引论：我们为您整理了13篇文化站日常工作计划范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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(一)2012年313.4万元(其中省级10.4万元，中央303万元)
(1)文化设施维修5万元;
(2)地方戏保护资金5万元;
(3)省级非物质文化遗产保护专项0.4万元;
(4)乡镇综合文化站设备购置专项资金5万元;
(5)湖北省公共电子阅览室建设计划专项资金12万元;
(6)提前下达2013年免费开放经费41万元;
(7)三馆一站免费开放经费9万元;
(8)湖北省农村文化建设补助资金206万元;
(9)湖北省农村文化建设奖励资金30万元。
(1)文化设施维修3万元;
(2)县级公共图书馆、文化馆建设补助经费320万元 ;
(3)乡镇综合文化站设备购置和文化设施维修补助;
(4)省级非物质文化遗产保护专项经费6.5万元;
(5)文化设施建设省预算内固定资产投资计划80万元;
(6)省级农村文化建设补助资金55万元;
(7)送戏下乡补贴4万亿;
(8)提前下达2014年免费开放经费50万元;
(9)湖北省公共电子阅览室建设计划专项资金2万元;
(11)中央专项彩票公益金支持城市社区文化中心和文化活动室设备购置项目资金30万元;
(12)中央农村文化建设补助资金146万元;
(三)资金使用情况
2、未拨原因：
(2)2014年提前下达免费开放经费按照年度工作计划和进度拨付。
(3)两馆建设实行的是bt方式，加上地方财政已安排文化中心建设前期费用300万元，所以补助资金也是按照年度工作计划和工程进度申请拨付。
(4)其它小额专项资金将在2014年逐步安排使用。
二、自查情况
(一) 专项资金管理的措施
1、专项资金严格做到专款专用。
(1)有明确使用用途和确定项目单位的所有专项资金做到及时足额拨付到项目单位;
(2)没有明确项目单位的专项资金，由主管局向财政提出的分配计划，再按分配计划组织实施。
(3)有明确项目单位但由于不是独立核算单位由我局代管，集中使用，单独设置记账科目。
2、所有专项资金各需要衽政府集中采购的，由政府统一集中采购。
3、加强内部审计力度，专项资金监督管理，不存在截留、挪用和改变专项资金的性质用途、范围。
4、制订了一系列财务、财产、党风廉政建设等规章制度。
5、我局和财政局已经联合起草了《XX市农村文化建设专项资金管理办法》、《XX市公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站免费开放专项资金管理办法》、《XX市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》、《XX市地方戏曲保护与发展专项资金管理办法》、《XX市重点文物保护专项补助资金管理办法》等五个专项资金管理办法。
(二) 专项资金使用取得的社会效果
1、群众文化铺天盖地。农村文化站、村级文化活动室(中心)、文化广场建成已成为当地群众文化娱乐中心。各类农村群众文化活动蓬勃开展，丰富了农村业余文化生活，是人民群众精神文化生活的需要。如开展送戏下乡、送电影、送展览等日常性文化活动和举办大型公益性文化活动;扶持每村建设一支舞蹈队，激励全民广泛参与文化活动。
2、精品文化顶天立地。近年来，XX市推出了一批文化精品。如文曲戏《草鞋老太爷》、《渔鼓声声》，XX市农民艺术节，XX市广场舞大展演等。
3、设施文化翻天覆地。XX市文化中心无论是资金投入、建筑面积还是内部设施设备配置都超过了XX市几十年对文化投入的总和。乡镇综合文化站建设与过去相比也是无法想象的。还有村级文化活动室和文化广场正在如火如荼建设中。
三、存在的问题
2、在使用上利用率普遍不高。
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二、夯实基础、努力开创文化工作新局面
(一)明确目标，早计划、早安排，文化工作有序开展
我乡按照“着眼未来、长远规划、因地制宜、量力而行、大胆开拓、稳妥推进”的文化工作思路，年初认真分析研究全乡的实际情况，制定了文化中心工作计划，明确了全年的工作目标，即“基础设施建设进一步巩固加强，文体活动蓬勃开展，文化市场监管有力有序，公益文化事业、文化产业健康繁荣发展，社会效益成效明显”。文化中心工作人员根据全年工作计划和目标任务，进一步解放思想，扎实工作，不断丰富人民群众文化生活，努力提高人民群众科技文化素质，为××乡的经济社会各项事业又好又快发展作出了应有的贡献。
(二)加强领导，落实责任，严格依章依规管理
乡党委政府高度重视文化工作，把乡文化工作提上了议事日程并，确定一名分管领导主抓文化工作，由文化中心具体负责组织全乡的文化工作任务，形成了人员职责分工明确、层层有人抓的文化工作体系，。乡文化中心继制定了6项工作制度后，不断完善与社会发展要求不相适应的规章制度，根据文化中心工作人员的优点、长处，充分调动每一位工作人员的积极主动性，合理设置岗位，合理分配安排工作，部门领导身先士卒，率先垂范，严格依章依规管理。安排专人管理财务，严把财务开支，努力做到增收节支;安排专人从事图书馆的管理;统筹好全乡文体活动、文化市场管理、文物普查等各项工作，努力完成乡党委政府交办的各项工作。
(三)积极争取上级主管部门和乡党委政府的支持，抓好基础设施建设，努力整合文化资源
没有上级主管部门和乡党委政府的支持，要想繁荣××乡文化事业，发展××乡乡文化产业都将成为空谈。一年来，文化站始终把取得上级主管部门和乡党委政府的支持摆在十分重要的位置，积极主动向上级主管部门和乡党委政府请示汇报工作，争取项目、资金、人力、物力上的支持。
自20__年以来，我乡文化中心日常工作业务主要在乡政府小礼堂开展。由于小礼堂建设年代较早，长期以来主要用于电影放映活动和乡党委政府召开各种会议，闲置后被文化中心借用，但小礼堂现已抵押给隆阳区烟草公司，××乡文化中心很快面临无工作场所场地的状况。20__年10月我乡在永信集镇重新规划建设占地面积15.3亩的××乡文化中心建设项目。虽然完成了向区、市、省的项目申报工作，并已被列入20__年的建设项目，但由于种种原因20__年未能列项建设。
(四)力创隆阳区乡镇一流图书馆
加大图书馆的投入，建立健全图书馆各项规章制度，加强图书馆的管理，力创隆阳区乡镇一流图书馆。××乡邹胜椿健华图书馆位于原××乡政府小礼堂，共分二层，一层为阅览室，二层为藏书室。20__年文化中心共订阅了67种期刊和人民日报、云南日报、保山日报等报纸，订阅报刊杂志经费共计5000余元。目前，图书馆已拥有图书5000余册。文化站专门安排了2名工作人员从事日常管理，加强了对图书馆的日常监管，图书馆的环境整洁、图书摆放规范有序，对外借阅、阅览等业务正常开展。20__年共无偿对外借阅1890本图书，阅览人员达2598人次，借阅、阅览对象有普通群众、学生、 教师及乡直各单位部门人员。图书馆工作业务的正常开展极大地丰富了人民群本文来源：文秘站众的文化生活，提高了人民群众的科学文化素质。
(五)积极组织开展各种文体活动
今年十一恰逢建国60周年，为庆祝60周年，我乡各学校、各村老协开展了丰富多彩的文体活动，文化中心工作人员积极投入到此次庆典活动的组织、协调、指导工作中，庆典活动取得了圆满成功，对外宣传了××，塑造了××乡的良好形象。
此外，文化中心工作人员经常深入各村各单位、深入群众指导帮助各村老协、单位和学校积极开展元旦、五四、七一、敬老节等节日文体活动，全乡节日文体活动蓬勃开展，极大地调动了人民群众参与文体活动的积极性，丰富了人民群众节日文化生活，活跃了节日气氛。
(六)开辟宣传阵地，积极开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动
为提高乡村人民的综合素质和参与“欢乐乡村大家乐”全民健身活动的积极性，乡中心在乡政府宣传栏中设立了文化宣传栏。根据季节、气候、中心工作等客观实际，定期通过板报、宣传画等形式向乡群众宣传健康知识、文明知识、家庭教育、社会公德等。国家的大事、全乡的好事都能及时的出现在宣传栏上，使全乡人民群众能更好的了解国家、身边发生的大事、好人好事，既能调节身心、促进健康，又起到了宣传造势、舆论导向的作用，对于确保各时期中心任务的完成和文化活动的开展起了极大的推动作用。另外“欢乐乡村大家乐”全民健身活动也正在我乡的石龙老协、鲁图老协、老吴寨老协、吴山老协、大庄老协中有序的开展。
(七)认真开展了第三次全国文物普查及复查工作
20__年，根据我乡拟申报的文物项目，我乡又在24个村开展了文物普查查缺补漏工作。经查，我乡所有符合条件的文物点都已进行了申报，未发现漏报的情况。同时，积极协助区文普办进行了文物点的复查。另外，根据文普办的要求，我乡又在24个村开展了古树名木普查，并按时按质完成上交了古树名木普查表。
(八)村文化室建设
按照区文体工作目标的(七有七落实)的建设标准，“七有”完成四项以上，“七落实”完成五项以上，结合我乡实际，抓好已建村文化室的建设工作，统筹各种资源，积极新建村文化室，争取实现20__年35以上行政村有文化室并配备村综合文化室专(兼)职管理人员，
(九)深入实施农村数字电影“2131”工程
为确保农村数字电影“2131”工程顺利实施，针对我乡有关人员变动的情况，我乡重新调整充实了领导小组，要求各村为电影放映提供好场地、电源、放映所需物资，并安排文化站人员与专门负责放映电影的工作人员一起维护好放映场所的安全。并严格按照隆政办电﹝20__﹞72号文件要求，强化放映质量，规范放映地点、时间和加大科教片放映力度，切实做好放映场次的统计验收工作和上报工作。全乡各村没有出现不支持农村数字电影“2131”工程实施的情况，放映活动得到了人民群众的普遍认可和好评。
(十)加强文化市场管理，文化市场繁荣健康有序发展
继续取得上级文化主管部门、乡党委政府和工商、公安部门的支持，坚持“打防并举”措施，采取日常与突击相结合的稽查方法，坚持严格执法，依法办事，加强对文化市场的监管，认真开展文化市场专项整治行动，严厉打击非法经营，做到管而不死，活而不乱，促进了市场健康有序发展。全乡现有老年活动室4户，ktv综合服务区1户，网吧1户。20__年共协同公安、工商部门对3户老年活动室、1户网吧进行了检查，全面加强了乡内文化市场日常监管，掌握文化市场况状，切实杜绝乡内“黑网吧”、“黑电子游戏室”的存在，确保全乡社会无热点形成，无重大案件或事故发生。
(十一)努力完成上级业务主管部门和乡党委政府交办的各项工作
文化站工作人员在努力完成本职工作的同时，积极主动完成乡党委政府安排的其他工作。充分发挥办公室的“智囊”和“上联下联”作用，协调与各村、各单位部门之间的关系，合理分解分配安排工作，认真办理文件传真，督办好有关工作，筹备召开好各种会议，完成好乡四套班子成员交办的工作。加强纪检监察业务学习，扎实工作，大力推进全乡纪检监察工作。全力完成了乡党委政府交办的村建、驻村任职等各项工作，完成了上级业务主管部门交办的工作。
(十二)加强自身建设，提高文化中心工作人员的综合素质和工作能力
一年来，文化站把加强工作人员的政治思想理论、政策、法律法规及业务知识的学习放在了十分重要的位置。主要通过从区、乡召开的各种会议中学习，从上级主管部门开展的业务培训中学，从报刊杂志、电视中学，从实践中学，向人民群众学，切实做到了学以致用。学习中，尤其是深入学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学的发展观，用十七大、十七届四中全会精神和科学的发展观密切联系实际，指导好各项工作。需心地向同事、长辈学，同时利用外出参观和到各地方的机会多看、多问、多思考，进一步解放了思想、开拓了视野，创新了工作思路方法，更加坚定了发展××、振兴 ××的信心。通过系统的学习，进一步提高了文化中心工作人员的政治思想觉悟、政治政策理论水平和业务工作能力。
三、成绩及经验
一年来，××乡文化中心切实立足××乡的实际，不断开拓和创新工作思路，积极争取并投入了大量资金，改善和加强了硬、软件建设，不断建立健全各项规章制度，加强了对工作人员的培训教育，提高了工作人员的综合素质和工作能力，增强了为人民服务能力，不断丰富人民的文化生活和提高了人民群众的科技文化知识，为××经济社会又好又快发展，构建“和谐××”奠定了坚实基础。这些成绩的取得，经验主要是：第一、上级业务主管部门和乡党委政府的大力支持;第二、经费的大量投入;第三、良好的人才队伍和工作人员的默默奉献、不懈努力的工作;第四、走出了繁荣××乡文化事业、繁荣文化产业之路;第五、健全完善的规章制度和严格的管理。
四、问题与差距
认真回顾总结××乡文化中心一年来的工作，工作中虽然取得了较为可喜的成绩，但还有很多的不足之处，与其他先进地方相比尚还有一定差距，主要表现在：第一、由于乡党委政府和各机关单位搬迁到永信集镇后，××乡文化中心已不位于××乡的中心集镇，争取各级的项目支持搬迁重建已成为当前亟需解决的问题;第二、图书馆的资金投入仍然偏少，藏书量仍然偏少，图书资料尚不够丰富，电子图书室尚未建成，适应不了经济社会发展的需求;第三、由于基础设施落后，很多问题一时难以解决，文化中心日常工作业务难以正常开展，而文化中心工作人员超编，不得不从事其它工作;第四、文化中心工作人员属于事业编制，政治、经济社会待遇偏低，多数时候不得不从事繁杂的工作，难以调动工作人员积极性;第五、工作人员接受正规业务培训教育的途径少，规范化管理程度不高;第六、文化中心工作人员身兼多职，具体工作中有的方面尚还不够深入，在很多细致入微的工作上没有精[:请记住我站域名/]力花时间去完成。
五、20__年工作思路
(一)努力争取各级党委政府和上级业务主管部门的支持，超前谋划，量力而行，夯实基础，大力繁荣我乡文化事业，发展文化产业，丰富人民群众文化生活，努力提高人民群众科技文化素质，为全乡经济社会又好又快发展塑造良好的社会环境。
(二)加强文化中心工作人员党和国家的路线、方针政策、政治理论、法律法规、时事和工作业务等知识的学习，切实提高工作人员的综合素质和驾驭工作能力。
(三)加强对文化中心工作人员的培训、管理和考核奖惩力度，依章依规管理，充分调动每一位工作人员的积极性，根据每一位工作人员的特点、特长合理分解分配安排工作，确保上级主管部门、乡党委政府和文化中心各项工作任务的圆满完成。
(四)加大对文化基础设施建设的投入力度，力争早日完成××乡文化中心的长远规划和征地工作，争取乡党委政府承担文化中心建设用地的征地等相关费用，申请区委政府减免划拨文化中心建设用地费用，使各级有限的项目资金能够全部投入文化中心建设，确保20__年××乡文化中心建设项目顺利开工建设。××乡文化中心建设项目计划总占地面积5亩以上，初步完成文化中心的综合业务用房建设，实现文化中心工作业务全部搬迁转移至永信集镇。初步建成文化中心业务用房后，将进一步争取省市区项目资金，在永信集镇逐步建成集广场、舞台、看台、篮球场、图书馆、小型看片室(教育、会议多用)、宣传教育设施、体育设施、休闲娱乐设施等于一体的××乡文化中心。
(五)积极争取资金加大图书馆的投入，加强文化市场管理，有效实施农村数字电影“2131”工程，努力繁荣××乡文化事业，发展××乡特色文化产业，促进文化与旅游的结合，大力发展××乡文化旅游产业。
(六)继续发扬文艺汇演所取得的成功经验，克服不足，再接再厉，努力使20__年举办的文艺演出、文艺汇演更上新的台阶。
(七)继续抓好已建村文化室的建设工作，统筹各种资源，积极新建村文化室。
(八)切实实施好文化信息资源共享工程。
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2、前厅部经理级别人员离职达到5人，导致管理层人手紧缺，对基层员工工作及情绪上的问题得不到及时沟通。
3、经理级别人员离职时间较集中，交接时间短暂。前厅部六大职能部门(前台，预定部，礼宾部，行政楼，大堂经理，商务中心)只剩下两个分部门经理，遗留的工作量大，且各部门隔阂严重。对于需要交接的工作常无法及时完成。
4、原预订部经理临时调任前厅负责人，交接时间只有3天。对于部分员工工作状态及性格了解不详。
5、前台离职情况严重，整个前台连带主管剩余5人。每星期七天，以每天2早，2中，1夜班工作排班35个班次无法正常运作。
6、大量老员工离职，导致工作中错误率升高，培训力度下降。 由于以上情况需要及时解决，在4-5月工作期间，前厅副经理与部门内员工进行大量面谈工作，并提出由大堂经理为主要带班人员及由前厅副经理为培训工作主要负责人的工作方针。缩短行政楼及商务中心营业时间，抽调各分部门剩余人力资源至前台，集中力量培训员工前台知识，并在培训中与员工建立信任关系。打破部门之间的隔阂，努力让各部门员工增加接触机会并进一步了解员工真实想法，根据集团精神对工作及培训能力强的老员工做发展规划，进一步提升员工对企业的忠诚度。
6月份前厅负责人与新老员工做了大量面谈工作，在逐渐稳定及成熟的形式下。7月份根据管理人员及员工实际工作表现，重新构建了前厅部管理框架。所有重要职位均由表现优异老员工取得见习资格，在7到9月，3个月的培训及见习期，除一人因家庭原因最终无法适应晋升岗位。其他人员均在9月合格后转正。
8月份为了稳定前厅员工工作状态，也为提高部门凝聚力及对公司的忠诚度。在第三季度前厅部完成了2轮员工面谈工作及数次部门自发组织的活动。
9月份前厅部，重新开始星评内容的培训，并将重点要求张贴在各柜台内。方便每日对话练习，并以此为日常要求作为员工绩效考核重要标准。
9月x日，应星评要求抽调PSB人员重新开启商务中心。并做相应培训。
第四季度前厅部工作重点将对员工进行服务理念培训，以各部门主管为小单位。通过收集客人意见回馈信息及日常检查为依据，评定服务情况。力求通过分组形式刺激员工竞争意识。
其次，在第四季度，前厅副经理将根据每位员工日常工作表现及工作状态，制定相应培训内容。并在编制允许的情况下，根据员工特长至不同的岗位培训。根据培训情况及各分部门经理意见制定员工发展规划。
第四季度将完成全年的盘点及明年的预算工作。
前厅部所有设备维保及采购合同已上交采购部及资料库存档，如有需要，前厅部将配合采购部完成明年的合同签订工作。
第三季度工作总结范文二合文化站第三季度的工作总体来说，主要还是按照镇政府的统一部署和规定的任务来进行，经概括主要有以下几点：
一、按照区文体局安排，主要是抓阵地建设。
为了文化的大繁荣大发展的总的趋势，我们实现了文化站对外开放，说起对外开放其一是阵地开放，对于各科室的配备和室内设计都预一一到位，包括制度规章、条幅字画等布置也是一门很重要的活儿。因此，处处都自己设计自己动手，经过一番精心筹划这项工作如今也已对外开放了。
二、为迎接省新闻出版局对“农家书屋”的检查，我们在全镇十三个村实行了一遍自查。
其中，发两个村的“农家书屋”已就屋去书飞，我将此事向分管文化的领导汇报，并一再强调这次是省新闻出版局来查，放重语气的引起领导重视，在我一再努力下分管领导同我一起到这两村找村支书商谈，最后在我的督办下才将这两“书屋”还原。
三、在喜迎十八的召开系列项目活动开展以来，由区宣传部下文，各乡镇“以非物资文化遗产”为主线排一个地方特色的节目参加展位。
镇党委宣传委员接通知后，将这一任务交给了文化站，因为我们平时做了这方面的工作，早就心里有数本镇鳌山村原有一支楚剧团，只是近年来人们都向“钱”看才将这一人们喜闻乐见的自娱自乐的文化项目给“抛荒”了，当我一出现在这个剧团原负责人面前时，他们马上意识到剧团要改变目前现状会有一个变化了，说明本意后他们马上答应了下来，现在他们已排好了节目，只等演出了。
四、群众性活动越办越好。
马桥外镇群众性文化活动就象那春笋，项目越来越多，越来越精彩，在我们的精心组织下，群众以锻炼身体为目的，以娱乐性、趣味性来为主导：过年有龙灯，莲船、蚌壳;过节有龙舟、粽籽，平时有舞蹈、腰鼓。人们的智趣广了，意境高了，现在的生活再不是专一的向“钱”看，而是如何提高生活质量和身体素质。为了给这些队伍找展开平台，我们不但自己组织活动比赛，而且只要区、市有活动我们积极推荐。这次区腰鼓协会和舞蹈协会组织的比赛已报名，三支队伍都在积极筹备之中。
五、积极做好文物保护，检查和平时一个样。
九月初，我们接区文体局通知，省文物局要来“钱亦故居”检查安全保护工作，在这方面我们很从容，因为平时工作做在先，所以不论哪一级来查，我们都能承诺随进都可查，因为每年年初在制订工作计划时，我们就制订出一系列保护措施，从防火、防漏、防人为破坏入手，和居住在“故居”的人联手互通有无，并坚持每月去“故居”走两次查看实情，发现异样立即向区博物馆和文体局汇报，做到早知道、早汇报、早处理。因此在这次省文物局安全检查中得到好评。
第三季度工作总结范文三一、第三季度工作总结：
在紧张忙碌的工作中,三个多月的时间过去了，,在这段时间里,这支由我带领的保安队伍，得到了很好的磨合与煅炼。
本着“甘当明喆一块砖，哪有需要哪里搬”的思想，我们完成了一项项组织交代的任务。从基础训练及消防安全隐患整改开始，我们的队员就全身心的投入到了这个集体。在完成一件件组织下达任务的同时，牺牲个人的休息时间，组织进行了多项培训：
1、军事训练：保安队伍应该是一支半军事化团队伍，所以我要求我的队员必须“素质过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”。
2、岗姿岗态：秩序部是最能体现企业形象的一个窗口部门，也可称为企业形象“代言人”。所以在岗姿岗态上：高标准、严要求。达到“站如松、坐如钟、行如风”。
3、消防管理：我们现在处于项目发展起步阶段，人员少、规章制度落实不到位、消防设施不健全、危险系数高，无形中给我们的消防管理工作提出艰巨任务。面对困难，我们没有回避，而是迎难而上。建立项目安全管理组织体系，在组织上得以保障;建立管理规定，在制度上保证;定期安全检查，开展消防安全培训，结合项目本身特点建立各项事件预案，在实际工作中落实保证。每逢大型活动、接待、重要节假日要全面动员、全面部署、全方位检查，做到不留死角，不留后患，把安全隐患消灭在萌芽状态，建立健全巡逻检查及监控中心的各项制度，做到人防技防相结合，实现火灾，火险“零”的记录。
三个月的时间过去了，我们取得的成绩微不足道，与领导要求还有一定的距离。我部门将会一如既往的努力工作、扎扎实实、任劳任怨。按照公司领导的指示精神，坚决完成任务，来回报企业、回报广大员工、回报对我们寄予殷切希望的各级领导。
二、第四季度工作计划
结合企业的管理理念、质量方针和经营理念，秩序部全体员工树立了“讲团结、讲大局、讲原则、讲奉献”的思想，发扬明喆创业情怀，逐步的把这支保安队伍建设成为“素质过硬、政治合格、保障有力、纪律严明、作风优良”的具有军事化特点的战斗集体。做企业、客户忠诚卫士，为了近早实现这样的目标，我计划从以下几方面着手：
1、 队伍的管理
⑴根据保安队伍具有军事化的特点，我们将继续并持久的对保安员进行军事队列训练，使保安员达到“站如松、坐如钟、行如风”的标准。
⑵组织学习泊车动作，使保安员的正确规范的为客户泊好车。
⑶要求保安人员“文明执勤、礼貌上岗”，树立良好的个人形象和企业形象。
⑷组织保安员学习法律法规，加强文化素质教育。
⑸培养保安员的工作责任心，树立主人翁精神。
2、做好上访接待工作
公安厅项目较为特殊，在这样的一个环境里，处理好上访工作尤为重要。为了确保项目及甲方领导、员工、财产安全不会得到侵害，我们贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“内紧外松”的原则，严格执行“谁主管谁负责”路线，制定总体安全管理方案和各种防范预案，制定关于上访事件处理预案，制定专项安全工作程序预案。
3、消防工作的管理及学习
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二、明确职责，抓好协调配合
（一）文化站要加强宣传。通过在各村卫生站、村（居）委会、市场等人流密集场所张贴防艾宣传海报，在各村（居）分别刷写防艾宣传标语，在街道办主要路口设置预防艾滋宣传横幅。组织开展防艾和卫生保健知识讲座，逐步构建防艾志愿者队伍。各有关部门和各村（居），将防艾宣传与日常工作有效结合，利用集市、宣传活动等时机，通过发放防艾宣传材料等形式加强农村防艾宣传。
（二）辖区内学校要利用多种形式推广普及。对中、小学生进行深入持久的预防艾滋病的健康教育、无偿献血知识、性知识、性道德和法制观念的教育，增强学生的自我保护意识和能力。
（三）辖区派出所要多方面加强监管。进一步加强娱乐服务场所的管理，依法严厉打击、贩毒和吸食、注射、非法采供血等违法活动。加强对强制戒毒人员、查处的人员和流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。要联合卫生部门加强对强制戒毒人员、羁押和被监管人员艾滋病病毒的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和病人设立专门羁押、监管场所。
（四）卫生院负责组织防治工作。按照《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》，加强无偿献血工作的组织和领导，动员全社会积极参与无偿献血活动，严厉打击非法采供血违法犯罪活动；强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后销毁和重复使用的医疗器械的消毒工作；组织医疗卫生人员、其他各类从事艾滋病性病防治、科研、宣传教育及管理人员培训工作。
（五）卫健办做好咨询服务。采取咨询、发放宣传资料等多种形式，开展生殖健康教育、性安全教育和使用避孕节育药具防止艾滋病、性病传播知识的宣教和咨询服务。大力宣传、推广、使用，积极组织开展推广使用预防艾滋病的公益广告宣传，并在我街道办各村（居）免费提供。
三、预防为主，抓好综合防治
（一）广泛开展宣传教育和行为干预。坚持面向群众、面向农村，经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用。卫生院和各村卫生所设置防艾宣传栏，结合日常诊疗活动通过发放宣传材料等形式进行宣传。辖区派出所要结合办理暂住证等时机加强流动人口防艾宣传，街道办妇联组织要组织深入开展妇女预防艾滋“面对面”宣传活动，工会组织要组织开展企业职工“红丝带”健康行动，团组织要推动“青春红丝带”青少年防艾宣传活动，其他各部门结合各自活动开展防艾宣传。
（二）依法管理，强化监督。相关部门要齐抓共管，严厉打击非法采供血违法犯罪活动，加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用和使用后处理的监督管理，严厉打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为。各部门要加强无偿献血宣传动员工作，号召全社会积极参与无偿献血活动，把住医疗用血第一道关口。
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一、加强领导，落实责任
将应急管理和安全生产工作结合起来，确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署文广新系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初，我局修订了《**市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。上半年，已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》，落实安全生产应急管理责任制。
二、完善体系，优化措施
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，努力推进“一网五库”建设，并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。上半年，各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作，进一步形成起以市局为中心“点”，延伸“线”至各县(市、区)文广新局，“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。 三、配强队伍，提高能力
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍，落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前，全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人，覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。上半年，组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习，提高应急管理水平。
四、畅通信息，及时报告
我局根据**市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告，并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后，应立即向市政府应急指挥中心报告，并及时上报省文化厅。市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资，定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后，市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年，全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题：
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，没有现场经验。
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上半年，全县文体广电工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕全市“四三二一”战略和全县“三二一一”发展思路，以实施“一五十”工作计划和加快广播影视事业发展为目标，全体干部职工进一步解放思想、改进作风，切实履行各自职能，着力提升工作水平，各项工作任务得到了较好的落实，文化体育、广播影视事业保持了良好的发展势头，取得了一定成绩，主要表现在：
一是年度考核和年初安排认真扎实。全面总结了2009年工作，对下属单位进行了年终工作督查，考核了班子，审计了财务；制定了2010年全县文化体育及广播影视工作要点，和下属单位签订了目标责任书，分解了工作任务，制定了全年重点工作行事历及日常工作行事历，编制了《2010年工作手册》，明确了目标，落实了责任。
二是节庆、文体活动有声有色。春节期间，牵头实施了县城街道灯饰亮化工程，开展“四进基层”、“文化科技卫生”三下乡、专场秦腔演唱会、“和谐之韵”书画展、精品文物展、广场文化活动和义务书写春联等活动30多场（次），丰富和活跃了城乡春节文化活动；举办了“庆五一·促和谐”职工运动会、文艺汇演、书画展和讲解比赛、免费体检等活动；承办了为期5天的庆祝建党89周年“唱红歌·颂党情”万人歌咏比赛。通过各类活动的开展，干部职工精神文化生活进一步丰富，向心力、凝聚力进一步增强，体现出了奋发有为，干事创业的良好的精神状态。
三是项目建设进展顺利。城北体育场完成了施工图纸设计，即将开工建设；投资220万元的南石窟寺岩体加固和投资158万元的城隍庙维修工程完成了设计方案的评审及批复，目前进入招投标阶段；第四批中央扩大内需项目的8个乡镇综合文化站已完成了2层主体建设，七月底前全面竣工；影剧院和博物馆灾后重建项目进入招投标阶段；为215个行政村配发文化信息资源共享工程设备4大类1000多台（件），总价值84万多元；在进一步完善已建农家书屋的基础上，确定了剩余53个村农家书屋的人员、场地、设施，年内可实现农家书屋全覆盖的目标。
四是遗产保护成绩显著。坚守岗位，加强安全防范，落实文物安全管理责任制，严格执行交接班制度，按时记录值班日志，定期进行夜间巡查，确保了文物安全无事故；对县博物馆文物展厅正在进行档次提升，升级改造文物库房，并对文物进行归类整理，使之规范运行；认真完成了文物普查阶段性工作任务、“非遗”研究与保护及“西王母信俗”的保护与传承工作；加大了对进入各级“非遗”名录项目的保护与传承，并积极实施“民间艺术之乡”创建命名工作。
五是广播电视新闻宣传工作成绩斐然。制播泾川新闻94期，播出新闻稿件1051条，制播《乡村季风》、《家庭·人口·社会》、《泾川果业》等固定电视栏目12期；制播《解放思想优化环境促进发展》、《时代先锋》等各类临时栏目44期。实况录播三干会、文艺演出等大型活动11场次，录制精神文明建设专题片6部，其他专题片5部，较好地宣传了全县各级各部门扎实推动“六个集中突破”取得的经验和成绩。对外宣传方面取得突破性进展，上送省电视台新闻9条，播出4条，上送市电视台新闻200多条，播出182条，外宣条数持续保持全市前列。
六是广播电视村村通工程扎实推进。对去年实施的1200个自然村22084户广播电视村村通工程进行补充完善，建立了内容详实的用户管理档案和电子资料。加强维护管理，确定专人对损坏的村村通设备及时进行维修，至目前共维修设备53台（次）。认真调研编制了《泾川县20户以下已通电自然村广播电视“村村通”工程建设方案》，共确定20户以下自然村工程建设点2103个盲村、39105户，为我县十二五期间广播电视村村通工程的实施奠定了基础。
七是农村数字电影放映工程初见成效。组织全县11个电影放映队深入农村开展数字电影放映工作，至目前，共放映电影1200多场（次），较好地完成了省市下达的放映任务，进一步丰富了农村群众的精神文化生活。
八是文化产业及文艺创作得到了社会的好评。文化产业协会已得到批复，即将成立。开发特色产品，使文化产业在泾川经济发展中所占比重得到提升；筹办了各类书画展、摄影展，创作出了具有地域文化特色的文学艺术精品；积极编好戏、出好书、作好诗、排好舞，至目前完成书画创作30余幅，其中5幅书法作品获得市上奖励。发表文学、文艺作品17篇，新编排舞蹈3部，出版发行了《圣地泾川》3部；郝栓福、张森林、李延福出版印发了个人摄影集；退休干部胡生洲创作修编了五部剧本，已上报省文化厅审定。以上这些工作都为群众提供了高品位的精神食粮，取得了良好的社会效益，受到了社会的好评。
九是文化市场管理井然有序。进一步健全了“扫黄打非”工作机构和执法队伍，推行“属地管理，一票否决”的管理制度，开展文化市场“天天查”活动，到目前为止，暂扣网吧服务器3台，对2家网吧提出了警告，并责令2个违规经营网吧停业整顿，与电信局联合为网吧安装了监控设备，对网吧实施全天监控，确保无未成年人进入；出动检查人员100多人次，检查各类文化经营场所100多家，收缴非法出版物263册，盗版光碟192张（盒），处罚违规经营户5家，取得了阶段性成果；5月初到6月中旬，配合公安、工商、教育等部门进行了为期20天的校园周边环境整治，确保了校园周边环境的安全稳定。
十是体育活动及体育彩票销售工作有序开展。一是举办“迎新春·庆元旦”职工拔河比赛和象棋比赛；二是为平凉市第一届运动会选拔了运动员80人，教练员20人；三是协助举办了县委、县政府机关体育运动会，文体系统第二届运动会；四是积极扶持体育彩票销售，配合省、市相关部门对我县13个销售网点进行检查指导，分解了销售任务，确保完成年度销售任务，目前在全市排名位列第四。
十一是人才队伍建设进一步加强。创新载体，积极实施名角培养、名戏打造、名剧团建设“三名”工程及“五个百”工程培训、评选、命名任务；评选上报先进基层文化工作者、农村文化能人20名，推荐上报了全省群体工作先进单位和先进个人；结合建设全省戏剧大省的要求，创作申报了《村官》、《王母情》等5个剧本参加省文化厅评审；组织专业、业余秦腔爱好者10名参加全市秦腔大讲赛，分获优秀组织奖和个人优胜奖。
十二是综合性工作落实有力。制定了2010年党建、安全生产、禁毒、计划生育等工作要点、方案；及时进行“中国·泾川”门户网站文体局子站信息添加、管理，上报信息12篇（条）；根据县委、政府关于政府机构改革的实施意见，精心制定了《泾川县文体广电局职能设置、内设机构和人员编制方案》，初步完成了机构整合的工作任务。重新制定了重点工作行事历，确保了机构改革和当前工作两不误、两促进。
二、存在的主要问题
上半年我们的各项工作齐头并进、蓬勃发展，取得了一些成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果，也是广大干部职工尽职尽责、扎实苦干、创新快干的结果，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到工作中存在着一些不容忽视的问题，主要有：
一是思想解放不够。对加快全县文化体育及广播影视事业发展的重要性和紧迫性认识不清，理念不新，视野不宽，定位不准，认为机构改革，单位合并，去向不定，存在干不干一个样的思想，有的单位负责人不敬业、不尽责，把自己混同于普通老百姓，没形象、没实绩。
二是工作作风不实。部分干部职工的精神状态，工作作风不能完全适应当前工作需要，谋划工作重点不突出，计划不周密，措施不具体，工作缺乏主动性，对所从事的工作心中无数、推天度日、天马行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神状态不佳。不少干部职工存在等待观望的侥幸心理和怨天尤人、畏难发愁等消极情绪，对工作的紧迫性认识不清，行动不快，成效不大，对有些细节问题甚至置若罔闻，不予理睬，想来就来，想走就走，目无组织纪律，个人利益至上，搞小圈子、小团体，落实工作有小动作，唯恐天下不乱。
四是项目建设进度缓慢。今年我们共实施的是南石窟寺岩体加固、城隍庙维修、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、文化信息资源共享工程、体育场建设及灾后重建等项目，在全县处于后进位次。各单位争资金、跑项目的决心不大、行动不快、落实不力。
五是工作进展不平衡。单位与单位之间，单位内部工作不平衡的问题仍然比较突出，影响整体工作推进。
对于这些问题，我们要高度重视，在下半年的工作中，切实采取有效措施，加以解决。
三、下半年工作的主要任务
下半年文体广电工作要继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，以丰富城乡群众文化生活的目的，以和谐文化建设为主题，以推动文化事业大发展、大繁荣为目标，以保障人民群众的基本文化体育权益为重点，按照“一五十”的工作定位，进一步优化工作思路，细化工作措施，靠实工作责任，重点做好以下几个方面的工作。
一是持续加大项目建设力度。加快隍庙维修工程和南石窟寺岩体加固工程的前期准备工作进度，争取早日开工，力争年年内完成，确保文化遗产的安全和申报；积极争取13个乡镇综合文化站配套设施尽快到位，加快新建的8个乡镇综合文化站扫尾工程，充分发挥文化站的作用；千方百计争取保护资金，对国家级非物质文化遗产“西王母信俗”项目落实保护措施，实施保护；开建城北田径场和球类场，力争在年内安装配套设施，投入使用；同时，要尽快争取实施文化信息资源共享工程，发展基层服务网络，延伸服务。
二是持续加大文艺创作的力度。在国庆和元旦期间，积极筹办个种书画展、摄影展，创作具有地域文化特色的文学艺术精品，保证年内在市级以上刊物发表作品45篇（幅）以上；落实“五个一”工程；编印《泾川文物精华》；创编新剧目，积极参加省、市组织的各项活动，力争有5项以上活动（节目、作品）获奖。
三是持续加大遗产保护力度。认真实施“文物安全年”活动，警钟长鸣，加强安全防范，落实文物安全管理责任制，确保下半年文物安全无事故；认真完成下半年文物普查工作任务，完成“非遗”研究与保护，顺利通过国家非物质文化遗产名录项目的验收；加大对进入各级“非遗”名录项目的保护与传承，做好第三批省级、国家级项目的申报工作，创建命名“民间艺术之乡”。
四是持续加大文化产业开发力度。成立并充分发挥文化产业协会的作用，编制文化产业发展规划，启动特色文化产业园区（街区）建设，开发特色文化产品1件，编印《泾川市民手册》、《文化经典》折页，积极参加各类文化产品展销活动，宣传泾川特色文化产品，提高泾川对外影响力和知名度，提升文化产业在泾川经济发展中的比重。
五是持续加大文化市场管理力度。加大执法力度，保证管理和行政审批公开、透明，进一步健全“扫黄打非”工作机构；规范管理文化娱乐场所，杜绝一切事故隐患，确保娱乐场所的健康、安全、规范、无事故、无投诉，网吧无未成年人进入；继续深入开展文化市场“天天查”活动，开展各类专项整治活动5次以上，确保群众满意度和市场良好率在90%以上，推动文化市场平安建设。
六是继续抓好节庆文体活动。做好春节、元旦、国庆等节庆文体活动，排新戏好戏，参加省、市文艺调研和汇演，充分发挥各级文化服务设施的作用，开展“文化活动年”活动，举办秦腔大奖赛，双拥晚会，精神文明建设先进县汇报演出，活跃群众文化体育活动，提升活动的质量和水平。
七是继续抓好体育工作。要以全民健身为重点，抓指导，促训练，积极组队参加省、市组织的各类赛事，积极辅导机关、学校、社区开展各项体育活动；做到月月有赛事、有活动。举办8月8日全民健身日活动；继续加大体育彩票销售的扶持力度，确保完成全年销售任务340万元的任务。
八是继续抓好新闻宣传工作。在办好新闻栏目的同时，要对电视台的栏目进行整合、改版、扩容，开办集教育性、娱乐性于一体的栏目；要开通泾川人民广播电台，营造健康向上的舆论氛围，把全县干部群众的思想和行动统一到贯彻县委、县政府的决策上来，统一到专抓实干上来，统一到加快发展上来。
九是持续加大广播电视网络建设力度。在对原有用户搞好维护和服务的基础上，全力抓好城北网络延伸，省网连通等工作，延伸网络，扩大覆盖面，提升广播电视的传输质量。
四、下半年工作的保证措施
这次机构改革，为促进全县文化体育和广播影视事业快速发展提供了良好的机遇，但也面临着前所未有的挑战，我们要抓住机构改革的契机，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，真抓实干，以作风的大转变，促进工作的大发展。
1、要加强学习。要树立终身学习的理念，要结合县上开展的“三项学习”讨论活动，学理念、学业务、学法规，解决对学习的重要性认识不够深刻，沉不下心，钻不进去，没有真正把学习作为一种政治责任和精神追求，缺乏学习的自觉性和主动性的问题，在真懂、真学、真用上下功夫，通过学习，使干部职工成为业务工作的行家里手。
2、要振奋精神。精神是一种状态、一种追求、一种境界，有什么样的精神状态，就会有什么样的工作气魄、什么样的工作行为、什么样的工作成效，要把目标定的更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，少一些四平八稳、慢慢腾腾的暮气，多一些只争朝夕、敢为人先的朝气，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动发展。
3、要有大局观念。局属各单位要有大局意识，多一些配合，少一些掣肘，多一些协作，少一些推诿；干部职工要明确岗位职责，讲大局，讲奉献，多一些补台，少一些拆台，多沟通，多交流，做到聚焦不散光，帮忙不添乱，干事不倒事、做事不坏事，在分工中加强协作，在全局要形成目标同向，工作同步，上下同心，齐心协力干事创业的氛围。
篇7
确保历史文化遗产平安的重要措施，区文化遗产维护的重要基础工作。开展文物普查，全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保管现状、环境状况等基本情况，将有利于科学制定我区文化遗产维护的久远规划,文物是不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成局部。有利于培养锻炼文物维护队伍，增强全民文化遗产维护意识；对于进一步继承和弘扬中华民族优秀保守，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，构建和谐社会中的作用；对于整合国土资源和促进国民经济全面、协调、可持续发展，都具有十分重要的意义。通过文物普查,总体评价我区不可移动文物现有的生存状态及发展趋势,为建立科学有效的文化遗产维护体系提供依据;为建立我区不可移动文物档案规范化、动态管理发明基础条件;为建立具有现代化科学素养的专业队伍,提高工作人员科学知识、专业技能和管理水平发明条件;协调文物管理部门和政府各相关部门的关系，提升我区文物保护的科学水平，使历史文化遗产的维护在国民经济和社会发展的总体格局中发挥更大的作用。
二、普查的范围和内容
其中包括古遗址、古墓葬、古建筑及石刻，此次文物普查的范围是区行政区域内地上、地下、水下的不可移动文物。近现代重要史迹及代表性建筑等六大类文物。
同时对已登记的13处不可移动文物进行复查。普查以调查、登录新发现的不可移动文物为重点。
一并进行登录。普查登录的内容是每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保管情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料。调查中应同时测绘文物线图、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料。
三、普查的组织
确定普查的组织方式。依照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则.
（一）组织机构
办公室设在文化局，领导小组下设办公室。办公室主任由兼任。办公室的主要职责是
组织开展全区的普查工作，1落实市普查领导小组的工作要求。负责普查的日常工作和具体协调；
组织实施各阶段工作；2制定普查方案。
3举办普查人员培训班；
督促检查和质量抽查；4对各街镇乡的文物普查工作进行业务指导.
建立普查文物数据库；5组织普查档案的建档备案工作。
向市文物普查领导小组提交普查工作演讲；6完成普查工作总结。
7编制普查经费预算。
（二）普查队伍
对我区已登记的13处不可移动文物和区级文物维护单位进行复查，1由区文化局抽调有关人员组成区文物普查队。按普查的技术规范和需求登录全面内容。
做好文物线索的收集整理工作，指导、配合文化站深入农村、社区。解工作进度，对普查进行督促检查和质量抽查、收集各普查组的所有资料，做好整理及建档工作。
负责本行政区域内农村、企业、学校、部队等单位的文物普查工作，2各街镇乡成立由文化站干部为骨干的文物普查组。以召开座谈会，走访知情人、老年人等形式收集文物线索，配合区普查队进行田野调查，做好相关资料、信息的登录工作，报区普查队存档。
（三）部门职责
配合文物行政部门做好普查工作。1普查工作领导小组各成员单位要积极组织动员本部门、本系统的有关单位.
通知本系统各单位执行。协助文物部门研究解决普查中涉及本系统的重要问题。提出本部门参与文物普查的工作方案和措施.
配合普查队、组进行调查登记。协同做好普查文物的平安和保护工作。普查中登记的不可移动文物受《中华人民共和国文物维护法》维护。2各有关部门要积极提供本系统管辖范围内的文物线索。
确保普查文物平安。凡涉及普查文物的建设活动，3公安、建设、交通、水利等有关部门要采取有力措施。包括工业、交通和水利设施等大型基本建设项目，均应执行《中华人民共和国文物维护法》和此次普查的有关规定。任何部门、单位和个人不得擅自采取有损文物平安的行动。
四、普查的技术规范和要求
按市普查工作领导小组制定的文物普查方案和工作计划组织实施。
（一）统一规范
执行由国务院普查领导小组办公室制定的统一的普查规范及技术标准。规范和技术规范包括：普查实施规范化管理。
1第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明。
包括文物的认定规范、分类规范、定名规范、年代规范、计量规范。2第三次全国文物普查不可移动文物的技术规范。
3第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范。
（二）突出重点
对于已登记的不可移动文物，1以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点。主要调查其文物本体的现状和文物的周边环境状况。
应重视乡土建筑和建筑群的调查登录。重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产，2全面调查、登录各类不可移动文物的基础上。以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑的调查登录。
（三）全区汇总
文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查以区为基本普查单元。田野调查的组织。普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以区为单位。
五、普查的时间与实施步骤
（一）普查的时间和标准时点
市第三次全国文物普查从年4月开始（已先期部署）2011年12月结束。普查分三个阶段进行。
普查规范时点为年9月30日。
（二）区普查的方法
主要任务是成立普查领导小组，1第一阶段：至年5月前。制定普查方案，布置全区文物普查工作，测算普查经费，组建普查队伍，组织培训等。
主要任务是以区普查队和各普查组为单位实地展开文物调查和信息数据登录工作，2第二阶段：年5月至年12月。普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。
认真做好文物数据和相关资料的采集和登记工作。1普查队、各组根据国家文物局下发的普查规范和技术规范对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、丈量、标本采集、绘图、拍照、录像等。
普查队负责人负责审定，2及时整理、录入调查资料和信息数据。要保证资料、信息和各项原始数据真实完整。
3普查数据、资料定期上报。区普查工作领导小组办公室每月向市普查工作领导小组办公室上报普查电子数据、资料和普查进展情况演讲。
以区为单元妥善保管，4普查数据、资料的纸质文档在野外调查结束后。以备核查。
主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设并上报市领导小组审核。3第三阶段：年1月至2011年12月。
六、普查数据和资料管理
由进行田野调查的普查组调查、登录，普查数据和资料。由普查队审定，市和区普查工作领导小组办公室分级管理。
应根据有关规范和标准，普查队、组在田野实地调查中。对不可移动文物进行认真调查，如实准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》第三次全国文物普查消失文物登记表》各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据，如有上述情况发生，将依据《中华人民共和国档案法》有关规定予以处分。普查资料和数据涉及国家秘密的应履行失密义务，如发生泄密事件，将依据《中华人民共和国激进国家秘密法》有关规定予以处置。
负责建立本行政区的文物普查档案,区普查工作领导小组办公室要根据普查结果。并报市文物局。
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中图分类号:F323.89文献标识码:A
保定新市区M乡位于保定市西北郊,距市中心4公里,境内交通便利,M乡现辖13个行政村,总人口17,000人,总面积20平方公里,耕地面积10,794亩,人均耕地面积0.64亩。全乡年社会总产值约12亿元,人均收入5,100元。2010年保定市新市区计划征地15,000亩,一期征地面积达到5,000亩,为保定高新区建区以来规模最大的一次征地,地处城镇化建设关键位置的M乡作为征地的重点。截至2010年8月,M乡已经有6个村的土地被征用。在土地征用中,新市区坚持对征地全过程公开、公正、透明,规范操作,统筹兼顾各方利益;对于土地补偿价格严格执行国家统一区片地价标准,即每亩80,866元。针对地面附着物的赔偿:(1)按照国家现行标准,地上青苗、树木等附着物平均按每亩1.6万元进行赔付。具体赔付标准,由乡政府指导村委会制定;(2)集体所有的农田水利设施及其他地上附着物,参照实际评估价值和有关赔付标准赔付。经大致推算,失地农民得到的赔付款大约为人均6万元左右。
一、失地农民社会保障现状
1、失地农民缺乏最基本的生活保障。失地农民在我国城乡二元制结构下是一个特殊群体,他们拥有农民身份却失去了赖以生存的土地,没有土地却又被排斥在城镇居民社会保障之外,没有土地就缺乏最基本的生活保障。虽然每个家庭在土地被征用后都得到一大笔土地补偿款,但这笔数额固定的补偿款需承担他们今后的养老、医疗、失业、生育、子女教育、就业、住房等方面的支出,而这些支出的数额是不固定的,且还存在隐患。以保定市新市区M乡一个五口之家为例,五口人得到征地补偿款约为30万元,老人的养老问题、子女的教育问题都是家庭的敏感问题,假定老人养老费用为每人5万元,子女完成9年义务教育后还要继续深造,高中3年费用大约2万元,大学4年费用最低也得4万元,这两项支出就占去补偿款的一半还多,余款还要支付五口之家衣食住行的日常支出。因此,有限的征地补偿款远远不足以补偿农民永久的损失。农民既不能靠有限的补偿款来维持今后最基本的生活,更不能分享由农用地转为非农用地的巨额增值,严重影响农民自身的既得利益。
2、政府对失地农民保障资金投入不足。失地农民社会保障面临的最为棘手的问题就是资金问题。在我国,农村社会保障起步较晚,政府对于社会保障资金的投入仍然偏重于城市,对农村社保资金投入水平较低。农村社会保障实际上仍然停留在救济层面上,农村养老保险、最低生活保障、农村合作医疗等制度还处于起步试点阶段,有待进一步完善。以M乡为例,政府制定了失地农民养老补助金实施办法,被征地农民女年满55周岁、男年满60周岁的在征地协议签订后的次月开始每月发放200元补助金,标准由区财政给予补助,并随保定市城镇居民最低生活保障标准的提高而做相应幅度的提高。但这点补助金相对于不断攀升的物价来说实在是微不足道的。资金供给不足与需求不断增长的双重压力制约农村社会保障制度的完善,同时也制约了对失地农民社会保障制度建设的逐步推进。由于多数农村地区经济落后,地方财力非常有限,因此地方政府在安排资金时往往选择那些获利高、见效快的投资项目上。政府只注重于短期效益却忽略了长远发展,这也直接导致针对失地农民社会保障的投入力度较低,重视程度不够。
3、五保供养制度不健全。保定在2010年推行“院户挂钩”供养模式,由县、乡、村出资聘用护理人员,对不愿加入集中供养的农村五保户进行护理。但各县、各乡、各村自身财力有限,因此截至目前为止,只有25%的农村五保户签订了“院户挂钩”供养协议。对于M乡失地农村五保户来说,纳入农村低保每月也只能得到150元的救助,这远远满足不了他们日常生活支出的需要。而因为失地得到的补偿款毕竟非常有限,失去土地就没有了生活来源,今后的生活还需靠补偿款艰难维持。因此,失地农民尤其是五保户的供养问题尤为突出。
4、缺乏就业培训与就业指导。由于广大农村地区教育基础薄弱,农村中具有高中学历的寥寥无几。即便是拥有高中学历在校期间他们接受的也是以“应试”教育为主;更谈不上接受良好的职业培训了;回到农村后根本不能将所学知识直接运用到生产实践中去。教育的薄弱直接导致绝大多数失地农民的文化素质偏低,缺乏基本就业技能。一旦失去土地,就只能谋求一些对技能要求不高而报酬又极低的劳动密集型岗位,甚至一些自身条件相对较差的失地农民的安置工作至今未能到位。这严重影响了我国农民向非农业转移,也难以在城镇实现稳定就业。M乡在土地出让金收入中按0.5%的比例提取失地农民就业培训基金,区政府规定对有再就业意愿的失地农民,无偿提供多种方式的再就业、创业培训,还会为培训合格者推荐工作。但对于庞大的失地农民队伍来说,这点少的可怜的培训基金根本满足不了培训的需要。更何况由于培训基金少,需培训的人员多;由于供需矛盾的存在导致M乡至今也无法合理有效的使用这笔基金,失地农民就业培训基金成为区政府的一笔闲置资金。
5、社会保障法律制度不健全。由于我国“二元制”的社会特征,从而导致有关农村社会保障的立法远远滞后于城市社会保障的立法工作。目前,我国还没有一部完整的“农村社会保障法”,仅有一部《农村五保供养工作条例》,其余仅仅停留在政策层面上,至今未上升到法律层面。对于失地农民社会保障的立法更是空白。法律制度的欠缺给失地农民社会保障带来一系列问题。如,失地农民土地补偿缺乏稳定性与规范性、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理工作随意性和盲目性等。保定市新市区M乡征地补偿标准就出现了前后各期不一致的情况,引起了部分农民制度不公心理;而区政府工作人员针对失地农民社会保障工作无法可依,无章可循;只是解释区政府的征地政策,甚至部分基层工作人员对于农村社会保障的相关政策不甚了解。有关部门应根据新情况、新问题,进一步完善现有的社会保障制度,抓紧制定社会救助法规和规章,进一步完善并规范相关规章、政策、制度的执行情况并及时监督。
二、完善失地农民社会保障制度的对策
1、加大保障资金投入力度,加快征地改革步伐。失地农民社会保障覆盖面低,保障力度不够的直接原因是保障资金投入不足。因此,政府应加大农村社会保障资金投入力度,调整财政支出资金结构,建立稳定、规范的财政支持体系。将失地农民社会保障资金纳入财政预算,严格制定土地征用程序,区分不同用途土地的征收方式,建立公平的土地补偿机制。2010年5月国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市,必须于2010年6月底前公布实施。已公布实施,但标准偏低的地区,必须尽快调整提高。新标准的实施使征地补偿标准测算方式更加合理,改变了以往按被征耕地具体地块的年产值测算征地补偿标准的方式。这次补偿标准普遍提高,提高幅度平均在20%～30%。另外,体现了同地同价的原则,强调在同一区域或区片范围内,征地补偿应执行同一标准。
2、建立失地农民就业培训机制。解决失地农民社会保障问题的关键所在,就是要不断提高农民自身的综合素质,更新观念,改变该群体在就业中的劣势地位。这就要求当地政府首先要高度重视并不断加大资金投入,将提高农民素质列入日常工作计划,把提高农民素质作为新农村建设的大事来对待,切实搞好就业培训以提高其劳动技能,带动他们自主创业。政府可利用失地农民就业培训基金,也可拓宽资金来源积极吸收当地的民间资金,在居住较集中的村建立图书馆、文化站等文化设施,组织农民举办有益的文化活动,允许有条件的个人招聘人才举办各种形式的培训班,给农民更多方便的选择机会;其次,在就业政策上给予大力支持,在资金上政府可制定优惠政策发放小额贷款,鼓励农民自主创业,拓宽当地农民的就业门路。此外,对于当前失地农民来说,提高素质的主要途径就是参加培训。各级政府要积极与当地企业直接接轨,对口培训,对口输出。不仅要进行职业技能培训,还要提供安全生产培训、文明规范及法律法规培训等。对参加培训的人员要进行技能考核,考核合格者还要颁发相应的职业资格证书,鼓励受培训的农民参加全国通用的技术等级证书及上岗证的考试,增强农民自信心,扩大培训机构的影响力,让更多的失地农民踊跃地加入到培训队伍中来。同时,各级政府还要承担起责任,积极组织各种类型的企业举行人才招聘会,鼓励优秀人才外出务工。
3、建立多层次的农村社会保障法律体系。社会保障的发展和完善需要法律、法规的支持,因此各地应尽快组织相关部门制定《农村社会保障法》,其中还应对失地农民社会保障问题做出全面界定,使农村社会保障的主要内容法律规定具体化,以增加可操作性。尽管各地在农村保障工作执行上有相应政策,但都未形成完整的法律法规体系,这严重制约了农村社会保障工作的发展,同时失地农民的社会保障更是无从谈起。各地应根据农村实际情况,抓紧地方立法,针对各地区之间经济发展和社会结构方面存在的不平衡性,各地可在农村社会保障基本法未出台前,制定临时的、更加细致的、可操作的地方性法规来规范失地农民社会保障工作;在基本法出台后可结合当地的实际情况,逐步由地方性法规过渡到基本法。在制定地方法的同时,还要健全各种法律法规,加大劳动保障检查范围与力度,切实保障失地农民的利益。
(作者单位:河北农业大学商学院)
主要参考文献:
[1]李冬梅,钟永胜.论我国城市化进程中失地农民的社会保障问题[J].财政研究,2010.5.
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二、工作步骤
2009年度全街道“十小”行业质量安全检查整治与规范工作分为三个阶段，具体如下：
（一）部署准备阶段（4-5月份）
1．动员部署，明确方案。根据市“十小”办提出的“全面铺开、有序推进、基本完成”的总体目标要求，召开动员会进行全面动员部署。各牵头办公室、部门要结合实际，研究制定本辖区、本行业2009年度全面推进整规的工作计划、行动方案，明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务。
2．健全组织，强化考核。各办、各部门要抓紧建立健全领导机构和工作小组，完善并落实工作制度，落实人员、经费等，保障整规工作有序开展。要明确工作分工，形成“政府统筹协调，街道为主负责，部门牵头指导，村居属地管理，业主责任到位，社会性共同参与”的格局。街道将整规工作列入对社区（村）的工作目标考核。
3．掌握动态，分类整规。各办各部门要排摸“十小”生产经营单位的数量、分布及基本质量安全状况，全面、准确地掌握各行业整规工作的动态变化。要对宁波市“十小”行业信息平台内的“十小”生产经营单位进行一次核对，保证每家生产经营单位的信息全面、准确，并都能落实到具体的社区（村）内。要对辖区内“十小”生产经营单位进行梳理分类，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等不同情况，制定相应的整规措施，确保整规工作有的放矢。
4．因地制宜、按标准开展整治工作。各办各部门要根据去年其他镇、街道的试点工作情况，在守住安全底线的前提下，依据市级有关部门各行业标准规范开展本组本行业的整治规范工作。
（二）全面推开阶段（6-11月份）
1．典型引路，全面推开。按照“以块为主、条块结合”的原则，在辖区内全面推开“十小”行业整规工作。各办各部门要培育一批新的典型，通过现场会、座谈会等形式加以推广，切实做到面向基层、打好基础，典型示范、带动全面，不断将整规工作引向深入。每一个“十小”经营单位通过整规达到标准规范要求的，条上和块上都要验收确认，并在宁波市“十小”行业信息平台上记录验收人姓名等相关信息。
2．深入基层，加强指导。街道成立综合工作组，统筹协调“十小”整规工作，指导（社区）村的整规工作。各牵头部门要做好本部门牵头负责的“十小”行业的组织实施工作，加强对各（社区）村的业务指导。各地各部门对整规工作推进过程中存在的重点、难点问题，从行业政策、工作机制等方面研究解决办法，形成指导意见，确保整规工作顺利开展。
3．条块结合，组织督查。定期开展督查，及时跟踪，力促工作落实。督查的重点是：一是看动员会、责任书、现场会、出政策、抓培训、搞督查这六项规定动作是否做到位；二是看自选动作是否结合实际、创新手段，是否完成每月统计工作任务。街道“十小”领导小组将适时组织开展综合督查，对工作不够到位的，要提出整改意见并跟踪落实。各办、各部门也要根据各自实际，组织形式多样的督查活动。
（三）总结检查阶段（12月1日-12月31日）
各社区（村）和市各牵头部门对“十小”行业整规工作进行检查评价，及时将本地、本部门2009年度“十小”整规总结报街道“十小”办公室。街道“十小”领导小组对全市整规工作完成情况进行检查评价。
三、主要任务和责任部门
（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽）、干制海产品、制酒、米面制品等五类食品为重点，加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由经发办工业线牵头，市质监局、工商所、经发办三产线、城管中队等部门配合。
（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导放心示范店纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；从业人员持有健康证；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由经发办三产线牵头，工商所、城管中队等部门配合。
（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行食品原料进货索证登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂等做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立进货台账并实行进货验收；餐具消毒、保洁；有专用的垃圾桶；餐饮从业人员持有有效健康证并穿戴整洁。此项任务由社会事业办、卫监所牵头，工商所、城建办、城管中队、土管所等部门配合。
（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。促使小药店、小诊所、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁销售未经审批的保健用品、消毒产品、保健食品、食品，严禁保健用品、消毒产品、保健食品、食品夸大疗效，宣传药品功效，严禁违法虚假药品、保健食品等产品广告。此项任务由社会事业办牵头，市食品药品监督管理局、工商所、安监所等部门配合。
（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，取缔无证无照经营，杜绝禁用农药、兽药、饲料添加剂的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。此项任务由经发办农业线牵头，工商所、经发办三产线等部门配合。
（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理，从业人员持有效健康证。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入街道或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由经发办三产线牵头，工商所、经发办农业线、城管中队等部门配合。
（七）小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由经发办三产线牵头，卫监所、工商所、派出所、卫生院、城建办、城管中队等部门配合。
（八）小音像店（包括网吧、电子游戏娱乐场所）整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店（包括网吧、电子游戏娱乐场所）做到：持有行业经营许可并取得工商营业执照；有食品经营的，相关证照齐全；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由社会事业办文化站牵头，工商所、派出所、城管中队等部门配合。
（九）小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证客车从事客运等违法违章行为，严禁不符合道路营运要求的车辆从事道路客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等法规、制度。促使农村客运企业做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由城管办、交管站牵头，市交巡警城区中队、工商所、安监所、教办等部门配合。
（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由城管办牵头，工商所、派出所、安监所等部门配合。
四、有关要求
（一）统一思想，提高认识。各办各部门要将“十小”行业整规工作摆上重要位置，作为贯彻落实“保增长、抓转型、重民生、保稳定、提效能”的重要抓手和载体，切实抓好落实。要把保障和改善民生作为整规工作的出发点和落脚点，将整规工作纳入到平安建设、新农村建设范畴，作为一件民生大事抓实抓好。要和日常工作结合起来，纳入到“质量和安全年”和食品安全示范区域等活动中，严把食品安全检查和产品质量关。要加强调研，针对整规工作中存在的各种问题采取切实可行的解决办法，帮助解决“十小”业主的实际困难，确保社会稳定。
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主要目标
到2015年底前，率先建立起科学、高效的质量监管体制，形成各部门职责明确、密切配合的大质量工作机制，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化，质量安全水平显著提高，产品质量、服务质量、工程质量和环境质量整体水平显著提升，质量工作对提高经济社会发展质量和效益的作用显著增强，把我区建成我市质量强区的典范。
（一）产品质量目标
普遍推行产品质量认证，140家规模以上工业企业获得各类管理体系认证。加大对涉及健康安全的重点产品的监督抽查力度，主要工业品监督抽查合格率达98%以上，主要农产品质量安全合格率稳定在96%以上。建立在市场竞争中形成、消费者认可的品牌产生机制，大力推进市质量奖、省名牌、市优质品牌评价工作，到2015年，名牌产品达到21项、市优质品牌达到18项，并有1家企业获得省质量奖、1家企业获得市质量奖。推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
（二）服务质量目标
1．加快文化基础设施建设。区文化馆、图书馆保持国家一级标准，街道文化站达到省级标准，每30万人拥有1座小型以上图书馆，每2万人拥有1个社区图书室，公共图书馆藏书实现常住人口人均拥有0.5册，广播电视覆盖率达到100%，数字电视覆盖率达到90%。
2．促进基础教育均衡优质发展。3-5岁学前儿童入园率达到100%，新创2所省级示范园、5所市级示范园、5所区级示范园，打造1所国内知名的特色高中，初步建成各类教育优质均衡、特色鲜明、人民满意的现代化教育强区。
3．完善医疗卫生服务体系。辖区医疗卫生机构床位总数达到2000张，卫生技术人员总数达到3500人，主要健康指标和业务指标达到国内先进水平。
4．全面推行国家和地方服务质量标准。重点服务行业实施GB/T19004-2011《追求组织的持续成功质量管理方法》标准，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际水平，用户满意度明显提高。教育、医疗卫生等公共服务行业中的重点单位和金融、商贸、物流业中的重点企业推行卓越绩效模式。大力推动管理创新，以服务质量的提升促进提高现代服务业增加值占第三产业增加值的比重。
（三）工程质量目标
大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上，竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，确保保障性住房质量合格，确保旧工业区、旧商业区、旧住宅区和城中村改造的工程质量。建设工程质量实现零事故，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降。
（四）环境质量目标
以污染综合防治为重点，深入开展环境综合治理。建立完善的环境监测与评价体系，严格执行污染物减排标准。工业废水95%以上达标排放，饮用水源水质达标率达到99%以上，空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%，城镇生活污水处理率达到90%以上。资源消耗水平显著下降，到2015年，万元生产总值建设用地累计下降20%以上，万元生产总值水耗累计下降20%以上，万元生产总值能耗累计下降8%以上，完成市政府规定的节能减排任务。
主要任务
（一）提升产品质量
贯彻实施市有关部门加强工业企业质量管理意见，指导企业建立健全质量管理、标准化、计量检测体系。推广工业企业产品质量安全全过程管理标准，推行质量管理体系、测量管理体系认证以及强制性产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。督促企业落实质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系和台账登记、原料进厂、产品出厂检验等制度。建立完善农产品及食品良好生产规范、质量安全监督管理体系及产品可追溯制度。加强进出口质量安全监管，防止疫病疫情和有毒有害物质的传入传出，出口产品检验合格率达99%以上。完善质量投诉和消费维权机制，畅通12315、12365等质量投诉举报渠道，建立群众举报、质量申投诉等综合信息分析系统，认真解决群众反映的热点问题。（责任单位：市质监第一分局、区工商局、区卫生局）
（二）提升服务质量
1．加快文化基础设施建设。改造和新建一批重点文化设施项目，完善街道、社区文化活动场所，推进24小时街区自助图书馆向基层布点，形成覆盖全区的公共文化服务设施网络。完善公共文化服务体系，人均文化设施面积和质量走在全省前列，全面完成国家公共文化服务体系示范区创建目标。（责任单位：区文体出版旅游局）
2．促进基础教育均衡优质发展。合理配置教育资源，大力发展学前教育、民办教育、职业教育和特殊教育，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局。推动校园改造标准化、教育设备现代化、教育管理科学化，形成多元开放、优质高效的现代国民教育体系，建成全省教育强区。（责任单位：区教育局）
3．深化医药卫生体系改革。构建合理医疗机构布局和网络，完善医疗急救功能和妇幼保健服务，大力加强疾病预防控制，加快便民就医工程和公共卫生信息平台后续建设，建立职业病技术服务体系，提高实验室检测能力，保障公共卫生服务均衡化。（责任单位：区卫生局）
4．提升服务管理质量。借鉴国外服务业先进管理模式，促进金融、商贸物流、文化创意、信息服务、互联网等现代服务业管理规范化、服务精品化、运营国际化。以服务质量提升推进发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业的经营管理水平。生活业顾客满意度达75以上，生产业顾客满意度达到80以上。（责任单位：区经发局、区文体出版旅游局）
（三）提升工程质量
贯彻实施《建设工程质量管理条例》，完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管，严格落实工程建设各主体的质量责任。大力推进建设工法开发和应用，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。推行样板引路、标准化施工等精细化管理措施，加强施工过程质量控制。全面推行住宅工程质量分户验收制度，提高住宅工程整体质量水平，确保保障性住房质量。加强工程抗震设防，增强学校、医院、住宅、大型公共建筑等抵御地震灾害能力。切实抓好交通、水利、能源和信息等重大基础设施和重大产业项目建设管理，确保工程质量。加强监督，确保旧工业区、旧商业区、旧住宅区和城中村改造的工程质量。（责任单位：区建设局）
（四）提升环境质量
1．积极开展污染防治工作。扎实推进国家生态区创建，针对辖区主要环境问题，积极开展水、气、声环境的综合整治，着力改善辖区总体环境质量，进一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指数，推进湖里城市化进程，推动东部新城区的形成。（责任单位：湖里环保分局）
2．积极推进节能减排工程。坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，走节能减排和低碳生态发展之路，建成资源节约型、环境友好型社会。着力推进结构节能、技术节能、管理节能，减少资源能源消耗，降低经济发展的生态环境代价。大力扶持电子商务、互联网、创意设计等低碳环保的新兴产业发展，形成以现代服务业为主的低碳产业结构。大力推进节能建筑建设和改造，严格落实国家节能技术标准，加强室内装饰装潢质量监管和检测，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%，建筑工程节能效率在现有基础上提高30%，新型建筑节能材料应用普及率达到30%以上。推进城中村改造和旧工业区改造，建设宜居城区。（责任单位：区经发局、湖里环保分局、区建设局、区发改局）
（五）大力加强区域品牌建设
完善有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境，以创建自主品牌为重点，做好省名牌产品和中国驰名商标、省著名商标的培育、保护和奖励工作。贯彻落实我市“内外需齐拓展，二三产共推进”中的智慧，形成计算机通信、平板显示、电力电器、航空工业、品牌服饰等百亿产业集群，现代物流、商务营运、金融、文化创意等成为支柱产业，建成现代服务业重要聚集区、都市科技核心区和区域性商务营运中心。（责任单位：市质监第一分局、区经发局、区财政局、区工商局）
（六）深入实施知识产权和标准化战略
建立健全知识产权促进保护体系和先进技术标准体系，鼓励技术专利化、专利标准化、标准国际化。鼓励企业加大研发创新、技术创新，提升产品质量和档次，运用高新技术和新材料研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，抢占国际国内市场，每万人专利授权量年平均11件以上，自主创新能力显著增强，建成全国创新型城区。进一步推进辖区珠宝、商贸、物流等行业标准化工作，切实提高企业人员标准化素质。围绕我区主导产业、重点产品推进实施标准化战略，出台《湖里区标准化战略工作实施方案》以及相应的实施标准化战略奖励办法。培育先进制造业、现代服务业产业链和产业集群，着力提高全社会的标准化意识，构建完善标准化支撑服务体系及与我区经济社会发展相适应的标准体系，提升全区企业技术水平、市场竞争力和自主创新力，推动产业技术升级，提升区域标准化整体水平和竞争力。（责任单位：市质监第一分局、区发改局、区经发局、区科技局、区文体出版旅游局）
（七）切实强化质量安全监管
坚持从源头抓质量，综合运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品的监管，建立健全市场准入和退出机制，加大监督抽查力度，严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。推进设备监理工作，对大型设备安装、使用的全过程实施监督和控制。完善科学、规范、高效的进出口商品检验检疫监管体系，加强对法定检验进出口商品的通关单联网核查工作，有效防范和打击逃避监管行为，防止不合格商品出入境。加强对重大危险源的监控，确保食品、危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。开展质量信用等级评价工作，对企业实行分级分类管理。建立质量安全风险监管体系，推动建立商品质量安全联盟和产（商）品质量安全监测网络，完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，切实防范和有效处置产品质量和食品安全、重大基础设施工程质量、环境污染等突发事件。（责任单位：市质监第一分局、区建设局）
（八）实施质量管理进步工程
以管理创新促进质量管理进步。实施以省、市质量奖为载体，以推广卓越绩效模式为核心的质量管理进步工程，建设以卓越绩效为特征的创新型城区。每年引导一批重点企业导入、实施卓越绩效模式，培训一批企业卓越绩效管理人员，培养一批优秀的卓越绩效管理专家，催生一批管理创新成果，使“崇尚质量，追求卓越”的理念深入人心。以管理创新推动技术创新，形成技术创新和管理创新双轮驱动的创新模式。引导教育、医疗卫生等非营利性公共服务机构实施卓越绩效模式，促进公共服务质量的提升。（责任单位：市质监第一分局、区教育局、区卫生局）
实施步骤
实施质量强区战略分三步走,即分启动阶段、实施阶段和总结阶段。
（一）启动阶段（2012年8月）。区政府召开全区质量强区工作领导小组会议,全面动员部署启动质量强区战略。各有关部门要按照实施质量强区方案的总体目标要求,结合各自实际,认真组织实施。加大质量强区战略宣传工作,营造氛围,全面推动,初步建立质量强区工作机制。
（二）实施阶段（2012年-2015年）。在全区范围内全面实施质量强区战略。广大企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量全面提高。各职能部门严格按职责分工的要求，每年制定出工作要点，并抓好实施，每半年报告一次进展情况。
（三）总结阶段（2015年底）。领导小组组织考核验收工作,总结经验，改进不足，完善工作措施，提出下一轮战略目标任务,制定实施方案。
保障措施
（一）加强组织领导。区政府已成立区长为组长的质量强区工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“区质量强区办”）负责日常工作，挂靠区经发局。市质监第一分局、区建设局、区发改局、湖里环保分局分别作为产品质量、工程质量、服务质量、环境质量工作组的牵头单位。各相关部门要相应成立“质量强区”领导小组及办公室，负责领导和协调本系统的“质量强区”工作，各司其职，密切配合，形成合力，切实加强领导，确保质量强区战略部署落到实处。
（二）明确工作职责。区质量强区办要建立和完善督查指导、考核制度。各成员单位根据实际情况进一步完善配套政策、健全法制保障。各职能部门要按照职责分工，协调配合，认真推进本领域质量工作。各成员单位每半年将质量强区工作总结及下阶段工作计划报送区质量强区办。
（三）强化效能考核。区质量强区办要会同区效能办、各工作组牵头单位,抓紧研究制定质量强区工作考核办法,并纳入区级政府绩效评估指标考核体系，定期组织考核。领导小组将对在质量强区工作中取得显著成绩的给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任。
（四）加强舆论宣传。各有关部门要高度重视舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律、法规，增强全社会的质量意识。要坚持典型引路，以正面宣传为主,对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要加大宣传报道力度。要正确处理新闻监督与社会效果的关系，既要发挥新闻舆论的公开监督作用，又要把握宣传的时机、力度和分寸。要通过宣传引导，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
（五）坚持“四个结合”。一是把“质量强区”与创建文明城区活动结合起来；二是把“质量强区”与推进名牌战略和实施标准化战略结合起来；三是把“质量强区”与整顿规范市场经济秩序结合起来；四是把推进“质量强区”与优化发展环境活动结合起来。通过“四个结合”促进我区产业结构、经济结构的调整，有计划、有重点地扶持一批品牌声誉好、生产规模大的项目或企业；实施品牌带动，通过项目带动拉动经济增长，品牌带动促进了项目带动，品牌带动提升我区经济的质量；促进优良资本向名牌企业转移，增加名牌产品的科技投入，鼓励更多的企业参与到质量强区工作上来。
（六）设立“区长质量奖”。设立“区长质量奖”，主要表彰和奖励当年在实施“质量强区”工作中做出突出贡献的单位和个人。
（1）对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业一次性给予80万元奖励；
（2）对获得省名牌产品、省著名商标的企业一次性给予10万元奖励；
篇11
为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。
⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围
创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革，促进教学质量全面提高
××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：
㈠完善素质教育运行机制
一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。
㈠活动内容丰富，涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高，气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。
㈡积极开展课程创新，开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。
××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。
在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：
一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。
当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。
年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。
