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伴随着社会经济的发展和进步，我国城市化的步伐也在加快，目前房建项目已经成为建筑行业里的重要组成部分。房建项目在施工过程中使用的机械和高空作业比较多，并且施工作业比较密集，因此，对施工现场的安全管理工作至关重要。对房建项目施工过程的安全管理工作可以保障施工人员的生命安全、节约企业的经营成本、提高企业的工作效率和企业的经济效益与社会效益。除此之外，通过施工现场的安全管理工作，可以提高一线施工人员的安全意识和安全操作水平，促进房建施工企业的健康和稳定发展。
二、房建项目施工现场的安全管理问题
（一）缺乏对安全管理工作的重视
伴随着我国建筑行业的规范化发展，很多安全管理相关的制度和法律法规相继被提出，但是，施工现场的安全事故并没有因此被杜绝。在现场的安全施工管理中，普遍存在执行力欠缺、检查不到位和违规办事等行为，甚至有些企业将安全管理工作视为表面工程，这些都是房建项目施工企业对安全管理工作不重视的表现。
（二）安全责任不明确，缺乏安全投入
在我国的建筑工程项目中，会涉及到许多外界主体，而且都是建筑工程项目中重要的组成部分。但是，对于这些主体设立的安全责任的规定却不是十分明确，有些建筑企业甚至在工程的分包中，就将安全风险全部转移给他人。此外，在招标中，一些企业故意压低造价，使得建筑工程在安全方面的投入大大减少，致使因资金短缺选用低廉不合格的材料，进而造成了施工事故。
（三）建筑市场混乱，分包、炜肯窒蠹为普遍
就目前建筑市场的整体情况来看，建筑市场的秩序处于混乱的状态，资质不达标的施工单位为了追求经济利益的最大化，分别挂靠于资质达标的单位上，从而导致越级承包和偷工减料的现象不断发生。例如：很多大型的工程项目被分包成很多小型项目，并且在分包的过程中缺乏完善的安全管理机制，导致整个房建项目工程存在很大的安全管理隐患。
三、房建项目施工现场安全管理的有效策略
（一）加强对施工队伍的安全教育
在对项目人员进行安全培训教育的过程中，既要提高施工管理人员的安全生产意识，又要提高施工人员的安全生产意识，并加强这些人员的安全操作技能和综合素质，通过对安全操作行为的规范，在整个项目队伍中形成规范化的操作习惯。在定期开展安全知识教育培训的同时，还要针对不同工种展开安全技术交底。通过集中上课、办宣传栏、观看录像等学习形式，组织施工人员积极学习操作规程、安全法规等，不断提升员工的安全意识，以增强多项安全操作技能，为员工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生产体制
在建筑工程项目施工中，安全生产制度是建筑工程项目安全和顺利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生产体制在建筑工程项目施工中有着十分重要的意义。建筑企业要将安全生产制度与实际生产施工相结合，将安全教育、安全生产责任制、安全奖罚和安全检查等融入到安全生产体制中，确保项目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建项目的安全管理过程中，需要建立健全的安全管理制度，从而使安全管理工作具有一定的执行标准。施工管理部门在安全管理制度的制定过程中，要结合实际的施工情况，保障安全管理制度的可行性。同时，安全管理制度中要明确规定安全管理的责任人，使责任人按照相关规范严格落实安全管理工作。为了维护安全管理的秩序，对于在施工现场发现的违规操作行为要尽心及时的制止和处罚，从而加强施工人员的安全操作意识，保障施工质量。
（四）强化建筑工程施工现场安全监控工作
第一，要严格把控房建项目安全管理制度落实的每一个环节；第二，根据实际的施工情况制定现场安全管理监督体系，并保障体系的可实施性；第三，建筑工程施工现场的管理过程中，应当建立专门的安全管理小组，负责监管现场的状况，且要做好监管记录以及汇报工作；第四，可以通过设定条例的方法，提高对安全事故的惩处力度，从而有效控制违章状况，降低安全责任事故的发生几率；第五，要不断改善施工现场的环境，通过科学的规划，在施工现场危险处设立警示牌，将安全防护工作做好。
四、结语
总之，建筑工程的质量直接关系到人们的财产与生命的安全，同时也是建筑企业稳定发展的关键所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科学规律，强化安全意识，加大对项目人员安全知识的教育，健全完善施工现场的安全管理机制，以最大程度降低施工过程中的安全隐患，确保施工生产可以安全进行，致使建筑工程可以在确保质量的前提下完成施工任务。
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文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0374-01
1 建立和完善项目安全生产责任制
建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管,谁负责”的安全管理原则,施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构,建立项目安全管理目标,并将目标分解到项目各成员,明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责,并用制度固定下来,把安全与生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。
实行目标管理,严格考核和奖惩。仅有制度没有措施不行,必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则,实行目标管理,严格考核,严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源,预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励;对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行处罚;对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。
2 针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项安全施工组织设计
安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件,必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上,编制一份能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案;施工单位在编制施工组织设计时,应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外,有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计(包括施工消防措施)、三宝四口施工组织设计方案。根据《建设工程安全生产管理条例》要求,施工单位应根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员.配备救援器材、设备.并定期组织演练。
3 项目专职安全员要认真履行其岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。其岗位职责包括:
(1)认真执行上级有关安全生产规定,对项目各班组的安全生产负直接责任。
(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程,根据工程特点和施工组织设计,向班组进行书而安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正工人违章操作行为,对违章行为进行批评,按章处罚。
(3)检查施工中的安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高工人的自我保护意识,督促各班组做好班前安全教育。开展安全教育活动,接受上级部门的安全监督检查,对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。
(5)对事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。
4 加强班组人员的安全教育
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油建二公司以长输管道焊接为主，建设工程点多线长,施工工艺与工序复杂繁复,人员、机械设备的投入量巨大,且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业,安全管理的重点难点相对分散、不固定，并且项目管理相对于企业管理有所不同，项目管理是短期行为，主要从控制人的不安全行为和物的不安全状态下手。
1项目安全预测
为确保工程项目各项活动的HSE风险得到有效控制，实现安全生产，保护员工健康，保护生态环境，树立企业形象，满足政府和其他相关方的要求，避免和减少各种事故造成的损失，要求每个项目部将组织分包商总结以前施工中经验和同行业发生的事故教训，依据有关法律法规开展风险识别和评价，进行项目安全预测，不断探索风险管理有效途径和办法，最终实现HSE管理工作目标。
工程施工安全风险主要包括：1管材装卸时发生物体打击；2临时用电、架空电线路和地下电缆导致人员触电；3员工误操作设备或施工安全措施不到位导致机械、设备伤害；4交通事故；5劳保用品、工具使用不当造成人员伤害；6 中毒、窒息；7暴雨等气象灾害及由此引发的滑坡、泥石流等次生自然灾害。8恐怖袭击造成人员伤害。
2实施项目全过程跟踪管理，实现全过程可控
辽河油田公司近年来在安全管理上特别是在责任追究上加大了力度，尤其是现代化装备上加大了投入，这足以说明一个企业对安全价值的道德取向和安全价值观念的高度认知，规范施工项目安全环保程序，能够解决施工中的安全问题，有序化的管理能让施工更加顺畅。
项目开工前期（兴奋期），由于项目刚开工，人员新进场，对项目周边环境比较陌生，员工处于比较兴奋的状态，虽然职工心态不稳定，但职工的积极性和热情都非常高。在此期间，项目一方面加强教育培训和现场监督检查，另一方面全面推行“预约式”检查，充分发挥员工自主参与的热度，通过正向引导，使员工全员参与到项目的安全管理中来。
项目施工中期（稳定期）。由于项目施工正常进展，人员和环境相对趋于稳定，职工的心态逐步趋向平稳，施工任务逐步走向规律化。在此期间，项目在各个施工点增加监督人员力量，严格执行项目“两书一表”，加强现场日常监督检查，落实持表检查制度，使职工心态平稳，但不能放松安全这根神经，保证项目施工良好运行。
项目施工后期（急躁期）。这段时间，由于人员变动较大，每个职工的心态和情绪都在发生变化，由此引发的麻痹大意和注意力分散增加了事故发生的可能性，在此期间，项目管理人员或聘请公司工会人员或自主编制课件，采用EAP模式对员工进行心理疏导，坚持正向鼓励的原则，提高员工的自我良好感觉，同时严格加强管理，加大监督检查频率，坚决杜绝违章行为，避免事故的发生。
项目收尾期（危险期）。这段时间，人员设备陆续离场，施工任务断断续续，往往会使留守人员人心涣散，疏忽大意，，容易多发事故。在此期间我们主要以稳定员工情绪，加强教育为主，严防死守，在每个作业面都设置HSE监督员，同时及时撤换一些心理素质和工作态度不稳定的人员，避免人失误引发事故。
3建立长效的学习机制，形成具有辽河特色的安全文化
3.1项目安全管理与项目安全文化的关系
项目安全管理是项目顺利进行的保障，在项目管理中处于重要位置。项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。项目安全管理是安全文化的一种表现形式，是安全文化在安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的项目安全管理也属于项目安全文化建设的范畴。项目安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就项目特殊的安全管理模式。
3.2安全文化建设的原则
在开展项目安全文化建设时，必须遵循以下基本原则：坚持以人为本的目标原则，全员参与、通力协作的原则，责、权、利相统一的原则，坚持与企业安全文化相结合的原则，实事求是、注重实效的原则。
3.3安全文化建设的思路
安全文化建设的基本思路是：①引导员工树立正确的安全价值观；②建立健全并认真执行安全制度和安全规范；③强化安全教育和培训；④提高装置本质化安全程度；⑤改善施工现场安全环境。
3.4不同层次的安全文化建设
(1)理念层建设
①安全培训。进入施工现场的所有人员（包括业主、管理方、承包商及分包商的人员）入场前必须参加相关的入场培训。承包商按照合同中健康、安全、环保相关要求的规定，为其员工提供适当的培训和训练，以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作，项目组检查承包商员工是否已接受培训，如有必要，项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商保存培训记录。
②业绩考评。项目组强调HSE是每个人的责任，强调“谁主管、谁负责”，将个人的HSE表现与年终绩效考评挂钩，将承包商的HSE表现与合同价格挂钩。绩效考评不仅要重视安全生产的结果，也要注重对施工过程的监督和检查，检查的结果将作为考评的依据。
③多样化的安全活动。项目组和承包商制订了安全活动计划。其内容是多种多样的安全主题活动，例如：印发项目安全手册、安全生产月、消防周、技能比武、安全检查，安全激励以及安全竞赛等。
(2)制度层与行为层建设
①作业许可制度。项目组要求承包商对高风险的作业实施许可制度，这些受控制的作业包括：吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业及压力试验等。作业前必须按相关的程序填写作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。
②设备和工具的管理。所有起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备及灭火器等在进入项目工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用。在使用过程中，还要按照有关规定进行定期检查。
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一、施工过程中影响安全管理的重要因素
（一）施工人员的不安全行为引发的安全事故
在现代化的项目施工中出现的安全事故百分之九十都是由于人的不安全行为导致的，因此，必须要对施工人员不安全行为进行约束和控制，提高安全生产系数。其中施工人员的不安全行为主要体现在错误行为、身体缺陷和违章违纪等方面中，也就是所说的心理特点和生理特点。施工人员的心理和生理的行为就会直接关系到生产过程，诱发不安全行为。人的感觉、意识、思维和知觉等会通过外在行为表现出来，因此这些心理缺陷和生理缺陷就会导致不安全事故的出现，故在施工管理中需要严抓不安全行为，找出施工人员中心理和生理特征缺陷的情况，予以修正。
（二）物的不安全状态引发的安全事故
在施工过程中会遇到很多物的不安全状态诱发的安全事故，这也是施工过程中安全事故产生的重要原因，其中在物的不安全状态中主要存在设备的作业场所缺陷、设备本身装置的问题、施工环境中出现的危险源等。其中危险源包括：1）机械设备方面的危险源；2）化学危险源；3）环境方面的危险源；4）电气方面的危险源。当人的生理和心理无法适应于当前的环境条件和物质条件，或者说现场的施工条件和环境因素无法满足施工人员心理和生理的需要，这种状况下就会诱发不安全行为，安全事故就会发生。
二、建立健全的安全规章制度和安全管理体系
在项目施工中安全生产责任制是安全生产的基本保证，必须要完善安全生产责任制，落实好具体施工项目的责任和义务。企业的领导必须要按照企业的生产和施工状况来明确安全技术的内容，并确定需要的安全管理技术和安全管理人员，成立专门的安全管理机构。针对施工过程中不安全的管理因素制定安全管理体系和有效的管理机制，通过改善和创新安全技术措施和劳动条件来消除施工过程中的不安全因素，加大对施工过程中安全管理的监督和检查力度，提高安全生产的系数，保证项目的顺利进行。为了更好的落实好安全生产工作中的各项责任和义务，就需要做到以下几点：1）明确各级人员和各类人员在生产管理中的权利、责任和利益关系等，并将责任、权利和利益问题落实到具体的责任人身上；2）保证安全责任制度的规范化，可以通过签订协议的方式，跟安全生产的各级各类人员签订有效的责任书或者协议书，落实好各生产单位的管理协议，若以违反规章和规定的，可以按照协议书或者责任书中的内容进行处罚和处理，约束不规范的生产行为。
在项目施工中始终以“安全生产，预防为主”的原则，从制度、设备、机制、人员和现场管理等方面来夯实安全生产的基础，加强安全管理和保障体系建设，通过全过程和全方位管理来建立和完善安全生产监督机制。施工中始终以“五无一创建”为目标，杜绝重大工伤事故和较大机械设备的责任事故，避免火灾、交通事故、洪灾事故的发生，坚持以人为本、管理从严、教育优先、奖罚分明。切实提高施工人员的素质和水平，倡导安全文化，加强安全意识的培养，杜绝安全事故的发生。
施工过程中需要做到：1）严格的控制施工过程，充分利用安全管理体系，监督好整个施工过程，必须要保证在施工过程中，每个时刻都有人监督和管理，且能保证在施工现场的每个角落都有监督和管理；2）对于重大危险源要加强分析和辨识，找出事故易发点，并制定相应的解决措施，控制不安全的状态，以消除安全隐患，保证安全施工顺利进行；3）不能疏漏任何一个潜在的安全隐患，尤其是对于重大危险源的事故点，加强对重点部位和重点项目的监督和检查力度，针对有关危险源制定预控措施，以备不时之需；4）做好施工现场的安全管理工作，对于重大事故需要作出应急预案和应急措施，配置一定的应急机构和应急处理人员，做好施工现场的安全设施的规范化和标准化管理，在必要的位置设置一些安全警示标识、安全设备标识、安全警戒线和安全防护措施，提高施工的安全系数。
三、加强安全教育培训，提高全员安全意识
《安全生产法》中明确规定项目施工要遵循“第一责任者”“主管责任”和“必管”原则，因此，项目施工中必须要做到对自己、对员工和上级领导负责，建立和完善安全生产责任制，将施工中的责任、义务和目标细化和分解，然后落实到每个施工人员的身上，让施工人员在享有各项权利的同时，必须要尽职尽责。同时在生产中树立“以人为本、安全第一”的生产理念，签订有效的《安全生产管理责任状》，从教育、制度和组织等方面来贯彻安全生产方针，增加员工的安全生产意识，提高危机意识和责任意识，保证施工过程的顺利进行，提高生产效率和施工进度。
加大对施工和管理人员安全教育的目的：1）提高了安全生产和规范生产的决策能力；2）在关键时刻，危险和紧急时刻可以快捷的、准确的做出判断和处理；3）按照规章制度和相关法律进行安全事务的处理；4）能够在安全事故和危险源出现之前识别和判断出安全事故点，尽早的制定有效避免安全事故发生的对策，提高安全生产效率，避免事故发生；5）贯彻和落实好安全生产的方针和政策，在施工过程中能够积极地履行安全生产的责任和义务，监督好安全生产过程。
提高员工的技术水平和安全意识：1）加大对施工人员安全知识的培训，讲解关于安全技能、设备性能、操作方法和规范、安全法规等内容；2）严格要求新进场的施工人员，检查其岗位证书，做好安全教育和安全培训；3）重点对电焊工、电工、架子工和爆破工人员的安全专业培训，必须要持证上岗，杜绝不规范操作和施工，保证施工人员的安全。
四、安全预控管理及方法
1）重点分析危险点和潜在的危险源，对重点事故区域进行研究，制定预控措施；
2）明确施工过程中安全预控的主要项目和内容，做好必要的控制计划；
3）规范安全检查和监督工作，明确监督和检查的内容，并制定安全对策，在安全检查活动中做出时间、次数和区域的规定和要求；
结束语：
项目施工中容易出现安全事故，所以现在工程项目建设的安全问题逐渐被人们所关注。在项目施工中安全管理是重要的工作，关系着项目施工人员的身体健康和生命安全，以及工程项目的工作开展问题。因此，为保证项目施工能顺利、安全的进行，提高施工质量，就需要加大对项目安全管理的力度，提高安全生产系数。
参考文献：
[1]付达新. 建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学，2011.
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一、工程项目安全管理，安全意识是基础
深化全员培训，提升安全综合素质。贯彻落实工程项目全员安全“强素质工程”，将安全理念及知识列为所有培训班的重要内容，当成必学必考课程。管理层，要重点加强国际、工程项目一流的先进安全理念和方法培训，提升安全管理力、决策力，做到正确决策，安全决策。管理层，要重点加强安全管理系统知识和法规理念的培训，提升安全专业化管理水平，不断提高安全策划水平，逐步达到人人懂安全，人人重视安全，人人管理工程项目的局面。操作层，要根据岗位要求实施按需培训，不断强化“七个能力”培训，即基本的安全意识、基本安全操作、基本危害辨识与控制、基本的监护、基本应急逃生、基本自救互救、初期灾害的处置能力的培训，增强安全培训的针对性和实效性，增强安全执行力的落实。
坚持不懈实施班组长安全素质提升工程。班组长在现场管理中的作用无可替代，十分重要。按照国发23号文件的要求，保证班组长每年培训不少于24学时的要求，人力资源和安全管理部门共同进行在岗班组长安全能力水平和素质状况调研分析，根据中心班组长能力和素质的实际状况，做出班组长素质提升的培训方案，确保培训内容的连续性和不断深化，持续提高班组长抓基础安全的技能和水平，树立班组长是本班组的工程项目第一责任人的权威，赋予班组长现场工程项目的决策权、组织权、评估验收权、考核奖惩权、应急处置权等，对班组长工作给予大力支持，激发班组长工作激情。狠抓班组管理制度的梳理完善和执行落地，积极指导班组抓好人、机、物的优化配置，规范作业流程、工序转换、交叉作业、巡回检查等重点环节的管理和执行落地，推进实现基层班组工作要求指标化、工作内容标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化。推进基层班组强化风险管理意识，优化风险管理模式，做到各环节风险严格受控。增强全员的相互关爱意识，自觉做到风险相互提醒、操作相互关注、违章相互纠正、安全相互保证。对发现的隐患立即提醒、逐级提醒、相互提醒，切实消除班组安全管理盲区，全面提升班组防范事故、保证安全的能力。
二、工程项目安全管理，安全文化是先导
安全文化是企业营造安全氛围，建设本质性安全企业的前提之一，安全文化的核心是以人为本，安全文化建设的核心是人，把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本准则。一般情况管理工作的重点和难点问题都是要解决人的思想意识问题，只有靠先进的文化的素养的培育，才能逐步解决人的思想问题。安全管理也是一样，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重视，不断引导和提高了人们对工程项目管理的认识，才能培养正确的安全意识，正确看待安全与效益的关系，才有可能产生自觉的、可控的安全行为。因此，工程项目安全管理应将安全文化建设作为安全发展的一项基础性、战略性工程来抓，不断促进持续改进和全员参与，使企业安全文化在安全理念传播与认同、安全环境布置与氛围营造、安全业绩考核与激励等方面都有较大改善，员工从思想到行为基本做到“我能安全”。把中心成立以来的安全管理经验和积淀进行总结提炼，参照国家提出的《企业工程项目标准化基本规范》和《企业安全文化建设评价准则》标准要求，把安全、环境和职业健康三个方面进行统一考虑，按照一体化管理的理念，进一步规范、确定和提炼，建立适应工程项目开发中心的安全文化体系。不断扎实推进安全文化创建活动，为争创工程项目企业安全文化建设示范企业奠定基础。
培育积极的安全态度，结合工程项目开展的新一轮工程项目承诺制，开展我的工作我负责的安全承诺建设，按照企业法人代表对政府监管部门、管理层对企业法人代表、项目中心负责人对企业管理人、层层签订工程项目承诺，落实好主动承诺的责任制。在承诺的基础上，开展工程项目诚信体系建设，所有的项目都纳入到工程项目诚信体系中来，根据履行工程项目职责和践诺情况进行授信评级，对安全诚信好，要给予一定的奖励，并从政策等方面给予倾斜和支持；对安全诚信差，要列为重点隐患排查的名单，加大日常巡查力度，要公开曝光，限期整改。同时通过对多年安全文化建设实践进行深层次的分析归纳，系统、全面地提炼其精髓与特质，形成中心工程项目的观念文化、行为文化、制度文化和物态文化，完成中心安全文化的纲领性的文件手册，指导各个基层单位培养安全文化氛围，不断推进符合企业特色安全文化的建设。
三、工程项目安全管理，基础安全是关键
不断提高安全管理的法治意识与职责意识。按照“安全第一、预防为主”要求和以法治安全的策略，在工程项目企业推进HSE管理体系的运行。要加强工程项目过程的安全风险管控。
加强对直接作业行为的引导规范。管理人员应认真履行自身的安全责任，要保持敏锐的安全观察力，要不断提高安全业务能力，在作业现场违章指挥，针对发现的“三违”问题，及时进行制止和纠正。要严格执行管理人员的工程项目责任制，选拔一些懂安全、业务熟练的人员充实到安全管理队伍之中，为工程项目进行过程中对直接作业的安全监管提供必要人员保障。要健全完善工程项目的安全管理规章制度，使职工明白什么样的操作程序和操作行为是符合要求的，什么样的操作程序和操作行为是不符合要求的，切实规范直接作业的操作行为。
强化直接作业能力培训。首先改变直接作业培训方式方式，针对行业的特点，采取有针对性的方式，加强员工队伍的作业技能培训。其次是强化安全教育，提高员工安全意识，严格安全的岗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相结合，通过对事故产生原因、危害的分析，使员工引以为戒，举一反三。
严格执行安全项目责任制。落实每个员工的工程项目职责，是工程项目工作应遵循的客观规律。工程项目做为一个系统性工程，只有确保整个系统中各个环节、各个部位、各个工种达到本质安全，才能确保整个系统的安全。落实工程项目责任制，首先要加强对企业主要负责人、管理部门负责人、安全管理人员的安全考核，提高其安全意识，发挥表率作用。第二是督促一线班组长落实好责任范围内的安全责任。定期不定期地对班组长进行安全考核，对那些只重工程项目效率不重视工程项目、不严格执行安全责任制、经排查所在班组的安全隐患多、“三违”多班组长及时进行更换。
严格执行岗位操作规程，有效减少和消除“三违”行为。习惯性“三违”现象是导致工程项目事故产生的最主要原因。对于检查中所发现的习惯性“三违”现象要及时进行制止，在企业中进行全员教育，对于屡教不改的员工，要及时开除或换岗，同时对于能够严格遵守岗位操作规程，工程项目工作做的较好的员工，及时给予表彰奖励，激发出广大职工自觉遵守操作堆积和工程项目法律法规的主动性，激发出自觉排查隐患的积极性，营造浓厚的安全氛围，有效减少和消除“三违”现象，控制伤事故的发生。
完善安全管理制度，在企业安全管理体系下，随着国家安全管理政策调整、工程项目行业标准修订、市场需求变化，以及企业工程项目目标任务变化，结合不断变化的企业内外部环境，工程项目管理中心须及时对安全管理制度进行修订，使之具有时效性、针对性、可操作性。企业要根据统筹兼顾，协调发展的原则，做好安全管理组织机构的顶层设计。继续建立完善与企业业务、发展规模相适应的安全管理组织机构，配套相关人员。结合中心改革发展的实际情况，认真研究解决安全机构设置、人员配备等方面存在的不足和素质再提高问题，进一步完善安全管理机构，加强安全队伍建设。
落实安全管理责任制，企业坚持工程项目管理委员会领导下的领导分管负责制，安全总监具体负责制，安全管理监督工作保持一部一站、部站分设的管理模式，安全处负责安全综合管理工作，安全监督站负责安全监督工作。各管理区成立安全管理监督组，继续建立健全安全管理和监督网络。做好调研和规划，不断配齐安全、职业健康专业管理人员，不断提高业务的管、控能力。继续贯彻落实三级安全主任监督、四级安全监督制，把符合条件的安全技术人员聘任到安全主任监督、四级安全监督岗位，同等条件下优先考虑取得注册安全工程师资格的人员。
四、工程项目安全管理，管理体系是重点
进行新一轮全员安全管理体系知识培训，重点宣贯GB/T28001-2011新标准，加强对安全管理体系的深度培训和理解，增强全员安全管理体系的执行意识、风险意识，使全员了解管理体系的实质，强化安全风险核心管理，有效开展工程项目和管理过程的安全危险危害因素辨识和风险评价活动，全面提升对工程项目进行风险的管控能力。
强化事前预防管理，进一步明确责任，按照《工程建设项目安全设计管理导则》，在新建设项目、新技术推广、新工艺应用、新设备采购等环节上，在设计阶段就进行危险与可操作性的风险研究分析，做好安全危险危害因素识别、风险分析，落实风险控制措施，把可能的隐患消灭在事前阶段，提高单位对项目风险的管控能力，做到安全关口前移。
加强体系内部审核的管理，重点培养一批有审核能力的内部审核员。采用内外培相结合的方式，培训一批即懂得各项业务又懂安全管理体系理论的内部审核员，解决内部审核员缺乏和能力不足的问题，不断满足内部审核的需要，规范和有效开展内部审核活动，逐步为实现自我管理、自我约束、自我激励、闭环管理、持续改进提供人才保障。
全面贯彻落实工程项目企业标准化规范化要求，近年来，国家工程项目监督管理总局出台了《企业安全工程项目标准化基本规范》等工程项目标准化规范。企业应以此为契机，组织技术人员进行“工程项目企业标准化规范”与安全管理体系异同点的研究，整合相关标准和要求，开展工程项目标准化评比工作，对已达标的分项目，要分级指导和监管服务，帮助提升水平、加快改进；对未达标的分项目，以及尚未开展标准新建、改建和扩建以及有新工艺工程项目的分项目，要抓紧组织制定地方安全标准和规范，全面推进标准工程项目作，切实把中心安全管理体系与之有效整合，结合实际，优化建立一体化的体系，既满足国家标准化规范的要求，又符合中心安全管理体系的要求，便于运行和管理，减少管理内容重复现象的发生。
完善企业工程项目管理委员会职责，探索企业工程项目管理委员会对解决重点、难点安全管理问题的管理评审机制和项目化运作机制，负责人亲自实施项目挂帅。出台相应的运作制度，定期开展管理评审和项落实活动，确保安全管理工作的领导力和有效决策，不断推动安全管理体系扎实有效的运行和持续改进。
继续规范和完善运行模式，按照基层班组的工程项目类型，利用系统化的思想分别制定规范内容，把基层所有相关的安全管理工作全部纳入到其中，重点围绕工程项目进行的安全风险及其控制措施，进一步规范基层站队在规定的职权范围内应该做的事情和正确做事的准则，不断强化职工的风险意识和操作能力，贯彻按标准做好工作就是工作的标准的要求。逐步实现安全管理唯一运行的文件，克服体系理论与实际操作在基层脱节的现象，克服体系的复杂化，基层不愿执行的现象。
强化安全管理体系的运行工作 ，体系运行就是落实管理体系规定的各项工作，我们需要好的体系，更需要好的落实，并且落实工作也是体系管理的一个最关键环节，无论多么好的体系，如果不能得到有效的落实，就变成一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成习惯和风气，将会影响整个体系有效运转，甚至会导致体系的失败。体系运行是一个全要素、全员、全过程、全天候的执行过程，应事先进行培训学习，起到宣传警示的作用，使全员都做好执行的思想准备。体系应在任何情况下对所有的职工统一使用，一视同仁。在职工中不断提倡格守制度规则是一种品格、一种素质，也是一种诚信，更是职工应尽的一种责任。
进一步融合体系运行与日常安全管理工作，在进行安全管理体系修订工作时，充分探讨安全管理体系与日常安全管理的关系，重点策划好安全管理体系文件与日常工程项目活动的接口、与年度工程项目承包目标的接口、与新业务方面的管理接口、与上级不断更新的管理要求的接口、与部门日常管理制度的接口等，策划方案要达到即能保持体系基本文件结构和基本内容相对稳定，又能体现日常频繁变化的要求，并能纳入体系一体化运行。特别要策划好与法律法规、标准的结合以及实际工作内容的结合，增强安全管理体系的符合性和可操作性。
参考文献：
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篇6
项目安全管理台帐包括：项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。
一、项目基本情况台帐
包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、主合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、临建设施、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。
相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、人员花名册等。
二、分包队伍管理台帐
包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生产许可证、三类人员持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、缴纳安全保证金情况、实际退场时间、本次工作评价等。
相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。
三、设备管理台帐
包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。
相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。
四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐
包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。
相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。
五、安全专项经费使用台帐
包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划．每月使用情况登记表。相关资料：购置发票复印件。
六、安全检查台帐
包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。
相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。
七、安全教育台帐
包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。
相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。
八、安全技术交底台帐
包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。
九、应急预案和演练台帐
包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。
十、安全考核和奖罚台帐
包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。
十一、安全管理制度汇编
包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项。还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。
十二、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编
包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目标、安全目标责任考核规定和考核记录。
篇7
Key words: the project safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、工程项目安全管理的意义
安全生产是我们国家一项重大政策，也是管理生产企业的重要原则之一。做好安全生产工作，对于保证劳动者在生产中的安全健康，搞好企业的经营管理，促进经济发展，社会稳定有着非常重要的意义。从安全系统的角度分析，人类的安全生产需要多因素的协调才能实现，而在众多的因素中，人和物居于主要地位，它们是安全生产两大要素。人的要素包括人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）和人的不安全行为。人是生产活动的灵魂，所有工作都在人的掌控下进行；人的意识、行为贯穿于生产的整个过程。对于安全生产而言，一方面，人的综合能力和意识可能使安全生产向积极方向发展，表现为事故减少的趋势；另一方面，人的不安全行为又是事故发生的最直接因素，人同时也是受害者。物的要素，是指物的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）和不安全状态。生产仅仅依靠人力是不行的，必须借助“物”的支持，才能完成艰巨的任务。然而，不容忽视的是，物的不安全状态也是事故发生的直接因素。人和物的互相影响，构成了安全生产的主体。安全生产管理的目标就是提高人的安全素质和物的稳定性，杜绝人的不安全行为和物的不安全状态。安全管理，就是对人的不安全行为进行管理，从从业人员安全教育培训着手抓，加强人们的安全意识，使从业人员的安全意识从“要我安全”提高到“我要安全” 。
二、工程项目安全管理方法
工程项目安全管理方法，根据各工程具体情况不同而有各自不同的特点，但总的来说，重点有以下三个方面：
（一）做好开工前的准备工作
1.项目部要建立完善的安全组织机构。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
2.项目部要建立健全安全岗位责任制等制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签订安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，制定安全生产对策。
3.项目部要根据工程的情况，制订切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建各级安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
4.由技术负责人组织编制安全施工组织设计，以及临时用电、脚手架、大型起重机械设备等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施，以及用水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图。由项目经理审批后实施。
（二）做好开工后的基础工作
1.安全教育工作。（1）进场教育。工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，教育要结合工程实际情况，杜绝“假、大、空”等条款式内容。教育后进行书面考试，并按照考试登记表建立工人教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工。现场工人要随身佩戴上岗证。（2）班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段（基础施工、主体施工、装饰装修施工），结合当日施工内容、天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。（3）季节性教育。项目经理要根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。主要针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点
进行，并将教育内容记录在教育登记卡上。
2.安全检查工作。（1）项目部的检查人员必须认真学习和熟悉掌握有关的法律、法规和行业标准，检查尺度要严、要准。项目部的安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。（2）检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和可操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。
3.安全资料管理。施工现场的安全资料，是施工现场管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用。搞好施工现场的安全管理，安全资料务必做到“三性”。（1）及时性：安全资料必须随着工程进度同步进行，按照国家的有关规定进行分类存档，并及时收集整理，防止资料与施工脱节。（2）真实性：建立的安全资料能够实现对现场潜在隐患的实性，与施工现场的实际情况保持高度一致。（3）针对性：安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性，根据它形成的一切安全管理也就失
去了意义。
4.安全考核工作。（1）项目部针对安全生产责任制，制定具体的考核办法，并成立以项目经理为首的考核小组，定期对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。（2）考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况，按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级可划分为优秀、合格、不合格，考核结果与工资挂钩。（3）对于考核优秀的人员进行必要的奖励，不合格的予以教育、培训、纠正；连续出现两次（含两次）以上不合格者，执行末位淘汰，直至下岗。
5.隐患整改工作。（1）对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。（2）项目经理接到整改报告后，要及时组织安全领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。
（3）对于危及生命的重大安全隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。
（三）做好项目安全文化建设
建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。具体做法是：1.项目部要以安全生产领导小组为核心来建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益，不断改进施工工程的各项安全设施。2.形成定期的安全活动。活动内容可以包括：宣传其他项目部好的安全管理模式、办法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法，探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。3.充分利用施工现场“两栏一报”（读报栏、宣传栏、黑板报），建立“安全违章曝光台” 。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。 “违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象，可以随时在曝光台上予以公布，以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识，营造施工现场浓浓的安全生产氛围。4.建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。职责包括：监督和督促施工班组做好班前的安全教育；对现场的违章现象进行制止和纠正；对现场的安
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1、在施工过程中，乙方应自觉遵守安全操作规程及公司制定的安全生产责任制，不准违章指挥，冒险作业；认真做好班组级安全教育，协助项目经理部及公司开展好公司级、项目级安全教育。
2、保证施工中发生重大安全事故（包括未遂事故），安全生一般率在8%以内，施工现场安全达标评分在85分以上，安全管理达到规范化、标准化。
3、认真做好班前安全教育及安全技术交底，定期开展班组安全活动，发挥主动精神，在施工前向项目部提出有预见性地问题，提出办法，共同订出措施，做好预防工作，把事故消灭在发生之前。
4、甲方应及时提供安全防护用品，以确保乙方安全生产工作顺利开展。
5、乙方在施工中应服从甲方的一切安全生产检查，督促与决定。
6、奖罚：如乙方在施工期间，能遵章守纪，安全事故发生率为零，则奖10元/天；如乙方应不遵守安全操作规程，违章指挥，所造成的一切安全事故，其责任、经济损失均由乙方自负，并罚款100元/人。
7、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份。
篇9
Key words: engineering project; safety management
中图分类号：TU71
一、建筑施工安全问题频发的原因
安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的优劣，一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。
我国每年安全事故很多，特别是近年来在建筑工程、采矿、交通运输等企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。血的事实告诫我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。
建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产，但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故；高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生，都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实，上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作，它应该是一项社会化工程，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定，加强安全知识和业务技术的学习，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此，建立健全完善的规章制度和安全组织机构，不断提高企业全体员工的安全意识，尤为重要。
二、企业安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。施工企业的性质决定，企业必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实践经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全机构不能仅是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识，并贯穿运用到企业生产实践中去。要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在企业安全组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
三、加强日常安全管理
1、监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
2、建立建筑施工企业和从业
人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。
3、要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。
4、要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。
四、企业经常性的安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，强化安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
1.进单位进工地教育
对于新进单位的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于新进单位的职工实行三级安全教育，这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。各部门对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况，现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育，内容包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2.特种及特定的安全教育
特种作业人员，除按一般安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后方可上岗。再针对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时的安全教育。
3.经常性安全教育
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一、安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
1、进厂教育
对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2、安全培训
培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工，也应该进行实际操作的培训工作，以便在正式上岗之前，熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。
二、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。
常规性同时也反映了长期性，安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所，长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题并及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行的检查，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中，制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。不定期的检查，虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说，在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下，对施工单位进行的安全检查，它更有实际性，这样检查发现的安全问题，更真实，更客观，解决处理的安全问题更有效，作为施工企业，尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
安全生产同时应建立奖罚机制。建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人，按制度和规定给予处理是必要的。后果严重的，应按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害方面做出显著成绩，消除事故隐患、避免重大事故发生，发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大，以及提出重要建议，有科研成果，成绩显著的也应按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
篇11
关键影响因素：结构方程
引言
中国城市地铁建设正逐步进入稳步、有序和快速的发展阶段。但是由于地铁工程的建设具有其特殊性:工程量巨大、涉及工程专业多、质量和安全要求高、地质环境的复杂性、地下和露天作业多、工程和周边环境关系密切等。地铁工程建设中的不确定因素较多,可能引发的事故种类繁多,并且一旦发生地铁安全事故,其后果是相当严重的,往往是群死群伤。近几年各个城市地铁事故频繁发生,深入研究地铁建设工程中的安全问题显得尤为迫切,国内一些学者对此展开了有针对性的研究。
1地铁项目安全管理影响因素识别
虽然建设项目的安全管理是由承包商直接进行的,但提高建筑业的安全管理水平,需要项目参与各方的共同努力。Blair认为:从全面安全管理的角度而言,所有主体都应对安全问题负责,包括业主、设计方、承包商、政府和保险公司等。拉夫堡大学和曼彻斯特理工大学的一份建筑安全事故报告的分析中指出:建筑业事故影响的直接因素主要是人、材料、机械和环境;形成因素主要包括安全环境文化、企业的安全制度落实不力、缺乏项目风险管理意识、安全管理体系不健全等;而其根本因素则涉及到经济、文化、学校教育、民族习惯、社会历史、法律等方面。因此,在此项研究中,将影响地铁项目安全管理的因素分为五大类:项目参与各方对安全的影响程度(A)、人员的不安全行为及不安全状态(B)、材料的不安全状态(C)、机械/设备的不安全状态(D)和现场环境的不安全状态(E)。
在参阅国内外大量对地铁安全事故研究文献的基础上,并结合国内近10年126个地铁安全事故案例,以及从美国OSHA的2000―2008数据库中选取了489个与地铁相关的事故案例进行分析,识别出影响地铁安全管理的48个因素,如图1所示。
图1影响地铁安全管理的因素
2地铁项目安全管理影响因素的结构方程建模及分析
2.1地铁项目安全管理
指标的分组都与安全管理具有强烈的联系,且各个分组中的安全管理指标均较好的归属于相应的组内,因而,可以从中发现对管理贡献最为突出的指标和分组。项目参与各方对安全的影响和环境的不安全状态对地铁安全管理的贡献最大。其中F15(设计阶段是否考虑到施工安全)、F17(监理工程师识别安全能力)、F10(承包商的安全管理体系)、F1(政府安全制度实施力度)、F5(业主对承包商的安全管理奖罚机制)为贡献最大的5个影响因素,这反映了地铁项目的安全问题是一个系统问题,需要项目的参与各方共同努力:设计院在设计中能更多地从安全角度进行设计;监理工程师及时发现安全隐患并进行针对性的整改;承包商须建立一个健全的安全管理体系;政府应加强安全制度的建立及实施力度;以及业主应利用合同签订对承包商的安全责任建立有效的奖罚机制。
2.2地铁项目安全管理影响因素的结构方程模型的构建及分析
进一步明确和深刻理解各个管理指标分组之间的相互关系,对于最终识别出地铁项目安全管理指标具有重要的意义。当各个分组之间存在着潜在的相互影响关系时,势必会影响各个分组之间的路径系数,而路径系数也会出现变化。
指标分组A(项目参与各方对安全的影响程度)对其他4组都有较强的影响,这也是符合指标体系在构建时的假设的,项目参与方是实施安全管理的主体,他们的行为必然对安全管理产生重要的影响;指标分组E(环境的不安全状态)对各个指标分组的影响都较大,环境的不安全状态包括自然环境的不安全状态和人工环境的不安全状态,对自然环境的不安全状态的预防与应对,对人工环境的不安全状态的消除,均会影响到其他几个方面,同时地铁项目绝大部分属于地下工程,安全性严重依赖于地质条件、赋存地下水的状况等地下环境状态,因此,环境的不安全状态在地铁项目中显得尤为重要。
在这些关系中,指标分组B(人员的不安全行为及不安全状态)和指标分组D(机械设备的不安全状态)受项目参与各方对安全的影响和环境的不安全状态影响均较大,项目参与方对安全的重视程度,对人员的安全教育,环境的不安全因素,都会对人员、机械的不安全状态产生很大的影响。指标分组C(材料的不安全状态)与其他各方面的联系均相对较弱,这也说明,材料的不安全状态主要是基于严格的材料检验制度。
通过辨析各个分组之间的关系,为进一步识别地铁项目安全管理指标提供了研究基础。指标的结构方程模型一种管理评价机制,关键影响因素为确保管理评估的客观性和公正性提供了基础和依据,将安全管理推进到标准化操作的时代。关键影响因素的筛选应符合一个重要的管理原理,即“二八原理”,这是意大利经济学家帕累托提出的,又称冰山原理,是“重要的少数”与“琐碎的多数”的简称。帕累托认为:在任何特定的群体中,重要的因子通常只占少数,而不重要的因子则常占多数。
只要控制重要的少数,即能控制全局。反映在数量比例上,大体就是2∶8。在安全管理中,就存在着“20/80”的规律,即各个分组中占据“80%”权重的因素创造了主要的安全管理,这些因素构成了地铁项目的关键安全管理。因此,应当抓住这些关键因素,对之进行分析和衡量,这就抓住了管理考评的重心。此项研究依据二八原理,对48个因素进行了筛选,剔除了13个不太重要的因素,共筛选出35个关键因素。
3结论
1)地铁项目安全管理影响因素可归为5类:项目参与各方对安全的影响程度、现场环境的不安全状态、人员的不安全行为及不安全状态、材料的不安全状态和机械设备的不安全状态。
2)项目参与方是实施安全管理的主体,项目参与各方对安全管理的影响程度最大,且对其余4类因素具有较强的影响,在实践中加强对项目参与各方的安全行为的管理是重中之重。
3)地铁项目安全性严重依赖于地下环境状态,环境的不安全状态在地铁项目中对安全管理的影响程度也很大,且对其余4类因素也产生较强的影响,在地铁施工安全中应引起足够的重视。
参考文献
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3]佟瑞鹏,丁健,方东平.教授地铁工程建设应急管理评估体系的构建[ J].中国安全科学学报, 2009,19(11): 132-18
篇12
化工项目一般具有工艺技术复杂、投资规模大、建设周期长、管理要求高等特点。目前，针对化工建设项目，国内外通常选择总承包项目管理模式，工程公司通过优化设计，项目各阶段的合理交叉与融合，达到减少投资、缩短工期的目的。在安全管理方面，工程公司受安全管理理念、安全管理人员知识结构和安全意识等因素的影响，站在项目的整体角度，从前期、设计、采购、施工、试车、开车等各环节全过程考虑安全管理，进而提高项目整体安全管理水平，这方面还处于初步探索阶段。
2项目前期阶段的安全管理
2.1总承包投标阶段
2.1.1全面了解与安全管理相关的信息工程公司应通过仔细研究招标文件、现场踏勘、投标澄清等全面了解与项目安全管理相关的信息，如项目所在国、所在地的政治、经济、宗教、环境、医疗卫生、治安等环境；项目适用的法律法规、标准规范；建设单位在安全管理方面的规定；项目所在地的气候、水纹、地质、自然环境；项目建设装置的周边设施和环境、地下设施情况。
2.1.2合理设定各项管理目标全面了解关于安全管理相关的信息后，根据业主的要求，投标时合理设定工期目标、成本控制目标、安全管理目标（创优与否），不应为了中标而向业主承诺违背建设客观规律的工期目标，造成项目中标后项目存在先天性不足，为项目实施带来不可避免的安全风险。
2.2项目策划阶段
2.2.1全面识别安全风险不仅要对设计、采购、施工、试车、开车等各阶段、各环节、各工作自身的安全风险进行识别，还要对外界因素给项目执行带来的安全风险进行识别和评估，如自然灾害、恐怖袭击、战争风险、疫情等。根据识别出的安全风险，对安全风险进行评估和等级划分，然后依据风险控制原则制定有效、可行的控制措施和应急措施。
2.2.2组织上保证全过程安全管理成立项目安全管理组织机构和配备安全管理人员时，应保证全过程安全管理的可实施性，使得安全管理人员在组织结构和知识结构上能够全过程深入参与设计、采购、施工、试车、开车等各阶段工作，消除各阶段安全交互管理之间的障碍，保证各阶段安全管理信息之间的有效传递。
2.3设计安全管理
2.3.1提高设计的本质安全在项目设计、施工、采购、试车、开车、运行等生命周期内，相较其他生命周期，在设计阶段消除装置的不安全因素是最简单、最可靠和最合理的做法。在投资、工艺技术允许的情况下，应在设计过程中充分考虑施工安全性、试车和开车安全性、运行安全性及操作便利性，在设计过程中坚持事故预防优先原则、可靠性优先原则、针对性、可操作性和经济合理性原则，尽可能达到“本质安全”的目标。
2.3.2从体系上保证安全设计设计安全管理具有相对的独立性、公正性和权威性。设计安全管理的依据是国家强制性标准，具有较强的法规性、政策性和专业技术性。工程设计质量是建设项目质量的基本保证，严格制定并认真执行质量、环境与职业健康安全管理体系，是保证设计安全管理质量的重要手段，工程公司应给予充分重视。
2.3.3改进设计理念在制造能力、运输条件和吊装资源允许的情况下，设备尽可能模块化、壳装化，甚至对装置进行模块化设计，减少现场施工活动，缩短施工周期，降低施工安全风险。
2.4采购安全管理
2.4.1采买阶段做好设计人员和供货商人员的桥梁，确保设计的各项要求能够准确地传达给供货商；根据运输方式、装卸次数等情况，明确设备材料的包装要求，确保设备运输过程中的安全。选择大型设备制造厂时，既要考虑厂家的设计制造能力，也要考虑厂家的地理位置。
2.4.2催交和检验阶段项目核心设备、长周期设备的制造质量和制造周期对项目的总体进度有非常大的影响，甚至是决定性的，应高度重视核心设备、长周期设备的催交和出场检验、运输前包装检验，必要时应派专业人员进行驻厂监造，监督厂家的制造进度和质量。进度拖延会引起现场赶工，甚至会改变整体的施工策划，大大增加施工安全风险。
2.5施工安全管理
2.5.1施工准备阶段的安全管理1）施工招标阶段。施工招标文件中应明确、细化施工阶段的安全要求，提前让投标单位了解施工阶段应达到的安全标准，以便在报价时考虑达到相关标准所需的安全费用；明确投标单位的安全资质要求、项目经理和安全经理的任职要求；对投标单位、所选项目经理、安全经理的安全业绩进行考察，对不重视安全和所执行项目出现较大安全事故的单位和个人给予淘汰；合理划分标段，尽量减少中标单位间的交叉作业，降低施工过程中的安全风险。2）施工动员阶段。在施工动员之前，完成安全预动员，审查施工活动的范围、与活动相关的安全风险、安全管理计划，特别关注现场动员工作的早期阶段。保证HSE管理体系是可靠的、有管理和监督管理体系运行的组织结构。确保所有监督人员清楚项目的安全要求。
2.5.2施工实施阶段1）施工组织要合理。加强施工分包商的监督管理，严禁施工分包商将工程层层分包；督促施工单位加强劳务分包的管理，尽可能减少劳工的流动性；统一协调各单位的施工时间和施工空间，尽量避免垂直交叉作业和多单位在同一区域的横向交叉作业；调整施工方法和施工顺序，能在地面上完成的工作就不安排到高处进行，尽量避免高处作业。2）管理关口要前移。坚持和贯彻“预防为主”这一方针，将安全管理工作由被动应付变为主动控制，将工作重心由事故管理、应急管理转为事前预防和控制，把安全管理的关口前移。通过完善的制度、有效的宣贯和强力的执行，施工前做好各项安全措施。3）进出管理要重视。施工现场应进行封闭管理，场内道路尽可能人车分流；施工现场出入口应设置门禁系统，由专人进行管理，避免无关人员进入现场；加强进场前检查，避免存在缺陷的车辆、施工、机具、设备进入现场。4）培训监管要强化。所有进场人员必须经过入场安全培训；改进培训方式，通过亲身体验、真人演示、视频动画、图片、案例分享等更直观的方式，提高培训效果；不仅要重视作业人员的安全意识培训，更要重视劳动技能培训，这是降低个人违章和操作失误的根本保证；加强作业过程中的行为观察和监管，找出作业人员发生违章的原因，即安全意识差、劳动技能差，还是兼而有之，以便对症下药。
2.6试车、开车安全管理
1）安全管理特点。试车、开车期间安全管理具有风险隐蔽性强、不可控性强等特点。试车、开车的风险除常规施工过程中的危险源外，还包括易燃易爆气体、有毒有害气液体、高温高压气体、高压电源等。安全事故的原因除试车、开车工作本身产生外，很大一部分是由上游工作的不到位引发的，给风险控制带来困难。2）专业人干专业事。试车、开车工作的专业性很强，对人员素质要求较高。为了避免因误操作而引发安全事故，专业工作必须由经过专业培训并考核合格的人员完成，即专业事由专业人干。3）统一协调指挥。试车、开车工作涉及的单位多、人员多且工作程序复杂。为了使试车、开车工作安全、有序地进行，应成立包含各试车、开车参与方的组织机构，以便统一协调指挥。
篇13
Lin Ting
(Chaina Unionpay Data Services Co.,Ltd Shanghai 200001)
【 Abstract 】 Based on the information safety management of IT program in the confidential engineering, the analysis scope of information safety is defined, and the risk of the program is researched. According to the study, the control measurement is established so that it is effective to control and reduce the risk for the safety of information system.
【 Keywords 】 IT program; information safety management; measurement
1 引言
公司与军方合作比较广泛，有一个关于武器设计的项目。由于项目的特殊性，整个项目的安全要求高，本着“安全第一，应用第二”的原则，对内部网络的建设从发展的眼光出发，将前瞻性与实用性相结合，在分析信息系统风险的基础上，制定出信息系统风险应对措施，进行风险控制，降低信息系统的风险，保障信息系统的安全。
2 安全需求分析
2.1 信息安全范围需求
确保整个系统在建设之中和建设之后的维护的安全性同，所涉及的范围包括内容有：1）信息，包括数据、资料等; 2）硬件、软件；3）环境及支持设备；4）参与人员的管理；5）网络通讯设备；6）存储设备。
2.2 信息安全优先级需求
按由高到低的顺序，依次是关键岗位人员的管理、重要信息、存储信息的存储设备、网络通讯设备、服务、软件、硬件、环境支持设备。
3 风险识别与分析
风险识别与分析从潜在的危险和系统的安全威胁等方面进行。
3.1 潜在的威胁
潜在威胁主要来自内部和外部。其中来自内部的犯罪主要是其一：纯粹出于经济目的，或其他目的，利用自己可能的手段窃取信息，破坏信息系统;其二则是在外部罪犯的指使、收买下，在可能获得外部技术支持的情况下，对信息系统实施攻击。信息网络系统对两种内部人员的犯罪都应有所防备；该项目信息安全保密实施的重点是防止系统的破坏和信息的损失。
3.2 系统的安全威胁
该单位系统与外界是物理隔离，所以通信数据被窃听的概率很小。但仍然存在如下威胁:非法访问、电磁泄漏、假冒;抵赖、破坏网络的可用性、失误操作、病毒侵害、自然灾害和环境事故、电力中断。
4 风险响应规划
根据上面风险识别与风险分析结果，制定以下风险应对措施。
4.1 信息传输与存储方案
该单位信息网络系统是一个级别达到机密级的信息网络，因此，按照国家保密局的规定，秘密、机密信息在所科研区等封闭区域内的传输可采用光缆或屏蔽电缆，如果采用非屏蔽电缆而又不能满足与其他并行线的线间距要求时，必须采用远程加密传输。该单位的信息加密必须采用国家指定的算法，不得使用国外算法;该单位的信息加密可采用密文存储和存取控制两种方式;加密算法每三年必须更换，算法提供单位必须是同一家单位。
4.2 物理安全管理方案
对于出入存放机密级和机密级以上信息的设备地方，必须建立严格的审查登记制度，保证所有出入存放地的人员必须留有书面纪录，包括姓名，证件，部门，进入时间和离开时间;
处理机密级和机密级以上信息的设备必须放在有铁门、铁窗、铁柜的“三铁”保护措施的地方:系统中心机房应采取安全防范措施，确保非授权人员无法进入。处理秘密级、机密级信息的系统中心机房应采用有效的电子门控系统。处理绝密级信息和重要信息的系统中心机房门控系统应进行身份鉴别，应有电视监视系统，并建立磁屏蔽区域保护设施。
4.3 信息级别管理方案
所有信息处理、传输、存储、输入、输出设备均应按照保密部门所规定的密级确定相应的最高级别。密级的变化由保密部门确定后及时通知网管中心。设备的使用人必须清楚了解该级别的规定，并熟悉对该级别信息处理的要求。
4.4 介质安全使用管理方案
U盘、硬盘、光盘、磁带等介质应标明级别，并按相应密级管理。存储过信息的介质不能降低密级使用。不再使用的介质应及时销毁。介质的维修应保证所存储的信息不被泄露，维修应在本单位进行，维修点需由单位保密委员会指定或认可;必须在单位外维修的，必须指派专人全程跟踪负责，保证所存储的信息不被泄露。
4.5 身份管理方案
处理秘密级信息的系统可采用口令进行身份鉴别，口令长度不得少于8个字符，口令更换周期不得长于一个月;处理机密级信息的系统应采用IC卡(或USB-KEY)进行身份鉴别，也可采用口令或其他措施加口令的方式进行身份鉴别，口令长度不得少于10个字符，口令更换周期不得长于一周：系统所使用的口令不得由用户产生，应当由系统安全管理员集中产生供用户选用，并且应当有口令更换记录;应采用组成复杂、不易猜测的口令，一般应是大小写英文字母、数字、特殊字符中两者以上的组合。
4.6 数据备份与恢复方案
在内部网络系统中，主要设备、软件、数据、电源等应有备份，并具有在较短时间内恢复系统运行的能力。该单位信息系统中关键服务器系统均需要进行系统备份，尽量在系统崩溃以后能快速、简单、完全地恢复系统的运行。进行备份的最有效的方法是只备份那些对于系统崩溃恢复所必需的数据。核心服务器上的数据文件必须每周备份，而且必须每天进行文件增量备份;每天业务结束时进行增量备份。周备份的介质必须实行异地存储。异地存储要求包含多种备份介质。
4.7 防黑客方案
防火墙是用在网络出入口上的一种访问控制技术，是对付黑客的一种主要手段。防火墙技术的核心思想是在不安全的网络环境中构造一个相对安全的子网环境。
防火墙在内部网络中发挥上述作用主要是通过两个层次的访问控制实现的，一个是由状态包过滤提供的基于IP地址的访问控制功能，另一个是由防火墙提供的基于应用协议的访问控制功能。另外，部分防火墙还提供地址映射服务，以隔离高子网。
4.8 事故应急方案
该单位制定了在该所内部网络发生安全事故时的应急响应步骤。安全事故包括失窃、用户口令丢失、可疑的系统访问(包括共享口令)、内部网络的入侵行为、计算机病毒等。以上安全事故被分为三个级别：
（1）一级安全事故损失最小，事故发生后需要在一个工作日内得到控制。此类安全事故只需与网络管理中心联系即可。该类事故包括:个人口令丢失或遗忘、可疑的共享行为等；（2）二级安全事故损失稍大，事故发生后需要在2h-4h内得到控制;此类安全事故需要通知所网络管理中心和所安全保密办公室。该类事故包括:可疑人员进入机房，使用计算机(或本所职工出现可疑行为);未授权的访问等；（3）三级安全事故发生后，必须立即防止事故危害扩散，同时必须立即通知所保密办、保密委，并视情况严重程度逐级上报。
4.9 风险监控的策略
（1）建立合理的、科学的信息安全工作体系：设立所决策层、管理层、执行层三层组织机构，制定各种管理制度与流程，采取相应的信息安全技术措施。
（2）风险控制主要途径:根据控制成本与风险平衡的原则，通过以下途径及主要措施将风险控制在可接受的范围。
1)避免风险:所内部网络与其他网络物理隔离，可以避免所内信息系统遭受来自外部的威胁。在公共信息网上采取适当的安全措施，降低来自外部的威胁。严禁在公共信息网上处理信息，降低外部威胁对所信息资产的影响;2)减少威胁:通过身份认证、访问控制、网络监控、入侵监测、审计和安装防病毒软件等技术措施，建立黑客防范系统和恶意代码防范系统，减少信息系统受到内部员工黑客行为和恶意代码攻击的机会;3)减少薄弱点:通过教育和培训强化员工的安全意识和安全操作技能;建立和完善信息安全管理制度，强化安全制度的检查和落实;4)减少威胁可能的影响程度:应用密码技术对信息的存储和传输进行加密处理;建立并实时业务系统的应急响应计划，此计划包括备份保护、应急响应、测试维护等活动的安全要求。
（3）安全解决方案动态调整:安全解决方案的基础是风险分析，应该根据风险的变化，进行动态调整。风险的变化来自两个方面：一是信息系统的脆弱性以及威胁技术发生变化；二是信息系统发生变更后可能产生的新的安全风险和风险变化。一成不变的静态风险管理，在风险发生变化时不仅起不到应有的安全作用，相反会产生负面影响。因此，风险管理应该动态进行，达到风险预测、实时响应、降低风险的良性循环能力。
5 案例实施结果
已经完成的项目的每一个阶段，实施风险措施后，进行动态监测，发现新的风险，及时调险应对措施，实施措施后，动态监测。如此反复循坏，达到了降低风险，减少威胁的目的，项目进展顺利，初步实现项目的目标。
参考文献
[1] 罗布・托姆塞特.极限项目管理.电子工业出版社，2005.
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