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二、工作目标
1、绿化目标
植树5万株，新增绿地15万平方米，垂直绿化550米。
2、主要工作内容
（1）完成古田一路、中环线、南泥湾大道等3条新建道路和长丰大道、发展大道、京汉大道等3条老路实施绿化改造工作；
（2）完成7片城市小森林、街区绿地和5处园林小景建设及拆围透绿、屋顶绿化指标；
（3）完成竹叶海公园5万平方米的的地形改造任务；
（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；
（5）组织《行政许可法》的学习、宣传、培训及贯彻工作，完成行政执法责任制工作；
(6)按时按要求完成区人大、区政协议提案的办理，及区委、区政府交办的督办件或其他工作任务；
（7）按要求做好稳定工作。
（8）抓好再就业工作，完成区下达的新增再就业岗位20个，下岗、失业职工再就业20人次的指标；
（9）完成公民无偿献血3人的指标；
（10）认真开展“双创”劳动竞赛活动，切实为我局创造最佳效益；
（11）开展“五五”普法，抓好民调工作，保持全局稳定；
（12）抓好计划生育工作、社会治安综合治理、防火和安全生产工作，确保无重大责任事故的发生；
三、主要工作措施
1、加强领导，落实目标管理责任制
统一认识,健全和完善目标管理体系。完善局工作目标管理考评奖惩办法，按照任务承包、责任到人、奖罚兑现的办法，切实加强基层单位目标管理工作。强化目标管理工作，要通过建立健全考评、奖惩机制，增强全局上下目标管理意识。继续推行主要领导负责制，根据各自不同的工作特点和任务，细化目标管理责任和内容，将工作任务及时分解到班组，落实到个人。充分体现责、权、利统一的原则，实行按劳取酬、奖勤罚懒、奖优罚劣，确保全年全局各项目标任务的完成。
强化措施,狠抓落实。为确保全局目标管理工作任务的全面完成，要继续按照局与各基层单位、各科室签订目标管理责任书的做法，做好目标任务层层分解、层层落实。在局目标管理考评工作领导小组的统一指挥下，形成目标管理工作网络，完善激励约束机制，强化目标管理考核，实施领导责任追究。严格实行“一票否决权”制度，把经济创收和上缴任务完成情况作为年终考核领导班子和干部业绩的重要依据，对未完成创收和上缴任务的单位和部门，取消其年终评先资格。要加强对拆迁建绿和拆墙透绿工作的目标管理，根据工作需要和项目情况，建立局领导分工责任制，实行领导分工、部门负责，确保任务落实到位。
2、拓展渠道，努力增强园林经济的实力和后劲
加大经营创新的力度，各基层单位要通过承接绿化工程、提供绿化管理服务、生产销售花卉盆景、花卉租摆和搞好绿化技术咨询、规划设计等手段，拓宽收入渠道，形成产、供、销三位一体，以增强园林自求生存、自谋发展的能力。要实施特色经营和精品战略，提高工程信誉，搞好工程质量，实现全局社会效益、环境效益、经济效益实力同步增长。
做好苗圃的经营管理、苗木栽植。在实行全承包的基础上，进一步规范苗圃经营管理，抓好苗木、花卉的栽植；进一步增强市场意识和发展意识，积极承揽社会绿化工程。
切实搞好资产经营，盘活存量资产。利用房屋、门面出租等形式，减少固定资产的闲置和浪费，通过提供优质服务，吸引客户，招揽商贾，确保固定资产的保值增值。要狠抓增收节支，合理调整收入与支出的构成比例，节省和减少一切不必要的开支和非生产性开支，达到增收节支的目的。
积极争取市、区支持。一是对今年我区道路绿化、园林小景、城市小森林及街区绿地建设，在工作方案的上报、绿化方案的修改与审批、资金的投入上都要积极争取市园林局和区委、区政府的支持，以确保全年绿化目标的完成；二是针对绿化建管经费严重短缺的实际，区人大、区财政局、园林局将组成调研专班走访其他城区，学习其经验和做法，以解决这一制约园林绿化发展的问题。
加快绿化管理基地建设步伐。今年，我局在长丰乡东风村购置土地拟建设绿化管理基地，面积约5000平方米，力争在年内建成。
3、深化改革，进一步创新园林管理机制
根据市委、市政府关于事业单位改革的要求，在总结过去园林改革实践的基础上，进一步深化园林事业单位改革，按照积极稳妥、不等待、不急进的总体思路，改革管理体制，创新运行机制，加快园林产业化、专业化、规模化发展的步伐。
在用人机制和分配机制的改革上狠下功夫。重点是进一步推行和落实基层行政领导干部竞聘上岗、四定工作（即定岗、定员、定责、定薪）、公司化改组、路段招投标、工程招投标等改革举措，建立适应市场经济发展、适合园林局局情的管理模式。采取简政放权，经费包干，目标验收，考核兑现等经济手段加强绿化管理，促进专业绿化管理和执法管理上新台阶。
要切实转变思想观念。树立“人才资源是第一资源”的意识，着眼于绿化建设的实际与发展，培养、使用、引进各类专业技术人才；在分配方式上，切实增强激励机制，逐步改变现有的分配方式；进一步完善路段管理承包制和道路养护管理招投标，全面推进城市道路绿化养护管理体制改革。
要继续深化园林体制的改革。逐步建立起与社会主义市场经济相适应的新的管理体制和运行机制，实现园林事业的大发展。要加大园林经营资源的优化整合，形成规模经营。要充分发挥园林主业经营的优势，积极探索“一业为主，多业兼营”的经营方法，拓展新的经营领域和新的经营项目。
4、突出重点，营造靓点，确保全年绿化工作指标超额完成
2006年绿化工作要围绕“一个中心、两个重点、三个亮点”全面展开。
“一个中心”即植树造林。坚持全民动员、社会建绿、依法护绿，确保4月底前完成全年任务的80%。局绿化建设科应当精心组织，合理调度，采取多种形式，发动社会力量开展全民义务植树活动，落实全年绿化目标任务；局绿化管理科、绿化队应当以实施道路绿化景观改造、提升城区绿化水平为重点，抓好新道路的绿化配套建设和老道路的改造提升，坚持精心设计、精心施工，全面提升绿化档次。
“两个重点”即南泥湾大道和洲际集团厂区绿化。要按照高品位、高起点、高质量的要求，以新颖的设计手法、合理的绿化布局丰富植物种类，突出季相变化，建设成精品路段和花园式厂区。
“三个亮点”即利济游园、东风游园、桥宫街区绿地建设，要继续增强绿化精品意识，在绿量、品位、管理、特色上下功夫，精心组织，切实作到干一处、绿一处、亮一处、美一处。
各绿化责任单位要注重建管并重，切实保护绿化成果。绿化队要进一步建立健全绿化管理责任制，对路段绿化管理逐步实行公开招标，充实调整专业技术和管理人员，加大督促、检查力度，严格落实专业绿化长效管理，全面提高绿化管理水平和档次；××公园要继续按照《××市公园管理条例》和
“新风杯”竞赛要求，以“窗口”单位的标准，搞好规范服务；绿化监察中队要进一步加大绿化监察力度，按照已经施行并行之有效的分片落实责任、分段实施管理相结合的方式，加强绿化巡察，采取个人巡察和集中执法、平时执法和节假日执法相结合办法，严格按照园林绿化法规，制止损绿毁绿行为，保护绿化成果。局相关部门和责任单位要围绕实施环境创新活动，推进绿化工程建设，巩固绿化成果，为全面提升××绿化“三大指标”，改善××绿化面貌，加快全区城市建设步伐，提高城市功能作出贡献。
5、增强服务意识，搞好依法行政
努力改善机关服务质量。在全局广泛推行以维护政令畅通为中心、以转变机关作风、提高工作效率、促进廉政勤政为落脚点的行政效能监察工作，不断提高行政管理水平。采取切实措施，树立良好的政府职能形象，确保全局政令畅通、决策正确、管理科学、效能提高。
认真开展政务公开工作。加强全局两个文明建设，狠抓服务意识和工作责任感的提高。要以实施《行政许可法》为重点，按照求真务实的要求，实行职工参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制，建立重大问题集体决策制度、专家咨询制度、重大事项公示、会议告知等制度，实现全过程“阳光操作”。从而增加办事透明度和公开性，增强群众参与管理和监督的力度，把我局政务公开工作提高到一个新的水平。依法行政，文明执法。要严格执行《行政许可法》，按照要求，搞好行政审批窗口的建设，规范审批程序，提高行政效能。认真组织贯彻落实《行政执法责任制工作条例》和《××市城市绿化条例》，明确执法依据和执法责任及执法行为量化考核目标，强化行政执法人员的学习培训，提高执法队伍素质，树立行政执法队伍的良好形象。建立和执行行政执法监督制度目标、行政复议目标、违法责任追究制度目标，要严格按照《××市绿化违法处罚办法》和《××市绿化条例》及时严格处理绿化违章。依法办理各种审批手续，严格执行行政事业收费审批制度，依法收取绿化费用。做好“110”
联动服务工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解决快）、“三好”（即服务态度好、服务质量好、服务效果好）的标准，做好绿化服务工作，确保接警、处警率为100%，群众满意率为95%以上。
篇2
全面落实土地有偿使用制度。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。一年来，全县共出让国有土地使用权55宗，面积90.495亩，收取土地出让金4086.9420万元。其中：挂牌出让18宗，面积76.14亩，收取土地出让金3936.7210万元。协议出让(企业改制及二级市场转让)37宗，面积14.355亩，收取土地出让金150.2210万元。行政划拨国有土地使用权2宗，面积1.699亩。
全力保障建设项目用地需求。全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省、市有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作，积极主动做好中央新增投资计划项目和省级重点项目用地保障工作。一是完成了污水处理厂、垃圾处理厂和酒江酒业有限公司搬迁等重点民生项目建设用地和常林河水库移民安置点征地工作。二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，完成了糯普山至帮海丫口公路、新抚卫生院、通关卫生院、轩秀电站、酒江酒业有限公司搬迁等项目用地预审和规划调整工作，确保扩大内需促进经济平衡较快发展的各项政策措施在严格管理中落到实处。三是加强协作，积极参与建设项目的前期论证，加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，对资料不齐的要督促用地单位尽快完善，积极组织用地报件。四是进一步加大土地开发整理工作力度和中低产田改造工作，加强补充耕地指标储备库和土地开发整理项目储备库建设。完成鱼塘乡土地开发整理项目、龙坝乡灾毁土地复垦项目和联珠镇偏伞等3个土地开发项目的实施和验收工作。3个项目共累计投资1817万元，新增耕地392.84公顷。同时，抓住国家大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重、新增国债向“三农”倾斜、全县加快推进以中低产田地改造为重点的耕地建设等机遇，全面实施中低产田改造工作，配合技术单位完成碧溪至栖马中低产田改造项目踏勘工作。
二、国土资源保障能力进一步增强
加强矿产资源管理，矿产资源开发秩序进一步规范。按照“盘活存量，扩大增量”的要求，把资源优势转化为经济优势，加快××的矿业发展，矿产业发展实现新突破。一是继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，进一步规范矿业权管理，对无证勘查和开采、越界开采、破坏环境、浪费资源等行为进行了全面清查。一年来，全县共立案查处非法开采案件6件，责令停止违法行为15件，通过清理整顿有效地促进和规范了我县矿业秩序的持续健康发展。二是积极推进矿产资源开发整合工作，合理配置矿业权，不断提高矿产资源综合开发利用水平。按照产业发展规划，对重点矿种、重点矿区加强整合，优化资源配置，优化矿山布局。加大招商引资力度，引入有实力的企业开发和勘查矿产资源，加大投入，强化地质勘查力度，进一步搞清我县资源储量。三是加强矿产资源管理，全县共有矿业权39个，其中：采矿权25个，探矿权14个，全年实现矿业工业总产值16911万元 ，利税总额4020万元。四是资源补偿费和有偿使用费征收取得新成果，认真落实矿产资源补偿费征收入库工作，完成了市局下达的矿产资源补偿费征收任务。全县共收取地质环境恢复治理保证金112.264万元;矿产资源有偿使用费17.254万元。五是矿业权实地核查工作有序推进，按照要求，编制完成了《实地核查实施方案》，完成了业外实测工作，目前，正在进行数据库建设，投入核查经费60.8万元。
严格执法，土地市场秩序进一步规范。坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，加强动态巡查，进一步加大执法监察力度，重点打击破坏耕地、违法用地、违法探矿、采矿的行为。一是建立领导班子负责制，明确执法监察工作主要领导要亲自抓、负总责。把执法监察工作提到了国土资源部门的重要议事日程，做到了及时部署工作，及时开展动态巡查，及时发现和查处土地违法行为。一年来，共查处违反国土资源违法行为58件，其中：涉及土地案件52件、矿产违法案件6件;已立案查处17件、移送人民法院强制执行8件、现场制止33件。二是建立局领导分片包干巡查动态制度，对全县15个乡(镇)执法监察工作实行了分片包干。每月对分片包干的乡(镇)组织开展动态巡查，做到领导班子亲自抓、负总责。三是加强执法队伍建设，根据工作需要，将全县15个乡(镇)国土员编入县级执法大队，行使执法大队人员的行政职能。切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。四是开展安全生产隐患排查治理工作，为切实抓好“安全生产年”各项工作，加大安全生产隐患排查工作力度，主要对易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害引发城镇、村庄、重点工程项目和各类矿山企业进行安全生产隐患排查治理。四是按照上级部署，全面开展清理闲置土地工作，共清理闲置土地1宗，面积9.3亩。并对清理出来的该宗土地使用权公开进行挂牌出让。
三、积极开展基础工作，各项综合服务工作得到进一步提高
地籍管理及各项专项规划编制工作稳步推进。一是严格地籍管理，把好登记关口，一年来，共核发国有土地使用证732宗、办理他项权利登记71宗。二是第二次全国土地调查工作进展顺利。农村部分外业调查和县城所在地建制镇地籍调查外业工作已通过验收。三是土地利用规划修编工作进展顺利。按照省厅的部署和要求，完成专题编撰，在深入调研和综合分析的基础上，已经完成6个专题研究报告。同时，根据《云南省国土资源厅转发国土资源部市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(云国土资﹝20__﹞95号)文件要求，及时安排布置“三张布局图”工作,并完成上图工作，成果已报省厅批复。四是第二轮矿产资源规划修编工作进展顺利。四是积极配合完成戈兰滩、三江口、石门坎等电站的确权登记发证工作。
国土和宣传工作得到进一步加强。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，认真办理群众来信来访，及时化解涉及国土资源的矛盾和纠纷。一是建立健全维护社会稳定的预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制，认真办理群众来信来访，及时化解涉及国土资源的矛盾和纠纷。全年共接待来信来访32件，已办结29件，正在办理3件。二是认真排查和调处土地权属纠纷，全年共调处土地权属争议21件，其中：使用权争议3件，所有权争议18件。三是积极处理好元磨高速公路的遗留问题，积极争取500万元的征地拆迁资金并及时支付了因公路建设造成的水毁、水改旱和临时用地等各项遗留补偿费，使公路沿线的社会稳定得到了有效控制。认真办理人大代表、政协委员提案，做到件件有落实，事事有回音。
地质灾害防治工作力度进一步加大。为确实做好今年地质灾害防灾减灾工作，一是编制完成《××县20__年度地质灾害防灾减灾方案》和《××县地质灾害群测群防体系网络图》，并及时印发至各乡(镇)，将全县各乡(镇)小型以上地质灾害隐患点拿入了监测网络体系，明确了防灾责任人和通讯网络。形成了较为完整的地质灾害群测群防体系网络，认真组织做好地质灾害群测群防、监测预报工作。二是组织对县内地质灾害高易发区和主要的水电站建设工地、公路建设路段进行地质灾害汛前巡查。在开展地质灾害巡查的同时，对地质灾害高发区的乡(镇)进行了地质灾害防灾、减灾、避灾知识的培训，接受了市局地质灾害巡查组的工作检查并落实地质灾害防灾经费，确保了防治工作的正常开展。三是积极开展群测群防“十有县”活动。已完成组织实施和相关资料收集等申报工作。四是完成泗南江乡“8.5”洪灾及次生地质灾害监测工作。在监测中，明确了组织机构、分工及职责，建立了联合专家组会审分析制度、灾情速报制度、地质灾害警报启动程序、工作日志等痕迹管理档案和工作纪律等各项制度，确保地质灾害监测工作顺利开展。五是完成泗南江乡“8.5”洪灾及次生地质灾害土地损失评估调查工作。共完成256宗土地权属调查，为灾区土地损失评估提供依据。
四、转变作风，干部队伍建设得到加强
干部队伍整体素质得到提高。加强干部教育培训，制定完整的教育培训计划，围绕国土资源管理法律、法规和各项业务知识，充分利用各种时间开展学习培训活动。通过教育培训，进一步提高全系统干部职工政治业务水平和综合服务水平。不断推进基层国土资源所建设，完成通关国土所建设任务，按要求达到“六个一”标准。
机关自身建设得到进一步加强。全面落实阳光政府四项制度，确定了“96128”查询专线联络员和专线电话，为进一步确保“96128”专线的畅通，制定了查询专线联络员ab角制，确保社会公众了解国土资源相关信息和公众查询事项。并在县政府政务信息网站上了国土资源业务指南、常见问题及解答信息，进一步增强国土资源行为的透明度，扩大公众对国土资源管理工作的监督范围，实现人民群众对国土资源管理工作的知情权、表达权、参与权和监督权。强化了对行政权力的监督和制约，有效促进机关自身建设。
党风廉政建设进一步加强。进一步落实党风廉政建设目标责任制，完善并实施内部会审、听证会等制度，全面落实国土资源系统行政为民“十项措 施”和工作人员“五条禁令”，从源头上防止腐败。加强监督检查，对土地、矿业权审批、评估等业务管理流程进行了完善和公开，有效地从源头上防止了腐败行为的发生。
落实科学发展，进一步提高服务水平。按照县委科学发展观办公室要求，全面开展学习实践科学发展观活动，全系统干部职工以学习实践活动为契机，把科学发展体现在具体工作上，通过学习实践活动，取得了四方面的成效：一是广大党员干部职工贯彻落实科学发展观的意识得到了进一步增强;二是对制约国土资源科学发展问题的认识进一步明晰;三是推动国土资源事业科学发展的思路进一步明确;四是制定了更加务实有效的工作措施。
在即将过去的一年里，我局紧紧围绕县委、政府所提出的中心工作及国土资源管理目标责任制，以及上级主管部门的工作安排部署，充分发挥部门的职能作用，加强管理，提高大局和服务意识，做了大量的工作，也取得一定的成绩。所取得的成绩是在县委、县人民政府的正确领导以及上级国土资源主管部门指导关心帮助的结果，也是全系统干部职工积极努力、部本文来源：文秘站门参与、支持配合的结果。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到自身还存在一定的不足：一是与时俱进、开拓创新的意识有待加强;二是国土资源市场培育和规范化建设还存在一定差距;三是国土资源事业的快速发展，对干部职工队伍整体素质提出了更高的要求。特别今年是全面贯彻十七大三中全会精神的重要一年，对国土资源管理工作提出了更高的要求，面临新的考验和新的任务。对过去一年存在的不足，在今后的工作中要不断总结经验，克服不足，更好的完成国土资源各项工作任务，为社会经济又好又快发展而不断努力奋斗。
五、20__年工作安排意见
20__年，我县国土资源工作主要是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚守耕地红线，节约集约用地，以服务经济建设为中心，抓好矿产资源的管理和整合，加强地质灾害防治管理。以依法行政、文明执法为重点，有序推进国土资源管理各项工作。进一步解放思想，创新观念，积极主动服务，严格规范资源管理，把握发展机遇，拓宽发展路径，全力做好20__年的各项工作任务。
(一)认真落实土地调控的各项措施
坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标。深入开展调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全县土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施。全面启动孟弄乡补充耕地项目，完成联珠镇碧溪至栖玛中低产田改造项目规划设计工作。切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，努力提高国土资源市场配置率。
(二)进一步加强基础业务工作，提高国土资源规范化管理水平
继续加强排查和调处土地权属纠纷工作力度，积极推进土地登记规范化建设，加快农村集体土地登记发证工作。加快地籍管理规范化建设，借助第二次全国土地调查成果资料，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代建设。稳步推进土地利用总体规划修编工作，为××经济可持续发展留出充足的发展空间。全面完成第二轮矿产资源规划编制工作，统一规划和整合现有资源结构与布局，推进资源节约使用，提高矿产资源利用水平。进一步健全土地利用年度计划管理制度，充分发挥土地利用计划对农用地转用总量、结构和布局的调控作用，促进土地资源节约、集约利用。全面完成矿业权实地核查工作。断续抓好信息化建设，推进电子政务，建立通畅的网络渠道和功能完善的网络平台，形成纵向连接省厅和市局，横向连接县政府和其他部门和有关单位的国土资源网络，实现与省厅政务管理信息的网上交换和报件的在线审批。
(三)坚持以人为本，切实维护人民群众的利益
切实加强地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期查巡。加大对群众的地质灾害防治知识培训，坚持以人为本，努力维护人民群众生命和财产安全。切实维护被征地群众的利益，认真做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布和实施工作。积极配合相关部门建立被征地农民社会保障制度。按照“被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，完善征地补偿机制，维护被征地农民的合法权益。进一步加强国土资源和维护稳定工作。认真探索建立从源头上预防重大发生的长效机制，重点增强基层处理问题的能力。严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处土地权属纠纷。进一步强化责任意识，及时处理各类土地、矿业权纠纷，做好和行政复议工作，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，切实维护人民群众合法权益。
(四)坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序
全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开局，推动做大做强我县矿产资源开发利用。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。
(五)加强执法监察工作，严格执法管理
以执法监察为重点，进一步完善执法机制。切实履行职责，加大动态巡查区域，落实案件查处分级管辖制度，加大违法案件直接查处和督办查处力度，不断提高违法发现率、制止力和案件查处率。进一步加大执法监察力度，重点打击破坏耕地、违法用地、违法探矿、采矿的行为。加强对批后监管，彻底改变“重审批轻监管”的局面。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。
篇3
县卫生局成立推行医院精细化管理工作领导小组，局主要负责人为组长，其他局领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局医政科，具体负责指导、督促和检查各单位精细化管理实施工作。
三、工作目标
围绕卫生中心工作和目标任务，提高工作效率，降低工作成本，狠抓工作落实，努力实现管理程序化，程序制度化，制度规范化，规范细节化。
四、实施原则
(一)科学性原则
实施精细化管理，要努力探索管理规律，不断提高管理的针对性和实效性，使精细化管理沿着科学、正确的方向推进。
(二)实效性原则
实施精细化管理，要把管理（服务）对象是否满意作为重要检验标准，讲求实效。
(三)制度化原则
医院管理（服务）的每一项内容、每一个细节，都要建立相应的管理制度，力争做到事事、时时、处处有人管，管理（服务）有标准，效果可考核，并与奖惩挂钩。
(四)全员化原则
医院的每一位管理干部和工作人员，既是精细化管理的对象，也是精细化管理的实施者、参与者。要坚持全员参与，全程渗透，全方位实施，把精细化管理落实到各项工作中去。
五、实施步骤
(一)学习动员阶段（2013年2月15日—2013年3月31日）。一是县卫生局组织各医疗卫生主要负责人、分管负责人及相关科室负责人就精细化管理相关要求进行动员培训，各单位作再动员和培训，宣传精细化管理的必要性和重要意义；二是点面结合，选择县妇幼保健院和射阳湖镇中心卫生院作为试点单位，先行推进；其他单位同步开展精细化管理知识学习，通过深入学习精细化管理知识、方法，强化干部职工精细化管理理念，明确各岗位职责和要求，明晰精细化管理的推行重点，树立正确、积极的工作观；三是各单位要通过横幅、戗牌、橱窗、院报、网站等方式积极宣传精细化管理的各项规定和理念，形成良好的舆论氛围，为精细化管理奠定思想理论基础。
(二)查找薄弱环节阶段（2013年4月1日—2013年4月30日）。各单位要广泛开展自查、讨论活动，结合本单位岗位职责和工作实际，认真剖析，全面查找管理中存在的问题与不足。一是单位领导班子对照岗位职责，查找个人在管理过程中存在的问题与不足；二是各科室对照职能职责摆问题、查机制，既要查找管理过程中存在的不足，还要分析其体制机制上的原因；三是查找薄弱环节的过程中要广泛征求管理（服务）对象以及分管（联系）领导的意见。各单位均要形成自查报告，于4月底前报局医政科。
(三)整改落实阶段（2013年5月1日—2013年6月30日）。各单位要就查找出来的薄弱环节和问题，制定整改方案并切实加强整改，将整改措施目标化、具体化、责任化。一是进一步理清各项工作职能职责，按照精细化管理工作中“精、准、细、严”的要求，结合ISO9000质量管理体系等要求，设计科学合理的工作流程，落实好工作环节中的每个细节，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等；二是将职能职责、工作任务分解到具体的工作岗位，明确每个岗位工作的标准、要求及岗位责任人。各单位的整改方案要以适当方式向管理（服务）对象公示。三是县卫生局将适时组织召开现场推进会，各单位交流精细化管理实施情况。
(四)考核评议阶段（2013年7月1日—2013年8月31日）。一是整改阶段结束后，县卫生局将组织社会各界及院内职工通过座谈会、民主测评、问卷调查等方式对各单位精细化管理工作的效果进行满意度测评，各单位根据社会评议情况，进一步完善本单位精细化管理工作。二是对开展精细化管理进行认真总结，并形成总结报告。对满意率偏低的单位，延长整改期限。
(五)巩固扩大成果阶段（2013年9月1日—2013年12月31日）。对推进精细化管理过程中形成的重要成果（包括制度、方案、程序等）进行系统梳理，形成资料汇编，指导今后工作。县卫生局将于12月份组织工作成效汇报会，交流精细化管理工作经验。
六、工作要求
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1、熟悉相关法律法规及政策规定，政治素质好，能坚持原则，处事公正，敢讲真话；
2、有较为丰富的工作经验，了解政风行风监督工作的特点、规律，掌握监督活动的基本技能；
3、了解受聘部门行业特点和发展规律，工作责任心强，工作作风踏实，有一定的组织协调能力和调研分析能力；
4、密切联系群众，善于听取、收集、反映基层单位和人民群众的意见、建议；
5、热心政风行风监督工作，身体较好，能坚持正常工作。
二、政风行风监督员的产生办法
部门根据本部门行业的职能、特点和工作需要，确定政风行风监督员的聘任条件和主要任务，按照党政机关工作人员、人大代表、政协委员、派成员、无党派人士、基层单位代表各占一定比例的要求，委托党政机关、人大机关、政协机关、统战部门及基层组织等推荐，征得被聘人员同意后，由聘任部门举行聘任仪式并颁发聘书及政风行风监督员证。
三、政风行风监督员的权利和义务
政风行风监督员享有以下权利：
1、知情权。听取部门加强政风行风建设情况介绍，根据需要，经部门同意后查阅有关文件、资料，向部门、行业工作人员了解有关情况，参加、列席相关会议。
2、监督权。监督部门行业政风行风建设情况，反映监督工作中发现的问题，了解所反映问题的调查核实情况及处理结果。
3、评议权。根据部门、行业特点和有关制度规定，结合政风行风监督工作情况，对部门、行业政风行风建设情况进行评议，提出意见和建议。
政风行风监督员有以下义务：
1、认真履行监督职责，正确行使监督权力，按照部门政风行风建设的工作部署和具体要求，按时完成监督任务；
2、坚持实事求是，做到公道、正派，客观公正的监督、反馈部门政风行风建设情况；
3、做到廉洁自律，维护自身形象，不利用政风行风监督员身份拉关系、办私事，遵守相关保密规定。
四、政风行风监督员的基本任务
1、监督、反映部门、行业贯彻执行党委、政府的决策部署，坚持依法行政，执行政策规定的情况；
2、监督、反映部门、行业加强作风与效能建设，加强廉政勤政建设，提高服务效能、质量和水平的情况；
3、开展明察暗访，了解、反映部门和行业转变作风、严肃纪律、加强制度建设和改进工作的情况；
4、深入了解社会反映强烈的热点难点问题，以及出现的新情况新问题，进行汇总分析并提出意见和建议；
5、协助部门宣传政策法规和制度规定，了解和反映部门、行业正确履行职责、遵章守纪、优质服务的先进典型；
6、办理部门委托的其他监督事项。
五、政风行风监督员的管理和活动方式
区纠风办对全区部门和行业行风建设工作进行指导部署和督促检查，对政风行风监督员工作进行具体规范和业务指导。
政风行风监督员聘任部门要确定职能机构，负责政风行风监督员的聘任和管理，组织政风行风监督员开展活动。政风行风监督员实行任期制，由部门根据实际情况确定，一般任期为1-2年。政风行风监督员聘任期满后，聘任部门应当将政风行风监督员在受聘期间的主要情况，向推荐单位进行通报反馈。政风行风监督员所在单位，应当支持政风行风监督员的工作，保证他们能正常开展政风行风监督活动。
政风行风监督员活动采取集中与分散相结合的方式进行。
1、聘任部门定期、不定期地组织政风行风监督员集体活动每年不得少于2次。集体活动可包含以下内容：
①由部门主要负责同志向政风行风监督员通报阶段工作目标、主要措施及任务完成情况，介绍履行职责、加强政风行风建设、改进工作等情况；
②组织政风行风监督员学习相关法律法规和政策规定，了解行业发展的最新动态，掌握部门行业权力的核心环节等，增强监督工作的针对性；
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2.税源建设体现现实要求。自去年下半年以来，受金融危机的影响，我省经济增速放缓，经济税源下滑，其中既有企业经营困难、经济效益下滑等导致经济税源减少的因素，又有落实各项税收优惠政策等政策性减收因素，保持地税收入持续稳定增长的任务十分严峻。各级地税部门要从客观现实认识到加强税源建设，提高征管质量和效率，增强各税种、行业税收管理能力和水平对保障地税收入持续稳定增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。
3.树立正确的税收经济观。经济是税收的源泉，税收是经济的缩影。要树立正确的税收经济观，正确处理好组织收入与服务经济社会发展的关系，正确处理好组织收入与落实各项税收优惠政策的关系，把实现地税收入持续稳定增长建立在“保增长、保民生、保稳定”的基础上，建立在全省经济平稳较快发展和社会更加和谐稳定的基础上，加强地方税源建设，服务好地方经济增长和企业发展，培植好税源、保护好税基，推动全省经济持续、健康、稳定发展。
二、税源建设的主要目标
4.地方税源发展壮大。落实税收经济观，积极支持经济发展，培植地方税源增长点，不断促进税源发展壮大，实现地方税收与经济协调持续稳定增长。
5.税源清楚数据准确。基层税源管理部门和税收管理员对本辖区内的税源分布、结构和发展等情况一清二楚;税源管理基础信息采集、录入管理规范有序，纳税人的基础信息全面、准确，并及时更新。
6.税源管理程序规范。税源管理程序规范、标准统一;征、管、查各部门分工明确、职责清晰、监督有力、运转高效。
7.税源管理效能提高。税源管理成本不断降低,征收率明显提高,税源管理质量和效率全面提升，按期申报率和税款入库率达到95%以上。
8.税源控管能力增强。建立起税源监控制度化、信息化和社会化体系，实现税源的有效控管，最大限度地防止税源流失，努力完成全年地税收入任务。
9.服务税源措施到位。地税人员的经济税收观明显增强，能正确处理好依法组织收入与促进经济发展的关系，牢固树立管理也是服务的理念，各项税收优惠政策全面执行到位，服务税源措施方便快捷，规范高效，构建服务型地税部门。
三、大力培植地方税源
10.用足用好政策。在当前企业经营困难加大和经济结构面临调整的形势下，各级地税部门要用足用好税收优惠政策，千方百计帮助企业排忧解难。认真执行支持自主创新、高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、龙头企业发展的税收优惠政策;全面落实扶持中小企业和成长型、就业型困难企业发展的各项措施;积极为企业开展技术改造、加快科技创新、推进节能减排提供税收政策支持。
11.抓住服务重点。各级地税机关要把支持重大项目建设、支持民生工程建设、鼓励再就业、扶持第三产业和房地产市场健康发展作为服务重点。要认真落实好省局“支持服务重大项目建设税收政策和服务措施50条”、“支持民生工程税收政策和服务措施50条”、“支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施12条”，并根据服务对象的需要积极研究制定富有特色、富有成效的服务措施，为企业发展开辟纳税成本的“洼地”、涉税服务的“高地”。
12.积极建言献策。要充分利用税收信息广泛的有利条件，积极为地方经济发展出谋划策;要在高度重视税收分析的基础上，及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议;要认真研究税收政策调整对经济发展的影响，并及时向当地党政领导提供决策参考;要积极争取上级部门的大力支持，为地方经济发展创造良好的政策环境。
13.优化纳税服务。全面推行多元化申报缴税方式;继续完善窗口服务功能，大力推行个性化、人性化的服务措施;不断扩展和完善网上办税服务，建设12366服务热线;积极推进纳税服务工作的信息化、网络化;认真落实“两个减负”措施，切实减轻纳税人负担;完善纳税服务制度体系、纳税服务考核评价体系;制定纳税服务工作标准，强化地税机关和地税人员的纳税服务主体意识、责任意识，以良好的作风、优质的服务创优地税政务环境。
14.坚持依法治税。各级地税机关和广大地税人员要牢固树立依法治税的理念，规范执法行为，全面实行公开办税，严格执行“六公开，六不准”承诺;坚持组织收入原则，确保收入质量，既要防止违规减免税，又要严禁买税、卖税、引税和寅吃卯粮收过头税;要依法保护好纳税人合法权利，提高税收执法的公信力;要正确处理好依法治税与完成收入任务、涵养税源、发展经济之间的辩证关系，确保地方经济与地税收入协调发展。
四、创新税源管理机制
15.及时掌握税源状况。要认真组织开展税源调查工作，掌握政策性、经济性税源增减情况，把握经济发展趋向与税源演变的关系，摸清税源底数及其变化规律，准确预测地税收入趋势;要建立健全动态税源数据库，使各级地税部门、每个税收管理员对所管辖范围的税源都一清二楚;特别要加强对重点企业、重点税种、重点行业和重大项目税源的调查，掌握税源的变化趋向。
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二、目标任务
以“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务人性化”为要求，以国有资金或集体资金为主导，鼓励多个集体经济组织共同参与，少量、适量吸纳社会资本，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，采取新建、改建或利用闲置房屋，或者鼓励企业自建等方式，建造一批规划合理、规模适度、设施完善的集中居住点；逐步将集中居住点纳入社区化管理，提供规范化服务，使集中居住点成为安全文明、环境优美、秩序良好、便捷价廉的居住区。
三、工作职责
（一）组织机构
集中居住点建设由区整治违法建筑工作领导小组统一领导，并设立工作小组，具体负责协调、推进集中居住点建设管理工作。工作小组由区房地局牵头，区发改委、区规划局、区建管局、区人口办等部门和各镇、*工业区参与。各镇、*工业区相应成立本地区工作推进机构，切实抓好此项工作。
（二）建立会审制度
建立会审制度，研究解决集中居住点建设管理中的重大问题。加强部门间的沟通和联系，及时总结经验，形成推进合力。加快手续审批，缩短审批时限，提高工作效率，确保集中居住点审批手续快捷，建设顺利，按时交付。
（三）具体分工
1、区房地局。负责协调推进集中居住点选点工作；督促各镇、*工业区制定集中居住点实施方案以及居住点建设手续申报；牵头协调手续审批以及建设过程中存在的难点问题；研究制定集中居住点建设工作意见，调研建设过程中存在的问题，提出对策建议供决策；负责信息统计、制定年终考核办法等。
2、区规划局。积极做好集中居住点规划选址审核工作；牵头组织消防、卫生、环保、建管等部门，对集中居住点设计方案同步进行指导、协调和评审；加快办理相关规划许可手续。
3、区人口办。牵头协调建立科学规范的集中居住点管理机制，完善集中居住点综合管理与服务；指导和协助镇、工业区建立来*人员服务站、区人口库信息系统终端；协助为来*人员学习培训、文化娱乐等活动搭建平台，力求为来*人员创造安全、方便、清洁、价廉的生活环境。
4、各镇、*工业区。集中居住点建设由各镇、*工业区具体牵头实施。按区规划、房地等部门要求，牵头做好集中居住点落地工作，按时间节点做好方案设计、手续申报等建设前期工作，办理各类建设手续；牵头组织集中居住点施工和竣工验收；建立健全集中居住点现场管理机构，对集中居住点的出租、使用、物业管理等行为以及生活秩序实施跟踪监管；建立来*人员服务平台，加强入住人员宣传教育和培训，提供婚育、治安、劳动保障、健康、子女入学等方面的指导和服务。
5、其他部门。区发改委、经委、卫生、环保、建管、安监、消防等部门，按各自职责，积极做好集中居住点方案审批以及管理工作。
四、时间安排
（一）第一阶段（调查摸底阶段，时间为*年11月—2008年2月底）。各镇、*工业区组织专项调查摸底，详细了解本区域来*人员数量、职业、居住情况，以及拟建居住点的位置、土地性质、拟建面积、投资金额及来源等情况。
（二）第二阶段（方案制定阶段，时间为2008年3月—4月上旬）。各镇、*工业区结合本地实际，制定可操作性的集中居住点建设方案。落实居住点位置，完成立项审批和规划选址；着手编制居住点设计方案、投资建设方案、物业管理方案、建设工作计划以及相关问题研究；建立健全指挥和管理网络，统筹土地和资金问题，做好各项筹备工作。
（三）第三阶段（项目会审阶段，时间为2008年4月中旬—7月下旬）。由区规划局牵头组织设计方案评审，加快建设手续办理;完成项目招标，办结施工许可证；集中居住点建设管理中的重大问题提交区拆违领导小组研究决策。
（四）第四阶段（项目施工实施阶段，时间为2008年8月—12月底）。各镇、*工业区认真组织项目施工实施，确保年度目标任务的完成。
五、工作要求
（一）加强领导，务求实效。集中居住点建设工作是整治违法建筑长效管理机制的重要组成部分，各镇、*工业区要通过建立领导机构，落实工作人员，切实加强领导、树立信心、克服困难、抓出实效。
（二）明确目标，狠抓落实。各镇、*工业区应结合本地实际，启动开工1—2个集中居住点。每个集中居住点的建筑面积一般控制在2-3万平方米以内。年内基本完成主体结构工程。集中居住点应当配置来*人员日常基本生活设施，达到一定规模的集中居住点应同步规划建设餐饮零售、文化娱乐、教育等服务设施，改善公共交通条件。
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2、对有特别贡献的单位和个人给予奖励：单位获部、省委、省政府奖励的，局奖励1000元；获厅、市委、市政府奖励的，局奖励500元。个人获部、省委、省政府奖励的，局奖励500元，获厅、市委、市政府奖励的，局奖励200元。
3、对宣传工作的奖励：按《关于加强国土资源政务信息工作的意见》执行。
4、对局先进单位与个人的奖励：对考评评选出的先进单位与个人局统一颁发奖状与荣誉证书，先进单位奖励1000元，先进个人奖励200元。
二、处罚
1、单位目标责任考评低于80分的，取消机关和直属事业单位领导、职工的目标责任奖金，取消国土资源所目标责任保证金。第一年给单位负责人诫免谈话，连续二年低于80分的，免去主要负责人职务。
2、局机关目标责任保证金200元，完不成经济指标的不予补发。国土资源所目标责任保证金100元。
3、关于对事病假、迟到早退旷工的处罚：
①事假：个人当月累计事假5天(含5天)以上的，扣发当月差旅补助，全年事假累计超过30天(含30天)的不享受当年目标责任奖金。
②病假：个人当月累计病假10天(含10天)以上的，扣发当月差旅补助，全年病假累计超过60天(含60天)的不享受当年目标责任奖金。
③迟到、早退：无故迟到早退第一次罚款10元，当月第二次20元，一月之内累计三次的罚款100元，并通报批评。个人全年迟到早退10次(含10次)以上者，取消个人年终目标责任奖金。
④旷工：第一次罚款50元，当月第二次罚款200元，并通报批评，当月累计旷工三次，扣发当月工资，全年旷工5次者，扣发全年目标责任奖金。
4、上班打牌、打游戏的，每人每次罚款50元，并写出书面检查，同时处罚单位负责人30元。
5、在单位吵嘴打架、酗酒闹事的，取消其先进个人评比资格，每次罚款200元，造成严重后果的，交有关部门依法处理，并在本单位公开检查，所在单位负责人罚款50元。
6、参与“六害”活动的，每发现一次对当事人罚款200元，并按党纪政纪处分责任人。
7、镇国土资源所发生重大失误，或年度考核居末位的，第一年对主要负责人诫免谈话。连续二年的，免去主要负责人职务。
8、对“—票否决”的，取消责任人及所在单位评选先进的资格，对其责任人，取消其年终责任目标奖金和局每月200元的目标责任保证金。
有下列情形之一的实行“一票否决”：
①违纪违法受到党纪、政纪处分的。
②违反计划生育政策，受到查处的。
③由于、失职渎职给单位造成较大经济损失的。
④因工作失误造成越级集体上访的。
三、考核办法
1、局目标责任考核领导小组，按照局对各单位下达的目标责任，进行严格考核。实行半年初查，年终综合考核。
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此次主题教育活动分为学习自查和整改查处两个阶段。
（一）学习自查阶段。主要任务是：进一步深入学习领会各项统计法律法规和统计制度，并对照各项规定检查统计工作存在的问题和不足，深刻查摆统计数据质量方面存在的突出问题。同时，边查边改，及时采取有效措施解决发现的问题。
（二）整改查处阶段。主要任务是：彻底整改自查发现的问题，及时健全完善各项工作制度，尤其是有针对性地制定完善各专业统计数据质量评控办法，严肃查处发现的统计违法违纪案件。
整个活动结束后，各镇办及相关部门都要写出书面总结于10月10日报送区统计局业务科。总结应包括以下四个方面内容：1、检查中发现的主要问题及其原因；2、活动取得的主要效果及是否有统计违法违纪行为；3、数据质量检查中存在的问题及应采取的措施；4、对提高源头数据质量的意见或建议。
第六次人口普查数据质量是此次主题教育活动查摆和整改的重点。各镇办要对第六次人口普查各项准备工作进行总结回顾，推动普查工作扎实开展，为提高普查数据质量打好基础。
二、学习内容
主要学习内容：（1）加强《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、统计职业道德规范学习；（2）加强对专业报表制度的学习。特别要全面加强统计法律法规、方法制度和职业道德教育学习，通过学习进一步提高全区统计干部职工法制意识和用法守法水平，进一步提高统计业务能力和统计服务水平，进一步提高统计职业道德素质，增强质量意识、责任意识、奉献意识，为查摆问题、整改提高打好基础。
三、查摆问题的重点
镇办查摆问题的重点：
（1）各镇办是否按区统计局要求成立统计工作站；
（2）统计基础设备是否完备，制度和牌子是否按规定要求上墙；
（3）镇办统计岗位落实是否到位，是否配有专职统计人员，统计人员是否持证上岗；
（4）镇办统计单位原始记录是否齐全，是否建立规范的统计台账和统计制度；
（5）城镇住户调查是否严格按照国家抽取样本方案抽取调查户样本，是否严格遵守记账时间，记账是否真实、准确；
（6）农村住户调查工作制度、调查员工作职责及工作流程图是否上墙，是否严格遵守记账时间，记账是否真实、准确；
（7）农产量调查网点是否正常运行，是否为推算总体提供可靠的推算依据，是否严格执行抽样调查方案；
（8）在镇办辖区所属地的工业、投资、商贸、劳资等符合统计条件的单位是否完全纳入统计范围，报送主体是否规范，是否存在虚报、瞒报、漏报现象。
部门查摆问题重点：
所涉及的部门主要有区工业发展局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区商务办等。
（1）在我辖区的所有工业、投资、建筑、商贸单位符合统计条件的是否纳入统计范围；
（2）对新增限额以上、规模以上、资质等级以上单位资料的收集整理是否及时准确；
（3）是否根据各自职责，配合统计部门做好统计管理、协调工作。
四、整改原则
(一)、加强领导，明确责任。为了加强对活动的组织领导，统计局成立由局长左和群任组长，副局长李嵘、总统计师贾凤任副组长，各专业负责人为成员的主题教育活动领导小组。镇办及部门负责督促指导相应专业人员做好自查和整改，并及时制定解决发现的典型问题的措施，全面深入掌握各专业存在的问题。
（二）加强监管，抓好典型。数据质量监管工作要贯穿统计数据采集、加工、传输、的全过程。镇办及部门要从各专业实际出发，对每个环节的工作进行规范，建立健全相应的管理制度，确保统计数据采集及时准确。对活动过程中发现的突出问题、典型问题，要深入剖析原因、及时研究解决。一时解决不了的，要记录在案，跟踪督办。要注意发现总结提高源头数据质量的好做法、好经验，以便及时推广。
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二、工作内容
以党的群众路线教育实践活动为契机，改进工作作风，发挥志愿服务职能作用。围绕文明交通、扶贫济困、绿化植树、美丽环保等开展各种形式的志愿服务。今年的志愿服务，以审计人员喜闻乐见的文体活动为载体，共创和谐氛围，充分发挥工青妇组织的作用，坚持开展群众性文体活动，继续做好挂钩村居和困难职工的帮扶工作，帮助挂钩村居开展好群众自治、民生工程建设和群众休闲活动，力所能及解决审计人员的实际困难。进一步推动青年志愿服务工作，积极参加区委文明办组织开展的各项活动，切实激发青年干部投身社会公益事业的热情。抓好重点时段和重点场所的志愿服务。如春节、五一、国庆等重大节日和社会影响大的活动，在公共广场、重要地段，开展以献亲情、美环境、保平安为主要内容的红红火火过大年志愿服务活动，把互帮互助、传情送福的温暖送到人们心里去。扎实做好志愿服务宣传，培育志愿服务文化，做好志愿者的动员、培训和管理工作。
三、管理机制
继续加强区审计局志愿者服务领导小组的组织协调工作，志愿者服务领导小组下设办公室，专门负责志愿者服务队组织协调工作。办公室在领导小组的领导下负责处理日常工作，并协调、督查该工作的落实。
要建立健全志愿服务工作责任机制，按照规定，市级文明单
位每年人均志愿服务时间不少于5个小时。志愿者要及时填写市文明单位志愿服务活动登记表，并做好收集保存工作，作为文明单位考评的一项重要内容和依据。做到每项活动有组织、专项活动有管理、个人活动有记录、年度活动有考评。
四、几点要求
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3、事业单位应当在编制部门下达的人员编制内根据工作需要科学设岗，根据用人需要，按照岗位职责明确、权限明晰、聘用条件合理的要求，为本单位管理岗位、专业技术岗位和其他岗位聘用人员。
4、事业单位新进人员，必须在年度增人计划内安排。对政策性安置人员，先接收，后聘用。
5、聘用的基本程序是：
（1）事业单位根据岗位的需要，公布岗位、岗位职责、聘用条件和
聘用的有关事项。
（2）应聘人员申请应聘相应的岗位；
（3）单位组织资格审查，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；
（4）单位根据考核结果，确定受聘人员。
（5）单位与受聘人员协商签订聘用合同。
6、事业单位与聘用人员应当签订聘用合同，聘用合同必须符合国家法律、法规的规定。聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的人（无法定代表由单位负责人）与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。
7、聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。固定期限由双方约定。经聘用单位与受聘人员协商一致，可以订立无固定期限的聘用合同，但不得违反国家关于法定退休年龄的规定。订立无固定期限的聘用合同，应当约定终止聘用合同的条件。聘用合同中可以约定试用期，试用期最长不超过六个月。受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且双方同意延续聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，聘用单位应当同意。
8、聘用合同应当具备以下条款：
（1）聘用合同期限；
（2）工作内容；
（3）劳动保护和工作条件；
（4）工作报酬；
（5）保险福利待遇；
（6）聘用合同变更、解除、终止的条件；
（7）工作纪律；
（8）违反聘用合同的责任；
（9）双方约定的其他事项。
9、下列聘用合同属无效合同；
（1）违反国家法律、法规的聘用合同；
（2）采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同。
10、聘用合同期满，单位和受聘人员中一方要求继续工作关系的，应于期满前30日告知或提出书面请求，经双方同意后，在对受聘人员考核的基础上，重新订立聘用合同。聘用合同期满，双方均未提出续聘请求，工作关系自动解除。单位和受聘人员按照合同规定及对方要求妥善处理工作移交和人事关系转移等事宜。必要时，对担任领导职务和在特殊岗位工作的受聘人员按法定程序进行终结审计。
11、受聘人员被聘上岗后，享受本岗位的工资福利待遇和国家规定的保险待遇。用人单位应保留受聘人员原档案职务和工资。
12、聘用合同依法签订后，订立合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。
13、受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以立即解除聘用合同：
（1）试用期内不合格的；
（2）在聘期内严重不履行合同，经教育仍不改正的；
（3）严重失职、渎职或违法违纪的；
（4）在聘期内受聘人员被劳动教养或被处刑罚的，聘用合同自行解除。
14、有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：
（1）受聘人员患病或非因公（工）负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；
（2）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；
（3）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
15、解除或终止合同的程序：
（1）事业单位解除或终止聘用合同，应提前30天以书面形式通知被聘人员，并说明解除或终止聘用合同的理由；
（2）事业单位要在规范的解除或终止聘用合同文本上注明单位所属的人事、工会（或职代会）等相关部门的解除或终止聘用合同的明确意见；
（3）被聘人员须在解除或终止聘用合同的正规文本上签注明确的意见；
（4）被聘人员要求解除或终止与单位的聘用合同，应提前30天提出书面申请，阐述解除或终止聘用合同的理由。所在单位人事部门，以及上级管理机关要在解除或终止聘用合同的正规文本上签注审批意见。
16、有下列情况之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：
（1）受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的；
（2）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（3）因公（工）负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
（4）国家另有规定的。
17、属下列情况之一的，受聘人员提出解除聘用合同，聘用合同可以解除：
（1）在试用期内的；
（2）有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的。
18、受聘人员提出终止或解除聘用合同的，不属第16条规定范围的，必须提前30天书面通知用人单位。
19、聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。
20、受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定的，违约后应向单位赔偿培训费，以不高于培训后每服务一年递减20％的标准支付。
21、属下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，发给一定的经济补偿金。
（1）经受聘人员同意，由聘用单位解除聘用合同的；
（2）受聘人员不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位不胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的。
22、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能变更合同的，聘用单位按受聘人员在本单位工作的年限，发给一定的经济补偿金。
23、新参加工作人员，从聘用之日起计算工龄，变动单位工龄连续计算。
24、聘用单位应依据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，并把考核结果作为续聘、低聘、解聘以及奖惩、晋升、降职、工资增减的依据。受聘人员参加聘用单位平时考核与年度考核，考核结果记入本人档案。受聘人员在工作中做出成绩和贡献时，可以获得政府、社会组织和单位的表彰奖励以及荣誉称号。
25、事业单位必须为新聘人员建立档案，可委托政府人才交流中心实行人事。
26、受聘人员可以取得和晋升专业技术职称。受聘人员参加统一职称考试时，事业单位应按规定提供必要证明文件。在申报评审职称时，事业单位有义务推荐够条件的受聘人员并按规定提供证明文件及有关材料。
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二、园本教研的工作目标
深入理解把握园本教研的内涵和重要性，建立健全以园为本教研制度和机制，合理整合园本教研资源，研究探索有效的园本教研方式，持久高效调动教师自主成长发展潜力，逐步形成具有特色的教研文化，最终促进园所自身发展、教师专业成长、保教工作质量全面提高。
三、园本教研的工作任务
（一）建立、健全园本教研工作制度和机制，确保有效开展
各园所要建立和落实园本教研工作管理制度和长效机制，保障园本教研工作有效开展，对教研活动的时间、地点、人员、内容、组织过程及教研活动次数、学习资料、评价、总结、整理经验、成果运用、资料归档等方面要提出明确具体的要求，根据不同时期的教育要求适时调整，并不断补充完善。各园要充分发挥制度、机制的支持和保障作用，确保园本教研持续、有效开展。
（二）整合园本教研资源，形成整体效应
教师个人自我反思、教师集体的同伴互动、园长及业务骨干的专业引领是园本教研的三支基本力量。教师必须以自己的教育教学工作为思考对象，展开对自己教育教学行为和结果的审视和分析。在自我反思的基础上，要开放自己，加强同伴之间的专业切磋和合作，共同分享经验、互相学习、互相帮助、共同成长，构建幼儿教师职业生活方式和幼儿园文化。园长及幼儿园骨干教师均是园本教研专业引领的重要力量，也是园本教研得以深入发展的重要支撑。只有充分发挥三支力量各自的作用并相互整合，才能有效地促进以园为本的教育教学研究制度的建设。
（三）运用有效教研方式，提升教育质量
各园根据教研的内容和教师现有的能力、水平，深入研读教育理论，通过教育案例分析、一课多研、教学反思、教学叙事等教研活动研究教学实践中存在的问题，采取学习观摩、诊断研讨、课题研究等方式，进一步探讨教育措施，不断改进教育工作；组织开展教育活动、教育笔记、教育经验、论文等评选活动；运用师徒结对、骨干引领等同伴互助教研支持方式，组建学习共同体;合理运用园内外教师、专家、家长等多方面的研究资源，进行专业引领，个别教研和小组教研以及集体教研有机结合,现场研讨与网络教研相结合等，解决教育实践中困惑、难点问题，激发教师自主研究的积极主动性，拓展研究深度和广度，提高保教工作质量。
（四）培养打造教师队伍，提升团队的专业能力
通过教研活动的开展，管理者、教师共同学习教育学、心理学、卫生学等相关理论知识，养成“乐于读书、善于学习”的习惯，成为学习型教师；通过研究教育现象，分析教育行为，养成“善于反思、勤于思考”的习惯，成为反思型教师；关注每个幼儿、关注教育教学活动中的问题，撰写教育叙事，通过研究教育问题，寻找教育策略，掌握研究方法，养成“发现问题、研究问题、解决问题”的习惯，成为研究型教师。通过系列化培训、专题研究等多种方式，引导教师掌握研究方法，总体提升全体教师自主研究意识和能力，努力建设一支可持续发展的优秀教师团队。
（五）建构学习型团体，形成独具特色的教研文化
管理者要重新定位管理者角色，使管理者成为园本教研的积极推动者、教师教研的热情服务者、专业方向的正确引领者、教师研究意识和能力的培养者、制度机制的保障者、教研文化形成的促进者。各园要积极利用专家资源，引进先进的教育理念、教育思想及前沿教育动态，发挥专业引领作用，搭建教师、领导、专家之间有效互动、交流平台，信息畅通，共享资源。通过专题论坛、好书共读、网络资源学习、观摩交流等多种方式，构建学习型组织，创设民主、平等、开放、合作、分享、创新的氛围，树立“乐研、善研”的研风，形成崇尚研究、科学发展、独具特色的教研文化。
四、园本教研的稳步开展
各园所要根据本园实际，量力而行，分期分阶段稳步开展园本教研活动。
（一）初起阶段——理顺思路:各园根据本园各层面教师需求、建议提出园本教研的方向、思路及操作要领,确立“一日生活即课程”观念，就一日保教常规、家长工作、环境创设工作等横向层面确立园本教研模式：选择捕捉研讨主题查找资料理论学习实践反思再查找资料再理论学习再实践再反思……
（二）深化阶段——有效教学：以解决教学中的实际问题为出发点，对某一领域的教学进行纵向层面研讨，以“问题——行动——反思”为主要模式，分层次开展问题诊断、一课多研、案例分析等活动，在预设课程的基础上尝试开展主题生成活动，促进教师队伍专业成长。
（三）成熟阶段——课题研究：在实施园本教研积累一定经验的基础上，根据园所教研水平尝试申报开展省、市、区不同级别的课题研究，通过立项课题研究提高本园的教科研能力和水平。积极开展专题研究，努力走“科研兴园、特色办园”的路子，建立适合本园的优势项目，逐步形成特色项目，着力打造特色园、精品园。
学期末，各园所要进行相关教研资料的整理归档工作，通过编写教师反思集、随笔集或论文集、幼儿作品集等有效推广教研成果。
五、园本教研的组织保障
（一）加强领导，明确园本教研职责
区教育局负责全区资源统筹协调、机制保障、区域交流评估、发现典型及时推广，确保园本教研工作落实。幼儿园要成立园本教研组，明确职责分工，保证园本教研工作取得实效。
（二）区域联动，深化园本教研合作
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一、参加下乡65岁老年人免费体检工作，完成体检表的汇总、完善、回执等各项工作，服务人群达到了1586人。
二、上报国家疾控网死亡报表，已经上报157人，办理医学死亡证明书27人次。
三、目前全镇建档人数达到了27733人，常住人群21067人，流动人群6125余人，暂住人口650余人，系统修改和调整人数达到了4720人，清理出死档357余人，新建立档案410人，迁出、迁入户籍人数为220，申请迁入18人，失踪人数为：2人。
四、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。平时，多看、多问、多想，，此外，认真参加各类培训和工作例会，吸取他人的先进经验，掌握了更多业务知识。在生活上发扬了艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良品质，尊老爱幼、真诚待人，严格要求自己。在不断地学习和探索中使自己业务水平有所提高，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，较好地完成各项工作。
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建筑节能，是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用效率。据有关资料统计，高校建筑能耗占高校总能耗的80%以上。在人员集中的高校，建筑节能的重点在于加强建筑物使用过程中节能设备的运行管理，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源，开发和利用可再生能源。
桐城师专是一所由中等师范学校新升格的高等专科学校，升格后，校园建筑绝大多数都是原有建筑，早期建筑节能意识薄弱，无论是设计、建设，还是运行与管理，都与现代高校建筑能耗标准有很大的差距，很多地方不符合现代高校校园建设理念和要求，进行建筑节能建设与改造势在必行。学校领导非常注重建筑节能工作，把做好校园建筑节能工作作为学校与高校接轨的一项硬指标来完成，责成学校职能部门总务处立足本校实践，借鉴其他高校经验，在校园建筑节能领域认真开展研究与探索，先取得局部的经验和成果，再加以推广，少走弯路，更好地开展校园节能工作。
一、桐城师专建筑节能现状调查
桐城师专是2010年3月由教育部和安徽省人民政府批准成立的高等专科学校，学校位于桐城市中心，现校区占地400余亩，校园建筑面积近11万平方米。在校园能耗方面存在如下特点：
1.能源使用消耗集中。学校是属于人员密集型单位，夏季5、6月份，秋季9、10月份是学校用电和用水高峰，供水供电压力大，常出现供水、供电设备损坏情况。而寒暑假期间，能耗较小，只需基本的维持能源。
2.师生节能意识薄，日常管理有待完善。学校作为新升高校，在制度、管理等许多地方有待完善，师生节能意识也比较单薄，人走灯不灭，无人空调转、细水随便流等浪费现象较严重。
3.原有建筑在规划设计、施工建造上缺乏节能意识，节能效率低。
4.供水供电设备不断老化。水电管网设备老化现象严重，设施陈旧，易出现跑、冒、滴、漏现象。
5.能源消耗的刚性需求急剧增加。桐城师专2010年有在校学生3 000人，2013年5 227人，年平均增长率30%以上，学校快速发展，人员增加，用电用水总量快速增长。
6.用于建筑节能的资金有限。作为新升高专学校，教学、科研、建设处处都需要资金，学校办学经费紧张，能够用于建筑节能建设改造的资金十分有限。
二、因校制宜、多管齐下进行校园建筑节能
为将有限的节能资金用好用活，学校从多处着手，力求找到最佳的切入点和落脚点，做好校园建筑节能工作。
（一）健全制度，加强管理，增强节能软实力
1.抓转变观念，树节能理念。桐城师专作为新升的高专学校，在转型期就很重视校园的建筑节能工作，校领导从转变师生的观念入手抓节能工作，通过校园网站、校园广播、宣传橱窗、宣传画、温馨提示语等多种途径进行广泛宣传，引导学生正确地用能节能，让节能环保、低碳生活理念深入师生人心，让节能成为师生生活的一种习惯，力求形成人人讲节约，个个懂节能的氛围。
2.健全节能制度，强化节能管理。为把节能工作落到实处，学校注重完善一系列的节能制度，多次派人到其他高校学习考察，引进他们先进的管理经验，成熟的管理方法，用能节能管理制度，结合我校实际，制定出如《学生宿舍用电管理制度》、《空调使用管理制度》、《教室、办公场所用电用水管理制度及标准》等一系列的用能节能管理制度，制定了一系列的用能节能实行细则，并实行目标责任制，根据“定额用量，超标付费”的原则，将节电、节水的目标分解到每一个部门、每一个师生，使节能工作做到人人有责、人人负责。
（二）引进技术，购置设备，增强节能硬实力
作为新升高专学校的建筑节能工作起步晚，底子薄，节能经费短缺，但我们不能因难为而不为，因缺钱而少为，为此学校因校制宜，创新思路，整体规划，分步实施，进行了一系列的节能改造：
1.把校舍加固工程和建筑节能改造有机结合。桐城师专2012年利用暑假对学校的树惠楼、居仁楼、三向学馆三栋学生宿舍进行了抗震加固，2013年暑假又对学校的南教学楼、1号宿舍楼进行了抗震加固。在两次的抗震加固改造过程中，校领导注重把校舍加固工程和建筑节能改造统筹考虑，同步实施。结合抗震加固，将原有门窗全部更换为密封性好、低辐射节能型门窗；在楼顶增设隔热设施，对部分屋顶还进行绿化；彻底改造了原有的供电线路，科学布局，合理安排，将铝芯线全部换成铜芯线，有效减少了线路电损；为每个学生宿舍都安装了节能电表和限流保险，将卫生间、楼道、走廊中的路灯全部换成声控的节能灯；对供水管网进行改造，有效地解决跑、冒、漏、滴等问题。
2.改造旧设备，实行技术节能。学校自升专后，逐年投入资金，进行了一系列建筑节能改造。如：在学校的所有沟槽式公共卫生间安装了红外线智能节水器170台，节水率达40%；对学校自来水进水管网进行了扩容，在主管网使用变频无塔供水系统，通过给管网直接加压，既减少供水能耗，又确保了高层供水；对学生浴室进行了系列改造，采用节能环保材料将原有的大间分割成小的单间，安装了智能控水系统，实行贴卡计时消费；将学生宿舍楼、教学楼、实验楼等公共场所安装了声控式节能灯；对学生食堂进行了升级改造，淘汰了能耗较大的老旧设备和灶具，改原来烧灌装液化气为烧生物柴油，既废物利用，又节钱节能；对学校的锅炉房进行了改造，将食堂的老式锅炉更换成节能型蒸汽锅炉，既满足了学生数增多后对热水的需求，又节约了大量的燃煤。一系列的节能改造，既有效地提升了我校后勤保障能力，又达到了节能减排的目的。
3.严格执行新建建筑节能标准，积极筹建节能监管平台
桐城师专升专后，在校园建设中，严格执行《中华人民共和国节能法》、《安徽省节能条例》、安徽省教育厅《安徽省教育厅直属高校基本建设管理办法》等文件精神，全面贯彻“安全、经济、美观、绿色、适用”的建设方针。在建筑节能规划设计、墙体材料节能设计、门窗节能设计、屋面节能设计和利用太阳能等方面都积极采用节能措施[1]，凡是不符合国家建筑节能标准的建筑一律不建或改建。如我校2010年新建的艺术系综合教学楼就大量采用了节能技术和节能材料，建筑能耗与其他同类教学楼相比，下降20%。
同时我校正在积极筹建校园节能监管平台，准备对校园内的教学、办公、住宿的所有场所进行全覆盖，全面实行末端监管，进一步提升校园的建筑节能硬件水平。
（三）人机并重，创新方法，增强节能巧实力
1.把设备节能和管理节能相结合，提高节能效率。再好的机器设备都必须由人员去管理和维护，如果只重视建和改，轻视管与用，那么就会出现节能设备成摆设，费钱费力不节能现象。在对其他地区调查中我们发现这种现象普遍存在，极大地损害了师生对节能改造工作支持的积极性，影响了学校对节能投入资金的使用力度。我校在吸取兄弟学校节能管理经验的情况下，采取两手抓，两手都要硬策略，一方面把有限的节能改造资金用在刀刃上，先考虑花钱少，见效快，节能效率高的项目，如优先改造学生宿舍电路，为宿舍安装节能电表，改造锅炉房、浴室，为公共厕所安装智能节水器等，后考虑那些投入资金大，见效慢的项目，如校园节能平台建设。做到有轻又重，有急有缓；另一方面，强化管理，每一项节能设备都安排专人负责，加强检查和维护，对用能超标的部门和人员，及时收取超标费用，保证各种设备运行效率最大化。
2.把绿色建筑和绿色校园建设相结合，降低节能成本。加强校园的绿化建设，科学合理调整校园建筑物的布局，其实是一项高效、廉价、一举多得的节能工程。为了搞好“整治环境，节能减排，绿化校园”工作，学校专门聘请了安徽省城乡规划设计院专家多次来校实地考察，整体规划，精心设计。对能耗大，布局不合理的部分老建筑进行了拆除，将拆出的空地进行绿化。对校园所有能够绿化的地方，统一规划，因地制宜，科学安排，做到乔、灌、花、草相互配置，高、中、低立体绿化，同时还尝试在屋顶、立面、公共构筑物的表面进行绿化，使校园绿化率达40%以上。校园大量的绿化美化，有效地改善校园微环境，既让师生感到生活、学习、工作环境温馨宜人，又能有效降低热岛效应，夏天可节约30%左右的空调用能。
三、结语