护措施实施情况进行监督管理，搞好工程水资源保护工作。
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1．2扣除项目筹划
依据我国税法规定，成本、费用、税金和损失都是企业准予税前扣除的项目。收入确定之后，充分列支成本费用来减轻税负，是企业常用的税收筹划手段之一。企业发生的准予税前扣除的项目增加，能引起应纳税所得额的减少，从而减少企业应纳所得税额。计税依据的减少必然能使税负减轻。例如，从成本费用上看，存货计价方法有先进先出法、个别计价法、加权平均法等多种方法，计提折旧方式也分为平均年限法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。在这些方面企业都可以事先筹划，灵活选择。但是一旦选定其中一种方式方法，便不能轻易变更，因此企业在筹划时应作长远规划。
1．3税收优惠政策筹划
1．3．1利用低税率优惠条件筹划
从2008年至今，企业所得税基本税率在现行税制中为25％，非居民企业适用税率为20％。此外，《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税［2011］117号）中规定，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。《企业所得税法》第二十八条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税，而《企业所得税税法实施条例》第九十三条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业是指拥有核心自主知识产权，并且同时符合以下条件的企业：产品或服务属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；研究开发费用占销售收入的比例、高新技术产品或服务收入占企业总收入的比例、科技人员占企业职工总数的比例均不低于规定比例，还包括高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。符合条件的企业可以通过及时报请税务部门备案，享受优惠税率。
1．3．2利用税收优惠政策筹划
可以利用不征税收入、免税收入、减计收入、抵扣应税所得额、加计扣除、加速折旧和税额抵免等进行税收优惠筹划。目前我国税收优惠政策多向高新技术产业、创业投资产业或环保、节能节水、安全生产及农林牧渔业、基础投资等相关的行业倾斜，尤其是对西部地区，给予更多优惠政策。企业在投资决策中，可以将视角投向国家重点扶持和鼓励发展的产业项目，不仅能开拓出有潜力的投资方向，而且能够从税后收益中获取更多的优惠。
2企业所得税税收筹划风险
2．1经营风险
税收筹划活动中，要以追求利益最大化的原则对不同的税收政策进行选择。选定一项税收法律政策后，便不能轻易更改，企业的生产经营必须符合所选的税收法律政策。一般来说，如果企业的经营活动发生了改变，极有可能不再有享受优惠必备的条件，则不能再享受税收法律优惠政策，不仅税收筹划的预期目标会受到影响，甚至还会使税收负担加重，导致税收筹划失败。在进行税收筹划时，应该考虑到经营风险这一因素。
2．2政策风险
税收筹划与故意逃避缴纳税款的违法行为不同，合法性是税收筹划的重要前提。企业所得税的税收筹划必须以《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规为依据。法律法规政策具有相对稳定性，但不是固定不变的。特别是我国市场经济体制目前并不成熟，法律尚待进一步健全，处在不断修改、完善的过程中。企业所得税法中的很多政策会根据法制建设的推进发生相应变动，导致同一个纳税人在不同年度选择的同一节税方案不再适用，甚至有时候会与法律相抵触，这就是因为法律法规变动造成的政策风险。
2．3法律风险
我国税收法律体系既包含税收征管法、企业所得税法等税收法律，还包括增值税暂行条例等税收行政法规。这些法律法规中的很多税收优惠政策缺乏具体条款和规范性文件，只是在基本层面上泛泛做出了规定。有时候，税务机关和企业在理解税收政策时会有差异，执行时会有偏差。企业如果在税收筹划中对于相关法律条文理解错误，那么税务机关会不认可其税收筹划。企业的税收筹划就有可能变为逃税、偷税行为，导致税收筹划中的法律风险。
3企业所得税税收筹划风险应对
（1）企业在制订企业所得税税收筹划方案时，要对企业的生产经营活动进行全面的考量。在筹资的过程中，要充分考虑债务成本的财务杠杆收益，以及在经营活动中的风险。建立风险预警机制，一旦出现预警信号，做好随时依据市场变化和企业战略管理要求调整税收筹划方案的准备。企业应安排好资金结构，尽量避免由于经营活动的变化而对税收筹划方案的执行产生大的影响。
（2）企业在进行纳税筹划前，要对我国的税收法律体系有全面的掌握和了解，充分利用现代信息技术，收集政策变化信息、各类税收规范性文件、最新会计准则以及政府部门其他相关政策。税收筹划时综合运用税收法律、会计、财务管理等知识，着眼于企业的长期发展与整体利益，而不是只注重某一环节的税负高低。参照掌握的多方信息，及时调整税收筹划策略，保证税收筹划控制在合法范围内。
（3）税收筹划应与偷税漏税行为区分开，在不违反国家法律法规的前提下进行。企业在进行税收筹划时，应加强与税务机关的沟通，对相关的税收减免优惠条款和政策，做到正确理解和应用。当企业与税务机关对税收政策理解出现差异时，按照税务机关明确区分的合法与违法的界限进行处理。企业平时加强学习，深入理解税法和征收管理法，从源头上有效防范税收筹划中的法律风险。
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如果按照这三个模式对现有的全国范围内的存量房进行房产税的测算，可以看出三种税制的功能作用。由于数据寻找的困难，我们无法找到早期的住宅竣工面积数据，最早的住宅竣工数据是从1995年开始，无法反映中国从80年代就开始的公房私售等改革，为了将各种产权所有制的房屋全部涵盖，我们这里使用的是全社会房屋竣工面积指标(包括城镇和农村的住宅和工商业房屋)，该指标是从1981年—2010年。因为存在旧城改造、老房拆迁的问题，所以这个数据有高估的成分，但这并不影响我们对税制设计的分析。别墅、高档公寓的竣工数据可找到的最早始于1995年，基本与我们感受到的实际情况相符。中商品房平均销售价格和别墅、高档公寓的销售价格为2010年的平均价格。重庆模式下，仅对别墅、高档公寓征税，对别墅、高档公寓的竣工面积按平均每套140平方米作扣除后，以0.5%的税率计算，则重庆模式的税制设计下房产税收入为39亿元(如果按照每套180平方米扣除，房产税收入为8亿;按照每套100平方米扣除，房产税收入为70亿)。重庆模式重在调节收入分配，体现“均贫富”的功能，仅对面积占比0.05%的别墅、高档住宅征税，对99.5%的普通住宅不征税，因此税收规模非常有限。而在收入分配的调节上，由于仅关注了别墅、高档住宅，忽视了对多套住宅所有者即炒房者的征税问题，因此，其政策定位既非是筹集收入，也不是抑制房价，仅仅是为了实现“削富济贫”的初衷。上海模式，由于其仅对增量住宅征税，该模式下所征得的房产税通常为负值。以2010年为例，本年竣工房屋面积为30亿平方米，非农业人口为4.6亿，只能保证供应每人6.5个平方米，而上海模式的扣除标准是每人60平方米，因此房产税为负值。但如果我们把上海模式改良为按照存量房来计算，按照人均60平方米的扣除标准，70%的评估率和0.4%的税率，则“改良版”的上海模式的税制设计下房产税可以达到3189亿元。社科院模式，征税对象为城镇全部房屋(不论产权制度性质)，扣除标准为人均40平方米，税率没有明确，仅表示可以征收累进税率，这里对别墅、高档住宅按3%的税率，其他普通住宅按照国际平均1%的税率征税。经计算，房产税收入可达到16508亿元，其中有15926亿元为普通住宅税负，582亿元为别墅、高档住宅的税负，别墅、高档住宅的面积占总面积的比例为0.5%，税负比例为3.7%，体现了纵向公平原则。三种模式下房地产税预计收入占各类收入比如表4所示，重庆模式下的房地产税收入预计为39亿元，占地方财政收入、地方税收收入、地方营业税收入和土地出让金收入的比例分别为0.1%、0.12%、0.35%和0.14%，收入规模及其有限。虽然，政策设计者的初衷有调节收入分配的目的，然而受规模小的影响，其调节分配能力有限。改良的上海模式下房地产税收入预计为3189亿元，占地方财政收入、地方税收收入、地方营业税收入和土地出让金收入的比例分别为7.85%、9.75%、28.98%、11.61%，即使收入规模比重庆模式有较大的增加，但依然难以代替营业税的地方主体税种的地位。社科院模式下的房地产税预计收入为16508亿元，占地方财政收入40.65%、占地方税收收入50.48%、占地方营业税收入的150.02%、占土地出让金收入的60.11%。虽然数字有高估的成分，但将社科院模式和改良的上海模式相对比，依然可以反映出该税制设计的优势:一方面，其扣除标准更加合理。2010年城市人均住宅建筑面积为31.6平方米，预计由于城市化建设，城市人口和城市住宅面积将同时增长，至2030年城市人均住宅建筑面积为38.2平方米，人均40平方米比2010年的城镇人均住宅面积高20%，并且在相当长的时间内都超过城市实际住宅建筑面积。相比而言，人均60平方米几乎是实际人均住宅建筑面积的2倍，扣除之后的应税房屋范围将大大减少，因此扣除标准按人均40平方米更加合理;另一方面，上海模式的实际税率为评估率70%乘以税率0.4%，即仅为0.28%，社科院模式的实际税率为普通住宅税率1%和别墅、高档公寓的税率3%，即使以1%的税率与上海模式相比，仍是后者的3.6倍。而1%的税率是世界平均税率水平，因此并不是社科院模式税率过高，而是上海模式税率过低。
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（二）水利施工中的水土保持可以保护水体生态环境
水土保持能够保护水体生态环境的良好发展，土壤中所包含的有害物质因为水土保持而无法流入到其他水流中去，土壤对于水体的危害因为水土保持而讲到最低限度，对于提高水体的质量和维持水体生态环境的多样性有着重要的意义。
（三）水利施工中的水土保持能够增强抗洪和抗旱的能力
水利施工中的水土保持能够有效提高水利设施的抗洪抗旱能力，水土保持通过土壤对地表水的调节，土壤通过渗流调节高峰时期的洪水，起到降低洪灾洪峰的作用，从而增强抗洪和抗旱的能力。
二、水利工程可持续发展中应该采取的水土保持措施
（一）水利工程的系统规划
水利工程在施工之前，应该对于工程所存在的可能会造成水土流失的后果进行方案设计，邀请水利专家、学者进行科学的预测可估算，在水利施工的过程中，要对施工项目区的水土保持方面的相关设施进行检查和完善，在科学分析的基础上进行规划设计的详细制定。
（二）强化水利工程建设中对于水土保护的制度建设
要加强水利工程中对于水土保持和可持续发展方面的制度建设，制度的建设对于水土保持十分重要，建立健全和完善一个严格而又具有系统规划的水土资源的保护和治理制度，对于涉及到的关于水土流失方面的污水和废水排放进行更加严格的论证分析，对于那些耗能比较大，效率比较低下，污染又比较严重的企业要积极的引导向低耗能、高效率、污染低的方向发展。
（三）水利工程施工方面
根据水利工程中水土流失呈现点状和线状的特点，在水土保持的工作中也要根据实际情况制定不同的应对治理措施。在水利工程的施工中，要尽最大可能的利用水利工程项目中的开挖区、回填区和弃渣区，实现工程和生物两种措施的结合，提高地表绿色植被的覆盖率，在施工中所产生的一些废弃的渣滓和废物要及时清理，以免影响到植被的发育。对于在施工中所占用的耕地和林地，也要做好充分的保护措施。在建沟的过程中要结合当地的水文条件进行施工，预防可能出现的边坡被冲刷的情况发生。生活区方面要加强管理和约束，加强保护水土的意识，最大限度的减少水利工程对于生活区的影响和危害。在施工中，工作人员要树立强烈的保持水土的意识。
（四）加强水利施工中的水土保持和可持续发展能力的培养
水利施工中的水土保持和可持续发展，从本质上要强化管理能力的培养。构建出一个全面所有江河湖泊水力资源的监测体系，着重对于用水量和水质进行监测，在保证了对于干流水域的监测外，还要有针对性的对支流水质进行监测，提高对于水力资源的监测能力和范围，从根本解决整个水力资源的监测、管理调度、以及水土保持和生态环保的能力。
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1．2实践性应用
在试验性应用取得成果的基础上，在滇中引水工程可行性研究阶段万家—新庄段ZK2108孔进行了实践性应用，对绳索取心钻进工艺作进一步研究。
1．2．1项目概况滇中引水工程规划区含迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、玉溪、红河等8个州(市)所辖的52个县，国土面积约9.49万km2(占全省总面积的1/4)，根据《滇中引水工程规划报告》、《滇中引水工程项目建议书研究报告》，滇中引水工程一次建成，工程总干渠奔子栏—蒙自全长848.2km，多年平均引水量34.17亿m3，渠首设计流量145m3/s。万家—新庄段处于云南高原中部之滇东高原盆地区，沿线经过楚雄红岩高原亚区和昆明岩溶高原湖盆亚区两个地貌单元，区内山脉和主干河流受构造控制明显，线路通过地区地层发育齐全，沉积类型复杂、多样，从元古界到第四系均有出露。可行性研究阶段计划(含预留)钻探工作总量38250m，要求全孔岩心采取率≮95%，压水试验执行《水利水电工程钻孔压水试验规程》(SL31—2003)。由于部分地层以破碎玄武岩、灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩等岩溶地层为主，岩层破碎程度高、孔壁稳定性差、孔内事故率高、钻进难度大、钻进效率低。ZK2108孔设计孔深220m，位于昆明市盘龙区两面寺附近的昆明—呈贡隧洞出口处，覆盖层主要为碎块石和粘土，基岩主要是灰质白云岩、石英砂岩，节理裂隙较发育，裂隙间多充填泥质、岩屑等物质，面起伏粗糙，以缓倾节理为主，受构造影响，岩体较为破碎、松散，钻进难度较大。
1．2．2钻进器具及附属设备的配置由于处于实践性应用阶段，并受到目前人员、设备、材料等资源的限制，ZK2108孔的钻进主要用试验性阶段的设备和器具材料。
1．2．3钻进参数绳索取心钻进效率取决于钻进规程参数的选择，必须根据地层条件和绳索取心钻具特点，合理选择钻压、转速和冲洗液量。
1．2．3．1钻压钻进过程中，当钻压高于所钻岩石的压力硬度时，岩石就由表面破碎转为体积破碎，但当压力接近或超过金刚石本身抗压强度时，金刚石开始破损，同时，随着钻压的增加，金刚石的磨损量也增加。由于绳索取心钻头胎体壁要比标准钻头厚2mm，因此绳索取心钻进环状克取面积比常规取心钻进增大了10%以上，钻进时所用钻压亦相应增大10%左右。实际选择钻压应按具体岩层条件、钻头类型、钻头实际尺寸等，通过实践合理确定。该孔选用孕镶金刚石钻头，结合地层实际情况，75mm口径钻压选择为11～14kN，95mm口径钻压选择为12～17kN。
1．2．3．2转速转速是影响绳索取心金刚石钻进速度的重要因素，转速过快或过慢，对绳索取心钻进都不利。通常情况下，孕镶金刚石钻头的圆周线速度在1.5～3m/s范围内较合适，表镶金刚石钻头则在1～2m/s较为合适。根据实际钻进情况，该孔75mm转速选择为500～800r/min，95mm转速选择为400～700r/min。
1．2．3．3冲洗液量冲洗液除冷却钻头和悬排岩粉外，还有调节金第42卷第2期张正雄:绳索取心钻进工艺在刚石钻头胎体正常磨损的作用。由于绳索取心钻杆与孔壁间隙很小，冲洗液上升速度得到了提高，因此，流量比普通双管略低。通常情况下，保持环状间隙上返流速在0.45～1.5m/s范围内，钻头唇面单位面积(cm2)冲洗液量在3～5L/min(中硬—硬岩)或2.4～4L/min(硬—坚硬岩)较为合适，宜根据具体施工条件合理确定。该孔钻进75mm口径冲洗液量选择为60～70L/min，95mm冲洗液量选择为80～90L/min。
1．2．4冲洗液冲洗液的选用种类很多，一般可选用聚丙烯酰胺、不分散低固相冲洗液、低粘增效粉(LBM)泥浆、天然植物胶溶液、生物聚合物溶液等。绳索取心钻进应根据地层特点、钻孔设计深度来合理选择冲洗液，冲洗液应有良好的流动性，对孔壁的侧压力小，防塌排粉效果好，能迅速堵塞岩石的自然空隙。该孔钻进选用聚丙烯酰胺低固相冲洗液，按照膨润土的加量为3%～5%，纯碱的加量为0.2%～0.3%，聚丙烯酰胺的加量为0.1%来配制，将水解的聚丙烯酰胺和纯碱溶液加入到泥浆中，混合搅拌均匀后即可使用。
1．2．5取心操作技术当钻进到岩心快装满内管或发生岩心堵塞时，立即停泵起钻。内管捞出孔口后，卸开捞钩，检查岩心采取情况，若有岩心，则拧开内管任意一端后，轻轻敲击内管倒出岩心;若发现内管中无岩心或岩心欠缺时，应当判断原因，采取相应措施及时处理。任何情况下，回次进尺长度不应超过岩心管有效容纳长度。
1．2．6关键技术环节的探索与应用
1．2．6．1套管护壁钻孔必须下孔口管保护孔口、防止偏斜，必要时，还应下表层套管，以防止表层漏失和坍塌。下好表层套管是保证绳索取心正常钻进的基础，一般情况下，应根据所采用绳索取心钻具规格和孔径要求来选择套管直径，套管直径应与钻具口径相匹配，直径过大会造成钻具工作不稳定，容易折断钻杆，不利于提高钻具回转速度;直径过小，容易造成起下钻困难，不利于悬排岩粉。同时，还应根据所遇地层岩性完整程度来确定所下套管的深度，套管应下入完整基岩，并应尽量一次下入到需要的最大深度，以减少换径次数，简化钻孔结构。该孔根据地层情况下入了孔口管和表层套管，并在钻进至171m遇到破碎层出现坍塌、掉块时，采取将表层套管拨出，扩孔到完整基岩下部3m左右下套管的方法解决护壁问题。
1．2．6．2岩心打捞在岩心打捞过程中，往往会存在内管卡死在外管总成内打捞不成功，或打捞器打捞不住内管总成，亦或是打捞途中遇阻提拉不上来等情况。对于这些情况的出现，应认真分析原因，采取钻进前认真检查、钻进中起大钻检查、设置循环液沉淀池等有效措施进行防范和处理。该孔钻进过程中，出现了打捞途中遇阻提拉不上来的情况，取出钻具后检查分析发现，阻碍内管起下的原因是钻杆内有泥皮，通过调整泥浆性能，采用循环沉淀系统，增设除砂和除泥装置后，该问题得以顺利解决。
1．2．6．3孔内事故预防由于绳索钻杆与孔壁间隙小、摩擦大，钻杆接头容易磨损变薄，容易发生钻杆折断事故，应选用优质的冲洗液进行，并选用材质良好的钻杆及钻具，在起下大钻时多检查钻杆接头处，以免发生事故。在地质条件复杂或地质情况不明的情况下，也可以考虑终孔孔径比所要求的孔径增大一级，以预防可能出现的意外情况，或者在不改变终孔孔径的情况下，在开孔时预留一级口径，以备在遇到意外情况时采取相应的处理措施。
1．2．6．4与普通钻进工艺的结合使用对于破碎复杂地层，一般较为松散，孔壁易垮塌、掉块，需要下套管隔离或采用水泥封孔，亦或是选用合适泥浆进行护壁。由于绳索取心钻进技术本身的缺陷，采用绳索取心钻进反而局限性较大，会出现无法钻进的情况，这种地层往往需要采用与常规钻进工艺相结合使用。该孔的钻进过程中，先采用普通钻进工艺钻穿覆盖层进入完整基岩，下入套管护壁，然后采用95mm口径的绳索取心钻进工艺钻进。由于缺乏对地层的全面认识和了解，在钻穿完整基岩遇到破碎、复杂的地层后，绳索取心钻进工艺无法实施正常钻进。起大钻后采用110mm口径的普通钻进工艺扩孔穿过破碎层并下入套管护壁后，继续采用绳索取心工艺钻进。
1．2．7应用效果对比分析ZK2108孔与相距1.1km的ZK2109孔地层情况相似，ZK2109孔采用普通钻进工艺。2个孔采用不同钻进工艺的效果对比分析详
2技术总结及推广应用
2．1技术总结
(1)采用绳索取心钻进工艺，大大节省了起下钻的时间，也减少了起下钻扫孔等辅助时间，还可以减小孔壁扰动和掉块，从而提高了钻进效率，降低了工人劳动强度和勘探成本，钻进安全系数更高。
(2)由于绳索取心钻进工艺岩心即堵即起，减小了岩心对磨或扰动，避免了重复破碎，对提高岩心质量有着重要的作用。
(3)在钻进过程中，要根据岩层性质，尽量采用小口径钻进，并合理选择钻进规程参数，合理控制钻进时效，遇到岩心堵塞时及时提钻取心，不能盲目靠加大钻压来追求进尺速度。
(4)绳索取心钻进外环间隙小、循环压力高，容易造成循环漏失、压塌孔壁，而频繁提钻产生的抽吸对地层的稳定性也造成一定程度的破坏，对非完整性地层需要使用优质的泥浆钻进。尤其在钻进复杂地层时，应放慢起下钻速度，提升钻具及打捞内管总成时，均须向孔内回灌一定量的冲洗液。
(5)绳索取心钻进工艺的初次实践应用效果较好，为我院在水利水电工程地质勘探中推广该项工艺积累了经验。
2．2推广及应用
鉴于绳索取心在ZK2108孔应用取得的初期成果，结合本期实践应用中积累的经验，新购买了JS系列钻杆JS95A、JS75C各700m，Q系列HQ、NQ绳索钻具各4套，并成功应用于广东某地质勘察项目650m的深孔和滇中引水工程可行性研究阶段万家—新庄段ZK1094(480m)、ZK1095(550m)的深孔钻进，标志着我院绳索取心钻进技术在水利水电工程钻探中的应用取得了重大突破，并初步具备了推广使用该项技术的条件。
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1．2管道布置敷设问题
不同类型的建筑，在给水排水设计中，管道布置和敷设方面也有着不同的标准及特点，例如在建筑底层架设空层的情况下，排水立管的转换必须在底部进行，同时依照相关标准，排水管服务用户数量一般不超过100户。而在实际设计中，很多建筑项目的积水排水系统基于各种原因，往往会违反相关规范标准，如排水管服务用户数量过多问题便是普遍存在的，这就造成了安全隐患。再如，在卫生间的排水管设计中，卫生器具的排水管道应当是独立的，底层卫生器具的排水管道应当不能接在排水立管上。然而很多建筑给水排水设计中，并没有遵循这一规则，为了节省成本，随意合并卫生器具的排水管道，或者直接将底层卫生器具排水管道接到排水立管中。
2针对建筑给水配水设计中常见问题的对策
2．1进行工程整合
在建筑给水排水设计中，应当进行较好的工程整合，对于给水系统和排水系统，合理进行整合设计，根据建筑结构特点，在符合相关规范的前提下，尽量缩减管道数量。同时，将建筑结构、暖通系统、电气系统等进行整合设计，提高设计的实用性和美观性。也就是说，将整合思想融入到建筑的整体设计中，这也要求设计者应当具备多专业的知识，并不仅仅是对于给水排水系统的设计，将各个系统的设计方案进行整合，不但有利于提高居住者的使用体验，也能有效降低建设成本。整合设计思想是现代建筑设计中的重要设计，对于给水排水设计来说更是如此，给水排水系统是最为重要的建筑系统这一，整合思想的应用却并不仅限于给水排水系统。那么在整合过程中，所应当秉承的核心思想内容便是服务业主，在充分满足其设计要求的基础上，对整体设计方案进行改良和完善，增强各系统设计之间的沟通和相互改造。为了获得更好的整合设计效果，应当在建筑主体结构设计中进行这种包含给水排水系统、暖通系统、电气系统等各系统的设计整合。
2．2提高设计可靠性
可靠性是评价给水排水系统的一个重要指标，在给水排水系统设计中，重视给水排水系统的可靠性也是必然要求，针对当前给水排水可靠性中存在的主要问题，也就可以从两方面进行重点改正。一方面应当在管道材料和构件选择上执行更加严格的规范标准，根据建筑类型的特点，制定合理的选材方案，不能为了降低施工成本而选择劣质材料构件。另一方面，在给水排水系统的结构设计中，重视可靠性问题，避免出现设计缺陷，对于可能存在的故障隐患和安全隐患，也应当在设计方案中尽量消除。提高给水排水设计可靠性，也应当引入一些更加先进、可靠性的技术，打破传统的设计思维。同时为了保证施工效果，在施工过程中也应当进行充分的勘察，根据施工现场特点实时调整设计方案，以此保证给水排水系统的可靠性、稳定性。
2．3合理设计管道布置敷设方案
合理设计管道布置和敷设方案是给水排水系统设计中的核心内容，在卫生间、厨房等较为重要的设计部分，其管道布置和敷设方案应当严格遵守我国颁布的相关的规范标准。例如对于排水管的设计标准，卫生间中各种卫生器具的排水管布置敷设应当科学合理，特别是卫生器具排水管与排水立管的连接部分。民用建筑排水立管排水能力一般大于2．4L/s，卫生器具排水量设计标准一般为1．78～3L/s。虽然目前相关规范标准尚无较为明确的规定，但是从实际使用情况来看，底层排水器具的排水管不应当直接与排水立管连接。相应的，在其他给水排水管道布置敷设方面也应当以实际使用效果为准，保证给水管道能够满足设计用户使用要求，保证排水管道布置敷设的合理性，防范可能出现的溢水、反味等问题。合理设计管道布置敷设方案，关键便在于设计方案应当充分考虑建筑结构特点和使用特点等。
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针对水利施工中水闸施工管理中存在的不足，为了保证施工的质量、安全与效益，需要采取相应的措施，
1全面的准备水闸施工的准备
主要是指施工前的工作，通过充足的、全面的准备，从而保证工程顺利、有序的施工，避免对施工计划的更改，实现工程如期完工。全面的准备是水闸施工最重要的环节，同时将为施工奠定坚实的基础。在准备阶段，施工企业要制定管理制度、设计技术方案、构建质量保证体系，并对各个方面进行严格的审查，特别是要保证施工技术人员的综合素质;要根据施工中可能存在的问题，研究应急预案;要保证设计图纸的科学性、客观性与有效性，对其要进行严格的、详细的研究与分析，从而为施工的开展提供可靠的依据。
2明确的责任
在水闸施工过程中，涉及到众多的内容，工程具有复杂性与危险性，因此，要明确责任，通过责任制度，将责任落实到个人。水闸施工的质量责任管理制度要包括以下内容:对工程项目人员，要落实其责任制度，对工程质量进行检验、监管;对于工程小组来说，其工作的主要内容是辅助管理、辅助检验，通过责任制，将保证各项要求达标。水闸施工的责任制度，将利于质量问题的减少，从而保证水闸施工的质量。
3注重质量
在水闸施工中，人员的意识直接关系着工程的安全性，因此施工人员要注重质量，树立安全意识。管理人员要关注施工质量，将质量的管理作为工作的重点，在质量有所保证的基础上，再提高工程的经济效益，管理人员要培养自身的质量意识，明确施工质量的重要意义，并在工作中落实质量理念。施工人员要关注施工质量，通过培训与教育让其对质量、安全有深刻的认识，同时让其掌握必要的施工技术与知识，从而在施工中才能提升工程的安全系数，才能保证人员的生命安全。在施工现场，也可以通过安全警示标语等，在潜移默化中，让施工相关人员得到安全教育与意识培养。
4健全制度
水闸施工管理要健全其管理制度，主要包括技术管理、施工管理与物资管理等。技术管理要求工程中的技术人员要有良好的技术能力，同时对技术人员的综合素质也有较高的要求，在工作中，落实技术管理，从而保证工程质量目标的实现。同时工程要进行技术培训与质量规范教育，将每个人员的技术能力与其工资奖金进行结合，通过定期的考核，从而保证其技术能力。施工管理，主要是对人员的管理，最为重要的便是设计人员与施工人员，将二者进行有效的沟通与交流，使二者致力于工程质量的提升;物资管理，是对施工中涉及的设备与材料等进行有效的管理，保证设备与材料的质量，在合格的基础上才能将其投入到工程中进行使用，同时要对物资进行定期的检查，对相关设备进行维修，并对物资进行高效的利用，从而保证工程如期竣工。
