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i.施工图延期对计划招标周期的影响；ii.工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响。
（3）之后进行的是专业分包与重要设备材料采购招标，招标周期35天—65天不等。该阶段工期影响因素有：
i.专业分包招标：施工图二次设计延期对计划招标周期的影响、工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响；ii.完善设计选型及技术需求，以达到招标采购深度要求及对计划招标周期的影响。
2.招标采购成本对工程建设成本的影响
建设单位的招标采购工作一般委托招标机构进行，招标机构收取一定的服务费，该项费用在设计概算中以二类费形式出现的有勘察、设计招标服务费；施工、监理招标服务费；没有专业工程分包和重要设备材料采购招标服务费。实际工作中，专业工程分包和重要设备材料采购招标多采用中标人付费的方式。在整个工程建设成本中，招标服务费所占比例不高，对工程建设费用的影响不大。需要说明的是，工程建设项目采用工程量清单计价方式报价，还需编制招标控制价，该项费用一般由建设单位支付。在工业项目中，工艺设备的招标服务费也多采用中标人付费方式，大多建设单位在设备采购前进行市场调研和询价，未考虑招标服务费，在招标投标阶段，当标的额不高时，容易影响供应商参加投标的积极性。
3.不同阶段招标采购需求对工程建设质量的影响
企业在工程建设涉及的不同采购需求中，勘察招标的技术要求直接关系到勘察成果质量、工期要求，影响着工程设计。设计招标中的设计任务书是将项目可行性研究落实到图纸的重要过程，是施工图设计的最根本要求，是整个工程建设的纲领性、基础性文件。所有专业工程分包和重要设备材料采购，均以施工图（设计图纸）为依据，编制采购内容、采购范围和技术要求。不同的采购内容、采购需求承上启下、环环相扣，搭建出整个项目的雏形。
4.某项目专业分包和重要设备材料采购招标实务操作
某项目自2013年启动第一包设备招标，至该工程专业分包及设备材料采购全部完成，招标周期14个月，计25项，累计中标金额22663.48万元，每一子项招标周期30天—80余天不等。
（1）招标与进度控制
企业在施工总承包招标结束后，即根据里程碑计划编制专业分包和重要设备材料采购招标计划，该计划编制时不仅考虑招标工作的实际完成天数，还应全面考虑合同谈判、技术交流、供货周期（设备制造和运输）、安装调试、试运行和验收，以期符合工程总体工期安排。计划的工作节点应详尽，工作职责清晰，在实际运行中，确保节点工作完成。在具备条件时，计划中可适当考虑弹性空间，以规避可能的延误风险。对计划采用动态控制，在不影响总体进度的情况下，对进度计划及时进行修正、调整。在该项目专业分包招标中，也存在因完善二次设计造成施工图未按原计划一次提供，工程量清单和招标控制价修改等，但因计划采购周期远远早于该分包工程的开工日期，故未对总体工期造成实质性的影响。
（2）招标与质量控制
企业在招标阶段，工程质量控制重点体现在招标文件的技术要求。以设备招标为例，除明确技术规格、参数（工艺）要求外，还应明确检验检测标准、必要的图纸等。招标文件中，技术标评标分值的设置直接影响到合格供应商（中标人）的选择，应设置合理的评价元素和体系。
（3）招标与成本（造价）控制
企业投标人的投标报价在中标后即成为中标价亦为合同价，从而成为项目成本。作为招标人，通过市场调研或者通过设计公司、造价咨询公司、招标公司等进行咨询，从而了解供应商的技术水平、同类设备的市场价格水平，做到心中有数。在评价体系中，定制评标办法时经济标评标分值的设置可采用平均价、或最低价（或次低价）得高分、或经评审的最低评标价法等。考虑不同的采购内容和采购特点，结合市场情况，设置不同的评价体系，可以引导投标人的报价策略，形成有效竞争，以达到合理低价采购的目的。
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一、大数据在招标采购管理
中的应用规划研究思路由于大数据在物资管理领域的研究处于起步阶段，缺乏成熟的应用理论，现有理论无法直接应用于招标采购大数据分析中。根据招标采购管理业务的特点，大数据在招标采购管理中的应用需实施“四步走”战略。第一步，历史采购数据挖掘和诊断。基于信息化平台和历史采购数据，对大量无序、杂乱的数据进行梳理诊断，包括数据分类整合、数据质量分析、数据应用需求分析、数据应用价值分析，为大数据分析提供数据基础；第二步，根据招标采购业务的特点，结合实际业务需求调查情况，提出大数据可能应用的方向，甄选出大数据应用点，并将其系统性、体系化地在招标采购业务流程中串联，随业务流程进行场景化应用；第三步，对甄选出的大数据应用点进行评估分析，运用定性与定量分析两种方法判断大数据应用点的优先顺序；第四步，对招标采购大数据应用点的开展进行规划和分析，提出大数据在招标采购管理中的实施方案。
二、规划制定方法和过程
（一）历史采购数据挖掘和诊断
招标采购业务流程中，涉及需求预测、计划申报、招标采购、专家管理、供应商管理等不同的业务环节，每项关键业务环节都有丰富的数据基础，这为数据分析提供了基础。将所有历史采购数据进行汇总、梳理，站在物资供应链条的高度，将零散杂乱的字段归类整理成若干类别。在数据整合分类的基础上，对数据质量进行分析。通过资料分析、访谈调研、问卷调查等多种途径，了解招标采购管理人员对于大数据分析方向的潜在业务需求，为大数据应用点的提出建立基础。
（二）大数据在招标采购业务中的应用
结合招标采购业务的特点，甄选相关大数据应用点，在招标采购业务场景中进行串联，随业务流程进行场景化应用，进而提高招标采购业务的管理水平。结合调研访谈、问卷调查结果，招标采购业务流程共包括物资分析、招标分析、供应商分析、专家分析四个分析范畴，甄选出十四个大数据应用点，分为事前和事后两个时间阶段。具体见图1。事前阶段，通过一系列大数据分析点，为物资采购准备基础参考。通过集采物资范围分析和策略性物资分类分析，优化物资分类方法；通过招标分包策略分析和评标方法分析，确定最优的分包策略和评标方法；通过供应商分类管理、供应商综合评价、供应商行业对标分析、潜在供应商及产品信息分析，为供应商的最优选择和快速匹配提供基础；通过评标专家综合评价，为评标专家的选取提供依据；将物资分析与招标分析相结合，通过物资类别与招标方式匹配分析，为每个物资品类提供最合适的招标方式。事后阶段，通过一系列大数据分析点，总结和分析物资采购规律。通过重点物资报价规律分析，总结重点物资的投标报价规律，优化价格评分公式；通过中标率分析和中标占比分析，对中标结果进行总结分析；通过供应商投标行为分析，根据供应商投标历史行为判断疑似违规现象，为围标、串标行为提供预警判断。
（三）大数据应用点评估
对于招标采购业务流程中的每一个大数据应用点，运用定性评估分析和定量评估分析两种方法，评定该应用点的优先地位。在定性评估分析中，对于每一个大数据分析点，基于对业务流程的了解和对数据现状的梳理，从应用价值、数据需求、可行性分析、优先级评价四个角度进行评估分析。综合考虑应用价值和可行性两个维度，将全部大数据分析点划分为四个优先级：应用价值高、可行性高的，属于第一优先级；应用价值低、可行性高的，属于第二优先级；应用价值高、可行性低的，属于第三优先级；应用价值低、可行性低的，属于第四优先级。在定性评级分类的基础上，运用层次分析法对大数据应用蓝图中的数据分析点进行定量评价分析。层次分析法是将与决策有关的元素分解为目标、准则、方案等层次，通过定量分析确定层次权重的多目标综合决策方法。在运用层次分析法对国网物资全供应链大数据应用蓝图中的数据分析点进行评价排序时，按照以下步骤流程进行：构造层次结构模型、专家打分、构造成对比较矩阵、计算权重向量并进行一致性检验、计算组合权重向量并进行一致性检验。
（四）大数据在招标采购管理中的实施方案
通过对大数据应用点进行全面的评估分析，结合定性分析和定量评估的结果，确立大数据应用实施方案。依据四个优先级的划分和权重数值高低，将大数据应用分为三个实施阶段，确定开展实施大数据的首要目标、短期目标和中长期目标。首要实施目标对应于第一优先级，共有五个应用点；短期实施目标对应于第二优先级，共有两个应用点；中长期实施目标对应于第三和第四优先级，共有七个应用点。在每个实施阶段，参照定量评估结果确立的优先顺序开展实施。电网公司招标采购业务大数据应用点实施规划，如表1所示。大数据应用的首要目标是第一优先级中应用价值高、可行性强、实施周期短的分析点，以此作为切入点，预期能在最短的时间周期内实现物资业务管理水平的提升。短期目标是第二优先级中可行性较强、难度不大、应用价值也比较高的大数据应用点，预期通过5年的大数据应用实施。中长期目标是第三和第四优先级中实现难度大、实施周期长的大数据应用点，通过未来若干年的数据改进、技术积累和人才培养，争取在10年内实现大数据应用点全部落地，全面推广实施招标采购业务大数据应用。
三、大数据应用规划实施的保障
体制机制建设、标准化建设、人才队伍建设是物资管理三项基础体系建设，大数据工作的开展实施，也应当落实到三项基础体系建设中，分别从数据应用需求、业务数据质量、技术攻关能力三个方面加以改进。
（一）重视体制机制建设，提高数据应用需求
体制机制建设是保障大数据应用工作持续顺利开展的基础，在物资业务管理实践中，应当建立起基于数据分析的常态化绩效考核，设计专门的考核指标，对各层级单位、部门通过大数据应用辅助业务执行的情况进行考评，并与单位、部门的工作业绩直接挂钩。通过这样的体制机制建设，提高大数据应用的工作需求，为各单位、部门的大数据开展实施提供动力。
（二）重视标准化建设，提高业务数据质量
大数据分析的实现是以数据支持作为基础，业务数据质量的提高离不开数据管理体系的标准化建设，大数据应用体系的构建也必然以标准化的数据管理体系作为基础。大数据分析属于数据的应用层面，是建立在数据收集和数据加工的基础之上的。在物资数据的管理流程中，通过对数据的一步步挖掘，数据的利用深度逐级加深，最终通过可视化呈现手段，为物资决策提供辅助参考信息。
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很多工程施工企业大部分采用的是项目管理方式，这种方法主要是从工程项目处成立项目经理部门，然后由企业进行授权管理，对工程项目中所需的物资管理和采购等工作进行全面统筹兼顾。但是，随着时代的发展和工程投资的不断扩大化，对于工程施工管理的范围也在不断的扩大，使得企业的物资采购和管理比较庞大，而依靠工程项目部进行物资管理和采购等工作，已经显示出诸多的弊病，这种管理模式的缺点主要有：在物资进行采购的同时，议价能力较低，特别是对于单一项目中的物资采购没有形成系统的规模，使得项目在议价问题上没有更多的筹码。项目采购的管理水平较低是另一缺点，由于项目采购的议价水平较差，对于项目采购的有关计划和管理水平也较难控制。物资供应的质量跟不上，使得工程项目部的管理出现一定的困扰，加上各方的采购物资，使得供应的质量出现参差不齐，况且项目所在地的地域原因对项目物资的采购具有较大的影响。最后，在进行物资的使用和管理方面，也出现比较难以管理的缺点，在工程项目逐渐增多的同时，企业的管理工作大幅上升，对于物资的使用过程中出现了大量消耗和各种浪费等情况，以及闲置物资等处理能力明显不足。针对企业实施物资集中采购和管理的模式中，主要运用的方法是利用企业进行大宗物资采购和供应管理，并有效控制物资在使用中的管理工作和闲置物资和废旧物资管理工作。同时，在物资的采购和一些物资处置的同时，进行科学的集中管理，能够使企业的物资采购成本有效降低，然后建立完整稳定的保障体系，来确保物资的供应，使物资管理具有较多的规范性，减少物资采购环节和消耗、处置等各种环节中的浪费现象。这两种模式中，第一种已经明显不能适应现代化的施工规模要求，利用第二种物资集中招标采购管理方式，能够有效地降低施工和采购的成本。但是仅仅是降低一些采购成本和管理成本，对于工程施工企业来说，还有更高的要求，要能够利用物资集中管理的方式使项目管理中的闲置物资和废弃物资进行高效的利用，从而为企业提高经济效益。
3物资集中招标采购管理模式的有效措施
这种管理模式需要有利的措施和手段，主要是要明确物资集中管理的经营范围。由于工程施工企业的物资所需求量较大，且需要的种类繁多，使得物资的各种价值都不一致，在实际的操作中出现一定的困难。因此，要选择集中管理的方式以及集中经营的理念，明确其范围，根据企业自身的实际情况选择价值较高、使用广泛和通用性比较强的物资进行集中管理。其次，要对物资管理部门以及工程企业物资管理的有关职能进行清晰的定位。有关工程施工企业要建立起专门的物资管理部门，对其部门进行明确清晰的职能定位，使物资的管理和有了明确的责任和义务、权利。针对物资管理部门主要负责的是企业的物资等业务，对于一些规章制度和项目工程中的实体物资都要有一个全面的管理和监督。同时，物资管理部门要针对各种情况，协调和处理一些部门关于物资纠纷等方面的问题，需要注意的是物资管理部门不需承担经济责任。然后，成立有关物资公司，界定经济关系，加强制度层面的保障。成立独立的物资经营实体，物资公司和工程施工企业进行项目和其他方面的业务联系和指导。同时物资公司要明确公司以及物资公司和项目三者的经济关系，对于物资的采购权以及经营权和所有权进行清晰的划分，明确经济关系。同时，在制度上给予保障，要推行完善的集中经营管理，就需要独立自主的管理经营以及完善的制度保证，使有关物资的违法行为得到制止。最后，还要进行绩效考核，成立物资公司后，要想对企业的闲置物资进行经营和改善，使企业最大限度的增长利润，就尤其重视对绩效的考核。要建立必要的考核体系，对物资公司的经营范围进行必要的明确，对于物资公司的一些资产进行科学合理的评估和量化，使得企业的物资资产明确清晰。制定明确的物资经营目标，还要签订相应的经营责任书，使经营的奖惩制度得到有效的贯彻和执行。按照物资的市场行情来进行投入资产和管理，使企业资产得到有效的增加，鼓励有关项目到物资公司进行租赁或者购买等措施。
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一、项目管理决策及其内容
（一）项目管理决策的内涵
项目管理决策就是项目管理者对招标采购项目进行决策的行为。国内管理学界将项目管理决策定义为“管理者将知识、技能、工具与技术等科学地应用到项目各项决策活动中，以实现或超过项目利益相关方要求和希望的过程”。管理决策涉及项目管理的信息对称性、优先序、管理权重、价值观、利益平衡、风险预防等，是一项复杂的系统工程。
（二）招标采购项目的管理核心
因为“项目”具有的特定性、临时性、不完善性与不确定性等特点，使得“项目”的实施与一般的“运行”相比具有更大的风险，项目管理也较一般的运行管理具有更大的困难。招标采购项目管理者要做好这一管理就必须对项目管理的定义、基础、环境与必备条件等有清晰地了解与分析,把握好项目决策的关键点。招标采购项目一方面涉及相关方多、关系利益复杂，另一方面自身风险明显、管理难度大，因此适宜有效的管理决策当然成为招标采购项目管理的核心。
（三）招标采购项目管理决策的基本内容
从20世纪80年代开始，项目管理的应用从建筑工程、科学研发扩展到其他工业领域（行业），如制药行业、电信部门、软件开发业、乃至招标采购等。项目管理者也不再被认为仅仅是项目的执行者，要求他们能胜任并准确地决策其他各个领域更为广泛的工作，同时具有一定的经营技巧。其中招标采购项目决策具体包括 ：
1. 招标采购的目标决策 ；
2. 招标采购管理方案决策 ；
3. 招标采购的实施推进决策 ；
4. 招标采购的检查与纠偏决策 ；
5.招标采购的持续改进与创新决策。
上述决定招标采购项目实施成效的核心在于项目管理者在不同阶段的正确决策。
二、与项目决策有关的基本项目管理流程及分析
流程是管理活动的基础。只要招标采购的流程界定清晰，项目管理者就能保证招标采购项目的决策正确，使项目的发展方向与最终目标相契合。要掌控各种类型招标采购项目的发展，保证招标采购项目的决策正确，管理者应该关注六个关键的流程。
（一）生命周期与方法论
项目的生命周期与方法论，是项目的纪律，为项目开展划出了清晰的界限，以保证项目进程。生命周期主要是协调相关项目，而方法论则为项目进程提供了持续稳定的方式方法。招标采购项目方法往往不是由项目团队自行确定，而由企业为其项目设定。采用与否，其实项目团队没有太多选择。企业管理层设定的方法本身代表权威，也是作为项目领导获得项目控制权的一个途径。考虑项目方法某方面的作用时，始终要把握其对项目人员管理的效率，即在可能出现问题的地方争取正面效应。企业应该为项目管理者的决策提供适宜的管理条件，包括在不同的项目周期提供一些支持和引领项目决策的适宜方法等。
（二）项目定义
清晰的项目描述决定了项目管理者的项目控制能力，因为接下来所有工作都在描述范畴之内。不管管理者如何并为何要进行描述，管理者要对自己的项目进行书面定义，让项目各方和项目组随时参考。项目定义的形式和名称各式各样，包括 ：项目章程、提案、项目数据表、工作报告书、项目细则。这些名称的共同点在于，项目主管方和其他相关各方从上而下地传达了他们对项目的期待。清晰的项目定义还包括以下方面 ：
1. 项目目标陈述 ( 对项目交付成果、工期、预期成本或人力进行高层次的描述)；
2. 项目回报 ( 包括商业案例或投资分析的回报) ；
3. 使用中的信息或客户需求 ；
4. 对项目范围进行定义，列出所有预期的项目成果 ；
5. 成本和时间预算目标 ；
6. 重大困难和假设 ；
7.描述该项目对其他项目的依赖；
8. 高风险、所需的新技术、项目中的重大问题。
努力将尽可能多的具体信息，囊括在项目描述或章程中，并使其在项目主管方和相关方面获得认可，进而生效。
（三）项目规划、执行、跟踪
作为项目管理者，可以通过制定有力的规划、跟踪、执行流程，来建立项目控制的基础，争取各方面的支持，进而在项目内全面推广。
让项目团队成员参与规划和跟踪活动，这可以争取大家的支持并提高积极性。睿智的项目管理者往往大范围地鼓励参与，并通过流程汇聚大家的力量。当大家看到自己的努力以及对项目的贡献被肯定的时候，项目很快就从“他们的项目”变成“我们的项目”。当项目成员视项目工作为己任的时候，项目控制就会简单得多。较之于漠不关心的团队，此时的项目管理成功概率更大。运用项目管理流程也会鼓励项目成员的合作，这也让管理者的项目控制工作更加轻松。
（四）变化管理
招标采购是一项技术性比较强的项目管理过程。技术性项目中问题最集中的方面就是缺少对具体变化的管理控制。要解决这个问题，需要在项目的各方面启用有效的变化管理流程。
解决方法可以很简单，例如绘制被项目团队、项目发起人、相关方认可的流程图。这提醒了招标采购项目人员，变化在被接受之前会进行细致地考察，并且提高了变化提案的门槛。
审查变化提案的时候，要注意该提案是否对招标项目变化有清晰到位的描述。如果变化提案的动因描述得不清不楚，该提案就要打回去，并且要求对变化所带来的益处进行定量评估。对于那些仅局限于技术解决方案的变化提案，要多打几个问号，因为提案人也许不能全面地判断问题。如果变化提案过多地关注问题的解决，而不注重整体实际，应打回去并要求关注具体的业务形势。最后，如果不接受某变化提案，一定要做到有理有据。而且，对项目时间、成本、精力等其他相关因素所受的影响，进行合理估计。
（五）问题管理
招标采购项目开展过程中问题的出现不可避免。处理待解决问题的流程很简单，包括列出新问题的流程、定期复查待解决的问题、处理老问题的方法。对于没有太多组织管理权的项目管理者而言，问题跟踪流程的力量在于让其把握了问题状态和进度的实时信息。一旦问题责任人承诺了问题解决的时限，你可以任意公布问题解决过程中的变数。不管问题责任人是本项目成员，还是其他项目或部门的成员，谁都不乐意随时将自己的大名置于人们质疑的目光中。问题清单的公开使得掌握该清单的人获得一定的影响力和控制力。
（六）及时决策
招标采购项目管理时时有决策，快速得当的决策对于项目控制至关重要。即使项目领导掌握了控制权，完善的集体决策流程仍然裨益颇多，因为共同决策能获得更多内部支持，效果自然会更好。该流程应该包括以下步骤 ：
三、招标采购项目若干决策的管理
在分析项目决策有关的基本项目管理流程的基础上，招标采购项目的管理决策具备了具体的实施条件。
（一）招标采购项目质量、成本和进度目标的决策目标决策是项目管理决策的关键。质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标，招标采购项目同样如此。招标采购项目的最终结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。因此，招标人(或机构)对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了招标人或招标机构的工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。
招标采购项目的质量、成本、进度之间相互制约、相互作用，因此合理协调三者之间的关系、科学确定适宜的管理方法，是招标采购项目管理决策的重要环节。招标采购项目质量、进度和成本控制的目标实际是集成化的目标群，目标群是必须进行协调的。具体包括 ：
质量目标 ：招标程序合法 ；价格合理低价；合同完善无歧义；中标、合同、结算价格基本一致。
进度目标 ：在规定时间内完成招标采购，满足项目整体进度目标要求。
费用控制目标 ：在满足质量、进度要求前提下，使采购成本最低。
（二）招标采购项目实施的控制点决策
确定项目目标以后，项目实施的控制点往往是项目管理的重点。一般情况下，针对影响招标采购实施的关键因素设置控制点也是招标采购项目的决策基点。
项目管理者设置控制点的内容应考虑招标实施过程中的风险预防需求，其控制的目标要求是合法和合规，同时必须考虑招标采购项目的效率。即，一方面在程序中的每一环节步骤包括 ：招标方案策划，委托合同评审(机构)，组织机构组成，资料收集，招标、投标、开标、评标、中标(定标)和签订合同过程中的程序控制等，不仅应该符合法规的要求，而且应该符合招标采购目标、项目管理方案的规定 ；另一方面应该考虑项目的效率，具体包括委托合同评审，组织结构设置，团队人员配备，资料收集，招标公告，招标文件及资格预审，标底或控制价编制，投标、开标、评标、中标、合同谈判与签订等，这些过程之间不仅应该保持衔接可靠，而且必须确保每个过程是增加价值而不是浪费效率。
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1.物资采购管理创新知识研究
招标采购工作创新知识成果是指各单位运用现代管理思想及理论，借鉴国内外先进经验，在招标采购实践中行之有效、可持续产生出色成果、有一定管理创新和特色的、具有推广价值和借鉴作用的工作方式和方法。招标采购工作创新知识库知识分类构成研究如下：运用安德森的知识分类理论，结合先进的招标采购管理理论及实践，提出具有国网公司招标采购工作特色的知识分类维度和各维度下的具体类别,包括：根据知识属性，考虑以下分类维度：
（1）按照业务模块、业务属性分类，包括采购机制和管理体系、采购策略管理、采购标准执行、电子化招投标、招标机构管理、采购工作模板、质量监督及供应商管理结果与招标采购联动等；
（2）按照招标采购流程环节分类，包括需求计划、招标准备、招标文件编制与审查、发标、开标、评标、定标；
（3）按照成果形式分类，包括研究报告、管理流程、操作手册、策略标准、工作模板等；
（4）按照采购对象分类，包括物资类、非物资类；
（5）按照适用的采购方式分类，包括招标采购（公开招标、邀请招标）、非招标采购（竞争性谈判、询价、单一来源等）；
（6）按照适用的采购模式分类，包括批次集中采购、协议库存采购、超市化采购；
（7）按照评审结果分为A级、B级，A级主要为入围和入选作品。
2.物资采购管理创新知识库评审体系设计
（1）评审方法研究
①评分法。优点是能够客观、定量地反映方案在各个影响因素维度上的优劣情况；缺点是由于评价体系设计和计算方法的局限性，对成果的总体效果评价容易出现偏差。
②论文盲审、答辩法。优点是由于不署作者名的成果材料送给不可能知道作者的人审核，这样打出来的分数，最为客观；结合选手答辩，整个环节有组织、有准备、有计划、有鉴定，适用于比较正规的论文评审。
③投票法。优点是该方法是基于投票人对所有成果的总体效果进行比较后作出的评价，经唱票后能够以比较合理、公正地选出最佳成果。建议初审盲审和投票相结合，盲审结果为推荐入围、不推荐入围；复审中结合企业答辩，采取评分法对企业成果进行评价。
（2）评审因素权重
①加分项法。优点是能够激励选手在加分项方面的表现，给予加分项表现突出的选手更多优势以弥补评分体系中其他指标方面的不足，甚至在评分中胜出，缺点是各种不同类型的加分容易影响评分体系原有的公平性，对加分值设置维度的要求较高。
②序列晋级法。优点是兼顾不同的序列，并根据不同序列的特点量身定制晋级标准，确保了不同类型成果均得到适当的评价，序列内及序列间评分均具有一定的可比性。
3.知识入库管理方案设计
（1）关键字索引
建立知识库索引功能，支持对成果材料中的亮点关键字进行索引搜索。（2）动态评价
①动态评价管理。对创新知识库进行动态管理，如因政策法规变更、外部环境改变、实施条件不再具备等因素，已入库的创新知识实效性与时效性受到影响的，可适当调整管理级别。
②复制淘汰机制。对在库满一年，因政策法规变更、实施环境改变、实施条件改变等因素，已失去实用性或时效性的，经评审认定，可进行“已淘汰”标识。
（3）成果共享及推广应用
①定期/不定期成果共享。半年度和年度成果入库后，定期开展库内成果的学习推广。各企业在实际工作中，由于业务需要，按照分类、关键字等检索库内成果，满足业务管理提升的需要。
②建立知识交流学习平台。活用信息系统功能，参照知识地图理念，建立企业知识共享的平台，推进招标采购创新知识信息、成果宣传推广、交流和反馈。
③循序渐进经验推广。鼓励企业通过对库内成果的学习，结合自身实际，提出知识库成果在本单位的推广应用设想，并组织资源形成具体的推广应用方案，开展落地实施，将实施情况提报至知识库-推广应用记录中。
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一、项目物资招标采购概述
（一）物资招标采购定义及优势
所谓的物资招标采购，主要是指在市场竞争激烈的环境下，通过招标的方式获取物资，并给物资供应商提供更加公平、公正、有序、合法的竞争机会，最终确保企业所采购的物资成本更低，质量更佳，最大化企业的经济效益。
通常企业项目物资招标采购都是面向全社会的企业经营行为，采购的相关信息、宗旨、要求都将公布于众，实现信息透明化，大大增加了企业物资采购的渠道，便于开发新的市场。同时，物资招标采购对于物资质量的要求更高，很好的限制了企业采购中的资金管理，避免了企业采购腐败现象的出现。从市场经济学原理来说，采用物资招标采购模式实行管理工作是符合市场经济价值规律的，往往能够用最合理采购成本完成企业项目的物资采购任务，无限的接近物资本身的价值。对于企业而言，利用物资招标采购模式能够很好的规范企业的物资采购行为，并确保物资的质量，进而提升企业整体的经济效益。
（二）物资招标采购存在的问题
随着现代社会各大企业规模效益的不断提升，物资招标采购已成为实行采购管理工作的重要模式，然而在实际的操作过程中，仍然存在一定的问题。
首先，缺乏系统完善的物资招标采购制度。许多企业在项目物资招标采购上，没有明确的制度要求、管理办法与实施细则，使整个工作流程形同虚设。同时企业领导和工作人员不适应物资招标采购的新要求，偏重使用传统的采购管理方式，在招标采购管理上缺乏一定的执行力。例如：国家电网公司要求基建项目超过50万的设备，或是其他材料费用20万以上的需通过省网或是国网公开招标完成。而在实际操作中，许多公司将竞标项目拆分，尽量满足自行采购的权限要求。
其次，招标采购工作人员整体业务素质不高。由于企业项目物资招标采购工作周期较短，所需人力也相对较少，因此往往没有专业的招标采购团队。在有项目需要进行物资招标采购时，临时安排工作人员参与，缺乏专业物资管理与采购经验，难以满足物资招标采购管理需求。同时，许多招标采购工作人员缺乏专业的业务素质，对市场调研不充分，设计的采购方案不全面，会大大影响项目物资招标采购工作的效率。
最后，企业物资招标缺乏相应的监督，也会出现许多问题。例如：企业在公开招标信息前，内定中标供应商，出现虚假公开招标的情况；或是在对参加招标的供应商的物资质量监督不严，出现盗用相关证书、伪造信誉的现象；还有的企业过分注重物资采购的标价，使得供应商为了中标，大幅降低标价而忽视物资质量考量，使得企业招标采购的物资质量不佳。
二、优化项目物资招标采购管理工作的措施探析
（一）建立完善物资招标采购制度，提高执行度
以往的企业项目物资采购管理多以职能部门合同方式呈现，在确定好采购物资数量后，重点考察价格，对物资质量要求并不严格，大大影响了企业物资的质量，很容易出现因该请采购与关系采购而导致的采购腐败现象，形成采购漏洞，造成企业资金损失[4]。因此，在实行物资招标采购管理的过程中，必须依照相关招标法律法规来建立与企业相符的物资招标采购制度。对企业物资招标采购的业务内容、职责范围、工作流程与问题处理进行规定，在物资招标采购中严格执行。
（二）配备专业的物资招标采购人员，提升整体业务素质
项目物资招标采购管理对于企业具有重大影响，为了进一步提升管理工作成效，必须建立专业的招标采购机构，配备富有现场经验的人员，并对招标采购工作人员的个人素质、业务技术、综合素质等进行严格考察，确保职能与岗位相匹配。同时，要加强对物资招标采购工作人员的培训锻炼，尽量增加相关理论知识与实践经验，从而提升工作人员的采购水平，便于正确掌握物资招标采购的要领，完成企业项目的物资采购。当然，在进行物资招标采购过程中，还需要工作人员本着科学严谨、实事求是的态度，做到面面俱到，并要不断学习优化自身知识结构，更好的履行相关工作职责。
（三）加强对物资招标采购的监督，确保物资的质量
企业项目物资招标采购是一个涉及范围广的项目，为了确保各个环节的顺利完成，必须建立严格的监督机制，最终确保企业所采购的是价格合理，质量满意的物资。首先，需要对招标整个过程进行完善监督，进一步增加招标过程的透明度，严格依照相关法律法规招标信息，资质审查公告，避免出现虚假公开招标的情况。其次，为了避免出现供应商伪造参与竞标，需要严格审查供应商的资质，尤其是对其物资质量进行严格监督，并公开供应商的资质与采购单价。最后，企业要通过物资招标采购相关制度，公开公平公正的实行集中招标采购，并严格监督各个环节，尤其是物资质量。同时建立招标工作内部考核，对招标工作进行监督检查，确保招标采购操作规范，物资数量、质量、价格与市场行情相符，最大化的提升企业的经济效益。
三、结语
综上所述，在现代企业中采用物资招标采购模式对于物资管理工作具有一定的优势，通过不断的优化创新措施，能给企业带来更大的经济效益。
参考文献：
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1.1招标采购是地方高校图书馆的大势所趋
近年来，原版外文期刊价格成几何级数的增长，有的原版外文期刊是影印期刊的10倍以上。各地方高校图书馆订购外文期刊的购置资金严重不足，不得不年年追加购置经费。黄冈师范学院图书馆采购外文期刊的经费也逐年增加，由2010年的9万到2019年的60万，还是不能满足学校教学和科研的需求。为了使图书馆在外文期刊采购中用有限的资金购得满意的期刊，争取合理的价格，享受更多优质的服务，最大限度地发挥资金的使用效率，必须进行采购招标[1]。
1.2政府采购为外文期刊招标采购提供了保障
随着会计事务的改革，报账流程的规范，要求地方高校图书馆的资金支出一律由政府采购。政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式，其中公开招标是政府采购的主要采购方式。政府采购规范了地方高校图书馆的外文期刊招标采购的形式，形成了图书馆采招的方法和步骤。同时，黄冈师范学院也成立了采招处，负责全校的采购招标工作，指导图书馆的采购招标工作。外文期刊采购行为可以有章可行，有法可依，保障了图书馆采购招标工作顺利进行。
2地方高校图书馆外文期刊招标采购的意义
2.1用有限的资金购得更多更好的期刊，发挥文献购置费最大的效益
因为外文期刊的特殊性和局限性，为了在外文期刊的采购购置中处于有利地位，必须选好供应商，保证期刊价格合理，做好规范售后服务。但很多期刊供应商在制订的订刊合同中，只是单方面对作为采购方的黄冈师范学院图书馆进行约束，而供应方违约则推卸责任，不认真履行合同的内容，需要提高地方高校图书馆在外文期刊采购中的合法权益。招标采购无疑是一种有效途径，有助于真正提高供应商服务质量，降低期刊价格，有利于发挥文献购置费的最大效益[2]。
2.2在新形势下有利于图书馆的形象建设
由于外文期刊价格昂贵，地方高校图书馆每年外文期刊采购费少则几十万，多则几百万，以往的采购方式不完善，存在一些漏洞。招标采购方式的改变，使外文期刊采购工作增加了透明度。有各职能部门共同参与，有关部门严格监督，外文期刊采购中拿到的价格优惠就变得明明白白，一目了然，从源头上杜绝了不正直之风。
2.3规范了采购和供应各自的责任，理清了采供的关系，有利于工作的开展
由于招标采购的招投标文件规定了对参与竞争的外文期刊供应商提出配套服务方面的要求，供应商必须提供的规定的服务。诸如馆藏章的加盖、贴磁条、UCMARC数据的免费提供等，大大减轻了期刊工作人员的工作量，节省了人力物力，有更多的时间来研究图书馆的藏刊建设，更好地为读者服务，有利于图书馆工作的开展。
3黄冈师范学院图书馆外文期刊招标采购的程序
3.1组建本馆外文期刊采购工作组
黄冈师范学院图书馆成立了工作组，由分管校长任组长，图书馆馆长和国有资产管理处处长任副组长，以及审计处、财务处、图书馆工作委员会成员和图书馆的专业技术人员组成。工作组的主要职责是：在全校师生中征集订购及荐购期刊，确定本馆外文期刊采购的刊名及订购数量，讨论、制定招标文件的基本要求和售后服务的规定。
3.2黄冈师范学院图书馆外文期刊采购招标的实施
图书馆外文期刊是馆藏重要文献，对接教学，服务科研。黄冈师范学院图书馆外文期刊的购置费年年增加。为了保证外文期刊资源建设质量，图书馆在外文期刊采购方面应更加合理、更加规范，享受更全面的信息服务，以有限的资金购得更多的文献资源，最大限度的发挥资金的使用效率，从而为图书馆的文献资源建设提供有力的保障[3]。外文期刊对于高校教学科研质量具有举足轻重的作用，长期以来，由于外文期刊的特殊性和重要性，专业性和学术性较强。为了确保外文期刊采购质量，提高外文期刊的利用率。我们开展了全校范围里师生进行自荐和互荐，利用微信、QQ等平台进行荐购。在充分荐购的基础上，黄冈师范学院图书馆分别就邀请函、投标须知、招标书、主要合同条款及售后服务情况和承诺开展工作，制定了招标文件。
3.3确定本馆外文期刊采购招标方式
政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购询价等，由于外文期刊的特殊性和局限性，湖北省和外省的同类学校在采购招标方式走了许多弯路，经常流标，只能走单一来源途径，黄冈师范学院图书馆在时间紧、任务大的情况下，避免走弯路，采取单一来源。目前与黄冈师范学院图书馆长期合作的世界图书出版公司进行招标，其中世界图书出版公司北京公司负责外文社科期刊，世界图书出版公司上海有限公司负责外文自科期刊。黄冈师范学院图书馆采用了单一来源方式进行外文期刊的采购招标。
4黄冈师范学院图书馆外文期刊招标情况
4.1单一来源采购邀请函
世界图书出版公司是我国唯一一家经国家新闻出版总署批准可以从事购权重印或与国外出版机构合作出版外文期刊的出版社。世界图书出版公司自2002年以来以一定优惠价格购权引进数千种外文期刊，这些期刊在各自学科领域具有广泛的代表性和权威性，系广大专业人员经常使用和利用的核心刊物。黄冈师范学院委托湖北保都招标公司对外进行外文期刊采购招标工作，根据要求邀请了中国图书进出口集团北京公司和中国图书进出口集团上海有限公司，分别进行黄冈师范学院图书馆外文期刊中社会科学和自然科学项目的采购。对供应商的资质要求、响应文件的组成有相关的要求，对投标人进行了严格审查。
4.2项目实施要求
黄冈师范学院图书馆制定了采购的内容及基本要求。包括采购目录，要求供应商提供订购当年的外文期刊检索，所有期刊必须是影印正版，规定所到期刊无任何质量问题，无偿提供标准的UCMARC数据，应采取及时、准确、可靠、快速的发货渠道，并办理书面交接手续，提供所发期刊包装内应附有发货清单[4]。到货期刊如有破损、装订问题、印刷质量问题或严重污迹，应负责退换服务。如遇期刊出版变化（停刊、分刊、合刊、改变出版频次等），及时通知甲方，以便甲方告知读者。规定98%的到刊率，100%的投递率，保证自出版日2月内送到指定地点。
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0.引言
改革开放多年来，我国国民经济得到持续稳定的发展，特别是二十世纪九十年代以后，中央又相继出台了“西部大开发”、“振兴东托老工业基地”、“西气东送”，构建包括青藏铁路、京沪高速铁路在内的全国铁路运输网以及全国公路运输网建设等政策，给建筑业带来了大发展的机遇。跨入二十一世纪以后，施T企业更面临新挑战和新课题，施工机械化水平进一步提高，专业化、大型化机械设备比重和进口设备比重进一步增人，加上施工项目一般都是工期紧、质量要求高、任务重等特点，市场竞争更趋激烈，给企业设备管理提出新的挑战和新的压力[1,2]。设备管理必须突破传统，形成市场化运作，才能完成历史赋予的使命。本文主要提出了完善企业设备管理的几点建议。
1.加强设备装备规划与采购管理
1.1 加强设备装备规划管理
企业装备水平是构成企业核心竞争力的主要内容。施工设备是支持企业机械化施工水平的基础。企业装备规划是合理配置施工设备的依据．对企业资产、施工生产成本和效益、企业长期发展具有重要的影响。企业装备规划是企业发展计划的重要组成部分。
企业技术进步和资质管理对企业装备水平也提出了更高的要求。国家推行的企业绩效评份评议指标参考标准中“技术装备更新水平”主要考察企业的技术装备情况、设备利用情况，分为A、B、C、D、E五个等级，考核内容主要有：设备先进水平、设备利用率及技术投入水平3个方面。论文参考网。编制装备规划应充分考虑设备社会化配置，以提高专业配套的机械化施工能力和技术水平、提高企业整体市场竞争能力为目的，满足企业施工资质标准要求为目标。逐步形成专用设备和通用设备的合理比例、设备合理梯次分布和可持续发展的装备体系。
1.2 加强设备采购管理
加强设备采购管理，必须强化设备招投标采购制度，充分发挥集团设备采购优势。推行设备招标采购，领导重视是关键。掌握设备招标的范围，确定哪些必须招标采购，什么情况可以比质比价采购，基本操作程序及本级权限有哪些，只有做到这一点．决策时才不会违背有关规定，不至于盲目决策。从严要求业务部门及人员提高业务素质．并选配得力人员主抓招标采购。保持各级设备人员相对稳定，并实行持证上岗，项目经理的直系亲属不得担任本单位设备物资主管和从事采购工作。（2）搞好规范运作，努力降低采购成本。凡具备设备招标采购条件的备基层公司(项目部)，必须实行招标采购。（3）保证招标采购的真实性；（4）设备招标采购工作要实事求是，不能弄虚作假。论文参考网。为确保招标采购统计T作真实可靠，集团公司业务部门应在公司范围内实行统计责任制，谁统计谁负责，每个统计人员要对其提供的数字负责。（5）同等条件下关系单位优先的原则等等。
2.加强进口设备的管理
随着我国不断引进国外先进的施上技术与施上j二艺，进口设备不断增加。在一些关键控制工程的施工中，进口设备的使用已经占相当大比例．做好进口设备管理对于维护好、使用好进口设备，促进科技进步和企业的发展，使先进设备发挥最大的效能，都具有重要的意义[3]。
2.1高度重视进口设备的前期管理
进口设备的前期管理包括调研、选型、安装、调试与人员的培训工作，加强这方面的上作将为以后的设备使用与维护奠定基础，特别是技术人员的培训是这些设备能否发挥其最佳效能的关键。
2.2做好原始资料的翻译与设备的档案管理工作
原始资料对于进口设备的管理、维护及人员的培训有着非常重要的作用，每台进口设备的随机资料都要移交到设备资料管理处，并组织人员翻译，在认真筛选后归档，然后分门别
类装订成册。
2.3建立新的进口设备维修制度
我国传统的维修体系是采用集中维修体系，由设备部门负责设备维护，这种体系易发生互相推诿现象，不能及时处理出现的问题，影响维修效率。论文参考网。建立机(包括)、电、仪、操作人员四位一体的新的维修体系易于解决这一问题。
2.4加强进口设备现场管理
保证进口设备安全、稳定、有效运行，必须做好进口设备的现场管理；大力推行5S管理；领导重视是实现有效管理的关键。
2.5 强化进口设备备品配件管理与国产化工作
备品配件的供应是保证进口设备正常运行的重要环节，但这些备品配件往往国内不易购到，很多还须进口，而进口备品配件存在着很多问题，如价格昂贵、供货周期长等，这也是很多进口设备长期停机的原因。所以做好备品配件的管理与国产化，对于降低成本、保证进口设备正常生产等都有很重要的意义。主要包括：根据经济合理、集中管理原则加强备品配件的计划管理；根据实际情况，寻求多种备品配件国产化途径。
3.加强设备的资产经营管理与维修管理
随着企业改制工作的进一步深化，企业的机械化施工程度不断提高，机械设备投入越来越人、机械使用费在工程造价中逐年增加．如何使设备资源得到合理配置，充分发挥其效力。加强设备资产经营管理，把设备作为一种有形资产，按照市场经济的价值规律、供求规律及利益驱动规律去进行设备资产经营，提高设备经营的经济效益，是企业十分关心和认真探索的问题。
其中，设备维修费用的控制与考核是一个重点问题。施工设备是企业的主要生产工具，也是固定资产的重要组成部分。在现代市场经济条件下，企业的设备管理应以经济效益为中心，因此如何做好设备经济管理T作，特别是如何合理地控制与管理设备维修费用已成为许多企业关注的问题。
降低设备维修费用的途径很多，应因地制宜。建议从如下几个方面着手：(1)加强设备的维护保养，杜绝以修代保、缺项维护等不良现象，树立维护重视修理的观念：(2)适时检修，争取修理的最佳时机；(3)加强检修管理，做到保安全、保工期、保质量、保费用；(4)加强培训工作，不断提高工人的设备维护技能，不断采用新技术提高设备维修水平；(5)大力推行改造性设备维修；(6)做好备件修旧利废工作，充分利用资源；(7)适度地控制委外检修。衡量委外与否的标准在于其质量和经济性；(8)做好备品配件、检修用材料的采购管理。质量、价格是备件等采购管理的主题，合理的性能价格比是采购追求的目标。片面追求高质量将以高昂的价格为代价，教条地追求低价格将会带来低劣的质量，而两者都是应该摒弃的。合理确定维修费用的控制指标，应结合本单位的设备状况、工艺流程、历史数据、生产负荷等因素综合考虑、科学预测，在执行中进行跟踪、评估、不断完善。考核指标的下达应与设备检修计划相结合，考核周期也应结合设备检修实际来制定。
4.结语
企业的设备管理是一项系统上程，如何作好从规划、设计起到制造、采购、使用、维护、修理、改造、报废的全过程的管理，提高社会效益和经济效益，是设备管理的中心任务。加强企业设备管理，关键是要加强领导，解放思想，按照“三个代表”与时俱进的要求，以人为本，充分调动企业设备管理人员积极性．实现体制和制度创新，推进管理创新，同时搞好设备装备规划与采购管理，进口设备管理，资产经营管理，租赁管理，使用、维护、维修管理全面提高设备管理综合水平，以适应时展的需要，增强企业竞争力，提高企业经济效益。
【参考文献】
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[2] 汪学峰. 谈石化企业设备管理模式创新[J]. 设备管理与维修, 2009,(10).
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特价书是出版社或经销商为解决库存压力，大幅降价处理的滞销或有瑕疵的图书，近年还出现了一些高定价低折扣的特价新书。正价书是指出版社正规出版，在销的新书，一般是3年内出版的图书，尤其以专业书居多，往往是作者花费巨大精力完成，知识含量较高。特价书总体上质量较差，有的一掰就散，有的印刷模糊等等。值得注意的是，原来做盗版书的大多数已经改为做特价书了，出一本特价书比做一本盗版书成本还低，合法且高利润。这种特价新书很薄，但定价几十元，如果是正价书定价不过几元;要么做成很厚的“大部头”“工具书”，定价动辄数百元，甚至数千元。特价书批发一般1-2折，低的可以是0.5折。正价书的出版社批发价一般不低于6折，自然科学、名社专业书往往达8折以上，图书馆正价图书采购招标价一般在7-7.5折，特价书招标价一般在2-3折，假如图书馆采购100万元定价的特价书当成正价书付款，额外差价不少于40万元！
特价书冒充正价书并不违法，因为是否特价是由销售方确定的，这也是馆配市场“活跃”的重要因素。正是这些暴利的驱使，少数民营书商不择手段低价中标，然后以特价书冒充正价书履行合同。
（二）政府招标采购最低价中标
一般图书馆大额图书采购都采用招标方式进行，招标模式分为图书馆自主招标、图书馆所属单位后勤公司负责招标和政府招标三种。一般来说，后两者模式图书馆失去主导作用，基本没有话语权。目前，根据政府采购法，图书馆大宗采购基本是政府招标采购。为追求经济效益最大化，最低价中标也成为政府采购的基本规律，因此不少图书馆认为“业务资质优良、进货渠道正规、配套服务完善的供应商，因为运营成本相对较高，往往却不能在招标中胜出”[1]。结果，往往“依赖折扣中标的供应商为实现自身利益的最大化，只能提供‘大路货’文献，或以特价书充全价书（正价书），以盗版书充当正版书，甚至对出版量少，出版社优惠率低的科技书索性不购进。直接导致图书馆入藏图书质量下滑”[1]。这给社会一种印象：政府采购导致图书馆无法控制采购质量，似乎图书馆自行确定书商不会出现这些问题。
（三）有些书商不讲诚信
事实上，无论政府招标采购，还是图书馆自主招标采购，图书馆总会遇到这样的书商：（1）所提供的书目质量差，其实就是正价书目里大量充斥特价书信息。（2）拒配好书。不良书商往往不把好的图书信息放在书目里，如果图书馆选中，则拒配，理由往往是“包销”、“脱销”、“绝版”……（3）“塞书”，即把图书馆未订购但利润高的图书（包括特价书）塞进图书馆配货中，牟取暴利。（4）黑色现场采购。如果图书馆不采用或采用其自家的书目太少，往往会出现“采购合同难以完成”的情况，于是邀请图书馆带选书专家进行现场采购成为书商的一张王牌！
二、以不变应万变的图书采购策略
（一）流程公开，阳光采购
图书采购招标过程往往是透明的，尤其政府招标，给人的感觉是非常公平，竞争残酷！然而，图书馆要买什么书，复本量是多少，要什么服务，而这些问题往往是图书馆说了算。这正是图书馆紧握住图书采购质量的日月旋转！为防止图书馆采购腐败发生或被供应商欺骗，需要成立图书馆图书采购领导小组，拟采取透明操作的措施，订单提交供应商同时发送采购领导小组成员邮箱，到货验收请采购领导小组成员现场抽查，再把发货清单电子版发送给采购领导小组成员，接受订到核查。这样，从机制上杜绝或减少采购腐败的可能性。
（二）合同完善，依法采购
“图书招标采购是图书馆将书刊采购的要求、方式、条件、程序等向有潜力的书商公告、通告或邀请函，然后由招标人对投标人的应标书进行公正、公平的评价，最后选定中标人，并与之签订采购合同的一种采购方式”[2]，显然，无论什么招标模式，采购合同都是由图书馆拟定的，图书馆的各种诉求均在合同中体现。为防止弃标、违约等情况发生，应当要求2家以上中标，至少保留第2中标商（即，如果第1中标商违约或弃标，则由第2中标商接替履约）。
（三）抓好采购过程控制
1.科学收集书目确定订单
书目质量是采购质量的前提，没有优质的书目信息源，何谈优质图书采购呢？遗憾的是，图书馆很难轻松在一个书目信息源拿到全部的图书信息，尤其是正价书信息。汇总各书目应由读者推荐，最好是专家与广大读者推荐相结合。有条件的图书馆采用图书荐购系统更为方便、准确。
2.依法应对拒配图书
本来，供应商中标价是所有采购图书的平均价，部分采购价高于中标价是非常正常的，是应该采购配送的，但现实中，不良书商因出版社进货量太小而拿不到批发价，或因出版社批发价高于中标价，找理由拒配这些图书的配送。针对这种情况图书馆应在招标合同中明确“凡中标商反馈‘脱销’、‘包销’无法配送的图书，经图书馆向出版社核实，如果出版社有书可供，则为拒配。
3.严格控制验收
中标商图书发货前，须将发货电子版清单发送图书馆，图书馆将该批供货清单发送给图书采购领导小组所有成员，要求与提交的采购清单抽查核对。
4.严格控制现场采购
（四）依法应对违约
通过上述采购流程与严格控制，可能使得能力差的中标商或不盈利的中标商中途违约，终止合作。一旦出现这样的情况，必须启动应急预案：（1）严格按照招标合同处罚违约行为。（2）立即启用第2中标商，或转移其他中标商继续采购。为防止第一中标商把订单里利润高的、容易采购的图书配送后，放弃“硬骨头”，招标合同里，对这种行为应有足够的处罚规定，以震慑不良书商。
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随着高等教育的发展，高校图书馆空前繁荣，图书经费大幅增加，以前分散、零星采购方式已经不适应图书采购需要。为搞好图书采购工作，增加采购的公正、公平性，杜绝腐败行为发生，图书实施招标采购势在必行。
一、我院图书馆的基本情况
我院是由多所学校合并组建的地方综合性本科院校，近几年招生规模不断扩大，办学水平不断提高。从2001年以来每年用于图书购置经费都在100万元以上，现有纸制图书就有200万册，图书馆规模不断提高，在教学、科研中的作用越来越大，已经成为鲁西北最大的文献中心。
二、地方高校校图书采购的特点和传统采购模式的主要问题
1．图书采购的特点
作为一所综合性地方院校，涉及文、理、工、农、医、管理等49个本科专业，需要图书涉及面广，种类繁多；采购分期、分批进行，学术性图书多；对图书的连续性、到书速度和到书率要求高。
2．传统采购模式的问题
采购随意、分散，采访人员的主观判断起决定作用。现在出版社、书商、图书种类大幅增加，凭采访人员个人掌握发行信息，了解出版社和供应商情况，开发高效的采访渠道，难度很大。采购工作不透明，容易产生腐败现象；长期从固定书商进货，图书种类单一。双方关系松散，合作建立在互信基础上，一旦产生纠纷，受损失的是学校。图书折扣挪作它用，浪费十分紧缺的图书经费。
三、招标采购的优势
(1)可以扩大采购范围，有助于选择技术、经济实力强的书商；
(2)通过合理竞争，降低价格，提高服务质量和使用效益，按实样付款，保证图书经费专款专用；
(3)增加采购过程的透明度，避免盲目决策和腐败现象的发生，减轻采访人员压力。
四、图书招标工作的探索与实践
要做好图书招标工作，必须从馆藏和教学科研出发，从计划制定―招标采购―验收入库三个环节入手，制定科学合理的计划，严格招标程序，加强验收入库。
1．提高认识，加强制度和机构建设
把图书采购作为一项关系到人才培养和高校发展的大事，宣传馆藏建设对教学科研的重要作用，加强图书采访工作研究；制定了《图书经费使用管理办法》、《图书招标采购办法》等规章制度，使图书采购有法可依。成立图书采购工作委员会，由分管院长、图书馆馆长、系（部）负责人。负责：（1）制定招标制度和办法；（2）组织领导招标工作；（3）监督招标结果执行情况。
2．制定科学的采购计划
采购计划是招标工作的基础和前提，是采访的依据，制定计划必须以图书馆文献建设为依据，避免随意性、盲目性和结构、种类的不合理性，考虑图书与一般物资的区别。成立由院领导、图书馆、学科带头人、教师代表、学生代表组成的图书采购计划工作小组，负责计划制定、论证、审批。利用校园网开通了网上图书申报系统，公布书目信息，通过图书网络系统申报所需图书，对申报情况及时反馈：可以购买的确定购买时间、数量，不能购买的说明原因。
3．尽早、广泛招标信息
根据法律规定，公开招标的公告时间不得少于20日。我院处于欠发达的德州市，当地缺乏实力强大的书商，为吸引更多外地书商，我们的公告时间为30日，并对已经合作过的和从其他途径了解的书商发出邀请，争取尽可能多的书商参加投标。
4．编制招标文件
招标文件作为招标和投标的依据，包括项目名称、内容、要求，对投标人和投标文件要求，开标与评标、合同签定、付款方式等。核心是招标项目内容和要求：（1）明确规定书商应根据《社科新书目》、《科技新书目》组织书源，对重点出版社图书及采到率提出明确要求；（2）明确采购进度。书商中标后，合同履行时间的增长会使图书折扣增加，有些书商故意拖延采购进度，必须对采购进度和金额作出规定，如每月8%―10%；（3）严格图书及附属品质量。如不得增大复本量，光盘等附属品必须保质保量，杜绝盗版书及不健康图书。（4）服务质量。书源提供能力、执行定单能力、差错率、定单反馈、互动情况、MARC数据提供提出明确要求。对于图书的加工服务，根据我院实际情况要求适当服务。鉴于我院图书经费紧张，对图书贴条码、盖章、防盗磁条、编目分类、书签等尽量自己完成，以降低成本。
5．制定合适的评标办法
图书招标的评标办法既要克服“重折扣，轻服务”，也不要过分强调全面、高标准的服务，使招标失去经济效益。按百分制评分：折扣占40分，服务占40分，资质、信息占20分。评标重点包括：文献提供能力，文献订到率，到货周期，订购数据的反馈，编目数据的反馈，实力、业绩和诚信度，信息、网络技术，如不满足定书种类、定准率、到书时间、到书率要求，可以否决；明确不保证最低折扣或最全面服务中标。
6．加强对图书市场和供应商的考察
现在我国出版社有500多家，出版物类型和价格多样，图书品种已年14.8%的速度增长，图书发行形成新华书店、出版社、民营书店竞相发展的态势。要从如此众多的出版物中选择合适的图书，必须对图书市场有全面、深入的了解，可通过现场考察、侧面了解、参加定货会等方式，深入调查了解供应商基本情况、综合实力、经营倾向、信誉等，正确判断其投标承诺。
7．评标
（1）评委组成
根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律规定，评委为5人以上单数，要求技术专家不少于2/3，我院图书招标的评委组成为：院领导1人，图书馆馆长、分管副馆长各1人，图书采访2人，教师代表2人、资产、纪委各1人共9人。为做好评标工作，可选派一些图书馆工作人员列席会议，提出意见，但没有投票权。
（2）采用综合评标法
书商的图书和服务质量应作为评标的首要标准。“最低价中标法”不适合图书招标。综合评标法比较合适，根据制定的评分办法，评委独立对每个有效投标人标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人各项因素的得分相加得出总分，分数高者为预中标单位。根据所购图书的数量、种类和书商经营特色选择2到3家书商。
8．合同的签定
合同是供需双方明确权利和义务的书面协议。合同必须符合国家法律，条款要严谨、严密，具可操作性。要有违规赔偿和终止合同条款，用来约束双方行为，考虑双方利益，杜绝“霸王合同”。我院合同由招标办组织图书馆、纪委、财务、法律顾问与商家共同签定。明确：（1）采访数据、编目数据、到书率、加工服务等有具体的条文；（2）明确各学科中核心出版社的图书订到率；（3）写清合同终止条款及赔偿条款，要求其交纳履约保证金；（4）合同内容经学校法律顾问审查同意；（5）付款方式，图书验收合格后付90%款项，经6流通、使用6个月无质量问题付余款。
9．加强验收工作
图书招标不能列出详细的书目，验收工作尤为重要。图书馆采访人员要按照合同要求选择图书。（1）确保购进教学、科研所需图书；（2）严把图书质量关，杜绝盗版书；（3）严禁随意增加复本量；（4）不得随意拖延图书到货时间；（5）存在质量问题，厂商及时、无条件换货或退货；（6）不购进实效性强的过期图书。
10．加强与中标书商的协调和沟通
高校图书馆需要订购的图书种类繁多，双方的沟通、协调影响图书的招标的最终结果，图书馆对供货商的特色、能力有所了解；供货商对图书馆所需书目信息、服务项目、工作目标有详尽的了解，以增强服务的针对性。出现问题要及时协调，避免推委、扯皮，以免给双方造成更大的损失。
11．留出部分资金，用于零星采购
留出少部分资金用于零星采购，以满足教学、科研的特殊需求。采购招标不能购到的地方志、论文集、年鉴和内部出版物；折扣很高的大型从书、工具书；教学、科研急需的文献资料等。
图书招标最终目的是用有限的资金采购尽可能多的优质图书，以服务教学和科研，招标只是一种形式。要把图书质量放到首位，以构建图书馆科学藏书体系为目标，积极探索和实践图书招标采购工作。
作者单位：德州学院
参考文献：
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一、房地产企业采购现状和常存的问题
前几年，对于大多数的房地产企业来说，也许“钱”不是问题，如何花钱、把钱花好却是问题；但目前宏观调控下的房地产企业，利润越来越低，对成本的控制成了企业生存和发展的关键。所以花好钱对于房地产企业来说都是最重要的工作，位于整个价值链较前端的采购管理就是如何花好钱的重要一环。
采购管理是从采购计划开始，到采购询价、采购合同签订，一直到采购材料进场为止的过程管理。为了控制成本，降低产品价格，不同规模的企业的采购管理有很大的差异，万科、中海、招商、绿城等大型企业集团公司，一般在公司总部成立材料采购中心，对电梯、设备、装修材料、卫生洁具、贵重苗木、石材等实现集中采购以降低成本，统一控制材料质量，对钢材、水泥、砌块、石子等材料由施工企业采购，公司工程部门对材料质量进行验收。规模较小的企业，没有实行跨地域开发项目，其材料管理形式通常是由公司采购主要材料，如钢材、水泥、混凝土等，承建施工方采购辅助材料，如砖、沙、石子等。
纵观国内房地产企业采招管理现状，整体仍处于较粗放阶段，主要表现为重进度、轻管理，电话传真多、电子信息化少，事情做得多、知识积淀少等。综合到实际工作中所接触到的各种案例及对采购管理的理论知识的分析，传统的物资设备采购管理主要存在以下几个问题：
1、企业没有合理的采购计划，没有将近期及长期的采购计划纳入统筹规划；
2、企业没有战略采购的意识，没有将采购管理上升到战略的高度；
3、缺乏明确的采购目标要求，没有有效分析采购需求及供应商资源；
4、个别企业一味寻求低价，不重视与供应商建立长期的合作伙伴关系；
5、采购过于分散，不能达到企业利益的最大化的目的；
6、缺乏对次采购结果的有效跟踪评估；
7、缺乏对采购过程的绩效监察。
二、相关企业在采购管理的方法研究与对比
针对以上的问题，现在普遍推行招投标采购。招标采购已是目前各房地产企业普遍采用的采购方式，但其效果差异很大，有的也仅仅是一种形式，并未真正通过招标采购过程寻找合适的供应商；而有的企业又一味的通过最低价中标和不断压价的方式选择供应商，结果造成供应商工程实施中配合度低，提出变更、签证多，用工期和拒交房与开发单位讨价还价的等，最终对工程质量和进度造成不良影响。
为了确保论文的研究有计划，有深度，出成效,并对昆山CEC公司有借鉴作用，我选取苏州附近的在招标或物资采购控制领域较有经验，或成本控制较好的三家单位进行调研,分别为苏州A公司、江苏B集团和浙江C公司。通过对上述三家企业的物资采购制度和实际操作经验的调研,分析昆山CEC公司目前采购制度中存在的漏洞和瑕疵。
苏州A公司为一家民营房产企业，所有采购招标工作均勿需经过当地招标管理部门，该企业招标制度中明确根据标的金额确定招标方法及审批权限，其中50万以下的采购项目采取邀请招标方式，中标结果由总经理终审；50万以上的采购项目均采用公开招标方式，但是审批权限不同，1000万元以下的公开招标项目按程序由总经理终审，1000万元以上的公开招标项目在推荐承包商及设置招标条件时，预先报董事会批准。同时制度还明确各部门在采购过程中的职责，清晰分工，明确流程，确保采购工作的顺利进行并且取得了良好的成效。显然对于采购管理仅有制度还不完全，还需要有一个有效的监督机制，为此，该公司专门成立一个监察部，对各项采购工作的流程、权限、采购过程进行监督，同时还及时进行各项目采购成果、效率的评估，总结经验和得失，并将与采购相关的信息内容进行公布，接受全体员工的监督。从而形成一个高效的良性循环，为高效的工程进度提供基础。
江苏B集团在采购制度上与苏州A公司较为相似，但是该集团有一个特色就是在多年开发经经验的基础上建立一个合作良好的长期供应商数据库，同时建立一套行之有效的合作单位评价系统，利用这套评价系统及时调整数据库信息，确保数据库信息的准确性和有效性。在有长期供应商数据库的前提条件下，在确保价格在同等条件、招标程序符合法律和公司规定的保证下，优先选择数据库中的企业，确保中标单位的素质和施工质量，达成预期选取优质合作企业的招标目的。
浙江C公司作为一家集团式企业项目公司，该集团公司采用项目制开发方式和集团集权式的招标方式，各项目公司不设立招标和成本控制部门，10万元以下采购项目由项目公司自行确定，报集团公司备案，10万以上采购内容项目公司负责在年初制订招标计划报集团招标部门，由集团招标部门根据时间先后、标的金额确定合适的招标方式，充分运用集团公司强大的资源和信息平台，选取优质合作企业，确保项目的顺利进行。过程中项目公司除需根据工程进度情况对招标计划实时进行调整外，还在招标过程中参与采购项目的考察工作对入围单位有推荐和建议权，为与中标单位的后续合作提供基础。
相对于上述三家企业各有特色和各有侧重的采购制度和方式，昆山CEC公司原有的采购程序就显得有些单薄和无力，或者说未有严格意义上的采购制度，只要是招标采购管理部门有要求的采购项目均根据要求进场招标，而不要求公开招标的项目就具体情况具体分析，根据各项目的要求及上级公司的相关规定执行，这种情况使得昆山CEC公司各部门在采购时没有明确的制度指导，各项采购工作均要进行一事一问，造成采购工作时的困扰和采购工作的有所滞缓，对工程的进度有一定的影响。同样在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本谈不上对招标采购的效能进行监察和提升，这也是论文探索和研究的目的之一，也将为企业今后的工作提供参考。
三、昆山CEC公司采购管理的探索和实践
1、探索和实践
“不以规矩，不成方圆”。昆山CEC公司通过对上述公司的调研和对自身经验的总结，结合法律法规制订出一套符合自身发展需求的《招标比选管理办法》，该办法明确采购工作的组织机构及职权：采购工作的发起部门为各职能部门，职能部门提出采购计划，并根据各项目采购进度提供招标所需的基础资料，包括招标范围、质量等级、招标工期、资格条件、招标控制价（建议）、报价要求、技术要求、合同（付款方式、违约责任、工期节点、现场管理要求等）。招标工作小组由公司经营团队和提出招标的职能部门负责人以上人员组成,负责招标工作的全过程管控。同时成立了由公司党支部、工会等相关部门人员组成的招标监督小组，负责对招投标全过程进行监督管理。这样就有了一个完整的采购组织机构和清晰的职权，为后续采购工作的开展提供了一个良好的基础。
然后，针对采购方式界限不明确的问题，清晰的界定了所有采购项目标的在10万元以下的，均采用职能部门内部比选的方式确定中标单位；采购项目标的在10万元以上50万元以下的，均采用公司比选的方式，由招投标部门负责，职能部门配合，委托中介机构在社会公共媒介上招标公告或在公司公共平台上公告，并由招标工作小组负责管控；采购项目标的在50万元以上的，采用公开进场招标的方式进行招标，这就清晰了招标的范围，同时规定了确定入选单位、开标、评标的流程。
这个制度清晰了采购工作的整体脉络，为各项采购工作的开展提供了良好的制度支撑，为工程进度打下坚实的基础。
2、比较和结论
在此制度开始实施后，根据制度开展的各项采购工作均取得了良好的成效。比如说昆山产业园二期景观绿化工程，预计工程造价400万元，按照规定须采用公开进场方式招标。采用资格预审方式，因工程造价在500万元以内，资格条件只能设置城市园林绿化施工叁级（含）以上资质，昆山地区满足资格条件的绿化单位有四、五十家，资格预审情况下评标办法采用昆山市招标办通用的的四种方式。开标时随机抽取评标办法和R值，根据以往进场招标项目的投标报价测算，第三种方式下R%的取值抽取到83%时评标基准价最低，但是R%抽取到83%的几率只有六分之一，经多次探讨，对于此类工程造价不是很大，投标单位较多又无法预测中标单位综合实力的项目，可以采用资格后审方式下“合理造价区间随机抽取中标人法”，资格后审方式下资格审查在开标后评标前进行，招标时间可以缩短至20天（资格预审方式下从发出公告到确定入围单位至少10天，发售招标文件后20天开标，整个招标过程至少30天）；采用“合理造价区间随机抽取中标人法”招标人可以直接确定工程下浮率及中标价格，在发包人确定的投标报价的前提下抽签确定中标单位。
结合当地市场价格，与标办商议后，确定本工程发包价为321万元（下浮率为17%），并据此拟订招标文件及发包价，严格按照公司招标管理制度审批流程，开标时邀请了招标监督小组人员监督执行开标全过程，顺利完成了工程招标工作。本次招标过程严谨、有序，提高了招标时效，减小了成本管控的风险。
另外，从管理效能来看，借助财务数据，项目的最终能效体现为项目的各项主要指标，以已完工项目作为选取对象进行项目对比，见下表。
项目对比表
纵向角度来看，一期和二期采用的是滚动式开发模式，工期整体跨度5年，由于工程项目的特性，其有效成本的时间性较强，比如土地（采用出让的方式分期取得）、主要材料-钢材、水泥、黄沙、石材等在此期间均有一定的上涨幅度；人工成本同样有大幅度的涨幅等等，基于以上这些因素的影响，在此对两个项目不作纵向的对比。
横向角度来看，在此就两个项目的概算与决算进行对比。基地一期总建筑面积3.85万平方米，建设期17个月，超出概算43.33%，项目总投超概算0.94%，项目收益率低于概算10.25%，从各主要指标看基本是超概算的。
二期总建筑面积6.1万平方米，建设期17个月，项目建设已有一期的建设经验积累。同时 实施上述《招标比选管理办法》,从制度执行结果，在2013年完成二期项目建设，比概算节约了31%，项目总投比概算节约5.98%，项目收益率比概算高15.56%，财务角度看，二期各项主要指标基本是比概算节约的。
总体来看，二期在一期的基础上，总结经验，完善制度，通过采购管理将成本控制放在指导性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通过采购管理及效能监察工作的研究，结合在采购管理尤其是工程项目采购方面的实际情况，逐步建立和完善了适合公司自身发展相配套的招标比选管理制度，经过一年多的运行，已经初见成效，所以在近期的重点主要是制度的建立和完善。而以后的重点就是侧重于制度的深入细化和对制度监督流程的规范和执行，充分抓住效能监察的核心，掌握效能监察即“管理的再管理,监督的再监督”,是对管理对象履行职责及依法管理的效率、效果、效益情况进行的监督检查，建立采购管理效能监察的长效管理机制，在具体项目建设的工作中做好责任落实、督促监督检查、问题整改等环节，将采购管理及效能监察真正落到实处,才能使采购管理更加精细,经营运作更加规范,确保各个建设项目在按时、保质保量、在可控的成本范围内顺利完成，为公司整体经营计划的完成保驾护航，同时也是惩防腐败体系建设向企业生产经营领域的延伸。
参考文献：
[1]金义合.房地产采购管理[M].中国建筑工业出版社，2008，
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一、高校采购档案管理中存在的问题
（一）档案机构与采购职能脱节
目前大多数高校单位的文书和档案管理是两个相对独立的部门，档案工作在高校不受重视，加之高校招标项目量小、时间较分散、阶段性的工作，从职能角度上讲，工作的交叉性使招标工作和管理存在诸多问题。档案管理部门通常认为招标结果产生后即表示招标工作已经完成。而各级领导、项目负责人及工作人员的档案意识都不强，对招标档案工作缺乏足够重视，没有把招标档案工作实质性地列入专项管理，招标档案没有被作为一种重要信息来认识和保护，致使招标工作形成的档案在归档、保存、查阅上存在很大困难。
（二）采购档案的信息化程度不高
由于编制、开发计算机管理档案软件的大多数是计算机专业人员，他们对档案管理中的一些特殊规律缺乏明确的认识，而档案管理人员对计算机技术的掌握又缺乏深度，因此实际工作中所用软件功能还比较单一，仅局限于档案的编目和检索，许多工作还得靠手工来完成，信息化程度很低。招标工作形成的档案资料种类比较多，这些资料最大的特点就是，纸质资料量大、保存年限较长，事后查阅频率较高。招投标文件都讲究权限和时效性，在规定的时间和要求下必须作出有效的承诺和保证，而这些均以纸质形式反映，保证公平、公正和公开。在信息技术高速发展的今天，有些学校甚至还未使用计算机进行相关数据录入，更谈不上专业软件管理。
（三）采购档案管理目标不明确，缺乏配套的管理制度
有的高校对反采购档案要达到什么没有明确目标，不能根据现有的软、硬件条件和单位实际工作的需要提出合理的工作目标，也缺乏相应的规章制度。招标项目往往涉及的人员多，档案收集不规范。同时会涉及货物、工程、服务等多方面，项目管理人员档案的整理水平差异很大，没有按照统一标准和制度进行整理归档，档案的收集也不完整，遗漏现象等。但高校对这方面工作也缺乏相应的责任制度。另外由于招标工作人员及项目负责人多是兼职，没有额外的报酬和奖金，也没有相应的管理制度，责任心不强，工作不重视，工作中缺乏沟通配合等，直接造成档案质量不高。
（四）采购档案保存存在安全隐患
与纸质档案载体相比，电子文件的存储材料的寿命要短很多，一般仅为5- 15年，而很多采购档案保管期限都达15年以上。在信息化程度比较高的学校，会形成大量电子数据。电子文件的存储材料容易受材料变质和外来磁场的影响导致数据被破坏，造成数据的丢失。由于计算机系统出错造成数据库系统和文件系统故障；录入或更新的数据不满足格式条件或要求；人为地、有意识地破坏活动，对数据非正常修改，对软、硬件的蛮力破坏等都会导致数字化档案的缺失，并且无法修复的可能性比纸质档案大的多。
二、改进高校采购档案管理的建议
（一）重视采购档案管理工作，明确专职专业管理人员
招标档案工作对于高校的权益保障有着至关重要的作用，高校应加强重视此项工作。鉴于招标档案的重要性，应建立学校招标档案工作领导小组和明确档案管理专职人员，并且应保证一定的稳定性。专职工作人员应利用现有的资源，采取科学的方法和手段从各方面及时、广泛地搜集现有招标相关档案，并对照归档范围进行系统的整理、检查分析，确保招标档案符合原始、完整、准确的要求。
（二）加大采购档案的信息化程度
档案是一种信息产品，要合理利用这种资源，使其最大限度地发挥作用并获得最佳效益，必须通过软件开发编制档案检索管理系统。此外，在服务技能上要有自动控制技术等手段的支持，对档案进行全方位、多角度、高效和安全的改造，保证电子文件的管理与监控。高校招标工作的阶段性和时效性特点确定单独开发编制档案检索系统的成本太高，但人工检索管理存在较大的难度，工作效率低。因此，系统检索方法的实现可利用学校资源，比如在校档案室管理软件的平台上进行再次开发利用或者利用学校人才资源开发简易检索工具，这一检索方法的存储量大，检索效率高。另外，各高校档案管理机构需要在其外部与高校图书、情报等其它信息系统取得协作，在制定和实行业务、技术标准化上协调一致，通过构建网上档案服务平台，为更多的用户提供服务。
（三）完善采购档案的专项管理制度
高校招标档案资源建设涉及学校货物、工程、服务等各方面，也是一项系统工作。做好招标档案管理工作的重要基础和保证就是建立健全档案管理规章制度。
建章立制，完善各项招标档案管理办法，并认真贯彻实施。根据学校设置招标组织的情况制定招标档案管理规章制度，明确招标档案管理人员的具体职责，按照问责机制原则进行管理和监督，同时设定一定的奖惩制度，提高工作人员的责任心和积极性，保障招标档案的连续性和完整性，使招标档案工作进一步制度化、规范化。
（四）构建采购档案的保密及安全防护体系
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备件经济管理思考
1、加强备件的计划管理，更新理念，发挥备件子系统的潜能，努力降低库存
备件采购和仓库的集中管理，为设备系统确立备件计划管理为主导的备件管理体制奠定了基础，并且取得明显的成效。2000年至今，通过设备部计划部门审核否决的备件需求计划约7000万元，避免了更多的备件库存积压。但是，这只是一种比较粗放的管理模式，2002年元月，钢铁公司备品备件管理信息系统(简称备件子系统)的投用，为设备系统备件管理实施精细化管理提供了可能。
(1)树立新的现代备件管理理念，从粗放管理，向精细管理转变。
首先，要树立合理储备的理念。什么是合理储备?从生产的角度来说储备齐全是最放心的，但是，如果储备的面面俱到，则总体上设备的生产效率大大下降，因此以最少的储备，最低的成本保证稳定生产是非常重要的。其次，要充分考虑备件储存的时间成本，正确掌握并处理好备件储存导致流动资金积压与备件紧急采购而产生附加费用的关系。再次，主作业线与辅助作业线设备备件储备的差异，有备机与无备机设备的备件储存差异也是要考虑的重要因素。
设备管理人员必须要通过科学的测算，确定储备品种，设定合理的最高和最低库存额;设备点检人员要在强化现场点检，掌握设备动态的前提下，自下而上合理申报备件需求计划;要通过加强对技改投资和改善性维修设备备件的选型管理，通过优化设备备件选型，增加通用性或者相似的设备备件数量，减少需要储备的备件的品种和数量;设备管理人员只有更新理念，加强科学管理才能避免大量备件库存积压浪费。备件计划部门再辅以一定的管理手段，通过开展维修备件上机率考核、一般性维修备件定期强制入成本以及库存备件金额增长率的考核等方式，促使备件管理由粗放向精细管理的转变。
(2)扩大零库存备件的品种和数量，继续按照市场换效益的原则，通过为供方设库和在供方设库的方式，推进备件零库存管理，减少资金占用。
设备部零库存备件的价格一般比市场价低10%左右。2000年实现进口轴承、皮带机备件2个品种的零库存，降低库存约200万元;2001年实现液压软管、拆炉机刀片、开铁口机钻头、钻杆和船用电缆、硅橡胶电缆6个品种的零库存，降低库存约250万;2002年实现聚氯乙烯电缆的零库存，正在进行高压电缆，金属软管，液压接头，中、低压通用阀门，铸铁衬板，风口小套和钢厂炉修专用件的零库存谈判，可以减少库存350万元。到2002年底，预计实现零库存的备件金额将达到800多万元。备件子系统投入使用后，所有这些零库存备件，钢铁公司各单位的用户都可以通过备件子系统查询到可以使用的品种和数量，直接领用，设备部每月依照消耗清单，与各零库存供应商结帐，可以较好地提高资金的使用效率，减少资金占用。
(3)及时清理无效的库存备件。由于设备更新、改造、改善性维修或者储备时间过长，库存备件会有一部分成为无效的备件。无效的备件放在仓库中，尽管从帐面上来说流动资产没有损失，但是它占用了大量的资金和仓库空间，需要人们进行维护保养，仍在继续消耗资金。因此，在科学论证的基础上，谨慎更新、改造，在严格控制储备，慎密评价、筛选的基础上，适时、合理的调拨和报废备件，盘活资金，也是降本增效的一个重要方面。
(4)发挥备件子系统的潜能，有效地利用现代化的管理工具。目前，生产单位可以通过备件子系统及时了解备件的库存、计划申报、有关合同签订、在途数量、到货及出人库及其价格情况。生产单位结合设备的实际运行状况，可以合理申报备件需求计划，及时对消耗的备件进行结算和预算。通过生产厂对备件贮备和采购情况的了解，减少非必需的计划。通过组织各厂设备管理人员科学的测算，设定备件子系统内各类备件合理的最高和最低库存数量标准，合理储备备件。
2、继续规范采购行为，为降低采购成本提供保证
(1)加强业务流程管理，建立制约机制，规范经济行为。
经济行为很大程度上受人的因素所制约，必须在内部形成制约机制，规范经济行为。设备系统采购行为的制约机制是分层次的，在各类制度和备件子系统中，明确了业务员、科长、部长等分级管理工作流程和权限。生产单位根据设备的状态和技术要求申报需求计划(可以推荐采购的供方)，设备部计划部门根据实际需要、库存情况和经验，再形成采购计划报分管部长审批。
采购部门招标或者比质比价采购，进行商务谈判，然后按照计划核价、科长审核，部领导审批的管理流程进行审批。业务员和仓库保管员对到货的备件进行验收，重要的备件进行检测，2002年对直接影响最终产品质量的轧辊等开展到货质量检验，合格的才入库。采购产品到货使用后，设备部还要与使用单位的设备部门一道对产品质量和使用寿命进行跟踪，对质量和寿命不能满足合同规定的进行索赔处理。
为了使业务人员责任心不断增强，增加采购业务的透明度，设备部定期交流管理干部和业务人员，备件子系统同时对各厂用户以及监审、财务、企划、公司工会等部门和公司各级领导开通，引人外部监督，使得采购业务更加公开、透明。通过几年的努力，设备部逐步形成了技术、业务与管理人员、科室与科室、使用单位和管理部门、下级和上级、部内与部外之间相互制约、相互监督的制约机制。
(2)积极组织开展备件功能寿命计价工作，把备件的使用寿命与采购价格直接联系起来，优质优价，从而进一步降低备件消耗和检修工程及材料费用;目前，功能计价的重点是生产中消耗数量多的工艺备件，首先从结晶器铜板、风口套等开始做起。
(3)深人开展招标和比质比价采购，加大公开招标的力度。
