突发停电应急演练总结实用13篇

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突发停电应急演练总结

篇1

二、演习内容：

将常1变压器故障导致停电的部门迅速切换，由常2变压器供电。

三、演习时间：

20XX年5月31日下午13点30分

四、演习地点：

门诊楼、住院楼、高配间。

五、应急指挥小组：

总指挥：XXX

副总指挥：XXX

六、工作小组

组长：XXX

副组长：XX

组员：工程部、保安部

七、演习前准备：

将演练方案通知各停电部门，准备应急灯等。

八、演习描述：

20XX年5月30日，高配间常1变压器突发故障，导致门诊楼、医技楼、住院楼多部门停电，物业工程部迅速按照预案抢修，15分钟后，将供电切换至常2变压器，恢复供电。（此次演习，不影响手术室，血透室，ICU等重点部门，因为这些部门装有末端自动切换装臵，应急时可自动瞬间切换至常2变压器，保证正常供电）

九、演习程序：

1、总指挥XXX宣布演习开始。

2、高配间常1变压器故障灯亮启，工作人员迅速报后勤保障部、物业主管，同时实施抢修。

3、后勤保障部接报后即刻指挥安保中心，利用公共广播系统发出突发停电通知，通知门急诊、病区医护人员维护秩序。进行安慰性宣传，稳定门急诊及关于电梯内病人或家属的心情（电梯困人预案实施）。

4、物业接到通知后，工程部6名工作人员分成3组，分别进入门楼、住院楼的高配间和总高配间，将供电变压器从常1切换至常2，恢复供电，并对常1进行排故。

5、电梯班负责各电梯巡视。

6、保安负责门急诊巡视。

7、事后填写突发事件上报院办。

十、注意事项：

1、演习前准备工作要充分，宣传工作要到位。

2、电工切换电源要严格按照操作规程实施。

停电时的应急预案演练二一、演练目的和意义

1.通过演练，提高医院后勤保障和处置突发公共事件的能力，保障病人生命和医院财产安全，维护医院安全和医疗秩序稳定，促进我院医疗工作全面协调、可持续发展。

2.通过演练，增强职工的忧患和应急意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全院处置供电突发事件快速反应能力。

3.通过演练，考验和检验我院供电应急机制的合理性和有效性，并从中提出改进的措施和办法，进一步修订完善各种事故应急预案。

4.通过演练，锻炼后勤保障应急管理和电工组应急救援队伍，不断提高掌握事故应急处理要领，为一旦发生大面积停电事件时能快速有效处置和把事件损失降到最低限度而积累经验。

5.检验《XX市人民医院大面积停电事件应急预案》的可操作性。

二、演练基本要求和原则

1.必须遵循安全第一、组织严密、措施有效的原则，确保演练安全；

2.必须从实战出发，要有针对性、代表性，以重点科室为主，确保演练效果；

3.采用统一领导、统一布置，分级负责方法，确保演练成功。

4.本次演习具体演习由总务科组织实施，医院办公室协调，医院各职能科室配合，有关科室班组积极参与的方式进行。

三、演习时间：

20XX年11月10日上午7时00分至中午12时00分。

四、演练组织机构及职责

1.应急领导小组组长职责：按照本演习方案的要求，统一领导指挥医院大面积停电事件应急处置的演练工作；组织成立各相应的应急演练组织机构；负责演练总体方案的审定；协调各相关部门演练指挥机构之间的关系；宣布应急预案的启动和终止；演练应急指令。对演习工作进行讲评、总结。

2.演练办公室职责：负责组织制订演练计划和总体方案；负责各科协调的协调、组织和指挥；落实各科演练具体工作。

3.应急抢修队职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

4.各科室班组职责：

1)负责科室停电物资准备。

2)负责重症病人停电应急处理，保证病人通气、心电监护、治疗等，确保病人安全。

五、演练内容

（一）应急启动及事件报告

1、由于110kV英城变电站电站设备事故引起全站失压，造成文城城北大面积停电。

2、南方电网XX市公司文城供电所向医院电工组报告事故情况通知。电工组长向大面积停电应急领导小组组长报告并建议采取措施。

3、医院应急领导小组根据事件情况决定启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》。

3．演练办公室将停电事件及启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》决定通知各科室班组。

（二）应急处理

1、应急抢修队

①立即启动第一套发电机备用电源，保证医疗用电供应。

②第一套发电机备用电源如有故障，启动第二套发电机备用电源，保证手术室、急诊科等重点部门的供电。

③检查电梯，如有锁住乘客，立即用人工方法把所有乘客放出去，同时要做好乘客思想工作。恢复电梯正常运行。

2、各临床科室，特别是急诊ICU、手术室、新生儿病室。

①立即寻找抢救患者的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。

②危重患者、手术中使用呼吸机的患者应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸痰的患者，用50ml注射器接吸痰管吸痰。

③院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压、脉搏，电动吸痰者则采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等，严密观察病情变化，并采用应急灯供照明。

④加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

⑤停用煮开水及取暖等高耗能设备。

3、医技科室

①检查不间断电源运行情况。

②配备不间断电源的设备在院内发电机备用电源恢复供电前，完成正在进行的检查后停机待命。

③院内发电机备用电源恢复供电，开始正常项目检查。但必须注意观察设备运行情况。如发院内电机备用电源电压不稳致使设备运行不正常必须停机待命。

六、应急结束（应急解除及善后处理）

1.设定演习时间在4个小时后，有关事故处理工作进入尾声。

2.市电网恢复送电，电工组向演练办公室汇报电网恢复情况，请求解除大面积停电事件状态。

3.应急抢修队做好切换市电准备，通知贵重设备科室（如放射科、B超室、检验科等）做好切换准备。

4.应急领导小组组长决定解除大面积停电事件状态。

5.演练办公室向各科室班组发出通知，宣布解除大面积停电应急预警。

6.大面积停电事件应急领导小组宣布演练结束。

7.各科室班组向演练办公室汇报有关演练情况。

七、演练评估总结

1.为使演练达到预计目的，确保演练顺利进行，对演练方案进行评审。

2.演练结束后进行总结，对演练过程进行评价，总结经验和不足，形成演练评价报告，对今后工作提供借鉴和指导。

停电时的应急预案演练三按照创建三甲医院的工作要求，为提高全院护理队伍应对突发事件的应急能力和处置能力、提高科室间工作配合能力、提升突发事件领导组的组织协调领导能力以及紧急救备队员的实践能力，特安排本次演练。

一、应急演练目的

演练目的：

1、检验预案

2、完善准备

3、锻炼队伍

4、磨合机制

二、组织机构

1、突发事件演练领导小组：负责应急演练活动全过程的组织领导。组长（总指挥）王淑彬副组长（副总指挥）：王秀霞、谢灵芝成员：周卫华、刘萍

2、策划协调组：总策划是演练准备、实施等阶段工作的主要组织者。由领导小组人员担任策划，负责应急演练策划、演练方案设计，演练实施的组织协调，负责协调人员，设备、协调电工班、维修组、维修，上报领导。组长:王秀霞成员：林逸轩、王晓丹3、信息组：负责科室演练的信息搜集、整理、并做好记录。组长：周卫华成员：张文瑜、王蓓蓓

4、控制组：负责演练过程的具体实施，在总策划的直接指挥下，向演练人员传送各类控制信息，引导演练进程按计划落实。组长：邵兰真成员：康娜、张慧燕

5、演练组：科室内各组相关人员

三、演练方案

（一）、演练目标：

1、市一院重症医学科突然停电，科室内重症患者生命安全面临难以保障的危险。以《商丘市第一人民医院重大意外伤害事故急救应急预案及程序》及《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》为标准，要求科室值班人员及时到位，科室二线人员紧急集结、迅速组织、汇报及时、合理抢救、记录详细。

2、科室所有人员做好停电紧急集合，迅速开展保障患者安全，保障科室内仪器的运转，科室内工作有序进行。要求抢救及时、保障患者安全、物资供应保障得力。

3、演练领导小组现场统一指挥，及时协调各项工作、下达指令，使模拟演练有

序进行。

（二）、演练的过程

总用时：30分钟（10：00—10:30）

演练地点：重症医学科

背景设置

上午10：00,重症医学科病房突然停电，科内有住院患者12人，其中上呼吸机患者6人，其中呼吸机有储电功能3台，科内UBS电源两个，需迅速做好人员调配工作，迅速展开对患者的急救工作，尤其是带呼吸机患者的安全。

演练情景与实施步骤

1、总指挥宣布演练开始，并授权总策划对演练全过程进行控制。信息组以录像、拍照等形式对演练过程进行记录。2、科内急救启动应急预案：

1）科室内突然停电，科室内值班护理组长判断是否是全病区停电，并评估病区环境和患者情况，备好急救物品，立即向“突发事件领导小组”报告，并报告电修班。总策划决定实施方案，负责分工，统一指挥，调配人力、物力，急救物资的配合，以保证人员及物资的充足使用。

2）突发事件领导小组立即启动《商丘市第一人民医院突发医疗事件应急处置预案》、《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》，演练领导组立即通知护理部、后勤和保卫部门做好应急准备工作；通知外科系统科护士长和高年资护理人员到重症医学科待命，负责患者的急救工作；通知电工班，维修班人员做好检修电路的准备

3、应急处置措施：

1）指挥组（责任人：王淑彬）

主要职责：统一指挥、分组配合、将待命的医生、护士按患者数量1:1比例分组，现场分类协调救治。

2）协调组（责任人：王秀霞组员2人）

主要职责：协调各小组、各部门、协调医疗应急资源和伤员收治、信息汇总、统计、上报工作。

3）抢救组I：（责任人：刘萍、组员12人刘萍负责在1—6床、朱留勤负责7—12床患者的抢救），首先判断是否是全病区停电，评估病区环境，患者情况（明确哪些事UPS供电，哪些患者带呼吸机），由抢救组II备好急救物品，提供物资支援，保障患者的生命安全，保障各仪器的正常运转，处理各种突发事件。

人员组成：相应管床医生，值班护士。

主要职责：实施确定性治疗：简易呼吸器辅助呼吸、监测生命体征、备好抢救药品、物品，做好清醒患者的安抚工作等，等待电力恢复地点：重症医学科病房。呼吸机、监护仪、输液泵等仪器继续使用严密观察仪器正常运作情况严密观察病人生命体征：呼吸频率、面色、血氧饱和度等，清醒病人做好心理护理

机械通气病人没有UPS供电情况下，继续以下工作

判断呼吸情况，保持呼吸道通畅

无自主呼吸，使用呼吸囊人工辅助呼吸

有自主呼吸，保持呼吸道通畅，给予吸氧立即通知医生

方法与人工呼吸囊辅助呼吸方法相同

严密检测病人生命体征（呼吸频率、面色、血氧饱和度）

随时处理紧急情况，遵医嘱用药紧急检修，尽快恢复供电

遵医嘱调整呼吸机参数

仪器恢复使用情况

整个过程准确记录病人的生命体征

篇2

一、现阶段电网大面积停电事件应急演练主要特点

近年来，应急演练工作普遍受到重视，尤其在电网大面积停电事件应急演练上。

（1）领导重视。各级各部门对应急演练工作大都精心准备，科学筹划，从构想酝酿、方案审定，到具体实施，抓细节、抓落实。

（2）协调联动。注重统一指挥，做到分级负责，分层实施，分步联动。引导参演各方充分认识演练活动涉及面广，积极动用社会力量。注重协调配合，适时指导各参演单位和有关部门各司其职，协同配合，使演练环环相扣，节节相连。

（3）主动宣传。充分发动社会各界积极参与，广泛关注演练活动。积极引导媒体对演练活动进行多角度、全方位的宣传报道。采取编制宣传手册、制作公益宣传广告、开辟安全知识普及专栏等形式，创造良好的舆论氛围。

（4）效果明显。检验了应急预案的实用性和各级各部门应急处置及协同配合能力。提高了应急救援队伍的实战能力，为快速有效处置突发事件积累了经验。增强了社会公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

二、大面积停电事件应急演练的现状

虽然各级领导高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但还存有薄弱环节。

（1）预案内容不熟悉。参演人员对预案内容不熟悉，在演练过程中一些参演人员对本人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。

（2）参演人员不全面。大多数应急演练忽视了社会公众的作用，提高公众应急意识和救援能力没有得到重视，特别是公众疏散撤离方面没有得到有效演练。演练组织机构设置不合理，个别应急职能机构功能性缺失，政府与企业应急机构协调性不足。

（3）重演轻练。有的演练未能根据本单位实际情况，分层次、有步骤组织演练，而是照搬照抄；有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。

（4）保障不够健全。有的单位因临时申请或筹措经费，缺乏正常经费的保障；在人员组成上，多为临时指定人员负责此项工作，缺乏专门的人才；在物质储备上，多为演练活动而准备一些储备物质，与实际需要相差甚远。

（5）缺乏实用性。演练大都按预先制订的方案组织实施，演练过程虽然齐全、顺畅、圆满，但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的，难以体现突然性和不确定性，影响了演练的真实性和有效性。

（6）评估内容不完善。大多对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

三、探索建设大面积停电事件应急演练系统

当前，我们面临的自然环境、社会公共安全形势，大面积停电事件应急处置任务十分艰巨。为进一步提高全社会应对大面积停电事件的应急能力，探索建设三维互动式处置大面积停电事件应急演练系统，方便相关单位开展常态化日常演练，切实提升应急处置能力。

（1）理论依据。1）中华人民共和国安全生产法。《中华人民共和国安全生产法》中，第二十五条要求，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2）国家电网公司应急预案管理办法。《国家电网公司应急预案管理办法》中第二十五条提出，应急预案演练分为综合演练和专项演练，可以采取桌面推演、现场实战演练或其他演练方式。本系统的建设即是对其他演练方式的探索与研究。3）国家电网公司应急工作管理规定。《国家电网公司应急工作管理规定》中明确指出，应急管理工作要依靠科技，提高能力。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置装备，充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合能力。

（2）实践依据。大面积停电事件应急演练系统的建设，系统实现所采用的关键技术包括三维造型、三维交互引擎、场景优化及网络同步等技术。1）三维造型技术。需要根据实际场景的基本资料如场所平面布局图、CAD图、设备基本尺寸等，通过3DS Max三维造型软件可以构建出场景、设备的三维立体模型，初步实现环境原貌按照1U1的比例在计算机上真实还原；在保证三维场景真实、逼真的基础上，为满足系统的顺畅性，在三维建模的过程中将采用多边形建模技术、实例化技术等来减少三维模型的面数，同时，通过贴图烘焙技术，避免系统对光照、倒影等效果的处理，有效节省系统的开支。2）场景优化技术。由于受到电脑硬件配置如内存、显存、CPU、GPU的限制，场景的规模扩大时，对系统运行的影响也就变得显著起来，为了保证系统运行性能，在受训人员演练过程中不出现画面抖动或停滞等问题，必须对场景采取优化措施。大场景启动后，我们可采用场景动态管理技术，根据视距来进行场景的动态载入及卸载，将电脑硬件资源有效地应用在我们感兴趣的场景处理上，提高三维场景的顺畅性。3）网络同步。按通信协议的不同，可以分为用户数据报协议（UDP）和传输控制协议（TCP）。UDP是无连接的、不可靠的传输协议，适用于一次只传送少量数据、对可靠性要求不高的应用环境。TCP是面向连接的可靠的传输协议，TCP协议能为应用程序提供可靠的通信连接。针对协同演练中需要各节点保持可靠、实时的通讯，开发过程中采用TCP协议，建立网络通讯。模拟演练系统要求共享场景，为了增加系统的真实性，在其他节点的场景中需要实时更新该角色在场景的位置及角色执行的动作，确保各个节点上同一角色的位置、动作保持一致，即可实现网络同步。

（3）主要功能内容。1）突发电网大面积停电事件模拟。福建区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括自然灾害、人为因素两方面。自然灾害主要包括台风、雷暴、洪涝、大风等；人为因素造成的大面积停电灾害则种类繁多。根据各种类型的事件特点，分别进行建模，并由用户自定义相关参数，使模型与参数之间相互影响，系统按照算法构建复杂动态模型，以获得各种事件逼真的模拟效果。本次系统建设以最为常见的自然灾害影响下的大面积停电事件为基础模型，更多类型的事件可通过扩展包补充完善。2）社会面情况模拟。突发事件来临时，社会面情况将会受到一定影响，具体可表现在部分场景中，群众恐慌、交通受阻等。系统可根据参数变化情况，模拟事件发生后，社会各界由于受到停电影响所做出的各种主动和被动行为，包括报警求救、人员疏散、电梯内受困、交通堵塞等。3）政企联合应急处置模拟。突发电网大面积停电事件的应急处置，往往离不开政府和供电企业的相互配合，系统根据各级单位相关应急预案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演练人员在系统中进行模拟控制。在演练时需根据应急事件类型等参数的不同，确定不同的事件等级，并履行各自预案中所规定的职责。真实的应急处置过程中，要经常面对信息通报汇报、命令传达等状况，系统通过交互子系统实现政府及供电企业相关人员之间的协同互动，确保信息流通畅。系统充分利用当前已建成的各信息化系统，通过数据接口获取真实环境中重要用户、电网结构、应急资源等相关数据，使模拟演练的背景更近一步贴合现实情况，提高模拟应急处置的真实性。在各演练人员进行模拟演练的同时，系统自动跟踪记录所有操作情况，以确保所有处置行为可追溯，为演练任务结束后的评估总结提供数据支撑，该记录亦可被导出存档。4）应急演练评估模拟。系统记录所有应急演练参与人员在模拟处置电网大面积停电事件过程中的处置行为，为评估专家提供了大量的数据支持，评估专家组成员可对应急处置响应时长、应急处置效率等数据进行评估，并可编写评估总结报告。

四、结论

大面积停电事件应急演练系统的建设可在以下几方面对应急演练体系的建设起到积极作用：

（1）重复推演，熟悉预案。信息化系统的优势是可重复开展，通过高频度的练习，可使各级人员熟悉预案内容，并且通过在虚拟场景中的体验式学习，寓教于乐，提高了演练的培训效果。

（2）政企联合，覆盖面广。在系统中可扩展出各种角色模型，充分覆盖政府、企业、群众等各种人群，根据各角色特点定制相应模型。

（3）模拟演练，降低成本。通过各种数据模型模拟真实环境，无需专门为某次演练采购物资装备，节省了组织演练的费用支出，且不会占用大量的时间进行演练的组织工作，无论是时间成本还是资金成本，均可大幅度降低。

（4）灵活配置，实用性强。系统利用信息化手段实现模拟演练，并可支持单人演练及多人协同演练，无需受时间、空间、资金、人员等方面的限制，可随时演练。

（5）数据支撑，评估有据。系统通过采集各角色在模拟演练中的应急处置操作记录，为评估专家提供了大量数据，使评估工作可量化处理，确保评估结论的严谨性。

（作者单位为国网福州供电公司）

篇3

组长：

副组长：

组员：

二、事故防范

1、举行大型活动前做好安全纪律教育，定岗、定位、定责。

2、活动前针对本次活动具体情况，做好活动应急预案和防范措施。

3、大型活动的场地、设施须符合安全要求，消防设施须保证，活动场地出入和通道要畅通，便于疏散，若夜间开展活动，须有足够的照明设备，停电时要有应急措施。

4、对参加活动人员进行必要的安全教育和纪律教育，避免在活动中产生危险时，不知所措。

5、对组织参加活动的领队进行活动前的协调以及必要的安全注意事项的交待，确保活动进行有序。

6、举办大型活动必须向主管部门申请，报公安部门审批。

三、事故处理

（一）防范拥堵现象时：

1、1号门由屠耀明、值班人员及一名门卫负责，主要工作是及时疏导和控制参加活动的人员进出，防止人员聚集而堵住进口处。

2、2号门由一名门卫负责，主要是负责车辆进出。自行车全部停放在外面的寄存处。如有紧急情况，应及时打开2号门疏散人员。

3、安排值班安全员把守各要道口，防止活动人员原地返回而造成进出人员汇流。

4、陈耀辰负责A楼、B楼的安全保卫工作。做到防止人行通道堵塞，并及时疏导参加其它场所活动的人员到达指定场所活动。

5、潘伟莉、陈亮、蔡承志、李康、武侃负责D搂剧场、多功能厅的人员活动安全。王海燕、孙雁负责C搂及名人廊的安全工作。

6、散场时，各要道口安全值班人员要主动指挥参加活动的人员按规定路线离开。

7、如遇突发事件，情况汇报流程如下：治安具体工作人员屠耀明陈耀辰黄宇平、冯国勤。

8、如遇突发事件，突发事件领导小组成员应立即赶到现场，采取果断有效措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大。

（二）造成人员伤害时：

1、当发生事故并造成人员伤亡，刘乐薇负责报120和引导救护车，罗毅立即组织抢救。

2、黄宇平、冯国勤、刘颖、冯景华、张健第一时间赶赴现场组织指挥。

3、伤员送最近的医院急救，尹月清负责通知家长。

4、黄宇平、冯国勤、刘颖、张健、冯景华、尹月清等在事发后做好善后工作。

四、报告制度：

发生事故单位领导要立即报告教育局办公室及有关科室，不得迟报瞒报。

五、主要责任人

单位法人代表xxx。

比赛活动停电应急预案范本二：1. 总则

1.1 编制目的

规范xx中电xx风力发电有限公司（以下简称xx公司）所属各风场全场停电事故应急救援机制，充分发挥全场停电事故应急救援组织的积极作用，确保发生事故时能够迅速、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止事故进一步蔓延或扩大，最大限度的减少经济损失和社会影响。提高xx公司在发生电网大面积停电时应急、应变和黑启动能力。检验本公司各种设施、设备的配置、性能及操作、能力管理，特制订本预案。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（20xx年）。

1.2.2 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（20xx年国务院令第42号）。 1.2.3 国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龙江电网调度规程》。

1.2.5 xx中电xx风力发电有限公司《突发事件综合应急预案》

1.3 适用范围

适用于xx中电xx风力发电有限公司所属各风场发生的全场停电事故，即发生的事故已经（或预期）造成全场停电时启动本预案，用于指导事故的报警、处理、抢修、恢复等全过程。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.4.2 统一领导，分级负责。在xx中电xx风力发电有限公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。

1.4.3 条块结合，属地为主。加强以xx中电xx风力发电有限公司管理为主的应急队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

1.4.5 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使突发事件应急管理工作规范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥其作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

2. 组织机构及职责

2.1 应急组织机构和职责

2.1.1 专项应急领导小组及办公室

2.1.1.1 专项应急领导小组是xx中电xx风力发电有限公司全场停电事故应急管理的领导机构，负责研究和部署全场停电事故应急救援工作，行使应急救援指挥职责。组长由xx中电xx风力发电有限公司的总经理担任，xx中电xx风力发电有限公司总工程师担任副组长。专项应急领导小组办公室挂靠xx中电xx风力发电有限公司生产运营部。

2.1.1.2 公司应急领导小组

组长：公司总经理

副组长：公司生产副总经理，党委书记，总工程师

成员：综合部经理，生产运营部经理，HSE（安健环）部主任，

xx中电红旗风电场检修班长，xx中电xx风电场检修班长，xx中电红旗风电场运行班长

下设应急办公室和抢修救援队

应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常管理挂靠生产运营部，

电话：

抢修救援队队长由风电场各班长担任，日常管理挂靠风电场，

电话：

2.1.2 现场应急救援指挥部

2.1.2.1 发生全场停电事故时，应立即组成现场应急救援指挥部。现场指挥部指挥由现场最高负责人担任。

2.1.2.2 现场应急救援指挥部职责

（1）全面组织事故应急救援工作。

（2）批准现场救援方案，组织协调各专业小组进行事故应急救援。

（3）接受应急指挥部的指导，及时向中电新能源汇报事故信息和对外信息。

2.1.2.3 生产运营部的主要职责

（1）协调、联络应急机构和部门。

（2）负责本预案的培训、演练、完善工作。

（3）为全场停电事故应急工作提出建议。

（4）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

（5）组织本应急预案演练工作。

（6）监督、管理本应急体系的建设和运转。

（7）当发生全场停电事故时进行应急指挥。

（8）监督风电场应急物资准备工作。

2.1.2.4 xx中电红旗（xx）风电场的主要职责

（1）发生全场停电事故应急响应时，在现场应急指挥部的领导下指挥应急救援。

（2）做好发生全场停电事故时的警戒工作。

（3）配合生产运营部协调应急物资。

2.1.2.5 HSE（安健环）部的主要职责

（1）监督、组织本应急预案演练工作。

（2）监督、管理本应急体系的建设和运转。

3. 应急响应分类

3.1 Ⅰ级响应是指公司发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：

3.1.1全场停电事故预期为一般事故。

3.1.2 预期造成直接经济损失达10万元及以上。

3.2 Ⅱ级响应是指公司已经发生或预期造成直接经济损失达5万元及以下。

3.2.1设备故障已经或预期为一类障碍。

3.3 事故风险主要如下：

3.3.1 可能造成全场停电的危险源主要有：

3.3.1.1 由于强烈地震，造成出线杆塔、厂房、风机倒塌。

3.3.1.2 由于暴风雨、雷电、洪水、冰雹，造成电气设备、输电线路跳闸。

3.3.1.3 风电机组跳闸。

3.3.1.4 发生人为破坏行为。

3.3.1.5 运行人员及检修人员发生误操作，保护动作或重要设备（如主变、厂用变）失电，处理不当故障扩大导致全场停电。

3.3.1.6 由于电网波动，电网电压超越了风电机并网运行的最低电压。

3.3.2 设备资源

3.3.2.1公司备电源的种类、供电时间、供电能力

（1）每个风场设有一台柴油发电机，以保证事故情况下对控制电源和操作电源供电。

（2）蓄电池组供电能力、时间：

蓄电池组的供电能力为1500Ah，供电时间约为4h

3.3.2.2备用电源正常及事故情况下的运行方式

事故情况下，柴油发电机可投入运行，确保升压站站内监控设备及继保设备的正常运行。

3.3.3外部电网失压时的措施。

尽量减少直流负荷，尽可能地延长蓄电池的运行时间，加强对柴油发电机的检查，确保柴油发电机组正常运行。

4. 应急响应

4.1 分级响应

4.1.1 发生严重全场停电事故响应级别为Ⅰ级时

4.1.1.1 xx中电xx风力发电有限公司

（1）启动全场停电事故应急预案，指令风场启动相应的应急预案。

（2）公司应急领导小组组长或授权小组成员立即赶赴现场，协调和指导现场应急救援工作。

（3）公司应急领导小组开通与事故现场的通信联系，就全场停电事故应急处置作出决策和部署。

4.1.1.2 生产运营部

启动全场停电事故应急预案，指令风场启动相应的应急预案。

及时向应急指挥部报告事故基本情况。

（3）公司应急领导小组成员及相关人员立即赶赴事故现场，协调和指挥应急救援。

（4）保持与现场应急救援指挥部和牡丹江调度中心、黑龙江省调度中心联系渠道的畅通，及时报送相关信息。

4.1.1.3 xx中电红旗（xx）风电场

（1）尽快分析故障原因、事发杆塔。

（2）启动全场停电事故应急预案，按照生产运营部的指令，组织应急救援组开展应急救援工作。

（3）事故信息及时上报。

4.1.2 发生一般全场停电事故，响应级别为Ⅱ级响应时

4.1.2.1由事故发生的部门自行进行应急处理。

4.1.2.2应急部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知公司有关的领导。

4.1.2.3生产运营部与牡丹江调度中心的应急指挥部门建立通信联系，密切关注全场停电事故应急工作的进展。

4.1.2.4按照日常工作流程参与全场停电事故处理工作，根据事故单位应急指挥部门的报告和请求。

4.2 应急措施

4.2.1现场应急处置

4.2.1.1全风场进入黑启动状态，并上报调度。

4.2.1.1.1风电场主变跳闸，站用变电源掉电。

4.2.1.1.2断开所有支线刀闸，主变负荷为零。

4.2.1.1.3启动柴油发电机给400v母线供电，保证现场照明。

4.2.1.1.4通知各岗位全场停电，进行相应处理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流负荷，复位厂用电系统各开关，为恢复厂用电电源做好准备。

4.2.1.1.6抢修队伍查找故障点，及时处理故障。

4.2.2 省调受令，现场恢复。

4.2.2.1线路合闸送电。

4.2.2.1.1根据风场实际情况线路电源应在30分钟内恢复供电。根据风机的性能，尽量缩短风机启动时间。

4.2.2.1.2恢复主变运行。

4.2.2.1.3恢复400V厂用电系统

4.2.2.1.4恢复机组UPS交流电源供电。

4.2.2.1.5向黑龙江省调度中心汇报全场黑启动成功状态。

4.2.3 扩大应急响应

全场停电事故处理过程中如果发生人身伤亡事故，立即将受伤人员送往亚布力镇医院，并启动人身伤亡事故应急预案。

4.3 应急结束

事故处理完毕后，检修人员向运行人员交待有关注意事项，运行人员做好事故处理记录并向场长汇报。场长在全场恢复正常运行方式后，经公司应急委批准，宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1恢复调整优化相关系统的方式。

5.2事故或事件调查

5.2.1 生产运营部负责事件的调查。

5.2.2 调查的内容：事故发生的原因、处理过程、造成的损失、人员的责任。

5.2.3 调查的方法：召开分析会、现场取证、人员谈话、技术分析。

5.2.4 调查的目的：吸取事故教训、完善应急预案。

5.3 对预案及本次应急工作总结

由生产运营部对本次应急工作进行总结，内容有应急工作的评价、各项措施需要改进的内容等。

5.4 事故调查

全场停电事故应急处置结束后，除配合国家安全生产监督管理部门事故调查外，xx中电xx风力发电有限公司成立事故调查组，按照“四不放过”原则，对事故进行查处。事故调查报告应及时向中电新能源报告。

6. 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.1.1 公司应急值班电话：0453-6417685

6.1.2 生产运营部应严格执行应急信息专报制度。规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

6.1.3 公司应急资源为公司所有部门和人员以及应急备用物资。

6.2 应急队伍保障

xx中电xx风力发电有限公司应组建应急救援队伍，加强应急队伍的业务培训，不断提高应急队伍素质。

6.3 应急物资装备保障

6.3.1 应急物资、装备的储存地点为公司物资库房，应急物资、装备供应商为有资质的公司和厂家供应，由生产运营部负责检查落实该公司和厂家的资质，并签署技术服务、保障协议.

6.3.2 应急救援物资和装备的类型、数量、性能、使用方法、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容应一目了然。

6.4 经费保障

全场停电事故应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，综合部对应急处置费用进行如实核销。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中电xx风力发电有限公司应加强日常车辆的管理，安排应急值班车辆，保障应急事件发生时交通运输车辆的供应，开设应急救援特别通道，满足应急处置工作需要。

7. 培训与演练

7.1 培训

7.1.1 生产运营部、各风电场负责对新员工进行本应急预案的学习，每年定期对员工进行有针对性的告知讲解，使其了解全场停电事故的发生原因，了解全场停电应急救援工作的有关要求。

7.1.2 xx中电xx风力发电有限公司生产运营部负责定期组织各专业人员进行应急管理知识及应急预案、基本作业技能、自我保护技能的培训。并将应急预案的培训纳入员工的年度培训计划，统一组织实施。

7.2 演练

7.2.1 每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、《电力安全生产规程》等方面知识的培训。

7.2.2 为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每二年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。

7.2.3 要求

预案演练完毕应及时进行总结，总结至少包括以下内容：

7.2.3.1 参加演练的单位、部门、人员和地点。

7.2.3.2 起止时间。

7.2.3.3 演练项目和内容。

7.2.3.4 演练环境条件。

7.2.3.5 演练动用的物资和设备。

7.2.3.6 演练效果。

7.2.3.7 持续改进的建议（预案和演练）。

7.2.3.8 过程中文字和图像资料等。

8. 监督与奖惩

8.1 监督

8.1.1 HSE（安健环）部负责监督预案演练、培训等日常管理工作；对全场停电事故应急预案实施的全过程进行监督检查。

8.2 奖惩

8.2.1 应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。

8.2.2 奖励在xx中电xx风力发电有限公司全场停电事故应急救援工作中有下列表现之一的个人，生产运营部应依据有关规定给予表彰和奖励。

8.2.2.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。

8.2.2.2 防止或抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

8.2.2.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

8.2.2.4 有其他特殊贡献的。

8.2.3 责任追究

在xx中电xx风力发电有限公司全场停电事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：

8.2.3.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

8.2.3.2 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

8.2.3.3 拒不执行突发事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

8.2.3.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的。

8.2.3.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

8.2.3.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。

8.2.3.7 有其他危害应急救援行为的。

对迟报、谎报、瞒报和漏报全场停电事故或在应急工作中有失职、渎职行为的，xx中电xx风力发电有限公司生产运营部将严肃追究有关单位、责任人和行政正职的责任。构成犯罪的移交司法机关，追究刑事责任。

9. 附则

9.1 术语和定义

本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

9.2 应急预案备案

本应急预案在批准后十日内报HSE（安健环）部备案。

9.3 应急预案维护和更新

9.3.1 xx中电xx风力发电有限公司全场停电事故应急预案每年进行一次符合性审核，每年组织一次改版修订。

9.3.2 因以下原因，应在二个月内完成应急预案的相应调整：

9.3.2.1 新法律法规、标准的颁布实施。

9.3.2.2 预案演练和应急处置中发现不符合项。

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一、应急管理如何才算做好

安全生产应急管理可能千差万别，但应急管理工作必须满足两条要求才能认为已做好：第一，应急预案完善，实用性、可操作性强，能够快速启动；第二，应急队伍坚强，应变、反应迅速，能够有序抢险和救援。

二、如何做好应急管理工作

安全生产应急管理，主要需要做好六个方面的工作。

1.完善安全生产应急预案

应急预案体系建设是企业应急工作的基础。应急预案编写，要结合实际，全面梳理，修改、完善，预案真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的要求，具有实用性、可操作性。内容要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等专项应急预案。

预案编写工作要扎实有效。要成立以主管安全生产副总经理为组长、各部室负责人为组员的应急预案编写领导小组，主要负责预案编写计划，合理安排人员进行预案编写，并组织审定。

应急预案的编写、完善，进一步规范了应急工作的目的和依据、组织机构及职责、应急分级标准与规定、应急响应与处置、事故分析与改进措施、事故处理与措施保障等各方面流程，将应急处置纳入了标准化管理的范畴，进一步缩短了抢修时间，提高了电网供电可靠性。

2.建立应急救援组织机构

建立应急管理领导机构、指挥机构和办事机构等急救援组织，明确相关人员的职责，形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理体制，是应急管理工作的必须。

应急救援组织机构主要包括应急救援领导小组、策划组、技术保障组、后勤保障组、评估组。领导小组负责应急管理工作的演练筹备、应急处置等实施工作，审批应急演练、应急处置的工作方案和经费使用，审批应急演练、应急处置评估总结报告，决定应急演练、应急处置的其他重要事项。

要设置应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室，应急办公室下设各专业应急工作组，各基层单位建立相应的应急指挥部。公司总经理任应急指挥部总指挥，公司生产副总经理任应急指挥部副总指挥，成员由各单位负责人组成。应急指挥部、应急办公室、应急工作组、基层单位应急指挥部等分工明确，各负其责，全面做好应急工作。

3.加强应急管理装备建设

利用现代化的技术手段，加强应急管理装备建设，建成应急平台，联网对接，实现资源共享，是现代应急管理的需求。

应急管理装备建设包括应急设备建设和应急队伍建设。应急指挥中心是莒南公司应急管理的平台，为各类突发事件预警值班、应急决策、预案演练提供技术支撑和基础保障，并与应急装备车、应急物资库、应急队伍、应急预案共同形成“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系。

县公司应急指挥中心要和省市公司联合，启动召开防范视频工作会议和应急演练，拥有一个更加专业、统一的应急指挥系统，为公司安全生产、稳定及安全发展贡献力量。

4.开展安全生产应急演练

应急演练主要是为了检验应急预案的针对性、实效性和操作性；检验突发事件时，政府、电力企业、电力用户相互之间的协调与配合；锻炼电力应急队伍，提高电力应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力；推广和普及电力应急知识，提高公众对突发事件的风险防范意识与能力；发现可能发生事故的隐患和存在问题。

应急演练主要分为综合应急演练和专项应急演练。综合应急演练是由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。专项应急演练是针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。

县公司每年通过夏季联合反事故演练，进一步提高了公司生产系统的整体协作能力，提升了生产系统人员对电网突发性事故的应变、处置和指挥协调能力，对莒南电网安全稳定可靠运行奠定了基础，确保迎峰度夏与防汛工作的胜利完成。

5.做好突发事故应急处置

电网突发事故会造成大面积停电，造成很大的社会影响，我们必须要正确、高效、快速地处置，最大程度地预防和减少事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产经营秩序，维护社会安全稳定、人民生命财产安全。

今年8月3日，电网因天气原因，用户故障引发220千伏九莲变35千伏出线开关柜内部起火，造成35千伏母线故障，城北变、大店变、筵宾变、柳沟变、文疃变失电。县公司配合市公司立即启动电网大面积停电事件处置应急预案，调控中心立即启动电网迎峰度夏事故预案，进行运行方式调整，值班调度员指令下达，城北变负荷倒至十化北线莒南变侧供电，大店变、筵宾变负荷倒至大汀线汀水变侧供电，文疃变、柳沟变负荷倒至朱东文线朱芦变侧供电。抢修中心应急电源车立即到九莲站待命。同时，县公司根据市公司要求，为确保220千伏九莲站35千伏线路全面恢复运行，针对莒南电网的实际，制定了全面恢复供电措施，成立了工作领导小组，全面负责工作的组织、指挥、协调，明确了公司安质部、运检部、电管部、调控中心、各相关供电所等的具体分工及责任。各相关单位立即投入了恢复供电工作，包括电网运行方式的调整、电缆改接施工、重要线路及变电站巡视、通知大客户及相关线路限电等。经过共同的努力抢修，九莲变35千伏母线以尽快的速度恢复了正常供电。

6.进行应急管理分析总结

应急管理的各项工作都需要进行分析、总结，主要包括事故分析、工作总结、改进措施等，分析总结是为以后的工作提供好的经验、好的做法。

应急演练的分析总结，主要包括评估、总结、改进。评估是对演练准备、演练方案、演练组织、演练实施、演练效果等进行评估，评估目的是确定应急演练是否已达到应急演练目的和要求，检验相关应急机构指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。总结是应急演练结束后，撰写总结报告，主要包括：本次应急演练的基本情况和特点；应急演练的主要收获和经验；应急演练中存在的问题及原因；对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见；对应急预案和有关执行程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应能力与人员培训方面的建议等。改进是应急演练结束后，组织应急演练的部门应根据应急演练情况，对表现突出的单位及个人，给予表彰或奖励，对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予相应批评或处分。事故处置的分析总结与应急演练的分析总结基本相同。

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概述

黑启动作为电力系统安全措施之一，对电力事故后整个电网恢复具有重要意义。在电网发生故障时，水电厂需要黑启动的可能性是客观存在的。应急预案理解为应对突发事件而采取的一些应急措施安排和制度。

水电厂作为电力系统中的重要电源，也必须适应电力系统应急预案建设的要求。应急预案是应急救援系统的重要组成部分，应针对不同的紧急情况制定有效的应急预案，并指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，从而在意外发生事故才能使应急救援行动有序、有计划进行，以免组织不周，协调不力造成更大的损失。

目前很多企业尽管都有明确的应急预案，但是在实践中并不能很好地指导事故处理，达不到应急预案建设目的。这主要是由于大部分应急预案还停留在编写阶段，没有与实际结合，缺乏具体的实施细则，应对此加以重视并改进。

运用PDCA循环完善应急预案管理体系

PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，是管理学中的一个通用模型，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。运用PDCA循环完善应急预案管理体系主要可以从以下几个方面入手：

（1）明确应急演习的必要性。演习是评价、检验和保持应急能力的重要手段。通过演习锻炼队伍；可在演习时暴露预案和程序的缺陷，加以改进和完善；通过演习能够发现应急资源的不足；可以提高应急人员的熟练程度和技术水平，做到处理事故时不慌乱；进一步明确各部门的职责和权限；进一步改善各部门、机构、人员之间的协调能力，提高整体应急反应能力；增强人员队伍处理应急事故的信心和提高社会应急意识。

（2）进行功能演习。功能演习是针对某项应急功能或其中某些应急响应行动举行的演习活动。其目的是为了加强某些具体操作技能和检验完成具体特定任务所需要的技术和实战能力。

（3）通过PDCA循环进一步完善应急预案。根据PDCA循环方法，不断补充新内容，完善应急预案。只有通过不断地补充和完善应急体系建设，才能有效提高企业应对突发事件的能力，使各项工作在有效的控制状态下向预定目标发展，避免发生次生灾害及事态扩大。

综上所述，可以通过PDCA循环体系的研究，不断完善应急预案，针对水电厂应急预案的不足之处，提出建议进行改进。

水电厂黑启动应急预案演练与完善

防汛自备电站作为引滦局潘家口地区的应急备用电源，具有黑启动独立带负荷运行能力。为及时应对汛期大面积停电突发性灾害，地区电网全停又不能立即恢复供电的情况下，防汛自备电站机组需及时起动为潘家口地区供电，确保潘家口主坝泄洪安全，提高防洪、通信、生活等设施供电可靠性。为保证这一应急预案的可靠有效，近十年来我们先后组织了四次预案推演和演练。

从演练中发现不足和改进之处，逐渐完善。在演练后进行总结，总结是对成果的提炼，以备人员学习和改进。同时通过演练应急预案，联想到其他风险可能的后果，进行相应的处理，对水电厂机组黑启动应急机制进一步完善。

组织机构及职责

（1）应急组织体系

电网发生解列事故后，启动应急预案，水电厂黑启动应急指挥小组为现场应急指挥的决策的机构，下设运行、检修等应急小组。

（2）指挥机构

黑启动应急指挥小组

总指挥：厂长

副总指挥：生产副厂长

成员：生产技术部、运行、检修部门负责人

运行应急组：中控室值班员

检修应急组：电气专责、机械专责、专业人员、维护人员

（3）工作任务及职责

应急指挥小组：在电网解列事故发生后，启动应急预案；收集汇总现场事故应急救援的各项信息，并根据信息对事故现场的危险辨识及评估；组织指挥应急机构各成员及应急救援小组按预定程序进行应急响应，并对应急响应中出现的问题进行决策和协调；在规定时间上报事故有关信息；负责组织事故后生产恢复工作，组织或指定人员进行应急启动相应总结。

运行应急组：负责水轮机机组的黑启动恢复操作。主要包括听从调度指令机组手动开机操作、一次设备运行方式的倒闸操作，恢复过程中的重点运行参数监视。对电厂设备进行应急处置。向指挥小组汇报处理情况。

检修应急组：负责组织临时厂用电的抢修恢复，及时处理开机恢复过程中出现的设备缺陷，负责厂房排水系统的监测工作，负责黑启动过程中监视保证机组油压装置的油压和油位，负责机组轴承温度、振摆的监测，负责及时处理开机过程中可能出现的设备缺陷。

应急措施执行

（1）应急启动条件

水电厂机组全部停机，出口线路停电，电网大面积停电。

厂用电停电，电厂无外接电源。

调度指令机组开机运行。

当班值长汇报应急指挥领导，进入启动应急预案程序。

（2）水电机组开机运行

黑启动预案启动后，值长负责指挥现场设备操作，按着预定程序进行操作。将设备相关情况汇报调度及应急指挥领导。

机组开机正常后，按着调度指令，进行操作。

（3）分析总结水电机组黑启动情况，为今后处理此类事故，积累经验。

水电机组黑启动主要风险因素

（1）系统停电后，尽快启动机组运行，时间过长，压油装置油压不够。

（2）操作人员要操作熟练，对预案深入掌握。

（3）如与调度联系中断，做好措施后，才能启动机组，供厂用电，等待调度命令对电网充电。

（4）整个应急组织，必须相互配合，服从指挥。

（5）设备操作过程中，出现异常，应及时处理。

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按照国家对应急工作的总体要求和部署，各电力企业加强对应急工作的组织和领导，都成立应急处置工作领导小组和办事机构，建立了企业法定代表人负总责、分管领导具体负责、部门分工负责的应急管理体制，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。通过出台规章制度和规范性文件，切实加强电力应急管理工作。

2、各类预案不断健全，应急预案的内容逐步周密完善

西北电网有限公司、西北五省（区）电力公司、省会城市供电局都认真落实《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，紧密结合实际，制定了本地区电网处置大面积停电事件应急预案。同时，还都制定了重大设备事故应急预案、重特大人身事故应急预案、防汛应急预案、预防处置预案、突发事件信息报告与新闻应急预案等多项专项预案。网、省级调度通信中心制定了比较完备的电网“黑启动”方案，各类事故预防类、处置类及专项类预案；每年依据电网变化及时进行修订完善，并依据不同的运行方式制定了相应的事故处理预案；针对电网存在的薄弱环节，制定了有针对性的预案或措施。供电企业也都按照要求，结合各自实际，分别制定了相应的应急预案。为确保电网大面积停电事件发生后发电机组的启停能力和电厂自身安全，发电企业基本都完善了保厂用电措施及厂用电事故处理预案，同时结合本单位生产特点、设备运行状况、地区环境特点等具体情况也都制定了各类专项应急预案。国电西北公司、华电新疆公司06年都要求下属所有单位按照其集团公司的应急预案导则或范本进一步修订完善各类预案。

3、积极开展预案演练工作

西北电网有限公司、西北五省（区）电力公司除参加国网公司组织的联合事故演习外，根据自己电网特点，也合理安排相应电网反事故联合演习，这些都为快速应对电力突发事件打下了坚实的基础。各级调度中心把开展反事故演习作为一项重要的日常工作，并积极开展有针对性的反事故演习。各发电企业、供电企业也定期组织有针对性的演练。每次演练有方案、有总结、有评价，不断完善电力应急预案，提高预案的针对性、有效性和可操作性，有效锻练调度员和相关人员处理事故的能力。

4、应急救援队伍初具规模

西北区域主要电力企业基本健全了由上而下、由企业法定代表人任总指挥的应急救援机构设置，成立了应急抢修队伍，安排了配套救援抢险资金。为保证救援工作的顺利开展，专门配备了相应的救援设备，如特种车辆、抢修车辆、自备发电车、特种工具以及必备的安全防护装备、备品备件、材料等。宁夏大坝电厂2006年还组织了心肺复苏学习班，提高职工的紧急防护能力。甘肃小三峡公司特别邀请了国家安监总局专家对其进行安全生产、应急救援知识的培训。

5、重大危险源监控有所加强

大多数电力企业重视做好重大危险源监控工作，积极开展危害辨识、风险分析和安全评价工作，建立完善监控方案，并报当地政府和安全监管部门备案。

（二）存在问题

1、西北五省（区）电力应急工作开展程度、方式不一

西北五省（区）由于政府的思路差异及有无设立电力监管机构等因素，各省区电力应急工作开展情况在程度、方式等方面不太统一，这对提高西北区域电力行业整体应急管理水平造成一定障碍。

2、应急管理体制、机制尚不完善

目前，电力企业与地方政府、电力监管部门之间还没有建立相互协调统一的应急协调联动机制；电力企业编制的应急预案都还属于电力事故内部处理预案，还不是应对突发电力公共事件的综合应急预案，并且还存在与当地政府及有关部门应急预案之间衔接不够等问题；西北五省（区）处置电网大面积停电应急预案的演练还仅仅局限在电力系统内部，还未开展政府统一组织下的相关重要部门和单位共同参与的处置电网大面积停电事件应急综合演练。另外，有的企业应急管理机构没有延深到下属基层单位，基层单位的应急管理工作还处于“空白”状态；有的企业虽然逐级设立了机构，但职责界定不清晰，责任不落实，程序不健全，应急响应和处置效率不高，企业内部的配合协调机制还没有真正形成。

3、部分电力企业应急预案编制缺乏系统性，针对性、操作性不强

由于发电投资的多元化，各发电企业归属、管理都不相同，应急工作开展程度不一，部分发电企业预案体系仍不完善，预案编制过于原则化，缺乏针对性，操作性不强。这些问题在地方发电公司、独立电厂尤为突出。另外，部分电网企业省公司层面虽已建立应急预案体系，但其系统性、针对性、可操作性有待考验，并还存在其下属供电企业应急预案体系不够完善、上下不贯通、基层不落实、企业与地方衔接不紧密等问题。

4、部分生产人员应急技术水平有待提高

一些电力企业的部分生产人员对应急预案程序不熟悉，对预案的理解和执行比较机械，还不能做到融会贯通，尤其是在事故、异常情况下的分析判断能力和快速反应能力急待加强。新晨

（三）监管意见

1、加快建立和完善有效的西北电力应急管理机制

地方各级政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关。电力监管机构负责电力行业的应急管理工作，协调电力企业应急抢险和救援工作与地方政府、其它行业应急抢险和救援工作之间的关系。电力企业要结合实际，尽快建立和完善企业应急指挥机构，并加强与电力监管机构、地方各级政府、有关单位之间的协调联动，开展与社会联动的应急联合演习工作应当制度化，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对突发事故的合力。

2、加强安全生产应急预案的编制和演练工作

预案编制人员应加强对预案编制目的、原则等内容的学习，进一步完善预案，提高预案的实用性、操作性。应急预案重在操作和执行，要通过定期、有针对性地演练，提高预案的可操作性，锻练生产人员在紧急情况下应急反应能力，从而能够从容应对突发事件，确保预案在关键时候发挥其应有的作用，使预案达到预期的效果。要争取开展与社会联动的应急综合演练，提高社会公众应对电力突发事件的意识和能力。

3、加大应急培训和宣传教育工作

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根据对电力系统以及社会的影响程度,电力系统突发事件可分为以下三类:第 I 类: 造成普通企业、小城镇等停电的事件; 第 II 类: 造成重要企业、重要城市大量居民停电,使居民生活受到影响的事件; 第 III 类: 造成重要机构、重点用户以及重要场所停电,可导致社会混乱、城市瘫痪的事件。

系统正常运行时发生I类故障,应能保持供电和稳定运行,并在保证安全的条件下实现电力系统经济调度。系统安全性可能降低进入警戒状态时,可通过预防性控制恢复安全性。正常运行时发生II类故障,可能进入紧急状态,允许且应能通过紧急控制保持系统稳定和完整性,允许损失部分负荷。当发生第III类故障时,可能进入极端紧急状态,但应能通过紧急控制措施防止系统崩溃造成大面积停电。恢复状态表示正在采取控制措施,以便将所有设备重新接入并恢复系统负荷。根据系统的条件,可从这一状态转到警戒状态或者正常状态。

2. 电力应急管理的控制及实现

2.1应急原理

对电力突发事件的应急管理主要包括对突发事件的预警、预案管理、对事件的处理和事后处理。所谓预警就是根据一些突发事件的特征,对可能出现突发事件的相关信息进行收集、整理和分析,并根据分析结果进行规划,给出警示。预警的目的是对可能发生的事件进行早发现、早处理,从而避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带来的损失和危害。

预案是对具有一定特征的事件进行应对时可能采取一些方案的集合,由一系列的决策点和措施组成。预案管理贯穿在应急管理的主要过程中,如预案的准备和制定就是总结突发事件的处理经验,把它们作为案例记录下来,用于指导处理可能发生的事件。对事件的处理过程就是预案的实施和调整过程。预案管理对一些可能出现突发事件的规律进行分析和预测,通过研究事件之间的联系,寻找其中规律性特征,来指导预案的准备和修订。预案的完善程度发映了应急组织对突发事件的处理能力。

对突发事件的处理是应急管理的核心,它表现为各种资源的组织和利用,在各种方案间进行决策。当突发事件发生以后,对事件产生的影响进行整理和分析,对事件未来的发展趋势进行预测,根据分析的结果,对各种应对措施做出相应的决策。

事后处理是在突发事件的影响减弱或结束之后,对原有状态的恢复,对事件的相关部门、人员的奖励和追究责任,对发生的事件及时形成案例,总结经验教训。

2.2应急控制

预防控制。预防是应急管理体系的基本目标之一,加强预防工作把突发事件消除在萌芽状态。电力预防控制是指在系统正常运行时保持安全稳定裕度,主要通过改变系统的工作点来保持系统的安全性,其实质为降低系统正常运行的安全储备来提高安全性。通过改变电网结构、继电保护装置来实现。

战时控制。战时控制是指当突发事件发生时,应急系统进入战时状态,并根据事态的级别,由相应层面的应急机构做出决策。战时电力应急控制根据事件级别又可分为: 紧急控制与极端紧急控制。紧急控制是指系统防止稳定破坏、事故扩大及大面积停电而应及时采取一系列紧急控制措施,迅速抑制事件对系统的干扰,并防止其扩大干扰系统的非故障部分,使系统恢复到警戒状态,并进一步进入正常状态,其实质是在故障时改变系统状态来保证系统的安全稳定; 极端紧急控制是指系统失去同步时解列,低压低频时切负荷,以防止系统崩溃。通过极端紧急控制( 有序解列、切负荷) 使系统的运行状态恢复到紧急状态,防止大面积停电。

恢复控制。恢复控制是指事态在紧急状态得到控制或在极端紧急状态事件升级后的控制。分为局部故障的恢复控制和全停后的恢复控制( 也称黑启动) 。

2.3应急实现

实现电力应急管理功能的应急管理体系由5 个不同的功能模块组成: 指挥调度模块、信息管理模块、处置实施模块、资源保障模块和决策辅助模块。

指挥调度系统是应急管理体系的大脑,是体系中最高决策机构,由调度机构行使其职能。值班调度员是电网事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的事故处理。组织开展事故处理、事故抢险、恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

处置实施系统是对指挥调度系统形成预案、指令进行具体实施的系统,即由应急分队执行指挥调度系统下达的命令,现场完成各种应急任务。

资源保障系统负责应急处置过程中的资源保障。主要工作包括: 应急资源的存储、日常维护,在决策辅助系统的协助下进行资源评估,负责应急资源调度等。

信息管理系统是应急管理体系的信息中心,负责应急信息的实时共享,为其它系统提供信息支持。满足应急指挥中心与各电力生产单位、事故处理部门以及各重要用电用户之间的应急指挥、调度、通信的要求。

决策辅助系统是在信息管理系统传递信息的基础上,对应急管理中决策问题提出建议或方案,为指挥调度系统提供决策支持。

目前,电力系统管理体系是按分层分区建立的,其事故处理原则也是分层分区逐步恢复供电,而没有按照系统整体最优化、社会成本最小化的思路去处理突发故障,使得恢复成本、故障损失加大。应当确定分层分区、保证重点的恢复供电原则,在现有应急管理体系制度基础上进行优化决策,保证系统安全稳定恢复前提下的社会效益最大化。

3. 电力应急管理体系的建设重点

加强预防。预防为主是应急管理的可能性。一是电网建设要与电源建设应协调配套并适度超前; 二是要通过市场运营规则建立新的厂网关系; 三是要大力推广和加强状态维修(RCM) 和状态更新( RCR) 以及FACTS (柔流输电系统)技术,提高抗事故能力和紧急事故处理能力。

加快推进电力应急指挥平台建设。应急指挥平台建设是应急工作的重要组成部分,也是电力应急能否发挥作用、取得成效的关键。构建完善的应急指挥平台与各级应急机构互通互联、与有关职能部门相互衔接、互有侧重、互为支撑的电力应急指挥平台体系,为应急管理提供技术支持,保障应急指挥迅速畅通。

完善应急指挥系统。健全各级应急管理组织机构,明确各级应急工作职责和任务,实施突发事件分级分层管理。加强信息与指挥系统和应急组织建设,使全局应急体系运作系统化、规范化、程序化,形成完整、统一、高效的应急管理指挥体系。形成处置快捷高效的应急管理工作机制。

规范预案管理。电力应急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展,将损失减小到最低程度; 而电力应急预案体系建设是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案编制、实施的标准应坚持下列基本原则: 一是重要性原则,明确各类电力突发事件对各类用户的危害,对影响重要用户的突发事件预案要重点管理; 二是可操作性原则,电力应急预案必须简洁明了,具有可操作性和实用性,在战时能及时、充分发挥作用; 三是标准化原则,编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序,提高预案管理效率; 四是闭环管理原则,以应急预案指导突发事件的处理,而突发事件的处理效果又可指导预案的修订,使得电力应急预案不断完善、持续改进。

加强应急资金保障。为保证电力应急管理体系得以建设、运行,应尽快建立电力系统应急处理专项基金,如政府拨款、电价剥离基金等,即政府应急体系建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金; 建立安全投入补偿机制,根据电力系统安全特点,电力紧急事件的社会经济损失和影响远远大于电力企业自身的经济损失和影响,因此,要建立社会投入的补偿机制。作为电力应急体系资金之一,电力应急基金要做到专款专用,确保建成一支“一专多能、一队多用”的专业应急队伍,同时确保应急物资满足电力应急工作需要。

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2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障水电暖供应和安全。

二、工作原则

1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高水电员工和师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。

2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对水电中心突发事件的预防、报告、控制和处理依法实行管理，对于违法行为，依法追究责任。成立水电服务中心突发事件领导小组，全面负责水电服务中心突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。

4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在中心的统一领导下，启动应急预案，中心突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。

5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。

6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

三、组织管理

（一）组织机构

水电服务中心突发事件领导小组，负责水电服务中心突发事件防控及处理工作。组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）主要职责：

1、负责应急预案的制订、修订、处置。

2、检查监督突发事件的防控措施。

3、第一时间到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。

4、及时通知上级领导，并以多种方式通知用户。

5、写出突发事件的情况报告。

四、突发事件的应急反应

（一）突发停水

1、校内大面积停水或全部停水时，立即查找停水原因，并向后勤管理处及学校分管领导报告情况及事由。

2、由于学校产权的供水管网破裂引起的突发停水事件，领导组成员马上组织维修人员抢修，采购人员备料，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

3、由于自来水公司管网或供水设施出现故障，造成突发停水事件，领导组成员马上与自来水公司联系，咨询可能停水的时间，并督促其抢修，如较长时间停水，领导组应及时向消防或自来水公司求援，请求用水车向学校重点部门及居民定时供水，或启动学校自备井供水。

4、由于水质污染造成突发停水事件，领导组应立即报告处领导及学校领导，与环保部门、防疫站等联系化验，查找污染源，如属人为投毒，还应及时与公安部门联系，及时处理污染，并请防疫部门检验，合格后，方能向用户供水，中毒人员由校医院负责处理。

（二）突发停电

1、校内大面积停电或全部停电时，立即查找停电原因，并向后勤管理处及校分管领导报告情况及事由。

2、由于学校产权的供电线路或设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，领导组成员马上组织维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局来维修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

3、由于产权属供电局的线路或供电设备出现故障，造成突发停电事件，领导组成员马上与供电局联系，咨询可能停电的时间，并督促其抢修，如较长时间停电，领导组应及时与发电机租赁单位联系，租用发电机向学校重点部门供电。

（三）突发停暖

1、校内大面积停暖或全部停暖时，立即查找停暖原因，并向后勤管理处及学校分管领导报告情况及事由。

2、由于学校产权的供暖管网破裂引起的突发停暖事件，领导组成员马上组织维修人员抢修，采购人员备料，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

3、由于热力公司热网或供暖设施出现故障，造成突发停暖事件，领导组成员马上与热力公司联系，咨询可能停暖的时间，并督促其抢修。

（四）突发火灾事故

1、由于供电线路短路引起配电室或供水站火灾或爆炸等事故，应在第一时间切断所有电源，组织人员使用灭火器灭火，并报保卫部，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。

2、由于使用电、气焊引起火灾事故，应在第一时间组织人员使用灭火器灭火，向保卫部报告，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。

（五）新闻采访

1、没有征得中心领导同意，中心所有员工有权拒绝新闻媒体人员进入工作室。

2、中心所有员工不得私自接受新闻媒体采访。

3、各部负责人应礼貌地拒绝记者拍摄，引导其到学校宣传部采访。

4、发生问题，由各部负责人承担责任。

（六）重点部位不得擅自进入

1、未经中心领导同意，非工作人员不得进入水电运行场所。

2、中心员工不得将任何朋友、亲属带入水电运行场所。

3、发生问题由各部负责人承担责任。

（七）财产偷盗

1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速通知保卫部和单位领导，同时大声制止作案人员行为。

2、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以喝止为上。

3、清点失窃或损坏的财产，配合当地保卫部门抓捕作案人员。

4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。

（八）人员发生冲突

1、由在场人员上报部门或单位领导,情况严重直接报保卫部门。

2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关人员陪同受伤者就医。

3、根据情况报保卫部门或通知家长，调查事实经过，对当事人作出相应的处分。

（九）员工夜间疾病

1、平时各部室安排值班人员进行夜间值班，向全体员工公布值班地点、值班电话；要求各值班人员值班期间全天候开机，各部室配备常规用药；

2、由带班长或其他成员马上通知值班人员，值班人员在询问病情、了解病史的基础上决定联系领导、家长，提供常规用药或直接送就近医院救治。

3、如果必须送医院，可由一位值班人员与部分成员一起护送，随身准备一定现金，另一位值班人员须继续留在值班室以免其他情况发生。

4、送达当地医院后值班人员须全程陪同生病员工就医，直到把员工安全送回学校。

（十）组织人员外出

1、领导和员工均要以高度的责任心对每个人的安全负责。抓好安全管理，确保外出活动万无一失。

2、实行外出活动申报审批制度，审批后方可进行，并做好活动的组织和抓好安全工作。

3、出发前要集中全队做好安全教育及宣布活动安排，清点人数。

4、租用的车辆必须要有正规的营运执照。

5、组织人员有秩序地上车，乘车时不要将头手伸出窗外。

6、到达目的地后要有组织地开展活动，不要放纵、散漫。

7、不要到危险的地方玩耍，特别是山水及偏僻的地方。

8、分散自由活动时，要求三五成群，不要个别行动，发现问题或发生事故时要及时报告，带队人员要加强巡视，做好监控，发生事故要采取应急措施。

9、活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数，并有秩序上车，带队人员跟车。

五、总结报告

1、发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。

2、对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据。

3、任何违背本应急预案的行为：属领导责任的，追究其所负责任；属不服从领导小组紧急调配，不积极配合工作的集体或个人，也按事件性质后果予以责任追究，并作为今后考核的重要依据。

4、要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发性事件处置工作的新途径。

六、保障措施

（一）组织机构保障。突发事件领导小组为常设机构，按要求具体负责突发事件的日常预防与控制处理工作。

（二）人力资源保障。本预案要求配齐相关人员。相关人员应具备高度的工作责任感，定期接受学校或中心组织的突发事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发事件的预防和控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

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电力是国家的经济命脉，电力系统安全是社会公共安全的核心内容。近年来，国内外发生的多次大停电事故，造成了较为严重的社会影响。如2003年8月14日发生的美国和加拿大大停电，影响约5000万人；2008年1月，大范围的暴雪低温，造成中国南方电网大面积瘫痪，直接经济损失超过1500亿元。这些灾难性事故，暴露出电力系统在应急管理方面存在着较多问题。

由于我国电网结构薄弱，电力系统时刻面临着突发事件的考验。目前我国电力系统应急管理刚刚起步，应急保障能力相对比较薄弱。为了提高电力系统预防和处置电力突发事件的能力，最大限度地减少损失，亟需建立突发事件下的应急管理体系，制定出电力系统应急管理措施，研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。

1．电力安全与应急处理的关系

安全生产是电力企业永恒的主题，搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步，人们对可靠供电也提出了越来越高的要求，要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。

任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证电力生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。

2电力系统应急管理现状

目前电力系统应急管理工作存在的主要问题有：

(1)电力系统应急预案体系虽已建立，但还不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意识，对电力系统突发公共事件的预防，缺乏足够重视，存在麻痹和侥幸心理，往往在灾难性后果发生后，才想办法补救；即使一部分已制定好应急预案的，但预案可操作性和实战性不强，亟待健全完善。

(2)部份电力企业应急管理体系和机制还不健全。民营电力企业和中小电力企业应急管理工作机制还不完善，一旦发生电力系统突发事件，由于缺乏有效的应急响应所需要的人力物力，无法及时启动救援行动，将会对人身安全、电力设施、国家安全、社会环境带来危害，造成不可预见的经济损失。

(3)应急信息平台建设相对薄弱。虽然各个电力企业分别建立了信息报告系统，但水平不高，；电力企业与社会联动的联系手段不强，信息资源共享较弱。在发生电力突发公共事件时，一般都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷有效的沟通渠道，很难在危急时刻统一调集和迅速汇总。

(4)应急联动能力不足。涉及社会公众或其他单位的电力突发事故，如大面积停电、重要用户停电、重大设备事故等，预案的启动和执行多数只限于本企业，没有较好联动社会开展综合应急演练，社会较多用户没有建立相应的电力应急预案，自救预案不完备。

3电力系统应急管理的主要应对措施

电力系统应急管理，就是正确、有效、快速的处理大面积停电事件、最大程度地减少停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。针对当前电力系统应急管理中存在的问题，结合电力安全生产实际情况，依据现有应急管理制度，应做好以下应对措施：

3．1加快应急系统平台的建设

建立电力系统应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能。在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。

3．2加强应急系统的日常管理

电力应急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展，将损失减小到最低程度；电力应急预案体系建设，是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案制定、实施的标准，应坚持下列基本原则。

(1)重要性原则。明确各类电力突发事件对各类用户的危害，对影响重点用户的突发事件预案要重点管理。

(2)可操作性原则。电力应急预案必须简洁明了，具有可操作性和实用性，在战时能及时、充分发挥作用。

(3)标准化原则。编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序，提高预案管理效率。

(4)闭环管理原则。应急预案指导突发事件的处理，而突发事件的处理效果又可指导预案的修订，这可使得电力应急预案不断完善和持续改进。

3．3完善预案机制和预案演练

气象部门应将电力相关的数据纳入13常观测范围，电力企业应对重点部位设立监测点，并建立与国家及地方监测网(减灾预警系统)的联系，根据本地区的灾害特点建立减灾预警系统，形成与有关部门畅通、有效的信息沟通渠道和机制；结合电力安全风险分析和应急能力评估等，有针对性地健全、完善和细化预防灾害事故的应急机制和应急预案体系，进一步提高应急工作水平。并进行不定期演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题，并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度地减少损失。

3．4加强应急队伍和协调联动机制的建设

要建立专职、兼职结合的应急专家队伍，并配备必要的应急技术装备，加强现有应急抢修、处置队伍的建设，保证应急处置的实际需要；加快建立、健全电网企业与电网企业、电网企业与发电企业、地方电力企业与中央电力企业、电力企业与各级政府以及有关部门的协作、配合和应急协调联动机制，危急关头相互支援支持，保证应急工作的顺利开展。

3．5加强应急物资的储备和调运工作

电力企业和电力用户，应健全和完善电力系统应急物资管理体系，优化储备布局，进一步做好应急物资的调配工作，保证各类突发事件发生时的应急需求，以加快电力安全事故发生后的应急处置，最大程度地减小停电对国民经济发展和人民生活的不利影响。

3．6设立电力应急专项资金

为保证电力系统应急管理得以建设并运行，电力系统应急处理专项基金必不可少；此外，电力突发公共事件存在应急资金大和技术密集这种特殊性，应进一步落实应急救灾专项资金，确保突发电力公共事件时能及时发挥作用。专项资金的来源可以如下：

(1)政府拨款、电价剥离基金等。即政府应急体建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金。

(2)建立安全投入补偿机制。电力紧急事件的社会经济损失和影响，远远大于电力企业自身的经济损失和影响，安全投人无疑将增加企业的成本，因此电力系统应积极探索社会投入的补偿机制，在有关法规政策下，开展有偿应急救援服务。

4结束语

随着电力系统的快速发展，局部偶发故障引起电网事故并连锁扩大的危险在不断加剧，而现代社会对电力的高度依存将使得电网风险扩大为社会的公共风险，电网的脆弱性也演化为社会的脆弱性；此外，自然灾害频发等因素，也给电力安全生产和电力建设施工造成极大威胁。因此，做好电力应急管理工作十分必要。

参考文献：

[1]徐瑞卿，周渝慧．电力系统应急管理探讨【J】．中国管理科学，2006，10(14)：．

[2]薛禹胜．建立中国南方电网的协调防御体系【J】．电力系统自动化，2005．29(24)：2―5．

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本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1 医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

2 应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

五应急程序

（一）后勤部门电工班应急程序

1计划性停电应急程序

（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。

（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。

（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。

（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。

（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。

（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点部门的供电。

（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。

2 临时性停电应急程序

（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。

（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。

（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。

（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。

（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。

（6）做好备用第二电源的运行记录。

（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）部门科室应急程序

1 各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2 接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3 突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4 危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5 如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6 加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7 电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1 电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

篇11

（三）如果是全科停电，立即启用各仪器的备用蓄电池暂维持功能，同时通知电力维护技术员班、总务科等相关科室进性发电，若无蓄电池装置的仪器，可行手工操作。

（四）停电期间，本手术间护士不得离开手术间，并密切观察患者的病情变化，以便随时处理紧急情况。

（五）将各用电仪器关闭，以免突然来电时损坏仪器。

（六）来电后，打开手术所用仪器，并重新调整参数。

（七）护理人员将停电经过、时间、原因及患者的特殊情况，准确的记录于巡回记录单上，或书写报告交有关科室。

（八）每位护士应熟悉电力维护技术员班的电话及各手术间线路走行情况。

（九）仪器蓄电池应保持长期备用状态，专人负责，定期检查，以保持应急使用。

【程序】

查找原因启用蓄电池维持观察病情关闭各仪器参数来电后重新调整各参数记录停电过程及患者情况并上报蓄电池充电备用

医院突然断电应急预案【2】一制定目的

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二适用范围

三应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电力维护技术员作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

2应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电力维护技术员立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）医院科室应急程序

1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电力维护技术员或总值班。

4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电力维护技术员，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

保障措施

1电力维护技术员日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2电力维护技术员平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

篇12

三、观摩人员

1、各部门兼职安全员11人

四、准备工作

部门

工作内容

责任人

安委办

1.负责参加活动嘉宾的邀请工作；

况源发

周仁勇

2.负责活动方案策划及现场组织、协调等；

3.负责参演人员排练、演习的组织工作；

4.负责组织参演人员的现场签到工作；

设备部

负责本部门参演人员（设备维修工）排练、演习的组织工作；

杨胜

游客服务部

负责游客扮演人员（游客安抚）排练、演习的组织工作；

陈金祥

公园管理部

1.负责参演人员（警戒保卫及运送伤员）排练、演习的组织工作；

2.负责参演人员（医生救护）排练、演习的组织工作；

况源发

五、演练流程

序号

情景

时间

人员

解说、台词

篇13

3.应急抢修基本原则

3.1坚持先处理危及人身、公共安全的线路、设备，后处理一般故障线路、设备的原则。

3.2坚持先防止故障扩大，后进行故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，首先要采取适当措施（隔离措施）防止故障扩大再进行故障具体处理，以防止故障恶化、减少故障损失。

3.3坚持先恢复供电，后故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，在不引起故障扩大的前提下，必须先送电，后处理，以尽量缩短停电时间，必要时采取带电抢修方式。

3.3.1对有备用电源的，在判断故障范围，并隔离故障后，进行转供电倒闸操作，对非故障范围恢复送电（抢修工作在2小时内恢复的可不考虑转供电操作）。

3.3.2对没有备用电源的，需根据风险级别量化，确定发电机、发电车的应急投入。

3.4坚持先处理无备用电源，后处理有备用电源的原则。

3.5坚持先处理重要用户，后处理一般用户的原则。

3.6坚持先处理外部风险，后处理内部风险的原则。

3.7坚持必须严格执行《安规》规定，严禁违反《安规》规定，简化工作程序的原则。

3.8坚持必须顾全大局，服从统一指挥的原则。

4.应急处置的规范管理

4.1规范信息系统管理

加强运行人员培训，要求运行人员熟悉掌握信息系统的操作、使用，充分利用信息系统资源快速判断和隔离故障，快速确定应急处置组织。

4.2规范运行资料管理

线路图纸、资料是指挥抢修作业的关键部分，要设定专人管理，对线路、设备的变化及时更新信息，包括系统信息，并做好图纸、资料及系统更新信息的审核、确认，保证其正确性，确保正确指挥抢修工作。

4.3规范重要信息管理

设定专人常态化做好重要保供电线路、重要保供电用户、住宅用户、鱼塘用户等的资料收集整理，做好负荷分析统计，及时更新，并确定正常运行方式，应急运行方式以及应急资源（包括发电车、发电机）的准备。

4.4规范环网设备管理

建立环网设备台帐，按运行管理要求做好环网设备的运行维护、继保定检、设备预试等管理；做好设备运行参数、定值参数等管理；做好环网的最大、最少运行方式的负荷数据分析，因应变化及时调整相关的保护定值参数；有条件的开展环网设备轮换运行，保障环网设备保持在正常的工作状态。

4.5规范运行值班管理

按照《佛山顺德供电局配电急修值班工作优化调整方案（暂行）》，做好值班工作安排，（包括内、外部资源），并加强外部资源信息沟通，保证抢修力量的充足。

4.6规范应急队伍管理

做好应急抢修队伍的建档管理，归纳相对固定的应急队伍及临时性的流动队伍的统计分析，充分估计其调动性和可用性，并根据实际情况，组织开展应急演练培训，提高应急抢修队伍的实战能力。

5.应急抢修过程性管理要求

5.1抢修前必须充分考虑安全防护设置是否妥当，是否能够保证抢修人员人身安全，并防止事故影响范围扩大。并根据停电范围、抢修规模以及风险级别确定好抢修物资、人员队伍5.2抢修过程中严格执行《安规》管理规定，严禁简化程序、流程。严格使用《紧急抢修单》，对于抢修工作超过8小时的必须要严格办理工作票，并履行相关手续。

5.3抢修作业必须做好安全措施，并确认安全措施符合现场的工作实际，办理好许可作业手续，做好安全技术交底后方准开始作业。在抢修作业前，工作负责人要向作业人员做好安全技术交底，宣布停电范围及注意事项，并做好抢修工作的全过程监护。

5.4抢修过程当中，抢修指挥人员要加强与操作受令人及工作受令人的信息联系沟通，准确及时掌握各环节的执行情况和工作进度，确保操作逻辑关系的准确性，防止发生误操作，确保工作进度的配合性，防止发生次生事件，及时协调解决工作问题。

5.5抢修过程当中，如遇突发原因需扩大应急的，抢修指挥人应视事故事件的严重程度、抢修能力及事态发展等情况及时向局请求给予必要的支持和援助，并积极争取外部支援。如需当地政府部门协助的及时联系，并视需要拨打当地紧急电话求救。

5.6抢修过程当中，抢修指挥人指定专人负责详细记录抢修进度情况，并注意收集有关事故事件及其抢修的资料（包括事故事件照片、录像及烧损的零部件，事后要求报送的材料等）以便于总结事故原因、吸取经验教训。

5.7抢修完毕后，抢修指挥人必须安排做好验收，确认线路、设备符合供电条件，方可将线路、设备投入试运行，并经确认供电运行正常，负荷无异常后，方可安排人员撤离现场。

突发停电应急演练总结实用13篇

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