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而工商联工作是党和政府工作全局的一个重要方面，在促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长中起着不可替代的重要作用。“推动发展有贡献，品牌工作有影响，参政议政有成效，自身建设有力度”是近年来安徽省工商联工作的真实写照。
皖江示范区规划获批实施后，省工商联迅速动员商会组织和广大非公企业踊跃投身皖江示范区建设，开展“商会合作共建皖江”恬动。省工商联也积极开展“百家民企进皖北”活动，组织有实力的企业到皖北考察和投资兴业，推动皖北经济快速发展。截至目前，省工商联已组织了50多位企业家分批前往皖北有关市县了解投资环境，推动区域间工商联和行业商会结对合作、进行项目考察，取得了一批实际成果。
此外，省工商联在提供服务、大力解决融资难问题、化解人才短缺矛盾、维护非公企业合法权益、组织和队伍建设等方面也在结合自身情况，发挥愈来愈重要的作用。
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（二）城镇基础建设。2017年，完成秦皇岛小区、幸福小区和湖光小区基础设施、团连集中供水、广播电视发射台、连队社区服务站、农贸市场、文化广场、河北职工创业园等16个建设项目；续建团幼儿园、城镇特色风貌塑造等4个建设项目；有效提升了团场城镇化水平和团场风貌，为团场职工提供了一个舒适的生产生活环境。
（三）农田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田间道路50条，总长54.94公里，防渗改建斗渠15条，总长23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三连、九连2座桥涵；污水厂管道改造及排水改造300米，完成2.2万亩滴灌工程。
（四）二、三产工作。工业加工企业通过加强经济运行分析，把质量和降低各生产要素成本放在第一位，引导企业不断开拓市场，压缩库存，回笼货款，稳步提高产销率，提升产品附加值和竞争力。今年，新建公司共收购原料59975吨，生产番茄酱7735吨，生产辣椒丝20万瓶，实现工业总产值4606万元。莱可派生物科技有限公司生产番茄红素软胶囊339.7864万粒，销售157.5万粒，实现销售收入441.13万元。7家工业个体，实现营业收入3476万。通过招商引资新建农贸市场一座，目前已主体完工，建成后将为团场提供108个门面，为三产服务业发展及聚集人口创造了条件。
（五）招商引资工作。2017年，团党委始终将招商引资工作作为团场经济发展的“生命线”来抓，招商组分别赴江西、河北、宁夏、广东、江苏、山东、北京、云南等地开展招商引资工作等地区开展招商引资洽谈工作，截止目前，二十五团招商引资落地项目10个，累计计划投资5.238亿元，到位资金3.181亿元；意向项目8个，计划投资27.19亿元。
（六）援疆工作。2017年，团争取援疆资金560万元，新建职工创业园项目，预计明年6月投入使用。双方互派对接考察团3批次，争取秦皇岛市山海关区人社局援助资金15万元。选派10人次赴河北进行专业人才培训，开展秦皇岛市援博湖县优秀医疗专家来团义诊活动，受到广大职工一致好评。在秦皇岛市召开了“二十五团招商推介会”，为二十五团招商引资工作奠定了良好的基础。
（七）环境保护。树立环境宣传首位意识的理念，始终把环保宣传工作牢牢抓在手上，将环保法律法规纳入“七五”普法范畴，精心组织开展好“绿色学校”、“绿色小区”创建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界环境日”等重要宣传日，开展上街宣传、知识讲座、演讲比赛等系列活动，通过广播、微信等不同媒介，营造浓郁宣传氛围，使环境保护逐渐深入人心。积极配合做好师环保局下达的各项工作，通过团领导分工部署，科室领导贯彻落实，基层领导主动协调，连队职工积极响应，强化环境综合整治长效管理机制。较好完成全年环境保护工作。
（九）工商联。2017年，团工商联圆满完成换届工作，有效开展“百企帮百练”活动，帮助团场60余户职工指导育苗管理和苗盘出售80余万盘；开展光彩事业，累计为55名残疾人发放慰问金2.75万元，累计为南疆少数民族贫困儿童捐款2100余元，捐物1000余件；积极开展“民族团结一家亲”活动，实现工商联干部成员结亲12户少数民族家庭，帮助吸纳职工就业100人左右，职工增收平均2500元，有力促进了团场扶贫工作。
二、2018年工作计划
（一）固定资产
坚持“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，加快基础设施建设步伐，全面提升团场基础设施水平。2018年计划完成固定资产投资28402万元，同比2017年预计增长12%。
一是加强交通基础设施建设。完善公路网络建设，形成层次清晰、功能明确、布局合理、设施完善、交通顺畅的干线公路网络。二是加强信息基础设施建设。以信息技术促进农业现代化，实现高新节水灌溉全覆盖，推进测土配方施肥系统、滴灌自动化系统、病虫害监测与预防、农业管理信息系统等应用，以信息技术改造提升和带动工业化。三是城镇配套设施建设，逐步实现城镇各项配套设施。
（二）经济运行
服务业：立足于服务城镇化、新型工业化和农业现代化建设，提升改造传统服务业。重点以促进市场的繁荣和稳定，提高职工的消费水平，建立完善畅通便捷的商贸、物流体系为目标，积极发展生产性和生活业。2018年计划完成三产增加值7271万元，同比2017年预计增长12%。一是围绕设施农业产业，运用现代物流理念和信息技术，发展物流业，使物流业成为未来经济发展新的增长点，力争建成冷链物流项目；二是充分发掘毗邻博斯腾湖和设施农业的优势，发展壮大旅游业，实现旅游业由“资源型”向“产业型”转变。打造吃、住、行、游、购、娱相配合、适应不同层次消费需求的特色旅游大环境，提高综合服务质量。加强旅游人才培养和岗位培训，全面提高旅游管理和服务水平，促进旅游收入较快增长；三是坚持市场化、产业化、社会化方向，完善社区服务业。规范发展文化娱乐、安全保卫等公共服务，加快社会服务设施建设，逐步形成安定祥和的社区治安秩序和优美舒适的生活环境。
（三）招商引资
2018年计划完成招商引资2亿元。继续实施走出去、请进来，层层分解责任，开展“大招商、招大商、招成商”活动。继续活用招商形式，围绕旅游、特色资源、优质农产品加工、现代服务业、军垦文化、健康养生等项目，力争尽快将25团建成“宜游宜居宜业”的花园式团场。
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二、活动目的进一步引导国内大型民营企业融入新一轮经济社会跨越式发展，有效拓展大型民营企业集团在发展空间，推动我市经济转方式、调结构，培育经济增长新亮点。
三、工作目标通过开展这次活动，引进30户国内知名民营企业来发展，签约资金总额达到700亿元以上，力争达到1000亿元。
四、活动时间2012年6月—10月五、组织机构市政府成立“民企进陕、落户”活动推动领导小组，由常务副市长岳华峰担任组长，副市长任军号担任副组长。市发改委、市工信委、市商务局、市财政局、市贸促会、市工商联，各区县政府、各开发区管委会为成员单位。推动小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委副主任惠应吉担任办公室主任。
领导小组主要职责：
负责我市“民企进陕、落户”工作的总体部署和协调；负责研究与民营企业合作重大事项，协调解决合作中的重大问题；负责其他重大事项等。
办公室职责：贯彻市推动小组工作部署；向市推动小组上报“民企进陕、落户”工作计划及重大问题解决方案；组织策划重大专题活动；监督检查项目执行情况；及时了解省内其他城市此项工作动态等。
六、主要内容按照活动要务实，工作要求实，成果要落实的原则，我市“民企进陕、落户”活动主要内容为：
（一）争取上级支持，改善投资环境。
积极争取省发改委、省工商局、团省委等单位支持，落实省政府出台的《促进“民企进陕发展”政策摘要》，为民企进发展创造良好政策环境。
（二）落实备选项目，促进以商招商。
按照我市转变经济发展方式、调整产业结构要求，结合大型知名民营企业投资特点，在我市西洽会招商项目中，有针对性地筛选“民企进陕、落户”备选项目；通过各类知名企业商协会，邀请、促进和组织国内知名大型民营企业来交流考察、洽谈合作、投资发展。同时发动全社会力量，利用各种渠道广泛联系外省民企，促进其来发展。
（三）加强沟通对接，广泛推介宣传。
1．加强沟通。动员外省在陕、在的各类商协会和籍企业在外省的商协会，组织宣传介绍“民企进陕、落户”
活动有关情况，推介招商引资项目，充分发挥各类商协会的桥梁和纽带作用，邀请、组织外省知名民企来考察，洽谈项目、投资发展。
2．推介招商。参加省政府组织的“走出去、请进来”活动，赴国内民营经济比较发达的长三角、珠三角、环渤海和西南地区，有针对性地与当地知名民营企业开展对接交流，宣传促进“民企进陕、落户”活动。
（四）精心做好前期准备，参加签约活动。
省政府定于今年10月中旬在举行“民营企业合作重点项目签约专场”活动，届时将邀请国家有关部委、省党政领导同志参加，各有关部门、市区主要负责同志出席，并邀请30户大型知名民营企业负责人、有签约项目企业代表参加。我市将按照会议要求，认真做好签约项目准备和活动组织工作。
（五）促进投资服务，推动项目落实。
落实省政府提出的《促进“民企进陕发展”政策摘要》的相关财税、投资金融、土地保障、人才引进等优惠政策，开辟项目落地“绿色通道”。市级各部门、各区县、各开发区要在签约活动结束后，按各自职责分工，认真抓好签约项目的跟踪服务及后续推进工作。
七、工作安排（一）建立机制。市政府成立“民企进陕、落户”活动领导小组，明确各单位的职责。各区县、各开发区管委会要按照活动总体方案，制定各自的实施办法，9月15日前报市发改委外资处。
（二）摸底调查。由市发改委组织各区县、各开发区于9月底前开展民企在投资情况摸底调查。
（三）工作布置。召开“民企进陕、落户”工作布置会，对我市开展此项活动提出目标任务及对主要工作进行安排布置。
（四）促进投资。落实省政府提出的《促进“民企进陕发展”
政策摘要》的相关财税、投资金融、土地保障、人才引进等优惠
政策，开辟项目落地“绿色通道”。
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（二）制定工作方案。为贯彻落实《市人民政府关于市返乡创业工程的实施意见》，出台了《县返乡创业工程的实施意见》，并对该实施方案进一步进行细化，制定了《县2019年返乡创业工程重点任务分工方案》，明确了领导组及其成员单位任务，将相关措施进一步细化，确保工作落实到位。
（三）工作机制创新。一是通过印发了《县返乡创业工程重点任务分工方案》，明确领导组及其成员单位任务分工，将工作安排细化到月，并将重点工作开展情况以工作简报形式下发各成员单位确保工作落实到位。二是设立了县创新创业投资资金和孵化资金，鼓励创新型企业和孵化企业入驻返乡创业园。三是创新服务机制，制订《返乡创业帮办制度》，设立返乡创业综合窗口，开设返乡创业绿色通道切实做到一站式服务，实施“电商培训”、“春风行动”等帮助企业在创业培训、人才招聘等方面给予帮助。四是将返乡创业工程和“四送一服”、工业富县领导组等相结合，更好为返乡创业者解决资金、土地等要素资源难题。
二、政策支持体系
（一）政策制定
1．“一园一策”专项扶持政策文件。为抓好《县返乡创业工程的实施意见》贯彻落实，陆续出台了《关于印发<县长集农民工创业园管理办法>的通知》、《县招商引资优惠政策暂行规定》、《县2019年农村电子商务发展奖补政策》、《县2019年电商及家政扶贫奖补资金实施办法(试行)》、《县创新创业投资资金和孵化资金管理办法》等相关文件，鼓励创新型企业和孵化企业入驻返乡创业园，并从总体目标、重点任务、推进措施、入驻条件程序退出条件及租金标准、扶持政策、组织保障六个方面对该实施方案进一步进行细化，将17项相关措施分列到各乡镇、园区和有关单位，做到了“一园一策”专项扶持细化全面，从而进一步营造创新创业的良好环境，吸引广大的创业人士返乡创业。
2．推广普惠制政策。一是制定了《县创新创业投资资金和孵化资金使用办法》，设立了300万元创新创业投资资金和孵化资金，并逐年增加。二是出台了“一园一策”专项扶持政策，了《关于印发<县长集农民工创业园管理办法>的通知》等相关文件，规定了入驻企业可在厂房租金、税费减免、社会保险补贴和小额担保贷款等方面享受多种政策优惠。三是规范租金补贴标准。对入驻标准化厂房企业年实缴税收达到100元/平方米，给予30%租金补贴；企业年实缴税收达到200元/平方米，给予60%租金补贴；企业年实缴税收达到300元/平方米，给予90%租金补贴。
（二）政策落实。2019年以来积极落实相关政策，帮助43家企业申请省市项目扶持资金2526万元，有效缓解了企业资金问题；帮助矿业成功申报省专精特新企业；帮助工艺等4家企业成功申报市专精特新企业；补助华东玩具城建设标准化厂房资金1251万元，锅炉改造专项资金471万元等；拓展“4321”政银担和税融通等政策性担保，全年共办理小微企业融资担保178笔，5.3亿元；为25家企业提供过桥接续贷款6200万元；发挥政府采购政策功能，建立地产品使用目录，帮助12类33家有市场前景的企业扩大生产、开拓市场；推动电商换市，引导企业加快建立基于“互联网+”的新型营销体系，企业营销成本明显降低。高度重视高新技术企业申报认定工作，通过到企宣传、组织认定工作培训会、招商引资有潜力企业等方式，着力推进高新技术产业发展。为开发矿业有限公司、世华化工有限公司、龙翔美食王禽业有限公司、荣程玻璃制品有限公司申请认定高新技术企业4家，申报认定资料已通过市级审查，上报至省科技厅审查。
三、平台建设
共有返乡创业园平台6家，其中省级返乡创业园区平台2家，分别为创业辅导中心（省小微企业创业基地、省中小企业公共示范平台）和县顺捷小微企业创业基地（省小微企业创业创新）；县级返乡创业平台4家。分别为经济开发区、示范园和、，在其他乡镇工业集中区建设返乡创业园或园中园，另外中胜玩具有限公司厂区二期规划设计方案的批复，和居家俱有限公司厂区规划设计方案的批复已完成，规划在合肥高新区现代产业园，高新创业园20万平方米一期标准化厂房建设项目预计2019年底全面建成。
四、基础工作
（一）建立返乡创业重点人员台账。全县所乡镇、开发区、示范区对返乡创业重点人员均建立台账，2019年县返乡创业在外人员数45万，其中：在外创业成功人士483人；新增创业人员2743人，返乡创业人员32人，新增就业2000人。全县共新增企业2711户，其中新增工业企业235户。
（二）开展返乡创业培训。认真落实返乡创业培训五年行动计划，全年累计培训3批次以上。2019年6月16日，中国出口信用保险公司2019年度县贫困村返乡创业致富带头人第三期培训班在金寨县金寨职业学校培训中心正式开班；2019年度贫困村返乡创业致富带头人轮训已在苏州和金寨开展2期，本次培训班共有来自86个贫困村的175名返乡创业致富带头人参加；创业辅导中心特邀省专家开展专题培训，130家多家企业负责人参加了培训；县电商办先后组织县电子商务进农村双创系列培训、县2019年电子商务进农村系列培训暨电商精准扶贫专题班等创业培训等十余期，培训500多人次；县妇联、县商务局联合举办县2019年电子商务进农村暨巾帼电商培训，培训效果显著。
五、创业服务
（一）创建绿色通道。在县政务服务中心服务大厅三楼市42号市场监管局窗口及各乡镇（开发区）为民服务中心人社窗口增设“返乡创业综合窗口”，开通服务热线，实行“一窗受理”，集中办理返乡创业各类服务事项，切实解决返乡创业行政审批过程中的实际问题，帮助企业加快办理需要的各项证件和手续。在县政务服务大厅三楼48号窗口开设返乡创业绿色通道，凡企业需要办理的各种手续，在依法依规的前提下，优先协助帮办相关业务。
（二）创建“帮办制”服务。
1．定期开展上门服务。今年以来，分别在县政务中心市场监管局窗口及各乡镇（开发区）为民服务大厅及县政务中心都推行返乡创业帮办制度，明确专人专责全程帮办，推行主动服务、精准服务、延伸服务，在返乡创业园设立政务代办点，实行服务全覆盖，安排专人实行全程代办。从相关业务部门抽调人员驻点，开展“保姆式”结对服务，提升服务精准度、企业满意度。截至目前，新增注册企业2711家，为新开办企业提供免费公章刻制服务449家。
2．扩大服务覆盖率。近年来，按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，大力实施返乡创业工程，一大批符合“特色、集聚、绿色、环保、融合”要求的企业、产业正在加速建设、健康运行，为“美好和谐建设增添了“创新创业”新动力。一是突出服务创新。县镇返乡创业园华东玩具产业城，通过创新服务方式，制订《返乡创业帮办制度》，对返乡创业项目开设返乡创业绿色通道，对每个入驻项目均成立一套专门班子，在项目签约、立项、注册、规划、征地、环评、供电、税务、报建等各个环节，均明确专人进行跟踪服务，切实帮助企业解决实际困难。截止目前已入驻企业43家，还有20家正在办理工商注册登记，全部入驻后年可生产玩具3.6亿件，年产值29810万元，出口创税达1亿美元，利税在1600万元人民币以上，带动2800人就业，为贫困户提供就业岗位600个。二是主动承接产业转移。冯井镇返乡创业园家具制造集聚区1500亩、化纤颗粒再生资源综合利用集聚区800亩。通过以冯井籍在外创业成功人士为媒介，成功引进总投资5亿元的和居家具城项目和总投资3.28亿元化纤颗粒再生资源综合利用项目，目前、等6家再生资源企业已投产；和居家具城项目已完成投资1.8亿元，签约入驻企业40多家，利税3000万元，解决就业人员1200人。三是打造“四最”营商环境。县中小企业创业园位于县经济开发区，由省业辉置业投资有限公司负责投资并运营管理，为入驻企业实行全方位服务。项目总投资26400万元，占地141亩，目前已完成12栋4层钢筋混凝土标准化厂房建设，总建筑面积20万平方米，已入驻纺织服装、机械加工等企业22家，带动就业1200余人。县政府采取“一事一议”事后奖补方式，给予项目投资方按建成厂房给予每平方米300元的奖补，仅此一项县财政已拨付项目补贴资金5434.796万元。同时结合自身实际，对入驻企业按税收缴纳情况给予一定的补贴。
六、返乡创业宣传
（一）制定宣传方案。为全面推进实施“返乡创业工程”，2019年6月15日制定了《县返乡创业工程宣传方案》文件，明确宣传计划和责任分工，营造良好的促进返乡创业舆论氛围，着力促进返乡创业。2019年12月，县返乡创业工程领导组办公室围绕“返乡创业集中宣传活动”主题，再次开展了对全县6个返乡创业园发展现状和13名返乡创业典型进行集中宣传活动，通过营造环境、展示成绩，树立了形象，鼓舞了士气，提振了返乡创业信心，必将吸引更多在外成功人士和在外创业人员返乡创业。
（二）社会舆论氛围。今年由副县长带队分别赴苏州开展籍在外成功人士纺织产业专题宣传推介会，围绕纺织企业转移进行跟踪洽谈，与苏州市怡美纺织、锦泰纺织签约，总投资约5.6亿元；赴石家庄围绕钢铁、物流等产业转移邀请籍在外成功人士进行专题推介座谈会并宣传；召开了县招商引资和返乡创业推介会，宣传返乡创业政策措施，县领导，县招商局、县经信局、5个驻外招商联络处以及招商引资客商共70余人参加了活动。
（三）社会力量参与。县妇联联合人社部门举办妇女就业“春风行动”2场。县总工会、中国农业银行县支行印发《县总工会帮扶创业就业小额贷款贴息实施办法（试行）》助力困难职工（农民工）、下岗失业人员、困难家庭大中专毕业生以及产能过剩行业转岗分流职工稳定就业和返乡自主创业人员自谋职业，积极响应开展精准帮扶小微企业，创业就业人员小额贷款贴息工作。县工商联使用省工商联光彩事业资金扶持重点贫困村建设标准化车间。成立了乡商会、镇商会，由在外投资创业的成功人士和在本镇内投资经商的工商企业组成。
七、工作成效
（一）返乡创业及创业带动就业成效。
1．当年新增返乡创业人员数。
近年来，125名在外创业成功人士返乡创业，新增返乡创业企业32家，带动2000余人就业。
2．当年新增注册登记企业数。
2019年，新增创业2743人、新增注册登记企业2711户。
3．其中：新增工业企业数。
全县共新增企业2711户，其中新增工业企业235户。
4．当年新入孵企业数。2019年，新入孵企业1家。为县众创空间，由省科技厅公布的《2019年度省科技企业孵化器和众创空间目录全名单》中，确定161家科技企业孵化器和301家众创空间列入2019年度省科技企业孵化器和众创空间目录。
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公司虽为个人创立所有,但不搞家族式管理,所有中高层管理干部全部来自于社会招聘,其中很多人来自于著名大企业。公司依法建立了工会组织，依法保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业健康稳定发展。
一、20*年4月，市劳动和社会保障局、工商联、总工会发出“在全市新建企业开展“双爱双评”活动的意见”一文，我公司工会负责人立即向总经理作了汇报，得到了总经理的重视和支持。工会牵头，成立了工会主席为组长、总经办主任为副组长以及各部门负责人为成员的“双爱双评”活动领导小组，并且制订了活动计划，作出了人员和时间上的安排。
二、由于企业作为汽车整车生产商的配套供应商，必须执行国际通用的行业标准,强调员工素质，因而公司十分重视职工的教育培训工作。20*年12月就起用了面积约120平方米的培训教室，20*年5月专门购置了电视、VCD机、投影仪、实物影象仪、笔记本电脑等教学器材，用于开展教学活动。公司制订了《员工培训管理办法》，引导、鼓励和规范职工围绕生产、工作实际，学知识学技术练技能。制定详尽的培训计划，配合生产经营需要做好员工教育培训工作。一是做好新员工入职教育培训，在介绍公司发展概况的同时，向新员工传达公司一贯倡导的唯才是举的用人方针，以及以人为本、尊重科学、尊重人才、理解人、关心人的管理理念，努力营造具有自身特色的企业文化和温馨、和谐的人际关系，以增强新员工以公司的认同感和凝聚力。二是根据生产和管理中出现的问题有针对性地开展在岗员工的培训，其中包括管理理论知识与方法培训、岗位技能培训、安全生产培训、质量意识培训、相关法律法规学习等等。20*年共组织各类培训70期，受训人次计4461人次。通过培训和人力资源激励政策，公司培养造就了一支素质较高、经验丰富、技术娴熟、敢闯敢拼的员工队伍。公司顺利通过ISO9001：*质量管理体系认证，现正在进行国际汽车行业通用标准ISO/TS16949：20*质量管理体系认证。该质量体系标准的实施，将迅速提高公司的质量管理和质量控制水平，与国际汽车行业接轨。
公司因地制宜地开展职工文化体育、宣传教育活动。
*年8月，公司开展职工拔河比赛活动，各单位纷纷组队参加，报名踊跃。比赛场面热火朝天。9月中秋节前夕，公司举办了“中兴庆中秋、天涯共此时”专题文艺演出，各单位参演人员各显风采，动感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活泼的三人表演唱、温婉细腻的少数民族舞蹈、自编自导幽默风趣的小品、气势恢弘的集体大合唱以及回顾公司艰辛创业历史的配乐诗朗诵引来员工一阵阵掌声和喝彩。活动的精彩图片和报道也分别张贴在公司宣传橱窗和公司网站上。丰富多彩的职工文化体育活动，活跃了职工的业余生活，增强了团队精神和企业的凝聚力。
三、围绕企业快速发展和基础制度建设，*年8月公司开展了全员参加的编写岗位职责和管理制度活动。人人联系自己所在的岗位要求和从事的工作，编写岗位职责或专项管理制度，共收到稿件约500篇。公司对岗位职责文稿和管理制度文稿进行了评选，并给予前三等奖获得者共12名员工颁发了获奖证书和奖金。公司组织办公室参考员工的文稿，修订了部分岗位职责和管理制度。此项活动培育了员工的主人翁意识，形成了人人关心企业的发展，处处注重按质按量完成本职工作的良好局面。
*年9月公司开展了冲压工和钳工技术比赛，并对优胜者进行了表彰。钳工技术比赛的第一名青年工人陈远参加了市万名青工技术大比武，取得了第五名的好成绩。公司广播站及时报道，给予宣传表彰；公司网站也登载了报导。职工技术比武活动，调动了职工学技术增技能的积极性，增强了企业的整体技术素质，提高了企业的产品质量水平。
公司建立了总经理信箱，随时接受员工的投诉、意见和建议。总经理办公室还有专人接受员工的来访。公司每年开展两次员工满意度调查，下发调查表，征集员工对企业重大决策、管理制度、管理干部、生产与质量管理以及员工生活福利待遇的意见。
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对口帮扶工作开展以来，两地交流往来近100次，其中市（州）级领导带队交流往来达10次以上。2014年9月，黔东南州委书记李飞跃率领州党政代表团一行到杭州市，与浙江省委常委、杭州市委书记龚正，市委副书记、市长张鸿铭等共商对口帮扶大计。2014年7月，张鸿铭率市政府代表团赴黔东南州考察对口帮扶工作，召开第二次对口帮扶工作联席会议，共同推动两地交流合作。
黔东南州委副书记、州长廖飞等州领导都曾先后多次赴杭州开展招商引资、对口帮扶等工作，杭州市委副书记杨戌标等领导先后带队赴黔东南实地考察调研。杭州市发改委、市经信委等20多个市级部门，上城区、西湖区、江干区、淳安县、桐庐县、富阳市等10多个区、县（市）分别到黔东南州开展对口帮扶工作。双方密切的交流往来，不断推动着对口帮扶工作迈上新台阶。
按照《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》中提出的“职业教育”“四在农家・美丽乡村”“公共服务”等重点工作，杭州市两年共安排对口帮扶项目79个，安排帮扶资金6260万元，项目涵盖了职业教育、基本公共服务、产业扶贫等方面内容。为有效加强帮扶项目的管理，编制出台了《杭州市对口帮扶黔东南州项目管理办法》、《杭州市对口帮扶黔东南州资金管理办法》。
重点项目的实施，大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施水平，有力促进了当地的教育、文化等民生事业发展，大力推动了黔东南州的科学发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
2014年4月，廖飞带队到杭州经济开发区考察调研，就凯里经济开发区与杭州经济开发区共建园区、产业转型升级以及社会管理等具体问题与杭州方面进行探讨和交流，共商招商引资事宜。2014年7月，张鸿铭率杭州市政府代表团赴黔东南州考察，双方签订了共建园区框架协议。两地开发区成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的对口帮扶工作协调领导小组。杭州市有关部门领导先后率康恩贝集团、瑞麒集团、伟星实业、浙江元成园林、源牌集团、浙江信泰人寿等企业赴黔东南州考察对接产业合作和产业园区共建事宜。2015年元月开始，两地积极筹建凯里（杭州）电子商务产业园，目前，产业园已正式挂牌营运。
经济合作不断深化
杭州搭建、完善了对口帮扶“五大平台”（电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台），开展了形式多样的电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展示展销等活动。
电子商务平台方面，充分发挥杭州电子商务发展的优势，助力电商扶贫。借助阿里巴巴集团的平台和优势，拟开通“特色中国・黔东南馆”、展开一县一店、推进一村一铺、落地黔东南农产品一品一码溯源项目、设立淘宝大学黔东南人才培养中心、开展黔东南淘宝县长电商研修定制班、建设黔东南电子商务产业园、建立县域电商公共服务中心、开展农村淘宝试点等一系列工作。阿里巴巴集团将黎平县、黄平县列入“千县万村”计划，开展农村淘宝试点。杭州市经信委、淘宝大学等分别赴黔东南州，组织开展电子商务培训，共培训学员200人次，营造了电子商务发展的良好环境。
产业招商平台方面，共有50多家杭州企业（客商）到黔东南州投资考察，共签约23个项目，签约资金92亿元。浙江客商到黔东南州投资的招商项目35个，总投资45.29亿元，目前已到位资金31.37亿元；开工33个，目前已投产l2个。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所、银江环保、兴源环境等知名企业都和黔东南州签订了投资协议。
旅游推介平台方面，2014年4月，黔东南州党政代表团赴杭州考察期间，双方签订了旅游合作框架协议，杭州市旅委帮助黔东南州编制了《黔东南州智慧旅游发展规划》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社组团到黔东南州各大旅游景区考察调研，积极开发精品旅游线路，大力宣传“苗乡侗寨情・美丽黔东南”。杭州市上城区将历史名街―南宋御街的中山中路119号300平方米的商铺无偿提供给雷山县设立西江千户苗寨水云间风物馆，推出贵州省东线旅游产品，展示苗寨旅游文化。
农产品展销平台方面，2014年1月和2015年1月，杭州市帮助黔东南州组织31家企业分别组团参加“2014和2015杭州・都市圈优质农产品迎新春大联展”、浙江省年货展、上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会，利用杭州、上海农产品展示展销平台，拓宽黔东南州农产品销售渠道，推动特色农产品品牌的打造。同时，帮助黔东南州农业龙头企业与杭州农副产品物流园区建立了合作联系。
文化会展交流平台方面， 2014年9月，杭州市组织了王文瑛等10多位中国工艺美术大师、省工艺美术大师参加2014年中国（贵州）国际民间工艺品博览会暨第三届中国（凯里）银饰刺绣博览会。2014年10月，黔东南州组团参加了第16届杭州西博会、第8届（2014）中国杭州文化创意产业博览会两岸文化的创业交流，期间在杭州召开了“民族元素与时尚表达―两岸文创产业交流暨黔东南州民族文化产业合作发展”专题交流会，向杭州、台湾人民推介了风景优美的苗乡侗寨，更对民族文创发展进行介绍，提高了黔东南民族特色文化的美誉度。
公共服务不断提升
以支持农村和民族地区基本公共服务均等化为重点，杭州市帮助黔东南州实施了一批公共服务领域的重点项目，使得项目建设地的公益设施建设和农村饮水、道路、水利等基础设施建设取得明显成效。杭州市的教育、民政、文化、医疗、就业和社会保障等相关部门赴黔东南州积极开展对口帮扶作，公共服务帮扶迈上了新台阶。
教育帮扶方面，帮助黔东南州大力发展职业教育，双方签订了《对口帮扶框架协议》。重点帮扶凯里经济开发区中等职业技术学校建设、台江县民族中等职业学校民族工艺品加工实训楼建设、岑巩县中等职业学校实训楼建设，大大改善了黔东南州的办学条件。黔东南州组织了一批中小学校长、40名小学骨干教师赴杭州集中培训、跟岗实践；杭州市组织了一批普通高中名校学科特级教师、骨干教师组成讲学团，赴黔东南州开展讲学交流活动。同时，杭州师范大学和凯里学院、杭州职业技术学院和黔东南民族职业技术学院分别结对帮扶。杭州师范大学三替家政学院计划每年为黔东南州提供100名免费学习的名额（第一批63名学员正在就读），共持续三年。
民政帮扶方面，2014年5月，杭州市民政局与黔东南州民政局签署《对口帮扶框架协议》，两地民政部门将在慈善助学项目、干部人才培养、项目建设帮扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州举办了为期10天的首期“黔东南州社会福利机构院长培训班”，并安排实践锻炼，在主城区对口机构进行“挂职”学习。
文化帮扶方面，帮助黔东南州建设了一批民族文化设施和文体活动中心，大力支持黔东南州加强少数民族传统文化的挖掘、保护和抢救。双方签署了《共同推进文化建设战略合作框架协议》，并在公益性文化活动交流、非物质文化遗产保护等方面加强合作，为培育优秀文化人才搭建平台。
医疗帮扶方面，杭州向黔东南州医院、锦屏县中医院捐赠了医疗设备，积极帮助黔东南州医疗机构提升医疗技术和卫生服务水平。
社会扶贫星火燎原
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2、清理整顿内容。一是审查和确定中介组织的准入条件，凡达不到新的准入条件和标准的进行纠正，应当撤销的予以撤销，未经法定程序审批、登记而从业的中介组织依法取缔。二是检查中介组织的从业情况，查处或整改虚假证明、违规操作、不当竞争等违规违法问题。三是检查中介组织的脱钩改制情况，深化中介组织的市场化取向改革，依照政策规定在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。四是检查各审批登记部门和主管部门对中介组织的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
二、专项清理整顿的步骤和时间安排
全市清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、规范总结三个阶段进行，于20*年6月底前基本结束。
1、宣传发动阶段：20*年4月，召开领导小组工作会议，部署清理整顿工作。相关部门和行业协会在20*年4月底前部署到位，提出清理整顿的工作计划，并全面启动，同时将整顿规范的工作计划于4月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
2、检查自纠阶段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有关监管部门要对行业协会的监管情况和中介组织的运行情况进行一次检查。一要检查中介组织的设立情况。按照有关法律法规，严格审查设立条件，特别要对中介机构的注册资金、经营场所、执业人员素质、身份等进行严格审查，实行严格的市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册从事营利性活动的中介组织，坚决予以打击并依法进行取缔；对未正常开展活动，严重违法、违规和管理混乱的中介组织，要督促其限期整改。二要检查中介组织的脱钩情况。依照现行政策、法律、规定，要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，并提出具体脱钩计划。三要检查行业协会建立健全情况。对符合条件的中介行业要设立行业协会，尚未设立协会的要抓紧筹建；对已建立行业协会，但机构、人员、职能不健全的，要抓紧充实。要逐步推行当然会员制，对进入中介行业的执业人员和机构，都必须加入行业协会，成为个人和团体会员；四要检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介组织的执业行为、收费标准，以及查处违法违规事件等方面，是否依法监管进行认真的自查。
（2）行业协会要在检查自身履行行业管理、行业自律工作的基础上，指导行业内的中介组织，对规范执业、执业人员、经营活动、财务管理、违规违纪等情况进行全面的自查。各相关部门要及时掌握情况，并报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
（3）行业主管部门、行业协会和中介组织对检查自查中发现的问题要提出整改意见，并将检查情况和整改方案于5月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
3、规范总结阶段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各审批、登记部门研究制订对行业协会和中介组织加强监督管理的相关制度和规定，制定完善行业协会和中介组织规范运行、促进发展的指导意见。
（2）行业协会要在自查自纠的基础上制定和完善统一规范的行业职业准则、执业规则，制定本行业的自律规范和奖惩规则，建立本系统本行业的信用等级制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构、个人坚决实施市场禁入制度。
（3）中介组织结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则；进一步完善劳动人事制度、分配制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的执业人员要及时调整或清理。
（4）建立信用平台和中介组织的诚信档案。建立信息沟通制度，逐步实现各部门监管信息的互联互通，综合监管资源，提高监管效能。开展执业机构和执业人员诚信档案的建设工作，及时掌握中介机构遵守法律、法规、行业规章和执行政策、规范执业、违规违纪、优质服务、人员培训、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。要把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。建立执业者失信、处罚披露制度和黑名单制度，对中介组织从业过程中出现的违纪违法问题及时向社会披露，屡教不改或者性质特别严重的列入黑名单，增加社会的可识别性。禁止列入黑名单的中介组织在政府或社会公共事业项目中提供服务，建立使用列入黑名单的中介组织单位和个人的责任追究制度。
（5）在自查自纠阶段被认定为严重违法、违规和管理混乱的中介组织，限期整改不到位的由审批登记机关依法予以取缔。
三、专项清理整顿的组织领导和责任分工
为保证清理整顿工作的顺利进行，成立由市政府有关领导任组长，市发改局、经贸局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、法制办、国土局、规划局、建设局、审计局、环保局、便民中心、投诉中心、招标投标中心、招投标监督办、建管局、商贸办、工商局、人行、工商联等单位负责人组成的市整顿规范中介组织工作领导小组，负责全市中介组织整顿规范工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局。各责任单位和主管部门要按照责任分工，明确对中介组织实行指导、监管的具体科室，切实抓好整顿规范的落实工作。
1、市发改局牵头负责做好面上清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
2、工商部门牵头负责工商注册登记中介机构的清理工作，并由各主管部门具体实施。其它中介组织的清理整顿工作由登记部门和行业主管部门负责。
3、各行业主管部门牵头制订行业规划，审查认定行业协会的规章制度。
4、各行业协会负责中介组织诚信档案的建设工作，尚未设立协会的由行业主管部门督促建立。
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（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
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(二)总体目标：围绕建设浙江中西部中心城市和加快推进全面建设小康社会进程的要求，努力营造重才、聚才、育才、用才的良好环境，以加快实用型人才队伍培养为基础，坚持引进人才与培养人才并重，引进人才与引进智力并重，加大人才培养、引进的力度，抓好党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍建设，使我市人才队伍的总量得到较快增长，结构得到较好改善，质量得到明显提高。到20*年，全市具有中专以上学历或具有初级专业技术职称的人才达到26万人，每万人口人才资源数达到573人，超过全省预期平均水平，其中市区人才总量达到6万人，每万人口人才资源数达到638人。全市各类人才中具有大专以上学历的比例达到70％以上，具有高级职称的人才达到1万名，具有中级职称的人才达到10万名。形成一支数量充足、素质优良、结构合理，能充分适应我市经济社会发展需要的人才队伍，努力使*成为浙江中西部地区人才的集聚中心和人才高地。
二、今后三年我市人才工作的主要任务
今后三年我市人才工作的主要任务是：重点抓好“2十1”人才基础工程的实施工作(即从20*年到20*年，三年内实现培训农村乡土人才10万名和技术工人10万名，通过培养、引进，全市新增人才总量10万名)。同时，抓好党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍建设。
1、大力培养各类实用型人才。加强对在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，三年内培训技术工人10万名，打造一支与我市工业产业相匹配的高质量的技，术工人队伍；积极开展对农民的各类实用技术培训，三年内培训农村乡土人才10万名，切实提高农村乡土人才的整体素质。
2、加大人才引进、培养力度。三年内通过引进、培养，新增人才总量10万名以上。其中，通过引进我市经济社会发展需要的人才，三年内新增各类人才4．3万名；通过对实用型人才的培养，3年内从技术工人、农村乡土人才中评审选拔3万名初、中级实用型人才纳入专业技术人才队伍；通过各类成人教育，新培养具有中专以上学历的人才3．5万名。
3、加强党政干部人才队伍建设。加大对党政干部人才队伍的培训力度，开展对全市党政于部的普遍轮训。在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼上下功夫，全面提高领导水平和执政能力。根据我市各级党政机关编制和经济社会发展的实际需要，吸纳一批较高素质的人才进入党政于部人才队伍。
4、加大专业技术人才队伍的培养力度。抓好中青年科技骨干培养和专业技术人员的继续教育，全面提高专业技术人员的整体素质，建设一支高素质、社会化的专业技术人才队伍。
5、抓好企业经营管理人才队伍建设。通过建立市场化、外向型培养机制，以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高企业经营管理人才参与和驾驭国内外市场竞争的能力，努力建设一支高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。
三、进一步加强我市人才工作的主要措施
(一)全面加强人才培养工作
1、大力培养我市产业发展急需的各类实用型人才。三年内通过农函大、农业广播学校“绿色证书”培训、农村青年科技知识培训、农民技术员培训、乡土经济特色培训等形式，培训农村乡土人才10万名；围绕我市发展建筑业、汽摩配、工模量具、医药化工和龙头企业的需要，通过各类职业技术培训机构和企业内部培训机构，培训与我市工业产业相匹配的技术工人10万名。各类职业教育要按照市场需求，调整专业设置结构，强化实用技能的教育。
2、大力发展各类成人教育和职业教育事业，开辟远程教育，充分发挥各类教育培训机构的作用，开展各类学历教育，力争三年内培养具有中专以上学历的人才3．5万名。
3、拓展专业技。术职务评聘范围，加大从实用型人才中选拔评审专业技术人才的力度，进一步扩大人才队伍总量，改善人才队伍结构。制定从技术工人、农民技术员中选拔评审专业技术职务的标准和办法。力争三年内通过培训、考核，按人才的实际业绩和能力，分别从技术工人、农村乡土人才中评审选拔1．8万名和1．2万名具有初、中级专业技术职务的人才，并将他们纳入专业技术人员队伍管理。
4、加快中青年学术技术带头人和中青年科技拔尖人才的选拔培养。实施新世纪“321”人才培养工程，重点培养浙江省“151”人才工程培养人员30名，选拔培养200名市级学术技术带头人，选拔1000名优秀年轻后备科技人才。加强中青年科技拔尖人才及后备人才的选拔培养工作。要采取有效措施，为各类优秀拔尖人才创造科研、学习、进修的机会，对他们开展科研、学习、进修给予一定的财政资助。
5、以提高执政能力为重点，加大党政干部人才培训力度。大力加强对党政机关年轻，干部、女干部和党外干部的培养选拔，推荐一批有培养潜力的干部参加高学历培训，选派有一定机关工作经历的高学历干部实行挂职锻炼。抓好党政干部人才的初任培训、任职培训和专门业务培训，近期重点开展电子政务和英语等实际应用能力培训，提高党政干部人才队伍整体素质。
6、加强企业经营人才队伍的培养。有计划地选派一批企业经营管理人才参加国内外培训，把提高企业经营管理人才参与和驾驭国内外市场竞争能力作为培训的重点，提高按国际通行规则办事的能力。
(二)大力引进各类人才智力
1、完善人才智力引进政策，营造吸引人才智力的良好环境。取消对引进人才的各种限制，企业，引进各类人才和技术工人，一律实行零门槛的准入制度；加强对人才资源开发政策落实情况的督促和检查，确保已出台的各项人才政策的落实。进一步提高引进高层次人才的待遇，凡对引进的博士、硕士分别由财政补助安家费3万元和1万元。鼓励企业采取各种灵活的方式引进高层次人才智力。企业引进高层次人才，不论其人事关系是否转入单位，财政都给予一定的资助，即每引进一名副高职称(或硕士)、正高职称(或博士)，经组织人事部门认定，在企业服务期满二年的，财政分别一次性资助5000元和10000元；鼓励企业积极创办博士后科研．工作站，对经国家批准建立博士后科研工作站的企业，财政一次性资助10万元，同时每招收一名博士后研究人员，在进站期内，财政根据科研项目情况，每年给予2万元的经费资助；制订留学人员到我市留学人员创业园区创业的优惠政策，大力吸引留学人员来我市创业。
2、加快培育发展人才市场，充分发挥人才市场的作用。积极开展各类人才的招聘活动，通过组织大型人才交流会、外出招聘、专业性人才招聘会和中、高级人才封闭式洽谈会等形式，大力引进我市经济社会发展急需的各类人才。
3、推进人才柔性流动，积极开展智力引进工作。继续实施人才智力回归工程，加强与*籍高级人才的联系，吸引*籍高级人才为家乡经济建设社会发展提供智力服务；积极组织高层次人才来我市开展科技合作交流活动；继续做好国外智力引进工作，鼓励企事业单位积极引进外国专家进行技术指导、科研开发工作。
四、加强领导，明确责任，确保人才工作各项措施落到实处
1、进一步理清思路，搞好统筹规划。各级党委(党组)要从战略高度来认识人才工作的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源的观念，落实党管人才的要求，建立领导干部与重点人才联系责任制，大力推进我市的人才强市战略。各级党委和组织部门，要按照党管人才的要求，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。
2、建立和健全人才工作责任制，把人才工作纳入县级党政领导科技进步目标责任制考核和市机关部门年度考核。建立全市人才工作考核指标体系，把人才工作目标分解落实到各县(市、区)和市机关各有关部门。各党委(党组)要结合本地区、本部门的实际，制订具体的人才工作计划，落实好各项人才工作任务。政府人事部门要充分发挥人才工作的职能作用，重点抓好人才智力引进、专业技术人员的培养、管理和服务、公务员的培训教育、实用型人才的职称培训评审工作；市农办牵头，市农业局、市教育局、市科协、团市委、市妇联等单位共同负责农村乡土人才的培养工作；市劳动和社会保障局牵头，市经贸委、市教育局、市总工会、团市委等单位共同负责技术王人的培养工作；市经贸委牵头，市工商联、团市委等单位共同负责企业经营管理人才队伍
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（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
篇11
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
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(一)机构人员情况
××乡企业管理服务站成立于1996年8月31日，审批单位为××县编制委员会，属自收自支单位，核定编制2人,批准文号是新机编字(1996)6号。现有人员编制2人，与县编委下达的指标相符。2005年7月，根据《关于调整乡镇农机管理服务站、乡镇企业管理服务站、乡规划建设管理所机构设置的通知》(新机编字[2005]06号)精神，××乡企业管理服务站和规划所并入社会事务管理中心合并办公。合并后，企业管理服务站已不复存在，但上级相关部门交办的事项仍由原企业管理服务站人员办理。
(二)工作职责的变动情况
1、原企业管理服务站的主要工作职责：
(1)宣传和贯彻执行国家、省、(市)县有关个体私营企业的法律、法规和政策，对全乡个体私营企业进行指导。
(2)指导全乡个体私营企业的体制改革和机制创新、所有制结构调整工作;指导个体、私营企业加强企业管理，提高企业管理水平。
(3)指导个体、私营企业按照国家产业政策调整产业结构、产品结构和企业布局，引导区域间经济技术合作，支持、鼓励创办科技型个私企业。
(4)指导个体企业安全生产、环境保护和劳动卫生工作。
(5)研究制定我乡个体、私营企业发展中长期规划和专题规划，制定年度计划，并组织实施。负责个体私营企业会计、统计报表汇总工作;对个私企业经济运行情况进行分析，并提出对策建议。
(6)为个私企业提供科技创新、信息传递、市场开拓、教育培训、法律支持和经贸合作等服务。
(7)协调个私企业与综合经济部门、上级主管部门、执法监管部门的联系，依法对个体私营企业进行管理。
(8)指导个私企业思想政治、纪律检查和行政监督工作，总结推广先进经验，协助引进资金、技术和人才。
(9)承办乡党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
2、企业管理服务站负责的其它部门职能情况：
(1)负责开展××县工商联合(商会)××乡分会的工作。
(2)负责监管××乡安全生产(非煤矿山、危化品、烟花爆竹和其它安全生产)综合协调等日常监管工作。
(3)负责开展环境隐患、饮用水水源、矿山、加工企业污染源安全的排查和日常监管工作。
(4)负责商务招商项目的相关业务申报、备案工作。
(5)负责××乡向县发改委申报工业项目有关材料整理、报送工作。
(6)协调服务技术质量监督部门的相关业务。
二、在管理、服务企业方面的主要工作和在乡镇工业经济发展中的作用发挥情况
××乡乡镇企业管理服务站自成立以来，在乡党委、政府的领导下，上级业务主管部门的帮助指导下，以及各级各部门的关心支持，认真履行工作职责，一切以发展××经济、乡镇企业(中、小企业)、非公经济为主旋律，贯彻落实中央、省、市、县关于发展乡镇企业(中小企业)、非公经济各项政策，并及时将各项政策贯彻落实到企业、使企业用足用活各项政策措施，确保企业稳步发展。树立和落实科学发展观，认真落实全县工业经济暨节能减排工作会议精神，按照县委九届二次全会提出的“生态农业县、基础工业县、加工基地县”三大目标，实施各年度工作计划，积极探索乡域工业经济发展思路，提高认识，完善服务，扎实工作，使××乡乡镇企业(中小企业)、非公经济、工业经济发展有了一定的成效。
多年来，××乡企业管理服务站紧紧围绕乡党委、政府“一保三种”的发展思路，充分担当起发展企业和非公经济的主力军作用，积极推进工业经济的发展，在工业经济考核中，××乡连续两年被考评为一等奖。截止2009年，××乡已初步形成了以玉碗茶厂、曼干永清红糖厂、茶马古道茶叶有限公司、库独木茶叶加工厂为代表的农产品加工龙头企业;以玉溪市锦泉电能开发有限公司投资建成的花桥河二级电站、花桥河一级电站和玉溪市锦源投资有限公司即将开发的丫口二级电站、丫口一级电站为代表的电力企业，填补了我乡电力开发企业的空白。到2009年9月30日止，××乡共有乡镇企业户数75户(其中：有限公司2户，个体工商户有73户)，从业人员168人。虽然××乡地处山区，自然条件差，但通过多年来的共同努力，乡镇企业的发展，从无到有，特别是几户农产品加工企业和电力企业为××乡的经济发展、社会进步起到了很大的推动作用，为农民增收、农村就业和地方经济增长做出了积极作用。
三、企业管理服务站在履行管理、服务企业工作中存在的主要困难和问题
1、机构设置不合理。2005年机构改革后，企业管理服务站与规划管理所组成社会事务管理中心，机构、人员合并，但是由于企业管理服务站的业务性质与规划管理所的业务性质不同，社会事务管理中心成立后，工作不能融合起来。
2、乡镇企业管理服务站兼职部门及业务过多。乡镇企业管理服务站兼职过多，应对部门多、业务繁重。无法明确本职范围工作，这一直困扰着企业管理服务站职工的思想，无法全身心投入县委、政府提出“工业强县”战略的热潮之中，发挥主力军作用。没有足够的时间和精力用于研究工业、发展工业，服务工业的工作。
3、企业管理服务站人员编制等。企业管理服务站与上级对应的部门较多，从事业务量大，还要完成乡党委、政府交办的中心工作，而人员只是在编两人，无法应对繁重的业务，给企业管理服务造成很大的压力。
4、经费困难。由于现行的财政体制因素，企业管理服务站的经费财政预算起点低，对企业发展工作经费投入少。因此，给企业管理服务站开展各项业务及招商引资工作带来很大的困难，从而影响地方经济的发展。
5、工作条件差。没有交通工具，没有与工作职能相适应的办公设备，因此，无法快速完成乡党委、政府及上级各部门交办各项工作。
四、意见和建议
企业管理服务站是乡镇企业和发展工业经济的行业和行政主管部门，对地方经济和工业经济发展与引导负有不可推卸的责任，同时，各级政府也要给企业管理服务站创造必要的工作条件，发挥其职能作用。为此，特提出以下建议：
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（二）以投资融资为重点支持民营经济发展。今年包括民营企业在内的各类企业遭受了前所未有的银根紧缩困难和国际金融危机冲击。我市以促进投资和扩大融资为重点，支持民营经济克服困难持续发展。举办第二届中国企业国际融资洽谈会和银行业与中小企业融资洽谈会，发展创业风险投资基金和股权投资基金以促进直接融资，发展信贷租赁信托保理票据贴现等业务以促进间接融资。支持市金融办健全职能发挥作用，支持区县设立金融服务机构，发展贷款担保公司和信用联合体，搭建融资平台和中介服务平台，促进企业和经济组织与银行保险等金融机构合作，提高信用等级，扩大融资能力。支持符合条件的民营企业及其他出资人设立村镇银行、贷款公司和小额贷款公司，拓展民营经济发展新领域，拓展民营企业融资新渠道。市政府了《关于优化商务环境促进投资融资的意见》，建立市金融服务联席会议制度，将民营重点企业和重点建设项目列入融资协调工作计划,提供基本的项目融资计划书范本，帮助重点企业和重点项目建设单位编制修订项目融资计划书，提高财务管理水平和融资能力。贯彻落实12月3日国务院常务会议关于金融促进经济发展的政策，多增加存款，多发放贷款，多渠道融资。
(三)民营经济规模扩大、总量增加、实力增强。民营企业经营领域不断扩大，涉及到高科技产业和现代服务业、文化教育、体育卫生等行业，以及银行保险信托租赁保理基金等金融行业。民营企业家积极支持汶川地震灾区抗震救灾，积极参与20********和**协办**活动，在承担企业责任的同时勇于履行社会责任，成为促进经济发展和社会和谐的重要力量。
二、全力保增长渡难关上水平，促进民营经济平稳较快发展
各部门、各区县要全面贯彻落实市委九届五次全会精神，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，深入实际调查研究，切实解决实际问题，不断优化商务环境，制定新的政策制度措施，支持民营经济努力克服困难，实现持续发展。
