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二、教育教学方面
我在做好总务处工作的同时，还担任了初三一个班数学和班主任工作，在教学中，我能认真学习、贯彻新课程标准，能准确掌握新课程理念，树立新观念;积极配合学校教导处开展各项教研活动，以身作则，努力完成各项任务。在教学中我还能重视减轻学生课业负担，做到精讲精练，提高课堂教学质量。
三、扶贫、资助工作方面
严格按照县脱指办要求做到安排有序，教育扶贫数据家底清楚，数据精准，帮扶成效到位。并获得了脱贫摘帽“优秀帮扶干部称号”。学生贷款超额完成上级任务，普惠性做到了应助尽助、应享尽享。
四、总务处工作方面
1、严格财务制度，依法规范管理。
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一、残疾人社会保障问题概述
（一）残疾人的概念及其分类。
我国对于残疾人的概念定义是：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。这与联合国、世界卫生组织颁布的对于残疾人定义是一致的。据我国《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报》显示：截至2006年4月1日，我国各类残疾人总数为8296万人，占全国总人口的6.34%。残疾人的分类有六种：（1）视力残疾 ；（2）听力言语残疾 ；（3）智力残疾； （4）肢体残疾；（5）精神残疾；（6）多重和其他残疾人。
残疾人在当前的社会市场经济条件下是弱势群体，应当引起政府与政策对其事业的支持。完善其生活，并且能平等享受社会物质，分享精神文明成果。
（二）北海市及海城区残疾人事业的开展情况。
目前，北海市共有10.9万名残疾人，占总人口比例约为6.74%（北海市总人口161.75万--2010年第六次人口普查数据）。海城区人口27.82万，目前残疾人联合会统计有残疾人17123人，残疾人人数在区总人口中占比例为6.15%。其中，视力残疾3216人，占18.78%；听力残疾5178人，占30.24%；言语残疾239人，占1.40%；肢体残疾5032人，占29.39%；智力残疾1142人，占6.67%；精神残疾1074人，占6.27%；多重残疾1242人，占7.25%。
目前，海城区残疾人社会保障建设还存在一些问题。概括地说：一是残疾人政策过于笼统，难以顾及残疾人的特殊需求，没到得到针对残疾人的细化。再者现行残疾人社会保障项目在满足生理需要方面和安全需要方面发挥了积极作用，这是因为在保障方面的大部分内容重点在于经济赈济上。而在其他方面如残疾人的社交，尊重和自我实现方面则存在很大缺陷。还有就是残疾人社会保障资金来源渠道少，资金运行机制不完善，未能建立起有效的监督体系。
二、海城区残疾人社会保障问题的主要表现
（一）社会公共设施利用与城市福利享受不公正。
海城区，是美丽的海滨城市区域。普通人可以舒适的生活在这个美丽的城市里，迎接沙滩、阳光、海风。然而对于部分残疾人（盲人和下肢严重残疾者）而言却是寸步难行。城市的急速膨胀下欠缺为残疾人着想。在以往城市建设中缺少修建残疾人出行的专用通道。此外虽然在2010年北海市冲刺全国无障碍建设城市时，积极开展无障碍设施建设工作，共铺设盲道30多条总长度57.5公里的盲道。但是这些盲道针对主要干道的商业区域和繁华的市中心，广大残疾人在这些区域生活的可能性并不大。再如社区和开放的公园里公共体育设施也只针对普通群众；本地新闻播放无手语等，都影响到残疾人社会公共福利的享受渠道畅通。
（二）残疾人教育的针对性滞后。
残疾人儿童接受教育的专门学校欠缺，接受高等教育的障碍没有扫除。在残疾人教育上也没有很好的考虑残疾人生理的特殊性，缺乏残疾人专门学校。北海市上世纪90年代已经建设了第一所残疾人教育学校接收适龄残疾儿童入学（启智学校，主要针对智力残疾儿童），十多年过去了，目前也依旧只有这所残疾人专门学校。这很难满足残疾人适龄儿童占适龄儿童6.15%的就学需要。同样的，残疾人接受高等教育问题也很突出，目前海城区残疾人（包括残疾人家庭子女）进入大学就读前只要申请都能到残联的资金支持，金额大概在1000到2500元间，另外有政府的路费400-500元。但之后则无法顾及，这也体现了残疾人事业资金的不足的尴尬。因此很多残疾人家庭学子进入大学后学费、生活费难以为继，导致教育致贫或返贫的出现。
（三）在残疾人康复方面力度不够。
事实表明部分轻度残疾人可以通过培训或者纠正达到康复水平。但由于缺乏专门的场所和培训人员，海城区在康复方面工作没得到很好的执行。北海市直到2005年，才拥有残疾人康复培训中心，并此为依托开展脑瘫儿童康复训练、肢体矫治训练、聋儿语训、残疾人用品用具供应。而下级政府海城区目前在这一块依旧是空白。仅有的一间康复培训中心也无法满足广大残疾人的需要。因为这些原因，部分可以减轻和恢复的残疾人得不到康复培训或病情在加重，甚至部分恶化到无法纠正。
（四）残疾人就业难度大。
社会企业不配合，残疾人个人能力不足，就业率低而失业率高。残疾人本身的身体缺陷导致其无法和正常人一样完成社会分工任务，或者与正常人相比处于劣势，许多企业不乐意雇用残疾人员工。政府资金供应及残疾人就业培训也不足，所谓困难重重，目前区政府也有部分动作。
（五）没有建立起完善的残疾人扶贫制度。
由于北海市在1984年成为中国沿海14个开放城市之前只是一个小渔村，因此海城区人员构成中大部分是外来人口，许多常住人口也不具备本地户口。而对于事实上的部分贫困残疾人，因为户籍或者其他规则的限制没有得到城市最低生活保障（低保），给残疾人扶贫这个社会保障政策打了折扣。另外群众最担心生病， “一病回到解放前”是目前的一大国情。
三、海城区解决残疾人社会保障问题的若干对策
（一）完善城市残疾人设施建设。
作为旅游区域的海城区，完善公共设施对于增加城市魅力的作用是积极的。既能在服务残疾人上有帮助，同时不排斥经济发展上拥有更好平台，更能完善城市职能。海城区在广阔的道路边上修建盲道和残疾人专用通道其实并不难实施。政府在开发卖地前可以附加上与开发商协商小区建设公共设施的问题，开发普通群众和残疾人均可利用的公共设施。这种政府主导行为企业会重视。这样一来，残疾人享受社会公共福利的权利比之前得到了更多实际保障。社会和谐程度也能得到提升。
（二）残疾人教育事业更注重针对性。
残疾人教育可提高残疾人文化素质，增强参与社会生活的能力，以达到和普通人一样享有平等的权利和尊重。
在教育方面，如何执行好这些法律是解决残疾人儿童教育的出路。目前海城区直辖下有十五所小学，另有多间公立、私立小学，预计已经超过四十五小学。而其中只有一间小学专门接收残疾人儿童，并且这部分儿童主要是智力残疾儿童。此外75%以上的其他残疾儿童是没有专门学校接收的。虽然建设残疾人学校的资金可能比正常学校要贵的多，但是一个有能力拥有40多所小学，每年都能新建小学的地区，完全可以考虑集中部分资源再建设1-2间残疾人专门学校。这能有效解决残疾人教育的不足。在这些学校建设完成后要具体针对残疾人学生教育细化。智力残疾、多重残疾和其他残疾人学生要按各自生理特性进行教育。
（三）关注残疾人的康复。
“康复”远不同于“救助”，残疾人康复是发展性的、长远的，也是残疾发生后最有效的控制方式。北海市作为我国首先开放的14个沿海开放城市之一，和世界上多个发达国家的城市，建立了“友好城市”关系。充分利用这一点，派出专门人员去国外接受专业的残疾人康复培训，并邀请一些友好城市的专家学者到海城区进行残疾人康复指导和开展交流，这能加强本地区在康复领域的能力。海城区若能在这个全国尚处于落后的领域领先一步，必定能得到国家的重视和政策支持，得到的资源会更多，解决残疾人社会保障的底子也更牢固。
（四）增加残疾人的就业途径。
1、依法建立福利企业中集中安置就业。
我国在残疾人就业方面的亮点在于建立福利企业。而目前海城区福利企业刚刚兴起，并且以小企业为主。在建设福利企业方面，海城区可以学习北京等发达城市的经验。在生产产品上可以考虑加工残疾人用品及相关行业。这样不仅可以自给自足，还可以根据对自身的了解开发出适合残疾人使用的产品。
2、在机关、团体、企事业组织、城乡经济组织中按比例就业。
地方的残联机关和社区的残疾人工作室可以吸收一部分政治素质过关，文化水平高的人员进入。公益性岗位招聘是对于残疾人优先考虑等都可以使得残疾人就业的提高，使得残疾人能拥有稳定的收入和福利保障。在按比例安排就业方面海城区也可以借鉴和使用北京等发达城市的方法，然后根据海城区的具体条件进行融合和改进。
3、因地制宜、因人而异地扶持残疾人个体就业。
这方面主要靠巩固之前的残疾人爱心报亭建设和残疾人按摩以外，还要加强其他技能的培训，例如十字绣、编织渔网（海城区沿海，有众多渔民）、理发等工作的培训。再例如残疾人资金足够时可以搞个体经济（如小超市，加盟店等），政府应当给予一定资金补贴或减税免税。
（五）加大残疾人社会扶贫力度。
首先是加强低保的覆盖率，随经济发展逐步增加临时困难救助资金。对于贫困残疾人可以在政策上减少对其条件的限制（如户口和家庭人数的限制）。海城区应当加大执行北海市《关于促进残疾人事业发展的实施意见》的力度，将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并予以重点保障和特殊扶助。
其次是海城区残疾人联合会和各社区残疾人专职委员做好动员，深入海城区的社区和小区，为广大残疾人群众举行医疗宣传活动，提高残疾人的风险意识，发动广大残疾人群众购买城镇医疗保险，这样能增强残疾人生病后的抗风险能力。
四、结束语
海城区政府一直以来都非常重视残疾人工作。政府先后下发了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》及制定了《残联2009年为民办实事“残疾人康复工程”项目实施方案》等多个政策。在具体工作上也举动频频，如几年来，每年为5000名贫困残疾人购买了重大疾病医疗互助保险，为6000名白内障患者进行了复明手术，100名精神病患者获得了医疗救助，600名残疾人获得了免费轮椅等事例，足以证明其重视的态度。如能更好地总结残疾人社会保障理论和经验借鉴，建立一个系统的残疾人社会保障体系，那么经济发展和社会稳定的大局必将更加牢固，也能向群众表现一个负责任政府的形象，对于政府的信誉和对外形象都大有好处。
（作者单位：武汉大学社会保障研究中心）
参考文献：
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在这一学期里，我严于律己，热爱党的教育事业。认真贯彻党的教育方针和政策，坚持党的四项基本原则，关心集体，作风正派。爱护学生，对学生言传身教，循序善诱，从不体罚、辱骂学生，师生关系融洽，深得家长和学生的喜爱。自教学一年级开始本人对自己有了更加严格的要求，力争在思想上、工作上，在同事、学生的心目中树立起榜样的作用。不仅如此，我还积极参加各类政治业务学习，如：积极参加校本培训，学校组织每一次学习思想文件的机会都不错过，教委组织的安全视频会议也从不缺席，努力提高自己的政治水平和业务水平。服从领导安排，配合学校以及帆水村委做好脱贫攻坚扶贫任务。
二、教学工作方面。
自去年九月开学以来学校安排本人教学一年级数学科目，本人严格服从领导分工，不顾孩子需要哺乳的特殊时期，依然将自己的本职工作方在第一位。本人已是参加工作的第六个年头，虽然已经有了一些教学经验，但是第一次教一年级小朋友的我还是感到压力巨大。当得知接下来会教学一年级数学科目时，本人就上网查询各种一年级的常规教育以及一年级课堂的教学模式，面对一年级孩子的各种突况，还是会显得我经验不足，本人到处向有经验的老师取经，看有经验的袁春海老师如何开展工作，多次询问教研组长覃丽老师对于知识点的处理，向张堂华主任学习丰富的教学经验。在各位老师的帮助下，渐渐地我上课有了一些底气，看自己的教学反思也不再是疑惑满满，有了一些可喜的变化。
在学习经验之余，备课、上课、听课、评课、作业评讲、课后辅导一个也不落下。在教学本班数学课的同时也兼任班级的环境教育、文明礼仪教育以及心理辅导教育。每一次课堂教学之后学生不仅能学到数学知识，更能学习到数学以外的知识，不仅是对学生全面发展的重视，更是对学生身心健康的重视。
在这个疫情的特殊时期，根据教委要求，本人和班级语文教师坚持每天在网上直播授课，不能面对面教学，生怕学生有不懂的地方，经常一节课就是一个小时。上网课期间坚持每天布置作业并批改作业，即使是网课也要让让学生感受教、学、练相结合的全套学习流程。针对没有条件上网课的孩子，本人经常利用电话、微信等多种方式与家长沟通，让家长在家督促孩子自行学习。
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首先是传承文明的需要。古老的中华民族自古以来就享有“礼仪之邦”的美称。传统的礼仪规范，直至今天仍然有很强大的生命力。它是中华民族的宝贵的精神财富。作为中华民族的传承人，有责任继承和发扬中华民族五千年文化精髓，使“礼仪之邦”的美名享誉中外。
其次是时展的需要。随着时代的发展。人们的精神要求日益发展，人们都在寻求一种充满友爱、真诚、理解、互助的温馨和谐的生存环境。前进的社会呼唤文明。科学的未来呼唤文明。文明礼仪是精神文明的一个重要内容，是一个人道德品质的外在表现，是衡量一个人教育程度的标尺。礼仪教育是道德素质、振兴民族精神及建设社会主义精神文明的基础教育。因此，学校必须抓好学生文明礼仪教育，这是时代的需要，是提高全民族素质的需要，也是社会主义精神文明建设的需要。青少年儿童一代是祖国的未来。祖国的希望。加强文明礼仪养成教育至关重要。为了学生们的健康成长，我们必须加强他们的文明礼仪教育。
二、切实开展文明礼仪教育，让礼仪之花开遗校园
学校是进行思想道德教育基地之一，学校教育，育人为本。学校必须切实加强学生文明礼仪养成教育，引导学生从小掌握校园、家庭和公共场所的礼仪基本知识，逐步养成个人良好的行为习惯，树立正确的道德观念，引导学生学会做人，使学生成为在校是个好学生，在家是个好孩子，在社会上是个好公民。
1.加强校园文化教育阵地的作用
(1)加大宣传力度。发挥广播站、校园电视直播、黑板报、宣传橱窗等文化宣传阵地。大力宣礼仪教育内容。坚持每周一的升旗仪式，国旗下的讲话内容以“爱国、守法、诚信、知礼”教育为主线，根据学校实际情况，每周讲话内容有明确的主题。内容充实，能真正起到引起师生的共识，不断提高思想道德水平，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。
(2)狠抓养成教育。坚持举行校周会。总结各班开展活动情况，表彰在活动中涌现出来的先进典型人物，用榜样的力量鼓舞和激励学生。利用周会课，结合《中学生日常行为规范》，有层次有针对性对学生实施思想道德指导和文明养成教育。从日常行为规范教育人手，使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”。让良好的行为习惯内化为学生的自觉行为，逐步让学生养成良好的道德情操、行为习惯。
2.普及文明礼仪知识
目前，中学生对该文明礼仪的认识较薄弱，要改变这种现象，要从普及文明礼仪知识人手。我们学校所有专业都开设礼仪课。使学生养成好的习惯。在社会生活中，表现为遵守规则、维护公德，同情弱者、扶贫济困，爱护环境、善待自然的好风尚。
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教师对学生的爱应该是博大无私、宽广无边的，也是无微不至的。教师，可以感染同事，同心同德，齐心协力；可以感染家长，树立威信，真诚沟通；可以感染学生，积极进取，勤奋努力；我们更可以感动社会，爱岗敬业。
中国古代教育家孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，”教育实践表明，教师的道德品质、治学态度、工作作风、生活态度，乃至一言一行，都直接或间接地影响学生的心灵。正因为言传身教这种特殊的育人效用，使为人师表成为一种重要的教育手段和途径。因此培养人才的素质主要取决于教师的思想政治素质和业务水平。
教师要在学生心目中树立崇高的威信，首先必须具有渊博的知识和严谨的治学态度。教师的言行对学生起着潜移默化的作用，有时简单的一句话会给学生留下终生难忘的印象。教师展示的不仅是丰富的科学知识、严谨的教学风范、解决问题的方式方法，而且还有教师的个性及心理素质。教师在课堂上的一言一行，学生尽收眼底，因而教师在课堂上所表现的优良品质会潜移默化地感染学生，在“教书”同时起着“育人”的良好作用。其次还要严以自律，严格要求，以身作则，作身先士卒的垂范。另外还要关心热爱学生，课后倾听学生的声音做学生的良师益友。爱是人类的情感之一，情感就是人们对于客观事物是否符合个人需要而产生的态度及情绪体验，它在教育过程中具有巨大的作用。
教师在教学中要通过多种渠道掌握学生的思想动态，采取适合于学生心理特点的措施加以诱导，使学生牢固树立起正确的思想观点，明确学习目的和任务。针对学生的特点多开展一些健康有益的课外活动，把学生吸引到正面来，寓教育于各种活动之中。
教书和育人是紧密联系在一起的，这是人类社会教育过程中所共有的特征，也是教育规律的客观要求。教学活动不是随意性的，而是根据一定社会所确定的教育目的和任务的要求，教师按规定的教学内容，有目的、有计划地传授给学生，使学生掌握一定知识，形成一定的知识体系，成为一定社会所需要的人。所以，教书只是手段，育人才是目的。教书和育人是紧密联系在一起的，这是一条最基本的教育规律。将教书和育人割裂，只顾教书，不管育人，这是淡忘了自己的社会角色，缺乏职业道德。教师不仅要做好专业知识的传播者，还要自觉当好正确政治方向的引导者和高尚心灵的塑造者，才不愧为合格的人民教师。
20XX年，我接手的是三年级，这个班数学基础较差，很多学生连乘法口诀都不会背，别说应用题，计算题都成问题，孩子们厌学情绪严重。于是，我每节课前都让学生背诵一遍乘法口诀，对学生的作业，精心批改，在课本的每个知识点上，注明未熟练掌握的学生，在学习情况了如指掌基础上，有针对性的进行辅导；对于调皮生更是注意教育方法，不打击他们的自尊心，而是鼓励、安慰他们，树立他们的自信，并利用周末时间到他们家里去谈心、辅导功课，从而激发起他们的学习兴趣。功夫不负有心人，我的辛勤付出终于有了良好的回报，期末考试时，我所教数学获得了全学区第一名。我付出了努力，也收获了一份回报。
作为一名教师，是否能影响和感染学生，无非是体现在教学过程中，遵循教学规律，对学生实施素质教育，注重学思结合，思行合一，因材施教，不断提高教学质量。尊重学生个性，促进学生全面发展。
在教学过程中，要体现有效教学，也就是指通过教师在一段时间的教学后，学生所获得的具体进步或发展。这就要求教师有“对象”意识。教学不是唱独角戏，离开“学”,就无所谓“教”,因此，教师必须确立学生的主体地位，树立“一切为了学生的发展”的思想。教师要以身作则，对学生充满关爱，尽到自己最大能力去培养学生，使他们健康成长。
教师要“培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展”.这实际上明确了“育人”的具体目标和内容，强调了教师“育人”的职责。我们教师要确切肩负起“立德树人，教书育人”的光荣职责。关爱学生，严谨笃学，淡薄名利，自尊自律，加强师德建设，弘扬优良教风，以高尚师德影响学生，以风范学识感染学生，作学生健康成长的引导者和指路人。
立德树人教育心得体会2 为加强教师职业理想和职业道德建设，解决我校存在的突出问题，充分发扬教师立德树人、以身作则的作用，全面提高教育质量，推进学校发展目标的实现。学校自今年9月起深入开展了以“立德树人，师德师风”为主题教育活动，通过参加动员学习，提高认识；对照检查，民主评议。使我对开展这次活动，对教师这一职业又有了更深刻的认识。现将个人学习心得总结如下：
一、热爱教育事业是为师之根
“百年大计，教育为本。”教师承载着国家和民族的希望。对我们自己而言，也许就是一个职业，一种谋生的手段，但是，我们为此付出了宝贵的青春，还将继续付出我们一生的心血。我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，努力创新。尽心尽责地完成每一项教学任务，静下心来教书、潜下心来育人。
也许，和社会上的所谓“金领”、“白领”相比，我们的工资不够多；也许，和政府官员、经理老板相比，我们的地位也不够高。但教书是我们安身立命之本，我们别无选择，愿我们在学生的精神世界里延续我们的生命，快乐的工作，并实现自己的人生价值。爱岗敬业，我们不能仅仅把它停留在口头上，更要把它熔铸在我们的生命里。
二、关爱学生是为师之魂
现代教育家夏沔尊说：“教育之没有情感，没有爱，如同池塘没有水一样，没有水，就不能称其为池塘，没有爱就没有教育。”教师面对的不是冷冰冰的产品，而是一个个鲜活的生命，正在茁壮成长的孩子。如果说智慧要靠智慧来铸就，那么爱心要靠爱心来培养。曾有个学生对我说：老师，我们就喜欢你教我们。“为什么呢？”我问她。她欣喜地说：你对我们多好啊！从来没有歧视我们。说实话，我做了些什么呢？真没有什么特别的。就是扎扎实实上好每一节课，从不放任自流，尊重他们，公平公正。你也会因此得到他们的尊重。每次从校园走过，学生发自肺腑一声声“老师”就是对我们最好的回报。不要抱怨学生不懂感情，不要抱怨一代不如一代，而要问问，我们付出了多少情感。浙江大学教授郑强有个理论：中国学生小时候太拼命，长大后就失去拼搏的欲望。国外孩子则相反。这也许可以解释有些差生最后发展很好的原因。爱学生吧，不要有条件。一个人的能力也许有限，影响力有限，但无数能力有限的人行动起来，这个世界就有了改变的希望。
在我的身边，许多老师关爱学生的行动震撼着我的心灵。学校的那些班主任老师，在实行班级管理的过程中，坚持跟班作业，严爱结合，恩威并施，从心灵深处教育学生，确实是真正将自己的心掏出来给孩子们的。
在新的历史时期，教育有了新的特点，爱学生有了更深的内涵。我们要从唯一正确的师长假想中醒悟出来，学会倾听、学会理解、学会宽容、学会欣赏、公平公正、尊重学生，成为学生的伙伴，成为学生的朋友，引导他们走进社会。杨林柯精辟地论述：“教育是一个生命对另一个生命的影响。就是震撼心灵、开启智慧、健全人格。目的是要学生学会独立思考、独立判断，进而达到独立行动，成为一个心灵博大、精神坚强的人。”一个好老师，会让学生一生受益。
三、努力学习提升素质是为师之本
师者，所以传道，授业，解惑也。所谓：学高为师。俗话也说，要想给别人一瓢水，自己得先有一桶水。都在强调，作为老师要有丰富的知识，过硬的素质。我觉得，作为一名合格的教师，就要不断充实自己，提高自己。
立德树人教育心得体会3
近日，我学习了《立教为民立德树人》。特别是学习了全国教书育人楷模刘占良老师的先进事迹后，对我启发很大，一个山区平凡岗位上的教师竟有这么不平凡的历程与成就，是我们学习的榜样。我们要学习他扎根山村、无怨无悔、奉献教育、矢志不渝的理想追求，做党和人民教育事业的奉献者；学习他严于律己、扶贫助困、公而忘私的优秀品质，不断加强师德修养，做社会主义教育教学的探索者和实践者；学习他爱岗敬业、爱生如子、无私奉献的高尚师德，做学生健康成长的指导者；学习他自强不息、迎难而上的高尚品格，做奋发有为的进取者。通过学习，使我对教书育人有了更深的认识，“教师需要淡泊与坚持，教育需要博爱与信任，教学需要学习与创新，才能使每一个学生每一天都带着灿烂的笑脸接受教育”。
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一、树立事业心，增强责任感热爱教育事业。
教书是手段，育人是目的。因此，我们教师在任何时候都不能忘记，自己不单单是为教书而教书的“教书匠”，而应是一个教育家，是人类灵魂的工程师。
“以情育人，热爱学生;以言导行，诲人不倦;以才育人，亲切关心;以身示范，尊重信任”。尊师爱生，是一种理性化的高尚情感，对待学生，管而不死，严而不厉，爱在其中。教育是爱的共鸣，是心和心的呼应。教师只有热爱学生，才能教育好学生，才能使教育发挥最大限度的作用。可以说，热爱学生是教师职业道德的根本。对学生冷漠，缺乏热情，决不是一个有良好师德的好教师。教师爱学生体现在“严”和“慈”上。常言道：“严师出高徒。”又说：“严是爱，宽是害”。对学生不严格要求，严格训练，是难以培育出跨世纪的可靠接班人和合格的建设者。“自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男”。所以，对学生不严不行。当然，严要得法，严要有度。慈，就是对学生要关心、爱护、宽容、尊重。充分鼓励学生的自尊和自信，关心学生的学习和成长进步，使学生全面发展。教师要与学生平等相处，尊重学生、信任学生、爱护学生、保护学生。教师对学生的爱，即是敬业精神的核心，又是教师高尚品德的自我表现，既是育人的目的，又是教师教书这个职业的具体表现。
二、用无限的师爱，开启每个学生的心灵。
高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子。”师爱是教师必须具备的美德，也是教师的天职。无限的师爱，可以开启每个学生的心灵。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光洒向每个学生，倾听学生的意见和呼声，和学生产生思想和情感上的共鸣，让一切学生的心灵都感受到师爱的温暖。
三、用规范的言行，净化每个学生的心灵。
“无德无以为师。”真正优秀的教师。一定是以身作则、率先垂范的人。他对祖国的爱，对学生的爱，对事业和未来的爱，都表现在他对自己的高标准要求的落实上。率先垂范就是对学生真正的负责，就是潜够默化、影响深远的教育。作为小学教师的我们，肩负着培养教育下一代，为祖国的未来夯实基础的重任。这就要求我们本身要有一定的人格魅力，而这种人格魅力表现为教师必须要有敬业精神，必须具备健康的价值观和高尚的道德情操。
四、用奉献的人格，塑造每个学生的心灵。
没有无私奉献、爱岗敬业的精神，就不可能成为一名好教师，也决不可能为人民的教育事业创造业绩，作出贡献。教师是园丁，学生是花朵，只有靠园丁辛勤无私的浇灌，花朵才能茁壮成长，芬芳世界。还有人将教师比作蜡烛，燃烧了自己，照亮了别人，默默地牺牲了自己，却给人类带来了光明，因此教师应该是无私的。
身为教师，我们不能把教书育人降低到只传授知识的层面上。我们有责任、有义务从现在做起，从自身做起，通过学习不断地在思想上、政治上、文化上充实自己，努力提高自己的从教素质。以无私奉献的精神去感染学生，以渊博的知识去培育学生，以科学的方法去引导学生，以真诚的爱心去温暖学生，以高尚的师德去影响学生，用健全的人格塑造一切学生的美好心灵，影响一代又一代的学生，真正成为一名优秀的人民教师。
学习立德树人教师心得2
近日，我学习了《立教为民立德树人》。特别是学习了全国教书育人楷模刘占良老师的先进事迹后，对我启发很大，一个山区平凡岗位上的教师竟有这么不平凡的历程与成就，是我们学习的榜样。我们要学习他扎根山村、无怨无悔、奉献教育、矢志不渝的理想追求，做党和人民教育事业的奉献者；学习他严于律己、扶贫助困、公而忘私的优秀品质，不断加强师德修养，做社会主义教育教学的探索者和实践者；学习他爱岗敬业、爱生如子、无私奉献的高尚师德，做学生健康成长的指导者；学习他自强不息、迎难而上的高尚品格，做奋发有为的进取者。通过学习，使我对教书育人有了更深的认识，“教师需要淡泊与坚持，教育需要博爱与信任，教学需要学习与创新，才能使每一个学生每一天都带着灿烂的笑脸接受教育”。下面是我的一些心得：
教师岗位是一种辛苦，一种付出，也是一种收获，一种享受。教师的工作艰辛又繁琐，平凡又伟大，教师的工作是良心活，它需要我们艰辛的付出，不屑的努力，持之以恒，爱岗敬业，无私奉献，甘为人梯，热爱学生，热爱教育，在普通的教学岗位上，恪尽职守，呕心沥血，淡泊名利，执着追求，把所有的光和热倾注到教书育人的事业中。我也要做有心人，平时多观察了解学生，并正确引导，做学生的朋友，培养学生的学习兴趣和自主学习能力，实现以生为本的教育目的。
在做人方面我更要发挥榜样的作用，为人师表，表里如一，身体力行，以身作则，以德施教，以德育人。要坚定信念，志存高远，以人民教师的人格魅力和学识魅力，做人民满意的教师，在工作中加强学习，钻研业务，扎实工作，认真阅读教育类杂志，不仅给与自己正确引导，而且能使自己对教学各方面的内容有全面的认识，不断提高教育教学水平，在平凡的工作岗位上做学生喜欢的老师。充分利用学校为我们搭建的平台，准时参加课题组学习，积极参与学习与讨论，时常对自己的教学活动进行反思，及时总结，取长补短，寻找适合自己的发展之路，逐步形成自己的教学特色，将学习和教育活动与平时的教育教学工作结合起来，大力弘扬求真务实，埋头苦干，坚韧不拔，艰苦创业的'精神，努力推进教育教学工作取得新的进展。
作为教师，应该把自己的满腔热血投入到自己所热爱、做从事的教育事业，对自己的事业充满激情永无止境积极追求。俗话说“热爱是的老师”。热爱自己的教育事业会觉得其乐无穷，热爱自己的事业，就会多了更多的激情，少了许多牢骚和抱怨，热爱自己的教育事业再苦再累也无怨无悔，热爱自己的教育事业，就不会去计较得失。作为教师，应该有一颗博大的责任心，爱教育事业，最终落脚点在爱学生爱孩子。高尔基说过“谁爱孩子，孩子就爱谁”。只有爱孩子的人，才能教育好孩子，师爱是每一个教师的精神财富，也是人类的精神财富。教师要有无私的爱，以高尚的人格，渊博的知识，博大无私的爱去感染学生，成为学生心中的楷模。作为一名教师，我要拥有自己的信念，不断提高自身素质，用满腔的热忱把教育教学工作做好，更好的为学生服务，从而不负于人类灵魂的工程师这个光荣称号。
学习立德树人教师心得3
“果实的事业是尊贵的，花的事业是甜美的，但是，让我做叶的事业吧。叶是谦逊地、专心地垂着绿阴的。”这是泰戈尔的一句名言，我觉得用它来形容我的同事——五年7班的语文老师(赖老师)是再合适不过了。
一身朴素的衣服，普普通通;一头短短的头发，干练大方;一口流利的语言，幽默风趣.....这就是我们众所周知的赖老师。她不是演员，却吸引着孩子们饥渴的目光;她不是歌唱家，却让知识的清泉叮咚作响;她不是雕塑家，却塑造着一批批儿童的灵魂。
从92年走上工作讲台到现在，二十几年了，赖老师每天很早到校辅导学生学习，工作上兢兢业业。同事之间友好相处，互帮互爱。以身作则，为人师表，严谨治学，被作为教师个人品德的典范。在学生的眼中，赖老师是严师，她对学生要求严格。如果用一个词来形容她，就是“认真”，用两个词形容她，就是“非常认真”，她对工作勤勤恳恳，精益求精。她教学经验丰富，教学手段灵活，效果显著。她对待学生亲切有办法，经常找他们谈心，把他们当成自己的孩子，教育他们，开导他们，从而走进他们的心灵。
在同事们的眼里，赖老师是榜样。因为她热爱自己的教育事业。为了它，常常将自己置身于学生之中，为他们解答学习上的疑难，还和班主任老师一起与他们促膝交谈;为了它，她可以不顾冬日的寒风凛冽、不顾夏日的骄阳似火，风雨兼程，日复一日的早出晚归。她早已习惯了清晨在教室里辅导着学生的学习，也早已习惯了晚上可以毫无留恋地远离电视，不知疲倦地翻过一页页的教材，教案和作业，满身粉尘。正是因为她对工作的如此投入，教学成绩蒸蒸日上。她正是以崇高的人格魅力时时刻刻影响着身边的每一位老师。
在孩子们心中，赖老师是妈妈。因为她热爱自己的学生。我们都知道，每一个学生都渴望老师对他们的爱，渴望尊重他们，他们时刻承受着来自父母、老师、同学、甚至社会对他们的压力，他们希望得到老师的尊重，找回自信。在教育教学中，我们所谓的“差生”的精神压力更大，由于他们的心理上带有创伤，其个性得不到一定的发展，而且还会被扭曲，变形，形成不必要的心理误区，而导致人格的残缺。在赖老师的脑海当中，就有这样成绩很差的学生，人很聪明，但是思想非常消极，从不交课堂作业，上课更不会举手发言，当然考试成绩也很差。为了使他重新燃起成功的希望，赖老师在平时总是多肯定他的优点，并且抽时间为他补习，主动找他谈心，哪怕进步一点点，赖老师总会及时的在全班同学面前评价、夸奖。终于，这位同学有了明显的进步。这难道不就是爱所浇灌出的幼苗吗?这难道不就是责任所结出的硕果吗?我想：如果每一位老师都能像赖老师这样，那我们的学校必将硕果累累。
篇7
Rural Culture Construction of Clustering Contiguous Poverty-Stricken Area in
Dabie Mountains
LIU Han-cheng，CHENG Shui-yuan
（Business College，Huanggang Normal University，Huanggang 438000，Hubei，China）
Abstract： Clustering contiguous poverty-stricken area is not only economically poor， but also culturally poor. Culture poverty will affect economics poverty to some extent. Investigation was carried out specially on rural culture construction of Dabie Mountains， in Huanggang through informal discussion and field research. The characteristics， experiences and existing problems were summarized. Measures of offering reference for the government were put forward.
Key words： rural； culture construction；survey； clustering contiguous poverty-stricken area of Dabie Mountain
党的十确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局，为全面建成小康社会构建了更为合理的框架。全面建成小康社会，重点在农村，难点在连片特困区。连片特困区多为革命老区、少数民族地区、边远山区和库区。随着国家新一轮区域发展和扶贫攻坚战略的实施，解决连片特困地区的贫困落后问题，成为从中央到地方的共识。连片特困地区不仅仅是经济贫困，更是文化贫困，且文化贫困在一定程度上影响着经济贫困[1]。文化扶贫的效应虽不像经济扶贫那样突显，但文化扶贫的影响是深远的。实施文化扶贫计划，促进农村文化建设，是满足广大农民群众文化生活需求的一个有形载体，是为农村经济社会发展提供精神动力和智力支持、服务新农村建设的有效途径，是落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动[2]。因此，对于连片特困地区扶贫开发而言，只有将经济扶贫和文化扶贫结合起来，才能从根本上消除贫困状况。对此，课题组重点对黄冈大别山区农村文化建设进行了专题调研，通过座谈、实地考察总结了大别山黄冈市新时期农村文化建设的特点、经验、存在问题及建议，以期为各级政府制定决策提供参考。
1 大别山连片特困区农村文化建设的特点
黄冈市地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖1区（黄州）、2市（武穴、麻城）、7县（红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风）和1个县级龙感湖农场，面积1.74万 km2，总人口730万人。近年来，黄冈市文化部门在各级政府大力扶持下，全面推进农村文化建设，现已呈现三大特点。
1.1 县域文化“一县一品”
“一县一品”是指基于县（市、区）行政区划，依托地方特色文化资源，一个县（市、区）或同一种特色文化区域，在一定时期内重点培育和推出一个文化品牌[3]。近年来，在湖北省省委宣传部、省文联及省文化局的大力扶持下，黄冈市成立了“一县一品”文化品牌创建工作领导小组及办公室，形成了各级党委、政府高度重视，宣传部门亲自督导，各级文联协调落实，社会各界广泛参与的工作局面，为推动黄冈市文化建设作出了积极贡献，并在全省范围内引起了广泛关注。目前已基本形成了“一县一品”的格局，如黄州区的黄州农民画、团风县的团风农民画、黄梅县的佛教禅宗文化、蕲春县的李时珍国际健康文化节、麻城市的杜鹃文化旅游节、英山县的毕文化园、红安县的将军文化、浠水县的闻一多文化艺术节、罗田县的万密斋医药文化、武穴市的匡山四杰等文化品牌。“一县一品”的形成，为各县农村文化的开展指明了方向。
1.2 乡镇文化“一乡一特”
英山县是国家级贫困县，但文化工作在县委、县政府的高度重视下，在困难中求发展，在发展中促繁荣。特别值得一提的是，英山县文化事业的发展得到了省文化厅、省文物局的大力扶持，被列为省文化厅对口帮扶联系点，省文化厅情系英山，文化厅领导多次亲临英山检查指导工作，多方面给予了大力支持。近年来，乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农家书屋、非物质文化遗产、文物普查、送戏下乡、纪念馆免费开放等专项扶持补助资金达400万元。目前，英山县乡镇文化呈现出“一乡一特”的局面，如杨柳湾镇的群众性文化、金家铺镇的思想道德文化、红山镇的茶文化、石头咀镇的广场文化、孔家坊乡的乡村影院文化。石头咀镇、金铺镇、雷家店镇等几个乡镇整合文化站的有利资源，召集农村文艺人才，集资添置设施设备，组建了“映山红”农民黄梅戏剧团，把精彩大戏送到农家小院、田间地头，深受农民欢迎。
1.3 村级文化“一村一法”
大别山连片特困区农民的思想观念比较陈旧，文化素质整体偏低，“小农意识”和陈规陋习难以根除。因此，推进贫困山区扶贫开发与农村文化建设，还必须着力培育“有文化，有品位，懂文明”的新型农民，让农民在农村文化活动中当主体、唱主角[4]。目前，英山县在村级文化建设方面大多做到了“一村一法”，如英山县石头咀镇周畈村通过实施“五个一”，即一个场地、一支队伍、一套节目、一批经费、一个农家书屋，丰富了农民文化生活；金铺镇龙潭河村的腰鼓队、篮球队、龙舟队、舞蹈队常年开展活动，通过自编自演文艺节目，说顺口溜、说鼓书、作打油诗，向农民群众宣传党的方针政策，表扬好人好事，传播先进文化知识；红山镇张畈村全力打造大别山民俗文化旅游度假村，度假村依托特色鲜明的山水结构，突出人居本位，提升旅游形象，完善空间秩序，彰显山水主题，突出文化旅游，打造品质园区，同时将建设仿徽派古建筑商业步行街，同时设置旅游接待中心、戏院、文化展示中心、运动中心等其他旅游配套设施，建成后将把秀峰山庄，乌云山茶叶公园串联起来，形成集旅游商业、文化活动为一体的综合服务区。
2 大别山连片特困区农村文化建设的经验
目前，黄冈市农村文化建设氛围逐渐浓厚，农民精神文化生活不断丰富，乡村文明风尚显著提升，概括起来有4点经验。
2.1 领导是保证
近年来，湖北省委、省政府高度重视大别山革命老区经济社会发展，2013年印发了《湖北省大别山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020年）》。根据湖北省委、省政府的意见，黄冈市委、市政府相应制定了《黄冈市经济和社会发展第十二个五年规划》，提出要建设一批各具文化内涵的旅游名城名镇名村名景，推进旅游与文化融合发展。黄冈市文化旅游资源丰富，以“千里跃进、将军故乡”为主题的红色文化旅游、以“青山绿水、四季分明”为特征的大别山绿色旅游、以“厚重历史、多元文化”为特点的古色文化旅游交相辉映。县乡（镇）两级政府把农村文化建设作为加快社会主义新农村建设，提高农民精神文化生活的一项重要工作来抓，提出了“围绕发展抓文化，抓好文化促发展”的工作思路，有效促进了农村文化活动的深入开展。
2.2 阵地是基础
2011年以来，黄冈市文化系统抢抓省市推进大别山革命老区区域发展和扶贫开发的重大机遇，切实加强农村文化基础设施建设，大力发展乡（镇）、村级文化设施和文化活动场所，构建农村公共服务网络。目前，全市共有4 388家农家书屋、124家乡镇综合文化站，11家县级文化信息资源共享中心，文化场馆公益性管理和免费开放活动质量不断提升。如黄梅县兴建了黄梅戏大剧院、黄梅县文化艺术活动中心，对全县16个乡镇综合文化站进行了改扩建，所有行政村都建有农家书屋，建成了200多个村级文化信息资源共享村服务点。红安县现有4个乡镇文化分馆、12个乡镇综合文化站、398个农家书屋，村级文化室50个。红安县的城关镇和杏花村已办起了22个村级图书室、18个电脑室，有30个村规划了健身场，已建乒乓球室18个、篮球场12个。英山县的金家铺镇27个村成立了“农村思想道德建设协会”，开展了“文化中心户”和村级图书室建设，实现了村民文化活动中心场所全覆盖。
2.3 活动是载体
近年来，黄冈市文化系统充分利用农闲、节日和集会，多渠道、多形式开展群众文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。2012年，黄梅县以乡镇综合文化站为主体承办群众性文化活动共计150场，如濯港镇国庆节期间举办了广场舞大赛，参赛队伍达90余支，参赛人数1 200多人；红安县华家河镇华家河村组建了一个业余楚剧团，现已演出1 000多场，演出地点遍及全镇36个村，深受群众欢迎；华家河村也因此被称为“荆楚第一楚剧村”，而过去比较严重的赌博现象在该村已基本杜绝，剧团的农民也通过演出走上了致富之路。英山县金家铺镇利用节假日，举办全镇舞蹈比赛、文化广场专演、送戏、送电影下村等活动；同时还通过提高农民思想道德素质入手，大力开展倡导移风易俗、树立良好村风为主要内容的“十星级文明农户”、“文明家庭”、“十佳婆婆”、“十佳媳妇”、“十佳道德标兵”等评比活动，呈现出讲文明、树新风、促和谐的良好局面。
2.4 队伍是关键
黄冈市各级政府采取多种形式加强农村文化队伍的教育培训，积极培养农民文化骨干，选拔培养出一批批农村文化队伍。如红安县组建了农民管乐队23个，皮影戏队6个，牌子锣鼓队18个。浠水县自发成立了一些民间文艺团体，如洗马镇的民间说唱团、散花镇的夕阳红艺术团、团陂镇的民间楚剧团等。英山县杨柳湾镇文化站先后培植了宋家九重阳农民演唱队、农民舞蹈队、胡家墩农民演唱队、女子舞龙队、三门河农民演唱队、河南畈农民宣传队等多支农民业余文艺团体。英山县的金家铺镇龙潭河、龙珠、东冲坳、茶园、夹铺等村都组建了舞龙队、腰鼓队、西洋乐队、篮球队、文艺演出队为主的“文艺五队”，这些文艺队伍通过经常开展民间文化活动，不仅充分发挥了民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承民间文化方面的作用，而且也起到了“身边事教育身边人，身边人教育身边人”的效果。
3 大别山连片特困区农村文化建设存在的问题
尽管黄冈大别山区农村文化建设在各级政府的大力支持下取得了一定的成绩，但与社会主义新农村建设的要求还有一定的距离，还存在一些问题。
3.1 人才问题
农村文化产业对人才的要求很高，需要的是复合型人才，参与农村文化产业经营的人必须是既懂文化又懂经营的人才。目前，随着黄冈市农村文化活动的日益增加，文化从业人员不足的问题越来越突出，已成为制约黄冈市农村文化建设的重要瓶颈。如黄梅县由于多年没有大中专毕业生到农村基层文化单位，导致文化队伍出现断层；红安县文化系统在职的194人中只有88个专业技术人员，专业技术人才比例偏低。黄冈市委宣传部反映，现在的基层文化队伍很薄弱，存在后继乏人的情况，专业人才老化严重，原来对民间艺术感兴趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培养出感情来的老同志现在都退下来了，而新上来一批年轻人，缺乏专业知识，投入的精力也不够。
3.2 资金问题
统筹城乡发展中最重要的一个方面就是统筹城乡文化发展。随着经济社会的发展，黄冈市所属县（市、区）在文化扶贫资金投入上依然存在重城市轻农村的现象，农村文化建设的投入主要还是用于工作人员的工资，真正用于农村文化自身建设（如发展文艺创作、文化基础设施建设）的投入严重不足。虽然中央、省、市制定和提出了关于基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但由于地方财政捉襟见肘，公益性文化事业投入还是不够，远低于本地经济增长幅度。以红安县“两馆一站”的免费开放为例，根据省文化厅、财政厅文件精神，每年需要县财政配套资金合计50万元，但由于经费难以到位，影响免费开放工作。
3.3 设施问题
调查发现，经济条件较好的地区在文化设施建设上投入较大，而经济落后地区农村文化设施投入不够。从乡镇来看，相当多的乡镇文化站还停留在“一个位子即一名工作人员、一块牌子、一枚章子、一间房”的水平上，有的甚至连房子也没有，文化活动器材更是少见。从村庄来看，虽然近年来村级文化设施建设步伐有所加快，但还仅限于新农村建设的试点村，其他村则进展缓慢。由于经费投入不足，有些村文化设施简陋，功能单一，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求；有些村虽然配备了一定量的文化设施如图书、电脑、器材等，但由于缺乏管理，无法充分发挥这些设施的作用，也在一定程度上影响农村文化活动的开展。
3.4 体制机制问题
调研发现，文化工作队伍建设存在重上不重下的现象，即重视县城的文化机构队伍建设而县以下乡镇只是形式而已。文化系统内既没有工作人员考核机制，又没有招聘制度，文化管理十分混乱，文化站的工作人员对公益事业活动心有余而力不足，也没有积极性，根本谈不上谋发展。乡镇文化站采取“以钱养事”和“免费开放”两套运转体系，由于缺乏必要的激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，体现不了文艺人才的自身价值，缺乏必要的工作活力和激情。这些不足都让基层文化建设停留在喊口号，写报告，搞形式主义层面上了，文化站形同虚设，未能发挥农村新文化主阵地的作用。
4 大别山连片特困区农村文化建设的建议
大别山片区文化扶贫还不尽如人意，农村文化建设还有不少问题和困难。因此，需要上级各部门和社会各界给予大力支持。为此，特提出以下四点建议。
4.1 完善文化体制建设
一是改革宏观管理体制，调动社会各方面参与文化事业的积极性。以创建社会主义文化工作先进县（市、区）、乡（镇、办）、村为抓手，逐步形成党委领导，政府挂帅，文化部门主管，群团组织配合，社会各界努力，国家、集体、个人齐心参与的大文化格局，积极开拓、培育农村文化市场。二是改革内部管理机制，重点搞好人事和分配制度改革。三是加快推进以“馆（站）长负责制、专业干部聘任制、岗位责任制”为主要内容的文化（图书）馆、站内管理体制改革，逐步使馆（站）长和业务干部的选聘、考核、奖惩及培训实现规范化、制度化。激发内部活力，重新确定乡镇文化站的性质，改革“以钱养事”制度。承认文化站站长的干部身份，恢复文化站人员的事业编制问题，提高其政治地位和经济待遇，充分发挥文化站工作人员的主观能动性和创造性。
4.2 建立投入机制
一是各级扶贫部门要将文化扶贫纳入区域发展与扶贫开发体系中，借鉴整村推进、雨露计划、产业化扶贫、金融扶贫等专项扶贫模式作出文化扶贫预算安排。二是将农村文化事业经常性投入逐步与城市经常性文化投入接轨，且增长幅度应不低于经常性财政支出的增长幅度[5]。三是要加大对农村文化设施一次性补贴力度。对已立项建设的文化中心、文化站，除经费支持外，要优先落实土地指标；对没有条件建设新设施的村以提供旧房改造补贴，或租赁补贴的形式，帮助建成村级文化活动室；也可根据实际情况“一室多用”，实现房屋功能多样化，效能最大化。四要形成多元投入机制。在加大财政投入力度的同时，引导村级集体加大对农村文化建设的投入力度，将农村文化建设资金纳入村级集体经济之中。可通过减免税收等优惠政策，鼓励社会、企业、个人投资农村文化建设，不断拓宽农村文化建设筹资渠道。五要积极探索投入机制的改革。对政府和集体的农村文化建设可采取项目评估，以奖代补等方法，提高投资效益和投资积极性。
4.3 建立考核机制
一要强化工作考核。要建立文化站工作责任制，把文化建设作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作政绩的重要内容，促进文化和经济社会的共同发展。建议各市、县（区）和乡镇（街道）岗位目标责任制考核和领导干部政绩评价体系增加农村文化建设分值，切实保证文化工作有阵地、有队伍、有经费、有活动、有实绩。要将文化投入作为乡镇（街道）文化活动中心、村（社区）文化活动室考核评比的主要指标之一，尽快形成县、乡、村三级考核激励机制。二要实施日常监督。各级政府和文化行政部门要建立文化督导制度，定期进行文化工作督查，并将督查结果与工作考核挂钩，确保文化建设的有关政策、措施落到实处。对那些挤占、挪用文化站、房等文化设施或重建轻用，只建不管的行为都要采取处理措施，确保农村文化设施的有效利用。三要推动“一创三评”。加大“文化示范乡镇”活动创建力度扩大宣传效应以创建促发展。积极开展评“优秀农村活动室”、“优秀农村文化工作者”、“先进农村文化活动协会”的“三评”活动，通过“三评”调动村级组织和农村文化活动骨干的工作热情，带动农村文化建设。
4.4 建立人才培训机制
一是把培训经费列入各级财政预算中，以市、县（区）文化馆、图书馆和现有的农村远程教育网络、教育培训机构作为农村文化人才培训基地，加强农村文化专干、农村实用人才以及农村各类文艺工作者的培训工作。二是探索农村文化人才培训新机制。通过排练、演出、开班、展览、交流、大赛等形式，培训民间文艺团体、文化大户和文艺爱好者，不断壮大农村文化骨干队伍。三是探索专业人员定点辅导新机制。利用现有文化系统人才资源，采取请进来教、沉下去学等上下联动的办法，加强对基层文化工作的指导和民间业余文艺团体、民间文化大户的辅导，广泛培训基层文艺骨干。
参考文献：
[1] 杨治钊.农村文化也需要扶贫[J].政协天地，2012（6）：48-49.
[2] 徐学庆.建立健全新农村文化建设的动力激发机制[J].学习论坛，2010（4）：65-69.
篇8
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23012502
1 国内外关于农牧区留守女性贫困与反贫困问题研究综述
1995年在北京召开的世界妇女大会通过的《行动纲领》中提到：“当今世界上10亿多人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是女性，多数是在发展中国家。”美国在20世纪70年代中期直至世纪末，女性逐渐成为美国贫困人口的主体，1978年社会学家戴安娜・帕尔斯（Diana Pearce）首次指出“贫困女性化”现象及发展趋势。1995年，联合国开发计划署的《人类发展报告》提出：贫困具有明显的性别差异，全世界13亿人口生活在贫困中，其中妇女占70%，贫困有一张显著的女性面孔。由于劳动力的性别分工，时间贫困成为很多女性生活的主要特征。在墨西哥。有证据显示女性花在家务劳动上的时间比男性多出175%（Brunnich等，2005）。按照知名发展专家摩塞（C・Moser）（1989）的总结，在妇女参与发展理论的指导下，妇女参与发展的实践政策主要包括：公平（equity）政策、反贫困（anti-poverty）政策和效率（efficiency）政策。劳蕾尔、博森（1994）认为妇女对农业劳动本身的参与率不会自然而然地导致或反映男女平等，而是在低技术农业和高技术的城市情况下，妇女参与耕种应该更恰当地看是一种把妇女排除在较好机会之外的一种做法。2000年日本冲绳举行的八国集团峰会上提出的《全球贫困报告》认为“贫困是一个不受欢迎的人类状况，它并非是不可避免的。综上所述，贫困问题是全人类共同面临的难题，是阻碍各国经济社会发展的重要因素之一。因此，针对云南省迪庆州德钦县羊拉乡藏族社区留守女性贫困状况，探索出一条反贫困的政策措施迫在眉睫。
2 农牧区留守女性贫困与反贫困问题实证研究
2.1 农牧区留守女性贫困问题研究
2.1.1 羊拉乡基本情况
羊拉乡地处迪庆州德钦县东北部，金沙江西岸，东与四川省巴塘县中心绒乡、德荣县白玉乡隔江相望，西北与自治区芒康县徐中乡接壤，处在“鸡鸣三省”的特殊地理位置。羊拉乡国土面积1087平方公里，南北直线距离80公里，东西直线距离20公里，辖甲功、羊拉、规吾、茂顶四个村委会58个村民小组1013户，2012年羊拉乡总人口6281人，其中，男2962，女2987。
2.1.2 羊拉乡女性贫困问题及成因
首先，婚姻家庭生活贫困：2002年，为了贯彻落实中发（2000）8号及云发（2001）9号文件精神，对全县家庭情况进行了调查。家务活全部落在留守女性身上，导致没有时间和精力进行其他经济生产，由此产生了时间和精神贫困。其次，文化贫困：1990年，羊拉乡小学小学数13所，班级数35所，中心完小1所，乡完小3所，初小20所，其中一人一校数3所；在校学生356人，其中女生数132人，少数民族267人，毕业生73人，学龄儿童入学率72.8%，巩固率90.9%，毕业率88%，教职工44人，专职教师数47人，少数民族数47人。再次，经济贫困：受自然地理条件的制约，羊拉乡留守女性主要收入来源为核桃、苹果、葡萄、桃等果林种植，水稻、玉米、青稞、小麦、马铃薯等经济作物的种植，生猪、土鸡等养殖，玛卡、决钉子、虫草、雪莲花等中草药贸易，加上外出务工男性和政府等资助，年均家庭收入一两万左右，造成收入贫困。然后，政治的贫困：羊拉乡本村人民参政议政积极性不高，当地党政机关工作人员大部分来自外地，流动性比较高，一般三五年调离或升职。而女村官在反贫困项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。最后，卫生的贫困：1959年，羊拉卫生所在羊拉乡甲功村建立，有3名卫生员，直至2005年全乡有一个卫生院四个村卫生室，乡卫生院设有门诊、药房、住院部、藏医门诊、财务室、计划生育服务室、防疫保健室等。卫生员11人，其中主治医师4人，医生5人，护士1人，病床12张，2005年乡卫生院就诊人数达7306人，住院人数260人次。
2.2 农牧区留守反贫困政策措施及取得的成效
总体来说，2001年度羊拉乡被列入云南省民族特困乡后，确定了包括电力、交通、教育、农田水利、人畜饮水，小城镇建设、种养殖业等10类23项帮扶项目，吹响了羊拉人与贫困宣战的扶贫攻坚战号角。
文化教育上：2003年8月在德钦县八届妇女代表会中羊拉乡此里卓玛荣获“双学双比”女能手、羊拉乡常明、取珍家荣获“五好文明家庭户”、羊拉乡羊拉村获先进妇女组织奖。2004年州第六次妇代会中表彰“双学双比”女能手，羊拉乡次里拉木荣获此荣誉。2004年，全面实施的《德钦县关于贯彻〈云南省基础教育振兴行动接话〉实施意见》，坚持以全面实现“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）为目标任务，加大了“普九”攻坚措施力度。国家实施高原农牧民子女学生生活补助项目，收益学生每年均达7767人，享受“两免一补”学生达7554人。制定群众文明素质提升行动计划，由德钦县妇联负责团结、教育、带领广大妇女积极参与市容环境整治，组织市容环境整治宣传、文明劝导活动。
法律制度上：1996年1月，为了保证德钦县7乡1镇妇联换届选举工作的顺利进行，县妇联转发了州妇联《关于做好乡（镇）换届选举工作》及《关于在乡（镇）级领导班子换届选举工作中做好妇女参政议政工作的意见》，全县7乡1镇都圆满完成了换届选举工作，配齐了专职妇联干部。在羊拉乡各村规民约中对婚姻家庭制度进行明确规定：（1）遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。（2）婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。（3）自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。（4）夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。（5）父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。
科学技术上：2001年5月州妇联、州计生委领导率领县妇联、县计生委一行15人到羊拉乡开展调查培训，历时16天举办了农村妇女生殖保健、新发接生、大棚蔬菜种植实用技术培训班4期，参训人员45人。
3 农牧区留守女性反贫困的战略选择
3.1 推动完善体现性别平等的政策法规体系，从源头上为促进农牧区留守女性反贫困提供制度保障
经济发展离不开政策法规，因为政策法规是贫困地区区域经济发展的必要条件和保证。发展经济学理论及世界各国开发欠发达地区的反贫困经验表明，加快落后地区区域经济发展，不仅要依靠政府经济援助，更重要的是依靠“政策投入。因此，农牧区产业政策应遵循“稳定提高农业，突出发展工业，全面搞活商业”的原则与方针，科学、合理寻找区域经济发展突破口及区域优势产业，如开发女性参与度较高的旅游扶贫；农牧区金融政策应当向女性贫困者适当倾斜，在同等条件下优先扶持有发展潜力的女性贫困者；制定适合女性的农业技术推广政策，加大科技事业投入，实行科技贷款贴息，降低地方配套比例；模范执行计划生育政策，破坏计划生育政策、私自超生者，不但得不到扶持，反而要受到制裁，提倡优生优育、晚婚晚育；在人才政策上，应为女性尽量创造良好的工作环境和条件，完善孕产假制度，适当提高农牧区女性工作者的津贴补助；完善保护妇女和未成年女性的各项法律体系，加强女性维权法律意识宣传教育工作，切实保障妇女和未成年女性的合法权益。
3.2 增强留守女性的反贫困能力，构建留守女性反贫困的主体地位
随着经济社会的高速发展，贫困者个人的能力对其致富的约束显得越来越明显，农村贫困群体中留守女性占绝大部分，大都是因病致贫和教育落后致贫的，这就是明显的脱贫能力不足，贫困者的反贫困能力中最为重要的是发展人力资本。为此，我国的反贫困必须重视人力资本的投资，促进女性健康和教育的发展，以提高健康资本存量和知识资本存量，建立基本的医疗保障制度，减轻女性贫困者的医药负担。还必须加强女性基础教育和女子成人教育，继续大力气优先改善少数民族贫困地区中小学教育条件，提高师资水平和教学质量，改善少数民族贫困地区中小学教师的待遇，提高农村教师职业的吸引力，是改善贫困地区的教育环境必要举措。大力发展少数民族女性贫困者的科技文化教育，加大人力资本的投资，提升女性贫困群体反贫困的自身能力，提高女性文化素质水平，增强自身反贫困能力。
参考文献
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[2]姚桂桂.试论美国“贫困女性化”――20世纪后期的一个历史考察[J].妇女研究论丛，2010，（3）：7396.
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篇9
3.管理辖区各类教育，促进各类教育健康协调发展。负责辖区教育事业统计、学校常规管理，组织教学研究，抓好学校安全工作，加强教育经费管理、使用的监督，规范收费行为。制定和落实控辍保学和教育扶贫措施，督查和指导好学校常规管理工作。
4.落实片区责任督学制度，各责任督学必须按照职责要求定期深入挂钩学校开展综合督查工作。
5.负责辖区内学区成员学校负责人聘任，协助县教育局组织小学教职工聘用等工作。对学校工作进行考核、评价，保障全乡教育事业的持续、健康发展。
xxx教育办公室综合办公室主任
岗位职责
1.综合协调日常事务、拟发各类公文、文件签收、上传下达、教师出勤统计、教育信息报送、材料分发及文印等工作。
2.负责各类公文的运转，会议安排和会议议定事项，上级交办事项的督办工作。
3.负责草拟本单位年度计划、总结、请示、报告等。
4.拟定各项工作制度，协调各室间的工作。
5.负责本乡教育通联工作，积极撰稿投稿。
6.加强综合调研，在学校管理中起好参谋部、联络部、服务部的作用，及时为领导决策提供信息。
7.完成xxx教育办公室主任交办和临时安排的其他工作。
xxx教育办公室教研员岗位职责
1.统筹规划、组织实施全乡小学教育科研工作，积极开展课堂教学改革。
2.负责指导全乡所辖小学学区教育教学工作，制定教学工作计划，深入教学第一线听课、上课、评课、调查研究教学情况，检查教学质量，分析检测成绩。
3.督促各学校认真执行国家课程标准、按时作息，开齐课程，上足课时。
4.负责全乡教师的培训工作，抓好教师的继续教育工作。
5.抓好学校教学常规管理工作，积极开展课题研究工作，组织教师积极参加省、市、县级论文的评比。做好信息报送工作。
6.负责相关实验教学仪器统计上报工作，把关教辅教材征订。
7.完成xxx教育办公室主任交办的其他工作任务。
xxx教育办公室报帐员岗位职责
1.报账员必须熟悉计算机操作，具有会计从业资格证书。报账员要对本单位财务活动实行会计监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，对违法的收支不予办理，并给予制止和纠正。年末，指导各学校报账员、要认真核对各项支出指标、债权债务、固定资产等，做到账账相符、账实相符。
2.按月编制、审核财政统发工资花名册，及时缴交单位职工的职业年金、养老保险、个人所得税、工伤生育保险，并与相关部门做好对账工作。
3.在县教育局的指导下做好学校预、决算编制工作。
4.报账员应于每月底以前将本月所有发生的业务原始单据和相关资料交县教育局会计核算中心记账。
5.登记、管理好学校资产账务，按年度做好学校资产清查统计工作。
6.报账员要按时做好辖区内学校的各类教育经费、食堂资金、营养改善计划资金（含实物）账务处理工作。
7.报账员负责向县会计核算中心领用、核销财政性票据，及时上缴应交财政专户管理的各类资金。
xxx教育办公室校改（安全）员岗位职责
1.负责统筹规划全乡校点布局调整方案，编制新校园建设工程规划，指导基层学校做好规划工作。
2.负责对全乡学校零星修缮工程的实施、管理和监督，对零星修缮工程的结算、造价进行核查。
3.负责落实中小学校舍安全工程的各项工作,按时按要求做好基础设施建设项目申报工作。
4.负责组织做好各项零星工程的招标工作，熟悉招标相关的法律法规，熟练操作程序。拟定各项零星修缮工程的合同书、协议书。
5.负责落实建设项目的前期筹备工作，对在建工程进行监督、检查，并提出意见和建议。
6.负责学校设施设备采购审核和申报工作，多方争取资金改善办学条件。
7.负责各类捐资助学和外援项目的服务工作，协助县校安办拟定各类工程建设合同书、协议书。
8.负责协助县校安办建设项目竣工验收的申报、组织和服务工作，严格管理好工程质量。
9.协调联系县校安办认真做好基建档案及零星的修缮工程档案的收集、归档管理工作。
10.承办xxx教育办公室主任交办和临时安排的其他工作。
xxx教育办公室电教信息员（学籍管理）岗位职责
1.负责辖区内学籍、信息技术、实验教学、图书室的管理。
2.负责辖区内信息技术教育、实验教学、图书室建设的发展规划、项目申报、设备分发等工作。
3.负责管理和指导辖区内学校教学仪器设备的推广使用，充分使用仪器、设备为教学服务，发挥设备效益。
4.负责辖区内学校教师信息技术培训、实验操作技能培训等各项工作，提高教师应用水平。
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高职阶段教育的基本任务之一是指导学生学会学习， 掌握学习策略， 具有独立获取、更新知识和技术的能力， 为学生的再学习和继续发展其定基础。学习能力是高职院校大学生应具备的能力体系中最根本、最核心的能力。培养高职院校大学生学习能力，就是要求其学会如何学习以及自主创新学习，使其逐渐学会对自身学习过程的意识和控制。
一、培养高职学生学习能力的必要性
（一）培养高职院校学生学习能力是学生个人发展的需求
当今社会是一个学习型社会，从学校教育中获取的知识和能力不可能使其受用一生。只有不断学习、终身学习，才能获取新知识、掌握新技能、适应新岗位，才能满足社会和个人发展的共同需求。学校教育作为个体终身学习生涯的一个组成片段，为了学生的可持续发展和终身发展，必须培养学生的学习能力。
（二）培养高职院校学生学习能力是提升职业能力的要求
高职教育是就业教育，提升学生的职业能力是高职教育的根本目标。职业能力由特定职业能力、行业通用能力和职业核心能力组成，学习能力是职业核心能力中的重要组成部分。近年来的就业现状表明，用人单位越来越看重职业核心能力，职业核心能力强的人能更好地适应社会，在掌握新知识、更新技术方面更具主动性与积极性。
（三）培B高职学生学习能力是高职教育教学改革的需要
高职教育教学改革正在深入进行，项目课程、案例教学等已成为高职教育教学的特色，基于“理实一体”的教学模式是当前高职教学的主流教学方式，其中每一步的主角都是学生，所有改革的核心都指向“将学生从课程的附属转化为课程的主体参与者”，要求学生具备较强的自主学习意识和较高水平的学习能力。
二、目前高职学生在学习能力养成中存在的问题
1、在学习方式上， 缺乏自主性。一是很多学生对教师、对课堂产生依赖， 满足于课堂听讲， 很少独立思考和主动探究； 二是学生认为能读懂教材的内容， 听懂教师的讲授， 完成教师布置的作业， 就是学会了， 就完成了学习任务， 很少围绕所学过的内容去思考、研究， 提出问题， 也很少阅读课本以外的专业书籍和专业杂志， 以扩展和深化所学知识； 三是完全按照教师的思路学习， 教师怎么教， 学生怎么学， 缺乏自我的分析、判断、选择和创造性思维。
2、在学习态度上， 缺乏主动性。教学活动应该在师生之间产生互动， 相互交流， 教学相长。然而， 在教学中普遍的现象是， 教师们在辅导答疑时， 很少有学生提出问题，只是在考试前才要求教师划出考试重点、范围， 或问一些他们平时没有掌握而考试可能会涉及到的问题。
3、在学习方法上， 缺乏创新性。现代教育更加强调创新精神， 这种创新不一定是知识上或技能上的创新， 而首先是创新意识、创新性学习， 在掌握知识的过程中， 不只是对知识、技能及相关信息的接受、获取和储存， 还包括对信息的分析、判断和延伸， 形成敏捷性、变通性、精致性和创造性等学习特征。从这个角度讲， 大多数学生仍然缺少创新意识和创新精神。
4、在学习动机上， 应试型多兴趣型少。当前职业教育人才市场上， 一方面社会企业用人单位高呼技能型尤其是高技能型人才紧缺； 另一方面， 每年有数以百万计的高、中职毕业生就业不易。这一矛盾的现象， 其原因是多方面的， 但对学生的学习产生了很大影晌。加上其他一些因素， 使得能够带着兴趣学习的学生为数很少， 这就很难真正调动起自身的内在动力， 真正的钻研进去， 成为自己学习的主人。
三、培养高职学生学习能力的原则
1、实践性原则。学生的学习能力，主要是在掌握知识的过程中，在有意识的学习实践中不断形成和发展的。离开实践的能力是不存在的。因此，学习能力的培养要同课堂教学中学生对知识的掌握同步进行，要同课内外学习实践相结合，要从培养学生形成良好的学习习惯开始，逐步让方法内化为习惯，让习惯上升为能力。
2、主体性原则。学习能力的形成，学生本身的努力是内因，教师的指导是外因。教师在教学中要善于激发学生已有学习能力与现实学习需要的矛盾，以强化学生努力提高学习能力的内因；同时教师在教学中适时而科学地进行学法指导和学习态度、学习品质的培养，使学生在学习能力发展中更好地发挥主体作用，真正实现“教是为了不教”。
3、理论指导原则。知为行之始。要避免学生学习能力发展的盲目性和简单经验总结的狭隘性，就要对学生学习能力发展进行理论指导，例如对学生进行有关学习能力知识的传授和学习能力培养方法的指导等。
4、层次性原则。学生学习能力的形成和提高是一个心理发展的渐进过程，是一个由量变积累到质变飞跃的过程。学生学习能力的培养是要根据学生年龄特征和心理规律，既要按不同年纪提出该年龄段的共性要求，又按不同个体的个性特点进行个别指导。因此，要制定分学段、分年级、分层次的学习能力培养目标体系、方法体系和考核体系，以便进行有针对性的教育和培养。
5、渗透性原则。由于学习能力的形成和发展离不开知识技能的掌握，离不开实践经验的丰富。所以学习能力的培养在方法上要注意渗透性，要在各门课程的教学中，在专业、班级、社团的活动中，在第二课堂和社会实践中，从各学科、各活动的特点和学习实际出发，进行学习能力的渗透教育，寓隐形的学习能力发展于有形的教育教学活动之中。
四、培养高职学生学习能力的途径探索
1、激发学生学习兴趣。学习兴趣是学生获取知识，提高学习能力的基础。首先，要帮助学生了解所学专业特点、发展过程、现状和前景， 职业岗位的层次在我国经济建设中的作用， 看到本行业的成功者，利用榜样的力量，促进学生形成专业兴趣，树立职业理想。其次，根据本专业课程特点和学生特点采用合适的教学方法、教学手段、，使教学内容生动、充实，诱发学习兴趣，增强思维活动，加强理论教学与实践教学的紧密结合， 增强教学内容的实用性，调动起学生探索、求知的愿望和热情。
2、引导学生自主学习。在教学过程中，高职院校教师要加快“授之以鱼”向“授之以渔”的转变，教师的主要作用在于发挥学生的主观能动作用， 引导和启发学生主动认知、质疑问题，鼓励学生在课堂上提出自己不同的观点，在寻求答案的过程中，掌握研究和解Q问题的思路和方法；要注意指导学生对所学知识的思考、归纳、总结、应用，从而了解学习过程，认识学习规律；要使学生认识和发现自己的学习特点，探索和总结适合自己的、灵活而高效的学习方法，发展学生的自主学习能力。
3、提倡创新性学习。要积极倡导学生勤奋、好奇、思维灵活、喜欢提问、善于探索的学习习惯。对于书本或教师传授的知识，要多问一些“为什么”，通过质疑、思考、论证、解决问题，推动学习的进步和深化。要创造性地做作业，采用不同的思路和方法，一题多解，并从不同的角度进行分析和比较，找出最巧妙、最合理的解题方法。要鼓励学生的探索性实验。课程设计和毕业设计主要考查学生的知识应用能力和创造能力，教师要指导学生对于信息资料进行收集、分析、选择和有效利用，及时对学生的主观能动性给予激发、肯定和鼓励，力图在科学、合理的基础上有所创新。
4、以职业成长为依托，加强学习能力的培养。应进一步完善高职教育的人才培养方案，通过细致耐心、行之有效的教育教学手段，激发他们的学习兴趣和动机，创设有利于自主学习的教学环境，促进和完善他们的学习策略，在以学生为主体的教学模式中，以职业成长为依托，培养、发展并逐步形成他们的自主学习能力。
参考文献：
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篇11
尽管作者的人生充满了“环境”和“机遇”的变数，但不可否认，他个人性格的磨砺，学养的研修，仍是其成功之道的重要因素。中国人一向认“命”，凡事均可争，惟独不能与“命”争。而作者偏敢不计后果，越过“雷池（例如他的滞留海外考研究生），按照自己的“既定方针”办。当年上山下乡的知青何止千万，后来得以功成名就的又有几多？书中有一段插叙作者“海归”后，在上海遇到一位与他同龄的出租车司机的对话，颇耐寻味。那位曾是“军垦战士”的司机，感慨于他们之间地位的差距，作者安慰他说，是自己“运气比较好”；司机却认真的表示，“你能走到今天，靠的是努力。”可见，相同的客观条件下，不相同的主观“努力”――哪怕是如作者那样自私和“个人至上”的“努力”（在今天市场经济大潮下，这已是为社会所包容的“合理的”存在了），会有着怎样不同的结果！
依我看，作者在本书中总结的“普通人的奋斗法则”，或可说是寻常人的不寻常选择。因为，在特定的历史环境下，除非你血统、门第、权势非凡，普通老百姓的遭际大体类似，而选择不同，则取决于各自的人生信条和文化价值观。刘教授人生选择的“法则”，可归纳为如下几条：
一是坚强的意志。荀子曰：“锲而不舍，金石可镂。”也就是作者强调的“一意孤行”，一旦认准目标，决不轻言放弃。例如他想当农业生产能手，想凭若干的成绩入党、提干和上大学，以至后来的出国攻读，虽然几番波折考验，历经身心的痛苦挣扎，但最终均能遂愿；虽有环境和机遇的关系，最要紧的还是个人的搏击奋斗。像书中述及的，他为了取得领导和群众的赏识，达到被推选上大学的目的，起早贪黑的苦干于农田和水利工地上；为了挣出在美国读硕士研究生的学费和生活费，他逢假期和周末便去餐馆，一天12个小时打工做杂役；从没有短视的为某些眼前利益所惑而动摇决心。这种志存高远、不达目的誓不休的坚强信念，令人叹服。反之，即使客观条件再好，也是扶不起的“阿斗”。
二是进取的精神。也就是作者所谓的“寻求人生价值的最大化”，把主观能动性和内在潜力，发挥到极致，“实现可能实现的最大成就”。作者作为下乡知青大军中的一员，后来考上大学，这在当时并不希奇；中国学子去海外深造，也非罕见；但以他的具体的人事和经济条件，偏又节外生枝，却做出到美国自费攻读学位的抉择，是需要相当大的勇气和决心，承受一定风险和压力的。此后，他前后在美国两个大学读学位，三个大学教课，取得全额经济资助攻读博士，其毕业论文又获得国际商学会最佳博士论文的殊荣。可说是一步一个脚印，一层层台阶的攀登进取。“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”作者如此不懈的追求，远非一般留学生能够做到的。
三是乐观的态度。作者一再表示自己是个普通人，天分一般，也没什么好运气，出身又差。他之所以能脱颖而出，从人生的逆境中崛起，在于他始终不渝的乐观态度（作者自称为“盲目乐观”）。先贤有云：“贫贱忧戚，玉汝于成。”证之作者的经历，他常受打击和意外的刁难，却惯于把阻力化为对自己的激励。正如他自己所说：因为你要不断地向更高的目标冲刺，客观的可能性就小，经历的挫折失败就多，反而促使自己越发坚强。并且，他善于汲取教训、总结经验，方能变“失败为成功之母”，达到个人事业的颠峰。否则，如果浅尝辄止，知难而退，即使天才神童，也不会有大出息！
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劳动就业市场是一个不完全但很充分的竞争市场,首先,人们的知识、技能尽管是个性化的,但在社会分工中逐渐形成了专用性,在长期历史演化中,知识、技能的总量不断拓展,而每个人所掌握的知识、技能都是有限的,形成了行业、岗位的壁垒。其次,知识、技能除了具有专用性,还有通用性,即一个人所掌握的知识、技能,除了能够从事这一行业、这一岗位以外,还能从事其他的行业、岗位。同样,对劳动力有需求的企业或单位,如果设置一个基本条件,可以有许多符合条件的人前来应聘,有在岗的就业者也有潜在的竞争者,在岗的就业者也随时想跳槽换岗。从这一角度来看,劳动力双方是一个多方供给、多方需求的较为充分的市场。因此,劳动力价格与成本、劳动合约签订与执行的交易费用成为影响就业合约的决定性因素。就业岗位供给越多、劳动力成本适当低、劳动合约交易费用越低成为促进就业的关键。这是从合约理论和交易费用视角关于劳动就业的基本框架分析。
具体到残疾人就业,就业是比较优势及其实现的过程,残疾人同样要面对就业机会的激烈竞争,残疾人的身心障碍容易导致其在竞争力方面有所下降,因此,在缺乏外部干预和扶助下,残疾人的就业率会比社会平均水平要低一些。残疾人就业竞争力不足的具体原因有以下一些方面:一是一些残疾人的知识技能水平不够,特别是一些农村残疾人和重度残疾人,缺乏受教育的机会,也缺乏职业培训,因此,知识技能的积累不足,一些残疾人因为身心障碍,习得同样的知识技能要付出更多时间,因此,学习的缓慢也会导致残疾人的知识技能不足。二是一些残疾人对就业岗位的适应不够,比如一些就业岗位需要经常外出,而肢体残疾人外出比较困难,又如一些就业岗位需要敏锐的听觉和良好的视觉,听力障碍残疾人和视力障碍残疾人面对这类岗位时就会缺乏竞争力。三是一些残疾人的社会交往等方面也有所欠缺,一些残疾人比较自卑,不愿与人交流,而一些就业岗位的社会交往比较频繁,因此也不能适应。
从就业安置单位来说,吸纳残疾人就业也是一个选择过程,在缺乏外部干预下,吸纳残疾人就业如果能够给企业或单位带来更多的利润,也就是残疾人具有就业的比较优势,那么,企业就会积极吸纳残疾人就业。这体现在两个方面:一是通过就业为企业或单位创造足够多的利润,这需要较强的知识技能为依托,二是就业成本比较低廉。因此,具有较强知识技能的残疾人有较多的机会获得就业机会,而甘愿获得低廉劳动报酬的残疾人也有较多机会获得就业岗位。企业或单位吸纳残疾人就业还有其他影响因素,一是吸纳残疾人就业会带来额外成本,吸纳各类残疾人就业需要改善无障碍环境,如吸纳聋哑人就业需要加强对广大员工的手语培训,或给予实时动态的字幕提示,吸纳肢体残疾人就业需要改善建筑无障碍;二是一些企业或单位认为吸纳残疾人就业影响企业形象,当然也有一些企业或单位认为吸纳残疾人就业是企业爱心的体现,这是企业家观念和企业文化对残疾人就业的影响。
总体来看,在缺乏法制保障、行政干预的自然环境下,残疾人的就业比较困难。除了自身努力以外,残疾人就业还需要促进和保护措施。从经济学原理来看,促进和保护残疾人就业需要从四个方面入手:一是扩大就业岗位总量,扩大针对残疾人的岗位供应;二是不断提高残疾人知识技能水平,提高就业竞争力;三是降低残疾人就业的成本,降低吸纳残疾人就业的成本;四是改变社会对残疾人就业的观念,对积极吸纳残疾人就业的企业或单位给予激励,对于歧视和侵害残疾人就业的行为给予惩戒。
二、当前残疾人就业局限转变:刘易斯转折点与劳动合约化
多年来,中国残疾人就业取得了飞速发展,国务院于2007年起颁布实施了《残疾人就业条例》,中国的残疾人就业与扶贫开发、庇护政策、社会保障、教育培训、爱心助残、残疾人自强不息有机结合,综合运用法制保障、行政扶持、税费减免、资金扶持与补贴、提高技能、舆论导向、激励惩戒机制、社会爱心帮扶、典型示范带动、就业指导和就业服务等残疾人就业促进和保护措施,形成了个体就业、集中就业、分散按比例就业、异地就业等多渠道、多形式的残疾人就业格局。2003―2008年,全国对140多万城镇残疾人进行职业培训,对396.8万农村残疾人进行实用技术培训,433.7万城镇残疾人实现就业,1 696.6万农村残疾人参加劳动(邓朴方,2008)。残疾是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价,残疾人也是人力资源,也是改革开放事业的建设者,这些观念经过多年努力逐步为社会各界所认同。社会安置残疾人就业的积极性不断提高,爱心助残的社会氛围日渐浓厚,残疾人就业已经走上了一条法制保障、全社会共同参与、残疾人自强不息、保护和促进措施并举、专业化服务的道路。
同时,应当看到,当前中国就业领域歧视残疾人现象仍然存在,残疾人就业率仍然比较低,还有大量的残疾人无法获得机会,即使获得就业的残疾人,多数就业层次不高,收入较低,残疾人就业场所的无障碍环境也不到位,侵害残疾人就业权益的行为时有发生。特别是整体的就业环境面临着三大局限转变,分别是农村劳动力成本不断提高而达到的“刘易斯转折点”、《劳动合同法》推进的劳动合约化与宏观经济不景气导致的就业难困境,对残疾人就业也起到同样的约束作用。
所谓“刘易斯转折点”是指:在二元经济结构中,在剩余劳动力消失之前,社会可以源源不断地供给工业化所需要的劳动力,同时工资还不会上涨。直到有一天,工业化把剩余劳动力都吸纳干净了,这个时候若要继续吸纳剩余劳动力,就必须提高工资水平。否则,农业劳动力就不会进入工业。这个临界点就叫做“刘易斯转折点”。从某种意义上说,“人口红利”的消失过程就是“刘易斯转折点”到来的时候。蔡(2007)等学者认为,人口红利消失、人口抚养比上升、总和生育率下降、劳动年龄人口增长趋缓等人口特征,特别是近年来发端于沿海地区并且蔓延于全国的劳动力短缺,是“刘易斯转折点”到来的征兆。较为广泛认同的是,“无限劳动力供应”在内地已经结束,农村劳动力转移的机会成本也在提高,这就意味着,劳动力价格整体呈上升态势,同时,劳动力价格差别更为明显,特别是知识积累、教育投资和工作经验对于劳动力价格有更强的作用机制。这一趋势对残疾人就业来说,一方面,劳动力供给减少,劳动力价格多元化,低价格劳动力价格具有竞争力,因此,一些就业残疾人因价格低廉而具备获得就业机会的可能;另一方面,残疾人由于知识、技能和教育相对匮乏,劳动力价格往往在低位徘徊,残疾人劳动力价格上升尤为困难,也就是就业残疾人获得高收入比较难。对于用人单位来说,“刘易斯转折点”意味着就业的成本更加高了,因此寻求投入产出率更高的高科技高素质员工,也会积极转型增加资本、技术等要素投入比重,这对实现残疾人大规模就业是不利的。
2008年,国家颁布了劳动就业方面的“三法一例”,即《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》。从积极的方面看,劳动就业“三法一例”对于促进劳动就业、规范用工行为、维护就业权益都具有积极作用。从短期看,劳动就业“三法一例”的实施会引发企业裁员或规避劳动合同等现象,从这一角度看,残疾人就业会受到消极影响,特别是劳动就业“三法一例”的实施会引起用工单位加强对成本控制和风险规避,而就业残疾人的工伤、疾病等风险相对较大,因此,用工单位会加强对就业残疾人的筛选。从长期看,劳动就业“三法一例”能够改变用工单位观念,规范用工行为,注重事前合约约定,以此减少不完全合约执行中的问题。不过,劳动就业“三法一例”实施产生的资源配置效应值得关注,对于获得岗位的就业残疾人,劳动就业“三法一例”实施后能够稳定劳动就业合同预期,维持并逐步提高收入,保障劳动就业特别是社会保障方面的各项权益。对于未获得就业机会的残疾人,要获得就业机会却更难了,因为用工单位一旦决定录用残疾人,意味着要支付更多的劳动报酬,给予更全面的社会保障,也就是要付出更多的成本。从这一角度看,劳动就业“三法一例”特别是《劳动合同法》会提高劳动就业合约的交易费用。因此,劳动就业“三法一例”对于残疾人就业有积极和消极两方面的影响,长期影响和短期影响并不相同,对已就业和未就业残疾人的影响并不相同。
近年来,由于新增劳动力逐年增加,而经济发展产生的就业岗位有限,特别是全球金融海啸则预示着经济进入下行调整阶段,劳动供给要高于劳动需求,更加导致了就业难。中国社会科学院的《社会蓝皮书》指出,2007年,全国近500万高校毕业生中,至今仍然有100万人没有找到工作,2008年全国高校毕业生人数达到559万,2009年全国高校毕业生人数超过600万。另有研究表明,到2010年,全国劳动力总量将达到8.3亿人,城镇新增劳动力供给5 000万人,而劳动力就业需求岗位只能新增4 000万个,劳动力供求缺口在1 000万左右。全球金融海啸以后,就业形势更加低迷,一方面,企业出现裁员现象,另一方面,就业岗位减少,数百上千大学生竞争一个就业岗位的现象越来越普遍,与此相伴的是大学生预期薪酬和用工单位提供薪酬都出现了下降。残疾人就业与整体就业形势密切相关,就业难大环境对残疾人就业也有不利影响,残疾人大学生找工作十分困难,给予残疾人的就业岗位也少之又少。不过伴随就业难的却有万元难求技工的现象,也就是说,在整体就业形势低迷的大环境下,却存在就业结构的不均衡,仍有一些行业、工种存在短缺现象。就业难大环境预示着就业岗位供给少了,残疾人就业的空间少了。
应当看到,劳动就业的三大局限转变也是相互作用的。农村劳动力成本为龙头的劳动力成本提高、劳动合约化导致的用工成本高企,加剧了经济不景气和就业难局势。因此,残疾人就业面临着更多的困难,需要找准对策。
三、今后一个时期促进和保护残疾人就业的政策选择
1.围绕提高残疾人就业竞争力,强化法制保障,加大经济杠杆力度,加强职业教育培训和身心康复训练,鼓励残疾人自强不息,提高残疾人知识技能综合水平。
一是进一步完善和细化残疾人就业促进和保护法规政策体系。以《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》为核心,综合《就业促进法》、《劳动合同法》等政策法规相关内容,将残疾人就业纳入国家劳动就业、扶贫开发、社会保障、职业教育、医疗卫生、人事行政等工作大局,残联、发展改革委、民政、人力资源和社会保障、财政教育、农业农办、统计等行政职能部门和妇联、工会、共青团等组织在各自职责内做好残疾人就业工作,积极出台扶助政策和优惠措施,并加强协调沟通与资源共享,形成政策合力。
二是进一步发挥残疾人就业保障金和税收优惠政策为主的经济杠杆作用,使残疾人更加具有竞争优势。残疾人就业保障金的作用,就是从经济杠杆角度激励企业安置残疾人,现在中国一般征收标准为在职职工1.5%的上年平均工资,许多地方为了减轻企业负担、扩大招商引资,残疾人就业保障金征收面不广,征收标准偏低,客观上影响了企业安置残疾人就业的积极性。因此,一些经济发达地区,残疾人就业保障金征收力度大,残疾人就业安置反而更多,而残疾人就业保障金多了以后,残疾人事业又有了更好的资金保障。今后,社会保障随着劳动就业法规的强化已经成为就业的内在成本,应当将当地平均工资和社会保障支出一并纳入残疾人就业保障金征收范畴,避免因为成本倒挂而出现用人单位宁选择缴纳残疾人就业保障金而不愿安置残疾人的行为。征收到的残疾人保障金,应当确保主要用于残疾人就业创业及密切相关的教育、培训、扶贫和社会保障,以此促进残疾人就业。残疾人就业税收优惠政策目前已按安置残疾人数及其工资、社会保障给予增值税、营业税和所得税优惠,残疾人个人就业也有税收减免政策,随着经济社会发展可以给予安置残疾人用工单位和个人就业残疾人更大程度的税收优惠措施。通过经济杠杆调节作用,形成残疾人就业的相对优势,提高残疾人就业的竞争力,鼓励用工单位积极安置残疾人就业。
三是加强残疾人教育培训工作,提高残疾人知识技能与综合能力。有条件的地区和学校,应当让残疾学生随班就读,配备专业师资,保障教育资源,保证教学质量。具有一定人口规模的县,应当有特殊教育学校,未设立特教学校的地区应选择学校设立特教班,实现残疾人教育全覆盖,实施残疾人免费教育政策,满足各类残疾人就学需求。国家和各省应当有一所以上特殊教育学院,一方面满足残疾人高等教育需求,另一方面着力培养特殊教育师资。建立健全特殊教育体系,加强残疾儿童学前教育和职业教育等高中阶段教育,鼓励普通高中、高职开设特殊教育班。确保残疾学生不因贫困而辍学,加大对残疾学生的助学和奖学力度,提高残疾学生就学期间的生活水平,不让残疾学生输在起跑线上。各类教育机构在招生、入学等方面不得歧视残疾人,要为残疾人就学提供良好环境,保障残疾人受教育权利。通过免费培训、发放教育券、远程教育等多种措施扫除青壮年文盲。积极对各类残疾人开展免费职业教育,将残疾人职业培训纳入劳动就业公共服务体系,积极帮助残疾人通过教育培训后获得学历和职称。鼓励和支持各类高等院校、职业学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业和创业培训。创新职业培训模式,通过职业培训补贴与培训绩效、发放培训费等方式,充分调动残疾人和各类教育培训机构参与培训的积极性。定期举办残疾人技能竞赛,增强残疾人就业创业能力。残疾人教育培训应当根据就业形势和岗位需求而及时调整,特别要加强对英语、计算机、法律、经济管理、社会交往等基本知识技能的教育培训,突出重点,注重效果。另外,尽早发现残疾人的文体等特长并进行培养,有助于帮助残疾人成材,这也是解决残疾人就业难题的有效路径。
四是做好残疾人康复和辅助器具配置,促进功能恢复和补偿,减轻残疾程度,提高就业能力。将残疾人康复纳入公共卫生体系,将精神病日常用药、辅助器具验配及聋儿语训、脑瘫康复、自闭症、孤独症等康复训练纳入医疗保险,保障残疾人人人享受医疗康复,帮助贫困残疾人参加医疗保险,贫困残疾人在医疗保险、医疗救助上享受普惠基础上的特惠。加强社区康复和康复进家庭,提高康复人员业务水平。加强康复和辅助器具领域的高科技研发,通过优惠、补贴、免费赠送等方式降低康复和辅助器具成本,科学合理使用康复手段和辅助器具装配,最大限度促进残疾人减轻残疾程度,恢复和补偿功能,提高生活自理能力,有利于残疾人出行和移动,让残疾人走出家门,走进市场、社会,最终提高就业能力。特别要从早介入,注重儿童抢救性康复,提高康复效益。
五是鼓励和表彰残疾人自强不息,推出残疾人就业创业典型示范。残疾人自强不息,刻苦学习和钻研,对于提高残疾人就业能力也十分重要。应当加强对自强不息就业和创业残疾人典型予以表彰和弘扬,引导广大残疾人奋勇拼搏,投入到就业创业中去。通过资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、专产专营等措施为残疾人创业和个体就业提供开办、技术、资金、管理等方面的咨询和帮助。另外,给予自强不息就业创业残疾人适当的政治地位,巩固就业创业成果。
2.围绕降低残疾人就业交易费用,提供专业的职业指导和就业服务,畅通就业信息和渠道,努力化解残疾人就业合约矛盾,积极营造无障碍环境。
将残疾人劳动就业纳入公共服务体系,建立和完善残疾人人才开发和交流的公共服务平台,实现资源共享和特惠扶持。加强残疾人就业服务机构建设,特别是加强队伍和能力建设,大力开展专业、优质、免费的残疾人就业指导和就业服务。通过举办招聘会、开辟网站、上门推介岗位和劳工等方式,畅通就业信息和渠道,让残疾人就业需求和供给能够有效缔约。既要为就业残疾人维护合法权益,也要为用工单位做好服务,努力化解残疾人就业合约矛盾,寻求促进残疾人就业、提高残疾人就业质量和维护残疾人权益的有机结合点。积极为残疾人就业无障碍环境提供条件,通过补贴、奖励、免费培训等各种形式,既降低企业用工成本,又降低残疾人就业成本,最终让用工单位满意,让残疾人安心就业。
3.围绕增加残疾人就业岗位供应,开发残疾人就业专门岗位,综合运用荣誉、补贴、奖励等激励机制和司法等惩戒机制,加强残疾人就业保护,营造关爱残疾人就业的社会环境。
根据城乡分布、人口密度、产业结构等特点,积极探索福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅工场、残疾人扶贫基地等模式,开发和扩大残疾人就业的专门岗位、机构和行业。积极完善扶持政策,对积极安置残疾人的用工单位,运用补贴等机制,给予生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持,提高其市场竞争力。积极探索残疾人庇护工场生产专营产品制度,政府采购在同等条件下应当优先购买残疾人集中就业单位的产品或服务。对于残疾人异地就业,做好组织、服务和规模化运作,以降低残疾人就业成本。争取各级政府定期高规格表彰积极安置残疾人就业的机构和个人,积极总结和推广经验,通过典型示范,带动更多的爱心单位和爱心人士帮助残疾人就业。依照劳动合同法规和残疾人就业条例,注重对残疾人就业的特别保护,通过告诫、劝导、调解乃至司法等方式,打击侵害残疾人就业权益的行为,规范用工行为。社会对残疾人事业越关心、越理解,对残疾人越关爱,那么为残疾人提供的专门岗位就越多,因此,应当在全社会弘扬人道主义精神,党政机关、事业单位和国有企业应当带头安置残疾人,营造扶残助残氛围,为残疾人就业创业提供良好环境,鼓励农业龙头企业、农村经济合作组织等积极安置农村残疾人就业,辐射残疾人脱贫致富,引领残疾人创业。
4.对不具备就业能力的残疾人给予特惠的基本生活、失业等保障,对已就业残疾人也要给予各种扶助。
不管残疾人是否就业,都要给予各种扶助,对于不具备就业能力的残疾人,要着眼于减轻残疾人家庭负担、解放残疾人家庭劳动力,给予残疾人基本生活保障,对于暂时失业的残疾人,也要给予就业援助,发放失业金和生活补助。应当按照重点保障和特殊扶助相结合的原则,完善分类施保、覆盖城乡的残疾人生活保障救助机制,将符合条件的贫困残疾人纳入城乡最低生活保障和生活救助范围,尤其是一户多残、老残一体、重度残疾的贫困残疾人,要给予特别扶助。采取公办、公办民营和民营公助等方式,积极探索残疾人托(安)养模式,让残疾人得到专业照料。要积极给予残疾人及其家庭在住房、有线电视、交通通讯、家庭无障碍、康复器具等基本需求和消费方面的优惠和补助,减轻家庭负担和残疾人负担,也对促进残疾人就业创业、康乐生活有积极帮助。通过财政补助、费用减免等各种方式,鼓励、支持和保障城乡残疾人依法参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险。
参考文献:
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篇13
职业教育是人类社会发展到一定阶段的产物，它受到政治、经济、文化、社会的影响，以下简单阐述这四个因素对职业教育办学理念、模式、规模及课程设置的影响。
在政治因素中，政治民主化程度对职业教育的办学理念及课程设置有一定影响。政治民主化程度越高，强调个人的全面综合发展，主张教育民主，尊重个人意愿，注重职业教育课程与普通教育课程的整合。美国在二战后成立的社区大学，满足了退伍军人的职业教育和就业需要。在我国，国家提倡采取相应措施，帮助和扶持失业人员及残疾人接受各种形式的职业教育，体现了我国民主的进步。
在经济因素中，经济发展水平影响着职业教育的规模及课程，处于现代化进程的国家，追求经济发展，导致职业教育规模扩大，课程设置也有较强的针对性；企业的规模结构影响着职业教育的模式，以中小企业为主的国家和地区，企业内部培训规模较小，无法采用企业内部培训模式，岗位相关的知识技能培训主要通过职业教育来承担；另外，失业率也是影响职业教育规模的重要因素，职业教育失业率低，人们便倾向于职业教育，从而职业教育规模得以扩大。
文化因素是指一定社会的文化价值观念。对职业教育所持何种观点，必然影响着职业教育的发展，不仅表现在对职业教育从业人员的看法，还体现在其劳动报酬上。在我国，职业教育没有得到社会大众的认可，甚至受到歧视，职业教育困难重重。国外的职业价值观念与中国的有较大差异，劳动无贵贱，有技术含量的专业工作一样受到人们的尊重，这些拥有专业技术的劳动者成为社会不可或缺的人群，服务社会的同时更体现了其人生价值。
社会因素包括人口的年龄分布、性别比例、学历结构等，对职业教育的发展规划及发展规模有一定影响。此外，职业教育的发展也受到了社会分层现象的影响。在中国，不少农村的孩子选择高等教育，毕业后到大城市工作，从而改变原有社会地位，这给职业教育的发展带来一定困难。
一、中国职业教育概况
中国的职业教育从1978年到现在已有三十多年了，通过不断地改革和努力取得了较大进展，为国家输送了大批高素质的劳动者和技能型人才。为保证职业教育有法可依，在1996年颁布和实施了《中华人民共和国职业教育法》，建立了以《职业教育法》为基础，《教育法》《劳动法》《就业促进法》为补充的职业教育法律体制体系。进入21世纪以后，政府提出在教育体系中优先重点发展职业教育，多次召开职业教育工作会议，加大了职业教育的财政投入，将职业教育的发展提升到了一个新的高度。目前我国职业教育年招生人数超过1100万，在校生总数近3200万，每年开展各类职业培训1.5亿人次。教育规模继续扩大，相关的助学制度逐步健全，办学条件有所改善。职业教育就业率较高，中职生就业率超过95%，2011届高职生在毕业半年内后的就业率为89.6%，基本接近本科生的就业率，显示出我国职业教育特有的生机与活力。
我国职业教育通过多年的发展，不断摸索结合实际情况，总结推广“三段式”的办学模式，“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”。毕业生除了可以得到国民教育系列的毕业证书，通过考核鉴定后还能获得相关的职业资格证书。国家为了进一步推进职业教育发展模式和运行机制的改革创新，改变职业院校全日制教育的单一形式，2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出了半工半读的工学交替模式，取得了一定成效。为促进职业教育与经济社会的紧密结合，依托职业教育资源，加强校企合作，职业院校与行业企业共同组建职业教育集团，实现了资源共享、优势互补、合作发展的教育团体。民办职业教育资源也得到了一定的发展。
在中国的传统观念里对学历教育的认可程度要高于职业教育，导致职业教育没有得到公正的对待。中国古代人们以考取功名、光宗耀祖为荣，如今大多数学生和家长都会优先选择就读大学，甚至继续攻读研究生和博士。拥有职业技能的工人被称为蓝领阶层，社会地位低于脑力劳动的白领，在求职工作中遭遇歧视。而现存的高考制度把学生分了个三六九等：成绩优异的学生可以进入重点大学，成绩中上的考生可以进入普通大学，成绩一般的进个专科学校，而成绩相对较差的才进高职院校。入校生源的质量对职业教育的开展带来了很大的困难，职业院校不仅要对学生进行职业技能的培养，还要着手提高其综合素质，应对学生产生的厌学情绪和自暴自弃的态度。由于生源质量相对较差，造成职业教育毕业生总体质量偏低，对职业教育的社会声誉和社会认可度有很大影响，高就业率的背后并没有带来同样的高质量。
二、国外职业教育概况
西方职业教育的发展历史比较悠久，也较成熟，已基本形成其特点和模式，而且受其政治、经济、文化 、社会发展等方面的影响，总结出许多先进的职业教育理论和经验。本文以美国、德国、澳大利亚、日本等国职业教育的发展模式、概况的简述，试议中外职业教育的差异以及着重阐述对中国职业教育发展的启示。
（一）美国
美国的职业教育充分与社会实践结合，它强调学生在职业学习过程中的主导地位，目的是使学生通过学习从而具备从事某一职业所必需的理论和实践能力，也称为CBE（Competence Based Education）模式，进而帮助解决社会就业问题，因此，美国的职业教育备受青睐。美国政府并未对职业教育过多干涉和约束，而是采取鼓励和引导的方式，结合社会需要发展职业教育，所以无论在教育地位、教学模式和教学管理等方面具有较强的自主性和灵活性。美国职业教育更看重的是社会资源与人的自然配置，具有一定的先进性和优势。
（二）德国
德国职业教育历史背景深厚，该国公民从较小的年纪就开始接触职业教育，形成了以接受职业教育为荣的社会氛围。其职业教育采取“双元制”的模式，将在企业里进行的职业技能和相关工艺知识的教育与在职业学校里进行的职业专业理论相结合的人才培养制度，企业为“一元”，职业学校为另“一元”。这一模式在世界职业教育领域具有代表性，并被广泛借鉴。在职业教育领域，德国首先在立法和制度上做了保障，其次从教学模式、教学管理等方面与社会需要做了充分的对接。
（三）澳大利亚
澳大利亚实行的是TAFE（Technical and Further Education）职业教育模式，也就是“技术和继续教育”模式。因为经济、文化、社会发展、分工等现实需要，这一模式的职业教育得到澳大利亚各个行业的全面支持。同时政府在财政和体制上给予充分保障，无论从职业教育的课程设置、教学内容、教学管理等方面都紧密与行业分工、工作实践相结合。最值得称道的是它的课程评价体系注重的是“过程考核”而不是“结果考核”，所以经过职业教育锻炼和培养的专业人才不仅可以真正提高和完善自身的实践能力，同时也能够及时满足社会各行业的现实需要。在这一方面，澳大利亚的职业教育经验为我们提供了宝贵的经验。
（四）日本
日本社会精细化分工明确，经过多年的发展，日本已经成为世界上职业教育较发达的国家之一。根据社会行业分工和需要的不同，因运而生不同特点不同层次的职业教育机构和组织。日本的教育体系也非常的细化和完备，其课程设置、教学模式和管理模式也随着日本的经济发展时代变迁与时俱进，不断演化和完善。职业教育不仅在制度和法规层面得到保障，日本还在改进职业教育水平，强化职业教育管理方面下足工夫。当然，这些都是为了让学生在接受了正规的职业教育洗礼后，可以成为对企业、对社会真正有用有为的专业人才。正因为如此，日本形形的各类职业教育成为日本教育社会不可忽视也不可或缺的重要形式和办学力量。其职业教育模式的特点就是目的性和实用性很强。
三、科学借鉴国外经验，促进中国职业教育发展
前文分别对我国的职业教育现状和发展模式以及外国有关国家职业教育的发展概况做了简述。以下作者就中国的职业教育未来发展以及外国职业教育对我国职业教育发展的影响和启示做浅析。
（一）采取灵活多样的教学模式，加强与市场和行业力量的结合
我国的职业教育发展起步较晚，在近十多年来才有飞速的发展，但存在着地区差异。在西部的部分地区，人们对职业教育缺乏认识，且办学条件简陋，而在东部经济发达地区，受益于市场化和经济全球化的影响，吸取了大量国外优秀经验，引进先进职业教育模式，发展较好。受国情、经济、文化、社会发展等因素的影响，中国的职业教育取得了一定进步，也获得不少的经验，但在发展中仍存在诸多问题和面临许多瓶颈。就拿职业教育的教学模式来讲，“三段式”的教学模式，学生在一二年级学到的理论内容无法在短期内得到强化训练，而在三年顶岗实习的时候不但需要努力回顾所学课程，还有可能面临已学知识技术与现实社会脱节。因此我国的职业教育应该加强与企业公司及行业的联系，改革理论和实践的课程比例，课程设置向市场和行业需要靠拢，听取企业公司及行业相关专业人士的意见。针对不同的课程采取多样的教学模式，根据课程特点灵活的将课堂讲授、现场教学与实际操作训练相结合，让学生“学中练，练中学，练学相辅相成”，定期组织讲座介绍行业前沿知识，邀请企业一线工作人员进校园，讲经验，举办各类职业技能大赛，让学生能够更全面和直接的把握行业知识。同时还可以聘请市场与行业的专业人士担任部分科目的教学工作，建立合理有效的教师职业技能培训机制，培养既有较高理论教学水平又有实践操作技能的“双师型”教师。
（二）教学管理体现人文关怀
我国的教学管理制度存在一个明显的弊端，盛行分数主义。分数成为评定学生学业成绩的重要指标，但分数并不能全面的评价学生成绩，因而出现了高分低能的现象。在职业教育中，许多课程涉及专业技术操作，应采取灵活的考核方式，除了期中、期末考试外，加入平时学习表现及实际操作，全面综合的评定学生成绩。教学过程中有针对性的让学生进行自我总结和反思，布置以小组讨论和论文形式的作业，激发学习的积极主动性和独立性思考性。此外，职业教育的目的在于培养具备高素质和高水平的技术人才，因此在传授知识的同时，还要注重学生个人的全面发展，将职业素质的培养融入专业课教学，结合学生的个人兴趣爱好，开设包括人文通识、休闲娱乐、历史、哲学、艺术、演讲、第二外语、健康科学等与生活相关的基本选修课程，以及与专业有一定关系但又有不同方向和侧重的专业选修课，让学习的过程成为主动构建知识的过程。职业教育不仅包括对新劳动力的职业培训，还包括已有劳动力的再提高。对于许多已工作多年的专业技术人才，在面临科学技术及社会发展的快步伐，原有知识已无法满足现实需要，亟须再次对其专业技术进行“充电”，但同时又无法放弃工作重回校园接受全日制的学习，可以采取人性化的学分制，建立弹性学习制度，相对于我国现行的学年学分制，能够更好的贴合实际需要。此外，职业教育培养的高素质技能人才，需要具备高度的责任感和事业心，严谨的工作态度，较好的心理承受能力，良好的人际交往和团队精神，克服面对职业教育的气馁和心浮气躁，开展“成才教育”的同时也要开展“成人教育”。
（三）规范和完善职业教育的法律和保障体系
1996年颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》与现在的职业教育有滞后的地方，已突显出其重新修订的必要性。为坚持依法治教，我国应出台具体的职业教育法规，建立一套内容丰富、衔接紧密、操作性强的法律体系，成立具有权威性和统筹协调能力的技术管理结构，研究我国现行专业技术资格的考核标准，加强与行业的结合，共同制定行业的专业技术资格标准，建立严格的职业资格认定（评审）制度，有效实行“无训不上岗，无证不就业”的就业制度。此外，政府还应加大对职业教育的财政投入和扶持力度，建立健全职业教育经费保障机制，明确各级政府对职业教育投入的责任，完善职业教育管理体制和机制，建立职业教育公用经费保障机制，进一步健全助学扶贫机制。
中国正处于全面向前发展的时期，社会对高素质和高技能劳动者的需求量明显增大，职业教育面临巨大的机遇和挑战。由于我国职业教育起步较晚，发展水平不够完善，通过学习和借鉴国外优秀的职业教育经验，结合我国国情及职业教育的特点，顺应国际职业教育的发展趋势，走出一条有中国特色的职业教育发展路子。
【参考文献】
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