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二、选项原则
1、有利于优化农业区域布局、促进农业结构调整的原则。在项目的布局和构成上，应发挥区域比较优势，因地制宜，科学规划，分类指导，分步实施，走各具特色的现代农业发展之路；应能够促进农业技术升级，产业结构调整，农业增效和农民增收。
2、有利于建立适应市场经济规律的现代农业生产、组织和经营方式的原则。项目建设以企业为主体，国内、国际两个市场为导向，探索各种农业生产要素之间紧密结合、良性互动的现代农业生产组织方式，增强现代农业高技术产业化示范工程的辐射、带动作用。
3、有利于推动农产品质量安全体系和农业标准化体系建设的原则。项目建设应把建立标准化的生产和管理模式，加强对原产地、生产过程、投入品和终产品的全程质量监控作为重要内容，提高农产品的质量和安全水平。
4、有利于保护知识产权、鼓励技术创新的原则。项目的选择应注重依托我国特有资源和技术优势，加强对品种、技术、工艺等方面的自主知识产权保护，鼓励技术创新，打造具有中国特色的高技术精品农业。
5、有利于现代农业社会化服务体系建设的原则。利用现代信息技术，促进市场、技术、标准等服务体系的建设，探索具有良好自我发展能力的现代农业社会化服务体系发展模式。
6、有利于促进农业资源的合理、高效利用，实现农业可持续发展的原则。要通过现代农业技术在生产中的应用，合理开发利用农业资源，保护生态环境，推动人口、资源、环境、社会的协调发展。
三、主要内容与工作重点
1、高效种植业、养殖业优良新品种繁育及良种产业化示范
鼓励运用先进技术进行优质、高产、抗逆的农林产品新品种的繁育，推动现代种业发展；促进知识产权服务体系建立和完善，形成鼓励创新、加速优质新品种产业化的良性循环机制。重点支持：对在农产品市场有较大影响的、通过技术创新和产业发展能够显著提高市场竞争力的动植物新品种；对扩大出口创汇、带动农民增收具有明显效果的动植物新品种；西部生态环境建设急需的林、草新品种。
2、具有品牌优势、出口创汇能力的农产品种植、养殖技术产业化示范
重点支持名、特、稀、优农产品高效、无公害种植、养殖技术产业化示范。通过对农业生产各环节投入要素的优化控制，促进名、特、稀、优农产品的专业化、标准化、规模化生产，振兴和创造具有民族特色、资源优势和竞争力的中国名牌产品。
3、设施农业技术集成产业化示范
通过设施条件下生产要素（含病虫灾害控制关键技术）的优化集成，探索在不同生产领域和不同生产组织形态下，开展高效、无公害、标准化设施农业生产的新模式。重点支持有条件、有需求的领域进行大田环境下节水技术、精准农业技术的产业化示范；在出口创汇、高附加值农产品生产领域，进行无公害生产技术集成示范。
4、农副产品深加工技术产业化示范
鼓励利用高技术开拓农副产品的新功能、新用途，重点支持农副产品综合开发、多梯度利用，动植物废弃物高效、合理利用项目。
5、绿色环保型农业投入品的产业化示范
重点支持高效、安全、环境友好的肥料、农药（含兽药、疫苗）、生长调节剂、饲料（及其添加剂）等的规模化、标准化生产示范；支持有良好市场前景或依托工程背景的现代农业机械装备产业化示范。
6、农业信息化示范
重点是围绕农业标准化和质量安全体系建设，以现代信息技术为手段，向农业企业提供优质、方便的政策信息服务为目标，进行农业信息化示范工程建设，建立面向生产、技术、市场的信息化平台，探索农业信息化规范服务、良性循环和持续发展的模式。
四、具体要求
1、所申报的项目应符合国家产业和技术政策，符合安排原则和工作重点，有较高的技术含量和创新性，具备产业化条件，产品有较好的市场前景和竞争力，预计产生较好的经济效益和社会效益，具有明显的示范、推广作用。目前尚处于研究开发阶段或未取得国家有关方面生产许可的项目，不在受理范围。对已经支持过的同类项目原则上不再支持。传统农产品精加工项目和食品加工项目不在本专项讨论范畴。
2、所申报的项目应提供相应的技术评价文件，包括省部级以上的技术鉴定证书或发明专利证书，相关的查新报告，国家权威部门提供的产品检测报告等；有产品准入条件和标准的项目，必须符合该行业管理的有关规定，并提供相应的证明材料。
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二、2013年节能目标完成情况
2013年，全区单位GDP能耗为0.4828吨标煤，同比下降9.28%，超额完成了市里下达目标的144.21%，超额完成“十二五”节能目标序时进度达9个百分点。3户年耗能5000吨标煤以上重点企业中盐红四方2013目标要求是20000吨标煤，以产值节能量计算，与去年同期相比，节约标准煤为172888吨标煤，众诚热电2013年目标要求是600吨标煤，按单耗计算实际完成节能量为6170.86吨标煤，中烟公司合肥卷烟厂2013目标要求是240吨标煤，以产量节能量计算，与去年同期相比，节约标煤271.63吨，3户重点能耗企业累计节约158490.49吨标煤，超额完成全年节能目标。3户年耗能1000—5000吨标煤能耗企业累计节约826吨标煤，超额完成全年节能目标。
三、2013年主要采取的节能措施。
1、加大考核力度，强化监管措施。今年，根据能源消耗统计数据显示结果，统一对年耗能1000—5000吨标煤以上用能企业纳入考核范围，针对企业年用能量合理下达2013年目标任务，严格实行节能目标考核；对年耗能5000吨以上标煤企业加强监管，协助上级主管部门做好报表按时报送、按月掌握任务完成的序时进度情况，不定期召开节能工作会议，对节能形势以及各级政府的节能政策及时进行传达贯彻和学习，同时也为企业之间相互搭建学习、交流的平台，企业节能部门负责人把好的经验以及节能体制机制、规章制度等节能措施相互借鉴、交流;同时对企业节能工作开展情况实施监管，听取汇报和介绍，对不足之处由区节能办督促其加以改进。
2、进一步强化节能基础工作。一是建立完善1000吨以上和5000吨标煤以上两级重点耗能企业能源统计台帐，掌握能源消费数据，分析波动原因，多层次进行监管；二是在合同能源管理方面积，极推荐中介服务公司与重点企业对接，按要求完成能源诊断，针对企业节能空间双方开展合同洽谈，目前，合肥汽车锻件有限公司的合同能源管理项目已经实施，项目进展顺利，同时将市里清洁生产方面相关优惠政策积极宣传，对3户年耗能5000吨标煤以上重点企业要求企业组织开展清洁生产，合肥卷烟厂的清洁生产已通过验收；三是组织建立各层次、级别的管理机制。要求全区各镇、街道以及产业园加强节能管理，对企业用能以及非生产用能加强监督、管理、核实，各镇街园的首席统计员随时对工业、商业以及服务业等各类企业能源报表进行指导，确保上报数字真实准确。重点耗能企业合肥卷烟厂进一步完善节能组织机构，每月节能工作会议厂长亲自听取汇报，把任务层层分解的任务，通过定量定性的综合考核方式，与全厂各部门以及每位员工进行绩效挂钩；合肥众城热电通过加强小指标考核提高运行人员节能降耗的积极性，强化燃煤入厂及转运的管理，减少燃煤损失。合肥汽车锻件有限公司利用电子显示屏的平台，加强对节能工作的宣传，增强了广大职工的节能意识。四是建筑节能方面，督促区住房和城乡建设局遵照执行《合肥市促进建筑节能发展若干规定》，并结合我区实际制定相关意见，监管全区范围内的既有建筑装饰工程及老旧小区改造工程的屋面工程、门窗、墙体等有关建筑，节能设计改造内容必须严格按照国家规范执行，必须经过正规审图单位审图合格后才可施工，开展我区山湖苑廉租房二期、三期工程项目节能专项检查。五是商务、旅游领域节能方面工作，2013年区商务局出台《蜀山区商业服务业2013年电力消费调控工作方案的通知》，对全区内商场、娱乐场所、宾馆和饭店的电力消费提出调控要求，在商业服务业系统组织开展专项检查，确保实现调控目标，并在35115便民信息平台采取正面引导、正面宣传等工作，提高全社会对节能工作的重要性、必要性和紧迫性的认识；2013年，区旅游局在全区内星级旅游饭店，开展绿色节约用水、绿色节约燃气、燃油、绿色节约物资工程、绿色环保工程等“绿色饭店”活动，倡导绿色消费理念和行为，提高旅游企业从业人员和旅游者对绿色环保和节能行动的认识。
3、积极做好重点耗能企业使用国家淘汰的用能设备和生产工艺工作。一是根据市节能办要求，结合我区实际，组织对全区年综合能耗3000吨标煤以上企业对使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺开展自查，合肥汽车锻件公司年更换两台旧的空压机，并按特种设备管理条例对新更换的螺杆式空压机进行管道改造；合肥卷烟厂选用节能型设备，新建综合能力9500kg/h制丝生产线，淘汰落后制丝生产线。二是列出重点用能企业能效对标计划，计划在年底之前完成重点耗能企业对标任务，目前，中盐红四方有限公司、华润啤酒合肥分公司等重点用能企业的能效对标工作已经完成。
4、积极谋划节能项目。一是实时调度节能和资源综合利用项目，安徽省高程电子科技有限公司自主研发的用电负载不平衡智能补偿降损装置项目，该项目的三相不平衡补偿系统，装在变压器一侧，可有效的调节三相输出电流平衡，并可以补偿零线电流，以达到节能减排的功能，使变压器平衡输出的电流节约电损30%；合肥通用研究所超大型压力容器轻量化设计项目，该项目以高耗材超大型压力容器为突破口，从材料成份、结构设计、制造工艺等角度，提出关键控制指标和风险预防措施，实现3种超大型压力容器轻量化，节约材料5-10%，安徽人和节能有限公司的厨房整体设备生产线项目，目前项目进展顺利；二是对合肥大明电子节能科技有限公司的大功率HID智能调光电子镇流器包装上报安徽省工业节能工艺技术产品装备和合同能源管理示范项目，该公司成功推介合肥政务新区、合肥经开区、肥西县政府三区域路灯节能改造项目；三是积极开展“十城万盏”半导体照明应用示范工程，由区科技局牵头，制定实施方案，通过“政府主导，市场化运作”方式，计划到2014年完成2000盏LED照明灯安装使用，努力打造高效节能灯使用示范场所。
5、做好有序用电用电工作。今年4月，我区提前开展夏季用电的“迎峰度夏”工作，对全区生产性企业用电开展摸底调查，结合实际出台《蜀山区2013年生产性企业错避峰用电工作意见》，夏季用电高峰期间，实行错避峰的同时，对重点企业或需要连续供电的华润雪花啤酒、同路生物等企业积极与市电力处和供电公司协调，做好保电工作，避免因突然停电给企业生产造成损失，并与30家用电大户签订《2013年夏季有序用电协议》；11月份，根据区领导的要求，结合我区实际，制定《蜀山区2013年迎峰度冬有序用电工作方案》，开展点控、面控等措施，要求重点工程及重点用电企业主动进行错避峰，建立沟通报告、联系告知、协调配合、有序用电督察等机制，在用电持续紧张的情况下，对不按要求错避峰的行为，要求现场整改，对未按要求整改或整改不到位的，必要时采取强制措施，直至拉闸停电。
6、强化宣传，不断把节能工作向全社会推进。一是利用今年全国节能宣传周为切入点，在机关、企业、街道、社区等公共场所广泛利用横幅、电子滚动屏、节能宣传画、展板等多种形式，围绕“节能我行动低碳新生活”主题，广泛宣传，在全区机关、企事业单位和广大居民中倡导低碳生活理念，不断推进全民节能行动气氛。三是继续在我区机关深入开展厉行节约，反对铺张浪费专项活动，从节约“一度电”“一张纸”“一餐饭”“一升油”开始，加强日常水电管理，加强办公用品管理，加强公车使用管理，教育和培养全体机关工作人员养成良好的节约意识。
四、存在的困难和不足
一是节能管理体系不健全。节能工作是一项专业性强、涉及面广的长期性工作，目前，人员配备、专业知识、管理方式等方面还难以适应节能工作的发展需要；二是节能工作的基础薄弱，能源统计、能耗评价等能源资源管理和节能机制尚待进一步完善，特别是在区直有关部门、镇、街道能源统计制度不够完善，给分解能耗指标、实行节能考核带来一定困难。
五、2014年节能工作计划
1、完善政策措施。制定我区节能综合性工作方案，明确2014年以及“十二五”期间工作目标、总体要求以及工作措施，进一步优化调整产业结构，加速推动经济社会转型发展。
2、进一步做好重点耗能企业的监管和目标考评工作.根据能源消耗分析监测情况，重点加强对单位产品能耗处于上升的重点耗能企业监管，督促其在强化节能管理，细化内部节能考核，开展节能技术改造，使其产品单耗水平处于全国或同行业领先水平；以工业节能为突破口同时向全社会各领域、行业扎实推进，确保完成市政府下达的当年节能各项目标任务。
3、加强组织领导，加大考核力度。进一步建立健全节能考核保障机制，结合碳强度排放指标，修订完善目标分解考核措施，动态掌握第一、二、三产业能源消费数字，确保节能和碳强度排放处于可控状态。
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Zhang Chang-hong
（Shaanxi Construction Engineering Group Co.， Ltd. eighth Construction Xi'an Shanxi 710068）
【Abstract】Currently， green building， green construction has quietly into the meaning of Luban engineering； under sub-contracting of professional construction management model also enables the project to create Luban added new ideas. How to proceed under the new situation created Luban engineering， the paper analyzes the main construction units to create a project engineering role in Luban， proposed a "five in one" work together to build the idea of the total package units created under the auspices of emphasis discusses the "five in one" all parties to carry out activities to create the organization and management points.
【Key words】One of five；Organization；Management；Process control
创建鲁班奖工程，是施工企业多年以来不断追求的最高工程质量管理目标。有关创建鲁班奖工程的论文也层出不穷，大都从自身管理的不同角度论述了创建鲁班奖工程的作法和体会。随着全社会对节能环保要求的提升，绿色建筑、绿色施工已悄然融入了鲁班奖工程的内涵；总承包下专业分包的施工管理模式也使创建鲁班奖工程增添了新的思路。新形势下如何继续开展创建鲁班奖工程，我们还得再论创建鲁班奖工程的组织与管理。
1. 新形势下创建鲁班奖工程，应树立“五位一体”共同创建的理念
工程建设单位、设计单位、监理单位、总承包单位和专业分包单位通常是影响鲁班奖工程的五个方面，过去说创建鲁班奖工程必须目标明确，现在应确切的说就是这五个单位都要目标明确，统一思想、各负其责、共同形成创建鲁班奖工程的合力。
1.1 建设单位应发挥好在创建鲁班奖工程中的保障协调作用。
（1）使工程建设手续齐全合法，工程建设环节合规。一是要及时办理工程建设的相关手续，证件齐全合法。二是在工程发包环节遵守招投标规定，并尽量不肢解工程，便于总包单位统一管理。三是在工程竣工前后及时对相关分项工程进行检测验收，按期完成竣工备案。
（2）选好设计单位，使工程设计先进合理，功能齐全，节能环保，活动省部级以上奖项，达到鲁班奖工程对设计的基本要求。
（3）保证工程建设所需资金，理解优质优价的市场规律，合理控制工程成本。
（4）发挥建设单位雇主的作用，树立总承包单位在创建鲁班奖工程中的主导地位，协调好设计、监理、总包及专业分包单位相互协作的工作关系，使各相关单位形成目标明确，认识不统一，服从大局的创优工作局面。
1.2 设计单位应确保工程设计优良，积极配合施工单位及时完善和细化施工图纸。
（1）组织设计理念新，工作能力强的设计人员，精心进行施工图设计，避免出现国家明令淘汰的材料和产品，避免出现重大的设计变更。
（2）积极采用四新技术，优先选用绿色节能产品，使工程设计具有先进性，必要时组织专家对图纸进行审查论证。
（3）积极参加省部级以上优先设计评选，确保设计获奖。
（4）经常性深入施工现场，及时解决施工中发现的问题。
1.3 监理单位应在创建鲁班奖工程中发挥好监管和指导作用。
（1）安排创优经验丰富的总监和业务能力强的各专业工程师进行监理，并制定创建鲁班奖工程监理计划。
（2）加强对各个专业施工项目的创优协调指导，控制好各专业施工单位的技术资料，使各参建方技术资料与施工同步并具有可追溯性。
（3）加强材料、设备和分部分项工程的检验、检测和验收工作，确保过程控制，实现一次成优。
1.4 总承包单位应确保工程施工质量达到高等级标准，并充分发挥好引领与控制作用。
（1）组建一个优秀的项目管理团队，建立一个自下而上的管理体系，形成一个全方位的创建鲁班奖工程的管理机构。
（2）围绕创建鲁班奖工程目标，把握好专业分包和劳务作业队伍的选用关，确保参建单位和人员具有良好的管理水平和较高的操作技能。
（3）当好创建鲁班奖工程的主角，调动一切力量和各种资源，协调好各方利益和关系，以人为本开展好各项工作。
（4）认真做好申报鲁班奖工程的各项工作。
1.5 专业分包单位应认真履行创建鲁班奖工程的职责，确保分包工程质量优良。
（1）在创建鲁班奖工程总策划要求下，做好本专业工程创优策划。
（2）选好现场管理人员和操作工人，做到严格管理和精细施工。
（3）把好材料设备采购验收关，按规范收集汇编工程技术资料。
（4）服从总包单位统一管理，自觉接受监理工程师监管。
2. 总承包单位依然是创建鲁班奖工程的主角，始终坚持抓好创建鲁班奖工程的组织与管理工作
2.1 及时与建设单位就创优工作进行充分沟通并达成共识，做好对相关单位的组织与管理策划。
2.1.1 和建设单位沟通的主要内容。
（1）创建鲁班奖工程，建设单位是受益单位。一是建成了一个安全舒适、功能齐全、美观耐用工程。二是体现了参建人员的工作业绩。三是对城市建设作出了一份贡献。
（2）创建鲁班奖工程应注重材料和设备的优良性。优质环保的材料和先进良好的设备是鲁班奖工程安全舒适、功能齐全、美观耐用的基本保障。避免低价劣质材料、淘汰产品和落后设备用于工程。
（3）创建鲁班奖工程应重视统一管理。尽量不指定分包工程，把工程各分部分项工作全部纳入总包单位创优管理之中。
（4）创建鲁班奖工程应有合理的工期和良好的资金保证。少压缩工期，给创建鲁班奖工程留有精细施工的必要时间；按时支付工程付款，保证物资供应顺畅，施工人员安心工作。
（5）要树立总包单位在创建鲁班奖工程中的领导地位，严格要求各相关方遵守总承包单位的合理安排，形成总承包单位统筹安排，建设单位统一指挥的管理环境。
2.1.2 做好对相关单位的组织与管理策划，依靠建设单位统一管理。
2.1.2.1 对于建设单位、设计单位、监理单位而言：
（1）组织工作的主要内容在于如何使各单位统一思想，如何调动各单位创优积极性，如何使各单位人员满足创优要求，为创建鲁班奖工程形成一个良好的综合管理保障体系。
（2）管理工作的主要内容在于制定各单位实施创建鲁班奖工作计划及措施，如何检查考核各单位工作进展和实施效果，实现稳步推进创建鲁班奖工程计划。
2.1.2.2 对于总承包和专业分包单位而言：
（1）组织工作的内容包括总承包单位如何括组建高效精干的管理机构及人员配备、如何选用优秀的劳务作业队伍、如何选用技术过硬服从总承包单位管理的专业分包单位、如何选用材料设备供应商、如何统一各参建单位创优思想，为创建鲁班奖工程形成一个总承包单位领导下的和谐统一的施工管理综合体系。
（2）管理工作的内容包括质量计划、创优策划、专项方案、安全文明施工策划、节能环保绿色施工策划、新技术应用及技术创新策划、建立健全管理制度，使各项工作始终保持在受控状态，做到紧张有序、忙而不乱、科学管理。
2.2 以策划文件为创优工作指南，锲而不舍的做好各方面工作。
创建鲁班奖工程的组织与管理策划，是理论指导性文件，在具体实施中，往往会遇到诸如参建单位相互配合、施工环境、建设资金、创优成本等很多现实的具体问题。此时，总承包单位决不能灰心丧气，失去信心。应坚持不懈、锲而不舍的坚持执行创建鲁班奖工程的组织与管理策划，在保持创优思路和方向不随意改变的前提下，着眼大局、抓大放小，积极采取各种有效措施。同时，充分发挥建设单位的协调优势，争取建设单位支持，联手稳妥地解决有关具体问题。
2.3 切实做好施工过程控制，确保分部分项工程质量一次成优。
创建鲁班奖工程，必须切实做好施工过程控制。施工过程不能局限于施工工艺过程，应从影响施工质量的“人员、机械、材料、方法、环境”五个方面的各个过程做好控制。
（1）人员，是指直接参与工程建设的决策者、组织者和操作者。对人的过程控制，一是要建立健全各项管理制度并落实工作责任，用制度约束和激励人的行为。二是要加强学习和培训，使管理水平和操作技能同时满足创优要求。三是要加强监督检查和验收工作，控制不良行为和不合格产品发生。
（2）机械，是指用于施工的机械设备和仪器。一是应优先选用高效低耗、性能先进、精度高的机械设备和仪器。二是要安全正确的使用仪器设备，确保工程进度和施工质量。如，测量放线，用全站仪比经纬仪快捷精准；钢筋加工，用数控设备比传统的切断机、弯曲机制作的钢筋质量效果好；装饰装修施工，用高转速水刀切割块材比手提切割机裁切的边口平整光滑。
（3）材料，是指用于工程的材料、半成品和构配件。对材料的过程控制，包括提取材料计划，择优选用供应商、合理组织供货、现场验收、送检试验等项内容。认真做好每一个环节的工作，确保满足工程创优需求。
（4）方法，是指施工管理、现场操作和质量控制的做法，包括管理制度，工艺标准，操作要点，技术交底，检查检测手段等内容。不同内容的方法有不同的过程，其过程控制依然重要。如，管理方法不仅要有管理制度，还要考虑制度具有良好的针对性和可操作性，有了制度还要认真落实，这就是形成好的管理方法的过程。现场操作也是如此，不但要有工艺标准，还要明确操作要点，并且还要做好技术交底。无论哪个过程存在不足或失误，都会影响该项工作的质量或效果。
（5）环境，是指工程创优的环境。包括施工环境和人文环境。施工环境包括施工场地、操作空间、脚手架、照明、气候等等。人文环境包括管理理念、创优氛围、价值取向等等。营造良好的施工环境和人文环境，就应重视其中每个环节，通过过程控制实现良好的创优环境。
2.4 加强对专业分包单位的组织与管理。
专业分包单位，其施工质量对创建鲁班奖工程有较大影响，也难以统一管理，创优工程必须加强对专业分包单位的组织与管理。
（1）从选用好专业分包单位着手，一是优先选用管理水平高、创优业绩突出且满足资质要求的专业分包单位，避免人情关系因素影响选择专业分包单位。二是专业分包单位的招标文件要明确创建鲁班奖工程的质量目标和服从总包管理的要求。三是认真审核专业分包单位投标承诺及技术标的创优措施。
（2）签订好总分包施工合同。把创建鲁班奖工程的总体策划分解到专业分包单位的合同之中，明确专业分包单位创优管理流程，处罚办法等约束条款，为实施对专业分包单位的质量创优管理打好基础。
（3）把专业分包单位的质量创优、施工进度等项工作纳入总包的统筹管理之中。认真审核专业分包单位的创优策划，必要时请本专业专家进行论证。专业分包单位必须接受总包单位的创优管理制度。
2.5 积极开展绿色施工，努力创建绿色施工示范工程。
创建鲁班奖工程项目，应积极开展绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。开展绿色施工，要从施工前期策划到整个施工过程全面实施，按照“四节一环保”要求，统筹规划、科学管理，改革传统施工工艺、改变传统的管理思路，在保证质量、安全的前提下，最大限度地节约资源、保护环境，争创省部级以上绿色施工示范工程。
2.6 大力推广“四新”技术应用，积极开展技术创新活动。
新技术的推广和应用，以及科技创新是创建鲁班奖工程的重要环节。在鲁班奖工程评价中，特别强调科技进步、技术创新工作，要求应用建筑业推广的十项新技术不少于六项。在工程创优策划时必须有新技术推广应用和创新的内容；在工程施工中积极开展四新技术推广应用；在科技活动结束后认真总结并及时申报科技成果，具备条件的还应积极申报国家专利。
2.7 加大对创优工程的宣传力度，不断提升工程的社会知名度。
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二、主要工作方法
1、把握政策机遇，提高项目申报准确性。
今年我们进一步加强了对国家产业政策和投资导向的学习分析，及时捕捉掌握国家最新的扶持政策和投资动态，紧紧抓住国家扩大内需，增加投资的战略机遇，并针对今年中央预算内投资更倾向于农村民生工程、水利基础设施、农村基础设施、保障性安居工程等方面的情况，我县采取了紧盯国家投资大盘子，瞄准目标，积极应对，有针对性地申报了“保障性住房项目、薄弱学校建设项目、小农水重点县、校舍安全改造项目、农村危房改造项目等，并且进一步提高了项目申报的成功率。
2、围绕县情实际，提高项目申报针对性。
根据我县的县情实际的现有的产业发展优势，充分把握好中央重视水利建设和转变经济发展方式，调整产业结构等政策机遇，在深入挖潜，资源整合，延伸产业链条上做文章，争取变弱项为强项，突出抓好重大民生项目申报工作，同时抓好农业和工业方面的争资工作。我县在没有重大水利基础设施的情况下，县水利局通过多方努力，仍成功争取到了县城城东区防洪工程（1206万元）、小农水重点县（2300万元）、南桥镇南桥村供水工程（1045万元）等重大水利基础设施项目。
3、做好前期工作，夯实项目申报基础。
根据掌握的国家政策导向，结合我县实际，科学谋划、包装、储备了一批大项目、好项目，力争做到人无我有，人有我优。并扎实准备项目申报资料，做到资料翔实，数据准确，论证充分。认真做好项目的筛选、论证，确定重点，选准申报渠道，做到了有的放矢。今年成功申报的重大项目有“寻乌县石排废弃稀土矿山治理示范工程”“小农水重点县”等。在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以后，我县发改委等部门在县委、县政府主要领导的亲自调度下，加强了与国家发改委、省发改委的沟通汇报，我县的“产业集聚区建设项目、寻乌县调查纪念园、寻乌县引太入文项目、太湖水库建设项目、蜜桔产业基地建设项目、稀土新材料产业基地建设、青龙岩生态温泉景区建设项目”等项目有望列入了国家即将出台的《赣闽粤原中央苏区振兴发展专项规划》，并按照项目申报程序要求准备聘请专业机构做好项目可研、规划等项目申报资料，为我县今后争取国家扶持资金奠定了基础。
4、部门密切配合，提升项目申报合力。
向上争取项目资金，涉及的部门较多，面比较广。为此，县主要领导和分管领导全力支持项目和资金争取工作，亲自挂帅带领各部门单位领导，专门到国家、省、市相关部门进行汇报争取我县急需的重点项目。县里领导还利用开会办事等各种时机跑部进厅，积极加强与上级有关部门的沟通联系，充分挖掘并发挥各种优势，争取项目和落实项目资金。同时，县直部门之间紧密协作，“千方百计”争取第一时间获取国家、省项目方面的信息，在跑部进厅过程中，由发改委做好对上级发改部门联络沟通，各职能部门同时紧密联系对口的上级部门，使省、市发改委与相关部门研究确定项目时，意见统一，提升了申报项目的合力。
三、存在问题
1、项目前期工作不到位。做好项目前期工作，是争取中央资金项目的前提和关键。有些单位和部门缺乏对行业和产业的前期规划编制重要性的认识，舍不得投入编制项目规划，影响了项目和资金争取工作。
2、与上级部门联系不够。少部分单位出于对自身工作经费顾虑，与上级主管部门缺乏沟通联系，不愿主动出击，而是被动应付，缺乏敏感性，未能及时捕捉项目和资金信息，导致工作滞后，甚至错失机遇。
3、项目管理有待加强。部分单位重项目资金争取，轻项目管理，项目资金到位后不按国家规定的国债项目建设管理程序进行。有的项目投资计划已下达一、二年时间，上级部门多次催促，但至今仍未开工建设，对今后项目争取工作造成一定影响。
四、下一步工作打算
1、增强规划意识，抓好项目储备。
根据国家、省“十二五”规划确定的战略重点，紧紧围绕《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》对苏区县扶持导向，抓好项目策划论证工作，筛选储备一批重点项目，重点开发一批关系全县经济和社会中长期发展的重大基础设施项目和科技含量高、附加值大、辐射面广、有带动辐射效应的产业化项目，提前作好前期工作，为争取国家投资奠定基础。同时，及时捕捉投资信息，有选择、有重点地上报如“农村电网升级改造项目、农村公路升级改造项目、引太入文、太湖水库、独立工矿区可持续发展项目、国家绿色能源试点县、县城供水管网改扩建项目、特殊困难对象中孤老病残优抚对象的集中供养设施项目、原中央苏区振兴发展专项补助、东江源生态补偿试点”等一批重大项目，争取上级更多的支持。
2、加强责任意识，抓好项目跟踪。
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二、工作目标
年3月底前，做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作，按期完成创模规划任务，持续巩固和提高27项创模指标，达到创模工作规定的要求，以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料，迎接省调研评估及考核验收。
年4月，申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估，力争6月通过省级环保模范城市考核验收。
三、主要任务及责任分工
（一）巩固及完善各项创模指标，确保达标。
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，各责任单位要突出重点、狠抓难点，根据任务分工，认真查找存在的问题，按照考核验收要求进行整改完善，确保各项指标达到验收要求。
（二）认真整改创模规划项目，确保充分发挥效益。
各责任单位要对照创模规划，全面自查创模规划项目及措施的实施情况，确保按期完成任务。对已竣工投入使用并通过验收的项目，要确保正常运行，稳定达标排放；对已竣工投入使用，尚未验收的项目，要在确保正常运行，稳定达标排放的基础上，及时申请验收；对在建项目要加快工程建设进度，争取尽早建成投入使用，发挥效益。
（三）认真收集整理创模资料档案，真实反映创建成果。
27项创模考核指标，包含经济、社会、环境建设和管理等多方面内容，涉及面广，工作量大，各项指标数据要真实合理，符合逻辑。各责任单位要确定专人，集中一段时间，根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》（秭政办发〔〕183号）要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》内容收齐，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写，做好考核验收相关指标的统计、整理工作。资料收集时间跨度为年至年度，对工作具有连续性的，还应延伸时间跨度，以确保能说明考核指标达标情况或规划项目任务完成情况。创模规划所列环保项目要按照《环保项目资料收集清单内容》进行资料收集。全部资料统一使用A4纸张打印。
（四）认真做好宣传发动工作，营造浓厚氛围。
创建环保模范城是县委、县政府坚持科学发展，实现跨越发展的一项重要举措，是提高全县人民群众生活幸福指数的一件实事。新闻媒体单位要根据已经制定的创模宣传方案，广泛深入开展环保宣传活动，努力提高全县人民的环境意识。要通过层层发动，广泛宣传，充分调动全县各单位和全体市民参与、支持创模工作的积极性。要举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动，激发广大群众的环境保护热情。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传创模工作，营造浓厚的创模氛围，使创模活动家喻户晓，深入人心。
（五）认真开展创模考核现场和市容整治工作。
环保创模验收现场准备及整治重点包括十个方面：
一是重点工业企业环保管理。总体要求企业建设项目环评审批、竣工环保验收、排污许可证等环保手续齐全，环保设施配套到位、运行正常规范且稳定达标排放，排污口建设规范、标志明显齐全，危险废物收集贮存处置管理规范，环保档案资料齐全、运行记录完整、专柜保存，环境管理制度健全且严格执行，厂区及周边环境整洁。
二是饮用水水源保护区建设。全县集中式饮用水水源保护区，特别是县城一水厂、二水厂饮用水水源保护区划定到位，水质100%达标。水源保护区建设规范，按《饮用水水源保护区标志技术要求》将标志牌及围网等建设到位。沿途无垃圾，不得有排污口、游泳、垂钓、放牧、泊船以及与供水无关的设施。
三是城镇污水处理厂运行管理。县城及各乡镇污水处理厂要求厂区环境整洁、管理制度健全、设施运转正常并有完整运行记录，污泥处置规范、记录完整。
四是生活垃圾处理场运行管理。县城及各乡镇垃圾填埋场，要求处理规范、处理设施齐全并稳定运行、记录完整，垃圾收集清运及时到位。
五是机动车环保检测场所。检测机构和检测人员资质证件齐全有效，检测设备符合规定要求，尾气检测电脑资料保存完整。
六是环境质量检查现场。环境空气自动站正常运行，监测站化验室、仪器设备及应急装备完好。
七是环保项目建设。重点是纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》（修订本）的项目，主要包括县城污水处理厂（二期）、县城垃圾处理场（二期）、香溪河流域综合整治示范工程（二期）、周坪垃圾处理场、杨林桥污水处理示范工程、县惠农食品有限公司污水处理项目、木林森电子有限公司污水处理工程。在建项目施工现场要规范，进度要加快；完工项目要做好调试、运行，及时申请验收。
八是危险废物收集与管理。医疗机构、工业企业、汽车修理行业中产生危险废物的单位，危险废物的管理、收集、贮存与处置规范。
九是绿色创建及中小学校环境教育。绿色学校全面开设环境教育课程，全县中小学校有统一的环境教育专题教材。生态乡镇、生态村创建全面开展，并取得成效。
十是市容环卫与绿化。现场检查的重点是县城及城乡结合部，总体要求是：河流等水体水面清洁，无漂浮物垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；路面平整干净，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。全面开展县城环境大整治，巩固国家卫生城创建成果，确保以良好的市容市貌迎接省级考核验收。
四、实施步骤
结合我县创模工作实际，迎接省环保模范城市考核验收分五个阶段。
（一）动员部署阶段（年2月）。
召开全县迎接省级环保模范城市考核验收工作动员大会，进一步统一思想，提高认识，对照标准，找出差距，明确各乡镇、各部门工作任务及责任。县创模办组织各责任单位开展创模资料收集整理培训，督导各乡镇、各有关部门和单位加快做好迎检工作。协调各责任单位加大创模工作宣传报道力度，营造浓厚的创模迎检氛围。
（二）综合整治阶段（年3月）。
各乡镇、县直有关部门要对照环境保护模范城市考核指标和实施细则，以及创模规划进行自查，加强督促检查，确保各项任务完成到位，确保各项考核指标全面达标。各责任单位要根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》及《环保项目资料收集清单》内容收集资料，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写。在3月20日前报县创模办（县环保局702室）。县创模办完成档案整理工作，完成县创建省级环境保护模范城市工作报告、技术报告、创模规划实施报告的编写。县广电局完成创模专题片的制作。县创模领导小组召开专题会议，听取关于创建省级环保模范城市考核指标完成情况及各项准备工作情况的汇报。
（三）调研评估阶段（年4月）。
在充分准备的基础上，申请省环保厅组织现场调研和技术评估，邀请专家组进行现场调研和技术评估。
（四）整改完善阶段（年5月至6月）。
针对专家组现场调研、评估指出的问题与不足，以及自查自检过程中发现的问题进行限期全面整改，同时发动社会舆论的监督作用，鼓励广大市民对创模工作进行社会监督。
（五）考核验收阶段（年6月至7月）。
整改任务完成之后，申请省环保厅考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。
创建环保模范城是县委、县政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是提升城市品位，提高广大人民群众幸福指数，增强综合竞争力的重要举措。为确保顺利通过现场调研与技术评估及考核验收，县政府将抽调专人组织专班，集中办公，具体负责创模迎检的组织协调、督促和指导。各乡镇、县直各部门、各有关单位也要成立相应工作专班，加强督促检查，狠抓落实，切实负起责任，确保环境保护模范城市考核验收合格。
（二）加强协调配合，狠抓难点落实。
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年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》，明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务，并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求，今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2．提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先，5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同，实施了清洁生产审核。其次，积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设，将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设，现三家企业已顺利开展，将在年底前全部完成。再次，加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个，总能耗22204万吨标煤，用电量14397万千瓦时，同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同，加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程。首先，对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次，帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个，做好向上争取工作；最后，积极开展淘汰落后产能1家，中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务，现已上报省经信委。同时，积极开展“三高两低”企业的整改，完成5家企业的整改任务。
3．加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定，全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机，加强经验交流，及时推广示范亮点工程，带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡，其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡；公共建筑太阳能光热6.27万㎡；浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查，审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度，督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工，对达不到建筑节能要求的，责成限期整改，并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡，公共建筑面积约17.5万㎡，建筑设计节能率全部达到50%及以上，其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”，全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用，加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例，协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作，做好扶优汰劣的对接工作，落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求，按照“六不开工”加强建设工地开工前审核，强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治，重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容，通过不定期巡查和随机抽查，巩固整治成效。1-9月，全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4．推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改，使用节水新技术、新生工艺、新器具，循环利用间接冷却水、工艺水，推广使用符合节水型要求的水龙头，并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中，择优向市、省申报，验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》，积极指导社区、企业和学校创建节水载体，今年共6个节水型载体创建任务，已经完成2个，分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目，其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余街道渔港社区、镇花汇苑社区（一区）、河埒街道月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。今年，力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动，进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度，引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管，牛奶公司实施干湿分离，污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨，产肥料10000吨，产气18万立方。
5．加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面，大力推广清洁能源、淘汰落后产能，继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅（窑）炉24台（套）。水污染物减排方面，市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好，出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算，认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护，制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》，编印了《区太湖安全度夏工作方案》，认真做好了太湖治理的相关工作，现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%，超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，完成新增城镇公共绿地225万平米，实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止，全区已经完成造林绿化面积3164亩，其中成片造林1228亩，分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点，全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆，实施达标车辆参数及配置核查工作，共计核查456辆，合格447辆，不合格9辆；在辖区内驾培企业中推广节能减排项目，在全区5所驾校165辆教练车中，已有92辆进行“油改气”改造；在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作，在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6．开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习，把握工作要求，先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》，确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务，明确了9个创建社区，并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用，对9个创建社区，强制要求新建12层及以下住宅（含拆迁安置房），统一设计和安装太阳能热水系统，以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体，把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广；开展了一系列的节水宣传活动，在社区设节水宣传咨询台，发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识，开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动；积极推进分类收集硬件设施建设，社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余蠡园渔港社区、花汇苑社区（一区）、河埒月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务，市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校，市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”，市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收，其余学校的创建工作正在有序进行中，低碳示范学校在去年13家学校的基础上，将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1：2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌，成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济，年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》，要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务，目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制，荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》，对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接，八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据，摸清各区域及总区域排放情况，在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单，并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标，给各区域设定相应的压降指标，为今后开展区域内碳交易，完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重，难度大，特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整，取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核，中间出现的服务费用需要企业自己消化，再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应，这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门，涉及各个领域，为有效开展节水工作，建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标：全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看，并对照省节水型社区考核办法及考核标准，有些社区对创建要求还有一些距离；受财力影响，各板块在工作目标任务的完成中标准不高，同时个别社区对创建标准、目标不明确，导致创建工作落后，硬件设施不到位；宣传氛围不浓，市民参与意识不强；垃圾终端分类处置场所建设不到位，影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降（2012年均1.44万吨/日，今年截止目前，约为1.23万吨/日）影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内，影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外，由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人，从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
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示范区项目一次规划，分两年实施。20__年主要组织摸底调查，确定示范项目建设区、编制设计、可研论证、制定实施方案、筹措建设资金、进行工程招投标及生产开发和住宅基础设施建设，重点是工程的进度和质量。20__年进行完善生产开发项目，启动生产项目，移民安置、组建基层组织，对移民进行技术培训、帮扶等后续服务工作，重点是移民安置和生产项目的组织实施。
二、基本原则
（一）继续坚持分级负责，以旗为主，落实责任、权利、资金、任务四到旗的原则。
（二）坚持改善生态环境，发展农村经济、调整产业结构，扶贫开发、城镇建设同步发展的原则。
（三）坚持政府组织与群众自愿搬迁相结合的原则。
（四）坚持以种养业为基础，采用高效农业、集约经营、劳务输出等多种开发模式，推动示范区（乌兰新区）与城镇经济区域的融合和一、二、三产业的协调发展原则。
（五）坚持以工代赈，组织移民投工投劳，积极参加示范区建设和城镇经济的发展原则。
三、迁出、迁入区概况
（一）迁出区
项目迁出区确定在敖镇三道泉则村和大沙头村。移民101户411人，其中：三道泉则村61户251人，大沙头村40户160人。
敖镇三道泉则村。地处干旱硬梁地区，总土地面积6.5万亩，可利用草原面积1.5万亩，辖5个农牧业合作社，共227户、985人，其中贫困户152户、772人，现有水浇地710亩，饲养牲畜1680头只，全村人均纯收入1060元，贫困户人均纯收入674元，整体处于贫困状态，属不稳定温饱的贫困户。
敖镇大沙头村。地处沙区，总土地面积9.3万亩，其中可利用草场面积4.2万亩，辖4个农牧业合作社，总户数343户1362人，其中贫困户142户570人，占总人口的41.9，现有水浇地1900亩，牲畜3200头只，20__年人均纯收入1160元，贫困户人均收入720元。
致贫的主要原因是：
一是自然环境恶劣。主要表面在两个方面：一方面由于干旱少雨、风大沙多，加之超载过牧，人口稠，长期开荒耕种，导致植被破坏严重。同时风大沙多往往与旱灾并发，造成土地风蚀沙化，水土流失严重，生态环境十分恶劣。另一方面水资源缺乏。这一地区既无地表水，又无地下水。水利局和有关部门曾经试打过多眼井，深达360米，却未找到出水量充足的可开采利用的地下水。全村的人畜饮水仅依靠几公里外拉运提供，遇雨受淹，遇旱则干，且水质特别差，矿化度和含氟量严重超标，造成多种地方病的流行。
二是农牧业基础设施条件差。由于人口相对集中、密度大、地质差、不具备开发建设条件等原因，造成电力、通讯等基础设施滞后，种养加、产供销不衔接，远不能适应市场经济的需要，人口与资源环境之间的尖锐矛盾，造成该区已丧失了基本的生产生存条件。
三是人们的观念落后，由于缺乏必要的生产生活条件，当地群众靠天吃粮、靠天养畜，基本是一种自然的经济发展状态，由于生态环境的恶化，原本就很低的产量也无保证，只是广种薄收，完全靠扩大开荒面积来增加吃粮，因此，越开越穷、愈穷愈开，形成了生产与生活的恶性循环。
（二）迁入区
迁入开发区位于旗府所在地昂素镇镇东侧，这里紧靠镇区，人口相对较少，各项基础条件较好，地下水资源丰富，且水质好，易开采，宜开发土地2万多亩，且土质肥沃，集中连片，市场条件好，交通便利，社会事业（医疗、学校、幼教等）纳入昂素镇镇总体发展规划。
四、主导产业的选择
移民迁入后，依托于镇区农畜产品交易市场、劳务输出两大市场，主导产业以“红、白、绿”种养业为主，劳务输出为辅。红是指肉牛、肉羊等肉产品，白是指奶牛乳产品，绿是指种植优良牧草、高科技无公害绿色蔬菜等。
五、移民安置的规模及标准
20__年敖镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程计划从敖镇三道泉则村移民61户251人，大沙头村移民40户160人，总规模达到101户411人，统一搬迁到敖镇乌兰新区。安置标准是：
人均3
亩水浇地；户均200平方米宅基地，60平方米简易住房；1亩棚圈地33.75平方米温棚；1头奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，农田水利设施配套完善，在生产、生活区实现“五通”。
六、移民搬迁计划及实施步骤
20__年敖镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程分为三个阶段进行。
第一阶段（前期准备阶段）：时间为2个月，从20__年6月10日开始到8月10日结束。这一阶段主要工作有四项，一是健全组织机构，确定迁出区、迁入地地点；二是开展宣传动员、核实、确定搬迁户，办理土地征用手续；三是制定实施方案，完成规划设计；四是筹措建设资金，完成项目其他前期准备工作。
第二阶段（搬迁区建设阶段）：时间为3个月，从20__年8月10日开始到20__年5月10日结束。其中：住宅、养殖棚舍、街道柏油路、电力建设、打井等20__年8月10日动工，20__年11月20日竣工，土地平整、节水管道、防护林、田间道路、围栏于20__年3月20日动工，5月10日交工使用。这一阶段主要工作有四项。一是确定项目建设计划，按照招投标方案搞好项目招投标工作；二是按计划组织实施搬迁区项目建设任务，并由新区管委会对项目建设进行全过程监督，严把建设过程中的工程质量关；二是对已完成的建设项目进行检查验收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按项目要求，组织移民开展生产活动。
第三阶段（集中服务阶段）：时间为12个月，从20__年1月1日开始到20__年12月1日结束。这一阶段主要工作有四项。一是落实移民开发政策措施，优化移民生产生活环境；二是对迁出区进行规划治理，移民户口消转及解决存在的其他遗留问题；三是由旗镇两级选派科技人员深入到移民区，围绕种植业、养殖业和二、三产业发展开展科技培训，提高移民科技知识水平；四是围绕移民区的实际情况，由新区管委会协调领导小组协调各有关部门及时搞好其他各项服务工作。
七、建设内容及投资估算
此次移民扩镇扶贫搬迁示范工程共需划拨土地面积1423亩，地方政府一次性划拨,其中开发水浇地1233亩，宅基地面积70亩，养殖区120亩。具体建设内容有：
（一）农田水利工程
1、土地平整1210亩×250元/亩=30.25万元
2、打井12眼×1.9万元/眼=22.8万元
3、节水管道9440米×14元/米=13.22万元
4、防护林33238株×0.6元/株=2万元
5、围栏0.674万米×4元/米=2.7万元
合计70.97万元
（二）养殖设施工程
建牛棚101处×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44万元
（三）住房建设工程
建房101户×60平方米/户×190元/平方米=115.14万元
（四）基础设施建设工程
1、街道柏油路建设1公里×40万元/公里=40万元
2、电力建设10KV2.4公里×3万元/公里=7.2万元
0.4KV3.6公里×2.8万元/公里=10.08万元
50KVA变压器4台×1.2万元/台=4.8万元
3、田间道路建设7.13公里×2万元/公里=14.26万元
合计36.34万元
（五）项目前期费及管理费10万元，工程监理费6万元。
八、资金筹措
该项目总投资527.02万元，其中国家补助投资200万元，地方配套275万元，搬迁户自筹52.02万元。
九、经济效益分析
(一)户均饲养1头奶牛，根据目前市场情况，每头优良品种奶牛日可产鲜奶40公斤，年约产10吨牛奶，每吨售价1500元，则每头奶牛每年创收15000元，除去成本开支可创纯收入6000元。
(二)户均种植优良牧草12亩，每亩年产干草2500公斤，目前市场价格每公斤0.4元，则每亩创收1000元，12亩可创收120__元，除去成本开支，户均可创收收入7200元。一户按4口人计算，人均增收3400元。
十、项目管理
1、实施项目法人制：项目建设镇法人代表为项目法人，项目法人在项目建设期内原则上不能变动，确需调整，须接受离任审计。
2、工程实行招投标制：工程要严格实行招投标制度，认真按工程招投标程序选择四级以上的工程队，确保示范项目建设的工程质量。
3、专业监理制：工程建设过程中，要聘请具有专业监理资质的工程师对工程实行驻地监理，单项工程、工程的隐蔽部分随时、分阶段抽查记载，保证工程质优。报帐时要有监理工程师签字和认真的工程实行进度表。
4、阶段验收和分级验收：按照工程进度由项目主管部门组织有关部门、监理人员按基础、主体、装修及上电、修路、绿化等工序，分项目、分阶段进行验收，并形成阶段验收报告，全部合格后方可进入下一道工序。工程全部完工后，实施三级验收，先由旗组织自验，市复验，区终验。验收采取逐项验收，从工程质量、迁出迁入区搬迁对象、财务帐目、工程档案等方式进行。
5、资金报帐：工程项目启动按要求拨付项目启动资金，工程进度超过50后按工程进度，提交进度报告，到扶贫办报帐，直至工程完成。为了控制质量和进度，将预留10的资金终验后再拨付。资金设专户直拨，各项目单位按形象进度出具提款报帐凭证，到扶贫办审核报帐。
十一、迁出区的管理
为了便于管理，促进迁出区植被恢复，加速生态建设步伐，本期移民扩镇示范工程搬迁后，迁出区的土地由镇政府统一搞生态建设。
迁出区土地由旗生态办进行勘测设计，所属镇拿出可行性研究报告和实施方案，20__年全旗生态建设工程投资将优先予以 安排。要抓紧对迁出区土地的围封抚育、还林还草。对种植的林草要进行特别保护，旗镇要设专职人员，按生态建设实施方案，进行常年蹲点管理和技术指导。旗生态办和镇人民政府要切出一块生态建设资金，补助过渡时期搬迁的无畜户和退耕还林还草的农牧户，保证移民的经济收入不受大的影响。
十二、移民安置补贴
示范区建设实行国家补贴资金包干使用，人均补贴严格控制在5000元之内。凡户均超过4口人的，超1人补贴20__元；4口人以下的（含4人）按实际人口补贴，总规模控制在101户411人以内。专项资金只补贴生产项目基础设施建设与住宅建设两项，且本着先生产后生活的原则。
十三、资金管理
移民专项资金由旗扶贫办统一管理，按进度拨款，留10待自治区终验合格后拨付。要严格按照规划、设计、图纸施工。资金实行专款、专帐、专人、报帐制的管理制度。工程项目一律实行招标制，严格执行《自治区移民扶贫开发项目及资金管理暂行办法》，采取专项下拨的办法。扶贫办将对专项资金定期进行审计、抽查。项目完成后，项目单位要认真组织决算，并及时上报扶贫办。
十四、开发政策
针对移民实际，本着实事求是的原则，在落实扶贫开发的各项政策的同时，特制定如下移民开发政策：
1、示范区要无偿划拨一定数量的土地用于移民生产生活，划拨土地属集体所有，但承包期一律为30年。
2、凡确定移出的贫困户，在迁出的当年，免除其各种农业税费。
3、为移民免费办理城镇户籍。
4、移出的贫困户在原地免除当年的义务工和劳动积累工。
5、减免扶贫开发移民扩镇示范区建筑税。
6、从移入当年算起，三年内免收移民农业税、特产税。
7、电力部门免收移民示范区电力增容费，建设、国土部门免收土地变更登记费、房产证费。
8、移民就医、子女上学、参军等与移入镇区人口享受同等待遇。
十五、组织领导
坚持分级负责，以旗为主，四到旗的原则，各级移民领导小组及办事机构都要履行相应职责，发挥协调、指导、监督、服务的作用。建立二级项目实施保障体系。
旗扶贫开发移民扩镇示范区建设领导小组及其办事机构的主要职责是：
1、负责移出区调查，编制移民规划，做好搬迁开发的组织管理工作。
2、确定移出村（嘎查）、移出户的选择标准、移入地区的实施方案，制定旗移民实施细则。
3、制定与自治区移民开发总体方案相配套的政策措施。
4、落实税收减免政策和生态恢复、城镇建设资金。
5、做好移民搬迁的交通运输管理和安全工作。
6、负责移民开发工作的阶段与工程项目验收。
7、定期向市、自治区移民开发办汇报工作。
8、其他善后工作。
十六、基层组织建设
示范区要加强基层组织建设，原则要求组建党支部、居(村)委会，使移民的生产生活有组织进行。
十七、技术培训和社会帮扶
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二、基本原则
（一）继续坚持分级负责，以旗为主，落实责任、权利、资金、任务四到旗的原则。
（二）坚持改善生态环境，发展农村经济、调整产业结构，扶贫开发、城镇建设同步发展的原则。
（三）坚持政府组织与群众自愿搬迁相结合的原则。
（四）坚持以种养业为基础，采用高效农业、集约经营、劳务输出等多种开发模式，推动示范区与城镇经济区域的融合和一、二、三产业的协调发展原则。
（五）坚持以工代赈，组织移民投工投劳，积极参加示范区建设和城镇经济的发展原则。
三、迁出、迁入区概况
（一）迁出区
项目迁出区确定在镇村和村。移民101户411人，其中：村61户251人，村40户160人。
镇村。地处干旱硬梁地区，总土地面积6.5万亩，可利用草原面积1.5万亩，辖5个农牧业合作社，共227户、985人，其中贫困户152户、772人，现有水浇地710亩，饲养牲畜1680头只，全村人均纯收入1060元，贫困户人均纯收入674元，整体处于贫困状态，属不稳定温饱的贫困户。
镇村。地处沙区，总土地面积9.3万亩，其中可利用草场面积4.2万亩，辖4个农牧业合作社，总户数343户1362人，其中贫困户142户570人，占总人口的41.9%，现有水浇地1900亩，牲畜3200头只，2002年人均纯收入1160元，贫困户人均收入720元。
致贫的主要原因是：
一是自然环境恶劣。主要表面在两个方面：一方面由于干旱少雨、风大沙多，加之超载过牧，人口稠，长期开荒耕种，导致植被破坏严重。同时风大沙多往往与旱灾并发，造成土地风蚀沙化，水土流失严重，生态环境十分恶劣。另一方面水资源缺乏。这一地区既无地表水，又无地下水。水利局和有关部门曾经试打过多眼井，深达360米，却未找到出水量充足的可开采利用的地下水。全村的人畜饮水仅依靠几公里外拉运提供，遇雨受淹，遇旱则干，且水质特别差，矿化度和含氟量严重超标，造成多种地方病的流行。
二是农牧业基础设施条件差。由于人口相对集中、密度大、地质差、不具备开发建设条件等原因，造成电力、通讯等基础设施滞后，种养加、产供销不衔接，远不能适应市场经济的需要，人口与资源环境之间的尖锐矛盾，造成该区已丧失了基本的生产生存条件。
三是人们的观念落后，由于缺乏必要的生产生活条件，当地群众靠天吃粮、靠天养畜，基本是一种自然的经济发展状态，由于生态环境的恶化，原本就很低的产量也无保证，只是广种薄收，完全靠扩大开荒面积来增加吃粮，因此，越开越穷、愈穷愈开，形成了生产与生活的恶性循环。
（二）迁入区
迁入开发区位于旗府所在地镇镇东侧，这里紧靠镇区，人口相对较少，各项基础条件较好，地下水资源丰富，且水质好，易开采，宜开发土地2万多亩，且土质肥沃，集中连片，市场条件好，交通便利，社会事业（医疗、学校、幼教等）纳入镇镇总体发展规划。
四、主导产业的选择
移民迁入后，依托于镇区农畜产品交易市场、劳务输出两大市场，主导产业以“红、白、绿”种养业为主，劳务输出为辅。红是指肉牛、肉羊等肉产品，白是指奶牛乳产品，绿是指种植优良牧草、高科技无公害绿色蔬菜等。
五、移民安置的规模及标准
年镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程计划从镇村移民61户251人，村移民40户160人，总规模达到101户411人，统一搬迁到镇乌兰新区。安置标准是：
人均3亩水浇地；户均200平方米宅基地，60平方米简易住房；1亩棚圈地33.75平方米温棚；1头奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，农田水利设施配套完善，在生产、生活区实现“五通”。
六、移民搬迁计划及实施步骤
年镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程分为三个阶段进行。
第一阶段（前期准备阶段）：这一阶段主要工作有四项，一是健全组织机构，确定迁出区、迁入地地点；二是开展宣传动员、核实、确定搬迁户，办理土地征用手续；三是制定实施方案，完成规划设计；四是筹措建设资金，完成项目其他前期准备工作。
第二阶段（搬迁区建设阶段）。其中：住宅、养殖棚舍、街道柏油路、电力建设、打井等竣工，土地平整、节水管道、防护林、田间道路、围栏于。这一阶段主要工作有四项。一是确定项目建设计划，按照招投标方案搞好项目招投标工作；二是按计划组织实施搬迁区项目建设任务，并由新区管委会对项目建设进行全过程监督，严把建设过程中的工程质量关；二是对已完成的建设项目进行检查验收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按项目要求，组织移民开展生产活动。
第三阶段（集中服务阶段）：。这一阶段主要工作有四项。一是落实移民开发政策措施，优化移民生产生活环境；二是对迁出区进行规划治理，移民户口消转及解决存在的其他遗留问题；三是由旗镇两级选派科技人员深入到移民区，围绕种植业、养殖业和二、三产业发展开展科技培训，提高移民科技知识水平；四是围绕移民区的实际情况，由新区管委会协调领导小组协调各有关部门及时搞好其他各项服务工作。
七、建设内容及投资估算
此次移民扩镇扶贫搬迁示范工程共需划拨土地面积1423亩，地方政府一次性划拨,其中开发水浇地1233亩，宅基地面积70亩，养殖区120亩。具体建设内容有：
（一）农田
水利工程
1、土地平整1210亩×250元/亩=30.25万元
2、打井12眼×1.9万元/眼=22.8万元
3、节水管道9440米×14元/米=13.22万元
4、防护林33238株×0.6元/株=2万元
5、围栏0.674万米×4元/米=2.7万元
合计70.97万元
（二）养殖设施工程
建牛棚101处×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44万元
（三）住房建设工程
建房101户×60平方米/户×190元/平方米=115.14万元
（四）基础设施建设工程
1、街道柏油路建设1公里×40万元/公里=40万元
2、电力建设10kv2.4公里×3万元/公里=7.2万元
0.4kv3.6公里×2.8万元/公里=10.08万元
50kva变压器4台×1.2万元/台=4.8万元
3、田间道路建设7.13公里×2万元/公里=14.26万元
合计36.34万元
（五）项目前期费及管理费10万元，工程监理费6万元。
八、资金筹措
该项目总投资527.02万元，其中国家补助投资200万元，地方配套275万元，搬迁户自筹52.02万元。
九、经济效益分析
(一)户均饲养1头奶牛，根据目前市场情况，每头优良品种奶牛日可产鲜奶40公斤，年约产10吨牛奶，每吨售价1500元，则每头奶牛每年创收15000元，除去成本开支可创纯收入6000元。
(二)户均种植优良牧草12亩，每亩年产干草2500公斤，目前市场价格每公斤0.4元，则每亩创收1000元，12亩可创收12000元，除去成本开支，户均可创收收入7200元。一户按4口人计算，人均增收3400元。
十、项目管理
1、实施项目法人制：项目建设镇法人代表为项目法人，项目法人在项目建设期内原则上不能变动，确需调整，须接受离任审计。
2、工程实行招投标制：工程要严格实行招投标制度，认真按工程招投标程序选择四级以上的工程队，确保示范项目建设的工程质量。
3、专业监理制：工程建设过程中，要聘请具有专业监理资质的工程师对工程实行驻地监理，单项工程、工程的隐蔽部分随时、分阶段抽查记载，保证工程质优。报帐时要有监理工程师签字和认真的工程实行进度表。
4、阶段验收和分级验收：按照工程进度由项目主管部门组织有关部门、监理人员按基础、主体、装修及上电、修路、绿化等工序，分项目、分阶段进行验收，并形成阶段验收报告，全部合格后方可进入下一道工序。工程全部完工后，实施三级验收，先由旗组织自验，市复验，区终验。验收采取逐项验收，从工程质量、迁出迁入区搬迁对象、财务帐目、工程档案等方式进行。
5、资金报帐：工程项目启动按要求拨付项目启动资金，工程进度超过50%后按工程进度，提交进度报告，到扶贫办报帐，直至工程完成。为了控制质量和进度，将预留10%的资金终验后再拨付。资金设专户直拨，各项目单位按形象进度出具提款报帐凭证，到扶贫办审核报帐。
十一、迁出区的管理
为了便于管理，促进迁出区植被恢复，加速生态建设步伐，本期移民扩镇示范工程搬迁后，迁出区的土地由镇政府统一搞生态建设。
迁出区土地由旗生态办进行勘测设计，所属镇拿出可行性研究报告和实施方案，年全旗生态建设工程投资将优先予以安排。要抓紧对迁出区土地的围封抚育、还林还草。对种植的林草要进行特别保护，旗镇要设专职人员，按生态建设实施方案，进行常年蹲点管理和技术指导。旗生态办和镇人民政府要切出一块生态建设资金，补助过渡时期搬迁的无畜户和退耕还林还草的农牧户，保证移民的经济收入不受大的影响。
十二、移民安置补贴
示范区建设实行国家补贴资金包干使用，人均补贴严格控制在5000元之内。凡户均超过4口人的，超1人补贴2000元；4口人以下的（含4人）按实际人口补贴，总规模控制在101户411人以内。专项资金只补贴生产项目基础设施建设与住宅建设两项，且本着先生产后生活的原则。
十三、资金管理
移民专项资金由旗扶贫办统一管理，按进度拨款，留10%待自治区终验合格后拨付。要严格按照规划、设计、图纸施工。资金实行专款、专帐、专人、报帐制的管理制度。工程项目一律实行招标制，严格执行《自治区移民扶贫开发项目及资金管理暂行办法》，采取专项下拨的办法。扶贫办将对专项资金定期进行审计、抽查。项目完成后，项目单位要认真组织决算，并及时上报扶贫办。
十四、开发政策
针对移民实际，本着实事求是的原则，在落实扶贫开发的各项政策的同时，特制定如下移民开发政策：
1、示范区要无偿划拨一定数量的土地用于移民生产生活，划拨土地属集体所有，但承包期一律为30年。
2、凡确定移出的贫困户，在迁出的当年，免除其各种农业税费。
3、为移民免费办理城镇户籍。
4、移出的贫困户在原地免除当年的义务工和劳动积累工。
5、减免扶贫开发移民扩镇示范区建筑税。
6、从移入当年算起，三年内免收移民农业税、特产税。
7、电力部门免收移民示范区电力增容费，建设、国土部门免收土地变更登记费、房产证费。
8、移民就医、子女上学、参军等与移入镇区人口享受同等待遇。
十五、组织领导
坚持分级负责，以旗为主，四到旗的原则，各级移民领导小组及办事机构都要履行相应职责，发挥协调、指导、监督、服务的作用。建立二级项目实施保障体系。
旗扶贫开发移民扩镇示范区建设领导小组及其办事机构的主要职责是：
1、负责移出区调查，编制移民规划，做好搬迁开发的组织管理工作。
2、确定移出村（嘎查）、移出户的选择标准、移入地区的实施方案，制定旗移民实施细则。
3、制定与自治区移民开发总体方案相配套的政策措施。
4、落实税收减免政策和生态恢复、城镇建设资金。
5、做好移民搬迁的交通运输管理和安全工作。
6、负责移民开发工作的阶段与工程项目验收。
7、定期向市、自治区移民开发办汇报工作。
8、其他善后工作。
十六、基层组织建设
示范区要加强基层组织建设，原则要求组建党支部、居(村)委会，使移民的生产生活有组织进行。
十七、技术培训和社会帮扶
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（一）做好顶层设计
筹建国家地理标志产品保护示范区工作具有重要意义，地理标志产品产自特定区域，蕴含着产地的自然因素、人文因素，对地方历史文化传承、提升产品市场竞争力、保障消费者合法权益、促进区域经济发展具有十分重要的作用。英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区自筹建以来，英山县党委政府创新工作方法、加大资金投入、提升产区档次，首先做好顶层设计。一是示范区筹建地方性法规。先后研究出台《县委办公室 县政府办公室印发<关于进一步推进现代茶产业发展的若干意见>的通知》，出台《英山云雾茶地理标志产品专用标志使用管理暂行办法》等“一个意见四个办法”，为示范区筹建提供法制保障。二是建立健全各项保护机制。建立了与省知识产权局、国家地标保护中心衔接相联动的协同保护机制；建立了12315举报投诉快速反应机制；建立了知识产权互联网+保护合作机制；建立了违法行为惩戒机制；建立健全地理标志产品保护信息、执法信息定期统计报送制度。三是提供充足的经费保障。县政府出台《关于印发<英山茶文化、茶品牌建设方案>的通知》和英山云雾茶产业发展奖补细则、奖励扶持政策；县财政专题研究、统筹安排每年不少于1000万元专项资金用于茶产业发展。
（二）组织保障有力
2016年英山县委、县政府把筹建英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区列入全县五城同创“十个六工程”；为了保质保量做好这项工程，5年来我县投入了大量的人力、物力、财力。一是成立示范区领导小组。县政府及时成立了由县长为组长，副县长为副组长、20个部门和11个乡（镇）政府主要负责人以及2个协会、7家企业负责人为成员的示范区领导机构。县政府于2019年又根据机构改革和人员变动情况，及时调整示范区领导小组成员单位，保证了工作的延续性。二是制定示范区筹建工作方案。领导小组下发了《关于印发<筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)实施方案>的通知》，明确了领导机构及成员单位的主要任务。领导小组下发《关于印发《筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)工作计划》的通知》，明确了总体工作规划。三是注重学习交流。邀请原国家质检总局科技司地标处姚泽华处长一行来我县督导检查；争取省市质监局带队赶赴东北三省和福建学习考察地理标志产品保护示范区创建工作；组团参加第23届中国杨凌农高会全国地标展，学习交流各地建设成果。四是注重宣传推介。加大“示范区”创建宣传，在我县高速公路入口处安装“创建国家地理标志产品保护示范区”户外广告牌2块，制作国家地理标志产品保护示范区基地展牌和厂区展牌各20块，积极组织英山云雾茶企业参加相关国际国内展览交易博览会共计20多场次，通过电视、网络、平面媒体等全方位宣传英山云雾茶地理标志产品，创办“中国英山茶文化旅游节”；建设“英山地标优品馆”地理标志多功能展示厅等，努力营造一个人人“知地标、创地标、护地标”的良好氛围。
（三）健全保护组织
建立并健全英山云雾茶产业协会作为英山云雾茶生产者保护合作组织。英山云雾茶产业协会按照示范区筹建的计划和方案要求，完善工作章程，统一生产工艺、质量标准、检测要求、包装标识，开展技术培训。2016年2月，国家质检总局核准湖北英山云雾茶业股份有限公司等5家企业使用英山云雾茶地理标志产品专用标志（质检总局2016年第10号公告）；2017年6月，国家质检总局核准湖北绿羽茶业股份有限公司等7家企业使用英山云雾茶地理标志产品专用标志（质检总局2017年第50号公告）。2020年7月，省知识产权局重新核准湖北绿羽茶业股份有限公司等8家英山云雾茶企业使用新版地理标志产品专用标志。按照规定，经企业申请、县地标办备案、英山云雾茶产业协会建立台帐，我县累计审核发放二维码防伪地理标志产品专用标志15万枚，极大的调动了企业的积极性。
（四）企业示范引领
注册资金1100万、2016年4月份成立，代表英山云雾茶品牌形象的湖北大别茶访股份有限公司，按照“五统一”（ 统一产品名称、统一加工工艺、统一质量要求、统一加贴地标标志、统一宣传保护）制度，全面打造英山云雾茶品牌，确保地理标志产品的独特品质和良好声誉，2016年至2020年，地标产品产品价格从120元/公斤增长到400元/公斤，种植面积从2000亩增长到4500亩。湖北英山云雾茶业股份有限公司作为老牌湖北名牌企业，规范使用地理标志产品专用标志2万枚，组织培训1550人次，2016年至2019年，地标产品价格从320元/公斤增长到560元/公斤，种植面积从2800亩增长到4200亩，实现出口产值达到5012.6万元。以湖北团黄贡茶有限公司为代表的全县10多家茶企相继参加了第十届武汉春季茶叶博览会、2017中国国际茶叶博览会、第十八届中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会，香港美食和茶叶博览会、中国武汉茶叶博览会和亚欧博览会等国内国际性会展, 开展了茶艺表演和现场展示推介，扩大了英山云雾茶产品市场占有率,提升了品牌知名度和美誉度。2017年全县通过同步创建国家省级出口茶叶质量安全示范区，已有湖北万益、绿羽茶业、团黄贡茶、湖北皋陶等12家茶叶企业办理了出口对外贸易备案登记。其中湖北万益农业科技开发有限公司和湖北皋陶茶业股份有限公司已办理了出口茶叶种植基地备案证书和出口食品生产企业备案证明，两家企业已经实现自营出口创汇300万美元，全县茶业企业供货出口达到2800万美元。
（五）强标重检抓监管
筹建好示范区，关键是围绕保护和开发英山云雾茶地理标志保护产品，建立健全与英山云雾茶相对应的技术标准、检测监管和质量保证三大支撑体系。一是大力推进茶叶标准化生产，实施品牌质量提升。加大《地理标志产品 英山云雾茶》省地方标准的宣传贯彻力度，推进茶叶“三品一标”产地认定和产品认证。5年来，全县已有32家茶叶生产企业获得了SC标识，有7个产品获准使用有机茶标识，有9个产品获准使用绿色食品茶标识，有2个产品获准使用无公害茶标识，“高陶九品”2个茶叶产品通过了国家生态原产地认证。重点策划包装英山云雾茶的“云系列”，制定英山云绿、英山云白、英山云红标准，重新打造英山云雾茶品牌形象。二是大力开展茶叶检验检测工作，实施全程质量控制。充分发挥我县公共检测检验中心平台优势，检验英山云雾茶产品769个批次，检定茶叶企业计量器具1253个台次，抽检茶叶定量包装106个批次，保证了示范区产品检验合格和计量准确，维护了消费者合法权益。5年来，农业部茶叶质量监督检测中心、农业部食品质量监督检测中心等茶叶质检权威机构来我县抽取130多个茶样进行检测，产品质量指标全部优于国家标准，按省级地方标准《地理标志产品 英山云雾茶》（DB42/T 210-2014）判定，均为合格产品。三是实施部门联动，开展茶叶质量安全整治。建立了打击假冒伪劣工作机制，出台了专项整治工作方案，召开了专题会议，成立了以县市场监管部门为主体、县农业农村局、县公安局等单位以及相关乡镇配合的茶叶质量安全综合执法队伍，建立上下联动、左右互动的长效工作机制，下发了《县人民政府关于加强全县茶叶质量安全监管的通告》，保证了示范区创建按照市场化法、法制化渠道有序开展。四是加大示范区质量宣传和培训力度。我县先后召开全县茶叶质量安全暨农资经营管理培训会、英山县茶园低毒生物农药推广示范培训会、茶叶减肥减药示范培训会、绿色生产技术培训会、茶艺师培训、精准扶贫产业对接培训会等多达600多场次；英山云雾茶公司培训工作有实效，培训计划、培训通知、培训费用明细、聘请专家讲课补助表、培训照片都一应齐全；乌山春茶业公司培训活动有特色，会议记录、学员签到册、培训发放肥料清单祥实。湖北皋陶茶业股份有限公司生产的皋陶贡茶品牌茶叶系列产品，在全国环保检验调研推选活动中，有害物质达到国家“有害物质限量”标准，被中国产品质量检验监督中心、中国品牌认证发展工作委员会评选为：（2019.5-2021.5）绿色无公害有机食品。这些为示范区创建打下了坚实的基础。
（六）产业大融合
以英山云雾茶地理标志产品保护区筹建核心基地为载体，着力打造了以红山镇国家级茶叶公园为中心，面积达10平方公里的“英山云雾茶”茶文化观光园区；以金家铺镇为中心的西河十八湾“英山云雾茶”生态农业观光带；连续成功举办了四届中国英山茶文化旅游节；组织电商公共服务中心和电商创业园对接苏宁、京东、淘宝黄冈馆等平台开展英山云雾茶线上线下联合营销推广活动等，使茶叶产业与电商、旅游产业充分融合，打造全域旅游升级版。推进了大别山茶产业城、大别山茶叶谷、大别山生态名茶产业园、大别茶访创意茶旅产业园、大广茶业产业园、茶乡小镇等重点项目建设。我县荣获2016年度全国重点产茶县、2016年度中国茶产业发展示范县、“2019中国茶业百强县”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中国茶叶区域公用品牌价值评估”中，英山云雾茶品牌价值分别为14.62亿元、16.38亿元、18.2亿元、19.9亿元，21.99亿元，已位居全国百强区域公用品牌40位，经申报评选，英山云雾茶荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。“英山云雾茶”名列“湖北十大名茶”，成为湖北重点推介的茶叶“三绿一红一黑”（恩施玉露、武当道茶、英山云雾、宜红、赤壁青砖茶）五大区域公用品牌之一。2018年被评为“湖北省二十强农产品区域公共品牌”
（七）效益大提升
2019年英山全县茶园面积近26.2万亩、茶叶产量2.97万吨，系列产值22.31亿元，均价75.1元/公斤，与2015年度同期相比（注：2015年我县茶园面积达到25万亩，茶叶产量2540万公斤，产值14.5亿元，均价57.1元/公斤）分别扩大4.8%、增产16.9%，增收53.9%，均价增长31.5%。全县11个乡镇，有10个乡镇成为茶叶专业乡镇，杨柳湾镇被誉为“大别山区茶叶第一镇”，红山镇被评为“全省十强茶叶乡镇”。全县已建成了5个万亩生态茶叶带，50多个千亩茶叶小区，60多个茶叶专业村，加工厂房面积达到23万平方米，拥有各种制茶机具8200多台（套），形成了健全完善富有实力的茶业产业体系。现有省级龙头企业4家、市级龙头企业17家。有1家企业被评为“湖北茶业十强企业”，有2家企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”。在《省质监局关于下达2019年度省级标准化试点项目计划的通知》文件中，批复我县生态农业（茶叶）标准化试点为2019年省级标准化试点项目名单（农业），是黄冈市五个项目之一。2017年英山云雾茶入选原国家商标局“商标富农和运用地理标志精准扶贫全国十大典型案例”；“英山云雾茶”被列为2019年湖北省知识产权运用示范工程项目。2020年，欧盟授权正式签署中欧地理标志协定，“英山云雾茶”入选中欧地理标志协定第二批保护名录。入选中欧地理标志协定保护名录，为“英山云雾茶”走出国门、进入欧盟市场奠定了基础，势必进一步提升我县“英山云雾茶”知名度、美誉度和市场竞争力。
二、下步工作计划
筹建国家地理标志产品保护示范区（英山云雾茶）是促进茶业增效、茶民增收的有效途径,是加强质量安全监管、促进现代农业发展的重要抓手。下一步,我县将紧紧围绕示范区建设的相关要求,突出品牌意识、高质量发展意识,牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念,坚持政府推动不懈怠,持之以恒抓好示范区建设，着力抓好以下五个方面工作:
一是抓巩固保成果。进一步统一思想，首先将“英山云雾茶”这个国家地理标志保护产品和国家示范区这个金字招牌用好用活，它既是政府公共资源和政府公共品牌，又是一项惠民利民工程。只有将“英山云雾茶”这一公权惠及更多符合条件的企业，才能将“英山云雾茶”做大做强，其次，就是必须既要坚持原则，严格把关，按照政府出台的管理办法审核申请人资格；同时又要广泛宣传发动、多方帮扶，破除地方保护主义和部门利益以及既有企业垄断，实现国家知识产权局核准专用标志使用者多起来，完成供给侧结构性改革的目标，保障和巩固示范区建设成果。
二是抓协会促带动。要抓好英山云雾茶产业协会建设,建立由政府职能部门、产业机构、合作组织（协会）、企业等参与的示范区建设组织体系。做好地理标志产品保护信息的统计上报，对地理标志产品保护信息进行动态管理。
三是抓管理促规范。建立健全与英山云雾茶相对应的技术标准、检测监管和质量保证三大支撑体系，定期英山云雾茶定期监督检验和风险监测计划；严格管理英山云雾茶主要原辅材料验收标准或质量要求；加强地理标志保护产品巡视和抽查并落实检验检测计划；进一步建立打击假冒伪劣工作机制，切实保障食品质量安全。
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在国家宏观调控影响加深的背景下，我市的工业企业克服原材料价格上涨、成本提高、利润空间缩小等困难，保持稳定增长，并且总体利润不断回升。20*年，*市共实现工业总产值665.46亿元，同比增长18.7%。其中规模以上工业企业累计完成工业产值468.26亿元，同比增长19.6%；实现销售产值442.99亿元，产销率94.6%，产销衔接良好。全年工业用电达15.46亿千瓦时，同比增长23%；金融系统贷款余额209.84亿元，同比增长13.1%。全年实现财政收入31.46亿元，同比增长16.4%。各项指标显示*市工业经济总体上保持较快发展势头。但经济运行中一些深层次的矛盾和问题依然存在，都需要引起重视和加以解决，以确保经济平稳发展。
二、市经贸局主要工作
（一）深入调研，加强宏观指导。今年伊始，本着加快我市工业经济发展的目的，以破解工业“低小散”为课题，市政府成立以市经贸局为主力的工业产业课题小组，对各乡镇、部门和企业进行调研，并由黄正强市长带队参加虹桥和柳市两次中小企业家座谈会。在认真贯彻落实*市工业发展“12345工程”动员大会精神的前提下，结合调研结果，市委、市政府相继出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》（新“五十条”）、《关于在全市开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题的为企业服务年活动的实施意见》、《关于做好工业性投资统计工作的通知》等一系列政策措施。为加强对先进制造业基地建设工作的领导，我市于20*年6月建立*市先进制造业基地建设工作协调小组，潘孝政市长任组长，吴建华副市长任副组长，成员包括发改局、经贸局、科技局等22个相关单位，下设办公室，由经贸局臧国华副局长任办公室主任。出台《20*年*市建设先进制造业基地目标责任制考核办法》，考核对象包括全市31个乡镇，分三组进行考核，考核项目包括保障体系、经济指标、企业培育发展、可持续发展和区域经济质量五大类，实行量化评分制。
（二）大力开展“企业服务年”活动，缓解生产要素制约。一是深入开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题为企业服务年活动，实行四套班子联系企业制度，着重围绕提高办事效率、抓好用地供给、加大工业投入、提升产业层次等为工作重点，对一批事关大局的热点、难点问题和困难进行专题研究协调解决。积极鼓励优势企业通过内联外合、上市融资等方式进一步做大做强。实施中小企业扶持工程，加快建设一批面向中小企业的标准厂房，择优筛选一批科技型中小企业和项目入户科技孵化创业服务基地，推进中小企业投资担保机构建设，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投入，大力改善中小企业发展环境。另外，由市经贸局组织于6月21日在北白象镇举办了企业技术改造项目申报操作规程实务知识培训班，参加人数达130人；于7月14日在柳市举办*市企业信息化讲座，为企业提供更优质实用的服务。二是推进评优评先活动。开展了对20*年度*市“功勋企业”、“十佳雁荡杯”、“明星企业”的评选，开展了浙江省第二批诚信示范企业、*市第二批现代企业制度创新示范单位和*市创建信用企业先进单位以及省成长型企业的评选。经过企业申报，我们的仔细调查、严格审核，20*年我市企业荣誉不断。3家企业被评为省第二批诚信示范企业，7家企业被评为*市第二批现代企业制度创新示范单位，13家企业被评为首批*市经贸系统中小企业诚信守法示范单位，8家企业被评为20*年度*市创建信用企业先进单位，28家企业被评为省成长型企业、3家企业被评为最具成长性中型企业、1家企业被评为最具成长潜力中小企业、171家企业被评为*市成长型企业，1家企业被评为省级农产品示范企业。企业诚信建设掀起。
（三）积极引导，加大技改力度。20*年，全市完成社会固定资产投资68.5亿元，同比增长11%，其中：投资规模500万元以上的投资项目累计完成投资56.88亿元，同比增长80.3%。其中工业性投资迅速回暖，全年限额以上工业投资完成28.88亿元，同比增长101.5%，呈逐步加快态势，扭转了年连续负增长的局面。今年新增技改项目共173项，总投资额达到54.24亿元，比20*年增加1*.54%。其次通过发动5000万元以上工业性投资项目上报工作。全市共上报111个5000万元以上工业投资项目，项目总投资达199.73亿元，预计新增税收33.8亿元，预计新增出口创汇32.6亿美元，项目总用地共需10969.84亩。如果这些项目在三年内实施完毕，*经济将会跨上新的台阶。
（四）积极开展工业循环经济工作。为贯彻落实市委市政府提出的走新型工业化路子、建设先进制造业基地和实施可持续发展的战略，建设“绿色*”，实现经济效益与环境效益的统一，全面提高企业的竞争能力，在发展工业循环经济方面做了大量工作：
1、以废弃资源利用为重点，发展综合利用事业。针对生产和消费过程中产生的各种废旧物资开展资源综合利用，充分利用国家的税收优惠政策，积极组织企业认定工作。至今年12月份，我市共有资源综合利用企业49家，今年新批资源综合利用企业3家，重新认定5家，年利用废旧资源200多万吨，综合利用产品销售额达到11多亿元，有力促进了我市工业经济可持续发展。同时，严把审批关和加强了平时的监督检查，对不符合要求的企业予以严格纠正或关闭，今年注销企业10家。
2、为促进*全面、协调、可持续发展，切实促进企业从粗放型增长向效益型增长的转变。按照*市有关创建绿色企业（清洁生产先进企业）和清洁生产试点企业的要求，结合*市生态市建设工作计划，我们下发了《关于开展提倡资源综合利用创建*市绿色企业活动的通知》，去年确定*金狮啤酒有限公司和乐斯化学有限公司为我市第一批清洁生产试点企业，并已通过省经贸委和环保局组织的验收。目前我市已有*集团、*西集团，*金狮啤酒有限公司三家绿色企业，乐斯化学有限公司正在验收中。今年确定人民集团、新丰电镀有限公司为试点企业。
3、积极开展节能宣传活动、全民动员、共建节能型社会。今年6月我们全市范围内开展节能宣传活动，组织供电局、环保局等部门到乡镇设立节能宣传点，向市民宣讲节能知识，共发放：便民服务手册1500份，95588服务简介1600份，还走访了100户高能耗企业，向他们发放节能宣传手册、灌输节能知识。同时通过广播、电视台、*日报大力向社会宣传节能环保知识，通过一系列节能宣传活动，市民节能意识有了很大提高，形成了良好的节能氛围。
4、根据浙江省工业循环经济工作会议精神和《关于加快工业循环经济发展的意见》要求，我们*市被确定为全省首批工业循环经济试点县（市）。为认真贯彻落实省政府“4121”示范工程，推进我市生态市建设步伐，组织人员到循环经济先进县市进行考察学习，草拟《*市工业领域循环经济指导意见》，制订了*市发展循环经济计划。
（五）加强能源工作监管力度。
1、加强有序用电管理。今年我市供电形势依然严峻，供需缺口较大，为了确保我市经济持续稳定发展，尽可能满足全社会用电需求，我们会同供电局一起制订了全市错锋用电方案，用电高峰期间，配合各供电所对各乡镇执行用电错峰指标及企业用电情况进行巡查，通过合理的错峰、移峰，最大限度地减少电力缺口所造成的负面影响，确保我市电网安全、有序运行。为鼓励企业高峰期间自备发电，依据《*市工业企业自备发电机管理办法》的要求，至今年12月累计对252家企业（发电容量为13.28万千瓦）补助发电资金398.41万元，有效减轻企业负担。
2、认真做好煤炭经营市场的监管工作。今年，新批煤炭经营企业1家。为加强我市煤炭经营监管，保障我市煤炭供应，根据省经贸委关于编制“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划的要求，制订了《*市“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划》。同时，平时加强对现有的煤炭经营企业的监管，按要求对其进行年检，保证了我市煤炭经营企业的规范有序发展。
3、认真做好成品油市场的监管工作。配合省成品油市场管理信息系统的建立，对我市的成品油市场进行了调查摸底，规范成品油市场流通秩序，掌握成品油市场的基本情况，问题和发展趋势。对按省经贸委换发新证的要求，组织各加油站按规定换领新证。
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制订相关的政策措施制订相关的政策措施，支持和鼓励工程管理企业信息化技术软件的开发创新。首先，政府应加大信息化技术开发方面的直接投人，包括对科研方面的政府补贴、 资金、支持和生产应用方面的鼓励；其次，是对管理企业创新活动实行税收优惠政策，进一步完善银企关系，消除企业因信息化向银行融资的各种障碍。
鼓励工程建设、施工、企业和科研机构积极争取财政专项资金或自筹资金投入BIM技术的开发研究，大力推动BIM技术的推广应用工作。推动和争取国家和省有关部门、单位及行业协会把BIM技术应用列入建设工程质量、安全、运营维护等方面的科技进步评选条件，激励住房城乡建设系统广大企事业单位积极创建BIM技术示范工程。
2 项目施工信息化管理
2.1 根据本项目管理信息化的特点，制定战略计划
建筑施工管理领域一向以信息化程度低、管理手段落后而著称，前建设部部长俞正声强调，用信息化手段推进建设领域的工作，不是赶时髦，更不是点缀，而一个迫在眉睫的紧要问题，特别应加强在工程质量管理等方面的信息化建设。企业结合项目的特点加快推广BIM、协同设计、移动通讯、无线射频、虚拟现实、4D项目管理等技术在施工和工程项目管理中的应用，改进传统的生产与管理模式，提升企业的生产效率和管理水平。
案例：上海建工集团总承包建造中的上海中心大厦工程。由于将“BIM”技术（建筑信息模型）完整地引入到该项目的设计、施工与管理的全过程中，被业界称为是一个具有里程碑意义的项目。
上海中心大厦项目存在参与方众多、分支系统复杂、信息量大、有效传递困难、成本控制难度大等问题。项目从全生命周期角度出发，以“BIM”技术为手段，应用Autodesk Revit建立模型，并在三维的环境里面完成对项目的修改和深化设计，针对项目的设计、施工以及运营的全过程，有效地控制工程信息的采集、加工、存储和交流，从而帮助项目的最高决策者对项目进行合理的协调、规划和控制。
上海中心大厦项目的建筑形态、高度和外幕墙结构变化相当复杂，初期共做了20多个方案，就旋转的外形而言，最终选定了矩柱与支外伸臂加上支核心筒的结构体系，“BIM”平台使结构选型变得非常简单明了。在施工阶段，项目面临的最大挑战是它的高度。在整个建造的过程中，全程都将“BIM”纳入其中，整个周期都是通过精细化的管理手段来完成的，从模拟阶段过渡到实际的建造上来。在“BIM”系统中，上海中心大厦整个的生命周期预计达到100年左右，未来的运营、使用、维修和更新等方面的问题，都己经通过“BIM”进行了充分的考虑和论证，在正常的范围内，生命周期将一直延伸下去。
在绿色施工和低碳方面，“BIM”为项目提供了有力的保障。针对超高层建筑体量大、系统设施复杂、运营能耗大、室内环境质量要求高、集中排放负荷大、可再生能源的利用受安全性约束大等问题，围绕节地、节能、节水、节材、室内环境质量把控和运营管理等方面，项目因地制宜地利用“BIM”，合理采用绿色建筑技术，通过本地化材料、高强材料和可循环材料的使用，优化结构设计、可视化室内自然采光模拟、营造室内舒适热环境等，实现超高层建筑的绿色接力和可持续发展，为今后超高层建筑的环保节能提供范例，从而推动我国绿色建筑评价体系的科技进步。
2.2 应用信息共享平台和网上办公系统进行全过程管理
现代工程管理项目规模大，参与单位人员多，有些项目还涉及国内外，信息量巨大。传统的管理方式效率低、费用高，极易因信息交流沟通失误造成损失。美国BRICSNET公司的调查显示，项目成本中的3 % ～5 %是由于信息失误导致的，其中使用错误或过期图纸造成的占30 %。在美国，每年为了传递项目管理的文件和图纸而花在特快专递上的费用约5亿美元，项目成本中的1 % ～2 %都用于日常的印刷、复印和传真等。调嘶瓜允荆工程项目参与的任何一方在竣工时所掌握的有用记录文件都不到总量的65 %。在信息高速膨胀的今天，这种管理方式显然已经非常落后了，为此，企业必须充分利用基于局域网、因特网的信息共享平台及网上办公系统进行信息化管理。
2.3 提高计算机辅助工程项目管理和工艺控制软件的应用水平
建筑工程项目管理是一个跨度长、时间久的过程，其中，最重要的就是进度、质量、成本3个方面的控制。因此，要大力推进项目管理3个控制相关软件的开发。应用尖端的计算机虚拟技术，可以模拟仿真施工全过程，事先发现和解决施工中可能会出现的各类问题，达到优化施工组织和施工方案的目的。
2.4 实现管理平台的多样化
信息技术的运用还在于实现管理平台多样化的问题上。在建筑工程管理中，涉及到多方利益问题。建筑工程管理要实现多样化管理平台，要充分考虑各方的需求，从不同需求的方向考虑建设不同的管理平台，从而充分实现有效的监控、汇报、综合管理平台。管理平台多样化建设对协调多方利益起到很大的作用。管理平台的多样化发展是信息时代的必然要求，是建筑工程管理实现完整的需求，只有统筹多方面、多层次的管理平台和管理系统，才能够照顾到不同的人群，才能实现各项资源的科学化管理。总而言之，只有统筹各方利益，实现有效的监控，信息技术的科学合理利用。
2.5 提高工程管理人员整体素质，突破信息化瓶颈
建筑工程管理企业进行信息化建设最终能否成功，往往取决于企业各级管理人员的接受程度。由于施工企业员工的素质参差不齐，大多不具备新业务流程所需要的管理思想和企业文化，给全面推行信息管理带来不小的难度。因此，在信息化建设前，根据本企业员工知识水平和素质状况，对员工进行信息化知识强化培训，使其充分了解信息化管理对企业的重要性，方能从根本上克服推行信息化的最大障碍。
参考文献
[1]田曾伟・研究信息技术在建筑施工管理中的应用・建筑工程技术与设计・2014年5月中・774
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二、加快产业结构调整
要进一步落实《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》要求，合理规划产业布局，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变，立足节约能源推动发展。进一步落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营，引进先进服务技术和服务标准创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力，努力提高服务业在国民经济中的比重。重点要以专业化分工和提高社会效益为重点，积极发展国际贸易、金融、会展等生产型服务业；以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐、生活消费型服务业；大力发展信息、科教、文化等知识型服务业，进一步加快以服务经济为主的服务业的发展；大力发展高新技术产业，组织实施一批高技术专项和科技重大专项，推动科技项目成果转化，壮大高技术产业总体规模。同时，充分利用国务院支持建设海西经济区的优势，大力发展先进制造业和电子信息产业，进一步优化我区产业结构。严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。为从源头上遏制高耗能行业的低水平重复建设，对新上的冶金、建材、化工等高耗能项目实行节能评估和审查制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。对实施生产许可管理以及生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，严格生产条件审查，对不符合有关法律法规规定条件的，不予发放生产许可证。
三、加强六大领域节能
切实抓好工业、建筑、交通、商业和民用、政府机构等重点领域节能工作。以冶金、化工、建材、纺织、食品等重点耗能行业为重点，加强节能管理，加大节能技术改造力度，推广应用节能潜力大、应用面广的节能“五新产品”，降低单位产品的综合能耗。积极推进年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位节能监察（监测）及能源审计工作。建立企业能源利用状况报告制度，重点用能企业应在每年月底前将上一年度的能源利用状况报告报送各街道办事处，街道办事处节能主管部门负责组织对辖区内重点用能企业的能源利用状况报告的审查、汇总、分析，并于每年2月前上报区经贸部门进行复核。组织开展能效水平对标和节能诊断活动，查找与标杆企业之间的差距，积极采取有效措施，切实加强对重点用能企业能耗监管。科学规划、合理布局电源点，改善电网结构，减少输电损耗，加强电力生产环节的节能控制和管理，提高电力生产运行可靠性及经济性，降低能耗和线损率。大力发展节能省地型建筑，严格按照国家、地方建筑节能设计、施工、监理、验收标准和规范，开展项目建设；推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和产品，加大太阳能等可再生能源的推广力度，发挥节能示范项目带动的作用，推进建筑节能。严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗。严格执行国家规定的车辆淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车，加强运输市场节能管理，积极发展城市公共交通。加强农产品加工生产节能技术的推广应用。加强商贸流通领域节能降耗工作，开展零售、餐饮、宾馆饭店节能试点。加强政府机构等公共机构节能工作，按照节能标准改造公共机构空调、照明、电梯等系统，推广使用高效节能办公用品；带头采购低油耗汽车，加强公务用车日常管理，推进公共机构节电、节油工作，加大LED、太阳能等节能技术和产品的推广应用力度。区6家重点耗能企业“十一五”完成节能量1622吨标准煤。
四、推进节能技术进步
进一步加大对节能改造、节能技术研发支持，抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大节能工程，加强节能关键技术和共性技术的应用研究，重点围绕新能源汽车、锅炉、电机系统、空调、绿色照明技术、可再生能源利用技术等方面应用与开发。支持引进消化和吸收国外先进的节能技术，推进节能技术成果转化和节能“五新”产品应用；加强台技术交流与合作，借助“中国·海峡项目成果交易会”、“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”等各种项目推介平台，加大节能产业招商力度，大规模寻找、选择、推介和应用新技术、新工艺；鼓励企业加强节能自主创新，通过政策引导、市场驱动、服务支撑，全面提升企业节能自主创新能力。每年组织实施重点节能项目3项。要加强节能技术服务体系建设，加快培育咨询、设计、评估、诊断、培训等节能专业服务机构和节能服务市场，发挥社会节能专业服务机构的技术、人才、信息、融资等优势，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。
五、大力发展循环经济
认真实施《循环经济促进法》，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以创建国家级、省级循环经济示范园区为载体，以国家级、省级循环经济试点企业为示范，以实施循环经济示范项目为抓手，有效降低废弃物排放量，逐步实现资源的有效保护和合理利用。街道办事处、园区管委会应当建立发展循环经济的目标责任制，采取相关有效措施，促进循环经济发展。全面推行清洁生产，大力推进化工、印染、钢铁、建材等重点行业开展清洁生产审核。加强对纺织、钢铁等高耗水行业的节水管理基础工作，强化单位产品耗水量定额管理，完善考核体系；大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，加强工业废水综合治理，促进水循环利用，提高工业用水重复利用率。加强对化工、纺织、鞋服、建材、机械、冶金、建筑等重点行业的原材料消耗管理，推行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，提高材料利用率和产出率；积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料；加大对旧木材的回收和循环利用，综合利用林业三剩物和次小薪材，减少对新木材的需求；大力压缩无实用性材料消耗，减少过度包装，推广易回收利用、易降解、易处置的包装，限制使用一次性用品，禁止过度包装。全面禁止使用实心粘土砖，进一步推广利废墙材产品、加气混凝土砌块、轻质墙板等新型墙体材料；加强废旧物质的回收管理，鼓励企业使用再生资源，开发资源综合利用技术，大力回收和循环利用各种废旧物资，加大对废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品的再生利用。积极推动风能、太阳能、沼气、生物柴油、垃圾发电等可再生能源基地化、规模化、集约化建设，大力推广使用可再生能源、清洁能源。每年组织实施省、市循环经济示范项目2项。
六、完善节能政策措施
一要继续完善促进节能降耗和循环经济发展的经济政策。支持工业、建筑、交通、农业、商贸、公共机构等领域的节能和循环经济重点工程、示范工程、公共平台、服务体系建设，综合运用财政、金融、价格等手段，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与、法制有效保证的机制，推进节能降耗和循环经济的发展。二要继续实施节能技术改造财政奖励政策。对燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统改造和能量系统优化等节能技术改造项目，实施后年节能量达50吨标准煤以上的项目，按照节能量给予适当的奖励。鼓励合同能源管理，对以合同能源管理模式投资节能技术改造项目的节能服务机构，其项目投资额在100万元以上，经项目验收合格，按照投资总额给予适当的补贴。循环经济项目按技术先进性、投资强度、示范带动性和效果给予适当的奖励。三要认真落实节能节水、资源综合利用、再生资源回收等方面税收优惠政策。加大优惠政策宣传力度，配合《企业所得税法》实施，落实好符合条件的与节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策。落实鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口的税收优惠政策。四要鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证。加大力度，做好我区企业建筑节能材料和产品备案工作，推动我区备案的节能材料和产品在我区推广应用。鼓励企业申报节能产品政府采购目录，积极参与政府节能采购活动；完善政府优先采购节能产品制度，继续落实节能产品政府采购清单，扩大政府强制采购节能产品范围，推进政府绿色采购。按照国家有关规定，采购列入国家节能产品、设备清单的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品。鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证，提高节能产品科技含量和质量水平。五要加强政银企合作，强化金融机构与节能、循环经济重点项目、重点区域、重点行业的沟通，及时、有效地对接节能、循环经济企业的合理资金需求。建立金融支持节能与循环经济信贷投资分类管理制度，重点支持节能技术改造、重点行业节能共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目、循环经济试点园区、企业、示范项目建设、节能与循环经济公共平台和技术服务体系建设。对鼓励类项目，按照信贷投放原则，简化贷款手续，实行利率优惠，优先给予信贷支持。六要实施节能、优化水电、提高高效洁净机组负荷率，提高水能利用率。确保可再生能源发电全额上网，优先安排高效、污染排放低的机组发电，保证热电联产、余热、余压等资源综合利用的发电机组并网运行。
七、加大节能基础建设
一要认真组织学习贯彻新修订的《节约能源法》和今年实施的《循环经济促进法》，加强节能执法队伍建设，加大节能监察（监测）执法力度，强化对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。二要组织重点耗能企业依据国家相关标准，建立能源测量管理体系，积极开展企业内部节能计量核算工作。实施国家强制性标准GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，用能单位要按照标准要求配备能源计量器具，定期对所配备的能源计量器具进行检定（校准）。加强特种设备节能工作，积极推进和指导年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位建立和完善计量检测体系。三要认真组织开展单位GDP能耗统计与监测工作，建立和完善全社会能源统计调查体系，落实能源统计公报制度，建立健全企业（单位）能源管理原始记录和统计台账，健全规模以上工业企业能源购进、消费和库存统计制度和重点耗能企业的月报制度，积极推进企业联网直报制度。进一步明确能源统计职能，加强能源统计队伍建设，配强能源统计人员。四要建立和完善节能服务体系建设，区政府成立节能中心，配备专职人员，经费列入财政预算，配备完善节能检测设备，各街道办事处也要成立相应机构，配备人员，拨出专项经费，配备完善节能检测设备，提高节能服务能力。组织开展节能监测，实施节能诊断，发现节能潜力，为企业提供能效管理和优化改进方案的咨询服务。四是建设、交通运输管理部门以及各级人民政府管理机关事务工作的机构要明确承担节能管理职能的机构，充实管理人员，完善工作协调机制，做好建筑、交通、公共机构等领域的节能监督管理工作。
