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2014年经济目标预计实现一般预算收入1.259亿元，全社会固定资产投资20亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，规模服务业投资19亿元，新兴产业投资3亿元、新兴产业销售5亿元，技改投入8亿元。文化产业实现新提升。楼宇经济进一步巩固壮大，中心商务区日趋完善。
二、在手在谈项目安排
续建项目
1、山泽园
2、恒美嘉园三期
3、天正置业广场
4、焦山路
5、学府科技创业园二期
6、血糖仪
7、虫草和灵芝技术
新开工项目
1、京岘家园
2、光大亿伦“呼叫中心”
3、街道便民服务中心
前期项目
1、斯伊格地块商业开发
2、华龙地块商业开发
3、丹徒玻纤厂商业开发
4、老市政府商业开发
5、京友窗饰地块商业开发
6、江科大服务外包园中园
三、新兴产业、现代服务业新增长点情况
1、中网通信
2、怡通科技
3、大润发超市
4、锦江之星经济型旅馆
四、对策措施
为确保全年工作目标的实现，街道将落实四个方面措施：
（一）以提升商业业态为重点，加快推进服务业大项目建设
主动协调，积极服务。一是围绕古运河、鼎石山整治工程项目，利用独特的山水环境与地形特色发展城市旅游文化产业；二是围绕城中村改造项目，实施城中村拆迁改造，推进京岘家园安置小区建设，积极推进都天庙、苗家湾等城中村拆迁进程；三是围绕学府科技创业园二期项目，建设科技、文化创意产业和新兴产业，推进街道便民服务中心项目；四是以欧尚超市、大润发超市项目建设为契机，加快建设学府路城市购物、餐饮、休闲、商务、金融综合中心区，提升商业档次，提高业态水平，提升服务质量，努力打造出规模适应，功能齐备，特色鲜明的新型商贸流通业态；五是按照中心商务街区的建设理念，狠抓招商引资工作，采取以商招商，项目招商的办法，引进更多商业连锁产业巨头进驻，增大城市消费的品位；六是加快发展楼宇经济、总部经济，推进恒顺商业街、路商业街等街区建设。
（二）以科技创新为动力，大力发展富有特色的新兴产业集聚区
充分利用江科大、高专等高校科技资源和辖区服务外包产业，创建服务外包园中园，着力扶持和引导新兴产业的发展，依托金舟软件、现代造船、中网科技、怡通通讯、江大科贸、联盟电脑以及学府科技创业园的产业孵化，做大做强新兴产业项目；发展高新技术企业，鼓励企业积极申报国家、省市科技项目，帮助企业争取科技项目资金扶持，实现新兴产业的倍增发展。
（三）以丰富文化内涵为抓手，大力发展新型文化产业
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2．能人创业：净增个体工商户0.12万户，新增民营企业100家，力争全县个私企业总户数突破1.36万户，从业人员增长10.7%。
3．融资担保：全县中小企业信用担保机构要为300家以上中小企业提供担保服务，完成2亿元融资余额外负担的担保。
4．认真抓好小企业创业孵化基地建设。
二、工作措施
（一）加强政策引导，努力创造加快发展的社会环境
1．强化贯彻落实。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励支持中小企业和民营经济发展的一系列政策措施，认真开展全县民营经济发展情况的调研活动，全面把握民营企业的政策期盼和环境需求，研究制定促进我县民营经济发展的配套政策，为全县民营经济加快发展提供政策保障。
2．制定促进规模以下企业发展机制，民企局正以县人民政府名义草拟《关于促进规模以下企业加快发展意见措施》，现已上报至县政府，《措施》主要从引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲考虑，推动全县小型微型企业加快发展。
3．推进全民创业。依托赣州创业大学平台，大力引导创业人数智慧创业，通过理论与实践相结合的教学、项目推介会、创业经验交流会等活动，大力培养本土创业者和企业家，努力营造全民创业的浓厚氛围，促进我县民营经济又好又快发展。
（二）加强规模培育，抓好中小企业成长工程的实施
1．推进企业成长。以工业项目建设为抓手，做大做强民营企业，切实把高成长性的规模以下工业企业纳入到成长工程进行重点培育，重点扶持一批主业突出、成长性好、具有核心竞争力的民营企业。创新企业诊断方式，加强工作调度，找准并解决制约和影响企业快速成长的突出问题。
2．加大资金扶持。要举办多期金融对接会，协调金融部门进一步增加对民营企业的贷款规模；引导信用担保机构着力帮助成长性民营企业破解融资难题，建立政银企长效对接机制，推动银企合作，动员金融机构在信贷合作中，考虑将企业的开工率、提供的订单合同纳入考核范围，尝试推行商标权抵押、应收款质押、库存商品质押等方式，使资金及时到位，让企业获得资金支持，帮助企业做大做强
（三）强化创业措施，引导能人创办企业工程
1．进一步营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题，采取针对性的政策和措施，努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，不断激发能人的创业激情，不断激活民间资金的创业投入。
2．积极开展创业辅导。做好年度创业大学培训方案，分初级、中级、高级和沙龙四个层次下达企业培训计划，选送培训生源，着力培育催生新的市场主体。
3．设立创业资金。争取省和国家专项资金支持，设立创业专项资金，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本县范围内创办企业。同时建立激励机制，加大对各级“全民创业”绩效的考评，突出“四率”考核指标，即创业成功率、就业带动率、创业稳定率和创业比重率。
（四）强化平台建设，完善小企业创业基地工程
1.积极做好园区整合和“退城进园”工作。为解决现有工业园发展空间不足问题，我县正在规划实施工业园区调区和扩区方案，并经省里同意将现有工业发展平台，即省氟盐化工产业基地（盐产业基地、县九二工业基地）、台商创业基地和县西江工业小区调整到工业园区范围内，对原燕子窝工业园区实施“退成进园”，扩区后园区规划总面积达到26410亩，小企业创业基地内企业也于燕子窝工业园区企业同步实施“退成进园”。
2.做好小微创业园申报工作。积极做好省级小微企业创业园申报工作，把民营小微企业“一园一基地”建成标准化、规模化的民营小企业孵化发展的平台。
（五）强化融资担保，推进服务体系建设工程
1．积极推进设立政府出资的政策性担保机构，引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构；要以担保机构为载体，协调金融机构扩大抵押、质押的范围，缓解成长性企业贷款抵质押不足的矛盾。
2．积极争取服务平台建设资金。结合实际修编中小企业服务平台建设规划，精心策划和包装项目，积极向上争取服务平台建设资金，完善中小企业服务体系建设。
（六）强化结构调整，促进产业转型升级
1．鼓励产业集群。引导有条件的民营企业创建自主品牌，由单纯生产加工向研发销售并重转变，主动融入主导和优势产业集群建设，扶持一批特色产业做大做强、做特做优。抓住苏区振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。
2．鼓励节能减排。积极引导企业走投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型的内涵扩大再生产路子；积极引导企业节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，努力使非公有制企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平。
（七）强化企业管理，转变企业发展方式
1．突出企业文化建设。引导有条件的中小企业逐步建立现代企业制度，建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度。加强企业文化建设，促进中小企业文化建设交流，引导企业积极参加社会化公益活动。
2．突出企业人才建设。积极选聘大学毕业生，充实到企业管理和技术岗位。开展各类企业培训，继续实施银河培训计划，举办企业总裁研修班，搞好非公有制经济专业技术人员职称申报和评审工作，提高企业管理和专业人员的综合素质。
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力争各项经济指标增幅高于全市平均水平，继续保持全区工业经济较快发展。规模以上工业增加值增长15%以上，主营业务收入、实现利税分别增长20%，产销率达到98%以上，两金占用增幅控制在15%以内。
三、工作重点及措施
三项工作重点：
一是更加注重传统产业升级改造。围绕提升产业核心竞争力，加快传统产业升级改造，以提高技术创新能力为基础，以高新技术及先进适用技术的推广应用和推进关键技术创新与集成为重点，加速传统产业的过程升级、产品升级、功能升级，全力向产业链高端迈进，特别注重提高轻工纺织、机械铸造、食品加工等传统产业的技术水平和科技含量，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提升产业层次，壮大产业优势。
二是更加注重高新技术产业和战略性新兴产业培育。重点推进新医药、新能源、新材料等领域先进技术的产业化，引导企业加强高端产品、终端产品研究开发，延伸产业链条，抓好高新技术企业培育等关键措施，大力实施国家和省市技术创新工程，加强创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设，努力提高企业核心竞争力，加快高新技术产业规模膨胀。依托现有新兴产业基础和优势，突出大项目带动，以应用开发带动产业发展，结合重点产业技术改造和重大科技专项，加快推进新医药、新材料等重点领域的产业化、规模化进程，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，为新兴产业发展提供技术支持。重点推进圆友玻化微珠、三建新型建材、恒联再生纤维素膜等一批节能环保、科技含量高、发展潜力大的新兴产业项目建设，促其不断扩张提升，做大做强。力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%，新兴产业占高新技术产业的比重提高到25%以上。
三是更加注重产业集群发展。按照“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，组织有关部门和专家加快进行产业集群的战略研究和规划设计，尽快制定出台我区加快产业集群发展的实施意见，确保产业集群发展战略的实施有章可循。继续深入实施工业企业“1030”计划，着力培育发展龙头企业，以等10家骨干企业为主体，通过招商引资、嫁接挂靠等多种方式促进关联企业、上下游企业、配套企业向骨干龙头企业集中，加快膨胀六大产业链，年内力争新增规模以上工业企业20家以上，形成工业企业发展群峰。实施工业发展“星火燎原”工程，围绕龙头企业，通过建立创业基地、配套园区等形式，催生一批配套型、科技型、服务型中小企业，以形成规模和体系。进一步提升现有工业园区层次，坚持设施配套、项目推进、园区服务“三抓并举”，为产业集群发展提供平台。
五项关键措施：
一是抓好工业投入。进一步明确投资方向，优化投资结构，落实投资责任，全力以赴保持工业投资的平稳较快增长。按照国家产业政策和我区结构升级的实际，把投资的重点放在改造提升传统产业、培育发展新兴产业、推进企业节能减排、强化创新能力建设、搞好“两化”深度融合等关键领域。落实并推出全区企业投资导向计划，重点抓好项目备案、银企合作、政策落实、资源争取等关键环节，全力推进总投资113亿元的75个新建、续建工业项目建设，突出抓好潍柴铸锻二期、恒联工业园、圆友新型建材等20个投资过亿元的大项目，年内力争完成工业投入40亿元，增长25%以上。
二是抓好自主创新。进一步完善企业技术创新激励机制，加大服务扶持力度，引导企业加大对技术创新的投入，不断增强技术创新能力，提高技术创新水平。鼓励企业走产学研相结合的道路，建立以企业为主体的技术创新体系，形成自主开发和联合开发的技术创新机制，提高产品的技术含量和附加值。加快工业设计创新发展，加快工业设计中心、工业设计示范基地建设，着力提高工业设计新产品投产率。强力推进企业技术中心建设，引导市以上技术中心企业实施“1+2”计划，即每家企业与两所以上高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟，每年实施一批“产学研”合作项目，努力提升企业的自主创新能力和综合竞争实力。年，全区争取完成技术开发费用投入4.5亿元，增长15%，争取新认定市级以上企业技术研发中心5家，市级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到4%以上。
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二、工作重点
一是着力抓好产业集群的培植。按照我区《关于加快产业集群发展的意见》和《市区产业集群发展规划》，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，通过加大财政、金融、土地、科技扶持力度，用足用活产业政策，在产业集聚区功能、龙头企业壮大、产业链条延伸、服务平台构建、自主创新、品牌带动、特色产业镇培育等方面实现大的突破，积极做好省市级产业集群的培植争取工作。到年底，全区重点培植营业收入过10亿元的产业集群6个。其中，过150亿元的2个，过20亿元—100亿元的3个。
二是着力抓好骨干企业纳税递进培育工程。年是实施“骨干企业纳税递进培育工程”的最后一年，及时总结开展活动四年来取得的成果，取长补短，深化推进，确保活动收官之年取得圆满成功。对列入纳税递进培育工程的企业，进一步强化管理和指导帮扶，确保这些企业加快发展的同时，效益也递进增加，力争到年底，纳税过百万元的企业达到160个。
三是着力抓好企业自主创新。一是培养人才求创新。积极协同有关部门，抓好全区中小企业各类人员的继续教育和技能培训，提高广大干部职工的素质和技能水平，成为企业创新的人才智力支撑。年内培训各类人才2000人次，为建设高素质的企业人才队伍奠定基础。二是借助科技求创新。帮助和督导企业广泛开展“一企一技术”研发中心创建活动，采取多种有效措施，促进企业转型升级，让尽可能多的企业成为新一批省、市级“一企一技术”研发中心。
四是着力抓好服务平台建设。一是搭建企业筹融资平台。在利用传统融资方式的基础上，积极帮助企业广泛筹集民间资金，最大限度地支持中小企业的发展。通过举办银企联谊活动，真正为金融部门和企业架起合作的桥梁，达到互惠互利、沟通双赢的目的。充分发挥三和小额贷款公司等融资平台的作用，使这些平台真正成为企业发展的“及时雨”。二是积极做好综合服务平台建设。充分发挥“区中小企业发展服务中心”综合服务平台的示范带动作用，针对中小企业素质提升、公共技术、创业辅导、管理咨询、市场开拓、法律咨询、科技创新、人才培训等方面进行综合服务。
五是着力抓好现代化企业管理。为进一步加快全区中小企业科学发展步伐，增强企业发展活力，帮助企业彻底打破传统的管理模式，积极推行先进的管理理念；继续开展重点企业管理创新示范带动活动，选择一批现代化水平高、发展前景好、管理科学先进的企业作为样板进行重点培植，力争有更多的企业培植成为省级“精细化管理样板企业”，进一步提升企业的现代化管理水平。
三、工作措施
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三、强化队伍建设，确保综合执法取得新进展。强力推行护林防火“网格化”管理体系，开展“文明祭奠”活动，抓好森林防火能力建设，全面实现“压减火警，确保无灾”的工作目标。严格按照动物防疫“三个确保”、“四个百分百”、“五个不漏”的工作要求，狠抓监测、免疫、消毒、检疫和重点区域监管五个关键环节，组织开展好春秋季重大动物疫病防控工作，全面完成全年防控工作任务。加大蔬菜批发市场和生产基地市场监测力度，深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”的专项整治活动，认真实施农产品市场准入，扎实有效做好农产品质量安全监管工作。
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围绕经济发展的目标任务，年经济工作主要突出以下几个重点：
一、充分利用国家扩大内需宏观调控政策，多方位筹措资金扩大投资规模
1、利用加大投入扩大内需的难得历史机遇，准确把握国家产业政策和投资导向，围绕发展新型工业、推进农业产业化、基础设施建设和社会事业发展，精心谋划、科学论证、包装储备一批项目；完善项目可行性报告、宣传推介等相关资料，真正建立起接替有序、规格较高的项目库；分口对接、分工对接，千方百计将各类项目挤进国家计划笼子，最大限度争取国家的投资支持。
2、坚持“政府推动、平台实施、市场化运作、公司化经营”的原则，继续划转行政事业单位国有资产和已改制企业有效资产，使投资公司注册资本金由4000万元增加到1亿元，总资产达到2—3亿元以上，同时积极扶持担保公司和小额贷款公司建设，切实增强融资能力。
3、加大储地融资力度，按照政府垄断一级市场的土地政策，积极收储一批土地，控制收储一批土地，通过规范土地市场，做好周边环境，加大宣传力度，合理提升基准地价，杜绝围标行为，宁可流拍不可贱卖等举措，提高土地经营收益。
4、注重发挥金融机构作用，进一步建立银政企协作平台，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，积极创办村镇银行，切实完善地方金融体系；利用BT、BOT等方式，按照市场的办法，启动运作6亿元以上的政府投资的基础设施项目；工程项目竣工后分期分批付款，打资金时间差，发挥有限资金的最大效益；创新融资理念，尝试推进企业债券即APS（信托理财）融资模式。
5、按照经营城市的思路，合理选择城市道路、广场、公园、建筑等设施冠名权、户外广告权进行拍卖，为城市建设、管理积累资金，提高城市自我积累、自我发展能力。
二、主动应对金融危机影响，力促工业经济健康较快发展
6、狠抓市场开拓，苦练内功，切实增强企业应变力和竞争力。鼓励企业抢占国家扩大内需孕育的巨大市场空间，主动与国家的大产业、大工程、大建设项目对接，抢抓发展机遇；积极帮助协调有适销对路产品的企业解决扩能遇到的困难和问题。
7、多管齐下，政策扶持，切实保护和增强企业竞争优势。全面实施好增值税转型改革，认真落实“二降三促一优先”政策（降低工业园新招工人社保费门槛、降低劳动力培训成本、促进产业转移对接、促进劳动生产率提高、促进劳动就业、优先安排返乡农民工就业）；进一步完善扩大融资担保范围，规范运作好市中小企业担保中心和贷款公司，为财税型、成长型、就业型“四有三不”（有市场、有订单、有信誉、有效益，不是高污染、高消耗、高危产业）企业，提供生产流动资金扶持，力促企业做强做大。
8、进一步提高工业园区集约化发展水平，创新工业园区管理体制和运行机制，积极创建全省生态工业园区，启动并分两年完成工业园区投资1.8亿元的路网配套工程，盘活工业园区存量土地及企业闲置土地，为项目落户创造条件；同时，按照“一厂一策”要求，制订企业帮扶计划，应对困难局面，努力实现园区无闲置土地、闲置厂房、闲置设施的“三无”目标。
9、加速推进码头工业城建设，力求沿江开发的新突破。尽早完成土地利用总体规划修编；启动码头工业城220千伏变电站建设，加快推进码头日供水6万吨（一期3万吨）长江引水项目；进一步完善码头工业城道路、绿化、配套服务等基础设施，启动并建成码头江滩休闲广场；采取市场化运作方式对外推介招商，建设码头工业城200万吨散杂货公用港口码头。
10、狠抓重大产业项目不放松，进一步壮大四大支柱产业。利用沿海产业梯度转移机遇，依托我市独特的长江岸线资源和丰富的矿产资源，力争在大水泥项目引进上实现新突破；抢抓我市被列为省船舶制造产业示范基地的机遇，协调推进江州联合造船有限公司5万吨干船坞建设，同时，力争再引进1—2家年造船能力达到25万载重吨的船舶生产企业；整合凤竹、鸿达、华、玫瑰等纺织企业产业基础，扩大生产规模、提升产业档次、延长产业链条；做好江铜硫铁矿循环项目落户和建设前期服务工作，促其尽早开工建设，并力争再引进1—2家规模大、附加值高的有色金属冶炼项目。
11、转变工作理念，扩大招商引资范围，除引进与四大支柱产业有关的配套项目外，注重将工作重点放在引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强、创税能力强的龙头项目；同时，紧盯LDK光伏、LED发光材料、生物制药、新型建材等新兴产业，主动承接，形成新的产业支撑。
12、完善项目引进机制，按照“本级带头、领导带头招商引资抓项目”的工作理念，以四套班子领导和部门招商促进全民招商；适应新的形势，从土地、税收等方面进一步完善招商引资优惠政策；重新编印招商引资画册和宣传光盘，制定招商引资洽谈实务，提升招商引资对外宣传和操作水平；规范招商引资调度机制、洽谈机制、奖惩机制、认定和考核机制、投融资机制和招工机制，确保重大项目顺利落户、开花结果，提高招商项目的履约率、到资率、开工率和投产达标率。
三、充分发挥城市建设撬动经济发展的重要作用，打造宜居宜业的城市新形象
13、修建码大道、城西高速公路连接线和市区外环等三条路。启动并力争用1年半时间完成全长17.9公里的码大道，力争将其建设成为生态景观大道、新区市政大道、沿江快速通道，引领城市沿赤湖岸线发展，加速我市湓城区和码头区的快速对接；启动4.5公里，宽30米的城西高速公路连接线工程；加快市区外环路建设，完善城区交通网络。
14、强力推进十大市政重点工程建设。建设行政中心、文化艺术中心、体育中心、创业中心、商贸中心、接待中心、客商服务中心等七大中心，确保全面完成建筑面积2.7万平方米的行政中心、3.9万平方米的文化艺术中心建设并投入使用，启动8万平方米的商贸中心、1.5万平方米的体育中心、1.6万平方米的创业孵化中心建设，运用市场运作的办法，启动接待中心、客商服务中心建设；实施投资2000万元的人民公园、投资600万元的火车站外广场和市民广场工程。
15、认真落实促进房地产健康发展政策和措施，适度控制土地的供应量，建成商品房面积20万平方米；切实加强舆论引导，稳定市场预期，增强市场信心，促进房地产业规范有序发展。
16、结合造林绿化“一大四小”工程，推进铁路沿线、长河沿线、工业园区、城市主干道绿化带建设，切实抓好中心城区补植常规树种、高大树种，在较快时间内建成城市森林，初步形成“城在林中，林在城中”的城市绿化新景象。
17、实施城市“增亮”工程，全面完成城市路灯升级换代，利用LED新型发光材料，实施五里桥转盘、城区铁路桥涵和柳湖公园亮化改造，构建城市景观灯、霓虹灯、路灯相映成辉的城市亮化系统。
18、按照“属地管理、重心下移、条块结合、以块为主”的原则，全面落实土地规划建设和房产交易管理长效机制，切实加强建设用地的日常监管，坚决打击违法用地、违规建设和非法交易房产行为，加大违章建筑拆除力度，维护城市建设秩序。
19、强化市容管理，确保城区干干净净、漂漂亮亮、温馨整洁。重点开展好城乡结合部、城市主次干道“脏、乱、差”专项整治活动；规范城市交通秩序，设立城市货运专用停车场，划定城区机动车、非机动车停靠点，切实解决车辆乱停、乱放、乱调头和行人不走斑马线问题；深入开展城市文明创建活动，美化城市形象。
四、坚持把“三农”工作摆在更加重要的位置，开创农业和农村工作新局面
20、大力推进农村制度改革。在土地经营权长期不变的前提下，坚持依法自愿有偿规范的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；继续抓好林权制度配套改革，鼓励林权合理流转，积极支持丰林公司10万亩生态经济林的建设，使之成为林业产业化的龙头，建设好林业产权交易中心，完善林权抵押贷款支持政策，扩大林木火灾保险试点范围，推行木材采伐管理改革，积极支持发展特色林业产业。
21、提高农业综合生产能力。继续稳定粮、棉、油生产，确保粮食种植面积22万亩以上，棉花种植面积4.5万亩以上，油菜种植面积15万亩以上。
22、大力加快发展特色产业。围绕山药、生猪、獭兔、小龙虾、螃蟹、小山竹、水梨、油茶等农业主导产业，大力推进农业产业结构调整，确保山药种植面积达2万亩，水产养殖面积达7.5万亩，年出栏生猪35万头；水梨种植面积新增5千亩，努力把横立山乡打造成为万亩水梨基地。
23、拓宽增收渠道，努力增加农民收入。全面落实国家农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，不折不扣落实提高粮食最低收购价格政策；抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，着力提高工业园区承接返乡农民工就业能力；加大小额贷款发放力度，积极鼓励农民自主创业。
24、进一步加大农村基础设施建设投入。加快病险水库除险加固；大力实施血防灌区改造项目、安全饮水工程和水土保持重点治理工程，提高农业综合生产能力；进一步完善农村公路交通体系，提高农村通达率和通畅率，实现全市乡、村通油（水泥）路两个100%。
25、在全面完成“三清六改四普及”基础上，搞好农村能源建设利用，有效结合农村垃圾无害化处理工程和村庄绿化工程，切实提高新农村建设质量和标准。探索行政村“整村推进”新农村建设新路子，促使新农村示范村庄建设上档次、出亮点、有特色，力争整体水平进入省、市先进行列。
五、继续精心实施民生工程，促进社会各项事业全面进步
26、把扩大就业和促进创业作为经济社会发展的重要目标，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”，推进全民创业，支持自主创业，大力发展物流和现代服务业，扩大就业容量，提高就业率；积极帮助特殊群体实现就业，大力推进残疾人就业，确保零就业家庭至少1人就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。
27、继续完善社会保障体系。进一步扩大职工基本养老、医疗、失业保险覆盖面，加大基金收缴力度，确保全市1.04万企业退休人员养老金及时足额发放到位；推进村干部养老保险试点工作。
28、不断提高社会救助水平。实施动态管理，逐步扩大居民最低保障范围，提高保障标准，确保全市1万户城乡低保户，2.2万低保对象的低保补助金按时按量发放到位，做到“应保尽保”；规范城乡医疗救助，提高救助水平；全面开展敬老院“星级”创建活动，不断提高敬老院管理水平和院办经济能力，力争再增加2—3所四星级敬老院。
29、扎实做好城乡居民医疗保障工作。加强市、乡、村三级医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系建设，启动2万平方米的中医院搬迁，全面完成157个村卫生所用房建设，积极创建全省农村卫生工作先进县和全省中医工作先进县；深入持久地开展农村药品监督网和供应网建设，保证广大农民能够及时、方便地得到安全有效的药品；确保新型农村合作医疗在28.3万人参合的基础上，参合率得到进一步提高，达到90%以上；加大城镇居民医疗保险工作力度，积极推进城镇学生参保。
30、积极发展教育、文化、计生等各项社会事业。继续加强基础教育、义务教育、职业教育力度，增加教育投入，加强教师队伍建设，扩大家庭经济困难学生资助范围，资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校；制定文化发展规划，继续推进农村文化、群众性文化建设，抓好剪纸基地建设和剪纸产业开发，继续加大非物质文化遗产和铜岭古铜矿冶遗址保护力度，促进文化事业全面繁荣发展；进一步完善计划生育利益导向机制，加强乡镇计生服务所建设，争创省级计生优质服务县。
31、利用国家财政政策，启动6000平方米廉租房建设；完善住房补贴制度，解决好困难群众的基本住房需求；依法依规制定和落实相关措施，适时启动城市危旧住宅棚户区改造。
32、将安全稳定作为最大的民生，认真做好安全生产、、社会治安综合治理工作，积极开展安全生产年活动，大力推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系三大建设，积极创建全省平安县（市），为人民群众创业和地方经济发展提供和谐稳定和社会环境。
六、切实加强对经济工作的领导，确保各项工作高效有序推进
33、扎实开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，加大行政审批改革力度，切实提高工作效能；规范行政服务中心运作，最大限度方便企业和群众办事；加强政风行风建设，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为现象。
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（三）加大事件调查和责任追究力度。突发环境事件发生后，各县（市）、试验区环保局要按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）的规定，及时组织开展事件调查，对肇事企业、政府部门和相关责任人依法依规问责，并将事件调查处理情况报州环保局，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。
（四）强化环境损害评估。各县（市）、试验区环保局在应对突发环境事件时，要按照《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的要求，开展环境损害评估试点工作。
（五）推进企业事业单位突发环境事件应急预案编制和备案。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，加强解读、宣传和指导，规范备案管理，督促企业事业单位开展环境风险评估，持续改进突发环境事件应急预案。
（六）健全重污染天气应急预案体系。各县（市）、试验区环保局要根据有关加强重污染天气应急预案编修工作的要求，做好应急预案体系衔接，细化响应工作流程，提高响应措施可操作性，加强预案实施保障。重点区域要督促企业细化操作方案，明确采取各项应急减排措施的时间节点和具体流程，做好应急过程及效果记录，切实将应急减排措施落到实处。我局将督促指导各地开展重污染天气应急预案的编修和备案，并对有关工作情况进行通报。
（七）继续深化应急联动机制建设。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《交通运输部 环境保护部关于加强应急联动工作机制建设的通知》要求，推动两部门建立健全应急联动机制；继续深化与安全监管、公安消防部门的合作，切实取得新成效。进一步加强和规范流域、区域间应急联动协作机制建设。
（八）切实加强饮用水水源地环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要总结落实《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》情况，加强饮用水水源地环境风险防控，完善水源地和风险源单位应急预案，防范危险化学品生产运输事故次生涉饮用水突发环境事件。
（九）不断深化尾矿库环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要督促指导尾矿库企业按照编制指南、评估技术导则、备案管理办法等开展环境风险评估，排查治理环境安全隐患，编制报备尾矿库环境应急预案。州环保局将按照环保部印发的《尾矿库环境应急预案编制指南》，开展尾矿库汛期应急督查。
（十）强化风险防范，建立健全安全监管台账。各县（市）、试验区环保局要认真落实属地管理、行业管理和企业主体责任，强化安全隐患排查整治。进一步摸清监管对象底数，建立环境安全监管对象台账，督促各监管对象建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，组织开展环境安全隐患排查治理体系建设工作。要将环境安全检查作为全年环境执法检查工作的重要组成部分，要建立健全环境风险隐患排查治理档案和动态管理台账，建立横向、纵向沟通协调机制。
（十一）进一步完善应急专家队伍建设。州环保局将进一步加强应急专家队伍建设，完善专家管理制度，实现专家库动态更新，创新专家工作方式，充分发挥专家在环境应急管理中的重要作用。
（十二）加快推进环境应急信息化工作。各县（市）、试验区环保局要积极推动贵州省环境应急系统的使用，及时上报突发环境事件信息，把环境应急预案的备案管理纳入系统，配合环保部开展环境应急综合管理平台风险源数据更新工作，确保数据准确、可靠。
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（二）三外工作有新成效。
1、招商引资工作。1-11月份，累计新批外资项目7个（其中三产项目1个，合同利用外资20万美元），合同利用外资1464万美元，完成年度考核指标2500万美元的58.6%，实际到位外资1010.6万美元，完成年度考核指标1600万美元的63.1%。预计全年能完成合同利用外资2500万美元，实际到位外资1200万美元。
2、外经外贸工作。1-10月份全街道115家自营进出口企业累计实现进出口额24978万美元，其中自营出口额23984万美元，进口额994万美元。完成年度考核进出口指标24346万美元的102.6%，完成年度进口考核指标1490万美元的66.7%。得裕太阳能、赛奥特等13家企业今年新获自营出口权，已完成年度考核指标9家的144%。
（三）科技技改工作有新进展。
1、全年全街道实施重点技改项目53个，预计累计技改投入财务数4.1亿元。得裕太阳能、赛奥特户外用品、正宣电子等招商引资项目技改投入进展顺利，如易利模具新上的生物显微器项目和振业杨亭新上的净水器项目等均已投入试产，项目预计年内能新增产值1亿元。文凯研磨工具等企业用地已通过挂牌落实，鹏群彩印、广达制模、博铭顿洁具等企业新扩建厂房已峻工，并已投入使用。
2、企业知识产权及创业创新意识加强。志清实业、乐星电子、佳比佳等企业充分挖掘产品潜力，提高产品技术含量，降低产品竞争风险和提高竞争力度。美加工具、志岳电子、天普汽车部件、万安股份等企业为应对市场变化，及时调整产品，提高产品系列链，拓展新兴市场，保持稳步增长。另外，许多企业在新产品试产项目、攻坚项目以及知识产权、品牌建设得到加强。如志清实业、乐星感应、大鹏模具又获高新技术企业称号国乐星感应获市级专利试点企业，志清实业获市级工程技术中心，美加工具、新大陆、佳比佳获县级工程技术中心。九润机械、凯特机械、源彬蜂业、望府茶业积极与大院大所开展技术合作，合作数已完成年度考核指标3个的133%；万安、志清、天普等企业荣获市级新产品试产项目43个，完成年度考核指标15个的186.67%；辉煌机械、佳比佳等企业共征集技术难题11个，完成年度考核指标10个的110%；德丰电器获国家级保密安全认证；志清实业、和鑫模具实施的项目被列入市级重点技改项目。
3、大力推进资源节约和综合利用。大洋实业、大鹏模具、辉煌机械、南方包装、佳比佳等企业积极推行清洁生产。预计全街道规模企业万元生产总值综合能耗同比下降6%，这些项目的实施必将能有效地提升街道企业的产品档次，优化产品结构，提高发展后劲。
（四）工业经济发展平稳。
在国内外经济形势的影响下，预计全年街道能完成工业总产值75亿元，与去年大体持平；实现销售收入72亿元，比去年略有增长；实现利润4.5亿元，比去年略有下降；实交税金2.7亿元，比去年略有增长。其中173家规模企业完成工业总产值38亿元，实现销售收入37亿元，与去年大体持平；实现利润1.4亿元，实交税金1.1亿元，比去年都有不同程度下降。
（五）商贸经济发展良好。
全街道预计全年第三产业实现营业收入50亿元，增加值15.25亿元。世纪联华开业以来，保持预定的目标稳步前进，加贝、三江按照各自的定位采取各种形式的促销，保证月营业额的预定收入，太平洋、龙珠百货等商贸企业保持着良好的发展态势。餐饮、宾馆等其它服务业的使用率有逐步提高。浦发银行、民生银行的落户开业使我县的金融业又披上金色的盛装，拓宽了我县融资渠道。明年将有两座新业态的商业项目投入运营。同时商贸企业积极参与各种评比活动。同心通信设备公司被评为全国质量信得过单位，太平洋百货被评为市百货零售十强企业，太平洋国际酒店被评为市级餐饮十强企业，小小超市被评为市连锁十强企业。兴海市场、东门市场等企业已实施蔬菜、猪肉、水产品、豆类制品市场准入制。加强了食品市场的安全监管。
（六）全力服务于经济建设。
在人力资源紧张、成本上升、人民币升值等不利因素的情况下，工贸人员更是全力做好应做的服务工作，使企业能全心应对。一是积极组织企业参加各种产品展销和企业家素质培训。加机挖潜和充实知识，帮助企业申报各类项目资金新产品、技术难题征集、专利、商标等，使企业能在各领域有所突破；二是做好辖区内10739家企业的安全生产隐患排查及督查工作，并与企业及村部门签订安全生产责任状1000份，建立健全企业安全生产管理制度和岗位责任制。对爱迪文具、友明公司、海翔彩印等57家“三合一”企业作了重点整治。积极推行安全生产检查提示卡，对企业安全隐患实行分级动态管理；三是积极开展以特种设备管理人员为重点的安全培训；以落实报检为突破口，强化企业的主体责任；四是对凯特机械、创青腾达、联合华发等企业做好安全生产标准化、规范化的创建工作；五是做好万安股份、太平洋恒业、双海机械、跃飞模具等企业“和谐企业”的创建工作；六是做好上规模企业及25名职工以上企业的工会组建工作；七是做好公共安全监控建设经费的筹集和村企业结对工作。累计向73家企业筹集监控建设经费251.1万元。八是做好污染源普查工作。其中完成重点污染源普查115家，普通污染源普查517家，生活污染源普查243家；九是做好全国第二次经济普查试点和清查摸底工作；十是充分利用商会资金互助会平台，1-11月为55家企业解决银行倒贷202笔，共计倒贷资金11451万元，预计全年能解决倒贷资金12500万元，有力地促进了企业发展。
二、存在困难与问题
（一）用地因素。土地资源紧缺仍是制约经济发展的主要因素，一些签约大项目因土地问题，至今无法上马（如泰来塑业、正宣电子、南方包装、多全电器等企业），还有相当一部分企业因我县无法供应土地，造成企业发展空间有限，企业向县外转移，如天普汽车部件部分产业转向上海、奥兰沸转向无锡、益群模具转向苏州、上达模具转向镇江，街道173家规模企业中，经了解有80家企业租用他人厂房，严重影响街道经济发展。今年新签约项目的落地亦是空中楼阁，影响到招商外资工作。
（二）。由于受材料价格上涨、劳动力成本上升、银行利率提高等因素影响企业发展。街道规模上企业利润亏损比上年增加。经分析，除材料、劳动成本上升外，企业受银行利率提高影响，企业财务费用比上年增加了40.83%（规模企业银行贷款余额共计10.19亿元，上年同期贷款余额共计9.24亿元）。街道规模企业销售增幅大于产值增幅，原因是受人民币升值等因素影响，企业不敢大胆接单生产，导致产值增幅低于县平均值。“高进低出”的价格走势对企业压力越来越大，原材料价格上涨对文具、五金机械等技术含量不高的粗放经营的产业带来较大冲击。
（三）产品出口难度加大。人民币持续升值，出口退税率进一步下调，在一定时期内将使出口企业受到严重打击，一些小规模出口加工企业因无法接单而停产观望。
（四）资金、人才因素也制约着企业发展壮大。目前，多数企业融资渠道单一，基本上以银行贷款为主，随着国家继续实施从紧的信贷政策，目前已出现企业法人避债外逃、拖欠工资情况严重。除此之外，融资问题将更加突出，一部分企业已经向社会高利融资。企业管理仍停留在家族式管理形态，外来优秀人才难以留住。
三、明年工作安排
根据今年的经济形势及发展态势，明年将会面临更加困难的局面，如何能保持工贸经济平稳过渡，从以下几个方面开展：
（一）加大开发力度,继续做好三外工作。
盯牢潜在项目、跟踪在谈项目、办理落实项目。加大力度，突破障碍，吸引更多的工贸项目落户跃龙。对一些项目好的、发展潜力大，对GDP贡献大的要调动一切因素，帮助项目落地，充实工业企业实力，瞄准三产项目，拓宽新型业态，调动消费积极性。
从外贸进出口情况看，比较一些强势企业的做法，重点是外贸企业调整出口市场，不断增加产品品种，扩大系列范围，以传统的出口市场为基点，开辟新兴市场，以增加市场份额，哪怕1%。同时，固定汇率结算，在某一时段调整一次，尽可能减少汇率变动频繁而带来的损失，并扩大结算范围，采用多币种结算，减少风险。另外，中小企业可组团出击，形成一个生产、销售、市场开拓的团队，以降低生产、销售成本，形成合力。
从招商引资情况看，重点是：①鼓励有条件的外资企业通过注册无行政区域企业的引导，增加外资注册资本，实是变相增资；②对个别企业引导外资并购，实现增资目的；③多于科技园区联络，使已批和签约项目尽快获得用地，实现资本金的进一步到位；④对已批外资项目督促到位资本金。
（二）实现技术自主创新，增强企业竞争力。
经初步排摸，明年我街道实施重点工业技改项目有18个，计划总投资3亿元。从工业经济结构分析，2009年的重点放在如何引导企业加强创新举措，改变现有的产品结构，增加产品附加值，如有可能列入国家级高新技术产品，则能获税收政策，降低企业成本。从调查情况看，一些好的企业真如拥有同行产品中的先进技术或在同行中无法与之比拟，而能在宏观政策调整中立于不败以获取丰厚利润。因此，加强宣传政策，鼓励企业开发新产品或改良产品工艺以及为企业申报国家、省、市级新产品的服务工作是重点，加强企业的技改投入，通过不断地投入，不断地改造，使企业的设备更先进、产品竞争更有优势。
（三）全力做好安全生产工作。
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2、强化强农惠农政策。坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护。一年来，共发放种粮补助资金46万元、良种补助15万元、早稻补助0.2万元、能繁母猪补助14.36万元、养殖、渔船等柴油补助61.44万元，同时，积极开展政策性保险和农机具购置补助等。
3、强化科技促农政策。引进协禾7号、科立丰、中科5号、沪香优8号等杂交稻新品种，提高粮食产量。积极鼓励农民专业合作社与大中专院校挂钩，实行科技共享。一年来，才松油茶、源彬蜂业、望府茶业、水车益陆萝卜、陈珊珊等专业合作社分别与各大中专院校、科研机构达成合作关系。望府村下枫槎自然村被评为2011年市级科技示范村。
4、积极鼓励农民做好土地、林地承包经营权流转，逐步实现土林地集约化、规模化经营。街道农经站对实行流转的农林地建立统一的流转台帐，对流转合同实行统一签证。今年新增流转面积达5100亩。
二、三防水利
1、强化水利基础设施建设。完成6处08年县水利责任项目：防洪坝、渠道、渠道、渠道、水库三防管理房建设、水库加固维修；完成水库堵漏排险工作；完成黄泥山地质灾害地裂回填工作，对街道地质灾害治理点进行了复查，没有发现新的情况。
2、全面开展三防各项工作。重新修改印发了《防汛防台预案》，编制了11座重点水库防汛转移预案，并公布到村；投资1700余万元的水车防洪坝工程全面开工，已完成征地线放样工作。
3、大力开展农村二次改水工程。全年共完成8个村的二次改水工程。
三、林业、扶贫
1、积极做好基地造林工作。完成茶叶基地200亩、油茶基地200亩、村庄绿化苗木6万株，云台村百亩洋被评为市级绿化示范村。
2、积极做好山林和野生动物保护工作。全年未出现乱捕滥猎野生动物事件，未出现乱砍滥伐、乱占滥用林地案件，未发生林业刑事案件。
3、积极做好松材线虫病防治工作。一年来，切实加强对松材线虫病防治的领导，严格落实目标考核责任制，积极做好松材线虫病病死木清理工作，有效地遏制了松材线虫病疫情，全年共清理病死木205万斤。
4、积极做好森林防火工作。一年来，积极完善森林消防组织指挥体系，进一步落实森林消防责任。通过开展多种形式的森林消防宣传教育和扑火应急分队的队伍建设，使我街道森林火灾多发态势得到有效遏制，全年共发生火警火灾8次，受害面积250亩。
5、积极做好欠发达地区各项扶贫工作。完成低收入农户建房维修救助工作，共救助20户，发放资金20万元；完成望府下枫槎、望府茶场二条资源型机耕路建设；做好欠发达地区就学调查，补助资金18万元。
四、农村财务
1、进一步规范农村财务制度，严格实行农村财务联签审批制度；进一步规范农村财务公开，每年实行四次财务公开；加强民主监督管理，各村社均建立财务民主监督组织，对村社财务收支账目进行监督审阅，村社的一切费用开支票据，须经财务民主监督小组长审核签字后，村社出纳员方可报销入账；进一步加强农村财务审计，街道专门成立农村财务审计所，配备专职审计人员3名，专门负责街道村社财务审计工作，今年已完成27个村社的财务审计工作；从严控制村社开支限额，并规定招待费用开支必须遵守“三个原则”、做到“十个不准”，严格审批程序；加强会计队伍建设，配备了精干会计10名，明确其工作岗位职责，加强年度岗位的考核管理。
2、切实抓好减轻农民负担工作。街道建立了由党工委书记为组长的农民减负工作领导小组，成立减负监管工作班子，加强对涉农收费的监管，切实按给定收取各项涉农收费，没有出项罗收费加重农民负担。同时，落实农民负担监测制度，做好农民负担月报制度，并建立了农民负担监督员制度。全年没有发生农负违法违纪案件，也无出现农民、上访举报的案件。
3、股份制改革。积极做好北湖、桃源、县圃是三个经济合作社的股份制改革资产核资与资产量化等方面的业务培训和辅导工作。
五、农村科技化、信息化建设
1、开展农业专业技能培训。为提高农民科技素质，增强劳动技能，提高农业科技化水平，强化各类农业技术培训。到目前为止，已举办了农业专业技能培训班6个，共445人次。
2、认真做好农业信息化建设。根据县农业信息化工作的考核指标和农村农业的形势要求，认真开展各项信息化建设。
①农业信息网的信息。在农业信息网各类农业技术知识、农业动态、招商引资、本地农讯等信息205条，为农民提供了生产中急需的政策及种养信息。
②农民信箱工程和万村联网工程的建设。首先是农民信箱用户注册和培训，至11月底，我街道已开通1600户农民信箱用户，平时不定期对一些用户进行培训。其次是村级联络点建设工作，我们在各村设立、更新合适的村级联络员，为各村申请制作了独立的网页，在8个条件较好的村开展村级示范联络点创建，把村内各类信息如新农村建设、党建专栏、乡村新貌等在网页上，这项工作让全省各地乃至全国各地都有了认识我街道各村的机会。最后是积极利用农民信箱的信件群发和买卖信息这两个平台，这主要体现在防火防汛期以及平时及时各类预警信息、传达上级指示，还有及时在网上将农民朋友的当季买卖信息出去，为农产品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年，我们要全面贯彻党的十七大精神，以提高农民收入、生活水平和综合素质为核心，努力促进农业增产增效、农民增收致富和农民全面进步。主要着手抓好以下几方面工作。
1、继续抓好抓实粮食生产，落实各项扶农惠农措施，提高农民种粮积极性。
2、做大做强农业龙头企业与农民专业合作社规范化建设，带动农民增收增效。
3、深入土地流转，提高现代农业的素质、效益和竞争力。
4、加强农业基础设施建设，做好水利责任项目、农田平整和小流域治理的落实。
5、进一步加强农村财务管理，进一步落实落实各项制度，使干部更清白、百姓更放心。
6、继续抓好森林防火与松材线虫病除治工作。
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坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间
一条主线
扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力
一个超大市场
充分挖掘超大规模市场优势
发挥消费基础作用和投资关键作用
两大宏观政策
积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度
双轮驱动
激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力
三大攻坚战
打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线
2020年中国经济要干这45件大事
1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。
2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。
3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。
5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。
6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。
8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
9、要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
10、要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。
11、要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。
12、要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。
13、要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。
14、要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。
15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
16、积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。
17、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。
18、要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。
19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。
20、要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。
22、要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。
23、要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。
24、要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。
25、要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。
26、要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。
27、要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
28、要大力发展数字经济。
29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产业向专业化和价值链高端延伸，推动生活业向高品质和多样化升级。
30、要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。
31、要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。
32、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。
33、要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
34、要加快建设高标准市场体系。
35、要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。
36、要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。
37、要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。
38、要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。
39、要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。
40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。
41、推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。
42、要降低关税总水平。
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一、加强调控引导，提升房地产行业发展水平
一是加大市场调控力度。认真贯彻落实国家、省市区关于促进房地产市场健康稳定发展的相关政策措施，科学合理地制定年度开发计划，完成房地产业十二·五规划编制工作。进一步增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。二是加强房地产市场监测和分析。加强房地产市场的综合研究和分析预测，健全和完善房地产市场监控体系，根据市场形势及时提出应对措施。积极开展住房信息系统建设工作，逐步完善房地产市场信息数据库，切实提高住房信息化的管理工作水平和透明程度。三是积极推广应用新技术、新材料，建设“四节一环保”住宅。以鑫汇·国际为试点，引导房地产开发企业积极参与申报国家住宅性能认定及国家“广厦奖”、省“优秀住宅小区”的评选活动，进一步改善住宅的使用功能，提升住宅品质，加快推进住宅产业化。四是培育区内开发企业做大、做强。完善企业考核、评优制度，扶持企业做大做强。通过资质年检，督促企业配足、配精专业技术人员。同时，积极开展房地产专业知识人才培训班、考察学习外地房地产行业等活动，进一步开拓企业视野，增进交流。
二、完善供应结构，实现住房的有效供给
（一）加快推进住房保障工作。一是加大经济适用住房建设力度，加快推进昆仑山路经济适用住房、各街道办事处二期农民经济适用住房等保障性住房的建设进度。二是增加中低价位、中小套型限价商品住房供应，建设面向社会中低收入家庭的限价商品住房。三是积极引导企业利用自有土地、资金、闲置旧厂房（库）筹建(来源：文秘站 ）公共租赁住房，解决我区新增就业群体和外来务工人员的住房困难问题。四是深入研究国家、省、市住房保障政策，结合我区实际，逐步扩大经济适用住房供应范围和公共租赁住房的覆盖面，积极探索商品住房用地中配建保障性住房工作。五是通过发放租金补贴方式，对全区符合条件的低收入住房困难家庭实现应保尽保。
（二）积极稳妥地实施村庄及旧城改造。一是坚持政府主导、市场运作的原则，推进村庄改造工作。按照建设现代化居住区的理念和精品工程的建设要求，进行高水平规划、高质量建设、高效能管理。规划设计方案统一编制，推行设计招投标和专家评审制度。项目建设通过公开招标形式确定施工、监理单位。二是合理把握村庄改造的规模和进程，加强项目策划招商、分析测算、规划设计和补偿安置等各方面的指导，通过多种渠道筹集村庄改造建设资金，兼顾群众、社区集体和社会的利益。提高环境景观工程规划、建设、管理水平，优化市民居住环境。确保每个项目实现经济效益、社会效益、环境效益的有效统一。三是统筹考虑、重点推进，确保完成年度工作任务。完成南港区周边、北下庄等村庄改造；积极推进造船区、烟台前、南北屯、安子向阳、戴戈庄、港头陈等村庄改造步伐；启动南岛片、石化区周边、东西南辛、薛辛庄、柳东山等村庄改造工作；做好已拆迁居民回迁安置工作。四是加强旧城改造政策调研。借鉴先进地区的经验，研究制定我区旧城改造实施办法，并逐步实施重点区域的旧城改造工作。
（三）优化商品住房供应结构。一是加快推进商品住房建设。对已批未建、已建未售的商品住房项目，采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售，重点推进行政商务中心>文秘站:三、强化行业管理，进一步规范市场秩序
（一）规范开发管理。一是加强行业诚信建设。按照《__市房地产开发企业诚信评价办法》进行信用评价，将信用评价情况与资质核定、升级以及评先创优挂钩，支持诚实守信，惩戒不诚失信。二是积极开展房地产市场检查。进一步加大对房地产开发市场的整治力度，做到定期与不定期检查相结合，专项与综合检查相结合，重点对超资质开发、房地产开发项目手册办理、无施工手续建设以及违规预（销）售等行为的查处力度，并按照“标本兼治、重在治本”的原则，逐步建立市场整治长效机制。三是严格商品房预售管理。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得采取“内部认购”、“预交诚意金”、“发放vip卡”等任何含有预订金性质的促销行为。已取得预售许可的企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易 合同网上备案制度。严格落实《__市新建商品房预售资金监管暂行办法》，加大项目预售资金管理力度，确保预售款用于本项目建设。四是强化房地产开发项目全过程监管。积极督促开发企业及时完善房地产开发项目手册，按要求做好备案工作，提高房地产开发全过程、动态化管理水平。
（二）规范中介管理。一是加强从业人员业务培训。全年组织开展1-2次房产中介机构从业人员法律法规、业务知识、职业操守等方面培训，不断提高从业人员的政策业务水平，规范从业行为。二是加强房产经纪机构备案管理。进一步优化房地产经纪机构备案流程，积极做好备案初审工作，对符合备案条件的及时报市房管局核发备案证书，对不符合备案要求的责令限期完善资料。三是加强执法检查。全年组织1-2次房产中介市场拉网检查，掌握全区房产中介机构从业状况，维护房产中介市场秩序。四是加强房屋再装修管理。在考察学习先进地区经验的基础上，研究制定我区加强房屋再装修管理工作的具体办法，条件成熟时组织实施。
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（二）农产品上行帮扶。电商园区、电商企业、电商商户、电商服务网点要优先帮助贫困户种养殖的农特产品上行，通过电商拓宽销售渠道，增加增收。
（三）突出精准，落实到户。各相关县区政府要明确由县区扶贫部门牵头，商务部门配合，利用各方面的资源和力量，协调指导乡镇党委、政府共同做好电商政策宣传、组织培训、政策措施的贯彻落实。各相关县区商务局在统计汇总每个月电商精准扶贫情况的基础上，在上报市局的同时，及时反馈到县区扶贫办和乡镇党委、政府，与扶贫办一起，协调乡镇党委政府，把电商帮扶贫困户就业、农产品上行情况由各乡镇脱贫攻坚责任组负责，精准落实到贫困户帮扶措施和收入信息表上，并根据扶贫对象家庭收入增减变化，调整扶贫方案，做到精准施策，取得实效。
（四）建立工作台账。有扶贫攻坚任务的县区要建立详实的电商精准扶贫工作台账，详细记录电商帮扶贫困村、贫困户的信息，如实填写贫困户农产品上行信息、贫困户就业信息和收入情况并按月反馈，确保电商扶贫每一项工作都落实到贫困村、贫困户。
二、电商精准扶贫要求
（一）月报制度。有脱贫攻坚任务的县区于每月10日前，按照开封市电商精准扶贫工作台账分模块报送电商扶贫工作开展情况，同时，积极总结、报送电商扶贫典型和鲜活案例。
（二）通报制度。电商扶贫工作将实行月通报、季小结、年总结制度，对电商扶贫工作开展好的县区和负责同志进行表扬，对在电商扶贫工作中涌现出的好做法、好经验积极表扬并进行推介,对差的县区通报批评。
