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xx年,我们着重以宣传农机安全法律法规规章为主,同时在复杂的环境中抓安全生产大检查和安全宣传等安全生产工作,努力创新工作方式,把管理和服务有机的结合起来,收到了很好的效果。农机工作以安全预防事故、确保农机安全生产为中心,以贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国农机化促进法》为契机,强化农业机械安全生产的检查和安全宣传工作,加强农机执法队伍建设,使全县农机安全工作在困境中达到一个较高的水平。
一、加强培训学习,规范工作言行
根据农机局的统一部署,我们参加了全体成员进行的为期限两天的业务技能培训,而后监理执法中队又组织全体执法人员学习了法律法规,重点学习了《道交法》、《农业机械化促进法》及两个工作规范,同时对如何更好地开展安全检查和安全教育进行了广泛讨论、调研,听取各方面意见建议,进一步提高了全体执法人员的业务水平。对安全检查车配上农业部统一的标识和行风监督电话,执法人员着装整齐,持证上岗,文明执法。牢固树立为民服务的思想,展示了农机执法人员的良好形象。
二、注重宣传教育,服务广大机手春节期间的检查、宣传活动
每年一度的春运安全生产大检查活动,我们都积极参与,xx年初的春运安全生产大检查活动更不例外,我们安排工作人员,有黄站长带队,出人出车,积极参与,同时在春季乡镇庙会期间我们积极和各乡镇政府联系,开展庙会期间的农机安全生产宣传和检查活动,在双涧、马集、岳坊等镇,我们设起咨询台,宣传有关农机安全生产的法律规章,以及农机及驾驶人员的办事程序,所须申报材料等内容,在检查中,我们着重纠正农机超速超载,酒后驾驶,违章载人等严重的危及人们生命财产安全的违章违法行为,在春季安全检查和宣传的活动中,我们对于轻微违章的,采取说服教育的形式,责令其改正,对于严重违章行为依法严肃处理。
2、春季服务到现场,安全教育到农家
当前安全监理工作重在服务,工作的前沿在农村,我们在xx年刻意把监理工作向镇村延伸,把监理工作寓于农机部门为农服务的大的工程之中,我们在县局的统一安排下,我们重点开展机车保有量大的村镇的安全教育农机技术培训活动,深入双涧路南、贾井、荣庙、柳林、陆瓦房等乡镇村,今年我们又新建立了坛城、范集、田桥等新的农机安全示范村,开展安全宣传会,现场受理农机驾驶证、行驶证业务,使机手在家门口就受到了安全教育。把安全宣传教育和现场办公同时开展,再与安全检查结合起来,把农机安全监理工作多管齐下,再创辉煌。
3、流动宣传与定点接待并举,确保农忙季节农机安全生产
午季和秋季是农机作业的高峰期,农机工作进入了一个年度中相对繁忙的季节,为贯彻落实上级有关农机安全生产文件精神,确保我县午季、秋季农机安全生产,我们采取一系列、多方位的举措,突出了“以人为本”,突出了“群众利益无小事”,突出了服务,得到了机手和社会的好评。全方位宣传,营造安全氛围,我们利用六月份安全生产月,同时又是三夏会战拉开序幕的时机,大造声势,采取拉过街横幅,在县电视台、教育电视台打游动字幕,同时我们印刷了“联合收割机跨区作业指南”5000份,省站又免费赠送了《农机安全生产知识手册》宣传册1000本,我们通过安全宣传台,跨区接待站,秋季我们通过执法检查组,制作〈服务农家〉电视节目等多种渠道,既向机手宣传了农机安全生产,又免费为机手提供了跨区信息,为机手特别是外地来蒙跨区作业机手提供了方便,我们的工作得到了外地机手的认可,同时也得了上级领导的肯定,电台、电视台作了连日报道。
三、加强执法检查,纠正违章行为
我们坚持常年在道路外开展安全检查,全年进行安全检查120天,检查机手1600人,纠正违章530起,午季处理群众拦机事件5起,化解矛盾纠纷3起,秋季为农机免费安装反光标志500余台,深入乡村道路,农机作业场所进行安全检查,以国强对机手宣传教育,纠正违章为主,处罚为辅,对广大农机手进行法律法规的宣传教育,指出存在的问题以取得机手的理解和支持。检查中我们严格程序,文明执法,为机手提供实实在在的服务得到机手的好评。
公安农机监管中队,坚持在道路上积极开展农机检查工作,并在午季和秋季农机监理中队开展联合查,及时纠正无牌证,违章载人等违法行为,较好的维护道路交通秩序,确保人民群众生命财产的安全。
四、加强与乡镇政府的沟通,发挥属地管理作用
农机监理执法中队把开展安全检查的情况定期乡镇进能通报,指出所辖区域农机安全隐患,提出整改意见或建议,定期分析农机安全形势,认真听取各方面意见,达成共识,积极探索农机监管新途径和乡镇安检部门深入农村砖瓦窑场,楼板厂,麦草收购开展人性化安全检查,对驾驶员进行宣传教育,指出声音地为的危害性和可能带来的严重后果,从而确保农机安全生产。
五、检查中存在的问题
通过开展安全检查,我们发现:1、午季农机安全重心已转移至联合收割机安全生产,这样小型农业机械的“三夏”安全生产工作容易忽视;2、跨区作业机手机车基本上都有驾驶证、行驶证和跨区作业证,但并不是随车驾驶员都有驾驶证;3、疲劳驾驶现象在农忙时段普遍存在;4、违章载人现象较为普遍。
六、工作打算进一步加强安全检查力度,及时将检查结果向乡镇进行通报;
2、积极与乡镇政府加强合作,开展联合执法检查;
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2.农业机械年度检验率12.6%
3.农业机械注册数189台
4.新考驾驶人52人
5.组织征订《中国农机监理》7份
《农村牧区机械化》7份
二、主要工作:
(一)积极开展农机社会化服务,确保农机安全生产。(二)以安全生产为中心,强化农机安全监理。(三)强化系统内部管理,抓好目标责任状的落实。
盟所与三旗、与各苏木镇签订了2009年农机安全生产责任书,明确了任务要求,下达了2009年农机总检审验的目标,成立了年检审验领导小组及办公室,并与各苏木镇专干积极取得联系,由他们定时间、地点然后抽调专人深入到乡村第一线,到田间地头为农机手现场办公,开展便民服务活动,方便农机户,并帮助机手做好拖拉机的维修保养安全生产工作。同时加强入户挂牌时的各项安检工作,确保符合安全标准的机械上路行驶、田间作业,杜绝报废车辆、无证车辆等存在安全隐患的拖拉机入户挂牌。
(四)结合“农机安全示范村”建设,推进农机监理工作重点向基层延伸。
通过“农机安全示范村”建设活动,两年来,全盟农机监理工作取得了较好的成绩。基层工作有专人抓,安全监管工作延伸到田间地头。具体业务工作能及时开展,方便农牧民办理相关业务,使无人问津的广大农牧区安全生产工作纳入政府的有效监管范围。为全面实现机械化作业,切实增加农民收入作出了积极贡献。
(五)加强田检路查力度,安全预防工作前移。(六)加强农机监理队伍规范化建设,提高农机安全监理执法水平。
增加办事透明度,提高办事效率,将工作人员岗位职责、收费项目和标准、办事业务程序、举报电话等公布上墙,方便群众办事。严格按照“两个规范”、“两个规定”、“五个技术标准”进一步规范执法能力。尤其是要求监理服务窗口工作人员做到耐心服务,用语文明,实行首问负责制,不推委,不扯皮。加强农机监理人员业务技能培训学习,主要学习相关法律、法规、规章等,加深了农机监理员对有关法律条款学化、规范化水平,提高了依法行政的理念。
三、存在的问题和不足:
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1、目标任务完成情况。全县新增提水控灌设备120台/721kw任务,其中:新建电灌站2处/67kw。本年度共实施以工代赈改建黄沙镇宜南村几滩电灌站一座装机75kw;农业综合开发项目新建裴石乡麻柳村十社电灌站一座装机30kw,新建大观镇朝阳村电灌站一座37/kw,改建裴石乡麻柳村四社电灌站一座装机45kw;县上农口资金改建、维修长兴镇岫云电灌站、江南镇长码头等十五座610kw;维修移动抽水机械650台套。
2、资金投入情况。全县共投入资金57.5万元,其中中央投入29.5万元,省、市投入4万元,县乡投入12万元,经营户投入3万元,群众自筹9万元。
3、按照市局以及县上有关部门要求及时准确报送相关报表和资料。
4、我局电灌站新建、改造项目工程工作多次得到县上领导的肯定和获得市农综办“优质工程”称号。
二、工作措施
(一)领导重视,解决农田水利基本建设问题。
县委、县府非常重视农田水利基本建设,专门研究抗旱措施。县四大班子领导率领调研组分赴乡镇、村提灌抗旱一线现场办公,现场解决经费、技改等问题。调研组明确指示解决的问题,由分管副县长具体领导农机部门开展提灌抗旱、维修改造工作,县农机局定期汇报工作情况。
(二)实行目标考核和督查。
县人民政府在年初的目标任务考核中明确提出农田水利基本建设涉及农机提灌部分的目标任务,纳入县政府目标考核,由县农机局完成目标任务。我局由分管局长负责,安排专门技术人员实施完成。
(三)重点突出,排序解决提灌站维修。
我县提灌站75建于80年代以前,已进入维修、改造高峰期,许多站带病运行,安全隐患多,作业效益低。但是,由于提灌站维修改造量大、面广,需大量资金。因此,我们将国家、地方、群众投入的有限资金,按照重点、热点、焦点的提灌站排序优先解决,即新建改靠六优先:
1、灌面宽(500亩以上),社会效益显著,灌区为旱片死角,只能靠提水来解决农田灌溉和人畜用水提灌站。
2、当地政府重视,灌区群众积极性高。
3、使用时间长,设备老化,磨损严重,经济指标差,安全隐患严重的提灌站。
4、维修改造投入少,综合利用好,社会效益显著的提灌站。
5、群众自筹比例大,纳入村务公开和“一事一议”新建的提灌站。
6、落实了管护制度,经营管理明确,提灌站运行效益良好。
(四)积极扶持农机抗旱服务队,发挥流动机灌机动灵活作用,作为抗旱夺丰收的重要力量。
在抗旱期间,我局派出技术人员,不分星期天和节假日,组织技术好、业务精、责任心强的机手开展抗旱服务工作,指导机手开展作业服务,并监督机手收费行为,在为农村服好务的同时减轻农民负担。依法保护了农机经营者和用水农户的合法权益,杜绝了机手乱收费行为,受到了群众的好评。
(五)开展农机市场整顿,依法保护农机经营户的合法权益。
我局会同技监、工商等部门,依据《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌管理条例》和产品经营法律法规,依法整顿农机经营市场,确保了农机经营户所购机具和零配件质量。
(六)加强技术培训和宣传力度,掀起了农机提灌抗旱夺丰收热潮。
近几年,我县提灌机具增长较快,农村安全操作和正常使用机具技术落后,针对这一种情况,我局着力抓了农机技术人员培训工作,共培训了320人次。同时,我局还以科技下乡、简报、墙报、村务公开、山标、横标等形式宣传,共印发技术手册650份,宣传资料800份,出动县、乡、村技术人员1200人次。
(七)及时调查、收集、统计、上报农田水利基本建设和抗旱情况,做到下情上达,按时完成月报、季报和年度报表。
三、多渠道投入,严格资金使用和管理。
20__年全县提灌共投入资金57.5万元,其中国家投入29.5万元。在资金使用上严格管理,实行专户存储,专款专用。严格按县级报帐制要求,统一管理资金。项目工程完工后,进行了工程决算,资金审计,保证了资金规范、安全使用。
我局干部职工转变工作作风和工作思路,由过去“等、靠、要”转变为“争、干、协调”,即理直气壮争取职能,真心为民办实事,上下协调争取理解和投入。20__年1月,我局邀请县 人大代表、县党代表、县政协代表调研农机提灌站,通过到乡镇、到村、到提灌站现场访谈,与机手、技术人员、村干部、群众座谈,代表们看到了农机的困难和基层农机人员负重自强,艰苦创业的精神,得到人大、党代表的深切关怀。一些代表主动为农机发展呼吁,并以提案形式反映提灌站建设,引起了人大、政协高度重视,并与县委、县府进行了沟通。通过协调,农机部门职能得到强化,工作得到认可,环境得到改善。
四、科技创新
1、大力推广运用新技术、新工艺设计新建提灌站,提高泵站效率。我局工程技术人员大胆设计,大胆攻关,采用损耗小,寿命长的PE、PVC给水管和国家重点推广的“Y”系列电机,以及“IS”、“S”系列新型水泵和“S”型节能变压器。
2、采用新技术、新工艺维修改造。如用密封堵漏、部分替换等,节约了大量投入。
3、科学论证维修、改造、新建方案。今后建设提灌站的原则是科学论证,技术创新,资金、装机、流量、效益四位一体,取得综合效益。
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三、认真做好农机安全隐患排查整治械及驾驶人检审验工作
我局组织农机人员对全县农机安全生产隐患进行了专项排查治理。首先成立了由农牧和科技局主管副局长任组长、农机站站长及副站长任副组长的农机安全生产整治行动领导小组。二是对全县农机安全生产状况进行了排查疏理,并结合我县农机作业实际,排摸出拖拉机无牌无证行驶和违法载客为主要事故隐患,三是根据排摸出的事故隐患,组织人员进行了全面的检查整顿,从严查处拖拉机无牌无证行驶,督促其挂牌入户。严格禁止拖拉机违法载客。督促农机手场上作业时要特别注意防范火灾及人身碾轧事故的发生;四是对农机安全生产整治工作进行认真总结并上报。
四、积极开展各种农机安全生产大检查活动
上半年来,我们按照上级有关部门的安排布置,积极开展农机安全生产大检查,安全生产月等各种农机安全生产大检查活动,查排事故隐患,加强农机安全执法,严厉打击无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为,确保了农机安全生产。进一步加强农机安全宣传教育,牢固树立安全发展理念,营造良好的舆论氛围,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,推进农机安全监理规范化建设,坚决遏制重大农机安全事故发生,促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。在乡村道路、田间路口开展农机安全宣传教育累计120人次,接受安全培训180人次,发放宣传资料500余份。收到了良好的社会效果。
五、存在的问题和困难
1.农机监理执法力度不够,行政执法工作难度较大。
2.农机安全示范户、示范村、示范乡镇建设还不够深入,虽然建立了长效机制,但不能长期坚持,工作中缺少资金扶持。
3.农机事故隐患排查治理是一项长期工作,短时间难以见效。
六、下半年工作安排
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二、加强资金营运管理,提高资金使用效益
今年以来,我行进一步加强信贷资金营运管理,信贷资金回笼后及时归还系统内借款,贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上,信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识,严格对资金头寸的管理,在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额,并要求在保证正常业务开展的前提下,各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用,对不合理占用及时调整,保证了各行科学合理占用头寸资金,做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上,市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时,做到资金调拨与信贷计划的衔接,增强了资金与计划双重宏观调控作用,避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常,我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则,尤其是总行调整了资金请调时间以后,更加方便了基层行的资金使用,减少了资金请调时间,减少了资金头寸占用,今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求,规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等,建立了《系统内资金往来台帐》,按月通过电子联行系统与总行对账,全年账务无差错,保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作,提高统计资料质量
(一)我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况,加班加点,任劳任怨,保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表,统计工作质量有了较大的提高。
(二)为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度,按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析,并对造成当期现金投放(或回笼)的原因予以重点分析。
(三)我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行,统计数据完全来源于各支行(部)会计部门的各项报表,坚持报真情、报真数,不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密,在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时,认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理,做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系,积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况,补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
(一)自粮食市场放开后,国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少,加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度,也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下,我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底,及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因,对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况,认真实施规范化操作,切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作,按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析;认真及时登记各类财政补贴台帐,确保台帐间数据准确、衔接。
(二)积极加强宣传,密切与财政、企业主管部门的联系,争取理解和支持,为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员,积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金,弄清每一笔补贴资金的来龙去脉,及时将补贴资金到位情况反馈财政部门,督促下拨资金,避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况,并与会计部门积极配合,做好柜面监督,共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
(三)经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力,财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末,全市应收各项财政补贴资金6243万元,实收各项财政补贴资金4857万元,财政补贴资金到位率77.8%。
五、监测和分析等级行管理指标,适时调整工作思路
**年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整,首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件,掌握新的指标精神,并对考核指标提出反馈意见,分析各项指标完成的难易程度,指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况,市行对各行的失分项进行原因和对策分析,通过对经营指标的监测反映,适时调整工作思路,找出工作重点,明确工作方向,为领导的预测决策提供了保障,有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度,做好业务经营分析,发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用,我行十分注重提高业务经营分析水平,增强业务分析的实用性,做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况,深入分析影响全行业务活动的各种因素,并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法,紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点,揭示规律,找出特点,反映问题,提出对策,增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查,确保政策正确执行
(一)今年以来,我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法,继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理,现金计划一经下达,认真组织执行,同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作,严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理,严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取,合理核定企业淡旺季库存现金限额,切实改进金融服务,积极引导企业减少现金使用。各支行(部)在信贷监管中强化了现金管理,并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行(部)进行了检查。从检查情况来看,企业现金收支基本能按照管理要求执行。
(二)我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策,明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率,按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策,指导企业计算好利息收支帐;银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策,切实维护利率政策的严肃性,有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时,我行要求各支行(部)每季对利率执行情况进行一次自查,并书面上报市分行。市分行也对各支行(部)全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查,从检查情况来看,利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
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今年,XX农机站在镇党委政府正确领导下,及县农科局、农机监理站的具体指导帮助下,认真贯彻全省农业工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主“,综合治理方针,紧紧围绕加强农机安全监理,推进平安农机创建活动,有效遏制农机重特大事故发生要求,认真落实农机安全生产责任制,进一步加强农机牌证核发的规范管理工作,积极推进“平安农机”创建活动,深入开展元旦、春节及春季农机安全生产隐患排查治理专项行动,促进XX农机安全生产形势继续保持稳定好转态势,保障人民群众的生命财产安全和农机工作的顺利开展。
二、主要工作措施
(一)认真做好2017年工作总结,动员部署2018年农机安全监理及推广工作。认真学习领会市农机监理站提出的一系列指示精神,努力用新理念、新机制指导开展我站的农机安全监理及推广工作。全面总结2017年农机安全监理工作,研究制订2018年农机安全监理工作总体目标、主要任务和具体措施,切实保证农机工作的顺利开展。
(二)落实农机安全生产责任制,明确农机安全监管责任。建立健全农机安全生产责任制,明确农机驾驶人员的安全生产责任和农机安全监理责任,通过与机主签定道路交通安全责任书,让拖拉机所有人保证:驾驶拖拉机时不违法载人;不无证驾驶拖拉机或将拖拉机交给无驾驶证的人员驾驶,不酒后驾驶拖拉机;驾驶拖拉机时,服从公安交通警察和农机部门的管理和指挥;保证严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。全年与农民机手签订责任书80份,年检拖拉机20台。同时定期组织对村委会落实农机安全监理责任的情况进行监督检查。
(三)加强宣传力度,积极推进 “平安农机”创建工作。建立完善工作制度,认真开展各项工作措施,督促指导各村委会开展“平安农机”创建工作。加大农机安全宣传教育力度,重点开展农机法规、政策、农机具维修、农机具打假等工作宣传,努力配合春耕生产的顺利实施。把农机安全生产法律法规知识传单分发到每位拖拉机驾驶员及农机户手中,上半年利用周四和周日赶集日在西龙街头开展宣传活动,广泛宣传《道路交通安全法》、和农机安全生产的方针、政策,共发放宣传材料600余份教育群众及驾驶人300人次,接受群众咨询60人次。
(四)认真贯彻落实2018年XX省农业机械购置补贴工作。根据省、州、县有关文件精神,积极配合上级部门落实农机购机补贴政策,宣传国家农机购机补贴的有关政策,把农机购机补贴落实到实处,做好拖拉机耕作机械推广工作。为认真贯彻落实党的惠农政策,采取农机补贴,技术培训,做好售后维修服务等发展农机化,激发群众购买农机的积极性。同时,指导部分农机户进行实际操作,在农业生产过程中推广应用农机,用科技来带动农业发展,促进农民增收致富,今年全镇共购果蔬烘干机84台,受益农户83户,补贴金额50.2万元。
2019年工作计划
一、农机安全生产工作:
1、为认真贯彻“以人为本,关爱生命,安全第一,预防为主”的方针继续做好《道路交通安全法》、《云南省道路交通安全条例》等相关法律法规的宣传教育.用一些典型事故范例,以及电视、广播、黑板报、宣传标语等的形式作为宣传材料,进行广泛的农机安全生产的宣传,让广大机手增强安全防范意识,自觉抵制违章行为,减少农机安全事故的发生。2、认真掌握辖区内农机安全情况,继续清理整治无牌无证拖拉机,并积极督促无牌无证拖拉机和无证机手办理牌证手续,使之纳入规范管理。3、积极做好2019年度拖拉机检验工作,确保在8月份农机检验工作的顺利开展。4、力争在9月份办一期拖拉机驾驶证培训,人数10人。
二、农机购置补贴工作:积极做好2019年度购置补贴宣传工作,从5月底至12月完成农户申请到结账兑付工作,争取全年农机购置补贴资金突破100万元。
三、做好2019年农机月季度及年终各项报表工作。
四、认真做好2019年XX镇脱贫攻坚各项工作任务。
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(二)组织领导。创建工作是一项涉及面广、农业机械类型多、路况复杂、工作量大的工作,关系到我镇经济发展和广大人民群众生命财产安全的切身利益。为加强这项工作的领导,镇成立由:镇长潘剑波任组长,党委副书记周百荣、农业镇长郑文杰副组长,朱铁炯、俞沛钱、沈少勇、张栋、马吉宏等同志为成员的创建工作领导小组,确保创建工作的顺利实施。
二、创建工作的目标和要求
(一)建立农机安全管理组织。各村在市农机监理部门的帮助指导下,建立由相关人员组建的“创建农机安全村工作领导小组”,聘请若干名义务农机安全监督管理员,开展村内各项农机安全监督管理和农机安全生产法规,以及安全生产常识的宣传教育等工作。
(二)制订落实农机安全管理组织的各项规章制度。镇农机站要与创建“农机安全村”的行政村签订农机安全生产管理责任书,明确职责,组织落实农机安全村的实施工作。各村要制订农机安全管理的工作制度、农机安全生产法规、常识的宣传教育制度、驾驶员安全片组学习制度,与农机操作手签订农机安全生产责任书,并备案和上榜公布。
(三)建立农机管理档案。镇农机站对各村的各类农业机械、拖拉机驾驶员(操作手)维修网点,进行分类建立台帐,并对农业机械的入户、年检、技术状况和驾驶员的年审、安全学习教育、违章记录等进行督查和登记,做到心中有数,底子清楚。
(四)开展内容丰富、形式多样的农机安全生产宣传教育活动。设立农机安全宣传教育栏、黑板报、固定式标语、广播、电视宣传,充分利用各媒体宣传普及农机安全生产管理的政策法规和安全驾驶常识。每年给广大人民群众和学生讲授农机安全常识教育课,使人民群众受教育面达到90%以上,学生受教育面达到100%,组织驾驶员(操作手)农机安全学习教育活动不少于4次,受教育面达到100%。
三、工作部署和时间安排
根据市农机局和镇政府的统一部署和要求,创建工作从3月下旬开始至11月中旬结束,共分为宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段进行。
(一)宣传发动(3月15日—5月31日)
主要工作是立项审报,深入调查摸底,对各村主要道路进行实地勘查,拟订实施方案,组织召开有关部门协调会,全镇动员会,道路交通专项整治,明确创建的方法、内容、步骤,做好宣传发动工作。
(二)组织实施阶段(6月1日—9月30日)
主要工作有:
1、各村在调查摸底的基础上对辖区内的各类农业机械操作员及拖拉机驾驶员、农机维修网点建立好各类台帐,搞好清册,实行档案管理。
2、组织召开好农机驾驶员、操作员创建工作座谈会、农机安全教育学习会等会议,创建工作做到家喻户晓。
3、在市农机监理部门的帮助指导下,对全镇范围内的主要道路进行警示警告牌定位安装、减速带设置、安全宣传牌立杆浇筑等基础工作。
4、各村积极创造条件,完成“农机之家”、农机停车场建设。
5、建立健全各类规章制度并上墙公布。
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三、在县农机局的统一领导下,配合县监理站2011年3月、4月对全镇的车辆进行了年审,年审率为98%,驾驶员的年审达99%。
四、今年我镇狠抓安全。在2011年度拖拉机、农用运输车无大、小事故发生,保障了人民生命财产,同时体现了驾驶员安全意识的增强。
1、2011年4月份对拖拉机驾驶员签订了安全责任书。
2、配合县农机局狠抓片区交叉安全大检查,并积极配合县监理部门开展长期性的路检路查。今年对我镇路检路查基本合格,没有查处有黑车非驾,超载搭人的违章事件。
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1、召开会议传达文件精神,分析了我县农机安全生产形势:一是拖拉机保有量大,分面面广、监管难度增大。同时,乡村道路条件差,事故隐患多。二是存在无牌驾驶、无证驾驶、违法载人、超速超载现象。三是部分农机驾驶人员文化素质偏低,法律意识淡薄。
2、制定了农机安全检查及整治措施。一是制定了方案,并下发文件。二是利用短信平台,向农机手发送安全提示信息4700条。三是发放农机安全宣传单1600份。四是我局组织编写了一本《农机安全知识法律法规汇编》并印刷了6000本,发放1300本。五是利用乡镇农机站服务平台,整治宣传到村、户,与乡镇农机站签订了责任状。五是组织农机进行安全技术检测、共检测440台。并于机手签订农机安全生产承诺书,共与机手签承诺书930份。
二、全县开展了“农机安全生产月”活动。
1、周密组织、统筹安排。为做好这次农机安全生产月活动工作,我局召开了专题会议,成立农机安全生产月活动领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,成员由推广站,安全监理站两站人员为成员。时间从2014年6月1日起至6月30日止,要求全局工作人员要以农机安全月活动工作为中心,积极参与到农机安全生产月各项活动工作中。同时合理安排好业务工作,做到业务工作与开展农机安全生产月活动工作两不误,确保农机安全生产月活动各项工作的顺利进行。
2、广泛宣传,强化责任。我局紧紧围绕安全生产月活动,广泛宣传安全生产知识,印发农机安全技术知识宣传单。一是组织农机安全生产月活动领导小组成员下乡镇到田间地头、农户家中,帮农机户排查农业机械故障,消除安全隐患;传授讲解安全技术知识。二是组织农机监理站执法人员逐乡逐村对农业机械进行安全检查,同时以乡(镇)为单位组织拖拉机等驾驶员集中学习《安全生产法》、《道路交通安全法》和《省农机安全监督管理办法》等法律法规,并与拖拉机驾驶员签订“安全生产”承诺书。通过开展农机安全生产月的活动,进一步增强了拖拉机驾驶员的安全生产意识,又使拖拉机驾驶员重新认识到安全行驶责任重大,从而使我县农机安全工作迈上新的轨迹。
经统计,活动期间全县共发放农机安全宣传单1700份,共发送安全提示信息4700条,悬挂横幅2条。查获“三无”农机产品3台套,未年检拖拉机90辆,未投保交通强制险的拖拉机17辆/次,纠正违法违规操作拖拉机90人/次,确保了我县农机安全生产。
三、开展了2014年度拖拉机(变型机)、联合收割机及驾证检审工作。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合防治”的方针,加强源头管理,提高各类拖拉机安全技术状况及驾驶员安全行车意识,我局组织全县各乡镇农机驾驶(操作)人员进行了安全知识、救护知识、机械常识培训,并进行了考试,参加考试人数700人/次,考试合格后在全县各乡镇圩场再进行参检,并根据《中华人民共和国道路交通安全法》对机动车的安全技术检测规定和省、市农机局的要求进行年检年审,共检审检测各类拖拉机440台,确保拖拉机安全行驶。
四、认真组织实施农机安全生产“一岗双责”办法及农机重大特大事故应急预案,并规范内业管理。
1、我局根据县政府、市农机局有关安全生产工作要求,结合领导班子成员分工和各股室,农机站职能工作实际,按照“一岗双责”办法定期进行安全生产工作考核。
2、加强责任制的落实和检查。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,对安全生产责任不落实,导致重大事故的,严格按照责任倒查制,过错追究制和“四不放过”的原则。依法追究责任。建立农机安全生产激励制,奖罚分明,充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。建立了安全检查制度,经常性开展农机安全生产大检查活动。并及时排除事故隐患。
3、强化事故应急处理职责。不断完善特大农机事故应急处理预案。按照统一指挥,分级负责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则,建立统一指挥,职责明确,规范有序,反应灵敏,运转高效的工作机制。落实应急救援处理工作责任制,及时,妥善处理重特大农机事故,高效、有序地开展应急处理和救助工作,最大限度地减少农机事故损失。
4、继续推行政务公开。严格实行执法依据,办事程序、收费项目、标准、公开办事人员、办事结果、办事制度。完善层级岗位监督机制,做到按制度办事,用制度管人。实行承诺服务和首问负责制,推进一站办理模式。严格执行农机监理收费项目和收费标准,坚持财务收支两条线制度,切实加强财务监督。
5、规范牌证核发。认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》,严格执行农业部42号令、43号令、72号令的规定,切实做到“两个不准一严禁”,即不符标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,严禁跨行政区域发牌发证,坚决杜绝异地挂牌办证现象,截止12月31日,联合收割机挂牌87台,农田作业机挂牌226台,上道路行驶拖拉机年检440台,过户160台,补办行驶证21本,拖拉机驾驶证换证20本,拖拉机交强险监督投保率100%。
6、严格拖拉机驾驶员考试工作。切实加强农机培训严格的安全监督管理。凡未经省农业厅新批准的农机化培训的拖拉机驾驶员一律不得考试发证。
五、存在的问题。
1、农机监理队伍的体制、机制及履职能力与农机发展需要不相适应。
2、农机监理服务组织不健全,乡镇农机管理人员无工资、无办公经费,难以开展工作。
3、农机监理执法装备非常薄弱。
六、2015年主要工作。
1、积极开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。
2、做好年度拖拉机及驾驶员年检年审工作。
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二、工作目标
通过开展设施农业装备安全生产专项治理行动,准确掌握全区以卷帘机、微耕机为重点的设施农业装备分布情况,实施培训、考核、检验、宣教和技术服务,建立监理档案,落实安全防范措施,预防和减少设施农业装备安全事故。
三、工作安排
此次专项治理工作分为三个阶段进行:
第一阶段为年12月1日至年1月31日,工作内容为各街道摸清辖区内卷帘机、微耕机的数量,分布情况,建立监管档案,并上报区农业局农机办。
第二阶段为年2月1日至10月31日,工作内容为全面治理,开展重点检查、排查安全隐患。期间,区农业局将对街道工作开展情况进行督导检查。
第三阶段为年11月1日至11月30日,进行工作总结。
四、工作措施
(一)加强推广引导。
一是政策引导,通过优化购机补贴目录,引导企业开发安全可靠、质优价廉、节能环保的设施农业装备;
二是技术引导,通过组织现场演示会、产品推介会和举办培训班等形式,引导农民购买、使用国家认证、信誉良好、技术成熟、安全可靠、服务到位的设施农业装备;
三是补贴引导,把卷帘机、微耕机等设施农业装备列为购机补贴的范围,通过实施购机补贴,加快对落后、淘汰设施农业装备的更新报废步伐;要加强拆解销毁管理,防止淘汰的设备再次流入市场;要做好设施农业装备的质量投诉和事故处理等工作,及时向生产企业反馈质量改进意见,督促企业提高产品质量和“三包”服务水平,及时排除事故隐患。
(二)加强教育培训。要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体,广泛宣传安全生产知识,积极营造有利于安全生产的舆论氛围;要根据实际组织编写卷帘机安全操作挂图等设施农业装备安全使用知识读物,免费发放农户;要结合安全检查,深入到农机专业合作社、农机大户等地,开展面对面、一对一的现场技术指导,使农民掌握安全操作知识;要结合全国农业机械化教育培训大行动和阳光工程农机培训工作的开展,将设施农业装备操作人员作为重点培训对象,开展免费培训,通过专家讲课、观看安全操作光盘、现场演示等方式,进行全方位安全生产培训,进一步增强安全意识,提高安全操作技能水平。对经培训、考核合格的,发给操作技能培训合格结业证书。
(三)健全管理制度。
一是实行登记管理。要在全面摸排的基础上,建立设施农业装备档案,街道农业服务中心要建立分户账,区农业局建立总账,并建立电子档案;
二是要建立、健全设施农业装备安全管理制度。农机合作社或农业经营组织对重点设施农业装备要明确责任,专人负责;
三是实施微耕机编号管理。要参照手扶拖拉机管理,免费做好微耕机的登记备案工作;
四是建立定期检验制度。要认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》,实施每2年1次的实地免费检验,有效提高设施农业装备的安全技术水平;
五是加强对销售和安装企业的管理。销售企业要根据《农业机械安全监督管理条例》的规定建立销售记录,同时要向用户提品的安全操作手册。
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1、招商引资680万元,是年任务的136%。
2、本单位(包括二级机构)无计划外生育,已婚育龄妇女参检率100%,无违反计划生育政策现象。
3、社会治安综合治理全面达标,全局无重大责任事故,保持了大局稳定。
4、完成了养老保险金、医疗保险金和失业保险金上交任务。
5、加强文明单位建设、平安农机创建工作,全局精神文明建设得到加强。
6、农机化综合水平继续保持全市领先位次。全县农机总动力达162.42万千瓦,较上年增长5.42万千瓦,增长率3.45%,农机户发展到10.835万户,较上年增加758户,超额完成市、县目标任务。
7、全县完成机耕面积130万亩,其中,深耕深松面积84万亩,机播184.11万亩,机收114.32万亩,玉米秸秆还田45万亩,在刘店乡魏庄村建设200亩保护性耕作示范区,起到了示范带动作用。
8、培训各类农机4272人次,开展农机科技下乡活动8次,举办农机新技术专题培训班12起,全年发放农机科普资料2.3万份。
9组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业,引进外省、市380合收割机来我县作业,为农民机手增加收入2200万元,加快了全县麦收进度。
10、推广各类先进适用农业机械1650台,其中推广大中型拖拉机210台,玉米秸秆环田170台,玉米联合收获机6台,精少量播种机300台,玉米免耕播种机100台,深耕犁140台,提升了农机科技含量。
11、完成拖拉机、联合收割机入户挂牌350台,培训考核拖拉机、联合收割机驾驶员500人;年度检验农机占入户总数的78%,年审农机驾驶员占办证总数的76%。
12、落实购机补贴资金114.99万元,补贴机具146台,其中大中型拖拉机77台,玉米联合收获机5台,秸秆还田机64台,补贴工作全面结束。—农机装备推进项目资金110万元。目前完成补贴动力机械和机具配套共计186台,其中大中型拖拉机63台,玉米收获机1台,秸杆还田机77台,旋耕机44台,共计补贴资金79.05万元,占总资金的71.94%。
二、主要工作
1、营造良好舆论氛围,大力开展招商引资。农机局对招商引资工作高度重视,多次召开会议研究部署招商引资工作。局有关领导和招商引资人员多次到外地落地招商。六月三十日,农机局与漯河市郾城县投资人陶殿业达成协议,由陶殿业投资1100万元在县城关镇小学路与新建路交叉口建设县双超物流中心,投资680万元的营业大厅、物流配送中心、办公室等基础设施已于九月底完工,目前,双超物流中心经营正常、有序,不仅便利周边的群众,而且有效促进了县的经济发展。
2、精心组织实施,认真落实购机补贴政策。农机局成立了以党委书记、局长为组长的购机补贴领导组,多次召开党委会研究购机补贴工作,制定了详细地实施方案,落实责任,详细工作流程。并邀请县委宣传部、县广播电视局等宣传部门利用各种形式大力宣传购机补贴政策。在具体操作程序上遵循科学、简便、公开、透明、高效的原则。在购机补贴政策和农机装备推进项目的带动下,全县农民购机热情高涨,自筹购机资金820万元,重点购买先进适用的大中型农机具。农机销售、维修等服务业加快发展,服务意识明显增强。农机具的增加和农机社会化服务进程加快,不仅稳定了进城务工经商的农民工,减少了他们返乡的劳累和后顾之忧,还进一步促进了农村富余劳动力的转移,极大的促进了农村二、三产业的发展,繁荣了农村经济。
3、提升农机化装备水平,农机化发展全面提速。农机局按照省、市、县农机工作的整体部署,积极实施项目带动战略,整合资源,统筹发展,推动全县农机化水平快速提升。至今年十一月底,全县农机总动力发展到162.42万千瓦,居全市第一位,农机户发展到10.835万户,建设3个农机专业合作社,超额完成了市、县目标任务。全县新增大中型拖拉机、联合收割机366台,农机配套比达到1:1.73,全县50马力以上拖拉机1600台,大中型秸秆还田机1460台,农 机化快速健康发展,为农业生产提供了强大科技动力,推动了全县农田作业方式有了根本转变。一是机械化耕作面积进一步扩大。二是机械化作业面积向更广领域延伸。三是玉米机械收获、免耕播种、秸秆还田取得了历史性的突破,分别为1.32万亩、50万亩和45万亩。小麦播种大部分采用先进的精少量播种技术。四是三夏、三秋生产进度明显加快。农机部门通过组织跨区作业,不仅促进了农业生产,而且解放了农业对农民的束缚,客观上增加了农民收入。今年三夏,农机局不仅组织引进外省市380合收割机来我县作业,而且组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业,为农民机手增加收入达2200万元,树立了新时期农机战线服务三农的良好形象。
4、农机监理工作正常开展,较好的履行了农机监管职能。一是加强对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《河南省农业机械安全管理规定》的学习和宣传,教育基层同志依法办事、冷静应对,二是集中力量开展农机牌证管理和年检年审工作。三是大力开展平安农机创建工作,建设平安农机示范村两个,分别是站集乡麦仁村和李老家乡张官庙村,平安农机创建工作走向了规范化、制度化。
5、多渠道开展农机培训服务。我们积极探索新形势下的农机培训形式,通过开展送技到机、以会代训、以修代训等多种形式,多渠道多层次开展农机培训服务,全县农机培训规模和效果有明显增强。,共培训各类农机人员4272人次,举办各类农机技术培训班12期。
6、农机推广再上新台阶。为提高农机化技术推广水平,农机局完善了“推广+销售+服务”机制,农机化新技术、新机具推广取得了实质性的进展。农机局还紧紧围绕农业和农村经济中心工作,通过举办演示会,开展技术培训等,大力推广农机化新技术、新机具,有力的促进了农机科技水平的提高。据统计,今年全县共推广各类大中型农机具1650台,取得了历史性的突破。全县拥有农机固定资产总值在20万元以上的农机大户340户,居全市首位,农机推广工作迈上了新台阶。
三、存在的问题
1、农机补贴力度小。县是国家级重点产粮县,农机尤其是大中型先进适用农机需求缺口大,今年财政仅补贴150户农民和3个服务组织,而实际报名的群众则多大550多户,远远不能满足农民需求,从而也影响了玉米联合收获机械化技术的推广应用。
2、农机服务体系不健全。受体制影响,乡镇农机服务部门不能很好地开展工作,导致政策棚架。
3、农机事业经费短缺问题严重,影响了农机化事业的发展。
年工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县有关农机工作的整体部署。坚持落实科学发展观,围绕农业增效、农民增收的双增目标,优化队伍,依法管理,整合资源,统筹发展,充分发挥农业机械在构建和谐社会、平安创建、社会主义新农村建设中的作用,全面提升农机装备水平和农机作业水平,大力发展农机服务产业化,增强服务功能,提高服务水平,推进农机化进程。
二、工作目标
1、全县农机总动力达到165万千瓦,机耕面积130万亩,机播面积145万亩,机收面积113万亩,玉米秸秆还田面积48万亩,跨区机收小麦面积40万亩,玉米联合收获面积3万亩,农机户达到10.93万户,其中农机专业户达到4600户,推广新式农具1300台,培训农机人员3500人,农机职业技术鉴定50人,新审定农机修理网点60个。
2、加强农机安全监理工作。积极主动探索和加强农机安全监理工作的新路子,继续推行农机源泉管理。
3、积极争取中央、省、市农机化项目,主要争取农机购置补贴项目和农作物秸杆还田和玉米联合收获与秸秆机械化青储项目,发挥项目示范带动作用,提升全县农机装备水平。
4、完成招商引资目标任务。
5、完成计划生育、综合治理等重要工作任务。
6、继续做好文明单位建设工作。
7、圆满完成县委、县政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高农机执法水平,确保农机安全生产,大力开展平安农机创建工作
结合我县实际,认真学习和贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《省农业机械安全管理规定》等有关法律法规、规范及相应的实施细则,坚持依法行政、依法管机,推进政务公开,提高执法水平,优化农机安全生产环境。建立健全农机安全生产责任制,制定目标任务。切实加强对农机牌照、档案的管理和监督,建立健全农机电子档案,实行计算机管理。认真落实农业部对拖拉机、联合收割机及驾驶员管理的规定和工作规范,严格拖拉机驾驶员考试制度,严把驾驶员准入关,严格拖拉机、联合收割机登记制度,严把检验关,深入开展农机安全生产的宣传、教育工作,进一步强化安全生产意识。结合农时季节,深入乡村、农田、场院开展农机安全生产生产大检查,消除事故隐患。规范农机安全管理,稳定农机监理队伍,加强农机安全监理队伍建设,改善监管手段,提高安全管理水平,最大限度减少农机事故的发生,为创建平安做出应有贡献。
2、大力推广先进适用的农业机械,努力提高农机装备水平
加快农机推广步伐,积极推进农业机械化。,农技推广工作要围绕“大农业、大农机”展开,一是要积极推广大中型先进农业机械,重点推广大中型拖拉机、玉米联合收获机、秸秆还田机、精少量播种机、免耕播种机、深耕犁,提高农机装备水平。二是着力解决玉米联合收获技术“瓶颈”问题。在稳定提高小麦生产过程机械化,抓好小麦生产机械化更新换代的同时,突出抓好玉米机收、机播、秸秆环田机械的发展。大力推广玉米机械化收获技术,抓好农作物秸秆综合利用,努力杜绝秸秆焚烧现象。三是提高节本增效技术的推广应用。以发展多功能播种机械为重点,扩大精量播种面积,降低成本,提高肥效利用率。引导农民转变传统观念,发展保护性耕作技术,扩大保护性耕作面积。
3、适应新形势,做好农机培训工作
要以农机新技术培训、农机化干部、职工队伍培训、农民机手和农机修理工的培训为重点,拓宽培训领域,改进培训方法,加大培训力度,努力提高农机人员技术素质。充分发挥县级农机校优势,参与职业技能培训工作。要积极争取财政支持,增强培训能力,为农民工外出就业、稳定就业作出应有贡献。农机校要坚持多渠道、全方位的办学方针,广开办学门路,注重与监理站、推广站的配合与协作,拓宽农机教育培训领域。要针对联合收割机和大中型拖拉机增长快的特点,加强技术培训力度,提高机手驾驶操作水平。要积极借鉴外地农机教育培训工作的先进经验,逐步建立健全农机培训机制。
4、完善和发展农机销售、维修、作业市场
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二、提高三率作为主攻目标
农机三率是衡量监理工作的重要指标,主要表现在业务工作量大和监理收费比较难,为此,市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见,统一思想认识,调动乡镇积极性,在搞好调查摸底的基础上,逐村搞好综合治理,把提高三率作为长期的任务,树立长期作战的思想,重点抓好手扶车的管理,切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副,累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台),挂牌率达90%,新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付,挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本,其中新办理驾驶证309人,累计有效驾驶证7431人,驾驶人持证率达90%。
农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头,早字优先,抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高:一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求,对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验,把好检验质量关,对不合格的能当场调修的当场解决,不能当场调修的要求限期修复,经复检合格后方可微机签注年检合格章,发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作,采取电话预约、早起晚睡,打好时间差,为机手提供快捷方便的服务,监理站加班加点为机手办理年检年审,做到了随到随办,一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时,按照规定积极做好拖拉机交强险工作,不入交强险的不予检审,保险率大大提高,增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动,布置拖拉机年度检审工作,通过层层发动组织落实,于3月10日开始至3月28日进行了集中检审,我们结束时大多数的县市才刚刚开始,整整早了一个月,争取了时间就争取了主动,开好头起好步,为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点:首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组,并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子,层层明确责任,因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的,要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见,将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站,并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导,乡镇农机监理员,送检审通知、宣传材料到村到户,或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间,各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子,深入村、户进行预检审工作,坚持一边宣传农机法规,做深入细致的说服动员工作,办理年度检审手续,一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修,做到服务到位、让群众满意。
规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照,按工作程序进行登记。要求车辆必须到场,现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步,坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手,凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的,可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续,台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率,一是年审的同时进行挂牌,由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间,现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险,规范代办,极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动,对三夏作业农业机械进行了挂牌,特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理,对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌,与供货单位农机公司密切协作,亮点是400余台手扶车全部进行了登记,发放了牌证,促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率,监理人员到村到户现场办公,用优质的服务和严格的管理,解决了大量的钉子户。通过各种措施,今年的农机注册登记数量是比较大的。
严格考核、发证,提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作,规范驾驶员申领驾证的程序,并有专人受理和审查办证材料,要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练,由考验员组织进行理考和术考,从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期,参训人员300名,全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习,组织法制、安全生产教育及交通法规的学习,并进行理论考试,进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证,上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理,坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理,有效期05年1月1日以前的档案全部销毁,有效期截止日在05年1月1日至07年6月30日之间的进行了注销,超有效期1年的不再换证。
三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。
隐患治理年活动分五大战役,贯穿整个全年,是全年工作的主线。市农机局下发了文件,进行了部署,狠抓了各阶段的重点,在隐患治理过程中,加大检查力度,做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归,从早晨6点出发晚7点收兵,中午不休息,注重查两头和中间,从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查,从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待,一视同仁,一个标准,从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象,坚决查处,决不留后患。
上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合,共出动监理人员1100人次,检查拖拉机8400台次,纠正违法1600人次,检审拖拉机811台,挂牌365台,新办驾驶证132人,到期换证61人,使一大批农机手受到教育,安全生产意识和农机操作技能普遍提高,促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终,活动未动宣传先行,活动前先向农机局主管领导汇报,向市纪委纠风办说明情况,和安监、公安部门通气,早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动,争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式,进行大张旗鼓的集中宣传教育,为活动开展铺平道路。活动中,针对个别机手存在的问题个别教育,做通思想工作,讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果,讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合,强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传,提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查,采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题,后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重实效,对“钉子户”重点突破,对言行举措有偏激行为的机手,监理人员不发火、不争吵、不打架,做耐心细致的思想教育工作,动之以情,晓之以理,严格执法,使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手,活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务,为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务,受到了农民群众的欢迎,使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动,使检查、服务、宣传三下乡,与机手零距离接触,达到了挂牌、检审、办证三促进,保障了农机安全生产和道路交通有序畅通,为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治,加大了对手扶拖拉机的整治力度,收到了很好的效果。
四、开展农机“安全生产月”活动,抓好三夏农机安全生产
按照上级部署,*市在六月份开展了以“治理农机隐患,防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动,从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作,确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效,*市重点做了如下工作:一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,加强安全宣传,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,强化安全检查,推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实,确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作,细致谋划,精心部署,把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行,要求主要领导亲自抓,分管领导考上抓,农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组,乡镇村也要成立相应的组织,确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合,积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识,落实农机安全生产责任制,层层签订目标责任书,做到24小时有人值班,及时通报信息,遇紧急情况启动应急预案,及时排除险情,确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题,充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体,倡导安全文化,组织好农机宣传咨询日活动,开展好农机安全宣传“六个一”活动,通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式,形成强大宣传声势,将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户,宣传到每个角落,形成人人重视安全生产,人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动,组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查,加大源头治理,查处违章作业,找漏洞、出实招,排除隐患,改善安全生产状况。同时做好服务工作,将维修服务送到地头,为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动,达到以活动促工作的目的,为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。
五、加强政治思想学习,树立良好形象
按照*市委和市农机局的部署,*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式,深入学习十七大精神,学习党的理论知识,掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性,积极开展学习教育活动,正确处理工学关系,做到工学结合,大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合,形成了浓厚的学习氛围,工作热情极为高涨,思想行动统一落实到以科学发展观为指导,促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界,促进了农机监理队伍思想作风大转变,严格执法,热情服务,努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识,树立农机监理良好形象,在补贴机具和联合收割机挂牌中,加班加点,表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练,4月8日,*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习,取得圆满成功,使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本,建立和完善农机安全生产管理长效机制,规范运作,促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制,谁签字谁负责,在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改,做到学习工作两不误。召开了民主生活会,大家畅所欲言,找准差距和不足,使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾,四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心,5月15日,积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心,每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力,就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况,一幕幕动人的场面,震撼人心催人泪下,使监理人员的思想一次次受到教育,更加坚定坚持党的领导,坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作,抓好当前的农机安全生产,杜绝重特大农机事故的发生,促进社会和谐稳定,以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心,为灾区捐献棉衣棉被,做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作,做到晚上值班和白天工作两不无,干好监理工作的同时,做好社会公益事业,顾全大局,树立了农机监理人员的良好形象。
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二、明确职责,狠抓农机安全生产各项措施的落实。
今年以来,我局认真贯彻省市农机安全生产会议精神,积极开展农机集中年检、农机安全宣传月及农机安全生产专项整治等活动。一是认真组织开展农机集中检审。由县主管局和公安局联合下发了检审通知,县、镇两级常年建立健全农机检审工作领导小组,各镇均由政府发文成立农机安全生产领导小组及明确农机集中检审任务、目的和要求,并全方位多层次地签订农机安全生产责任书,基本上建立了县、镇、村三级农机安全生产责任体系。三月上旬,我局统一印制了检审通知书4000多份,对检审范围及工作重点、时间安排、检审工作要求及组织领导作了明确要求,由镇监理员和村干部送达到每个机手,并收回签名回执,同时积极向机手宣传农机安全生产法律法规,提高机手法制意识和自觉参检意识。在集中年检过程中,执法人员严格执行农业机械检验技术标准,坚持见机、见证、见人,台台过堂,不走过场。做到不符合技术要求的一律不予年检;不参加第三者强制责任保险的不予年检;私自改装的不予年检;变型机不经过市所检测的不予年检;整治转入的变拖不经过二级保养的不予年检。由于宣传发动及组织到位,今年一次年检率同比提高10%以上。二是认真开展安全生产月活动。今年6月份是全国第6个全省第14个安全月。按照县安委会的统一部署,我局积极与公安、安监、质监等部门配合,先后开展了联合收割机跨区作业和田间作业安全检查、6月10日安全日咨询及送农机法律法规及安全知识下乡镇等系列活动。同时还和各镇通过电视,办宣传栏、书写标语、设点咨询、出动宣传车等多种途径,深入到中小学校、人口密集场所和机手家中进行宣传,6月份共散发由我局编印的宣传材料2000多份,进一步提高了人民群众安全意识。三是积极开展联合收割机跨区作业安全检查,组织联合收割机专项整治“四夏”和“三秋”期间,我局抽调精干力量,在淮江线子婴河入口处开展联合收割机跨区作业安全检查,检查分两班,坚持12小时不断人。期间共检查收割机2500多台次,纠正违法行为260多人次,处罚违章机手180多人。为提高收割机年检率,减少夏秋农机事故隐患,今年4月27日,我局还组织召开了全县农机监理员会议,集中布置无牌无证和未按时年检收割机的专项整治工作。全县农机监理人员发扬吃苦精神,利用劳动节节假日时机,会同村组干部深入机手家中,了解收割机转卖、过户等异动情况,掌握第一手资料,动员机手依法申领牌证和参加年检年审,提高了收割机检审率,保障了夏秋收割作业安全。
三、严格要求,深入开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治活动
5月29日省局沭阳农机安全生产工作座谈会以后,特别是省农机局、安监局苏农机【2013】13号、市农机局扬农机【2013】35号文件下发以后,我局高度重视,积极研究部署,针对我县今年农机安全生产工作出现的难点和重点问题以及当前变拖专项整治要求,着力狠抓了以下几项工作:一是统一思想,提高认识。六月十五日组织召开了全县农机监理员工作会议,传达了省局沭阳变拖专项整治座谈会精神,学习了苏农机【2013】13号、扬农机【2013】35号文件精神。通过学习使全体监理员认识到:只有加强变拖整治,特别是外挂超标变拖的排查整治,只有按新的整治登记工作规定办事,才能及时消除农机事故隐患,有效遏制变拖亡人事故易发、高发的态势!二是加强领导,明确责任。首先与县安监局联合下发了宝农机【2013】25号《关于印发拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领专项整治工作方案》。其次成立了由农机局局长任组长,安监局、农机局各一名副局长任副组长,安监局及农机监理所相关工作人员为成员的专项整治领导小组,各镇也相应成立了专项整治领导小组,进一步加强领导,落实相关责任和措施。第三是以文件的形式明确了专项整治工作的内容和重点、方法和步聚以及措施和要求等,为全县整治工作的顺利开展提供了坚强的组织和措施保证。三是积极排查,严格整治。根据省局、市局相关文件要求,结合我县拖拉机、联合收割机管理特点,重新制作了相应的登记排查表下发到各镇,由乡镇监理员进村入户进行登记排查,做到严肃认真,不漏一台,登记结束后再报县所进行分类汇总。在摸清各类安全隐患的基础上,我所及时主动地向主管局和公安、安监等部门进汇报,制定了整治工作方案,严格按照市局文件要求从以下几方面入手对变拖及驾驶人进行“严管”:一是对符合整治转入规定要求的以及已经由市所转入的四缸变拖,在三季度办理转入手续和年检时,必须提供有资质的修理单位出具的二级保养合格证明,再进行技术检测,合格后方可转入和年检,同时其驾驶人还必须与监理所签定农机安全生产责任书。二是对技术参数严重超标的外挂变拖一律不予转入,并下发整改通知书,要求限期恢复参数后方可上路行驶。三是对所有由市所发牌的四缸变拖驾驶人进行登记摸底,了解其准驾资格,并实行严管。凡仅拥有A、B、C机动车驾驶证的一律按省所、省交警总队的文件要求进行严格培训和考试,核(换)发变型拖拉机驾驶证,不换证的不予年检。同时要求驾驶人取得职业技能鉴定证书,通地发放学习卡要求每季度参加一次农机部门组织的安全生产法规知识学习,缺学一次扣3分,下年度年检时记分满12分的一律参加强制教育学习。6月份以来,我县共登记排查外挂变拖37台,收割机9台,非“G”照驾驶人40多人。截止目前,由市所按整治登记工作规定,新发变拖号牌25台,符合要求的转入15台,机动车驾驶证核换发变拖驾驶证42本。通过一段时间的整治,驾驶人安全意识有了明显提高,变拖、收割机事故明显下降,农机安全生产秩序有了明显改善。四、完善机制,长效管理。对排查出的超出规范要求不能转入的24台变型拖拉机,由局以宝农机(2013)37号《超标变型拖拉机通报》文件,分别向县政府、县公安局、安监局作了通报,得到了公安部门的高度重视。县公安局主管局长和分管局长分别批示,要求县交警大队拿出整改方案。11月8日,由公安牵头,召开了公安、农机联席会议,研究制定变拖管理的长效机制。会议要求对这部分超标变拖,由公安机关进行再进行排查,摸清去向,调查其牌证的来源及合法性,把驾驶人纳入交警大队严管范围,今后对其超载超速等违法行为实行严管重罚,让外挂变拖在我县无立足之地,从而杜绝异地领牌现象的发生,有力控制变拖事故高发的态势。
四、注重成效,积极推进“平安农机”创建工作扎实推进
今年以来,我县结合农机安全工作实际,注重成效,努力按照省、市验收考核要求,认真研究部署,积极组织实,以、、4个镇、23个村、230户为“平安农机”示范点,扎扎实实地推进农机安全示范镇、示范村、示范户创建活动。全年创建工作进展顺利,取得了阶段性成果。一、强化组织管理网络,健全规章制度,形成齐抓共管机制。各镇将“平安农机”创建工作摆在重要位置,狠抓农机、公安、综治、镇村组织、学校教育五根主线,建立健全了“平安农机”创建机制。一是抓住一个“建”字。健全组织网络,成立了由分管副镇长或副书记为组长,相关部门、村委会负责人为成员的创建工作领导小组,各村也成立了由村民委员会主任任组长的村级农机安全领导小组,初步形成了农机安全生产社会化管理新格局。二是突出一个“统”字。由镇政府组织,安监、公安、农机、村委会中小学等部门明确各自职责,互相配合密切,形成了“政府主导,综治牵头,农机为主,部门配合,多方参与”的齐抓共管机制。三是强化一个“管”字。强化基础台账及基础信息管理工作,健全了拖拉机、收割机、插秧机、农副产品加工、机电排灌等主要农业机械及操作人员牌证管理台账,建立农机安全基础设施情况登记台账和各项农机管理规章制度及农机事故信息报告制度,提高各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率,搭建了科学管理平台。四是深化一个“防”字。为防患于未然,出台了重特大农机事故应急处理预案,成立了应急救援小组,有效提高防控处置能力。二、多渠道,多形式,广泛宣传教育,提高全民安全生产意识。创建镇立足镇情实际,采取农民群众喜闻乐见的形式开展农机安全生产宣传活动,着力提高农机驾驶操作人员的法制观念和安全意识,形成人人关心、全员参与的社会化农机事故防范体系。一是抓面上的宣传教育。充分利用广播、警示牌、黑板报、标语、宣传栏和倡议信等多种渠道,普及农机安全法规和开展形式多样的农机安全宣教活动,不断提高全民安全生产意识。二是抓农机驾驶人员的宣传教育。始终将农机驾驶、操作人员作为农机安全宣传教育的重点对象,有针对性地对机手开展农机安全宣传、讲解事故案例和安全常识,形成人人讲安全,个个重安全的良好氛围。二月份由专职农机监理人员将年度检审通知书和“平安农机”公开信到机工家中;六月份配合市农机安全监理所到创建镇开展农机安全巡回宣传;每镇结合年检、农忙、节日前举办农机安全培训3期以上,发放《农机交通事故警示》、《农机安全操作规程》等农机安全宣传资料2000多份;充分利用镇、村现有的场地和相关设施建立农机安全宣传教育培训的活动场所,努力提高农机驾驶操作人员的法律观念和安全意识,机驾人员受教育面达80%以上。为使农机安全宣传“到村、到户、到人”,各创建镇还向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每个示范户送一本“平安农机”知识手册,采取适合农村特点的有效形式,宣传农机安全生产法律,法规和安全知识,根据农时季节特点,对村民开展了安全用机,道路交通法律,法规教育,村民群众受教育面达75%以上。三是抓中小学在校生的宣传教育。各创建镇分别在中、小学开展农机安全知识讲座,展出农机安全宣传挂图,散发农机安全法规宣传资料,中小学生受教育面达到90%以上。三、狠抓措施落实,开展安全检查,从源头消除隐患。一是落实创建工作职责。定期召开专题联席会议,对照创建目标和考核评分标准,制订农机安全镇、村创建工作计划。二是发挥部门联动作用。加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理,认真做好拖拉机,联合收割机等农业机械核发牌证和定期检审工作。三是强化联查共管机制。2013年4月份,我们积极联合公安、工商、质监等部门,强化联合执行监管力度,集中力量对县乡道路进行整治和对基层农机经营点、维修网点进行“打假护农”专项检查,严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为。全年共出动执法人员100人次,车辆50台次检查上路拖拉机400台次,纠正违法违章行为100台次,创建镇拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员核发牌证率达95%以上,定期检审率达95%以上,90%以上的农机维修点取得技术合格证,各类指标比去年同期有了较大的提高。
五、明确目标责任,完善考评机制,不断巩固创建成果
各创建镇将创建“平安农机”工作纳入镇政府对相关部门及行政村的考核内容,与镇安全生产达标活动和社会治安综合治理活动实行同部署、同落实、同检查、同考核,与相关部门、行政村以及机驾人员均签定了农机安全生产目标责任状,农机安全生产责任书签定率达100%。通过近两年的创建,一是农机手安全法规意识有明显提高,农机安全生产氛围逐步形成,机驾人员主动办牌办证的数量较过去有明显增加;小学生搭、爬拖拉机上学的现象大幅度减少;利用拖拉机载人赶集、办婚丧事等违法行为被有效遏制;镇、村农机安全生产工作开始有人问、有人抓、有人管。二是无牌无证、逃避年检、违法载人等违法行为大大减低,农机事故隐患明显减少,安全生产形势日趋稳定。一年来,所有创建镇未发生一起农机亡人事故。
五、明确规范,狠抓农机监理执法和服务水平的提高。
2013年,我局紧紧围绕依法行政、服务机手、优化环境这一大局,结合农机安全生产工作特点,认真开展规范执法和为农服务工作,积极加强农机监理人员思想作风建设,取得了良好的社会效益。在具体措施上:一是严格执行农业部“两个规定”和“两个规范”和《联合收割机监督管理规定》要求,特别是省局制定的变拖管理工作规范,做到不超标发牌,不异地发牌。对变拖驾驶人,做到培训和考试分开,并严格考试,杜绝核发关系证和人情证,由于严格把关,有效提高了驾驶人的素质。今年在我县发生的六起变拖亡人事故中,仅一起是本籍G照驾驶人肇事。二是面向社会推行执法“三公开,一承诺”制度,即公开办事程序、收费标准、执法依据,承诺服务限时制,规定凡手续齐全的一般性业务1小时内办结,考试合格当日内即可领取驾驶证。二是面向社会公开服务监督电话,机手在家打1个电话都能得到满意答复。三是实行办理业务首问负责制,对机手做到不刁难、不拖延、不推诿,让机手高兴而来满意而归。四是坚持走村入户搞检审的好传统。对拥有10台机具以上的工矿企业、村组以及用户,做到送检上门,登门服务。并实行周六上班、周日值班制度,真正做到想机手所想,急机手所急,树立农机部门的良好形象。通过开展文明监理、质服务活动,今年没有发生一起机手投诉现象,全所监理人员的业务素质、执法水平和服务意识有了明显提高,思想作风有了明显改进。
今年我县农机安全生产工作经过全所同志的共同努力,虽说取得了一点成绩,但对照省市目标管理要求还有不足,与先进市、县相比仍有差距:一是联合收割机检审率不高,整治力度还不大;二是变拖异地挂牌现象还未得到有效遏制,伤亡事故时有发生;三是“农机安全镇”的创建工作措施还不扎实,为了创建而创建,没有真正建立起保障农机安全生产的长效管理机制;四是对跨区作业收割机的监控,措施不多,还缺乏管理力度。针对上述差距和不足,2013年必须采取切实可行的措施,努力加以改进,确保迎头赶上。
2013年工作目标及工作思路
(一)工作目标
1、上道路拖拉机年检2100台,核发牌证率和年检率达90%以上;
2、联合收割机年检550台,驾驶员年审550人,核发牌证率和年检年审率达95%以上;
3、农用拖拉机年检1800台,年检率达80%以上;
4、创建平安农机示范镇2个,安机安全村12个,平安农机示范户240户。
5,农机事故起数及死亡人数控制在市下达控制指标以内。
4、完成省市下达的其他各项目标任务。
(二)工作思路
1、统筹安排,精心组织,认真搞好农机集中检审工作。2013年,我局将深入学习、宣传贯彻落实《省农业机械管理条例》和农业部两个《规定》、《规范》及《联合收割机安全监督管理规定》等法律及规章,坚持以法律法规为依据,进一步强化宣传发动和优质服务,通过宣传与教育相结合;集中检审与上门检审相结合;检审与服务相结合,努力提高一次检审率。