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绩效考核（performanceexamine）是一项系统工程。绩效考核的定义为：组织在一定的战略目标下，使用某种的标准和指标，对组织内部管理者和员工进行定量评估，同时运用评估结果正面引导员工将来的工作行为和工作业绩。
1.1.2绩效考核意义
绩效考核对检验检疫工作的可持续发展起着导向、杠杆、评估和拉动作用。实施开发并使用该类系统会为检验检疫机构落实“抓质量、保安全、促发展、保安全”战略目标的重要抓手，助力“四步走”战略的重要手段，对检验检疫机构发展具有重要意义，具有下列显著优点：①简化工作流程，调动整体工作人员的积极性，提高工作效率，促进工作的落实。②方便数据寻根，增强安全保护。③实现公正考核，支持可靠决策。④调整管理方法，适应新形势要求。
1.2绩效考核方法
绩效考核常用方法有：图尺度考核法（GraphicRatingScale，GRS）交替排序法（AlternativeRankingMethod，ARM）配对比较法（PairedComparisonMethod，PCM）强制分布法（ForcedDistributionMethod，FDM）关键事件法（CriticalIncidentMethod，CIM）目标管理法（ManagementbyObjectives，MBO）等，本文采用目标管理法对本体系进行研究。
1.3绩效考核的内容
①绩效考核主体确定。根据目标管理法的考核思想，成立绩效考核领导小组、绩效考核办公室、绩效考核联席单位、被考核单位四个主体。②绩效考核模式确立。组织结构：由局领导小组、绩效组、工作人员三个部分构成；考核对象由所有分支机构、省局机关处室、直属单位。考核指标为重点工作、基础工作、质量管理体系、部门民主互评、党组评议以及突出成绩加分构成。
2绩效考核工作信息化设计
2.1检验检疫机构绩效考核信息系统需求分析
目前，很多单位结合自身的实际需要，已经开发出多种管理信息系统，这些管理信息系统都有各自的优缺点和适用范围。对检验检疫机构来说，绩效考核信息系统的特点，主要包括：①方便性：通过该系统，考核主体能够对绩效进行考核，同时能够得到考核的登录密码，考核时间、考核地点，考核过程能够方便地评分；②稳定性：在系统操作过程中，为了避免出现等待时间过长、内容不完整，甚至服务中断等现象，通常情况下，需要确保系统的稳定性；③安全性：互联网作为一个开放的网络，在使用过程中，需要采取技术手段，防止作弊现象的出现；对于数据库、WEB服务来说，需要制定一定的安全措施；④可扩展能力：根据目标考核系统的规划，可以将相应的功能设计成不同的模块，进而在一定程度上便于系统功能的扩展和集成；⑤可维护性：通过网络进行绩效考核时，有的数据操作系统可以自动完成，但是，有些系统需要借助维护人员对网站的数据做出及时的处理和回应。
2.2系统运行环境分析
①结构选择。本系统采用的是“浏览器/服务器”（B/S）模式。②平台选择。根据B/S结构的要求，借助现有的软硬件产品，以及软件开发工具，通过对性能价格比进行综合的考虑，选择如下平台：1）数据库：数据库选择SQLServer2000数据库作为应用软件。2）硬件：网络服务器、工作站、网卡、集散器组成系统硬件。3）开发工具：本系统采用C#编程语言实现编程，开发工具为MicrosoftVisualStudio。③网站架设。在Internet服务管理器（IIS）中创建WEB站点。
2.3系统的功能需求
系统应是根据检验检疫机构绩效考核的流程，自行设计开发的一套软件系统。①总功能需求。一是对省局机关处室、直属单位的绩效考核；二是对各分支机构的绩效考核。每个功能都针对被考核单位的实际工作情况进行管理，其中，评分统计中包括：基础工作、重点工作、体系运行情况、党组评议、突出成绩加分、民主测评。②权限功能需求。本系统对绩效考核主体设置了相应的权限。1）绩效管理办公室：可实现部门和员工名单、添加和删除部门，参与对各部门的考核评分，对各部门的绩效考核成绩进行统计、计算、等功能；2）绩效管理联席单位：可参与对各部门的绩效管理考核评分；3）普通用户：向系统内任何人开放，主要用于查看绩效考核结果，提交考核所需各项资料。
2.4系统的技术支持
本项目研究开发的信息系统是在B/S结构网络模式下利用作为系统框架，采用SQL，C#等编程语言编程实现的。①技术。作为一种技术，主要用于建立动态Web应用程序。与现在的Web开发模式相比，作为.NET框架的一部分，通常情况下能够提供许多强大的优势。②SQLServer2000。SQLServe:2000是Microsoft推出的SQLServer数据库管理系统。其具有易分析、高安全、易管理、高实用、可伸缩、易操作的特点。③C#。C#是专门为.NET应用而开发出的语言。这从根本上保证了C#与.NET框架的完美结合。在.NET运行库的支持下，NET框架的各种优点在C#中表现得淋漓尽致。④B/S体系结构。B/S模式是一种以Web技术为基础的新型的信息系统平台模式，简化了客户端，简化了系统的开发和维护，使用户的操作变得更简单，还使信息系统维护的限制因素更少。
2.5系统的操作流程
从系统用户输入口令开始，到选取相应的系统模块是系统运行的主体流程，然后才能在其权限下进行工作。
3绩效考核信息系统设计
3.1总体设计方案
①系统的设计目标。本系统通过领导小组、绩效办、联席会议、普通用户四个考核主体的各自功能和权限、执行操作对绩效成绩进行分析、汇总，最后得出绩效考核结论。②系统的整体结构。
3.2系统功能模块设计
①登录模块设计。系统起始页，检验用户代号和密码是否正确。用户进入系统网址后打开的缺省页面，要求用户在进入系统前验证用户输入的代号和密码后，查询其代号和密码是否匹配。②考核模块设计。按照考核流程分为：考核输入、考核、考核输出模块。③管理模块设计。
3.3权限设计
本系统权限设置划为两级，分别为管理员（局领导小组授权）和普通用户（包括绩效办、联席会议和其他未授权人员）。
3.4代码设计
代码的种类包括顺序码、区间码、表意码、合成码等多种。本系统主要使用的是表意码，即把直接或间接表示编码化对象属性的文字、数字、记号原封不动地作为编码。
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②临时性工程的投资。
③其他投资，包括工程占地，处理工程的不利影响费用，勘测、规划、设计和科学实验等前期费用，生产用具的购置费用，管理费用，培训费用，预备费和其他必要的投资等。
对于配套工程投资，在规划阶段，可按扩大指标进行估算；在可行性研究和初步设计阶段，对灌（排）渠沟一般可参照概算办法进行计算，对灌排渠（沟）以下的固定渠系和田间工程，可按扩大指标进行估算。其所采用的扩大指标，应根据类似工程或典型工程设计资料分析确定。
（二）年运行费年运行费用或称年经营费用是水利工程经济分析中另一个重要经济指标。它是指水利工程设施在正常运行期间需要支出的经常性费用，包括燃料动力费、维修费、管理费、补救和赔偿费，以及其他有关费用等。因为这些费用是年直接花费掉的，所以也称直接年运行费。
对水利工程而言，年运行费除以上所述的年直接开支的运行费外，还要对各类固定资产按一定的折旧率每年提取折旧费。它是工程管理单位每年从毛效益中需要提取的一项特殊支出，即工程使用寿命内无形消耗掉的固定资产，所以有人把折旧费称作间接年运行费。
为了便于计算，在经济分析中通常规定，所谓年费用（或称年成本）即包括直接年运行费和间接年运行费两部分。所谓年运行费则仅指直接年运行费用。年运行费计算方法如下：
（1）燃料动力费是指保护地水利工程设施在运行中所消耗的煤、电、油等费用。它与各年的实际运行情况有关，其消耗指标可以根据规划设计资料或实际管理运用资料，分年统计核算，求其平均值。对缺乏实际资料或规划设计阶段，可参照同地区类似工程设施的管理运行资料分析确定。
（2）维修费主要指保护地灌溉工程中各类建筑物和设备的维修养护费。一般分为日常维修费、岁修（每年维修一次）费和大修理费等。日常维修养护费可按照相应工程设施投资的一定比例（费率）进行估算，也可参照相同地区同类工程的实际开支费用分析确定。大修理不是每年都进行，为了计算方便，一般将大修理费用平均分摊到各年，作为年运行费的一项支出。可按投资一定比例进行结算。
（3）管理费包括工资、附加工资和行政费及其他日常费用等。这项费用的多少与工程规模、性质、机构编制大小等有关。一般可按年管理运行费的一定比例确定，或参照类似工程的实际开支费用分析确定。
（4）补救和赔偿费水利工程建成以后，有时也会带来一些不良影响，但保护地灌溉工程的这项影响一般较小，可按总值平均分摊到各年。
（三）效益计算水利工程的经济效益是指工程建成投入管理运用后，所能获得的经济效益。在社会主义条件下，水利工程的经济效益包括两个方面：一是社会经济效益，它是指工程建成以后对整个国民经济全面的影响，从而为全社会提供经济效益，增加国民收入；二是间接经济效益，或称经营管理效益。
1．灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后，在相同的自然、农业生产条件下，比较有灌溉措施和无灌溉措施或采用不同灌溉模式时的农业产量（或产值）。其增加的产量（或产值）即为灌溉效益。保护地灌溉效益计算有两种方法，即产量对比法、灌溉效益分摊系数法等。
（1）产量对比法
①纵向对比法：是指某一保护地（或面积）在修建灌溉工程后作物产量与本建（或未改建）灌溉工程前作物产量相比较，其增加部分即为灌溉效益。由于采用产量对比法时有些条件发生改变，如年份等，所以常常以平均增产效益表示：
②横向对比法：简单地说就是同类地区采用灌溉工程与不采用灌溉工程时比较其效益变化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程时的平均产量。
（2）灌溉效益分摊系数法保护地增产通常不仅仅是通过灌溉工程增产，通常伴随着其他农业措施，如种植制度、施肥等。因此，效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后产生的，计算时应考虑这一影响。其计算式为式中C--灌溉分摊系数，可根据历年产量资料分析，或采用同类地区试验资料确定或按规范确定。
2．排水效益保护地往往因暴雨或大雨造成环境积水过深或引起地下水位上升而造成涝灾，排水效益通常可以用实物量或价值量来表达，其中实物量的表达方式通常有：绝产面积法、减产量、绝产率、减产率等表示，有时也考虑一些由于积水浸泡而造成建筑物损失等。其实物量表达方式如下：
绝产面积法：通常涝灾（或渍害）有轻重之分，排水工程建成后将会减少受灾面积，但无法准确定出其效益。实际工作中通常用减少的绝产面积来表示排水措施的效益。
减产量：以涝灾引起的减产损失进行计算的一种方法，实际操作时往往有一定的难度。
绝产率：是涝灾区绝产面积与涝区总面积的一个比值。该指标是一个相对指标，运用这一指标表示排水效益，便于在条件类似区域计算采用。
减产率：是以涝区正常产量的损失程度来表示的一个相对指标。通常用单位面积上的损失率来表示。
（四）经济效益分析保护地灌排工程的经济效益分析就是比较工程的投资与效益在经济上是否可行。或对满足同一目标的较多工程方案，进行分析、计算和比较，选择出建设单位既能接受、投资效益又高的工程方案。保护地灌排工程的经济效益分析方法大体上可分为两大类，一类是静态分析法；另一类是动态分析法。为了便于应用，现就这两种方法叙述如下：
1．静态分析法为不考虑资金的利息所做的分析比较，通常称为静态分析法。该方法指标通常有益本比法、年折旧费用最小法等。
（1）回收年限（益本比法）工程建成运行后，逐渐通过效益积累全部回收投资的年限。通常表示为
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随着计算机技术的飞速发展,计算机在各行各业中应用的普及,利用计算机实现学生学籍管理是一个教育单位不可缺少的部分,它的内容对于学校的决策者和管理者来说都是至关重要的。用计算机来作学生学籍管理比人工管理更能体现查询快捷、保密性好、安全性高、存储量大、寿命长、成本低和效率高等优点;同时更便于管理和操作。
二、系统开发平台简介
根据我们对学籍管理系统和数据库的需求分析,依据此系统符合规定的特点,考虑到界面的美观和直接,以及数据库的可行性和稳定性,我们对开发平台作了如下选择:
1.ORACLE8
Oracle8是一个面向Internet计算环境的数据库,它改变了信息管理和访问的方式。Oracle8将新的特性融入到了传统的Oracle服务器之中,从而成为一个面向Web信息管理的数据库。Oracle8支持Web高级应用所需要的多媒体数据,支持Web繁忙站点不断增长的负载需求。Oracle8是唯一一个拥有集成式Web信息管理工具的数据库。Oracle正在推动Java成为下一代应用的标准,它在各个层次,包括Oracle8服务器内的JavaVM,均支持Java。Oracle8将强大的新型功能引入到了联机事务处理(OLTP)和数据仓库应用之中。Oracle8还对Oracle数据服务器的几乎所有方面给予了增强,全面改进了质量、可用性、性能、可管理性、多媒体数据类型支持和复制功能。
2.Delphi7
Delphi是Inprise公司开发的一个优秀的可视化软件系统,是一个可视化的RAD(RapidApplicationDevelopment,快速应用程序开发)工具,使用了MicrosoftWindows图形用户界面的许多先进特性和设计思想,采用了弹性可重复利用的完整的面向对象程序语言(Object-OrientedLanguage)、当今世界上最快的编辑器、最为领先的数据库技术。程序设计人员可以很快设计出自己满意的界面,同时系统会自动产生程序原型。
四、系统物理设计
1.主界面
下图是学籍管理系统的主界面,最上面的菜单是系统的各个模块,菜单下面的大图表是此系统经常用到的一些功能,这样方便用户的使用,并且考虑到了色彩的搭配和图片的选择。
2.系统登录
为了此系统的安全性,根据用户的需求,设置了登录窗口,必须输入正确的用户名和密码才能进入系统,并且根据用户名选择权限,即用户能进行的工作。通过功能模块来限制功能,有一些模块是大家公用的,就是一些基本的查询,只能进行查询,没有修改和删除的权限,还有数据统计,另外又分为超级用户,学生证管理用户,学籍管理用户,奖学金管理用户。比如:要想进入学籍管理模块,用户名是aa,密码是bb,此用户只有权对学籍管理进行访问。而超级用户,它能对此系统的任何一个模块进行查询、修改、删除。当你输入正确的用户名和密码,然后系统会根据用户所输入的用户名和密码,给用户所拥有的权限,点击“确定”进入该系统。
3.学生信息导出
由于各地省教育厅自2002年开始备份学生数据,为在校生建立电子档案,最后报到国家教育部,了解毕业生的准确数据,有利于国家进行宏观调控。第一次进行电子注册时,最开始工作是所有学生的基本信息都是由手工录入的,由各学院根据字段要求负责自己学院的学生信息录入,然后由学生工作处的专人负责把数据统一。而所有的考生号更是根据学生录取时的新生名册由学生手工查询录入的,增加了难度和烦琐程度,而且容易出现错误。为了提高用户的工作效率,将大部分工作简化成选择、确定,为数据查询提供准确数据,使得查询数据更为简单,减少手工操作过程的失误,减轻行政人员的工作负担。因此,作了这样一个学生信息导出,用户可以根据所需要的数据字段进行选择,然后选择招生年、省份、标志(一般为普通本科)、录取批次和录取科类。这项工作化复杂为简单,操作也比较方便,以后每年的新生数据将从此窗口导出进行编辑,然后上报省教育厅。
五、系统评估
学籍管理信息系统经过反复的调试,并让相关负责的老师参加了试用,得到了各位老师的认可,基本上达到了预期的开发指标:
很好地实现了客户端与服务器的交互性;
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各个高校在对计算机多媒体系统的管理实践中都或多或少存在一些问题，归纳一下小结如下:
①管理制度不完善
较多学校对于多媒体系统的管理没有严格的规章制度，或者制度不完善，甚至少数学校对于多媒体系统的管理根本没有制度。和计算机机房管理一样，随着学校多媒体系统的增多，需要严格的完善的管理制度，才能更好管理好系统设备，以便正常教学。
②管理人员能力不强
多媒体系统管理岗位，是近年来随着系统设备的增加才增设的，但较多学校对此认识不足，认为只要安排一下简单开关设备，照看设备就行了。其实，系统的管理也有一定的技术含量，管理人员应该具备专业背景，或者具备操作和简单维护的技能，以便能够随时处理简单的系统设备故障。但实际情况上，较多学校的系统管理人员参差不齐，总的来说，没有管理系统设备和及时处理设备故障的能力。
③计算机软件不能及时升级造成使用障碍
现代计算机的发展很迅速，不仅硬件发展快，软件的更新升级也很迅速，例如，OFFICE软件的升级换代就很快，前几年2003的版本还在广泛使用，这几年从2007版本一下子就上到了2010版本或2012版本，由于微软公司的OFFICE版本从2007开始变化较大，在实际教学过程中，我们发现很多老师家里或办公室用的是2007以上的版本，做的文件在教学中到教室的多媒体系统中去使用，而教室的多媒体系统还采用2003的版本，不能够向下兼容，造成一些不必要的障碍，影响教学成效。
3．高校计算机多媒体教学系统安全策略
对于高校的计算机多媒体教学系统设备管理，综合各个学校在管理过程中出现的问题，进行策略研究。
①建立管理制度策略
如今的高校，一般在教室里都建立了计算机多媒体系统，因此学校的计算机多媒体系统的设备数量是较多的，在管理上就应该形成一种制度，根据学校特定的情况和多媒体系统的特点制定相应的管理制度。只要有了制度，在系统运行过程中管理起来就有章可循。
②确定专人专管策略
只是建立管理制度还远不够，重要的是要实施制度。在实施制度的同时，要确定多媒体系统应该是专人专管。对于这个管理人员，以前很多学校较少用到专业人员，这样给管理带来一些难度。专人专管，不仅仅是设置一个管理岗位，什么人都能够胜任。最好这个管理员具备计算机管理或多媒体系统管理的专业知识和技能，最差也要做到对管理员进行专业管理和日常维护的培训。
③定期维护系统设备策略
计算机多媒体系统，主要由计算机、音频设备、视频设备、投影设备等组成，这些设备都和计算机相关，也可以说是以计算机为基础，要定期进行维护，以便及时排除这些设备的故障。
④安装病毒防范软件，定期联网杀毒
由于多媒体系统中计算机起了主要的作用，可以说如果计算机发生故障多媒体系统就不能正常运行，因此，计算机在多媒体系统中占有绝对地位。对于计算机的管理，其中病毒的防范是保证其安全，保障系统正常运行的关键因素之一。在多媒体系统的计算机上要安装病毒防范软件，并且若有可能的话，尽量做到联网对病毒库升级，或者定期联网杀毒，做到防范于未然。
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2.1功能模块设计
客户将仪器委托给检定机构校准检定的一般流程是:仪器入库—仪器校准检定—出具证书—仪器出库。仪器入库过程记录入库信息(包括仪器名称、送校人、送校要求等);仪器校准检定过程严格依据检定校准流程记录检定结果;出具证书过程是在检定校准结束后出具校准检定证书;仪器出库过程记录出库日期、付款情况等信息。由此设计测绘仪器校准管理系统的功能模块，包括登录验证模块、仪器入库模块、仪器校准模块、出具证书模块、仪器出库模块，如图3所示。为了保证数据的安全性，系统只给特定人员登录权限，并设置权限级别。对于管理人员来说，他关心的是仪器的送检情况、检测人员［4］;对于工作人员，他主要关心自己在检定环节里的那部分工作。一级用户可以进行所有操作;二级用户可以使用系统的特定功能(如:出具证书);三级用户仅能进行记录查询。登录信息和权限级别直接写入数据库，在用户登录时验证权限及权限级别，如图4所示。在这样的功能结构里，有权限的工作人员能进入系统管理仪器的校准过程;级别的划分使工作人员仅在权限范围内操作，保证系统数据的安全性;仪器依次经过仪器入库、仪器校准、出具证书、仪器出库四个过程，为一个生命周期;每一过程必须在前面过程完成之后才能进行，实现有序管理。
2.2数据库设计
2.2.1设计原则及数据结构
数据库的设计以实现对数据的高效存储，满足系统的需求为原则。测绘仪器校准管理系统的数据信息分为三块:人员登录数据、校准仪器入库/出库数据、仪器的校准数据。不同类型仪器的校准数据不同，例如:全站仪校准包括测距、测角两块校准数据;经纬仪只有测角校准数据;测距仪只有测距校准数据。如果给这些数据独自建表会带来数据库操作及编程上的麻烦。因此，将仪器的校准数据集中存储在一个表，同时合并仪器的入库/出库信息，形成一条完整的校准记录。这样做的好处是减少了一部分数据冗余，同时避免了数据表间交叉索引造成的查询麻烦;但其缺点是存在不少空值，不过这对小型数据库性能的影响可以忽略不计。以下是数据库中表的部分结构及实例:登录信息表:用于存储具有权限人员的身份信息，如表1所示。校准信息表:用于保存整个校检过程的信息(仪器入库信息、仪器校准信息、仪器出库信息。)仪器入库信息:清单编号、校准编号、样品类型、送校要求、送校单位、送校人、联系电话、送校日期、校准费用、维修费用、样品接收人、样品名称、样品生产厂商、样品型号、样品编号、样品外观、附件、其它事项，如表2所示。仪器校准信息:加常数校准、周期误差校准、棱镜常数、校准棱镜、校准日期、温度、气压、设施、加常数K、标准不确定度、乘常数、振幅A、振幅A的标准偏差、初相位、校准员、校核者等。如表3所示。仪器出库信息:证书编号、证书批准人、证书取否、样品取否、取样品客户姓名、取样品日期、付款情况、发放样品人等，如表4所示。
技术访问数据库
可用于存取数据库和对数据库进行操作。它具有一些顶层对象，具体包含:编程人员利用这些对象建立与Access数据库的联系，对数据库进行SQL语句操作。系统的主要功能是通过用户浏览器对服务器上的数据库执行插入、修改、查询等操作，并将操作结果显示在浏览器上。下面是通过页面上实现以上功能的方法:(1)创建数据库连接和数据库建立起连接，就能实现同数据库的交互。的对象提供了连接功能。(2)对数据库进行查询、修改、插入等操作对象可以对数据库进行查询、修改、插入等操作。这个对象是构架在对象上，也就是对象是通过连接到数据源的对象来下命令的，所以接到哪个数据库，象命令就下到哪里［5］。Command对象的命令是操作数据库的SQL语句。根据运行机制，操作请求通过浏览器发送到引擎，再调用对象，执行SQL命令，就能实现对数据库的操作。(3)控件的数据绑定绑定数据到控件(如:Gridview)可以将数据在页面上进行显示。对象实例可看作数据在内存中的镜像，为数据绑定控件提供了可能。
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（2）学生的信息技术学习情况调查
对三至六年级学生进行抽样调查，分析得知学校三四年级学生对信息技术的学习兴趣最高，五年级学生的学习兴趣较低，六年级学生的学习兴趣最低。在学生完成课堂任务数量上，三年级较高，四年级较低，最令人堪忧的是，五六年级的学生在开学初，还能够完成老师要求的课堂任务，可是开学一个月后，他们的完成任务数为0。
2小学微机室网络文件管理的有效模式
通过对我国各校计算机教室软硬件条件的分析，发现目前的微机室网络文件管理方式主要分为五种类型。
（1）数据保护型。为了能够使微机系统运行稳定，很多学校采取了这种封闭式管理方法，即不管学生如何操作电脑文件，当系统被重启后，都会被还原卡或还原系统软件恢复还原。这种系统的缺点是学生的作品资料不能有效保存，即便是建立硬盘映射系统，学生操作电脑时与平时正常操作电脑的方法不一样，并且不能对学生的作品进行分类整理，学生之间的作品也会相互影响。
（2）无盘工作型。有些学校将学生机的系统改装成无盘系统，通过连接服务器，进行网络启动，可以根据不同的需要，选择不同的系统。这种做法在美国的校园比较常见，其优点就是可以对应多个系统映像文件，根据不同的需求选择不同的操作系统，节省了学生机的大量硬盘空间。教师对系统进行维护时也极其方便，只要设置好服务器上的系统映像文件即可。这种方法的缺点是服务器的系统不是很稳定，使用一段时间后，学生机客户端容易出现蓝屏现象。无盘管理所耗费的服务器资源是巨大的，因此，必须有相应的设备去运行，造价昂贵。
（3）数据开放型。这种类型是目前很多国内小学常用的方法，说通俗点就是教师安装完系统后由学生进行操作，不加入任何保护系统，当系统软件出现故障后，进行克隆维修。这种方法能够保存学生的数据，但系统很容易出现故障，对计算机病毒的抵抗力很低，维护起来相当麻烦。
（4）硬件识别型。这种类型是在2003年出现的，是目前最有效的微机室教学管理平台。它主要采用优盘来识别学生的信息，能够在学生机全盘保护的状态下，记录学生的使用信息及学生作品。这种方法需要的成本比较巨大。
（5）班级共享文件型。这种类型是在硬盘保护型的基础上，为学生建立共享文件存储空间，其中最有代表性的是同济小学同济校区陈宇云老师的管理平台。它利用自己编写的程序在教师机上建立Windows共享服务，以班级为单位进行切换，学生机将与本机对应的文件夹映射作为存储空间。以上五种类型就是当前各学校所使用的教学平台，其中班级共享文件型的设计理念符合设计要求，具有研究的价值。但在与原作者咨询连线时发现该方法并不适合我校的微机管理：首现，是采取的Windows无用户共享文件服务，文件存储的安全性不能保证；其次，学校的学生管理与广州学校的学生管理模式不同，共享程序无法应对一些特殊情况；再次，文件发送传输的速度很慢，1M文件需要1分钟才能传输完，而且还会出现偶然错误情况；最后，学生进行文件存储的操作与日常使用习惯不符。
3小学微机室网络文件管理系统的核心设计
通过对Windows操作系统的研究，探索出在windows系统下，通过更改其内核程序可以给系统造成一个假象，即学生可以使用自己专有的桌面、我的文档等程序，而且这些文件夹可以映射到服务器中。也就是说学生将自己的作品保存在我的文档或桌面的同时等同于将作品保存到服务器的文件夹中，期间不需要任何多余的操作，与操作个人电脑的方法一致。并且通过在服务器上设置多班级的文件夹，可以让每一个学生使用自己独立的桌面、我的文档，这样，每个学生之间的数据不会相互影响。经过了长达6个月的文献调查和实验测试积累，我结合了班级共享文件的方法，制作了一个DOS版的渝小计算机操作教学平台。其设计原理：在服务器中建立所有班级的文件夹，然后该文件夹下建立符合微机室机号的文件夹，每个机号的文件夹下建立桌面文件夹。然后再将该机号文件夹通过dos的批处理程序进行共享，共享名需要以$符号为结尾。
例如：四年四班学生上课时，就利用批处理文件将共享文件切换至四年四班的机号文件夹（服务器文件存储盘\四年四班\A1号。共享名为A1$）。最后在学生机上通过修改注册表的方法，将学生机的桌面修改为服务器文件夹共享后的路径，然后用硬盘保护卡进行全盘保护。这样学生机每次系统重启后的桌面文件其实就是共享文件夹内的文件了。在程序运行使用的过程中，与TOP2000教学平台相互配合，不断测试，不断完善，相继增加了“查看当前上课班级”、“发送学生文件”、“学生机文件互换”等实用功能。
4小学微机室网络文件管理系统的主要特点
4.1成本低廉，稳定实用
在小学计算机教室建立该平台不需要花费任何的费用，同时可对安装后的学生机系统进行全盘保护，保证了学生机系统软件运行的稳定性，降低了电教教师维护计算机软件系统的工作量。自这套系统运行以来，学生机系统的软件故障率为0，学生的全部作品都保存完好。
4.2发送文件，快速方便
因为由教师机发送至学生机的文件和文件夹实质上是在教师机的硬盘上进行复制，所以节省了网络验证及传输的时间，并且不会因为网络延迟或传输速率的影响造成传输文件失败。实践证明，传送1M文件至45台学生机桌面所花费的时间仅为5秒。
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一、系统需求分析
毕业设计可以说是大学生在大学期间最后一个自我完善的学习过程，对即将毕业的学生来说意义应是十分重要的。高校毕业论文管理系统不仅是对学生带来莫大的方便和有效的信息，更是减轻了老师和学校的工作负担，无论对谁百利而无一害，是很有意义的一项项目设计。
随着社会对大学教育的重视，大学的教学规模也在不断扩大，然而教学工作将会越来越重，需要处理和整理的教学信息也越来越多。然而每年都有繁忙的毕业季节，为了更好的方便，高效精确的处理这一重要过程，不得不说高校完全急需一套先进的络管理系统。极大的方便毕业生，也方便了指导老师，用户完全可以足不出户，完成一系列繁重的事务工作，也大大节约了纸张和时间，对学校建设工作来说是十分有意义的。
二、总体设计方案
高校毕业论文管理系统共有8个主要的模块，分别是课题申请模块、课题审批模块、选题模块、相关报表模块、网上答疑模块、论文上传和查看模块、网上评阅模块和后台管理模块。总体结构图如下：
三、模块化设计
本系统主要有三大模块，分别是教师、学生、系统说明模块，其中教师和学生两个模块中又各自有着许多子模块，这些子模块间既能相互传递信息的功能，又具有相互独立运作的功能。而系统说明模块是一个单一且功能独立的模块。老师模块主要功能有：注册、登录、申报和编辑课题、确认学生、下载论文、成绩评定和密码修改；学生模块主要功能有：注册、登录、课题的选择和查询、修改和论文的上传、查看成绩和密码修改。
（一）课题申报管理
对于管理员功能来说可以添加老师的信息，把信息存入teacher表中，而老师的登入验证信息的数据添加到teacherlogin表中。为了方便，把老师的教工号作为用户名登入该系统，而课题申报功能是只能由老师进行申报，管理员只能查看该网页，当然学生则无法浏览到。在课题申报功能中可以设有无效操作提示，一旦不符合规范的操作则提示有效信息和警告，这样设计便于用户友好操作，提供系统有效工作的效率。
（二）课题审批管理
由于课题审批是对整个学校的论文进行审批，那么管理员可以在特殊情况下将该审批权限给某位特定的老师，但院系老师审批完成后，再收回权限，所以可以给权限设置一个有效时间。而在审批过程中可以添加备注和说明，方便上级管理和查阅。在课程审批管理模块下面还有教研室审批和院系审批，他们的审批模式基本一致，统由上级管理员给与权限。
（三）选题管理
顾名思义选题管理模块就是针对学生而进行的选题设置，登录的学生可以查看有关课题的信息，学生可以通过报名，进入系统进行选题。首先老师要提交课题，然后经过两个部门的审批通过后，学生就才可以进行相应的选题。当然，不同的学生，来自不同的专业，那么选题就不尽相同。就只能选着与相应专业对口的题目。所以在选题页面前，对不同专业学生进行不同的选题信息。当学生选题的时候比较容易出现的问题是重复选题，每个专业的选题给一个标号，对标号进行判断，避免重复的可能性。选题管理中，老师拥有可以对选题管理进行部分权限，主要是对学生的管理，如：删除学生报名信息，指导老师可以对已选了他的课题的学生进行删除，之后系统会对此学生进入系统时候发出通告，通知被删除，他的选题无效，请另外选题），另外当学生进入该系统的选题管理时可以查看到他的选题信息和备注信息，比如学生是从何时何地进行的毕业设计，等等一系列信息进行处理，有些重要的信息在课题任务报批书生成的过程中就会被用到。
（四）相关报表的生成管理
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一、实施绩效管理系统时需辨析的几个关系
1.绩效管理与绩效考核的关系
绩效考核是绩效管理过程中的一个环节，是事后考核工作的结果，而绩效管理是事前计划、事中管理和事后考核并反馈改进的一个系统过程。绩效考核是回顾过去的一个阶段的成果，不具备前瞻性；绩效管理与企业战略相联系，帮助企业和经理前瞻性地看待问题，有效规划企业和员工的未来发展。单一的绩效考核往往使经理与员工站在对立的两面，距离越来越远，甚至会制造紧张的气氛；有效的绩效管理极力建立经理与员工之间的绩效合作伙伴的关系。
无论是从基本概念上，还是从实际操作中，两者都存在着较大的差异。但是，绩效管理和绩效考核又是一脉相承、密切相关的。绩效考核是绩效管理不可或缺的一个组成部分，通过绩效考核可以为绩效管理提供绩效信息，帮助企业不断提升绩效管理的水平和有效性。
2.绩效管理与人力资源管理
企业战略的落地，要借助于人力资源管理中的各个环节来实施，其中绩效管理就是企业将战略转化为行动的具体过程。绩效管理在企业的人力资源管理有机系统中占据着核心的地位，与人力资源管理其他环节尤其是“用”、“育”环节有着紧密的联系：绩效管理的重要基础之一是工作分析，工作分析提供了绩效管理的一些基本依据；薪酬体系中的绩效工资，往往决定于绩效考核结果，在薪酬体系的3P模型，其中之一就是绩效；在绩效考核之后，考评双方共同制定绩效改进计划和未来发展计划，人力资源部则根据考评结果和面谈结果，设计培训开发计划。
从严格意义上讲，绩效管理的功能超出了人力资源管理部门的职能范围，其真正的责任人，是企业的CEO和各级经理；人力资源管理部门在绩效管理过程中承担横向的组织和协调工作，为业务部门提供政策支持和培训服务。
3.绩效管理与企业文化建设
实践证明，真正能够促使组织绩效提高的是组织成员行为的有效改变，良好的绩效管理系统与企业文化建设是相辅相成的。优秀的企业文化，能带动员工树立与企业一致的目标，并把个人奋斗的过程与企业目标的实现保持步调一致；能营造有利于调动员工积极性、鼓励创新、倡导团队合作的工作氛围；能凝聚共赢共享的企业价值观念，并贯穿到企业管理机制中去，从而对企业绩效产生强大的推动作用。
创建优秀的高绩效文化，至少要从以下三方面做起：建立学习型组织，鼓励员工积极学习，帮助员工不断提升素质和技能；奖惩分明，创造公平考核、主动沟通的环境，在考核中适当采用相对考核的方式，营造良性竞争的工作氛围；提倡创新，鼓励承担责任。
二、实施绩效管理系统的常见问题
1.企业绩效观念落后的问题
观念落后的问题是企业实施绩效管理系统的最大障碍。绩效观念的落后主要表现在：1）对绩效考核的认识不足。管理人员认为绩效考核就是发发表格、打打分，是“纸上”考核、走过场；员工认为绩效考核就是“秋后算账”，奖优就是轮流做庄、罚劣就是扣奖金。这种认识不足很有可能源自此前绩效考核实施失败的挫折。绩效考核实施失败往往可以归因于“三个单一”：单一实行绩效考核，考核手段单一，考核结果的应用单一。2）对绩效管理的认识落后。管理者的思维方式和行为方式跟不上时展的潮流，不能自愿接受新的管理观念和管理方法，或者认为绩效评估的目的仅在于利益分配，或者对绩效管理的认识还停留在过往对绩效考核的有限认识阶段，或者视绩效管理为额外的负担。3）对绩效管理责任的逃避。在绩效管理中绩效沟通贯穿始终，“纸上”考核所带来的人际冲突和紧张关系已经让经理们恨不得退避三舍，一旦要面对面地讨论绩效问题，管理者们的第一反应可能是逃避。公司高层或其他经理，甚至基层员工，更愿意片面地认为绩效管理就是人力资源经理或者人力资源部门的责任，而忽视自己应该承担相应的绩效管理责任。
2.绩效管理的专业操作技能不足的问题
绩效管理由许多实操技能，例如如何设定绩效指标和标准、采用何种绩效考核技术、如何进行绩效沟通、如何制订绩效改进计划等。如果管理人员只是从观念上重视建立绩效管理系统，却在绩效管理的专业操作性方面内外修炼不够，未能有效掌握绩效管理操作技能，就很难保证正确地运用绩效管理者个管理工具，绩效管理的目的也就无从达到。
3.绩效管理系统建立的基础薄弱的问题
绩效管理系统的建立，离不开几个相互配套相互支持的基础，除了前文提及的企业文化外，企业管理信息系统就是其中的重要基础之一。例如按照平衡记分卡（BSC）模型建立的指标体系，需要处理大量的财务、市场及运作流程的数据，并使信息在企业内部快速准确的传递，才能使绩效指标即时反映企业的经营状况，提高经营绩效反馈和改进效率，快速响应市场变化。如果企业管理信息系统薄弱，绩效管理系统的发展也将受阻或放慢。
三、实施绩效管理系统的对策
1.以终为始，加强绩效导入式培训
绩效管理的过程是一个封闭的循环，分为五步：绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与面谈、绩效改进和导入（这也符合PDCA管理循环）。其中绩效导入也即绩效培训，但它并不是绩效管理的“最后一步”，实际上它是新一轮循环的开始。尤其是企业在开始建立或者改革绩效管理系统之前，首先要进行广泛地培训和研讨，有条件的企业，甚至会请第三方对自己的绩效管理现状进行“审计”之后，再开展针对性的培训。
绩效培训的根本目的，一是增进员工和管理人员对绩效的了解和理解，消除各种误解和抵触情绪；二是掌握绩效管理的操作技能，保证绩效管理的有效性。具体而言，一般从以下方面实施培训：1）通过渗透绩效管理理念，使全员认识绩效管理系统本身，并培养管理人员和员工的责任感；2）通过绩效管理的技巧和方法培训，使管理人员能够订出部属的工作要项和工作目标，掌握如何制定绩效计划和进行绩效评价面谈技巧、如何制定绩效改进计划和对部属如何辅导的方法；3）通过在职辅导，帮助管理者和员工及时有效地处理在绩效管理过程中可能产生的其他问题，并最终使其具备有效解决问题的能力。
2.对等承诺，取得薪酬及激励体系的良好支持
绩效管理系统必须获得激励体系的良好支持才能充分地发挥作用。从经济学的角度看，绩效与薪酬是员工和组织之间的对等承诺关系，但是绩效不应仅仅与薪酬（工资和奖金）挂钩，这样会使员工认为实行绩效管理就只是涨工资或减工资，应使激励体系的其他手段多样化，如员工个人能力的发展，培训的奖励，职位的提升，以及公开的精神奖励等，随着资本市场的成熟和规范，还可以尝试股票期权等激励方式。经过一段时间的激励、强化与指导，员工的绩效就很有可能朝着与管理者商定的方向前进。
3.以人为本，关注员工的职业生涯规划
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The Research and Construction of University Graduation Thesis Information Management System Based on TQM
YANG Tao, XU Dong-min, WANG Yi-wu
(Educational Technology Center, Chengdu Medical College, Chengdu 610083, China)
Abstract: This paper presents the introduction of project management to the design process of graduation thesis. the use of TQM thinking and the method of PDCA process management to establish the quality management system based on thesis workflow. And build the thesis information management system under this quality system on the Microsoft SharePoint enterprise collaboration platform.
Key words: computer application technology; total quality Management; graduation thesis; SharePoint; workflow
高校毕业论文已成为全面检验学生专业学习成果和分析能力、综合能力以及独立科研能力的一种重要方式。是高校实践教育的重要组成部分。如何通过提高毕业设计教学质量，成为高等院校亟需研究解决的一个重要课题。使毕业设计管理更加科学化、规范化，增强毕业设计的透明性和可控性。
1 影响当前论文质量的因素
1.1 单机手工管理方式
目前高校论文管理大多是基于单机的办公软件结合纸质文件的管理方式，从论文的整个管理范围来看，是一个个离散孤立的管理体系，缺乏统一的数据管理和调度，同时由于办公软件之间存在版本差异，造成产生的数据常常以不同的格式和介质存储，始终无法得到有效统一的归档以及查询，效率低下且容易出错。
1.2 论文干系人之间缺乏有效沟通
高校的论文设计时间一般都安排在毕业阶段，很多学生在外地进行实习或者忙于找工作，而导师也往往在繁重的授课任务下难以抽出更多的时间来指导论文设计，管理人员则面临在学生和导师之间协调难，沟通难的困境。
1.3 缺乏统计数据支撑无法对结果进行分析改进
由于缺乏一致的管理平台对论文过程中产生的数据和信息进行搜集，管理人员往往无法对论文过程中产生的非预期结果进行追溯，也就无法对论文过程的问题进行改进。
2 建立论文全面质量管理体系
2.1 全面质量管理
全面质量管理（Total Quality Management, TQM）的理念最早由美国通用公司的A.V.Feigenbaum博士提出。ISO9000对TQM的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。TQM的核心理念是：树立全面质量意识，全员参与，全程监控，质量持续改善[1]。TQM通过PDCA循环作为其质量控制手段，PDCA循环是指质量提高过程的四个阶段，即计划阶段（Plan）、实施阶段（Do）、检查阶段（Check）、处理阶段（Action），构成的一个环状的模型，通过循环反复地执行PDCA来持续改进质量。这个模型是由美国统计学家W.E.Deming提出的。
2.2 建立论文质量管理体系
在论文管理过程中实施全面质量管理，必须遵循全面质量管理的核心理念和基本方法，建立科学的质量保证体系，运用PDCA环把论文管理工作衔接起来，构成一个严密的有机整体。
2.2.1 基于PDCA循环的论文管理过程阶段工作内容
计划阶段：计划阶段制定全局性的论文管理和论文实施工作方案，包括设置论文进度表、里程碑、关键时间检查点等。指导性的工作原则和工作方针，保障实施的规章制度。
执行阶段：按照工作方针和具体工作方案开展论文工作，完成任务布置，选题，开题，中期报告，结题等一系列工作。
检查阶段：根据工作方案安排，在每个检查点根据里程碑标识递交的文档、进度表对论文过程进行检查，对进度延后、文档不齐的论文要进行追溯，查找原因，形成检查表。
处理阶段：根据检查表列出的问题，根据工作方案中的处理方法进行处理，对于成功处理的问题，应当使处理过程标准化、文档化。对于没有解决的问题，应当提交到下一个循环的计划阶段，采取予以解决。
按照PDCA方法进行论文质量管理，使各个论文干系人在论文的实施过程中都有一个PDCA循环，上一层的循环的输出又作为下一层循环的输入，使整个论文质量体系呈现出螺旋上升的态势。
3 基于论文全面质量管理体系构建论文管理信息系统
在完成论文过程全面质量管理体系的建立后，需要基于该体系构建论文管理信息系统，利用信息化手段来为质量管理工作提供更严谨的控制，同时也实现论文过程的电子化、网络化、自动化，论文管理信息系统应该根据论文管理的工作流程，提供基于质量体系的过程控制，根据PDCA方法，抽象各个环节的数据关系，将每一个环节的数据结果作为下一个环节的数据基础。
3.1 论文过程框架
为了通过论文管理信息系统精确控制整个管理过程，在系统设计时需要对论文流程进行梳理和规范，找出关键过程域，设置里程碑以及过程输出文档，得到论文关键过程框架表（表1）。[2]
论文过程框架由一系列的论文活动构成，在每个活动中由处于不同角色的论文干系人按照规定通过完成特定任务，生成特定文档来驱动论文进程，整个论文过程框架行成一条任务驱动的工作流系统。
3.2 论文管理信息系统实现
选择Visual Studio 2008集成开发工具基于微软企业级门户服务Windows SharePoint Service来进行论文管理信息系统的开发，选择SQL Server 2005作为数据库管理工具，系统部署于Windows Server 2003操作系统之上。图1展示了论文管理信息系统结构图。
图1 论文管理信息系统结构图
3.3 主要模块功能解析
3.3.1 论文过程管理模块
基于论文过程框架，通过SharePoint工作流引擎来实现论文过程管理模块，SharePoint工作流引擎构建于Windows Workflow Foundation(WWF)之上，它是一种Microsoft Windows平台组件，为开发和执行基于工作流的应用程序提供编程基础结构和工具[3]。
论文过程管理模块通过工作流审批机制来控制流程的运转，例如在开题阶段，导师对学生递交的《开题报告》进行审查，可以看做一个工作流的审批行为，对于通过审批的论文，导师填写并递交《论文开题评阅表》，从而推动工作流进入到论文设计阶段，对于未通过审批的论文，导师执行退回操作，工作流重新回到开题报告撰写阶段。这样既实现了对论文流程的规范化管理，又能将控制粒度精确每个活动。
3.3.2 论文内容管理模块
论文内容管理模块主要是对论文电子文档的信息化管理， SharePoint平台通过文档库方式来进行并增强了传统的电子文档管理，基于SharePoint文档库，论文内容管理模块可以通过文档模板功能帮助管理部门制定并控制文档格式的规范化，通过文档签入签出功能以及内建Microsoft Office支持实现文档的完全在线编辑，通过版本控制功能实现对文档修改过程交互和沟通的记录管理。从而实现整个论文文档管理规范化，网络化，可交互、可记录。
3.3.3 论文数据统计模块
论文信息统计模块对论文处理过程中产生的具有统计意义的数据进行汇总，数据分为两个层次，一个是全局性数据，例如年度论文数量、论文平均完成时间、论文平均得分等，一个是过程性数据，例如论文修改次数、学生导师交互次数、平均修改间隔时间等。这些源数据汇聚到SharePoint报表中心，最后报表中心将这些数据以报表、列表以及关键性能指标的方式进行，SharePoint报表中心是一个为存储报表而提供中心位置的网站，能够通过设定权限来保证数据访问的安全性，可以设定统计数据只能由特定的管理决策部门进行访问，从而实现关键数据保密性，以及对决策的支持。
4 结束语
在论文过程中实施全面质量管理，通过PDCA循环，将经验性工作方法转变成现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力[4]，带来质量的持续改进，同时还要认识到，在实施质量管理的过程中，不能照搬书本上的管理思想与管理方法，要根据论文管理业务流程的特点和相关规章制度进行合理变更，使过程更加易于操作，从而保障实施效果。
参考文献：
[1] 郑葵阳.大学生学习策略的相关研究[J].中国高等医学教育,2009(9).
[2] 董玮.加强过程控制，提高计算机专业毕业设计（论文）质量的探索与实践[J].教育与教学研究,2008(22):121-122.
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一、系统主要功能
（一）用户管理
本套教学管理系统的登录界面如图1所示，其用户包括系统管理员、教师用户、学生用户三类，每一类用户有着不同的使用级别。其中，系统管理员可打开或关闭系统，添加或修改学生信息、论文题目及通知公告等；教师用户可查看学生信息、选题情况、写作进度，并进行网上指导等；学生用户可以查看通知公告、浏览本人信息，进行网上选题、网上提问与交流以及上传或下载论文等。
（二）系统开启与关闭
此功能只在学生进行网上选题时有效，其目的是限制学生毕业论文（设计）选题时间、防止学生反复多次换题，杜绝学生选题时拖延时间，从而提高选题效率。此功能的开启或关闭由系统管理员实现。
（三）添加或修改用户信息
本系统可由管理员批量添加学生用户和教师用户信息，从而有效节省学生和教师用户入库时间，同时，也可实现修改或删除功能。若选择删除，将会删除该用户的所有信息。需要说明的是，只有提前入库的用户才有权登录，本系统不支持任意注册及登录，从而可避免出现许多重复信息，也可方便进行相关统计。
（四）添加或修改论文（设计）题目
在向师生征得足够数量的论文（设计）题目后，可利用本系统由管理员批量添加论文（设计）题目及相应指导教师等信息，同时提供修改或删除功能。若选择删除，也将会清除选择该题的学生用户的选题信息。同样需说明的是，每一年各专业的选题数量要大于该次选题的学生数，从而在系统内可限定学生“一人一题”。
（五）添加或修改通知公告等
本系统可由管理员添加或修改有关毕业论文（设计）工作的各项通知、公告等，也可以附件的形式上传相关文件、图表等，同时提供修改功能。
（六）查看论文（设计）题目及指导教师信息
用户登录系统后，可查看所属年级专业的论文（设计）题目、指导教师、题目是否可选等信息。同时也可选择不同的查看方式，教师用户还可“一键式”快速查看自己所出论文（设计）题目的选择情况，以及选择本人论文题目的学生信息等。
（七）学生网上选题
如图2，这是本系统最具特色的功能之一，也是我们开发本系统的初衷。在此，学生用户可方便快速地对系统中的论文（设计）题目进行网上选题，一方面可大大节省选题时间，另一方面也避免了以前经常出现的重复选题现象。另外，系统也提供退选和重选等功能。
（八）信息查询与搜索
各类用户登录系统后可查看通知、公告、学生信息、指导教师信息、联系方式、论文（设计）题目、题目选择情况、论文（设计）成绩（成绩由系统管理员输入）等。同时，提供快速搜索功能（如图3）。
（九）师生在线互动
这是本系统的又一项重要功能，也是主要特色之一。教师用户可点击学生姓名，发送留言，学生用户也可点击教师姓名旁的图标给指导教师留言，从而实现师生互动。教师和学生在线留言时，如不填写“发送给某人”，则视为公开留言，所有用户均可查看，否则，只有对方才能看见。其中未读留言作高亮显示。同时，还可在线记录指导教师平时的指导情况或指导信息。
（十）论文（设计）电子文档的上传与下载
本系统支持word和pdf两种格式电子文档的上传或下载。此功能可由以上三类用户自由实现，不受用户限制。毕业论文（设计）电子档原文上传，不仅方便指导教师修改，同时也方便最终定稿论文（设计）电子档的入库存档，为毕业论文的信息化管理提供了便利。
二、系统应用效果
目前，高校本科毕业论文（设计）教学管理系统已基本实现了功能完备、结构合理、界面美观、使用方便、运行速度快、占用空间小等开发目标。通过近年在信阳师范学院的正式使用，本系统已成为学校整个教学管理系统中别具特色的管理软件之一，收到了很好的效果。
（一）提高了本科毕业论文（设计）教学的管理水平
从征题、选题，到互动、答疑，直至论文入档、成绩管理等均可通过本系统轻松完成，基本达到了本科毕业论文（设计）教学工作的全过程在线操作和管理的目标，从而大大提高了本科毕业论文（设计）教学管理的科学化、信息化水平，实现了本科毕业论文（设计）教学工作的高效化管理。
（二）提升了本科毕业论文（设计）教学的质量
在提高毕业论文（设计）工作效率、充分利用有限时间的同时，由于实现了指导教师在毕业论文（设计）教学过程中的实时、动态指导，以及存在问题的及时解决，因此，近年信阳师范学院的毕业论文（设计）教学质量明显提升。
（三）调动了师生双方工作或学习的积极性
在使用本系统之前，由于本科毕业论文（设计）教学管理是松散的、滞后的，因而指导教师的指导过程和学生的写作或设计过程都带有一定的隐蔽性、随意性，师生双方的积极性不高。而本管理系统的使用则实现了指导过程和写作或设计过程的实时显示和监控，从而大大调动了师生双方的积极性。
参考文献：
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近年来，SaaS模式逐渐成为信息行业和软件开发的新热点，相关的概念和产品也陆续走进我们的视野。考虑到SaaS软件模式在图书馆自动化领域的应用优势明显，本文主要研究基于SaaS模式的高校学位论文管理系统的设计与实现。
2 SaaS服务模式下论文管理系统的设计
SaaS（Software as a Service）是一种通过Internet提供软件的创新模式。SaaS是采用先进技术的最好途径，它消除了购买、构建和维护软件的需要。SaaS具有部署简单，配置简单，使用便捷等显著特性。
SaaS模式下论文管理系统主要由B/S模式建构实现，并且系统设计动态库结构，管理员可以随意添加库，并设计不同的库结构，每个子库可以作为单独的提交系统使用。系统运行于SaaS服务模式下，安装在服务提供方的服务器上，服务提供方掌握“系统管理员权限”，可以为用户新建和设计库。并把每个库一个单独系统的形式租用给服务使用方。服务使用方通过浏览器访问系统，并且从服仗峁酱获得“库管理员”权限。这样他们就拥有了单独库的最好权限。可以按照需要建立不同权限的管理员。并可以完成从提交到归档的所有功能。完全就像使用一个为自己定制开发的系统一样。省去了购买服务器的成本，也省去了安装系统，维护系统的人力成本。系统数据都存贮在服务提供方的服务器上，并按时进行备份，保证了数据的安全性。
这样的服务模式，适用于由较大规模图书馆或者地区中心等有技术能力和设备能力的馆作为“服务提供方”，而小规模图书馆（往往技术和设备能力欠缺）作为“服务的使用方”。“使用方”只需要付给“提供方”少许的租用费用，即可使用系统。系统的表结构，操作流程，都可以按照“使用方”要求进行定制，相当于为自己量身定做了一套系统。
3 SaaS服务模式下论文管理系统的实现
3.1 SaaS服务模式下论文管理系统的系统结构
系统由若干个库组成，管理员可以增加、修改、删除库。每个库都有其基本的结构，每个库中有两个核心表：加工表和归档表，再配合一些辅助表，如属性表等等。除了库的基本结构为固定结构外，每个库的表结构和运行的逻辑都是配置的，这个配置由系统管理员再初次建库的时候确定，一旦库建好后，就不可以再做修改。除此外每个库有自己的管理员，可以当一个独立系统使用。加工表和归档表的基本功能如下：
加工表：以数据的提交和加工为目的，采用流水线结构，表中数据可以在多种状态间变化，最终加工和的数据可以通过归档，复制到归档表。
归档表：以保存，后期加工和为目的，采用数据仓储结构，表中数据可以设定不同状态，并可以提供后期处理功能，可以通过来给浏览用户提供服务。
3.2 SaaS服务模式下论文管理系统的几种用户类型
系统用户类型分为以下几种类型：系统管理员、库管理员、加工表管理员、归档表管理员、提交用户、浏览用户。其中管理员都是以用户名密码验证，提交用户和浏览用户可以通过用户名密码验证（可以注册），IP地址验证，DLAP统一认证，不认证（游客）等验证方式。主要类型的功能和权限如下：
系统管理员：整个系统的管理员，可以对库进行添加，修改，删除和备份等操作，定义库中表的结构，添加属性表和其他附加表，定义数据都有哪些状态，定义某一个状态需要哪些行为（库管理员与用户），规定用户验证方式等。但无权管理库中的数据。
库管理员：对自己管理的库有绝对权限，可以管理数据，管理属性表，也可以给其他管理员分配权限。
加工表管理员：只能管理加工表数据，能看到的数据字段和要做的操作有库管理员设定
归档表管理员：只能管理归档表数据，能看到的数据字段和要做的操作有库管理员设定
提交用户：给系统提交数据的用户，登陆界面和管理员不同，可以提交的条数和提交文件的限制由系统管理员配置。对自己提交的数据有管理权限。
浏览用户：可以浏览系统好的数据的用户，系统提供DRM数字版权保护的同时也可以对浏览用户进行限制。
3.3 SaaS服务模式下论文管理系统动态配置行为
系统中所有的操作（除数据的检索以外），都定义为“行为”，行为分成如下几种类型：
（1）全库行为――触发按钮在主菜单下。如：数据提交，数据导入，修改属性表等。
（2）单条数据行为――触发按钮在数据细览页面和数据列表列中。如：修改数据，变更状态，下载回执单，删除数据，归档，等。
（3）多条数据行为――触发按钮数据列表上方，如：归档，，变更状态，删除数据等。
（4）附加行为――附在在归档，提交，和变更状态等动作之前或之后的行为。如：计算提交数据大小或页数，计算应收费用，操作确认等。
4 结语
目前国内高校论文提交流程具有多样性，多变性，和复杂性等特点，而SaaS模式下论文管理系统摒弃了原有系统中的固定表结构，固定权限，固定操作流程，而是把系统中所有涉及的对象都抽象成“角色”，“状态”，“行为”三种类型，以方便灵活配置。系统设计的目标是：适应所有以“提交-审核-加工-归档-”为主要流程的管理系统。综上所述该系统更接近于一个“数据加工系统”并可以应用于任何一个图书馆流程化的数据管理系统，具有比较广阔的发展前景。
参考文献
[1]天津大学图书馆学位论文管理系统.[2016-112-31].http：//202.113.6.247/papers/admin/admin_login.jsp.
[2]姚宏宇，田溯宁.云计算：大数据时代的系统工程[M].北京：电子工业出版社，2013.
[3]叶玲莉.SaaS发展趋势与挑战[J].计算机世界，2016，（第4期）.
[4]http：///wiki/Cloud_computing.
作者简介
冯坤（1980-），女，天津市人。大学本科学历。天津大学图书馆，中级职称。主要研究方向为信息检索，开放获取，信息资源管理。
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在大型项目建设中，为了使各子项目以及外部影响因素同时达到预期的目的，需要对工程项目集的管理理论和方法进行创新。王国庆和黄钧研究南水北调中线工程项目群的建设管理问题，提出了“同步达效”的概念。[1]2011年7月29日，河南省南水北调办公室在郑州组织召开河南省南水北调配套工程工作会议，要求各级各有关部门要又好又快地推进配套工程建设，以确保与主体工程“同步建成、同步通水、同步达效”。
“同步达效”是在工程建设管理中提出的概念，其基本思想可以被整个管理学所借鉴和吸收，在对大型专项行政项目建设或完成某项使命实施绩效管理时，特别是针对社会复杂系统和组织复杂系统进行绩效管理时，很有必要引入这一思想和方法。 “复杂系统”是指通过对一个系统的分量部分（子系统）性能的了解，不能对系统的性能作出完全的解释，这样的系统称为“复杂系统”。用通俗一点的说法，对于复杂系统，整体的性质不等于部分性能之和，即系统整体与部分之间的关系不是一种线性关系。[2]大型专项行政项目可以看作是复杂系统，系统本身及其子系统与周围的环境有物质的交换、能量的交换和信息的转换。系统中子系统的种类繁多，子系统之间有交互作用，具有开放性、复杂性和层次性的特征。[3]大型专项行政项目的绩效管理是一个系统工程。其中，公共服务绩效对经济社会发展、公众需求满足程度的同步性问题，项目建设中在完成某项使命时各部门、各子项目之间绩效的同步性问题，同一任务在其实施的各阶段衔接的问题等，都存在这方面的要求。本文以南水北调中线工程河南段项目集为例，把“同步达效”的概念引入大型项目的绩效管理研究中，重点分析同步达效的特征、实现条件等，力求丰富关于绩效管理理论的研究。
一、同步达效的内涵及基本原理
绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程。Bernardin给绩效做出定义，认为绩效是对在特定的时间内、由特定的工作职能或活动所创造的产出的记录或工作的结果。[4]Bredrup 认为绩效管理由计划、改进和考查三者组成。[5]周志忍从系统工程、动态过程和人力资源开发手段三种意义上界定了绩效管理的概念，认为绩效管理是为实现所期望的结果而实施的由一系列管理机制和技术构成的有机系统，是由战略规划、年度计划、持续性绩效管理、绩效报告和信息利用等环节构成的动态过程，是围绕组织绩效提高这一目标而实施的人力资源管理的原则和技术。[6]陈丽研究了基于共同价值的多维度组织的协同管理问题，分析构建了基于共同价值的多维度组织绩效协同管理体系。[7]高小平结合我国的实际提出，中国绩效管理是一种“通过创新，创造绩效”的创效式绩效管理，主要通过体制性创效、机制性创效、功能性创效和辅创效，还有对这些行为的评价与管理，从而实现绩效管理的创效化和行政管理的高效化。[8]这些研究成果表明，绩效管理内在地存在着“同步达效”所需要的“结果”、“协同”等元素，可以说，绩效管理的理论和实践对“同步达效”已经达到了呼之欲出的境地。
（一）同步达效的概念
同步达效是指通过系统的各要素、层次和子系统之间的协同配合，使系统的整体功能达到最优的状态。具体到工程或项目而言，是指工程或项目的各个环节和部门都达到了计划要求的目标，实现预期效果。
（二）同步达效的基本原理
1.短板原理。“短板原理”又称“木桶原理”，即木桶的盛水量是由箍成木桶的木板共同决定，并受最短的木板所限制的，最短木板是木桶盛水量的“限制性因素”，起到了支配和决定的作用。在一个系统中，“限制性因素”决定是否能够实现整体功能的最大化。具体到一项工程和项目的管理中，往往效率最低，分配资源最少的部门决定工程是否能够最终按时达标，实现绩效的最优化。因此，同步达效要求注意“限制性因素”的选择，做到资源分配的合理性，部门绩效的同步性，通过互动协作，适当突出对“限制性因素”的管理，使系统各部分均衡发展，实现组织整体的最优绩效。
2.役使原理。役使原理指出，系统演化过程中，在接近状态变化的临界点时，“快变量”由于变化太快，以致未对系统施加影响就消失或变化了，而极少数“慢变量”变化相对缓慢，成为支配和主宰系统演化的序参量。序参量由子系统的竞争与协同产生出来，同时它又支配子系统，子系统伺服于序参量、序参量协同合作形成有序的宏观结构。具体到一个工程而言，进度最慢的部门或项目决定着系统的进度。同步达效力图克服部门间效率的不同步问题，以保证工程整体按照理想状态进展。
3.个体理性和集体理性统一原理。“囚徒困境”的占优策略均衡揭示出个人理性和集体理性间的冲突和矛盾。反映在一项工程项目中，各部门按着各自利益最大化的方向发展导致组织整体绩效的偏离。同步达效重视组织各部门间的相互影响，具体到管理活动中，强调生产、财务、研发、后勤等部门间的互动沟通、协同运作，避免因各自为己而造成部门间的相互制肘，减少因缺乏互动性而产生的内耗，实现甚至倍增整体绩效。
二、同步达效的主要特征
同步达效是运用系统论、控制论、协同学和管理学等理论的基本思想和方法，通过研究管理系统中各个对象、要素的活动规律，以达到对其实施协同管理目的的一种理论。目的是通过协调各部分目标达成的效率，以实现系统的整体功能效应最大化。与传统的部门管理活动相比，同步达效强调协同的思想，具有互动性、协调性、同幅性等特点，在处理问题的方法以及看待问题的视角上也有很大的不同之处。同步达效试图使系统达到“自组织”，“自学习”和“自协调”，构造学习型组织，以适应当前知识型社会和迅猛发展的社会经济对现代管理提出的要求。其特征具体表现为：
第一，互动性。随着社会交流与合作的日益频繁，管理环境的日益复杂，管理系统已经不可能按照简单机械的分工活动来运行，或只通过各部门相互独立的工作来实现整个系统的目标，而是需要各种管理要素的互动沟通。只有这样才能有效消除阻碍目标达成的消极性冲突，形成和谐的分工合作机制、建立起相互促进的目标达成氛围，加强各要素的目标达成效果从而更好地实现系统效应。
第二，协调性。“同步达效”管理归根到底就是协调组织各部分的行动，以实现组织目标的活动。传统的管理活动注重专业分工、部门分离，因此，各部门之间缺少互动协调。同步达效力图打破僵化的科层界限，加强部门间的互动和协作，达到个体理性和集体理性的统一。传统的管理活动只重视对组织所需资源的寻求，却忽视了对动态环境的考虑，从而缺乏对动态环境作出及时反应的能力。同步达效的协调性则包括了系统与环境的互动与协调，更加重视与利益相关者的适应性调整。
第三，同幅性。“同步达效”强调组织运行时系统各部分在时间、空间和速度上的同幅性，即要求各要素遵循共同的时间参照系，在空间里合理布局，在速度和力度上张驰有度、松紧衔接。如准时生产制中要求前后相邻工序在时间上要平行同幅进行，并且前后相邻工序的生产率要相等或接近。具体到工程项目集而言，同幅性要求避免各部门的无序运行，促进了系统形成协调一致的整体运动，从而达到预期目标。
三、同步达效的实现条件
在组织系统的实际管理活动中，时常会存在不注重对组织系统中 “短板”的管理，忽视“快变量”和“慢变量”之间的协同，缺乏对各子系统间进行有效的沟通协调等问题，这些都会阻碍整体绩效最大化的实现。因此，要实现同步达效就需要从管理结构、管理过程、加强沟通协调三个方面创造条件。
（一）管理结构上的协同衔接
同步达效强调组织系统中的各要素间、要素与子系统间、各子系统间、系统与环境间的互动与协作，强调通过组织系统各部分的协调合作，最终实现整体绩效最大化。体现在管理结构上，主要需要解决两个关键问题：一是空间横向环节的协同，二是时间纵向层次的衔接。空间上的同步性要求各要素之间的协调配合，就好比交响乐队，必须有弦乐、器乐和打击乐等不同部分协调演奏，才能产生出美妙的乐章。[9]时间上的同步性要求各要素之间的顺次衔接，就好比接力比赛，要求团队的每位成员在依次完成个人负责的一段赛程后，相互合作，配合默契，进行接力棒的传递，获得比赛最终胜利。
（二）管理过程中的同步可控
从管理过程看，同步达效强调各环节的先后协调，控制缝隙和时间差；在同一环节上，要求各子系统同步协调，强调速度的可控性和同步性。速度的可控性主要是指各要素之间保持最合适的进度，就好比在接力比赛中，顺利的交接棒是取得好成绩的前提条件。优秀的接力跑运动员会在交接棒的瞬间，恰好达到在接力区的最高速度，然后跑出接力区，一直到把接力棒交到下一名运动员的手中，这样环环相扣，最终冲刺到终点。所谓同步性，不是时间上的机械统一，而是各子系统协同运作，并且要特别注重起关键作用但在系统中往往占弱势地位的“限制性因素”，就如同在接力比赛的队伍中，如何合理安排速度最慢的那个选手的赛位，对比赛至关重要。同理，在“田忌赛马”这个经典案例里也讲到，先用下等马对上等马，又用上等马对中等马，再用中等马对下等马，这样就以两胜一负取得总体好成绩。
（三）加强协调沟通机制的建设
实现同步达效的协调沟通机制是指可以使各子系统或要素能更好的产生协同作用从而促进系统实现整体绩效最大化的一切交流或沟通方式。这是组织系统实现同步达效的基础，本文主要从以下两个方面进行分析。
1.协调过程中的管理成本和利益分配
从成本角度看，同步达效要求组织系统中各要素和子系统的协同成本要小于实现整体绩效最大化所带来的收益。协调成本过高，则不符合同步达效的内涵和要求。犹如在接力比赛中，过长的交接棒时间或者交接棒时出现失误都会使比赛失利。
组织系统内的人力、财力、物力、时间、技术、信息等资源的供给是有限的，因为资源是稀缺的。从利益分配角度看，同步达效强调按照组织系统中各要素和子系统对实现同步达效所起作用的重要性或“贡献”大小进行利益的合理分配。不合理的利益分配可能导致冲突的产生，从而影响整体绩效最大化的实现。在协调沟通的过程中，还应注意个体目标和整体目标的统一，凡是不利于整体目标实现的个体行为都应被避免。合理的利益分配机制既是持续实现同步达效的必要物质条件。
2.构建信息沟通平台
为了优化信息沟通的内容，解决沟通不畅，反馈不对称等问题，系统与外部环境间、各子系统间、子系统内部可以构建信息沟通平台。如我国政府在行政管理中，常常启用“工作领导小组”的机制，属于任务性组织的性质，它在实践中被证明是有效的。一类是常设性领导小组，如“中央财政经济工作领导小组”、“中央外事工作领导小组”、“中央农村工作领导小组”、“中央宣传思想工作领导小组”等。另一类是临时性领导小组，如在南水北调中线工程河南段项目集建设中成立的“河南省南水北调工程建设领导小组”。这类组织一般是为了推动某项重大公共政策而设立。[10]这种机制可以看作是促进系统沟通交流的平台，起到“上情下达”、“下情上达”的作用，增进各方面的协调，指导和监督大型专项行政项目的建设，减少执行摩擦成本的作用，同时也可以监督指导各子系统和要素的运行，促进同步达效的实现。
四、同步达效的协同分析框架
大型项目绩效管理的同步达效问题是一个庞大、复杂的巨系统，涉及众多部门、众多利益群体、众多领域。本文从系统论的角度，应用WSR（物理—事理—人理）系统方法论，将大型项目系统进行条理化、层次化，化繁为简，并融入协同的思想，构建同步达效的WSR理论协同分析框架。
（一）WSR系统方法论原理
物理-事理-人理系统方法论（Wuli-Shili-Renli System Approach，简称WSR方法论）是由顾基发教授与朱志昌博士在1994年提出的一种软系统方法论，在观察分析带复杂特性的系统时，具有独特的中国传统哲学思辨性，既是一种东方系统方法论，也是解决复杂系统问题的工具。[11]
WSR方法论认为，社会事态由物、事、人组成。任何处理这类事态的项目都应从机能整体性的角度考虑物理、事理、人理这三个要素。[12] 物理主要涉及物质运动的机理，通常用到科学方面的知识，主要回答“物”是什么的问题，需要的是真实性。事理是做事的道理，主要解决如何去安排这些物，通常用到管理方面的知识，主要回答怎样去做的问题。人理是做人的道理，处理任何事物都离不开人去做，以及由人来判断这些事和物是否得当，通常要用到人文社会科学的内容，主要回答应当如何做的问题。 [13]
（二）同步达效的WSR理论协同分析框架
大型项目建设涉及到规划研究、调查分析、选择方案、建设过程中具体科学技术的运用、运营时各方面关系的协调等。大型项目的同步达效强调整个过程中物、事、人的相互作用、相互依存关系，通过有机地协调系统各部分，进而达到整体绩效最大化的目标。
1.WSR三维分析模型
基于上文阐述的WSR系统方法论的原理，对大型专项行政项目从物理-事理-人理三个维度进行分析。项目对资金投入的要求，融资进度的规划、施工建设中各风险的评测等方面的数据、数据采集及统计过程看成物理，因为通过具体的数据收集和调查研究，对项目进行成本-收益的可行性分析，回答了该项目的“物”是什么，是否有必要进行建设的问题；具体到工程建设中，运用科学技术和管理方法解决施工过程中的技术难题，提高劳动效率，可以看作是事理，即通过管理科学等“硬”技术回答了怎么去做的问题；那么如何保证项目建成后最大化发挥公共服务绩效，促进社会经济的发展可以看成人理，这个层面主要涉及到决策者，执行者和其他利益相关者之间的协调问题，需要运用人文社会科学方面的“软”技术解决最好怎么做的问题。图1为WSR三维分析模型：
图1WSR三维分析模型2.WSR系统分析矩阵
按WSR系统方法论的思想，将大型专项行政项目系统条理化和层次化，从物理-事理-人理三个维度对各子系统和元素进行分析，具体过程可用矩阵加以描述：
（1）划分系统项目集
将大型专项行政项目系统按一定规则划分成n个子系统，如按工程进度顺序，南水北调中线工程可以划分为规划期，建设期和运营期三个阶段。设项目系统集为A：
A=（a1，a2，a3，……an） ai是系统的第i个子系统
（2）确定维度分析矩阵
根据对大型专项行政项目“物理”、“事理”、“人理”的初步分析，结合项目的实际情况和具体环境，采用德尔菲法从物理-事理-人理三个维度确定影响子系统的变量，用维度分析矩阵加以描述，用B表示：
B=（bij）3xm=b11b12b13…b1m
b21b22b23…b2m
b31b32b33…b3m
B中的元素bij（i=1，2，3；j=1，2，……，m）表示从“物理”、“事理”、“人理”不同维度着眼，对系统A的子系统ai产生影响的变动因素，比如项目资金量，政策法规的变动，施工设备与技术的改良等。
（3）构建系统分析矩阵
由上述A和B，大型专项行政项目R可以用矩阵的形式表示为：
R=（a1Ba2B…anB）T
其中，aiB表示经过WSR系统分析的大型专项行政项目R的第i个子系统；aibij表示第i个子系统中，从物理-事理-人理三个维度中某个维度着眼分析的第j个元素。
3.同步达效的分析思路和框架
应用WSR（物理—事理—人理）系统方法论，将大型专项行政项目系统进行条理化、层次化，确定项目R的子系统aiB和第i个子系统中的元素aibij。要实现组织系统的同步达效，需要aiB和ajB之间，aibii和aibij之间，aibij和ajbji之间的互动与协作，提高元素间的协同性，增进信息交流，消除负面冲突。还应针对组织系统层面和子系统层面的“短板”和“慢变量” aiB或者aibij进行管理，以保证管理结构上的协同衔接和管理过程中的同步可控。分析框架如图2：
五、南水北调中线工程河南段项目集同步达效分析
南水北调中线工程由汉江中上游的丹江口水库引水，全长1432公里，其中在河南境内731公里，途经南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、安阳，总投资776.41亿元。为了使南水北调水资源在水源地之一的河南省充分发挥其效益，更好地促进流域地区经济可持续发展，项目集需要运用同步达效的管理方法。这里对南水北调中线工程河南段项目集如何实现同步达效进行分析。
（一）南水北调中线工程河南段项目集同步达效的目标
南水北调中线工程河南段项目集同步达效的目标就是按照南水北调工程规划、协调进度建设要求，主体工程、配套工程及管网工程，各个工程阶段和各个利益相关者有效合作，使建成后的供水负荷与设计供水量、实际用水相当，满足工程设计时的预期要求，水质符合要求，保证水资源的充分利用，使整体工程效益最大化，充分发挥社会效益，经济效益及生态效益。
（二）同步达效的WSR理论协同分析
1.同步达效的系统性分析
南水北调中线工程河南段项目集可以划分为三个时期：规划期（Planning period）、建设期（Construction period）、运营期（Operation period）。本文研究认为，该工程项目集划分的三个时期属于系统的三个子系统，即系统项目集A=（ap，ac，ao）。从物理-事理-人理三个维度进行分析，各时期中涉及具体数据收集与统计分析的活动属于“物理”方面，如工程方案的调研，项目可行性分析等；具体工程的开工建设可以看作是“事理”方面，如施工过程中妥善解决让膨胀土遇水不软等技术难题；而建成通水后，保证水资源能卖出去、被利用好，最大限度的促进当地社会经济的发展等问题则涉及到“人理”的方面。系统整体绩效与其各时期子系统之间的关系可以用下面的函数表示：
f（U）=f（P，C，O）
P，C，O是项目集规划、建设、运营三个时期，各个时期中分属不同维度，发挥作用的职能部门、开工运行的具体项目工程等则可以看作是每个子系统中的元素。从管理结构和管理过程上看，对各时期进行统筹管理时，需要实现子系统间的协调配合，在时间上保证各时期纵向层次的衔接；就单个时期而言，需要充分调动各时期部门的积极性，在空间上保证横向环节的协同，实现每个阶段的预期目标，使子系统内各要素间达到速度的可控性和同步性，最终实现项目集f（U）的最大化。
南水北调中线工程河南段主要由中线主体工程、分水口门以下至城市水厂以前供水配套工程、城市水厂及管网工程三部分组成（简称为主体、配套及管网三部分工程）。这三部分工程以“项目群”的形态出现，属于复杂的巨系统。其中主体工程由国家负责投资，配套工程由河南省南水北调作为责任主体，配套供水线路总长998.5km，涉及l1个省辖市，57个县，涉及面广，协调量大，工作任务重，而管网工程则是省辖市作为责任主体。[14]南水北调中线工程河南段项目集要实现同步达效，不仅要求主体工程、配套工程以及管网工程各项目顺利达到预期目标，还要求每部分工程需要按照南水北调工程规划，协调进度进行建设。配套工程的顺利推进保证了主体工程按时建成通水，管网工程达到工程设计对供水负荷与实际用水的预期要求，确保水资源的充分利用，使工程整体效益最大化。
2.工程中“短板”和“慢变量”的管理
系统中的“短板”和“慢变量”是指决定系统是否能够实现整体功能最大化的关键因素。同时，往往因为其效用实现的延时性和对主体因素的辅而被人忽略。具体到该工程项目集而言，从宏观层面分析，运营期是整个工程项目集的“短板”和“慢变量”，直接关系到建成通水后水资源能不能被利用好、能不能卖出去、能不能对当地经济社会发展形成有利的功效等问题。这恰恰是工程项目集实现同步达效的内在要求，因此，不能因为建设期花费大量人力物力而放松对运营期的管理。微观层面的分析，具体以对规划期的“短板”和“慢变量”的管理为例。
（1）运营期的管理。工程建成后，河南省受水区将出现引丹水与当地地表水、地下水等多水并用、联合调度的局面。为保证工程运营期水资源的合理开发、有效利用、保障供水配套工程良性运行，应该完善政策体系，加强水资源统一管理，制定受水区地下水控制开采管理办法等，形成一个由政府主导、市场调控、用水户参与的供需水管理体系，促进受水区经济的可持续发展，主要需注意水价控制的问题和建立水权交易市场。
水资源是具有自然垄断性质的商品，政府应通过立法，建立合适的体制和提供有效的经济手段，保证市场发挥资源配置的能力。南水北调水资源的成本主要包括3 个部分： 资源水价（ 水资源费） 、工程水价、环境水价（ 污水处理费） [15]。水价制定时既要考虑成本问题，又要考虑居民、企事业单位的承受力问题。具体来说，水资源价格的制定应遵循以下四个原则：公平性和平等性原则，水资源高效配置性原则，成本回收性原则和可持续发展性原则 [16]。
水权交易问题是工程建成通水后水资源交易市场的核心问题。由于水资源的所有权是国家的，水的所有权与使用权是分离的，在经济活动中，水权更多地是指使用权。南水北调中线工程建成后，河南各个地市会被分配大约整个工程的1/3的水量——37.6亿立方米。这些水被分配到沿线的一些县市中。虽然规划时各个县市都上报了用水量，但是考虑到各个县市的经济发展情况、水资源的贫富情况等，可能会出现某些时间某些县市不想用引来的水，有些县市可能还缺水。按照目前的管理模式，不论这些县市用水与否、用水多少，都要支付工程水价——大约每吨一元多。这会对不用或用水量比设计水量小的县市造成了经济负担和水资源的浪费。所以建议建立南水北调中线工程的水权交易市场，使得工程引水的使用权可以交易——不仅在河南内部，还可以考虑跨省交易，如河北、天津、北京等地。
（2）规划期的管理。在规划期中，需要充分考虑项目资金、设计施工、拆迁移民和政治环境等方面可能存在的问题和风险。在工程项目的规划管理中，一般假设资金供应是充足的，河南段项目建设资金主要来源于国家财政拨款（20%）、省财政配套资金（20%）、南水北调基金（40%）和商业贷款（20%）。此外，项目设计是规划期的核心内容。因此，在制定工程规划时除充分考虑工程设计施工计划和合理安排融资进度外，还应特别注意工程建设所带来的移民拆迁和对政治环境的影响的问题，这是规划期管理的“短板”和序变量，处理不好，不仅影响工程项目集同步达效的实现，还可能会引起。
中线工程于2003年开建，位于长江最大支流——汉江之上的丹江口库区是其水源地，因此库区移民安置成为了整个工程的重要组成部分之一。此次移民涉及迁动安置的人员约32.8万人，其中23万人需要外迁。拆迁和移民是一项复杂工程，涉及相关政策的落实和资金的调配，拆迁过程中冲突的沟通，库区移民与迁入地区居民和环境矛盾的调解等一系列问题。此外，由于拆迁和移民问题的复杂性对工程施工进度有一定的影响，因此，也需要在规划中做出相应解决预案。
南水北调工程不仅影响到供水区和受水区居民的日常生活，还会对相关区域的政治和环境产生深远影响。因此，在工程项目规划建设的同时，还要推进配套政策、法律法规的制定和实施，通过对各种水源的使用从立法高度加以科学的规划，使其社会效应、经济效应、生态效应最大化。如加快地下水控制开采专项法律法规建设，改变专项法律法规缺位的现状；依法实施统一管理，改变地下水部门分割、多头管理的现状；严格实施取水许可制度，依法加强取用地下水的源头管理；加强节水措施的落实，提高受水区水资源利用效率，减少受水区水资源的消耗；加强普法和执法工作，营造学法、用法、严格执法的法律环境；加强对工程附近的工厂排污、城市建设、工业建设、农业生产等方面的法律规定，避免对引水的水质造成破坏等。
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