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篇1
审计调查结果表明，自年第三、第四批扩大内需中央预算内投资项目下达以来，各地、各相关部门高度重视，克服时间紧迫、施工条件艰苦等困难，加强组织协调，集中力量抓好项目建设工作，推动了项目的顺利实施。项目实施部门严格按照基本建设程序要求完善项目管理，加快项目进度。同时，对以前检查中发现的问题积极整改，并按有关要求规范财务管理和内部控制，及时出台了相关政策和规定，为促进新增中央投资项目健康有序的开展打下了坚实的基础。但审计调查也发现，部分项目在项目管理和财务管理上还存在一些需要加以纠正和规范的问题。
二、审计调查发现的主要问题
（一）县草原防火站物资储备仓库项目未经批复调整建设地址、建设规模，县第二人民医院门诊、住院综合楼项目未经批复增加天然气管道建设工程，投资超出概算389939.72元。
（二）市公安局特警支队基础设施建设项目、市文物中心库房及博物馆改扩建项目、民和县博物馆文物库房建设项目存在前期工作不到位、相关手续不完备的问题。
（三）部分项目管理不规范。
1．市中医院综合楼项目、市公安局特警支队基础设施建设项目、县第二人民医院门诊住院综合楼、中医院业务用房建设项目存在合同签订不规范的问题。
2．市城北建青小学教学楼项目、市公安局特警支队基础设施建设项目、市第一人民医院综合楼项目及市中医院综合楼项目存在工程施工现场管理不规范的问题。
3.州县历史文化街区改造工程未按时开工。
（四）部分项目财务管理不规范。
1．市第一人民医院综合楼项目及市中医院综合楼项目未严格按基本建设会计制度核算，涉及款项共计121.59万元。
2．县历史文化街区改造项目中将历史文化街区改造工程资金100万元暂用于实施隆务北街延伸段工程。
3．县供水水源改造及管道扩建项目、民和县博物馆文物库房建设项目、县国库集中支付中心核算的扩大内需新增中央投资项目未按要求实行专户管理或专账核算。
（五）县供水水源改造及管道扩建工程、市公安局特警支队基础设施建设项目及市第一人民医院综合楼项目配套、自筹资金不到位，涉及款项共计2094万元。
三、审计建议
篇2
审计目标是评估内部控制制度对水控办的功用。包括：水控办资源充分利用的程度；设备信息数据的准确性和完整性；水控办检查活动是否存在违规情况。审计范围包括大型厂家和一般厂家设备1998年至2000年上半年的信息数据资料，以及水控办的检查报告。审计方法主要是获取了一份最新的控制跟踪大型厂家及一般厂家的设备信息数据库备份，并且对它完成了许多分析性测试，并将上述数据库与其它来源的信息资料包括环境服务局实验室的样本资料、向地方水质委员会呈送的年度报告、执行日志、车辆油料耗用日志以及水控办的档案文件进行了对比核实。还检查了数据库中的工作量信息，主要是检查和取样的事件。还审阅了计划检查日志、溢出反应日志和联邦法规，并且会见了地方水质委员会代表，以此阐明水控办提出的调整要求。但没有对数据入口的充分控制进行测试，包括密码和数据访问。
二、审计发现的问题
经过审计，发现水控办主要存在两个方面的问题。其一是水控办人员过多、效率低下、内部资源没有充分利用。综合表现在以下5个方面：
1、水控办相对于工作职责检查员与技术员过多。水控办对每户厂家抽检时没有执行联邦法规和年度报告中规定的抽检频率，他们执行的是一个内部规定，要求每年对每户厂家进行1至12次的抽检，是水控办年度报告中规定的抽检频率的3倍。在1999～2000年，水控办只需4个检查员和4个技术员就可以完成地方水质委的抽检频率，但水控办实际拥有21个检查员和7个技术员。
2、水控办超额检查工业用户设备和采集水样。1999年，水控办对工业用户在排污没有违规的情况下实行了400多次不必要的检查和500多次不必要的取样。比如，1999年，水控办对1家大型厂家进行了25次检查，实施了28次取样合计抽取样本39个。同时，水控办超额实施监督工作且效率低下。1999年，水控办收集了1 824个监督样本，仅发现5个违规排放，发现违规率2.9%。而且，水控办对五分之四认为有重大违规问题的工业用户没有进行任何监督活动。
3、水控办目前干线取样水平是低效的，检查员是大量闲置的。水控办基本上在干线上每周收集2次样本，结果超过了700个干线样本。同时，水控办的干线取样在发现污染源方面非常有限。而且，在1995年，干线取样本应是技术员，但最终指派的是检查员，而一个检查员每年的花费比一个技术员每年的花费要高出3.5万美元。另外，检查员实际检查和取样工作时间仅为他们可用工作日的43%左右，他们完成一项检查项目将耗去他们实际执行检查工作日的一半左右。比如，一个检查人员在9个小时工作日内仅有36%的时间进行检查，并且在那些天内，花费了59%的工作时间才完成一个检查。
4、水控办检查员所做的检查工作，仅仅不过是读表和采样而已。审计人员审阅检查记录时，发现检查员经常是在观察点查看PH表和收集样本，很少根据程序和指导去执行检查。厂家通过例行公事的《自我监测报告》提供上述信息，或者一个技术员在取样时能够收集上述信息。另一方面，检查员又执行了其它一些与检查无关的工作。审计发现每个检查员轮流执行日常电话值班、3个检查员从事数据库分配。而且，检查员进行某些许可的应用软件计划检查，要求顾客花不必要的行程到詹克路上的污染控制中心接受检查。
5、环境服务局每年可以削减水控办人员经费170万美元及其他相关费用。水控办实际发生的费用240万美元减去根据有效地执行地方水质委规定而测算的费用64.4万美元，总额超过170万美元。因此，在2000～2001财政年度水控办与达到国家排污系统规定比多花了170多万美元。同时，水控办的超员导致了不必要的车辆费。根据对1998年9月至1999年10月车辆使用的分析，发现15个法制处的检查员平均每部车辆每年行驶仅5 069英里。尽管车辆总体利用不足，但在1999至2000年，水控办还购置5部新车花费了9万美元。审计认为，水控办将28位检查员和技术员裁减到8位，环境服务局可以转出20部车给其他市属部门，因此可以节省36万美元新车购置费。最后，水控办过度取样导致环境服务局不必要的实验费。
其二是水控办在处理违法违规事件方面没有一贯地执行合理的处理措施。主要表现在以下4个方面：
1、1998至2000年期间，有18%至25%的强制处理行为存在错误。通过分析1998年至2000年上半年强制处理行为数据，发现有18%至25%的强制处理行为没有执行《强制处理反馈计划》规定。如审查1999年的220项强制处理行为发现有39项（18%）没有执行《强制处理反馈计划》规定。而且，1998年、2000年上半年审查的样本中分别有25%、24%违反项目程序。检查员使用主观判断是造成许多强制处理错误的原因。
2、并没有对所有认为违法行为按规定执行强制处理行为。1999年，水控办对违规排放和PH值超标处理了341项。另有32起违规排放和PH值超标案件没有处理，占上述确认案件的9%。另外，在1999年，水控办对13起严重违规事件没有根据规定召开整改会议，占要求开会总数的22%。由于没有适当的处理，我们发现上述一些生产厂家后来仍有违规。
3、没有任何迹象表明水控办主管审查过检查员的报告和违规案件。水控办缺乏监督管理，没有任何迹象表明有主管或者其他管理者审查过检查报告、或者一贯地审查处理行为。其结果是，强制处理违规行为往往存在不一致或不适当。在他们的检查报告中、实验结果以及生产厂家自我监测报告中，存在一些没有发现的不规范的问题。而且，难以确保水控办检查员遵循本单位的程序。
4、执收罚款不够规范。一是没有对圣特卡啦拉违反工业废物规章收取罚款的设备进行准确规定。如水控办通知圣特卡啦拉市对一些不应该收取罚款的生产厂家执行了罚款，并且当那些生产厂家已经整改纠正后，没有通知圣特卡啦拉取消向这些设备收取罚款。从而，不必要地多收了用户下水道罚款2.1万美元。二是合计有2万美元行政罚款没有执收。三是将违规排放收取的民事罚款10.7万美元存放到水污染控制中心基金中，而不是存放到圣何塞市下水道服务和利用基金中。
三、审计建议
针对审计发现的问题，圣荷塞市审计局具体提出了18条有建设性的、可操作性的且对被审计单位触动较大的审计建议。包括：
1、为确定是否符合标准，对大型用户和一般用户设立一个检查和取样的最小合理频率数；调整水控办的工作程序，并确保水控办的人员执行上述工作程序。
2、为监督取样和干线取样确定一个稳定和合理的取样频率，使得能够满足联邦规定；设立相应的程序和方法，使水控办人员执行规定的监督和干线取样频率；必须建立一个系统，能够客观公正地确定合理的设施监督内容。
3、认真安排水控办检查和取样的行程，使水控办职员的工作时间和资源最大化利用。
4、制定一个书面程序和管理报告，允许对监督活动和水控办的工作进行充分地监督和审查，并确保始终坚持水控办检查的目标、程序和频率。
5、评估解除或削减顾客到污控中心进行的关于油脂拦截机计划检查的提议事项；要求水控办主管答复电话咨询；重新让3个从事数据跟踪的检查员回到检查的岗位上。
6、规定水控办的使命、目的、宗旨和工作活动。
7、规定水控办实际的必需的工作量，编制一个能够满足国家污水系统许可要求又能高效使用检查员和技术员的职员安排计划。
8、根据建议1、6、7向市议会提交一个调整预算草案。
9、根据水控办人员裁减的情况，对汽车总量进行合理地调整。
10、我们建议市议会执行委员会：将审查市五年汽车更换项目纳入到市审计局2001～2002年的审计工作计划中。
11、根据水控办修正后的工作量，对水控办的支持服务如实验服务，进行合理地调整。
12、确保水控办检查员在处理违规时一贯性和执行水控项目程序。
13、建立和实行合理程序，确保所有确定的违规问题一贯地根据水控办程序进行处理。
14、制定成文程序和管理报告，确保主管领导对检查员的活动包括检查报告和处理行为进行充分地监督。
15、与环境服务局共同努力，制定和实行成文程序，确保执行市议会批准的行政引用计划。
16、建立和实行相关程序，确保圣特卡啦拉市正确地及时地得到通知：罚款项目的设备；罚款项目清单中应删去的设备。
17、向市议会财政和基础建设委员会提交一份关于圣何塞市违反工业废物规章行为实行罚款的可行性报告。
篇3
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 村级公路项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、村级公路项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、村级公路项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、村级公路项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 村级公路项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 村级公路项目产品规划
一、村级公路项目产品产能规划方案
二、村级公路项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、村级公路项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
……
第五部分 村级公路项目建设规划
一、村级公路项目建设地
(一)村级公路项目建设地地理位置
(二)村级公路项目建设地自然情况
(三)村级公路项目建设地资源情况
(四)村级公路项目建设地经济情况
(五)村级公路项目建设地人口情况
二、村级公路项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、村级公路项目建设环境保护方案
四、村级公路项目建设节能方案方案
五、村级公路项目建设消防方案
六、村级公路项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析
章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。
第六部分 村级公路项目组织实施情况
一、村级公路项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、村级公路项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、村级公路项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、村级公路项目实施进度表
第七部分 村级公路项目财务评价分析
一、村级公路项目总投资估算
二、村级公路项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工
作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式
从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、村级公路项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、村级公路项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来
的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 村级公路项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
篇4
市审计局：
贵局关于龙泉市重大水利项目实施情况专项审计调查报告收悉。首先感谢贵局一直以来对水利工作的大力支持。近年来，我市水利工作在上级水利部门的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下取得了显著成效。现就审计报告中存在的问题整改如下：
一、基本建设程序执行情况
1.个别项目未取得用地批准手续。“浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司实施的龙泉瑞洋引水工程（一期）PPP项目，仅办理了临时用地手续，未办理相关永久用地批准手续。”
整改措施：目前已与市国土部门对接，正在办理相关永久用地批准手续。
2.合同条款的签订违背竞价公告的实质性内容，多支付5.88万元服务费。“龙泉市水利局于2018年12月24日将龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目社会稳定风险评估编制进行网上竞价，收费标准按照《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》执行,最终由浙江正和风险评估咨询有限公司以10%下浮率竞价成功。”“龙泉市水利局、浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司共同作为甲方与乙方浙江正和风险评估咨询有限公司签订的合同中未按照上述收费办法确定合同价，而是直接定价12万元，并由浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司支付了该笔费用。”“按照竞价公告的收费标准，合同价应为[6+（20000-10000）*0.025%]*1.0（行业调整系数）*0.8（社会稳定风险敏感程度调整系数）*1（区域范围调整系数）*0.9=6.12万元，多支付5.88万元服务费。龙泉市水利局应督促浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司追回多支付的服务费。”
整改措施：浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司针对多支付的5.88万元服务费问题，已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中标单位投标文件。“龙泉市瓯江水利发展有限公司未保存未中标单位的投标文件。”
整改措施：龙泉市瓯江水利发展有限公司9月初召开公司全体会议，要求在今后的工作中，加强招投标工作管理和学习，并按要求保存好未中标单位的投标文件。
4.未在规定时间内签订PPP合同。“龙泉市水利局于2018年5月7日在浙江政府采购网上公示了龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目的中标/成交结果公告，并于2018年6月29日与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江钱塘江水利建筑工程有限公司（联合体）签订合同。”
整改措施：加强合同管理，在今后项目招投标结束后，在规定时间内与中标单位签订合同。
5.未在规定时间内公告PPP合同。“龙泉市水利局于2018年12月26日与由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江钱塘江水利建筑工程有限公司在龙泉成立的项目公司浙江龙泉瑞洋引水开发有限公司签订PPP项目合同，并于2019年3月14日在浙江政府采购网上公告龙泉市瑞垟引水一期工程PPP项目合同。”
整改措施：加强信息公开管理，在今后项目管理中，按规定及时公开项目信息。
二、项目建设推进及质量控制情况
1.项目实施进度偏慢。“我市使用财政资金建设的重大水利项目龙泉市龙泉溪二期治理工程、龙泉市梅溪河流综合治理工程、龙泉市八都溪河流综合治理工程、龙泉市岩樟溪流域综合治理工程等四个项目截至2019年底计划完成投资35159万元，经审计，截至2020年5月底，实际完成投资16223.7万元，实际完成占计划总投资的46.14%。龙泉市瓯江水利发展有限公司应加快项目实施进度，切实提高资金使用效益。”
整改措施：为加快中央、省、市、县计划执行进度和水利建设项目推进，确保水利投资计划和水利建设任务的完成，10月28日我局制定下发《2020年水利项目推进百日攻坚行动方案》，方案中明确攻坚对象、倒排工作计划、落实责任人员、建立督查机制，确保完成投资计划和任务，切实提高资金使用效益。
2.个别建设项目存在安全隐患。“经审计现场查看，龙泉市八都溪流域八都镇上游段综合治理工程有300多米亲水通道采用天然河床作为底部基础，部分河床基础已被河水冲刷掏空，导致该段亲水通道悬空架设，有翻覆或坍塌可能，存在安全隐患。龙泉市瓯江水利发展有限公司应对该段基础进行加固，消除安全隐患。”
整改措施：该段亲水通道位于自然河滩上，设计计算能满足亲水通道承载力要求，地基掏空段位于堰坝下游长约10余米，水情情况较复杂，目前工程尚在施工中，对于该情况，目前我单位已会同设计、监理、施工单位进行修复处置。
篇5
科技计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是科技工作中的一项重要内容和关键环节，也是政府管理科技工作的基本职能，是政府通过资金运用和政策调控，直接引导，促进科技进步，经济和社会发展的有效办法和必要手段，体现了政府发展科技和经济的意志。近年来，随着我市经济与社会的快速发展，市委、市政府愈加重视科技在经济发展中的带动作用。特别是财政资金对科技投入的逐年增加，为我们更好地开展科技工作创造了十分有利的条件。我们必须在科技与经济的结合上认真贯彻落实市委、市政府发展经济的指导方针，围绕全市经济发展的大局，切实管好、用好科技经费，真正使科技经费在促进经济发展的过程中起到积极的导向作用，从而树立科技工作的良好形象。科技项目申报工作是做好我们工作的有效载体，因此，我们一定要在思想上重视科技计划项目的工作，按照科技项目申报的要求，确保此项工作按时完成。
二、要发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用
充分发挥科技进步与创新在我市经济与社会发展中具有的支撑作用、引领作用和导引作用，是新时期对科技进步与创新的准确定位。目前，我市科技与经济社会发展，结合不够紧密的问题还较为突出，科技成果的数量虽然不断增加，但其质量提升不够，具有重大带动作用的成果却很少，这个问题必须引起我们的高度重视。因此，我们要很好地发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用，充分体现政府目标、政府导向，使第一生产力有大的解放和快速发展。在2005年全市科技计划项目申报工作中，要突出以下重点：
一是要突出引导企业成为技术创新的主体。以企业为主体的技术创新体系是，发达国家及新型工业化国家的鲜明特征。坚持以企业为核心，组织产学研联合创新，可以发挥相互间的优势和资源集成，完善创新产业化链条，以形成技术突破和实现产业化。科技计划项目，要重点支持企业参与，产学研紧密结合的项目，要大力支持高新技术企业和民营科技企业承担科技计划项目。
二是要突出用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业是我市科技进步的重点，这是由我市国民经济发展的基础所决定的。当前，我们正在按照"实施工业技术创新''''2662''''和农业技术创新''''5212''''2项计划，打造制造业信息化、科学数据资源、农村信息化3项重点工程，构建科技管理、信息数据资源共享、农村科技信息、技术成果交易等4个科技服务平台，抓好科技计划管理、高新技术产业、科技基地建设、农村信息化建设、科普工作等5项重点工作"的思路开展工作。这些工作的开展，将会有力地为企业技术创新创造良好环境，为高新技术和先进适用技术的广泛应用提供条件，为我市经济发展提供服务。
三是要强化县（市）区科技工作。县市科技工作是国家创新体系的基本单元，是区域创新体系的基础环节，加强县（市）区科技工作至关重要。去年以来，国家科技部先后出台了《关于加强地方科技工作的意见》等一系列文件精神，国家科技部和省科技厅，都已列出专项对县（市）区科技工作给予支持，并要求省辖市科技局，也要给予一定的匹配。今年省政府出台的《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》为县（市）区争取上级支持，做好科技工作创造了良好的条件。因此，各县（市）区，特别是巩义、新郑、新密、登封和荥阳5个扩权市科技局一定要借此机会加大力度，做好科技计划管理工作，要选择技术含量高、有自主知识产权、能形成产业规模，有利于产品和产业结构调整的共性关键技术，开展科技攻关，做好科技成果推广，促进县域经济发展。
三、要切实保证科技计划项目申报质量
组织好科技项目申报是做好科技计划工作的前提和基础，只有把好的项目挖掘出来，才能为科技计划顺利实施，打下坚实基础。为了搞好与省厅科技计划的衔接，提高工作效率，从今年起，我市的科技计划工作将与省厅同步实施，一是有利于财政资金尽快地用到科技攻关项目上来；二是利于企业能够更加主动地争取上级的各类科技资金；三是有利于我们拿出更多的时间，加强对科技计划项目中、后期的监督与管理。
2005年度在继续做好重点实验室和工程技术中心等科技基地建设和重大专项的同时，我们将逐步加强对科技计划项目，特别是重大项目管理，拟建立郑州市科技计划项目信用制度，通过现代信息手段，加强对项目的中、后期管理，对信用等级较差的单位，将采取有力的制约措施。
今年我们还将对计划项目工作，进一步进行改革：一是拿出350万元左右的资金，对2-3项课题进行招标；二是继续完善重大项目遴选机制，使真正优秀的项目能脱颖而出；三是对拟支持的重大项目实施运行监测；四是改进和完善市级工程技术研究中心和重点实验室管理办法，积极鼓励有条件的企业，按要求组建工程技术研究中心和重点实验室。建成通过验收后，挂牌运行，并给予经费的支持。鼓励已建、在建的工程技术研究中心、重点实验室提升运行水平，创建为省级中心和实验室。
篇6
财税股2016年6月30日前应完成“宏观政策措施落实情况跟踪审计项目”、“县本级财政预算执行情况及决算（草案）编制审计项目”（7月30日前完成）、“县地税局预算执行及税收征管情况审计项目”。
截至2016年6月16日，财税股已按年度计划要求全面完成的项目有：“宏观政策措施落实情况跟踪审计项目”（按上级审计机关要求完成第一、二季度审计项目工作）、“县地税局预算执行及税收征管情况审计项目”；完成现场审计实施阶段的项目有：“县本级财政预算执行情况及决算（草案）编制审计项目”、“县投资促进局2015年度部门预算执行情况和部门决算草案审计项目”、“瑞峰镇2015年度财政决算情况审计项目”、“县文化广电新闻出版局2015年度财政财务收支情况审计项目”。
（二）经济责任审计分局承办的审计项目。
经济责任审计项目年计划10个，其中计划在5月30日前完成8个；另外加上1个部门决算草案审签、1个乡镇财政决算审计和1个部门财政财务收支审计，同时计划在5月30日前完成。
上半年开展的审计项目8个(县投资促进局党组书记、局长彭章勤同志任期经济责任审计、县残联理事长杨毅同志任期经济责任审计、瑞峰镇党委书记苏雨同志任期经济责任审计、瑞峰镇人民政府镇长宋麒麟同志任期经济责任审计、瑞峰镇黄桷村党支部书记吴正文同志任期经济责任审计、瑞峰镇黄桷村村主任张启华同志任期经济责任审计、罗波乡龙泉村党支部书记郭兰谱同志任期经济责任审计、罗波乡龙泉村村主任李志祥同志任期经济责任审计)，截止目前，上半年开展的8个项目现场审计基本结束，均未向被审计单位征求意见。
（三）投资审计股承办的审计项目。
政府性投资审计项目年计划10个，均计划在11月30日前完成并出据报告。
截至督查日，10个计划项目，其中审计结束1个、进场审核2个、未接收资料未进场7个。
二、存在的主要问题
（一）项目完成时间滞后，个别项目未按照《县审计局2016年度审计项目任务分解表》中安排的时间完成。
（二）个别项目在年度计划安排完成时，完成时间太笼统、不够具体，有些计划项目均安排在11月底完成。
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(二)项目承担企业概况
项目法人所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、企业股份构成及主要股东概况，工艺装备水平，产品生产、销售情况及在行业中地位，技术研发机构、近三年研发投入及人员情况等。
(三)项目建设必要性
二、发展规划、产业政策、行业准入和市场分析
(一)发展规划、产业政策、行业准入分析
发展规划、产业政策依据应及时有效。
(二)市场分析
包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析，市场分析数据应提供近三年的数据。细分产品市场及需求情况，产品技术水平和发展前景，国内外竞争对手情况。
三、建设规模与产品方案
(一)建设规模(包括产能等)
(二)产品方案
主要产品种类、产量、质量和技术水平，在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标及生产规模。
四、厂址选择及用地方案
(一)厂址现状及建设条件、用地方案
(二)现有场地利用情况
(三)土地利用合理性分析
五、技术方案、设备方案和工程方案
技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表(含设备名称、规格型号、数量及价格)，对于重大关键设备需进行设备单项论证。
(一)主要设备方案
(二)工程方案
(三)技术方案、生产工艺流程及装备水平
(四)项目招标方案
适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目。
六、主要原材料供应、资源开发及综合利用分析
(一)主要原材料供应
(二)资源开发和利用方案
(三)资源节约措施
七、总图、运输与公用辅助工程
(一)总图布置
(二)场内外运输
(三)公用辅助工程
八、节能措施
(一)能耗状况和能耗指标分析
(二)节能措施和节能效果分析
九、环境影响分析
(一)厂址环境条件和现状
(二)项目建设和生产对环境的影响
(三)环境保护措施方案
(四)环境保护投资
(五)环境影响评价
十、劳动安全卫生与消防
(一)危害因素与危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防设施
十一、投资估算、资金筹措及政策依据
(一)投资估算表
(二)资本金筹措
(三)债务资金筹措
(四)申请专项资金的主要原因和政策依据
十二、财务分析及评价结论
(一)不确定性分析
(二)财务评价结论
(三)项目风险分析
十三、经济和社会影响分析
(一)从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析项目的影响
(二)项目对社会的影响分析
(三)项目与所在地互适性分析
(四)社会评价结论
十四、项目进展情况
包括新开工项目前期工作进展情况，项目的审批、核准或备案情况，在建项目的完成情况。
十五、结论与建议
需要提交的有关附件
1、法人营业执照副本、组织机构代码证、法人登记证书等证书;
2、投资主管部门出具的项目审批、核准或备案文件;
3、国土部门出具的项目用地预审意见(适用于需进行土地预审的项目);
4、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见;
5、城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目);
6、涉及的项目节能评估文件;
7、项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款合同，已发生的银行贷款凭证及结息单、银行贷款承诺函等资料;
8、涉及危险化学品或按国家有关规定须进行安全评价的项目，必须提供具有项目相应管理权限的安全监管部门的批复文件;根据地方安全监管部门规定，不需要进行安全生产条件审查的项目，需提供有效证明文件;
9、涉及农药产品的项目，必须提供项目所涉及品种的农药登记证和农药产品生产批准证书;企业正在建设也未生产过的农药新品种，可暂提供农药登记证;
10、项目开工的进度及生产情况等证明材料;
11、SX省技术改造项目招标方案和不招标申请核准表(适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目);
12、项目承担企业对资金申请报告内容和附件真实性负责的声明。
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第二节 研究的内容
第三节 研究方法
第四节 数据来源
第五节 研究结论
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投入的热点
四、行业项目投入的经济性
第二章 垃圾无害化处理项目总论
第一节 垃圾无害化处理项目背景
一、垃圾无害化处理项目名称
二、垃圾无害化处理项目承办单位
三、垃圾无害化处理项目主管部门
四、垃圾无害化处理项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、垃圾无害化处理项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、垃圾无害化处理项目建设进度
八、投入估算和资金筹措
九、垃圾无害化处理项目财务和经济评论
十、垃圾无害化处理项目综合评价结论
第三节 主要技术经济指标表
第四节 存在问题及建议
第三章 垃圾无害化处理项目投入环境分析
第一节 社会宏观环境分析
第二节 垃圾无害化处理项目相关政策分析
一、国家政策
二、垃圾无害化处理行业准入政策
三、垃圾无害化处理行业技术政策
第三节 地方政策
第四章 垃圾无害化处理项目背景和发展概况
第一节 垃圾无害化处理项目提出的背景
一、国家及垃圾无害化处理行业发展规划
二、垃圾无害化处理项目发起人和发起缘由
第二节 垃圾无害化处理项目发展概况
一、已进行的调查研究垃圾无害化处理项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、垃圾无害化处理项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 垃圾无害化处理项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、垃圾无害化处理项目建设的必要性
四、垃圾无害化处理项目建设的可行性
第四节 投入的必要性
第五章 垃圾无害化处理行业竞争格局分析
第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略
二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 垃圾无害化处理行业财务指标分析参考
第一节 垃圾无害化处理行业产销状况分析
第二节 垃圾无害化处理行业资产负债状况分析
第三节 垃圾无害化处理行业资产运营状况分析
第四节 垃圾无害化处理行业获利能力分析
第五节 垃圾无害化处理行业成本费用分析
第七章 垃圾无害化处理行业市场分析与建设规模
第一节 市场调查
一、拟建垃圾无害化处理项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 垃圾无害化处理行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 垃圾无害化处理行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节垃圾无害化处理项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 垃圾无害化处理项目产品销售收入预测
第八章 垃圾无害化处理项目建设条件与选址方案
第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 垃圾无害化处理项目应用技术方案
第一节 垃圾无害化处理项目组成
第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第十章垃圾无害化处理项目环境保护与劳动安全
第一节 建设地区的环境现状
一、垃圾无害化处理项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能
第二节 垃圾无害化处理项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节垃圾无害化处理项目拟采用的环境保护标准
第四节 治理环境的方案
一、垃圾无害化处理项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、垃圾无害化处理项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、垃圾无害化处理项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节 环境监测制度的建议
第六节 环境保护投入估算
第七节 环境影响评论结论
第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员
第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 垃圾无害化处理项目实施进度安排
第一节 垃圾无害化处理项目实施的各阶段
一、建立垃圾无害化处理项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 垃圾无害化处理项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 垃圾无害化处理项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投入估算与资金筹措
第一节 垃圾无害化处理项目总投入估算
一、固定资产投入总额
二、流动资金估算
第二节 资金筹措
一、资金来源
二、垃圾无害化处理项目筹资方案
第三节 投入使用计划
一、投入使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析
第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节 财务评价
第三节 国民经济评价
第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、垃圾无害化处理项目对国家政治和社会稳定的影响
二、垃圾无害化处理项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、垃圾无害化处理项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、垃圾无害化处理项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、垃圾无害化处理项目对合理利用自然资源的影响
六、垃圾无害化处理项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十五章 垃圾无害化处理项目不确定性及风险分析
第一节 建设和开发风险
第二节 市场和运营风险
第三节 金融风险
第四节 政治风险
第五节 法律风险
第六节 环境风险
第七节 技术风险
第十六章 垃圾无害化处理行业发展趋势分析
第一节 我国垃圾无害化处理行业发展的主要问题及对策研究
一、我国垃圾无害化处理行业发展的主要问题
二、促进垃圾无害化处理行业发展的对策
第二节 我国垃圾无害化处理行业发展趋势分析
第三节 垃圾无害化处理行业投入机会及发展战略分析
一、垃圾无害化处理行业投入机会分析
二、垃圾无害化处理行业总体发展战略分析
第四节 我国垃圾无害化处理 行业投入风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、垃圾无害化处理行业投入风险的规避及对策
第十七章 垃圾无害化处理项目可行性研究结论与建议
第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国垃圾无害化处理 行业未来发展及投入可行性结论及建议
第十八章 财务报表
第一节 资产负债表
第二节 投入受益分析表
第三节 损益表
第十九章 垃圾无害化处理项目投入可行性报告附件
1、垃圾无害化处理项目位置图
2、主要工艺技术流程图
3、主办单位近5年的财务报表
4、垃圾无害化处理项目所需成果转让协议及成果鉴定
5、垃圾无害化处理项目总平面布置图
6、主要土建工程的平面图
7、主要技术经济指标摘要表
8、垃圾无害化处理项目投入概算表
9、经济评价类基本报表与辅助报表
10、现金流量表
11、现金流量表
12、损益表
13、资金来源与运用表
14、资产负债表
15、财务外汇平衡表
16、固定资产投入估算表
17、流动资金估算表
18、投入计划与资金筹措表
19、单位产品生产成本估算表
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（一）提高审计人员的业务能力
会计事务所属于知识密集型企业，其人力资本是否雄厚直接关系到会计事务所是否能够生存发展下去。会计事务所在经营期间，最大的投入资源就是审计人员的智力，因此提高审计人员的业务能力十分重要。会计事务所应该定期对审计工作者进行业务上的培训，以使其知识结构不断的更新，业务技能也能够越来越熟练。会计事务所应该每年都要进行内部培训，邀请国内外著名的专家学者来讲学，也可以与奇其他事务所进行合作培训。但是除了接受事务所的业务培训外，审计工作者还应该加强自身的学习，业余时间审计人员要多阅读一些有关审计方面的最新书籍，动手操作新技能等。会计事务所在开展审计工作时，安排经验丰富的人员与新员工在一起，这样老员工在教授的过程中可能会发现新问题，也能够巩固自己的知识，同时新员工也能够尽快的掌握审计技能，快速的投入到工作中。
（二）科学合理组合审计组
当会计事务所进入到审计阶段时，管理者就会将审计工作者分别安排到各个项目中，之后由各个项目组开来完成任务。此时，重要的工作就是做好审计组组合工作。不同的组合会带来不同的效果，因此会计事务所务必要做到科学合理的组合审计组。通常情况下，人力资源都已经明确，会计事务所在正式进入到审计时期之后，对现有资源进行合理的优化利用即可。审计组的每名成员，都应该各司其职，分工明确，这样不仅审计人员的工作热情会提高，工作效率也会提高。而如果没有进行科学合理的审计，审计人员分工不合理，不仅会出现重复审计的情况，审计人员也会抱怨连连，既影响工作质量，也影响工作效率。在分配项目组其他成员上，要实现优势互补。审计质量的高低取决于审计人员的专业胜任能力和道德素养。每年，事务所都会招进大量的新人，主要是大学本科应届毕业生，这些学生有着比较扎实的理论基础，但缺乏实践经验。现代审计要求审计人员不仅要有过硬的理论知识，更要有敏锐的洞察力及较强的分析判断力，审计人员如果没有长期的审计实践经验，是不可能达到这些要求的。所以，事务所应根据人力资源现状合理配置项目组成员，做到新老审计人员交叉，知识与经验交叉，让有实践经验的老员工和有一定理论知识的新员工进行业务交流，优势互补，相互探讨审计中发现的问题，便于共同进步。
（三）注重预审工作的开展
对于会计事务所而言，业务相对比较少的时间段，应该是9~12月，这一期间，会计事务所的人力资源几乎都处于闲置状态，完全可以将这段时间充分的利用起来开展年报的预审工作，这样不仅可以减少年报审计时期的工作量，同时也能够提高审计效率与质量。预审工作的内容主要有采财务报表、会计纪要、记账凭证等。为了能够降低审计工作中所带来的风险，会计事务所在预审过程中，可以着重对企业开展控制测试工作。控制测试不必每年都进行，通常是3年一次，主要内容有资金管理、人力管理、财务报告管理等。预审时间并不紧张，刚刚进入到这一行业的人员，完全可以利用这一时间来进行学习，因此这也是会计事务所培养新生人才的重要举措。在这一时期，审计人员可以对审计风险、审计内容等有更深入的了解，有能力的初学者，待到正式审计时，完全可以胜任审计工作。
（四）注重沟通
审计项目组要想工作效率与质量协调，沟通是必要因素，可以说，审计之初到审计结束，沟通贯通始终。如果没有进行有效的沟通，审计范围就会大受影响，风险就会随之增加，必然影响到审计效率与质量协调性。大量的调查显示，被审计单位与审计组沟通配合程度直接关系到审计工作效率与质量协调程度。如果被审计单位与审计组积极沟通，将所需要的资料全部都准备齐全，尽可能的满足审计组成员的需求，这将会节省很多时间。会计事务所与被审计单位之间为了能够达到最佳的沟通效果，就需要两者建立起密切的合作关系。审计期间，审计成员与被审计单位工作人员要进行频繁接触，以免审计信息出现错误，而耽误审计进度。现实审计中，审计人员对沟通都不够重视，有一部分成员几乎没有沟通意识，往往以自我为中心，这使得信息闭塞，缺乏沟通，这样不仅不利于问题的发现，更不利于问题的解决，必然会影响到审计项目组的工作效率与质量，二者也就难以协调一致。这里所指的沟通，不仅仅是审计组与被审计单位之间的沟通，还指审计项目组成员彼此之间的沟通。每一个审计项目都需要审计成员共同完成，因为审计强度非常大，在分配任务之后，审计成员几乎不进行沟通，这样非常容易出现重复审计或者信息遗漏审计的问题。这样人力物力资源被浪费的同时，审计风险也随之增加，这使得审计质量大为降低，工作效率也大为下降。比如，审计项目组在对某一项业务进行审计时，某项内容可以不止一个成员关注，都将与之相关的凭证、合同最为审计的底稿，但是某些内容可以完全没有人关注。为此，审计项目组成员必须要加强彼此之间的沟通，可以相互配合，审计一段时间之后，就要进行详细的审查核对。审查核对过程中，也可以大致了解各个审计项目组的进度，以此适宜的加快进度的同时，保证审计质量。
（五）优化审计细节
年报审计原本就非常复杂，会计事务所在接收到审计任务到完全结束审计工作，不仅需要消耗大量的时间，还需要众多人力、物力的投入。如果会计事务所要想到最短的时间内，保质保量的完成审计工作，某些不合理的审计细节必须进行优化或者是过于复杂的环节也需要优化。比如，抽查凭证环节。从1月到12月，被审计单位肯定有很多凭证，每位审计人员在抽完自己需要的那本凭证后，应该把它继续按顺序放好，以方便其他审计人员翻阅。每次，都要把复印的凭证、发票、合同等标上索引号，并及时装进文件夹，这些资料会有很多，所以每位成员一定要妥善保管好自己的资料，以防丢失。总之，对于审计项目组审计过程无法在此一一赘述，如果都尽可能地做到优化处理，那么对审计效率的提高和审计质量的保障无疑会起到积极的作用。
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第一章 施工升降机生产项目概况
第一节 项目基本情况
一、项目名称
二、项目实施单位
三、建设内容与规模
四、拟建设地点
五、项目性质
六、建设总投资及资金筹措
七、建设期
第二节 主要技术经济指标
第三节 资金申请报告编制依据
第四节 项目资金申请额度
一、拟申请资金额度及用途
二、项目成果所处阶段
三、项目所处支持领域
第五节 结论与建议
第二章 项目法人基本情况及建设优势
第一节 项目法人企业概况
一、所有制性质
二、主营业务
第二节 项目法人企业经营情况概况
一、近三年财务指标(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率等)
二、银行信用等级
第三节 项目负责人基本情况
第四节 项目法人企业主要股东的概况
第五节 项目建设优势
第三章 施工升降机生产项目建设的必要性与产业关联度分析
第一节 项目建设的意义与必要性
一、施工升降机生产项目技术国内外现状
二、施工升降机生产项目技术当前发展趋势
三、项目技术对产业发展的作用与影响
四、项目建设的意义与必要性结论
第二节 产业关联度分析
第三节 施工升降机生产项目市场前景分析与预测
第四章 施工升降机生产项目的技术基础
第一节 施工升降机生产项目技术来源及知识产权
第二节 施工升降机生产项目技术研究现状
一、开发进度
二、中试情况
三、鉴定年限
第三节 技术工艺
一、技术工艺特点
二、与现有技术工艺的比较优势
第四节 施工升降机生产项目技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;
第五章 施工升降机生产项目建设条件
第一节 施工升降机生产项目的建设条件
第二节 原材料供应及外部配套条件落实情况
第六章 施工升降机生产项目建设方案
第一节 产品方案
第二节 项目产能规模与建设内容
第三节 采用的工艺技术路线
第四节 设备选型
第五节 建设地点
第六节 厂房建筑技术经济指标
第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
第一节 施工升降机生产项目选址及用地方案
第二节 征地拆迁和移民安置规划方案
第八章 生态环境影响分析
第一节 项目主要污染物及污染源分析
第二节 环境保护措施
第三节 环境影响结论
第九章 资源利用与节能措施
第一节 资源利用分析
第二节 水资源利用分析
第三节 电能源利用分析
第四节 节能措施分析
第五节 水资源节约措施
第六节 电能源节约措施
第十章 项目实施进度方案
第一节 建设期
第二节 建设阶段安排表
第三节 建设期管理
第十一章 组织机构与人力资源配置
第一节组织机构
一、组织机构设置因素分析
二、组织机构图
第二节 人力资源配置
一、人力资源配置因素分析
二、人力资源配置方案与劳动定员
三、人员培训制度
第十二章 投资方案
第一节 项目总投资规模
一、固定资产投资
二、流动资产投资
第二节 投资使用方案
第三节 资金筹措方案
第四节 贷款偿还计划
第十三章 项目财务分析、经济分析及主要指标
第一节 内部收益率与投资回收期
第二节 投资利润率
第三节 项目经济指标表
第四节 盈亏平衡表
第五节 项目风险分析
第六节 经济效益和社会效益分析
一、社会效益
二、经济效益
第十四章 资金申请报告附件
第一节 银行承贷证明(省分行以上)文件;
第二节 项目法人近三年的经营状况(财务三表)和自筹资金保证落实文件;
第三节 地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
第四节 前期科研成果证明材料(权威机构认证、专利证书等);
第五节 环境保护主管部门意见;
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科技计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是科技工作中的一项重要内容和关键环节，也是政府管理科技工作的基本职能，是政府通过资金运用和政策调控，直接引导，促进科技进步，经济和社会发展的有效办法和必要手段，体现了政府发展科技和经济的意志。近年来，随着我市经济与社会的快速发展，市委、市政府愈加重视科技在经济发展中的带动作用。特别是财政资金对科技投入的逐年增加，为我们更好地开展科技工作创造了十分有利的条件。我们必须在科技与经济的结合上认真贯彻落实市委、市政府发展经济的指导方针，围绕全市经济发展的大局，切实管好、用好科技经费，真正使科技经费在促进经济发展的过程中起到积极的导向作用，从而树立科技工作的良好形象。科技项目申报工作是做好我们工作的有效载体，因此，我们一定要在思想上重视科技计划项目的工作，按照科技项目申报的要求，确保此项工作按时完成。
二、要发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用
充分发挥科技进步与创新在我市经济与社会发展中具有的支撑作用、引领作用和导引作用，是新时期对科技进步与创新的准确定位。目前，我市科技与经济社会发展，结合不够紧密的问题还较为突出，科技成果的数量虽然不断增加，但其质量提升不够，具有重大带动作用的成果却很少，这个问题必须引起我们的高度重视。因此，我们要很好地发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用，充分体现政府目标、政府导向，使第一生产力有大的解放和快速发展。在2005年全市科技计划项目申报工作中，要突出以下重点：
一是要突出引导企业成为技术创新的主体。以企业为主体的技术创新体系是，发达国家及新型工业化国家的鲜明特征。坚持以企业为核心，组织产学研联合创新，可以发挥相互间的优势和资源集成，完善创新产业化链条，以形成技术突破和实现产业化。科技计划项目，要重点支持企业参与，产学研紧密结合的项目，要大力支持高新技术企业和民营科技企业承担科技计划项目。
二是要突出用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业是我市科技进步的重点，这是由我市国民经济发展的基础所决定的。当前，我们正在按照"实施工业技术创新''''2662''''和农业技术创新''''5212''''2项计划，打造制造业信息化、科学数据资源、农村信息化3项重点工程，构建科技管理、信息数据资源共享、农村科技信息、技术成果交易等4个科技服务平台，抓好科技计划管理、高新技术产业、科技基地建设、农村信息化建设、科普工作等5项重点工作"的思路开展工作。这些工作的开展，将会有力地为企业技术创新创造良好环境，为高新技术和先进适用技术的广泛应用提供条件，为我市经济发展提供服务。
三是要强化县（市）区科技工作。县市科技工作是国家创新体系的基本单元，是区域创新体系的基础环节，加强县（市）区科技工作至关重要。去年以来，国家科技部先后出台了《关于加强地方科技工作的意见》等一系列文件精神，国家科技部和省科技厅，都已列出专项对县（市）区科技工作给予支持，并要求省辖市科技局，也要给予一定的匹配。今年省政府出台的《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》为县（市）区争取上级支持，做好科技工作创造了良好的条件。因此，各县（市）区，特别是巩义、新郑、新密、登封和荥阳5个扩权市科技局一定要借此机会加大力度，做好科技计划管理工作，要选择技术含量高、有自主知识产权、能形成产业规模，有利于产品和产业结构调整的共性关键技术，开展科技攻关，做好科技成果推广，促进县域经济发展。
三、要切实保证科技计划项目申报质量
组织好科技项目申报是做好科技计划工作的前提和基础，只有把好的项目挖掘出来，才能为科技计划顺利实施，打下坚实基础。为了搞好与省厅科技计划的衔接，提高工作效率，从今年起，我市的科技计划工作将与省厅同步实施，一是有利于财政资金尽快地用到科技攻关项目上来；二是利于企业能够更加主动地争取上级的各类科技资金；三是有利于我们拿出更多的时间，加强对科技计划项目中、后期的监督与管理。
2005年度在继续做好重点实验室和工程技术中心等科技基地建设和重大专项的同时，我们将逐步加强对科技计划项目，特别是重大项目管理，拟建立郑州市科技计划项目信用制度，通过现代信息手段，加强对项目的中、后期管理，对信用等级较差的单位，将采取有力的制约措施。
今年我们还将对计划项目工作，进一步进行改革：一是拿出350万元左右的资金，对2-3项课题进行招标；二是继续完善重大项目遴选机制，使真正优秀的项目能脱颖而出；三是对拟支持的重大项目实施运行监测；四是改进和完善市级工程技术研究中心和重点实验室管理办法，积极鼓励有条件的企业，按要求组建工程技术研究中心和重点实验室。建成通过验收后，挂牌运行，并给予经费的支持。鼓励已建、在建的工程技术研究中心、重点实验室提升运行水平，创建为省级中心和实验室。
篇12
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
由于我村部分贫困户住房存在安全隐患等状况，为了提升人居环境质量，保障贫困户的住房安全，经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请实施危房改造项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村第二批
危房改造项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
由于我村部分贫困户住房存在安全隐患等状况，为了提升人居环境质量，保障群众的住房安全，经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请实施危房改造项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村农村能源革命试点阿特斯121MW光伏发电项目
补贴资金的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为增加贫困群众经济收入，根据县有关政策，经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请在我村实施实施农村能源革命试点阿特斯121MW光伏发电项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村捐赠净水机棉被所需补贴资金项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为进一步提升我村特困群众的饮水安全及生活条件，提高特困贫困户的生活质量，提高群众满意度。经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请在我村实施芒种桥乡梁庄村捐赠净水机棉被所需补贴资金的项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村基本医疗保险补贴项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为进一步加强医疗救助与城乡居民基本医疗保险，大病保险，困难群众大病保险补充医疗保险，做好资助困难群众参加基本医疗保险，落实资助困难群众参保政策，确保纳入基本医疗保险范围，使全村除特困人员、低保、残疾人外贫困人口享受基本医疗政策，切实减轻贫困家庭的经济负担，有效提高全村参合率，解决贫困群众“看病难、看病贵”的问题。经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请在我村实施芒种桥乡梁庄村基本医疗保险补贴资金的项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施孝善基金项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为更好的弘扬孝善文化，鼓励孝老近亲，让老年贫困户更好的做到老有所养，在全村营造一个更加浓厚的敬老爱老的氛围，弘扬孝善文化，建立社会扶贫的长效机制，促进社会和谐稳定，让农村老人有所养，老有所依，提高贫困群众的满意度和获得感，对贫困户60岁以上老人，子女孝善老人，每季度上交孝善金额超过500元低于1000元的政府补贴50元、超过1000元低于1500元的政府补贴100元，超过1500元的政府补贴150元。经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请实施孝善基金项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村产业发展项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为了调动贫困户的积极性，激发贫困户的内动力，对我村77户贫困户在2017年种养殖产业发展的基础上，再激励贫困户进行发展产业，77户加入梁庄村种养殖合作社的贫困户，使77户加入梁庄村种养殖合作社的贫困户每户年分红，为贫困户脱贫打下基础，经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请在我村实施芒种桥乡梁庄村产业发展补贴资金的项目。
芒种桥乡梁庄村村委会
2017年10月29 日
关于申请实施芒种桥乡梁庄村保雨露计划补贴资金项目的报告
芒种桥乡人民政府:
梁庄村位于乡政府西南，距乡政府2公里，辖4个自然村，总人口2286人，耕地面积2468亩，其中贫困人口188人，村域经济主要以种植以小麦，甜玉米、蔬菜为主，村里有精准扶贫种养殖合作社1个。在乡党委、政府的正确领导下，全村经济和各项社会事业取得了长足的发展。
为进一步加强培育贫困户有稳定的脱贫产业，增加稳定收入，真正达到“两不愁、三保障”提高贫困人口的满意度和获得感，为全村贫困人口顺利脱贫打下基础、通解决贫困群众“上学难、因学致贫”的问题、，促进社会和谐稳定，提高贫困群众的满意度和获得感。经村两委会、驻村工作队及群众代表商议，经过村两委班子和群众代表会议表决，我们特申请在我村实施芒种桥乡梁庄村雨露计划所需补贴资金的项目。
