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在许多人心里，宪法是高高在上的，似乎离我们很遥远，30岁的小张曾经也这么想，直到……
从他出生开始，他就受到了宪法的保护，他和其他人一样有了作为一个单独个体的“人”的权利，任何人——包括他的父母，都不能随意地伤害他、虐待他;6岁，他上小学了，他有接受教育的义务和权利;18岁，他成年了，他要为自己的行为负责了，他有了选举权和被选举权，也有了赡养父母的义务了;22岁，他大学毕业了，要找工作啦!曾经的“熊孩子”也要独立劳动维持生计了，他要行使劳动的权利与义务了;23岁，工作一年的他第一次休年假——劳动者是有休息的权利的;26岁，他牵着心爱的她，步入了婚姻的殿堂，有了“小小张”，小张不仅要赡养父母，也要养育“小小张”了，因为婚姻、家庭、父母、儿童都是受法律保护的;29岁，他买下了自己的房子，虽然很辛苦，但是生活也多了一份踏实，多了一份幸福，因为他的房子是受法律保护的个人财产;30岁，也就是现在，小张的父母退休了，俩老人来到小张所在的城市，他们其乐融融地生活在一起，这退休的老俩口的生活也受宪法的保护。
30岁的小张转变了想法：宪法是中华人民共和国万法之母，它与我们的生活息息相关。而我们呢?是无数“小张”中的一员，从呱呱坠地，宪法就像一把无形的巨伞，时刻保护着我们，让我们倍感安全、幸福，让社会愈加融洽、和谐，让国家日益强盛、繁荣。
最新国家宪法日学习宪法的心得体会
为了深入贯彻落实党的十四中全会精神，进一步加强社区居民法制安全宣传教育工作，在“12.4”全国法制宣传日即将到来之际，锦花社区紧紧围绕“弘扬宪法精神，服务科学发展”宣传主题，精心组织开展了丰富多彩的系列法制宣传教育活动。_年11月24日上午，锦花社区联合浙江一华律师事务所组织开展了法律咨询进社区活动。此次活动邀请了浙江一华律师事务所的陈红芳律师来到社区为居民进行法律知识解答。在活动中，向前来的群众发放了法律常识宣传材料。
居民群众参加活动的热情很高，前来咨询的居民高达30多人，现场提出了许多问题进行法律咨询，其中包括：房屋拆迁问题;房产继承问题;什么样的财产属于婚前财产;工伤的界定范围;无籍房确权等问题，就群众提出的问题，陈红芳律师进行了细致、耐心的解答，使居民增长了法律知识和法律意识。
通过此次活动，提升了法律宣传效果，极大增强了广大居民的法律意识和法制观念，同时也在居民中掀起了一轮学法、守法的浪潮，形成了人人知法、懂法、守法的良好局面。
最新国家宪法日学习宪法的心得体会
法律，在我们小学生眼里似乎遥之不及，实际上却与我们息息相关，我们从小就得遵纪守法，做一个学生。
我们要懂法律，遵守法律，这样才能保护自己不受伤害，让自己不受侵害。学习法律可以让我们明白什么事可以做，什么事不能做，规范自己的行为举止，避免触犯法律。
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教师学习宪法心得体会 《中华人民共和国宪法》作为我国的根本大法，它是治国安邦的总章程，是“依法治国”方略的根本依据，它不仅对公民权力进行了确认和保障，同时对国家权力的设置和行使进行了规范，它是保持公共权力与公民权利的协调与平衡的根本规范。
《宪法》所规定的公民权利与国家权力是相互作用的。首先，公民权利是国家权力的来源。公民权利是经过宪法确认的，而国家权力是人民通过的宪法所赋予的。其次，公民权利是国家权力的目的。国家权力的设置是以公民权利为对象，以维护公民权利为目标的。再者，国家权力是公民权利的有效保障。通过有组织的国家权力，维护社会的正常秩序，公民的基本权利和自由才能得到有效保护。
国家权力是一柄双刃剑，它既有维护公民权利的作用，如果行使不当，又会侵害公民的正当权利。为了既发挥国家权力在保护公民权利方面的作用，又防止权力行使不当造成对权利的侵害，必须保持国家权力与公民权利之间的协调与平衡。国家权力与公民权利之间的协调与平衡是国家繁荣富强、人民安居乐业的基本条件。如果权力过于膨胀，权利则必然萎缩；权力空间过大，权利空间则必然狭小；反之，如果权利过于膨胀，没有足够的权力空间，导致无政府状态，社会失去秩序，最终损害的仍然是公民权利。因此，既要防止国家之权被滥用，侵犯公民之权，以维护公民的基本权利和自由；也要防止公民之权被滥用，以维护国家和社会的正常秩序，维护最广大人民的根本利益。
《宪法》的第三十三条规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。这就明确了我国公民在法律面前的地位是平等的，享有平等的权利，同时要履行应尽的义务，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。这是公民在法律面前的公平权的明确规范。对于国家行政管理部门而言，要想更好地维护公民权利，除了做到不侵害公民权利之外，更重要的是认真履行职责，严厉打击违反法律法规的行为，在具体执行行政管理法律法规时，要做到依法行政，违法必究，努力做到不让违法份子有漏网之鱼。这样才能保持社会秩序的良好运作，保护社会公平正义的良好环境。公民在法律上的平等权能够得到有效保障，也是宪法在保护公民权利这一精神内涵的重要体现。
总之，要实现国家富强，民族复兴，人民幸福，实现国家的长治久安，就必须保持国家权力与公民权利的协调与平衡。作为一名教师，要爱国守法，要爱岗敬业。我们每位教师都应当忠诚于人民的教育事业，甘愿为人民的教育事业奉献自己的聪明才智。在实际工作中，兢兢业业、勤勤恳恳、不图名利、甘做蚕烛，在岗位上发出光和热。只有充满了对教师职业的无限热爱，才会在教育岗位上手这一方净土，无私奉献。作为一名人民教师，我们应该依法执教，处处以师德规范为标准，严格要求自己，勤奋工作，积极进取，不断提高自己的业务能力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，时刻关爱学生的健康成长，言传身教、为人师表，真正地将“爱”与“责任”落实在日常的工作中，做有爱心、责任心、事业心的人民教师。这是我们神圣的责任，也应是我们对学生的庄严承诺。
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法治是规则之治，依法治国首先是依宪治国，宪法是国家的根本大法，是国家最高的行为准则，古人云;“没有规矩不成方圆。”中国依靠宪法，使国家不断发展，有力地推进和保障了我国现代化建设事业的不断发展，维护了社会和平发展，保障人民的权益，有利于巩固和发展国家的根本制度，有利于真正发挥宪法的作用。
既然如此，那么我们就更应该弘扬宪法精神，加强宪法实施，从生活中的每一件小事做起，从身边做起，从我做起，从简单的诚信、友爱、互帮互助，到为社会、为国家做出贡献，大力弘扬。
宪法精神分为：坚持社会主义本质特征的精神;发展社会主义民主，加强社会主义法制的精神;民族团结和国家统一的精神;改革开放的精神;实事求是，从实际出发的精神。
民族团结和民族平等是维护我国统一的根本政策，谈到这点，我们不得不想起了近年来新疆恐怖暴力事件的不断发生。新疆作为中国的一大领土，在中国一次又一次地做出这样的违法事件，不仅伤害了他人，更伤害了中国民族团结的精神，这种不利于国家发展的事件应受到法律的严惩，民族内部有矛盾，民族不团结，又怎么能让国家更好地发展呢?
实事求是，从实际出发。实事求是是我党的优良传统，在我国的现行宪法中，实事求是，一切从实际出发，从中国的国情出发的精神有着充分的体现。在平常生活中，实事求是，诚信乃是评价一个人的优良品德，在生活中，我们要做到诚信待人，答应别人的事就要做到，如果做不到，还不如不答应。人与人、国家与国家之间都应如此。诚信是基础，连基础都没有，进一步发展的事就更不用提了。
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坚持成效在一线体现，发展是第一要务。真正的工作业绩，应该在经济社会发展一线体现其价值，并为子分公司所接受。其中还要注意加强作风建设，它是推进科学监管、建设和谐机关的迫切需要。机关作风不正、干部作风不实、行业作风不良，会直接影响到金鼎公司的社会形象以及品牌形象。当前，全国煤炭行业正处于转型期、体制改革攻坚期、服务发展提速期，面对新形势、新任务、新挑战，强化宗旨意识、责任意识、廉洁意识，夯实机关作风建设恰逢其时，但关键在于抓好落实。
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二、把效率理念贯穿到企业方方面面。讲效率就是讲质量讲时间，时间对于一个人来说很宝贵，我们上班8小时更应珍惜和利用好，一个有责任心和事业心的职工，思想境界达到一定高度的职工，他上班时间感到的是嫌短而不是嫌长，感到的不是有多累而是有多不累。上个世纪80年代，我们经常从媒体上看到或听到的是“时间就是金钱，效率就是生命”口号成为当时企业竞争的特征，企业为多增加效益，通过减少生产“时间”，缩短生产周期，多拉快跑，争时间抢速度，争取为企业带来更大的发展。对于我们今天遇到暂时困难的企业来说，更应该坚持“时间就是金钱，效率就是生命”的精神，把握和谐发展时代主旋律，与祖国同呼吸共命运，争分夺秒，为企业科学发展努力工作。由于我国还处在社会转型和体制转轨时期，人均gdp已达到1000美元以上，我国已开始进入经济快速发展期的同时，也进入诸多矛盾的凸现期。城乡之间、地区之间、经济与社会之间、经济增长与就业之间等发展很不平衡。发展不平衡就是不协调，反映社会层面就是不和谐。为什么我们过去会出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象，因为这个时期就好比一个人在没有解决温饱问题之前，一心一意想的把肚皮解决，现在温饱问题解决了，想吃好穿好住好、精神享受好，这种追求无止境，这种多样化需求如果得不到满足，人的不满意情绪自然会增加；随着人们生活的提高，人们对政治发展的欲望在增强，希望有更多的机会参政议政，如得不到满足，也会增加不满意的情绪；再加上改革的不断深入，会有一部分人利益受益或受损，等等。所以当今我们社会不稳定的因素与过去相比不仅没有减少，某种程度上还增加了。发展是解决企业内部不和谐最根本的办法，这就要求我们企业干部职工以时不我待的紧迫感，只争朝夕的精神，为企业科学发展勤奋工作。管理干部要学会挤时间学习，提高自身素质和能力，抓紧时间调查研究，找准企业发展的瓶颈，为企业迅速摆脱困境，建言献策。职工群众要在工作中学习，用学习力促进工作能力的提升，努力成为学习型职工、生产上多面手、生产技术尖子。今天知识更替快、信息量大和传递速度快，学习时间对于我们每一个人来讲比任何时候都显得更为重要、更为紧迫，“时间就是金钱，效率就是生命”意义更为深刻，我们要更加珍惜宝贵时间，刻苦学习，努力工作，提升素质和能力，为企业和谐发展、科学发展做出自己的贡献。
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3、必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国社会主主事业中的重大关系，统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。
通过学习，我深刻地感到，科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解`方案范#文.库整-理^和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探素和创新，对我们把握大局、做好各项工作，有着非常重要的意义，坚持科学发展观已成为我们的重大国策，作为一名劳动保障人，我就学习的收获，谈几点体会：
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，来统筹方方面面的人力、财力、物力、资源等的综合利用，促进社会事业更快、更好地发展。
2、以人为本是科学发展观的核心，注重以人为本，人性化的管理，是立党为公、执政为民的本质。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们各项工作的出发点和落脚点，人民满意不满意，人民拥护不拥护是我们改革发展稳定工作的重要保证。只有关心群众、爱护群众，让群众有知情权、参与权、监督权，才能凝聚人心，齐心协力，战胜和推动我们的事业全面发展。
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（二）摆正位置，从不越位添麻烦。作为挂职人员，我十分明确此行挂职的目的，清醒地认识到挂职人员的身份，找准自己“旁听生”的角色，调整好心态，认真履职尽责，在实践中增长才干，把挂职真正变成锻炼自己的大好机会。在参加会议、例会时，仔细听、认真记，做到不轻率表态不擅自发言。在日常工作中，能帮的就帮，不清楚的就多看多学，从不越位工作，不给挂职单位“帮倒忙”、添麻烦。
（三）从零开始，主动学习获新知。县发改委作为经济职能部门，它所涉及的业务知识，对于党校教师，尤其是我这样一直从事党史党建领域教学的教师，是非常陌生的，因此我要从零开始学习。为了更好地了解挂职单位的职能，挂职期间，我利用工作之余，通过各种渠道主动学习发改委的产业政策目录、服务流程、工作守则等全新的知识，对以前从未接触过的知识领域有了一定了解，拓宽了自己的知识领域。
（一）增长了见识，体会了一些做人处事的道理。两个月来，县发改委上下和蔼可亲的接待，精心的生活安排，工作上的大力支持帮助，让我宾至如归，快速融入。单位领导和同事与人为善、热情好客、稳重大方、恪守规矩、敢于担当的处事作风，确实值得我深入钻研和认真学习。
（二）开阔了视野，培养了更高、更远的观察眼光。到了一个全新的单位，进入一个全新的工作环境，使我跳出党校教学科研工作的局限，学习范围更广、接受各类信息的渠道更多，判断是非的标准更加客观。通过了解全县面上的经济发展宏观战略，接触各类重大政策实施纲要的拟定，使我学习、观察的眼光趋向高远。
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一、思想教育与军事训练齐步走。总队将思想教育工作与军事训练有机的结合在一起，形成了白天军事训练，晚上理论学习的基本模式。通过互相交流对国际、国内时势看法的方式，探讨在履职过程中的各种法律适用、紧急情况与突发事件应对，为以后更好的履行职责提供了思想保证。
二、创新训练方式，向创新要成果。因基础不同，在针对擒敌拳、盾牌操等基本功的训练时，总队对基础弱、接受能力弱的学员，推出了“开小灶”、“会操”的训练方式，想方设法提升学员的训练进度。同时，引入竞争机制，发挥优秀学员的模范带头作用，使每位学员都牟足了劲，在课间和晚上休息时间，随时都可以看到学员们给自己 “开小灶”的身影。
三、劳逸结合，以文娱活动的开展缓解集训的压力。在紧张的训练之余，总队组织篮球比赛、拔河比赛、文艺汇演等活动，既锻炼了身体，也缓解了大家的训练压力，同时也使得团队合作的精神进一步的深入人心。
经过一个月的紧张集训后，虽然累，但总体感觉收获良多。
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二是县（市）发展新形势的需要。目前，绝大多数县（市）已由粗放式发展向集约式发展转变，开发区建设也进入了由“数量”扩张向“质态”提升的关键时期。在新的发展阶段，县（市）开发区承受更重的双重压力和双重责任。坚持一手抓产业结构优化升级，一手抓节能减排的“两手抓、两手都要硬”的方略，是实现开发区可持续发展的唯一选择。
三是人民群众高质量生活追求的需要。一些县（市）虽属经济发展落后，但人民群众同样有着追求幸福生活的强烈愿望。他们在追求富裕生活的同时，更加追求“蓝天、碧水、绿色、洁净”的生存环境。县（市）在推进开发区建设的过程中，要更加突出节能减排和环境保护，切实加强重点区域和重点企业的环境污染和能耗治理，在发展中保护环境，在保护中促进发展。
二、推进开发区节能减排需要把握的几个关系
一是发展观与政绩观的关系。县（市）特殊的区情要求开发区建设必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子。但不可否认，认为“快速发展”是衡量一切的标准，发展速度慢就意味政绩差的思想，在一些地方的领导脑子里还不同程度地存在。一些领导干部只关心开发区经济“量”的增长，而对“质”的提高重视不够，结果是开发区总量指标年年超，增长率年年攀高，而节能降耗、污染减排等指标却相形见绌。县（市）领导干部要承担起科学发展的重任，首要的就是要处理好发展观与政绩观的关系，把科学发展观贯穿到开发区建设的全过程，切实做到好中求快，又好又快地发展园区经济。
二是政府主导与企业主体的关系。在节能减排工作中，政府居于主导地位，真正的主体是企业。有效发挥政府的主导作用，强化企业的主体责任，是做好开发区节能减排工作的重要法宝。但在实际工作中，一些企业对节能减排积极性不高、主动性不强，根本原因源于三个方面。其一是政府保护，不想节能减排。其二是成本太高，不敢节能减排。其三是能力有限，不会节能减排。县（市）领导干部要胸怀全局、放眼将来，正确处理好政府主导与企业主体的关系问题，狠抓节能减排责任落实和执法监管，确保开发区节能减排取得明显成效。
三是行政推动与市场机制的关系。抓好节能减排要把行政推动与市场机制的作用统一起来，发挥好“两只手”的作用。但事实上，还有一些领导干部单纯以行政命令方式抓工作，造成开发区节能减排阻力大、进展慢、效果差。如何处理好行政推动与市场机制的关系，是县（市）领导干部抓开发区节能减排工作必须认真研究、正确把握的问题。一方面，要按市场经济规律办事，更大限度地发挥市场机制对节能减排的推动作用。另一方面，要按照节能减排的要求，切实加强政府的调控力，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现园区经济稳定增长。
三、扎实推进开发区节能减排的对策建议
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1 制订并实施区域卫生规划，调整存量资源
以区域卫生规划基本要求为原则，实施医疗卫生机构的全行业管理，根据县城市区发展规划，对卫生机构的布局、卫生资源的分布、结构进行合理调整，逐步形成布局合理、功能健全、层次分明、互相支持、资源共享的完善的卫生服务体系，减少卫生资源的闲置与浪费，提高资源利用效率。对现有的大型医疗设备按功能状态进行估价，将功能完好但闲置的设备，按照其现有价值，有偿调剂到需要装备的单位。对各类医疗机构的功能、服务范围，根据居民卫生服务需要特点进行重新明确，疾病归口管理，各级、各类机构间建立相互协作、双向转诊的良性关系，而不是恶性竞争，从而实现市区医疗机构功能齐全、定位明确、服务规范的新局面。
2 构建以城市医疗管理中心和社区卫生服务机构相结合的新型城市卫生服务体系
城市卫生资源的合理配置，关键是要调整城市医疗服务体系，逐步构建以医疗管理中心和社区卫生服务机构为主体的二级结构，建立起分工合理、双向转诊的新型医疗卫生服务体系。
2.1 明确政府办医责任，集中力量办好城市医疗管理中心，突出一个“治”字
2.1.1 合理确定公立医疗机构的规模和数量 按照保障基本医疗供给和履行公共卫生职能的总体要求，卫生资源优化配置过程中，首先要明确将那些主要承担基本医疗任务、代表区域医疗水平、在医疗服务体系中起重要作用的医疗机构由政府继续办好，以充分发挥区域医疗管理中心在主导基本医疗服务、调控服务市场、平抑服务价格等方面的功能。对那些市场机制较难发挥作用的专科医疗机构承担的传染病防治、精神病防治、妇幼保健服务等，主要由政府举办，逐步实行购买服务。急救医疗机构、采供血机构等，由政府举办。县城市区集中办好城市医疗管理中心，即由1所综合医院和2~3所专科分院组成。(也相当于一个国家三级集团医院)
2.1.2 大力扶持城市医疗管理中心的发展 医疗机构体制改革和规模调整以后，政府要集中力量加大对公立医疗机构的基本建设、大型设备购置和维修、重点学科和人才建设、执行政府指令性任务等方面的投入。要改革和完善财政投入方式，及时解决公立医院在发展、改造、用地、科技进步等方面的问题，确保公立医院稳定健康发展。公立医院要坚持社会效益优先原则，建立和完善现代化医院管理运营体制，切实提高国有资产和财政资金的利用效率和社会效益。政府举办的医疗机构可探索吸纳民资或外资参与合作建设，合作后其非营利性质不变，允许合作者有一定的回报。
2.1.3 推进公办医疗机构运行机制改革 一是建立出资人制度。为明晰公立医院的产权关系，加强对国有医疗卫生资源的管理，按照管资产、管人、管事相结合的原则，建立出资人制度。探索成立卫生国有资产管理与投资发展中心(也即是前面所讲的成立医疗中心)，履行政府出资人代表职责，代表出资人聘用院长，通过契约明确各自的权利和义务，使医院具有真正意义上的经营自，形成法人治理结构，做到政事分开、权责明确(也即是江苏无锡的经验和做法)。二是实行以“两权分离”为核心的院长负责制。对由政府举办的医疗机构，按照经营权与所有权分离的原则进行改革。建立科学合理的院长任期目标责任制，探索风险抵押、委托经营等管理方式，严格考核制度。积极探索效益工资、绩效工资、岗位工资、年薪工资(黔江已开始实行)等多种报酬实现形式。三是创新人事分配制度。改革公立医疗机构人事制度，打破人员身份限制，实行全员人事和全员合同聘用制，促进公立医院员工由单位人向社会人转变，由身份管理向岗位管理转变。
2.2 实施重心下移，发展城市社区卫生服务，突出一个“防”字
2.2.1 城市社区卫生服务的发展定位 所谓城市社区卫生服务，是指以全科医师和全科护士为供给主体，对所负责的社区人群提供预防、保健、医疗、康复和健康教育等综合性的卫生服务。其主要职责是：负责急性传染病和慢性非传染性疾病的预防，建立居民健康档案，对家庭和
居民进行卫生指导、健康教育和管理，组织开展社区卫生活动；负责一般伤病的治疗，开设家庭病床，提供家庭医疗卫生服务；负责围产期保健和儿童计划免疫；提供医疗信息和转诊服务；提供急性病人出院后家庭恢复期的服务；向上级主管部门报送卫生信息等。从当前实际情况出发，可以从全科医疗开始，逐步过渡到医疗与防保工作的结合，从集体对社区人群负责制过渡到全科医师对社区人群负责制。2.2.2 城市社区卫生服务发展的原则 发展城市社区卫生，要在科学发展观的指导下，以新时期卫生工作方针为指针，解放思想，深化改革，坚持政府主导、社会参与，加快整合卫生资源，建立健全社区卫生服务网络，必须符合三点原则：一是以人为本的原则，以社区居民卫生保健需求为导向，以健康为中心，合理规划布局；二是与社会事业同步协调发展的原则，将社区卫生服务纳入社会经济发展、城市发展和社区建设总体规划，以社区建设带动社区卫生服务机构的建设，保证社区卫生服务的可持续发展；三是以区域卫生规划为指导并合理配置卫生资源的原则，立足现有卫生资源，对区域内的医疗卫生机构统筹规划，通过重建、改建、转型或功能转换等途径，建成符合要求的卫生服务机构。
2.2.3 城市社区卫生服务机构的设置 原则上每个街道设置1个社区卫生服务中心，覆盖人口5万人左右。服务人口超过5万人以上的街道，考虑到便民的原则，可增加1~2个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心原则上由政府举办的一、二级医院和企事业单位的卫生机构改建。在坚持以政府为主办好社区卫生服务的同时，充分发挥市场机制的作用，根据公平、择优的原则，打破部门、所有制界限，吸引社会力量举办社区卫生服务机构，加快形成多元化兴办社区卫生服务的格局，培育和完善社区卫生服务市场。
2.2.4 城市社区卫生服务机构的建设标准 社区卫生服务中心和社区卫生服务站业务用房使用面积分别不少于1000m⊃;和150m⊃;，功能分区合理，符合卫生学标准。按规定设置科室、配备常用仪器设备及卫生技术人员。
2.2.5 建立双向转诊制度 卫生行政部门引导和组织社区卫生服务机构与城市综合性医疗卫生机构建立稳定的业务合作关系，制定双向转诊的临床标准和管理办法，加强考核监督，确保双向转诊工作有序开展，真正实现“小病在社区、大病在医院”和“救治在医院、康复在社区”。医疗卫生机构指定专门的职能科室和人员负责双向转诊管理工作，建立健全双向转诊流程和处理规范，对社区卫生服务机构转来的患者要开通“绿色通道”，及时提供选择科室、预约检查、组织会诊及安排住院等服务，同时将康复期患者和诊断明确的慢性病住院患者转回社区，并提供跟踪服务。
2.3 制定服务和价格规范，引导居民合理消费 无序的竞争降低了卫生资源的利用效率，不规范服务既增加了患者负担，又浪费了有限的卫生资源。因此，应该按照机构功能，制定科学、合理的服务规范和服务范围，规范各级医疗机构的服务行为；同时，理顺医疗服务价格体系，实现各级医疗机构服务价格的合理梯度，引导病人合理流向。另一方面，在规范了各级医疗机构服务行为的前提下，通过政府的协调，与职工医疗保险管理部门加强合作，将社区卫生服务纳入到医保服务范围，并建立鼓励病人利用社区卫生服务的医保报销规定，提高基层卫生服务的补偿比，这样既可以促进社区卫生服务的发展，又有利于节约医保基金支出。
3 发展非公医疗机构，依法加强卫生全行业监督管理
3.1 发展非公医疗机构以扩大服务提供量 合理配置医疗资源的一个重要手段是引进市场竞争机制，在公平有序的竞争下，各医疗机构会更加重视医院的运转成本核算，重视设备的投入和基本建设的可行性论证，避免浪费，从而达到医疗资源的优化配置。凡符合投资要求的任何境内外资本投资主体，应当在符合市区域卫生规划范围内可申请举办医疗机构。申办时，应以需求为导向，积极鼓励和引导各类社会资本投资者到医疗资源相对薄弱、需求比较迫切的城市新区、城郊结合部、开发区等区域投资举办医疗机构；引导社会资本向特需医疗、康复医疗、老年病院、医疗美容、中西结合等特色明显的适宜领域投资；若思想再解放点——还可放开举办主体，鼓励各类社会资本举办社区卫生服务机构；鼓励各类民资或外资参与政府不再举办的公办医疗机构的改组、改造或改制。
3.2 实行医疗机构分类管理 政府举办的医疗机构为非营利性质，原则上不鼓励公有资本新设医疗机构。由公立医院改制的民营医院和新设立的民办医院，其性质实行自主申报，鼓励其定为营利性医疗机构；对符合区域卫生规划、主要提供基本医疗服务、执行政府规定的医药指导价格、所获利益主要用于改善医疗卫生服务条件的，可核定为非营利医疗机构。民办医院在获得执业许可证后，定为营利性的医疗机构到工商行政管理部门进行工商注册登记，定为非营利性的医疗机构则到民政部门进行民办非企业登记。民办医疗机构享有充分的用人和分配自，在人才引进、技术职称评定、参加学术组织和学术活动、政策知情等方面，享有与公立医院同等的待遇。按照政事分开和精简、效能、统一的原则，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的卫生监督体制，实行对公共卫生和医疗服务的结合监督管理。充分发挥行业协会、学会、中介组织对医疗机构的指导和服务功能，规范并引导医疗服务市场竞争。
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能力。
实践是提高领导干部的科学发展能力的基本途径
认为，实践的观点是辩证唯物主义认识论的首要的和基本的观点。个人的能力素质来源于实践中的学习、锻炼和提高，实践是提高科学发展能力的基本途径。
有的同志认为，深入开展学习科学发展观活动就是学习理论，通过书本知识的学习提高科学发展观能力。在这种思想支配下，一些同志一味追求单纯的理论“升级”，把提高科学发展的能力同理论考试的水平等同起来，忽视与实际工作的结合。这就进入了认识上的误区。理论学习是提高科学发展观能力的途径，但不能代替实践；理论知识作为提高科学发展观能力的一个来源，归根到底是实践经验的总结。深入开展学习科学发展观活动要理论联系实际，在解决实际问题中强化科学发展观的理论学习，提高科学发展观力。经济社会发展具有开创性，许多新情况新问题需要研究、摸索，只有以老老实实、扎扎实实、踏踏实实的作风，在实践中求真、求深，才符合科学发展观的要求，才能真正提高自身的能力素质。
还有的同志认为，我们每天都在参加经济社会发展的实践，科学发展的能力自然就会提高。这种认识也是片面的。参与经济社会发展工作实践的情形有种种，有的整天忙忙碌碌，陷入事务主义；有的理论联系实际，发挥主观能动性，二者的效果就会截然不同。实践活动离不开科学理论的指导。领导干部应该把实践锻炼与钻研理论紧密结合起来，把从理论上得来的知识转化为实实在在的科学发展的能力，在实践中不断积累经验、增长才干。在实践中进一步把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，从政治高度、战略高度、全局高度认识贯彻科学发展观的重大意义和客观必然性。坚持一切从实际出发，实事求是，在研究新情况、解决新问题的实践中提升工作水平，在创新工作方式和方法中探索新思路。进一步确立与科学发展相适应的领导方法，按客观规律办事，增强工作的科学性、系统性和可行性，创造性地开展工作。进一步确立与科学发展观相适应的工作作风，大兴求真务实之风，按科学发展观的要求谋划发展、推动发展、评价发展，做到思路上求实、作风上务实、工作上落实。
在努力研究新情况解决新问题的实践中提高领导干部的科学发展能力
深入开展学习科学发展观，是不断研究新情况、解决新问题的实践。要搞好调查研究。领导干部不论对情况熟悉程度如何，都要十分重视调查研究。调查的深度决定研究的深度，研究的深度决定解决问题的深度。不认真调查研究，就发现不了新情况和新问题，对工作的把握就难以深入。经济社会的发展，新情况、新问题就会不断出现，需要我们不断提高调查研究的能力，追求调查研究、解决问题的实效。
直辖十年来，我市在科学发展上迈出了新步伐，取得的成绩有目共睹。但一些与科学发展不相适应的问题仍在制约着我们前进的步伐。这些问题既表现在认识上，也凸显在实践中。在发展理念上，部分干部群众尤其是一些领导干部还没有真正理解科学发展观的内涵，思想认识还没有真正统一到科学发展要求上来，对科学发展观缺乏全面准确的理解；在发展模式上，有的地方和部门机械套用发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有很好地从实际出发探索一条适合自己的发展道路；在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重gdp轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展；在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。在开展深入学习实践科学发展观活动中，就是有针对性地解决这些问题，努力推动科学发展。研究新情况，解决新问题，必须更新观念，大胆创新，不断探索解决问题的新方法、新途径。研究新情况，解决新问题时，只有正确把握规律，紧紧抓住其特点，才能增强工作的针对性，才能取得实效。只有不断实践，不断探索，不断总结，才能增加知识积累，提高自己的科学发展观能力。
善于从群众的实践中汲取智慧提高领导干部的科学发展能力
群众是实践的主体，也是落实科学发展观的主体。在经济社会发展的实践中，群众表现出巨大的热情和创造力，展现出无穷的智慧。领导干部亲身参加的实践毕竟是有限的，眼界也是有限的。只有深入到群众之中，虚心向群众学习，不断汲取群众的智慧，才能开阔视野和胸襟，增长知识和才干，提高科学发展的能力。
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当前，举国上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。因此，笔者认为深入学习实践科学发展观必须做到“两个结合”。
一是要结合紧紧抓住经济建设这个中心学；科学发展观第一要义是发展，发展是硬道理。唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，使社会公平正义，发展是解决诸多矛盾的有效途径。从当前来说，就是要用发展的方式来化解国际经济衰退带来的各种挑战和影响。进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要有新的思维，新的举措，新的工作方式。面对挑战，树立信心，不畏缩，不后退，既要充分估计国际国内环境的复杂性，深刻认识保持经济平稳较快发展的艰巨性，又要正确看待我们的有利条件和积极因素，紧紧抓住扩大内需政策措施带来的新机遇，保持积极向上的精神状态，紧紧抓住经济建设这个中心，审时度势、果断决策、周密策划，采取有力措施，推动经济社会又好又快发展。
二是要结合关注民生紧密学。要紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系民生问题，学以致用、用以促学，坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益。既要抓经济求发展，又要处理好群众的热点、难点。多深入基层，多深入实际，多深入群众。不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不掩盖问题，不因循守旧。当前，要特别注意解决应对国际金融市场动荡、世界经济衰退带来的宏观政策层面的突出问题。要下大力气解决基层群众的切身利益问题特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题。立足于当前，着眼于长远，要在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。从而达到共建共享、共享共建，促进经济平稳较快发展。
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二、农民组织化。农业的现代化，首先应是农民的组织化。发展各类民间专业协会，提高生产经营组织化程度是实现千家万户小生产与千变万化大市场相对接的必由途径。我们坚持“入会自愿、退会自由、平等、互惠、互利”的原则，将农民的分散经营联接起来，组成各类专业协会或合作社，采取“专业协会（合作社）基地农户”的模式，走发展农村经济的新路子。一是帮扶引导。把专业协会建设纳入全县整体目标，发动、鼓励各业能人牵头组织成立协会，并在财政贴息、税费优惠、规划用地等方面向协会倾斜。并要求县信息中心、价格监测中心无偿为各类专业协会提供网上商务、价格信息等服务，吸收农户向协会靠拢。二是规范完善。组织协调有关部门出台章程制定、利益分配方式、争端解决办法、违约惩罚等措施，用制度规范协会运行。三是培育典型。畜牧业重点培育了湖阳黄牛合作社、古城兔业协会，瓜菜业重点培育了源潭小辣椒协会，农副产品重点培育了城郊农副产品购销协会。目前，全县民间专业协会（合作社）已发展到92个1.1万多人，使千家万户抱成团闯市场，极大地增强了农民抗御市场风险的能力。
