行政单位办公室工作实用13篇

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行政单位办公室工作

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1.1组织信息传达的关键环节

事业单位办公室的行政管理工作主要是将上级部门的同事和命令下达到下级的各个行政工作当中,其是一种联系领导与员工之间的重要枢纽,是组织内部的一个重要的枢纽。在实际的工作处理中,办公室需要能够结合本单位的实际情况,对上级机关部署的工作给予认真的贯彻和执行,同时还要起到一定的监督效果。而且办公室也具有参谋作用,能够进一步地深入群众中,对基层的情况和实际需求有一个更为全面的掌握,其可以倾听到群众的最真实的意见和建议,从而针对于具体的问题给予具体的分析,将实质性问题反映给上级领导,保证组织的上下协调。其能够促进各个部门的关系协调,具有非常重要的作用。

1.2组织服务的核心环节

众所周知,办公室的事务综合性较强,其是保证组织正常运转的关键因素。办公室的人员需要有效地沟通好上下级之间的工作,与内部的工作人员做好沟通和交流工作,从而保证顺利完成各项任务。而且办公室人员在信息传达的过程中,其要保证相关信息的时效性和及时性以及重要性,做到全面考虑,快捷迅速,这样才能够更好地促进相关信息的规范和有效传达。与此同时,办公室是组织服务的核心环节,其必须做好工作内部的组织,充分地凸显出领导服务,办公室从属之间的关系,进一步地突出每一个员工的工作职责。

2事业单位办公室行政管理工作的现状及其存在的问题

2.1相关的管理制度不够健全

办公室的行政工作具有一定的复杂性。为此,我们为了有效地促进经济持续发展,满足经济体制的要求,就需要对相关的工作给予有效的改革。纵观实际的事业单位的发展现状,我们不难发现,这种改革已经取得了一定的成果。但是随着事业单位规模的不断扩大,依旧会发现很多问题无法避免,这就严重地影响了事业单位的发展进程,使得办公室的行政管理模式无法满足实际的社会需求。[1]

2.2办公人员的综合素质有待提高

在实际的事业单位行政办公中,我们不难发现,办公室的管理工作的有序性也与工作人员的办公能力和综合素质具有很大的关联。而在实际的办公中,我们不难发现,很多事业单位的办公人员的综合素质比较低,相应的业务水平也有待提高,管理人员的能力有限,这些因素严重制约着相关工作的有效协调和开展。除此之外,我们还会发现,办公室的工作具有较大的复杂性,每一个工作的流程都涵盖了多个环节,这种逐层传递的工作方式会造成资源的浪费,还会降低工作效率。

2.3办公室的建设作风亟待优化

在经济不断发展和社会不断进步的环境背景下,很多事业单位在发展的过程中,严重地忽视了办公室人员的工作作风,其中主要包括:学风、生活作风和思想作风以及工作作风等。少数工作人员存在着消极情绪,部分工作人员存在过于保守的思想,还有一些工作人员不能够将务实精神进行有效的践行,这样就使得办公室的行政管理工作非常困难。[2]

3完善事业单位办公室行政管理工作的有效策略

3.1有效提高工作人员的工作服务意识

办公室行政工作是事业单位的形象窗口,其能够直接反映出事业单位的整体服务程度。为此,我们就要保证相关工作人员能够树立良好的工作服务意识,具有求真务实的精神,能够在实际的工作中,将实践与理论进行有效的集合,对办事的方案和方式给予合理的完善和优化,从而帮助事业单位赢得更高的经济效益和社会效益。

3.2将权、责、利给予有效的明确划分

办公室的工作涉及的因素比较多,比较繁杂,这不仅会给相关的工作人员带来较大的工作压力,而且一旦出现问题时,相关的工作人员还相互进行责任的推诿,从而造成了管理的混乱和资源的浪费。为此,我们应该有针对性地细化工作岗位,针对具体的工作任务和内容进行有效的划分,保证工作的效率、质量和秩序。

3.3加强对工作人员的思想道德的建设

办公室行政管理工作是一种综合性比较强的工作,因此,相关的工作人员应该具备充足的专业知识和沟通技巧,与此同时,其也应该具备良好的工作作风和政策理论素养。因此,事业单位应该加强对工作人员的思想道德的建设。首先,我们应该能够建立健全相应的管理制度,保证各个工作的规范性;其次,事业单位还要时刻关注国家的相关方针政策,能够及时地践行相应的政策和方针。最后,事业单位还要端正员工的工作态度,要求其能够做到谦逊、热情、认真,避免在办公的过程中,出现尴尬的局面。[3]

3.4加强对相关的管理和工作模式的创新

事业单位要能够根据实际的办公情况,对办公现状进行分析,充分地意识到工作中的不足,然后能够有针对性地对工作和管理模式进行完善和优化。事业单位要能够充分地意识到其在社会上的主要服务职能,并且在此基础上,对单位中的各个职能进行细化和调整,保证每一个工作岗位的有效性和资源利用的高效性。通过这样的方式,更好地实现事业单位办公室行政管理工作的规范性和科学性,为事业单位办公室行政管理工作提供便利的条件。

3.5提高团队的凝聚力

在实际的事业单位的行政办公中,我们不难发现,办公室人员常常由于分工不明确,导致很多工作都是由个人独立来完成,而某些需要多人合作来完成的项目最后的完成效果不满足实际的要求。为此,相关人员要加强办公室的管理工作,培养职员的团队协作精神,提高其凝聚力,构建和谐的合作管理,这样他们在实际的工作过程中才能够互相帮助,进而发挥更大的作用。

3.6提高办公室的工作效率

在实际的行政办公中,办公室的办事效率亟待提高。只有提高了办事效率,才能够提高服务的水平。为此,我们首先应该精简办公机构和部门,尽可能地避免设置一些中间部门,保证相关的命令和精神实现更为精准和高效的传达。与此同时,办公室的行政工作要做好衔接工作,保证各个工作部门的一致性。各个部门也要充分地意识到办公室行政工作的特定意义和重要职能,树立起全局观念,树立积极为领导办事、为基层服务和为群众谋利的精神和观念。只有这样才能够更好地提高办公室的办事效率。实现更好地“服务”形象。

3.7加强外部动力的引进效果

在实际的生活中,我们不难发现,外界社会对于办公室行政工作的认知不足,这就影响了很多问题的时效性。为此,我们可以加强对大众传播媒介的有效利用,做好宣传工作,能够使得更多的人重视办公室的行政工作。而且为了进一步拉近与群众之间的关系,部门办公室还可以举办一些“开放日”活动,使得群众对办公室的行政工作有一个更加全面的了解,消除一些误解,从而为办公室行政工作提供更好的动力源泉,也在一定程度上为群众谋得更大的利益。

4结论

总之,事业单位办公室行政管理工作是事业单位的重要工作环节,其工作的质量和效果会直接影响事业单位的整体形象和价值的发挥。为此,相关的事业单位人员在发展的过程中,应该对此项工作涉及的各个因素和环节给予有效的完善和优化,提高工作质量和效率,促进事业单位更好更快地发展。

参考文献:

[1]刘文英,吴长山,傅大鹏.关于进一步加强行政事业单位固定资产管理工作的调研报告[J].天津经济,2017(3):43-46.

篇2

办公室是行政单位对外的脸面。因此,工作人员要清楚地了解自己的工作定位。目前,对行政事业单位办公室的理解有很多种,总的来说就是集收集整理资料、下达上级决策、传递信息、接待来访人员、组织各项工作为一体的综合部门。办公室管理工作的好坏能够直接影响到上级领导的工作效率以及决策的准确性。从工作形式来看,行政事业单位办公室是集文秘、信息、组织为一体的工作机构;从地位上来看,办公室是联系领导、上下级和群众的枢纽。行政事业单位的办公室担负着行政单位日常事务,虽然都是小事、琐事或者说是相对于一些重大决策而言不足挂齿的事情,但是往往人民群众都是通过这个办公室来评价整个行政事业单位的办事风格和效率,所以地位不容小觑。另外,外界也有很多理解和表述来针对行政单位办公室的管理工作,他们认为在办公室内要按照所规定的程序和步骤在上级所规定的总目标下完成工作任务;其二,就是组织领导协调工作,利用办公室和单位资源做好领导服务和辅佐工作。

整个单位的工作效率和工作进度都离不开单位办公室的协调配合;另一方面也对社会的发展产生影响。在新形势下,不仅是事业单位包括社会都对行政单位办公室的工作予以厚望,但也提出了更高的要求,因此办公室工作人员要深入了解自己的工作角色并要时刻关注社会、认真思考,从而更好地对办公室的管理工作奉献力量。

二、行政事业单位办公室管理工作的特点

(一)辐射面广,工作复杂

首先从行政事业单位办公室的工作形式就可以得知,办公室需要承上启下、联系上下级工作、组织会议、联系群众等,所涉及的人和事都十分广泛。即使在其他部门看来都是一些处理文案、信息的小事,但是往往都是这些小事决定了整个事业单位的整体工作或者决策。有时,一个小小的错误就会造成巨大的灾难或失误。因此,行政事业单位办公室作为整个单位的枢纽是整个单位的参谋部门、核心机构。

(二)工作要求高,与时俱进

为什么说办公室管理工作要求高呢?这是由它的工作性质所决定的。“细节决定成败”、办公室工作牵扯到整个单位的运作。而发挥办公室的职能也要贯彻到工作与管理两者中去,因此更需要工作人员与时俱进,时刻转变工作方式和管理方法。

(三)协调性强,综合性强

作为部门工作的枢纽,行政事业单位办公室不仅担负着群众、领导、各部门的联系工作,也同时担负着协调各部门的任务。办公室工作人员将工作分配出去,其他的部门通过配合或者分工细化工作,虽然单位办公室一直是为其他部门服务,但正是这种综合性和协调性才奠定了其他部门工作的基础,这也正是它的价值所在。

三、行政事业单位办公室管理工作的现状及存在的问题

(一)管理机制体制的问题

管理机制体制落后主要表现在两个方面:一个是制度问题;另一个是工作人员的问题。在管理制度上工作方式方法比较落后,作为一个综合性的部门更需要提高工作效率,协调各部门的工作,但在平时的工作中往往忽视了综合工作的要求,仅仅依靠传统方法完成工作是不能与时代接轨的。其次,管理的观念也不够先进,多数工作人员认为在办公室里只是做一些琐事、整理收集工作,无法调动工作人员的积极性造成了被动的工作局面,也限制了办公室工作职能的更好发挥。另外,工作人员方面也存在着很大的漏洞。第一,办事程序不规范;第二,很多工作人员对自己工作的认识不够深入定位不够准确,另外在没有奖励和惩罚的工作环境中,很容易让工作人员产生厌倦的心理状况;第三,作为一名行政单位办公室工作人员需要较强的综合工作能力,而大部分行政单位往往忽视专业工作人员的工作技能培养,而且现在我国对于行政工作人员的培养方案和政策还不够完善,因此对行政办公室工作的进一步开展造成了困扰。

(二)行政办公室工作进一步拓展空间不大

由于工作现状以及工作性质,现有的行政办公室工作人员往往在工作中满足于现状,依赖传统的工作方式和方法。例如在为领导整理资料的时候就容易忽视自己参政的工作能力,提供一些价值不大的信息给其他部门或者领导造成一些不必要的麻烦。另外,在接待群众工作时,不了解基层情况也容易给群众造成一些误导,从而引起矛盾。

四、提高行政事业单位管理效率的方法与建议

(一)学习管理工作方法,完善管理工作制度,建立管理工作标准

建立一套科学的管理工作方法是行政事业单位办公室提高自我管理效率的好方法。利用先进的科学技术整理相关文件、筛选有价值的信息,能够在一定程度上节约人力物力。另外,完善办公室管理制度能够让工作人员在办公时有章可循,让群众看到一个工作规范、程序规范、办事人员规范的行政单位。而新的管理工作标准,也能更好地促进工作人员的工作态度由被动向主动转变,由消极向积极的一面转变。例如建立奖励机制,从而改变工作人员学习创新的思想态度,只有管理者、工作人员和管理制度同时转变,才能更好地提高办公室的工作效率从而进一步提高管理效率。

(二)发挥办公室管理工作的各项职能,因事施策将管理工作最优化

行政单位办公室有几项重大的工作职能:一是文字工作。整理好各部门需要的文件,筛选必要的信息,提高文件的质量。二是信息工作。不仅仅是文字信息,还有上级领导信息的传达、基层群众情况的反映、各部门信息的传达与交流等多方面信息交流。三是会议工作。无论是会议召开准备还是会议过程的记录,后续政策的下达都需要办公室工作人员协调完成。而这些工作的进行就需要工作人员不断提高自身的工作能力,根据不同的工作需求完善工作计划,将计划落到实处。提高工作效率和工作态度,通过自己的远见围绕三大工作职能做好把关工作。不仅如此还要发挥工作职能和参政意识,发展创新思想,积极听取其他同事其他部门的工作意见,认真完善自己的工作方式,根据新形势、新要求、新工作不断调整自己和办公室的角色,坚守为人民服务的工作理念。在实践中获得宝贵的工作经验。

另外,还要学习先进的知识,引进高水平的人才。不能一味地埋头苦干,也要适时的与社会接轨,有资历的工作人员要将传统的办事方法与先进的办事方式相结合,也可以通过与其他部门交流来开展各项培训活动在工作中发现问题,也要在工作中解决问题。

五、结语

在现代行政事业单位中,单位办公室一定要认清自己工作定位以及自己所肩负的责任与任务。因此,作为单位的形象窗口,行政事业办公室更应该提高自我的办事效率、管理效率,从而更好地为单位、群众服务。

(作者单位为国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心)

参考文献

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    第一条  为深化全民所有制自收自支事业单位社会养老保险制度改革,保障工作人员离退休(职)后的基本生活,根据国家、省有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条  青岛市行政区域内的全民所有制自收自支事业单位(按国家规定不参加地方统筹的除外)及其工作人员,适用本办法。

前款所列单位中的劳动合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘干部和经批准招用的长期顶岗临时工,仍按现行规定参加养老保险。

第三条  青岛市人事局是自收自支事业单位社会养老保险的行政主管部门。

青岛市和各区(市)国家机关事业单位社会保险事业办公室(以下简称社会保险机构)具体负责本办法的组织实施。

第四条  全民所有制自收自支事业单位社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。

基本养老保险是国家以离退休金和退职生活费的形式对符合法定条件的离退休(职)人员给予的基本生活保障,实行全市统筹、强制执行。

补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加,具体办法另行制定。

第五条  基本养老保险费按照以支定收,略有结余,留有部分积累的原则,由国家、单位、个人共同负担。

单位按上月工作人员工资总额加离退休金和退职生活费之和的24%缴纳。

个人按本人上月工资总额的2%缴纳,由单位按月扣缴(在全市机关事业单位全面实行社会养老保险前,由单位给予补贴)。离退休(职)人员个人不缴费。

基本养老保险基金的筹集比例,可根据实际收支情况,由市人事局提出意见,经市人民政府批准后予以调整。

第六条  社会保险机构为每个工作人员建立养老保险帐户和养老保险手册。养老保险手册记载单位和个人缴纳养老保险费情况,作为工作人员离退休(职)时计发养老金的依据。

第七条  基本养老保险基金实行全额结算,按月缴纳和拨付,缴拨工作同时进行。单位于每月20日前将《全民所有制自收自支事业单位缴纳基本养老保险费申报表》、《全民所有制自收自支事业单位支付养老金申报表》及缴费工作人员、领取养老金离退休(职)人员花名册,按保险工作管理权限,报社会保险机构,办理缴费和养老金拨付手续。养老金由原工作单位按月发放。

第八条  单位应当按本办法规定预缴1个月的养老保险费作为周转金,各区(市)收取的周转金暂留区(市)使用。

第九条  单位缴纳的基本养老保险费,在税前经费中列支。

第十条  基本养老保险基金统筹项目包括:

(一)离退休人员的离退休金和按国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费;

(二)按规定统一发放的各种生活补贴、物价补贴、福利性补贴等。

未列入统筹项目的费用,仍由原单位按有关规定支付。

第十一条  基本养老保险基金实行统一筹集、统一管理、分级负责、适量调剂。

市南、市北、四方、李沧等四区于每月25日前,其他区(市)于每季度最后一个月的25日前将支付养老金后的结余部分全额上缴市社会保险机构。当月或当季收缴的保险费不足支付养老金的,可先用周转金垫付,然后由市社会保险机构适量调剂。

第十二条  市社会保险机构按收缴保险费总额的3%统一提取管理费,用于全市机关事业单位社会保险机构工作人员的经费、业务开支及其他必需的费用;不足部分编制预算,经市财政部门同意后暂从基本养老保险基金中列支。

第十三条  基本养老保险基金,实行专户储存,银行按同期城乡居民储蓄存款利率计息,所得利息并入基金专户。结余部分主要用于购买国家债券。

第十四条  基本养老保险基金实行专项管理、专款专用,任何单位和个人不得挪用、侵占,并接受市社会保险监督委员会及财政、审计等部门的监督检查。

基本养老保险基金及按规定提取的管理费不计征税费。

第十五条  社会保险机构应当定期对所属投保单位上缴和下拨养老保险金情况进行审核和检查。对逾期不缴纳基本养老保险金的,按日加收欠缴金额5‰的滞纳金,滞纳金转入养老保险基金专户;对弄虚作假、少缴冒领的,除补缴不足额和追回多领额外,并处以非法所得额2倍以下的罚款。

第十六条  单位对达到国家法定离退休(职)条件的工作人员办理离退休(职)手续时,须填写《机关事业单位工作人员领取养老保险待遇审批表》,连同《机关事业单位工作人员离退休(职)审批表》、本人档案、《养老保险手册》及居民身份证等有关材料,按保险工作管理权限报社会保险机构审核后,再按干部人事管理权限报批。凡违反国家规定及未按规定程序办理离退休(职)的人员,社会保险机构不予支付养老金。

第十七条  集体所有制自收自支事业单位参照本办法执行。

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我县接到**办发[**]57号文件后,县府领导高度重视此项工作,成立了由县委常委、常务副县长陈中举为组长,县府办、法制办、目标办、监察局、县人民法院等单位负责人为成员的大足县支持和协助人民法院执行工作领导小组,下设办公室于法制办,专门负责此项工作,并于**年4月5日召集了龙水镇等14个乡镇、龙岗街道办事处和农业局等3个部门的分管领导在县检察院二楼会议室就此召开了专题会议,县人民法院副院长杜啸波对我县作为民商事案件被执行人或有义务协助执行的行政机关的有关情况作了通报;县政府常务副县长陈中举对有关街镇乡人民政府(办事处)和县府有关部门支持和协助人民法院执行工作做了安排部署,明确了责任。

二、摸清情况,查找问题

(一)基本情况

通过法院内部清理和各行政机关自查的途径,对我县1993年以来行政机关作为被执行人或有义务协助执行的案件进行了全面的清理。通过清理发现,我县绝大多数行政机关积极支持和协助人民法院的执行工作。12年来,行政机关作为民商事案件被执行人而未能执行完毕或者停止执行的有19件,涉及金额141.56万元;行政机关作为行政案件被执行人而未能执行完毕或者停止执行的有2件,涉及金额0.39万元;行政机关为义务协助执行人而未能执行完毕或者停止执行的案件有5件,涉及金额13.40万元,以上26件案件共涉及行政单位15个,总金额为155.35万元。案件类型有借款合同纠纷、建筑工程款合同纠和交通事故纠纷。自4月5日安排部署到4月9日止,全县已有邮亭镇、中敖镇等4个单位履行完毕8个案件,涉及金额59.1423万元。

全县各街镇乡和各行政机关基本不存在明拖暗顶人民法院生效行政判决的情况,有协助执行义务的基本能积极协助执行,不存在不积极履行协助执行义务、刁难人民法院甚至协助被执行人转移财产的情况,更不存在对抗执行的情况发生。

(二)造成上述案件未能执行完毕的原因

造成上述案件未能执行完毕的原因是多方面的,归纳起来主要有以下几个方面因素:一是各街镇乡和各行政机关对人民法院执行工作的协助能力受财力、物力的影响,而不能全面履行协助义务;二是作为有义务协助执行的机关单位与执行申请人本身存在其它经济纠纷而不履行协助义务;三是个别单位对支持和协助人民法院执行工作的认识不够。

三、积极整改,狠抓落实

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轮岗制度的意义就是让不同岗位的工作人员在不同的岗位进行轮岗从而使得人力资源能够效果最大化,轮岗制度已经发展和存在很久。在国外,这种制度广泛存在于各种企业中,其中不乏世界500强的公司,这些大型企业的人力资源管理部门就是以这种制度为工作核心,在我国,这种轮岗制度已经应用到了我国的公务员管理当中,为了使我国的公务人员能够提高素质,国家早就制定了相关法律,促使我国的公务人员进行轮岗,这种轮岗制度既能够有效地打破我国“以岗订终身”的传统制度,并且还能有效地提高不同部门之间的交流,增强组织活力,不断提升我国干部队伍素质的提升。伴随着经济体制的发展,轮岗制度在国内事业单位被束缚的大环境推行,这种制度是建立在计划经济基础上行政单位的整合机制,并且主要依赖于国家垄断资源,让公务员个人依附在单位,然后单位依附于国家,从而建立了以单位为基础的“社会联结”,保证了单位对工作人员和社会生活的控制。伴随着我国市场经济的发展,很多行政单位在整合资源方面的能力逐渐变弱,从而出现了很多比如组织结构分化和利益多元化的新情况,出现这些新的情况之后,必须有一些新的整合机制来应对,从而让在单位工作岗位上静止的人力和物力流通起来,在这种大环境之下,就出现了轮岗制度,来激发人力资源制度的创造力。目前,轮岗制度的研究主要在三个方面,一是研究轮岗制度推行的意义,二是反思这种制度中存在的问题,三是讨论轮岗制度如何在新的领域推广。轮岗制度的意义主要体现在干部素质的提升和队伍结构的优化,轮岗制度能够让事业单位的干部人员快速成长起来,因为随着岗位的轮换,能够开阔干部人员的视野,丰富他们的经验。

二、在高校的行政管理中推行轮岗制度

(一)在高校行政单位管理人员中实行轮岗制度的必要性

在高校的改革发展中行政单位的管理是非常重要的,我国的高校行政制度依据的是国家公务人员的管理制度,不过在高校中的行政管理有其特殊性,如果简单实行公务人员的管理方法就会导致高校中的人力资源不能合理配置。目前,高校中的人员管理制度已经严重束缚我国高校的行政管理,所以实行轮岗制度已经迫在眉睫。在高校的行政管理岗位实行轮岗制度,能够有效地避免管理模式的固化,在当前的高校行政管理中,主要进行的还是事务性的工作,在平常的工作中,学校主要的工作还是依据以前的经验进行,很多高校的行政管理人员在一个工作岗位待久了之后,创新能力就会不断减少,如果长时间进行下去,高校中的管理就会长时间在一个低水平上停留,并且逐渐固化。在高校行政单位中实行岗位交流制度能够减少工作人员部门主义的滋生,如果一个工作人员长时间在一个岗位工作,很容易造成对这个岗位所有资源的垄断,最终将会使部门主义显现出来。很多学校行政机构是非常复杂的,由于这些机构的工作关系过于繁杂,常常会使一些工作人员过于部门主义,在处理一些问题时相互推诿、回避责任,这就会造成高校管理工作难度增大,所以实行岗位轮流制度能够很好地使工作人员的同理心增强,增加干部队伍的全局观念,进而促进不同部门的协同发展。

(二)在高校行政单位实行轮岗制度的可行性

近年来,很多高校行政单位的人员趋于年轻化,并且学历也有所提高,这就形成了老中青年相间的年龄结构,对于一些刚参加工作的年轻人在实行轮岗制度后能够在不同的岗位进行历练,老中青的结构体系也能减少工作岗位在交接时出现问题,实行轮岗制度能够有效增强部门之间的团结协作。以笔者为例,平均每五年换一个岗位,目前负责校长办公室,每天处理大量不同事务,并要参与决策、搞好服务,能够承担如此重要岗位的工作,与笔者曾经在学校党委办公室、党委宣传部、现代教育中心和财经学院的工作经历,甚至是半年的市委组织部借调工作经历密不可分。

三、给高校中实行轮岗制度的一些建议

在高校中实行轮岗制度能够保证人力资源配置的合理性,但是在交接工作的过程中也会出现因为工作交接不具体导致的工作效率下降,在推行轮岗制度时要深入调研,然后按照计划实行轮岗,各部门之间要依据实际情况制定轮岗计划,从而保证高校中的行政工作有序进行,在实行轮岗制度还要制定相应的奖励机制,从而保证在轮岗时能够明确目标,在实行轮岗时要不断促使工作人员遵从规范,使其快速的适应工作岗位。对于一些干部还要进行培训,保证他们有足够的能力完成工作。结语在高校中推行轮岗制度能够有效地激发工作人员工作的积极性,并且也能够有效统一不同部门的职位专业化和组织系统化,在高校的行政单位职能中推行轮岗制度,对于培养干部人员的能力非常有利,我们这篇文章就是主要通过论述轮岗制度在高校中实行的可行性,并提出一些轮岗制度推行的合理化建议。

参考文献:

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(一)检查依据

依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《省财政监督条例》等有关法律、法规和规定进行。

(二)检查范围

编办确定并实行独立核算的全区行政事业单位。对区审计局已进行离任审计的单位,本次统筹考虑,以避免重复检查。

(三)时间要求

本次财务检查时间段为整个会计年度,必要时将追溯到以前年度。检查工作于开始,前结束。

(四)检查内容

1.收入管理情况。单位的财政拨款、行政性收费、罚没收入以及其他收入的依据和使用情况;是否存在乱收乱罚行为;所有收入(包括捐赠收入)是否足额缴入国库或财政专户;各级财政安排的专项资金、本单位收取的专项资金或基金是否专账或专户核算;是否存在收入不入账,私设“小金库”的问题;是否有偷税漏税行为。

2.支出管理情况。支出票据内容是否齐全、合规;支出是否真实;是否存有违规发放津补贴或奖金的情况;正常性经费是否挤占专项支出;是否有向基层单位、企业或者其他单位转移支出的行为;年度公务招待费支出情况。

3.往来款项管理情况。往来款项是否及时清理;反映是否明细、真实;个人或单位是否长期占用单位资金;有无将各项收入挂往来科目以及是否在往来科目列收列支等问题。

4.货币资金管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户,有无多头开户和擅自开户现象;是否按规定使用帐户;部门和单位有无公款私存、借用公款和私设“小金库”的问题;现金存量及保管方式;是否有超范围、超限额违规使用现金行为;是否违规占用现金。

5.固定资产管理情况。固定资产是否账实相符;国有资产处置是否按规定程序办理,是否存在未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入。重点检查房屋出租、出借收入管理是否规范,是否存在将单位有关费用直接冲抵租金收入现象。

6.政府采购制度执行情况。政府采购项目是否按规定程序办理,重点检查违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。

7.票据的管理情况。是否制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定,是否存在代开财政票据,出借、毁损及丢失财政票据等问题,重点检查票款是否相符,必要时将开展延伸检查。

8.会计基础工作情况。是否设有会计岗位、专职财务人员;会计、出纳是否分设;财务印鉴是否分管;内部管理制度是否健全;是否按要求设置账簿;会计核算是否正确,账簿、凭证、报表、库存是否一致;是否及时与财政支付中心和银行对账,数额是否一致。

9.其他与财务管理活动有关的事项。

三、检查的方法和步骤

检查分动员部署、实施检查和整改落实三个阶段进行。

(一)动员部署阶段

区政府研究制定全区行政事业单位财务检查实施方案,成立领导组织,组建财务检查工作班子,对财务检查工作进行动员部署;各级、各部门、各单位认真学习研究和贯彻落实检查方案。

(二)实施检查阶段

本次财务检查工作,检查人员从监察、审计、财政和国资四部门抽调,组成1个综合督导组、2个财务检查组、1个国有资产检查组,采取调账检查和就地检查相结合的方式进行。

1.组织抽检人员集中学习,达到统一认识,统一标准,严格检查程序和工作纪律,确保检查工作的规范化、制度化.

2.统一开具检查通知书,并于3个工作日前对被查单位印发书面通知。

3.检查组调账检查,查阅会计资料、文件、内部管理制度等,形成检查工作底稿,并由被查单位和经办人员签章认可。

4.检查组形成检查报告。

5.检查组向被查单位反馈意见。

6.检查组向区财务检查工作领导小组汇报检查情况,再由财务检查工作领导小组办公室汇总向区政府提出书面报告。

7.由区财务检查工作领导小组审定后,对被查单位的违法违规行为下达财政检查处理意见书或行政处罚决定书。

8.区财务检查工作领导小组办公室将检查资料整理归档。

(三)整改落实阶段

处理的依据和原则:

1.对在检查中发现的违规违纪问题,依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律法规进行处理。

2.对检查发现的违纪违法案件线索,移送纪检监察部门依纪依法查处。

四、工作要求

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(一)检查依据

依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《省财政监督条例》等有关法律、法规和规定进行。

(二)检查范围

编办确定并实行独立核算的全区行政事业单位。对区审计局已进行离任审计的单位,本次统筹考虑,以避免重复检查。

(三)时间要求

本次财务检查时间段为2011年整个会计年度,必要时将追溯到以前年度。检查工作于2012年2月13日开始,5月31日前结束。

(四)检查内容

1.收入管理情况。单位的财政拨款、行政性收费、罚没收入以及其他收入的依据和使用情况;是否存在乱收乱罚行为;所有收入(包括捐赠收入)是否足额缴入国库或财政专户;各级财政安排的专项资金、本单位收取的专项资金或基金是否专账或专户核算;是否存在收入不入账,私设“小金库”的问题;是否有偷税漏税行为。

2.支出管理情况。支出票据内容是否齐全、合规;支出是否真实;是否存有违规发放津补贴或奖金的情况;正常性经费是否挤占专项支出;是否有向基层单位、企业或者其他单位转移支出的行为;2011年度公务招待费支出情况。

3.往来款项管理情况。往来款项是否及时清理;反映是否明细、真实;个人或单位是否长期占用单位资金;有无将各项收入挂往来科目以及是否在往来科目列收列支等问题。

4.货币资金管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户,有无多头开户和擅自开户现象;是否按规定使用帐户;部门和单位有无公款私存、借用公款和私设“小金库”的问题;现金存量及保管方式;是否有超范围、超限额违规使用现金行为;是否违规占用现金。

5.固定资产管理情况。固定资产是否账实相符;国有资产处置是否按规定程序办理,是否存在未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入。重点检查房屋出租、出借收入管理是否规范,是否存在将单位有关费用直接冲抵租金收入现象。

6.政府采购制度执行情况。政府采购项目是否按规定程序办理,重点检查违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。

7.票据的管理情况。是否制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定,是否存在代开财政票据,出借、毁损及丢失财政票据等问题,重点检查票款是否相符,必要时将开展延伸检查。

8.会计基础工作情况。是否设有会计岗位、专职财务人员;会计、出纳是否分设;财务印鉴是否分管;内部管理制度是否健全;是否按要求设置账簿;会计核算是否正确,账簿、凭证、报表、库存是否一致;是否及时与财政支付中心和银行对账,数额是否一致。

9.其他与财务管理活动有关的事项。

三、检查的方法和步骤

检查分动员部署、实施检查和整改落实三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2月9日至2月11日)

区政府研究制定全区行政事业单位财务检查实施方案,成立领导组织,组建财务检查工作班子,对财务检查工作进行动员部署;各级、各部门、各单位认真学习研究和贯彻落实检查方案。

(二)实施检查阶段(2月11日至5月15日)

本次财务检查工作,检查人员从监察、审计、财政和国资四部门抽调,组成1个综合督导组、2个财务检查组、1个国有资产检查组,采取调账检查和就地检查相结合的方式进行。

1.组织抽检人员集中学习,达到统一认识,统一标准,严格检查程序和工作纪律,确保检查工作的规范化、制度化.

2.统一开具检查通知书,并于3个工作日前对被查单位印发书面通知。

3.检查组调账检查,查阅会计资料、文件、内部管理制度等,形成检查工作底稿,并由被查单位和经办人员签章认可。

4.检查组形成检查报告。

5.检查组向被查单位反馈意见。

6.检查组向区财务检查工作领导小组汇报检查情况,再由财务检查工作领导小组办公室汇总向区政府提出书面报告。

7.由区财务检查工作领导小组审定后,对被查单位的违法违规行为下达财政检查处理意见书或行政处罚决定书。

8.区财务检查工作领导小组办公室将检查资料整理归档。

(三)整改落实阶段(5月16日至5月31日)。

处理的依据和原则:

1.对在检查中发现的违规违纪问题,依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律法规进行处理。

2.对检查发现的违纪违法案件线索,移送纪检监察部门依纪依法查处。

篇8

区财政局共设17个职能科室,即办公室、预算科、综合科、国库科、行财科、社保科、会计科(含区财会职工学校)、企财科(含政府采购办公室)、财源办(税政条法科)、基建科、监察科、科信科、基财科(含国有资产管理办公室)。

二、承诺内容

(一)法律责任:区财政局具有学法、守法、依法行政的责任;具有维护职工权益的责任;具有开展安全宣传教育、安全管理的责任。

(二)履职责任:区财政局具有履行岗位职责的责任;具有提供优质高效便捷服务的责任;具有协作参与社会管理的责任。

(三)信息公开责任:区财政局具有坚持党务、政务公开的责任;具有重大事项向社会公示、征求意见的责任。

(四)诚信责任:区财政局具有开展诚信教育的责任;具有建设廉洁单位的责任;具有树立诚信、公正形象的责任。

(五)社会责任:区财政局具有社会捐助帮扶的责任;具有参与志愿服务的责任;具有参与、支持社会公益事业的责任。

(六)环境责任:区财政局具有资源节约和环保管理的责任;严格遵守国家有关环境保护的法规和条例,牢记“保护环境、人人有责”的思想,积极参加保护环境的各项活动,营造“文明、和谐、安全、环保”的社会环境。

三、措施保障

篇9

行政单位;经费支出;会计核算

1行政单位会计的特点

行政单位是保证社会公共秩序稳定、提高城市经济文化建设的国家机构,从而也造成行政单位会计职能的特殊性。首先行政单位的会计工作中没有营利行为;其次由于行政单位各项应用资金都是国家拨款,因而在财务核算中不用计算成本;再次行政单位的会计属于预算会计体系,因而会计核算时要遵守预算管理规则;最后由于行政单位各项费用需国家财政拨付,所以会计的工作不具有复杂性。

2行政单位会计经费支出核算存在的问题

2.1会计制度的滞后性鉴于行政单位会计工作的特点,大多会计不具备较强的会计专业技能,而行政单位对会计的工作没有相关的规定、管理制度和要求,从而造成行政单位会计工作的不严谨性,与一些企业会计相比较,行政单位没有严格的会计制度,不能约束会计工作的规范性,造成会计工作中出现怠慢、松散等行为,影响会计核算的工作效率。在现行的行政单位会计核算中,由于没有完善的财务管理制度,会计总账目的科目设立比较少,没有针对预算外资金收入或具体经费支出等科目的设立,造成财政部门资产收入、支出或负债等情况出现了含混不清的状况,导致财务会计核算严重出现漏洞,影响了行政单位财务核算的真实性和针对性。譬如在会计核算经费支出一科目中,行政单位只用一个经费支出便可把所有行政部门的各项费用支出纳入到报表中,完全没有针对性,然而行政单位的经费支出项目包括很多,例如会议费用支出、通信费用支出、差旅费用支出、业务费用支出或固定资产购进支出等,单一的科目归类,不仅失去了会计监管财务的职责,还导致经费支出的不真实性,严重影响行政单位资金的有效使用率或造成资金流失的情况。

2.2行政单位经费支出严重失控由我国审计机关对财政信息的揭示中可了解到,有很多行政单位的财政管理失于控制,没有严格的监督和审查管理制度,造成个别会计出现了严重违规行为并触犯法律,如挪用公款、截留预算资金和应缴财政专户款或自行设置小金库等不良行为,同时行政单位对国家拨款资金大量挥霍,不遵守预算管理要求,过度消费,增设交通工具或娱乐设施等,均对国家财政资金造成了较大影响,形成了财政拨款有去无回的局面。除了监控机制不健全,监督力度不够以外,行政单位内部管理也比较混乱,没有健全的会计管理制度,有很多预算外资金或各项效益收入,在无规范会计体系下大量流失,不仅造成行政单位经费支出,间接影响财政资金的损失。

2.3会计核算缺乏成本效益意识由于行政单位各项资金的使用都由国家财政拨付,导致会计在核算中不用顾忌成本问题,在没有成本观念下进行经费支出核算一定会影响核算结果。而行政单位会计核算的直属体系应为预算会计体系,也就是说行政单位会计核算的实际操作中是以预算资金为依据进行核算的,这种宽泛的核算环境下,国家财政部门完全忽视了行政单位的个体性,它具有经济收益、经济支配的独立性,同时加之行政单位没有严格的会计核算制度,没有规范的财务管理措施,便造成行政部门会计核算的不严谨性,从而导致行政会计工作中出现失职情况。再者就是行政单位对于国家拨款资金没有节约使用的概念,造成挥霍腐败现象的频频发生,一定程度上也影响了会计对经费支出的落实和核算效率。

2.4行政单位机构设置及人员构成不专业行政单位没有设置会计岗位职责、会计工作审批制度、稽查管理部门、责任牵制制度、物资管理制度和档案管理制度等。由于未设置专门的职责或管理机构,导致行政单位机构不专业,从而使会计工作人员工作的投机取巧性。由于行政单位对会计技能的要求不高,行政单位自身规范意识薄弱,不重视对会计人员专业技能的培训和深造,从而造成其人员构成不专业的情况。而且大多行政单位会计均没有进行过会计专业技能的学习,加上行政单位没有加强相关管理制度的建立和约束,导致会计人员对会计知识、技能和职责没有形成良好认知,疏于对自身专业素养的提高,不重视相关法律法规,造成其在工作中出现疏于职守的情况。所以说,会计人员的职业素养是影响行政单位经费核算效率的一个重要问题。

3行政单位经费支出会计核算的相应措施

3.1构建行政单位经费支出账户体系行政单位会计核算中,经费支出的核算占重要位置,因此为了更加清晰、明朗的对行政单位经费支出的情况进行了解,可让会计建立具体的经费支出账户体系,这样不仅可以明确费用支出情况,而且可以进一步对不必要的费用支出进行控制和监管,提高财政资金节约效率。具体经费支出账户体系的建立可按照行政单位费用支出的性质进行科目建立,如财政人员经费支出、个人和家庭补助支出、差旅费与考察费支出、公车费用支出、业务费用支出、通信与邮寄费用支出及项目费用支出等。

3.2制定合理的日常公用经费定额行政单位的经费支出主要包括工作人员经费支出、公用经费支出和项目经费支出,在三项经费支出中,人员经费支出一般是比较稳定的支出;而公用经费支出包括的分项很多,如设施购置费用、公用费用和业务费用等,这些费用的支出均可以进行成本定额控制。例如业务费用中的差旅费或印刷费用等,均可以制定相关定额规定;在项目费用的支出上,可根据相关类似的项目进行成本预算,从而进行定额控制,进而有效降低行政单位资金流失的情况。3.3严格划分基本支出和项目支出的界限虽然会计设置了具体经费支出体系,行政单位也制定了定额经费支出的规定,但是由于人为原因,有很多条例不能够严格按照规定执行,而且在定额经费支出上,可能存在定额不足的情况,为了能够使行政单位进行正常的活动运转,则不得不进行挪用周转的策略,从而动用具有确切用途的项目资金,来回周转造成项目实际实施时资金的缺乏,不仅影响了城市建设、经济发展,而且也影响了行政机关的威严形象,为避免不良现象的发生,确保人民公共经济利益的稳定,会计必须尽职尽责,做到专款专用,严禁挪用资金现象的发生。

3.4改进政府部门的会计报表在经费支出账户体系具体化后,会计必须改善会计报表。作为三大报表的资产负债表、收入支出总表和支出明细表必须进行相应补充和变化。在资产负债表中,资产部类的支出类中包含经费支出、拨出经费和结转自筹基建三项,在改进了经费支出账户体系以后的报表中,必须在结账前将支出类中填写12个总账科目。收入支出总表中需要更加详细具体,为审核人员提供明确的信息。支出明细表的填写,要进行较多的改善,增加个别新的会计报表,详化行政单位的各项经费支出,体现经费支出在会计核算中的核心地位。同时为了加强行政部门对预算以外资金花费的掌握,需增设预算外资金支出明细表,这样可以将超出预算的资金去向、明细、用途等内容进行详细归纳,为财政单位整体经费的支出、预算提供比较全面的依据内容。

参考文献:

[1]耿晓玲.政府收支分类改革与行政单位会计实务[J].安徽冶金科技职业学院学报,2007(3).

[2]王玉雪.行政单位会计经费支出核算研究[J].现代企业教育,2014(20).

[3]王广辉.行政单位经费支出核算改革之我见[J].审计月刊,2007(3).

[4]王振国.行政事业单位会计工作存在的问题及对策[J].中国税务,2006(1).

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(二)权益与职责兼容的原则。在事业单位档案管理制定时,要分工明确且规定工作范围及权限。如事业行政单位档案管理部门的领导可根据目标的制定、档案管理工作任务对其进行不定期检查和相关指导等。另一方面,如果忽略工作人员相关权益就会极大的影响工作人员的工作热情,进而影响整个事业单位的发展。建立行政事业单位档案管理制度时需要在明确相关责任的同时,也要注重保护相关工作人员的合法权益。因此,在建设事业单位档案管理的职责与权益,做到两者兼顾。

(三)制定与执行相互并重原则。按照有关部门自身特点进行不断探索、总结,形成一套科学、合理、系统的档案管理制度尤为重要。例如,在检验档案管理制度是否符合本单位发展需求,是否能够高效的调动工作人员积极性等,最关键的就是考察制度执行情况。因此,在事业行政单位进行管理时,在实践的基础上不断改进,使制度更加合理化、人性化、规范化。

(四)动静结合原则。现如今,随着社会改革不断深入,事业行政单位的各项管理制度也应该顺应时代潮流,学习先进管理经验,结合自身情况不断完善改进现行档案管理制度,使我国各项事业逐步与世界接轨的同时,行政化事业也逐步走上国际化道路。

二、当前事业单位档案管理时存在的相关问题及其原因

(一)档案管理重视程度不够。由于有些事业单位对于档案管理制度的相关法律法规贯彻力度不足,存在认识缺陷,使单位对档案管理工作缺乏重视,造成了工作混乱状态。

(二)档案管理的基础业务相对薄弱。目前,相关事业单位档案管理制度仍然存在不够完善、监督不到位、管理不规范、组卷不符合要求等问题,造成了严重的工作混乱状况。例如,有些单位没有开展档案建立工作或着没有按照法律程序就擅自销毁应该分类、归档、保存的文件资料。

(三)设备落后。由于单位对相关管理制度重视程度不够、缺乏资金使许多单位档案管理部门设备落后、办公条件较差、档案管理现代化落实不到位。例如,个别单位存在档案室和库房简陋,办公条件差,未实现档案室、接待室和办公室的三分开,很多单位的档案保护设备配置严重缺乏等问题。

(四)管理人员不稳定业务素质不够。很多单位对于档案管理的重要性和专业性认识不到位,使人员变动频繁,难以形成真正的专业能手。例如,有些档案管理部门,搞月月培训,而相关档案人员却一直是新手,在档案管理岗位上,缺乏固定人员进行管理。

(五)档案资源利用不完善。由于事业单位对于档案管理的整理、收集、保管工作过于注重,忽略了档案资源的开发利用。因此,相关部门应该充分的利用这一宝贵资源,使之发挥最大作用。

三、事业单位档案管理创新之路与相关方法

(一)建立健全档案管理制度。第一,科学合理的建立档案管理制度,使各种规章制度切实符合本单位档案管理工作的实际需求;第二,建立档案管理制度时,要求相关制度简明扼要、具有良好的可操作性、简单实用,才能更好的发挥规章制度的规范和指导作用;第三,要求制度约束时具有地位的平等性,建立的相关制度,要能约束各个层次的成员即包括职工、领导等,同时作为制度的主要执行者和制定者的职工和领导,坚持制度约束的平等性是制度顺利实施的重要保证;第四,奖罚分明,档案部门是各种规章制度的管理者和执行者,在规章制度执行时,要保障制度执行的公平性、合法性、严肃性,切实做到有过必纠、有功必奖、奖罚分明。

(二)深化改革提升管理水平。事业单位要定期组织学习档案管理制度、加强宣传、提高重视程度。相关领导应加强检查与指导,建立一套切实可行的考核制度及质量评价标准,推动管理制度的规范化、科学化发展。

(三)加强信息化建设提高工作质量。档案管理改革创新的首要目的是合理开发资源、提高工作效率、延长档案使用寿命,为了满足新时代下档案管理的相关要求,使先进的科学技术手段运用于档案管理建设中显得尤为重要。第一,相关事业单位要加强信息化管理,及时准确的传递信息,保证档案管理的时效性;第二,相关管理部门利用扫描仪、计算机等新型设备对相关档案资料进行精确保存,进行相关技术处理,使相关资料转化为数据资料,从而切实保证档案的备份;第三,充分利用网络技术进行管理创新,提供持续高效的档案管理服务,以达到档案信息资源的有效共享,既提高了工作效率与质量,又方便了广大民众的需求。

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长期以来,我国行政事业单位资产在保证行政事业单位正常运转,促进我国经济发展和社会进步方面发挥了重要的作用,但随着近年来财政部门国库集中支付、公务卡等制度改革,行政预算单位由到会计核算中心集中报账制变为各单位建账核算,在这一转换过程中,部分行政单位弱化了资产管理,不断出现管理漏洞,使得资产浪费、流失,甚至牟取私利现象严重。笔者根据实际工作中发现的一些问题进行了思考和分析,并提出了若干建议。

一、资产管理存在的问题及分析成因

(一)资产登记不细化,导致资产管理存在漏洞。有些单位在固定资产入账时,只在固定资产入账单和固定资产实物账中只登记产品名称、品牌、单价、使用部门等信息,未将资产登记信息细化至型号、配置情况等情况,极易出现同品牌资产进行替换的漏洞,如笔记本电脑只登记为联想笔记本电脑,固定资产实物盘查时,发现实物为旧型号电脑而非新型号电脑。有的拆除、替换台式计算机主机中主板、内存条等据为己有。

(二)资产后续维护中,增值部分疏忽管理。某些行政单位在车辆、专用设备维护中,通过维修、更换产品部件以达到优化、延长设备使用的目的,如车辆在更换发动机后性能提升,但这些维修大多以维修款直接列支,不对更新部分进行登记管理,极易促使一些人频繁维修、更换设备内部部件,从中牟利。

(三)公务卡监管缺失,形成套取资金漏洞。为提高预算资金使用效率,降低行政成本,规范财政资金管理,促进非现金支付工具使用,减少现金流通,行政单位工作人员可使用公务卡用于差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用的支出。有的工作人员购置办公用品报销后退货,如购置普通U盘,达不到固定资产入账标准,报销时只需直接列支即可,如果工作人员和商家联合做手脚,可以通过多开发票、虚假发票以及退货方式套取现金,财务部门无法查证。

(四)资产登记不全面,形成账外资产。一是某些单位接受到外单位捐赠、奖励资产、上级单位统一配发的资产通常以无原始凭证为由不登记资产入账,形成账外资产。

(五)资产公允价值不真实。行政单位固定资产不计提折旧,使得行政事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映。现行行政事业单位会计制度规定,行政事业单位在购置固定资产时,将全部支出列入当期支出,同时反映其原始价值,不计提折旧。这种规定使得账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的新旧程度。不能真实揭示单位固定资产的实际价值,无法对国有资产的保值增值提供客观评价依据。更无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息,不利于固定资产的日常控制。

二、加强和完善资产管理的建议

(一)强化领导干部的责任意识。要把行政单位资产的保值增值指标列入单位主要领导的任期目标,并作为干部离任审计的一项重要内容。以强化各机关部门领导的管理意识,使他们切实承担起资产使用者、管理者的责任。

(二)加强和完善资产管理制度建设。制定完善和操作性强的资产管理内部控制制度、产权登记制度、定期清查盘点制度、资产增减动态管理制度以及统计报告制度等。各单位特别要注重加强固定资产管理的内部控制制度,采购、出入库、使用以及会计核算应有不同的人来担任。规模较大的行政单位还应在各内设科室部门建立相应的资产保管领用制度,把责任落到具体岗位具体人。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。要依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。这样,以制度来约束行为,以规章来防治腐败。

(三)是要加强固定资产会计核算基础工作。一要严格按照国家相关会计制度要求,将应该纳入核算、记录的固定资产纳入核算管理,如“单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理”。二要确保各类资产不仅要有总账,还要设立明细账,对其分布和使用状况还必须设置相关台账,做到账实相符,确保资产的真实性。三是不论是资产发放单位、还是接收单位都要做好相关原始凭单提供、使用工作,确保资产的完整性。

(四)为提高资产管理效率,建议引入资产信息化管理,建立行政单位资产信息化管理系统,不仅要将固定资产纳入其中,还要将无形资产、流动资产等纳入,不仅对资产的价值属性进行管理还要对实物属性进行管理,例如对固定资产详细信息进行录入的同时,可附加照片等其他附属信息,或者扫描产品条形码即可实现产品信息录入管理,以及日常维修记录更新等,实现资产的完整准确记录。通过软件设定的功能对固定资产进行虚拟计提折旧,实现资产配置和使用状态(年限、维修次数)的预警功能,为领导决算提供依据,大大提高了工作效率与资产的利用效率。

(五)完善公务卡管理制度以及监控措施。首先制定完善的科学和易于操作的公务卡制度。建立公务卡支付范围和相关目录,明确报销项目,指导和监督公务卡实施。其次,与签约银行共同加强公务卡的网络监控功能,加强公务卡的使用和监督。一是做好日常在线监督,发现问题及时处理。二是建立公务卡支出日报制度,每天向主要领导汇总报告公务卡支出的详细信息。三是通过支付数据的对比分析,查找问题,分析原因,提出解决方案,确保公务卡结算方式、制度到位、执行到位、监督到位。

行政单位资产管理不同于企业资产管理,其重点在于做好资产真实性、完整性、安全性管理,面对各种新事物、新情况的变革,我们只有做到细致入微,强化管理,才能堵住不该存在的漏洞。

参考文献:

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一、广泛动员,认真传达县会议精神

县委、政府两办于9月10日下发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》,我乡高度重视,于9月11日召开了党政联席会议,会上传达了县文件精神,进一步明确了清理的目的意义,对象范围和方法步骤,统一了全体领导干部的思想,为清理自查自纠工作奠定了坚实的基础。9月30日县腾退办公用房会议结束之后,我乡于10月1日开始,利用3天时间对机关和相关部门超面积用房进行全面清理和腾退,确保符合上级要求。

二、成立组织机构,落实工作责任

为了切实加强对我乡党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的领导,成立了以党委书记沈文明同志任组长,乡长黄俊红、副书记卢兆华二同志任副组长,纪委副书记、财政所长、党政办主任为成员的清理办公用房领导小组,具体负责清理自查工作,确保了此项工作顺利进行。

三、严格清理,自查自纠

我乡严格按照固办电13号文件要求,本着实事求是的原则进行认真清理自查,通过清理,具体情况是:

我乡属全额拨款的正科级行政单位,核定编制数33人,其中正科2人,副科9人,科级以下22人,实有在编人数28人,其中正科5人,副科11

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*乡系*北大门,幅员20.11平方公里,辖9个行政村,65个村民小组,5134户,20456人,乡机关在职79人,其中,副科以上16人,内设机构5个,即:党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口与计划生育办公室、财政所等。

二、机构与组织管理

长期以来,我们始终把档案工作纳入日常工作的议事日程,特别是《档案法》颁实施后,我们坚持牢固树立档案观念,不断增强档案意识,扎实抓好档案工作,设立了综合档案室,配有兼职人员负责档案工作。

为了进一步搞好我乡机关档案工作,使其纳入正规化轨道,今年初,我们把档案管理规范化建设工作纳入全年工作计划,作为机关文明建设的重点来抓。近年来,我们对照《四川省机关档案工作规范化管理标准》逐项逐条地进行了严格的自查,现已具备机关档案工作规范化管理条件。

(一)完善了适应本单位档案工作发展的机构,建立了规范的综合档案室,做到统一领导,统一机构,统一保管。

(二)乡成立了以党委书记任国为组长,党委副书记、乡长郭青凯为副组长,内设部门负责人为成员的档案工作规范化管理领导小组,加强档案管理工作,并对内设部门的档案工作进行了监督,指导,促进了档案工作的协调发展。

(三)根据有关规定,结合本单位实际情况,制订了《档案管理制度》、《立卷归档制度》、《档案利用制度》、《档案人员岗位责任制》等规章制度。

(四)配备了政治思想好,责任心强,热爱档案工作,有一定业务能力,具有大专文化程度的兼职档案工作人员负责机关档案工作。

(五)认真贯彻档案工作的法律、法规,把档案工作纳入了领导的议事日程,列入了有关人员的岗位责任制,建立了规范的档案工作秩序。

三、基础设施

(一)设置了专门的档案室,面积15平方米。

(二)购置了档案柜二组,能容纳本单位20年左右形成的档案,柜内配有常年防虫蛀药品,基本达到了设施齐全,安全保障做到防虫、防火、防盗、防鼠,确保档案的完整与安全。

(三)购置了微机、电风扇、消防设备。

四、业务情况

(一)根据机关行政单位的职能,制定了符合我乡机关实际,较为详细的“分类大纲”、“归类范围”、“保管期限”并按此付诸实施。

(二)对一些不规范的文件材料进行整理、复制、打印、补缺。属永久、长期保存的文件材料归档年率98%以上,完整率达90%以上,准确率达95%以上。

(三)所有档案齐全,结构合理,全部整理入柜没有积存零散文件。

(四)案卷质量符合标准,分类排列符合规范要求。

(五)对到期的档案及时进行了鉴定,严格销毁手续,未发生随意销毁现象。

(六)建立了分类档案统计台帐,并能坚持各种注册、登记,做到了数据准确,帐实相符。

五、开发利用

(一)档案管理人员责任心强,熟悉保存档案内容,能积极主动地提供利用,为领导决策、机关自身建设和业务工作提供大量依据。

(二)编制了《档案目录》、《卷内目录》等检索工具。

(三)全宗卷内号充实,符合规范。

六、存在的问题

(一)专职人员档案管理的业务素质有待进一步提高。