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2.仅将考试分数作为教学效果评估的唯一标准
这个唯一标准导致教师在教学过程中只在乎如何让学生背诵更多的知识，忽视创新能力的培养，也导致学生和家长并不在意创新能力，从而导致应试教育的恶性循环，学生的问题意识泯灭，素质教育流于形式。
二、在政治课堂上提高学生创新能力的途径
1.创设有益于培养创新能力的教学情境
学生创新能力的培养，不是任其自然即可得到发展的，有效的教学情境是能够为每个学生提供自由思想的空间，让学生进行大胆想象的情境。教师首先要为学生创设一个自由、宽松的交流情境，消除学生独立思考的心理负担。其次，要让学生具有一定的对学习内容自主选择的自由，使学生的提问与教师的回答成为最好的教学过程。再次，使师应该多为学生创造表现机会，使学生在自我表现的过程中增强提高创新能力的自信心与积极性。
2.注重课堂教学对创新性人格的培育
创新性人格是具备创新能力的基础，人格形成的最佳阶段就是在中学阶段。在课堂上，教师仅仅提出问题，通过问题去引导学生回答是不够的，还要注重引导的方式和学生的心理状态，如在提问后要给予学生足够的思考时间，不要强迫学生在没有充足思考的情况下做出回答；在学生回答错误的情况下不要急于否定，给出正确答案，而是要引导学生说出思考的过程，带领学生找出正确答案。
3.采用相关教学手段，培养学生的创新能力
对学生来讲，应试教育和素质教育很大的不同就表现在课堂和课后作业的形式上，过去的政治教学注重背诵，但注重创新能力培养的政治课堂作业应该是具有独立分析要求和能够进行发散思维的作业。在作业中，要多设置探究性问题，多创设悬念，用问题激发学生迫切探究的认知心理，达到学会自我探究的目的。这个探究的过程也就是创新能力形成的过程。
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例如，在《哲学常识》中“矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系”一目的教学时，我们设计了这样的导语：先给学生简要地讲述17世纪德国哲学家莱布尼茨在皇宫里宣讲哲学的故事，然后设置悬念：“莱布尼茨提出‘世界上没有两片完全相同的树叶’，可是他又说‘世界上也没有两片完全不同的树叶’。这两种说法不自相矛盾吗？究竟是怎么回事呢？大家能回答吗？（短暂停顿，观察学生表情）这就涉及到我们今天要学习的矛盾的普通性和特殊性的辩证关系问题----”如此一 段简短的导语，可以诱导、“迫使”学生开动脑筋，积极思考，并认真听取教师的讲解。
三、情境切入式。即教师从课前班级的某种具体情境入手，则某个（些）学生的言谈举止、教室的布置或变化、班级刚开展过的某种活动等等，或者教师有意识地对某种情境稍作加工处理，随机应变，灵活自然地加以简要的概括、总结、点拨，然后迅速地切入该节课的教学主题。例如，在一次上《师德常识》中“个人离不开集体”一目时，刚上课，一支横卧在讲台上的粉笔被风一吹，顺着桌面掉到地上，跌断了。我们没有忽视这个细节，觉得它是切入这节课教学主题的一 个很好的情境。于是，就将跌断的粉笔从地上捡起来，又拿了一盒粉笔（纸包的），沿着刚才那支粉笔下滑跌落的路线，把它轻轻推下讲台，拾起来让同学们仔细查看，竟无一支跌断。这时候，便说了如下一段导语：“同学们，刚才的情形大家都看到了，可是你们思考过它说明了什么吗？能否给我们这样的启示：个人的力量是微薄的、有限的，而由多个乃至无数个个人所组成的集体的力量则是强大的、无限的！你们说呢？（学生们会意地笑了）今天，我们就来学习个人与集体的关系的一个方面‘个人离不开集体’----”。这种由具体情境切入教学主题的教学导语，因势利导，生动活泼，其效果当然也比较好。
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思想政治课程对促进学生的全面发展具有重要的作用，但是，如果教师的教学方法单一、枯燥，难免会使学生失去兴趣。如果课堂教学模式长期得不到转变，那么高中思想政治课堂的教学效率就无法得到提高。全面实施素质教育，就要进行课堂教学改革，充分发挥学生的主体作用，使学生学会学习、乐于学习。因此，教师在教学中要把激发学生的学习兴趣、增强课堂教学的吸引力，放在重要的位置。首先，创新教学方式。对于高中学生而言，他们的人生观和价值观正在形成，对什么问题都感到好奇，探究的欲望比较强烈，喜欢刨根问底。因此，教师要抓住学生的这种心理，在教学中巧妙地设置问题，激发学生的探究欲望和探究热情，让学生在积极的思考中找到问题的答案。同时，高中生的认知正处于从感性思维向理想思维过渡的阶段，因此，在教学中教师要注重联系生活实际，创设教学情境，帮助学生理解比较抽象的政治理论，以达到事半功倍的教学效果。其次，开展综合实践活动课。教师可以通过开展综合实践活动来培养学生的创新能力和实践能力，包括社会调查、社区服务等。这些活动是在教师的指导下学生自主进行的综合性活动，其最大的特点在于学生的亲自实践。在活动的过程中，学生能够认识自我、塑造自我，使自己融入社会和集体。最后，把现代教育技术引入课堂。随着科技的发展，多媒体作为一种有效的教学辅助工具被广泛运用到了政治课堂教学中，提高了课堂教学效率，改变了传统的教学模式，激发了学生学习的兴趣，调动了学生学习的主动性和积极性，其生动直观的教学特点使学生对知识的掌握更加容易和深刻。高中政治课作为高中阶段的一门基础学科，它不仅能够传授给学生知识，同时也是提高学生思想水平的主要渠道。在以往的传统教学中，教师只注重知识的灌输，却忽视了高中政治课程的德育功能，以致于影响了对学生德育的培养。而利用多媒体就可以把德育有效地渗透到整个教学中。多媒体教学手段的运用，优化了政治课堂教学，使素质教育真正得到了落实。
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二、要转变教学模式，增强学生学习热情
传统的课堂教学是一种老师讲、学生听的“填鸭式”教学，不但难以调动学生学习积极性，课堂教学效果不好，而且没有启发学生的思维，难以提高学生的理解、分析、运用等综合能力。所以，教师应该不断创新教学方法，采用灵活多样的教学模式，增强政治课对学生的吸引力，激发学生学习政治课的兴趣，提高课堂教学效率。如通过（1）教学形式多样化。教师可根据不同的教学内容采用不同的教学模式。除了传统的讲授法，可结合谈话法、自学法、讨论探究法、练习法、实践活动法等，让学生多参与教学活动。还可以利用课文中穿插的“想一想”、“各抒己见”、“知识链接”与“活动平台”等栏目，恰当地穿插些趣味性活动，让同学展开讨论，各自发表观点，调动学生的学习积极性，突出学生学习的主体地位，真正让学生成为学习的主人，培养学生阅读、观察、思考、想象的思维能力，全面提高教学效果。（2）教学手段多样化。在政治课学教学中，教师可充分利用PPT、视频、歌曲、图象等多媒体手段，此外还可以结合实际需要采用小品表演、模拟情景、竞赛、讲座模式创造出学生装喜闻乐见的教学情境，既增强了课堂的趣味性，使学生在愉快的学习环境中获取知识，又增强了政治课的吸引力，更激发了学生的学习兴趣，提高了学生的学习能力和学习效果。
三、要巧用教学案例，活化课堂教学气氛
政治学科是一门理论性较强的学科，抽象的理论往往让学生觉得一些政治观点、政治理论很难理解和掌握，如果我们教师能针对政治课的特点，将案例教学法引入课堂教学，不但可以大大提高学生学习政治课的兴趣，让思品政治课堂生动活泼起来，提高学生观察问题、分析问题和解答问题的能力，还有利于培养学生的正确人生观、价值观、是非善恶观。案例的选用可以是社会新闻热点，也可以是贴近学生生活的身边事例或社会情景。这样不但能活跃课堂教学气氛，还能比较轻松地突破重点、难点，起到事半功倍的效果。
四、要多元教学评价，促进学生全面发展
思想政治课的教学评价不应只局限在练习作业、试卷检测的成绩上，而应注重放在学生的道德选择和道德践行上。教师要善于评价学生，全面地、发展地看待学生。所以，在政治课堂教学，老师对学生课堂表现、练习题、检测试卷、课后作业可让学生自评、学生互评、师生共同评等评价方式进行评价，还可根据教学的实际需要结合各种活动，如社会调查、小组讨论等形式，对学生在活动中的表现进行评价，此外，还可以采用学习日记、成长记录等评价工具对学生进行评价。通过这些灵活多元、全面的评价方式更能调动学生学习的积极性，培养学生良好的学习习惯，促进学生的全面、健康发展。
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2.论性强
在初中的教育中，理科教学大多比较注重实践的教育，需要动手和观察等，而政治课程是一门文科类型的学科，这就决定了政治课程的学习中理论是大于实践的。新的国家政策颁布时，政治课程就扮演了传播政策思想的传播者，在传播的过程中，需要对国家政策进行解读和分析，使得国家政策更容易被人理解和接受，在这个过程中，大多都是一个理论的过程，并且在解读的过程中必须注意思维方式和语言表述的规范性，所以说，初中政治课堂教学是一门理论性极强的课程。
二、初中政治教学中的问题
1.教学思想落后
在初中政治课堂教学中，普遍存在教学思想落后的现象，一些老师在传授政治知识时，并不考虑教学的效果，只是强调初中政治课本的重要作用，并且在教学中一味给学生灌输内容，并且只是强调学生的死记硬背。教师这种封闭落后的教学思想，与当下的新课改教学思路是相悖的，不仅不利于初中政治课堂教学质量的提高，而且容易使得学生对这门课程产生厌倦心理，打消学生学习的积极性。
2.重视程度不够
由于政治课程在升学考试中所占的分数不多，在落后的教学思想中，初中教育普遍注重语文、数学、英语课程的教育，而对于政治教育，则没有给予基本的重视。在平常的教学中，老师只是对政治课程中的一些基本概念讲述一遍，课堂效率非常低，而临近考试的时候，又要求学生用死记硬背的方式来拿高分。在初中政治课堂的教学中，没有足够的重视去传授政治课程内容，即使学生拿到了高分，也没有达到政治教学的根本目的。
3.教学方法存在问题
在当今初中的政治教学质量不高的最大原因就是政治课堂教学的方法存在问题，许多老师和学生对于政治课程都没有足够的重视，觉得政治课程不用太深理解，只是一些重点能够记住就行。在政治教学的过程中，教师普遍使用灌输的方式和督促学生死记硬背的方式来教育学生，这样的教学方式不仅没有达到政治教学的根本目的，不符合新课改的要求，而且还容易使得政治教学变得越来越乏味，课堂教学效率不升反降。
4.学生学习态度存在问题
初中学生在学习中的压力越来越大，而政治课程又不是主干课程，因此在学习的时候，难免会出现重视主干课程，忽视其它课程的现象。但是在初中政治教学中，过于忽视政治课程就是学生的一种错误态度，学生给予政治课程的学习和复习时间是非常有限的，这样的学习态度使得政治教学的质量得不到提高，也不利于国家政策的普及和学生价值观的培养。
三、提高初中政治课堂教学的途径
1.提高教师的自身素质
要想提高初中政治课堂的教学质量，先要保证教学的教师具有比较高的自身素质，包括文化素质和思想道德素质。在初中教育中，教师是传道授业的重要传播者和教育载体，教师的自身素质是否合格是对学生的一个交代，也是对教育的负责。要想提高初中政治教学质量，提高教师的自身素质非常重要的，教师不仅要经常进行专业进修，提高文化素质，在教育中还要完善自身的修养，因为教师的一言一行对于学生来说都有着重要的影响。
2.提高学生对政治的兴趣
在初中政治教学中，要想提高教学质量，就要提高学生对政治的学习兴趣。教师要帮助学生对政治课程有更多的理解和更多的兴趣，使学生学习起来不会觉得枯燥乏味。在政治课堂教学中，可以改变一些教学方式，或者是在宣传一些政治思想时，可以列举一些大家熟知的事件，使得学生更好地理解政治教学的内容，学习起来更加容易一些。
3.改善教学方式
在政治课堂教学中，传统的死记硬背教学方式很容易让学生产生反感，并且教学效果也不是很高，要想提高初中政治教学水平，务必要改善教学方式。在初中政治课堂的教学中，可以多采用一些生动的教学模式进行教学，比如说可以在课堂上给学生播放与教学内容相关的视频等，还可以在学生之间举行辩论赛和演讲比赛，这样不仅能够调动学生的积极性，而且在教学的过程中还能收到显著的教学效果，是提高初中政治教学质量的有效途径。
4.理论与实践相结合
虽然初中政治教学是一门理论性非常强的科目，但是并不是说初中政治教学是可以完全脱离实践的，在初中政治教学中，最好的方式就是理论与实践相结合。因为，任何一种理论的得来都是由我们日常生活中领悟的，脱离实践的理论是没有价值的，而实践又是检验真理的唯一标准。在初中政治的教学中，只有理论与实践相结合，才能达到学以致用的目的，反过来，实践又可以巩固课堂所学知识。
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政治工作的理论、原则是学员必须掌握的内容，也是其今后开展思想政治工作的基础。对此，不仅要让他们掌握基本内容，更重要的是要讲深讲透，运用大量史实使其明白这些理论原则的形成过程及其经验教训，既知其然又知其所以然，在深刻理解的基础上切实把握。如讲解“坚持党对军队的绝对领导”这一部分内容时，依据教材的要求，除了对党对军队绝对领导的基本含义、主要内容作了详细的阐述外，我们还讲述了这一原则在形成过程中的历史经验，特别是中分裂主义的教训，又从坚持党对军队绝对领导是人民军队的性质决定的、是人民军队的根本职能决定的、是国际国内现实斗争的需要决定的、是全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段我军历史使命决定的等四个方面进行了讲解。正反两方面的分析论证，不仅使学员了解了党对军队绝对领导的基本含义、主要内容，而且明白了在新世纪新阶段，只有坚持加强党对军队的绝对领导，才能使我军具备完成多样化军事任务的能力。
2讲清重点内容
讲清重点内容既是课堂教学的基本要求，也是学员理解实践的基础。因此，要讲清重点内容，必须注重理论与实践的结合。既要讲清观点、概念的基本内涵、内在联系，又要讲清贯彻实施的具体方式方法，使学员不仅明白道理，而且知道应该如何去做。如作为章节重点的“经常性思想工作的疏导方针”，必须讲清疏通与引导的关系，而要讲清这个问题，首先必须把疏通者与被疏通者的相互关系与如何进行疏通讲清楚。讲解中，我们通过解剖具体事例，让大家真正懂得疏通与引导是同一个问题的两个方面。疏通是前提，引导是目的。疏通本身又包含相互渗透、相互依赖的两个方面，即疏通者和被疏通者如何沟通的问题。疏通者应以平等的地位、妥善的方法、和悦的语言来进行析事说理，做到不急不躁，切忌摆出教训人的架势、使用粗暴的语言。只有使被疏通者摒弃顾虑，才能畅所欲言。不管疏通对象所言是否正确，都应让其把话说完。只有这样才能了解其真实的想法，同时又使心中的积郁得到宣泄。然后针对暴露出来的问题，进行正面的说理教育工作，既讲明大道理，又讲清小道理；既有道理的疏通，又有情感的疏通。只有这样才能引起情感的共鸣，使说理入耳入脑。从而做到晓之以理，动之以情，导之以行。在此基础上，我们又引入思想工作的个案，引领大家探讨疏导操作的具体方法。“引而不发，跃如也”，收效明显。
3讲明难点问题
抓住要害是讲明难点问题的关键。要通过讲述分析，使学员明了事理，掌握难点的关键所在。如“个别重点人的思想工作”，这是经常性思想工作的重点和难点问题。“后进”这个概念，本身只具有相对意义。教材中这部分内容相对比较概括。因此，不能按照教材上的笼统划分去讲。如果笼统讲，学员走向工作岗位后，面对实际问题，仍然不知如何去做。讲解时，我们归纳成几个方面：一是思想认识存在某些不良倾向的；二是对待某些具体问题不能妥善处理的；三是个性存在某些缺陷的；四是具有否定性情绪情感表现的。从思想政治教育的角度看，只有思想认识存在明显的错误倾向，并且在较长时段内表现出无改进的人才能称为后进。对个性缺陷、不能妥善处理某些问题、情绪情感表现出消极方面的，并不完全属于思想认识问题，也决不是单靠说服教育工作所能够奏效的，必须伴有其他的措施才能取得成效。只有按照不同特点进行归类，讲清其特点、原因，讲明教育引导的具体方法，才能达到较好的效果。同时还要辅之以真实典型的事例进行分析，使学员明了教育对象的特点是千差万别的，具体解决的方法是丰富多采的，不能比照一个模式去做，而是要根据教育对象及其问题的特点，采取切实适用的具体方法。这样，既从理论上阐明了做个别人思想工作的科学依据，也让学员明确了其特点、方法，对其实用性和艺术性有了更深刻的认识。
4共同研讨操作
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富有典型意义的事例不仅能激发学生的兴趣、增强说服力和感染力，而且能够对学生的情感、态度、价值观等方面的培养起到重要作用。
二、情景创设法。
要把一些抽象的理论，讲解得较为生动透彻，除使用必要的教学方法和手段外，教师还应当注重教学情景的创设。通过录象、录音、多媒体课件等现代化教学手段，或者是歌曲、照片、图片、挂图等生动形象且直观的教学手段，也可以是师生的讲述，把学生带入某种特定的情景之中，如故事情景、现实生活情景、问题情景等。激发学生情感，引发联想的同时，结合具体情景思考一些问题，使学生进入主动的学习状态中。
三、抽丝剥茧法。
政治课是典型的知识型教学，需要学生用理论知识和原理去解释各种经济现象和政治现象。当遇上一些概念性较强、较抽象的知识点时，用抽丝剥茧法，由表及里，由浅入深，层层深入，步步推理，使学生在繁杂的思绪中豁然开朗，融会贯通。
四、情感滋润法。
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2、没有严重的信息问题[1]。包括与未来有关的根本不确定性、对复杂世界的结构和参数的广泛无知、以及个人对普遍现象认识的分歧。
3、理论的焦点为趋向或达到了的静止均衡状态，而不是整个历史时期中的连续的转变过程。
但是，关于个人选择和理性最大化这些核心的新古典结构，以及信息问题易于处理的连续假定，都已受到最近某些经济理论发展的很大影响，如斯科特、威廉森、阿尔钦、西蒙等经济学家的理论思想，尽管他们在对待主流经济理论的态度和与主流经济理论的距离方面存在差异，但他们还是存在许多共同的主题，他们普遍观点包括：
1、根据已知的或确定的选择进行理性的最大化这一假定，日益被抨击为过于狭窄和简单。这些批评有的是直截了当的，如指出取得相关信息费用的困难（威廉森），有的则比较激烈，甚至涉及比教深的信息和知识问题及理性本身的性质。
2、在对新古典时间和均衡概念不同程度地日益感到不可逆返的同时，把经济现象视为很大程度上取决于经济当事者在不可逆返的时间过程中学习的结果这种观念，正日益加强，人们越来越把经济现象看成是进化和动态的，而不是新古典经济学所谓的均衡。
3、对于经济生活中制度的概念意义和实际重要性的认识，正在不断提高。一种新观念正在形成，即经济协调不可能只是市场上的价格信号问题，而且还必须得到广泛范围的其他经济的、社会的制度的支持。尽管后者有旧时盛行的新古典的反对，但还是被看作是经济研究的重要而理所当然的主题。
正是对新古典经济学基本理论假设和前提的质疑和否定，以及对新的因素如时间、信息、不确定性，以及非理性的考虑，才使得一种更加复杂但却与现实更近的一系列经济思想被提出来。
正如上面所分析的，在经济分析的诸多因素中，对于经济生活中制度的概念意义和实际重要性的正逐渐的提高，人们对制度的认识不断深入，在新古典经济理论之外，把制度作为经济发展的“内生变量”纳入经济分析已经被普遍接受，这样一种经济分析在现代被称作新制度经济学。
新制度经济学与新古典经济理论之不同除了在假设前提及方法论[2]上背叛作为主流的个体主义、理性、最大化思想外，分析工具也不同。新制度经济学以制度、交易成本、产权、意识形态等分析取代了新古典理论对时间、均衡、价格机制及边际的信仰。
新古典经济理论为了使复杂的世界便于认识和分析，把世界想象成只有大炮和面包，把市场想象成只有冰淇淋和蛋糕，制度主义者认为简化世界的复杂性并不能解决真正的问题，可行的办法是通过制度行使一种简化识别负担（cognitiondask）的关键功能（制度经济学，史漫飞，142页）来解决问题。因为制度的一个功能就是使复杂的人际关系过程变得更易于理解和更可预见，从而不同个人之间的协调也就更易于发生。以这样一种方式来解决问题是人类思维方式的成熟和进步。它通过制度这一中间变量来约束和简化原来复杂的变量，而不是从复杂的变量中选取几个代表性的变量。如果这一思维方式能为广大经济学家所接受，也许会有一场经济学的革命随之发生。
我们可以想象，在社会的混乱和无政府状态中，由于信息、监督和执行问题常常难以解决，劳动分工是不可能的，可靠的约定无法作出，人们相互沦为他人机会主义行为的囚徒而难以自拔。
因此，略为思考一下，我们就能体会到制度对于化解变化莫测的社会关系所带来的好处。制度使他人的反应更可预见，世界更加有序，从而使一个人更加容易与一个复杂的世界打交道，也使个人更加易于避免“超负荷识别”（cognitiveoverload）。
舒尔茨把制度定义为行为规则，这个定义已为制度经济学家所接受。因此，普遍认为制度是一系列为社会所认可的非正式约束和政府以法规形式所制定的正式约束的规则网络，它约束人们的行为，减少专业化和劳动分工发展带来的交易费用的增加，解决人来面临的合作问题，创造有效组织运行的条件。
在制度限制他人的行动并排除某几类未来事件时，它们也减少着“远期无知”（forwardignorance）它为人们创造一种信心，使人们感到，生活中的常规很少变化，全在掌握之中。所以，它们限定了指向未来的风险。
并且，用制度降低复杂性的效果可以相当泛化（non-specific），一些好的制度，它能给人们以心理上的舒适感和安全感：感到自己属于一个文明的、有序的共同体，在这个共同体中生活，协调成本很低，风险有限，人们能有在家的感觉，周围的人都是可以信任的。
同时，制度能增强生产要素—如劳动—在满足人类需求上的效能，这种作用的方式类似于其他一些生产要素，如资本，资本使劳动更加有效率。因此，我们没有理由不把制度视为一种宝贵的生产性资产，制度经济学家因此把制度称为“制度资本”（institutionalcapital）。
制度经济学家把制度在经济分析中贯彻到底的最佳分析工具是产权在市场理论中的运用。新制度经济学家运用产权作为分析经济的工具就象新古典理论运用价格机制一样驾轻就熟，左右逢源。
资本主义系统以建立和保护排他性私人产权的制度为基础。但令人奇怪得失，用以解释资本主义经济运转，指导资本主义经济发展政策的新古典经济理论中却没有系统的有关产权的理论。原因在于新古典经济理论预先假定了产权的既定性和永恒性，既然它是确定的，那么就不用考虑它在经济运转中的作用了。
实际上，产权在经济运转中具有多种功能，产权是一个社会所强制的选择一种经济品的使用的产权，它能使人们的交易形成合理的预期，它界定人们如何受益和如何受损，引导人们实现将外部性教大地内在化的激励（将受益和受损的效应内在化）。
如果指出产权的经济功能还不能说服新古典经济理论家把产权纳入经济分析的视野，新制度经济学家还指出，产权并不想新古典理论所假定的那样，是确定的，不变的，而是不断变化，而且从来没有一个产权是完整的，产权实际上是由一系列的权利束所组成，它分成不同的权利，并由不同的人行使不同的产权。而且产权功能的发挥并非无条件的，它需要一系列的文化和制度背景支持，不同类型的产权，如私有产权、公共产权、国有产权，在不同的时期，不同的背景下，其经济功能是不一样的。但一般地，竞争的逻辑表明，对一个人产权的更完整的界定减少了不确定性，并会增进资源的有效配置与使用。但由于交易成本的存在，以及信息费用与原因，产权从来没有被完整而清晰的界定过。正如科斯定理所言，如果交易成本为零，产权的初始界定就不影响交易，正因为交易成本不可能为零，所以经济资源的的有效配置与使用必须以产权界定为前提。
到目前为止，我们可以简单的归纳新古典经济理论与制度经济学的分歧不在于新制度经济理论对正统理论的否定与背景，而是对其的扩展。新古典经济学家认为，社会经济发展是知识，技术，财富，自然资源，和人口的函数，而新制度经济理论的经济函数还包括例如制度、交易成本、产权、不确定性、意思形态等因素。
但就目前的发展而言，制度经济学尽管有其优点，但它过去并没有卡尔-马克思或约翰-凯恩斯那种提供理论体系的能力。因此，制度主义在新的发展中，可以有效地把马克思在例如经济制度的性质和生产理论方面的一些思想和凯恩斯及后凯恩斯主义者在例如不确定性和货币理论方面的成果吸引近来。
二、研究的趋势：是统一，还是并行？
在我们认为正统经济学把他的分析限定于交换或资源配置，以及有关的决策，忽视社会和经济环境对于个人偏好的塑造，无视生产技术始终是不断变化的时候，新古典经济理论也不是一直毫无进展。实际上远非如此，它一定程度上表现出生机勃勃的气势，有时候甚至在经济理论领域出现攻城掠地的势态。
战后新古典经济学研究的扩展，主要表现在研究的范围上的扩展，必须肯定的是这种发展是积极的。新古典理论这种研究范围的扩展可以从边际主义分析[3]在公共选择领域的运用和最大化假设在集体行动分析的锋芒中看出来，新古典经济理论在战后的发展还表现在经济理论在公共管理理论嫁接移植的杰出表现。
我们首先要区分公共选择理论和集体行动（或集团理论）理论，因为他们在当前的一些理论著作中常被混作同一理论来看待，因为他们的研究在相当程度上具有很大的共性，实际上他们是新古典理论中不同分析工具的运用，它们所要解决的问题也是不同的，研究的是公共领域的两个不同方向。
丹尼斯-谬勒对公共选择作如下定义：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治学。”可见，公共选择研究的是理想状态下的政治市场主体依据公共价值和政治规则作决策选择。决策选择实际上是价值选择，而价值问题正是新古典边际分析的用武之地，边际效用价值理论是新古典经济理论研究市场决策理论的有用工具。因此，公共选择理论是用边际分析去研究非市场决策行为，安东尼-唐斯于1957年通过把正统的边际分析运用于政治领域而进行了这种扩展。
如果说公共选择理论研究的是集体（政治集体）的价值选择，集体行动理论研究的则是构成集体（政治组织中的政治家和官僚）的成员对于这一价值激励的响应的理论。传统理论认为可以从个体理性和最大化假设逻辑地推出集团会从自身利益出发采取行动。而事实上由于“塔便车”[4]行为的存在，除非一个集团中人数很少，或者除非存在强制或其他某些手段以便个人按他们的共同利益行事，否则，有理性的、寻求自身利益最大化的个人是不会采取行动来实际他们共同的或集团的利益的。它是新古典理论个体主义方法论和最大化假设分析在集体行动理论中的运用，研究的是作为个人的行为，区别于公共选择理论研究的公共价值选择。但共同的是他们确实都是新古典理论分析范围的扩展，更不能把他们视为制度经济学所攻下的又一坐城池。
然而，值得注意的是，新古典学派的这些发展，在上述领域的边界上很快悄然停止了。他们既不想也不喜欢把技术的决定因素导入分析系统，再可以与新制度经济学会师与政治学这样的情况下悄然却步，在根本上反对考虑这些塑造或影响个人嗜好与偏好的因素。虽然少数正统经济理论家的路标指示的方向是正确的，但要跨越这种边界就要求形象、范式和基本意识形态相应地作巨大的变动，这显然是新古典主流派经济学家所不能接受的。
以上两个方面是新古典理论分析的主动出击，同时新古典经济理论的扩展还表现在新公共管理学者对新古典经济理论的原封不动的全盘引进。从政治学中分离出来的行政学发现自己除了一些规范性的概念阐述外，实在没什么分析工具能让人信服它作为科学管理理论一员的地位，于是通过对新古典经济理论从人性假设到边际分析、竞争市场理论的全盘引进，掀起了一场“新公共管理”运动。
在不作严格区分的情况下，以上三种情况都被称作新制度经济学的研究扩展，这是因为在目前的状态下，制度经济学派的成分混杂不纯。但从研究的方法和所运用的分析工具做深入的区分，不难看出，不管是公共选择理论还是集体行动理论他们所坚持的仍然是新古典经济分析的框架，一般认为这是主流派对其反对者制度学派的渗透，他们试图在新古典理论的框架中去实现制度主义的目的。正如他们正在和已经所做的，如贝克尔对社会组织和习惯的分析，奥尔森的集团理论，不坎南对政治决策的过程的分析，斯蒂格勒对政府管制的分析，以及波斯纳对法律的系统分析等。就某些方面来说，他们甚至已经作出了比制度经济学家更深层次的制度分析。
而考察当代西方新制度经济学，可以看出它越来越把经济现象看成是进化和动态的，而不同于新古典经济学所谓边际、均衡的分析。塞谬尔斯认为，“制度学派思想的主要特点是它的整体主义和进化主义”（《制度经济学》，《新帕尔格雷夫经济学大辞典》，中文版，第二册，933页）。制度经济学家们倾向于避免求助于方法论上的个人主义，并且戒绝在缺乏制度的体现而强调均衡、最优和纯粹竞争市场的模型中进行解难研究。他们宁可参加现实世界的理论和经验分析，例如特殊制度的运行，企业——政府关系和经济发展的条件。他们倾向于把现代经济生活当作一个整体观察，相对于方法论上的个体主义，它具有以下特点：
1、它是一种质的分析，而不是单纯量的计算，它所进行的是案例分析和归纳，而不是进行逻辑推理。
2、它试图建立的模型是结构性的，而不是预言性的。结构模型在解释人类行为时总是仔细地把它纳入其制度和文化背景，而预言性模型在解释人类行为时总是仔细地陈述假设和演绎的含义。
3、它所采用的心理学观点是行为主义的，而不是个人主义的。行为主义把人类行为的根基建立在制度结构（标准，工作规则，用法和习惯）上，而不是建立在个人偏好上，这种个人偏好由于其内省式主观特征而被看做是不可靠的。
因此，新制度经济学家在批判新古典经济学家所使用的静止的，机械的均衡研究方法只研究资本主义社会关系的外表的时候指出，正如社会经济发展是一个过程，而不是一个均衡的常态，经济学应该研究的是社会经济结构的历史变迁与制度的演进，研究由于技术变化所致的社会、文化、心理、法律和组织形态的变迁，研究的应该是变化的过程，而不是历史的横断面，进而解释这些制度的作用，和他们所适应的社会经济关系，以及预测社会经济的发展方向等[5]。
三、新制度经济学对政治科学的影响
如果把新古典经济理论对在制度的框架内去实现制度主义目的的尝试和新制度主义经济理论统称为新制度经济学，那么它的研究内容被认为包括以下四个层面：
第一层面是社会理论层面。从制度的角度看，是指镶嵌在社会制度之中的非正式制度，主要包括习惯、传统、道德、信仰等，主要体现为一个社会的某种意识形态。
第二层面是社会的制度环境层面。主要包括生活于一个社会的正式的游戏规则，体现在产权制度、政治制度、司法、官僚、行政体制等正式制度。
第三个层面是对组织治理机制的分析。因为社会正常运行是有成本的，而契约治理是通向秩序的有效途径。因此，有效的治理结构能重新形成激励。
第四个层面就是新古典经济理论分析的范畴所在。新古典经济理论注重技术创新分析，而忽略了组织创新的研究。新制度经济学试图通过寻找组织创新与技术创新相结合的方式来纠正它。
新制度经济学主要关心的是前面所说的制度分析四个层面中的前三个层面，即关于意识形态、制度环境和治理结构的制度问题。而制度环境包括法律、政治、司法和行政体制等，它们都是国家发展中的关键因素，并且可以就其进行国家内部和国家之间的相互比较。同时，许多公共政策问题也与制度的第二、第三层面相关。包括意识形态在内，它们都是传统政治科学的研究范畴。因此，新度经济理论发展对政治科学研究的各个领域都产生了广泛的影响。
国家一向作为传统政治学研究的主要对象，国家理论也是多数政治思想家理论体系的核心内容。而试图在新古典经济理论的框架内进行制度分析的新制度经济学家将国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架，并运用经济理论进行研究和探讨，从而形成其独特的国家理论。这一理论的主要内容包括国家的起源、特征与目的，国家与产权制度的形成，国家在制度变迁中的作用，意识形态与国家的相对稳定性等问题。新制度经济学在把经济分析的研究方法导入国家理论，从而形成国家理论研究的新范式的同时，也为政治学研究科学化提供了一个崭新的视觉与途径选择。
长期以来，意识形态一直是者所关心的主题，一直到最近，西方主流经济学家才较多地关注这一问题。而新制度经济学家则把他完全纳入经济分析的变量行列。新制度经济学家认为意识形态是减少提供其他制度安排的服务费用的最重要的制度安排。作为关于世界的一套信仰，意识形态倾向于从道德上判定劳动分工、收入分配和社会现行制度结构。因此，意识形态构成一种人力资本，它帮助个人对其他人在劳动分工、收入分配和现行制度结构中作用作出道德判定。因为较大的意识形态拥有量（ideologicalendowment）能减少消费虔诚的影子价格；个人的意识形态是相对稳定的；意识形态具有货币时间价值；对现行制度安排的合乎理性的意识形态信念能淡化机会主义行为。新制度经济学对意识形态的重新阐述提醒了人们对政治理论思想的科学价值的重新再认识。
新制度经济学对政治科学研究的影响还表现在如把经济分析运用与政治市场的公共选择理论以及集体行动理论等，他们被认为是开辟了政治科学研究的微观领域走向科学化的光明途径，建立可验证和可预测的系统化的微观政治科学成为可能。此外，将制度分析方法运用于政治行为研究提供了分析政府机构中腐败与反腐败问题的视角，提供了加强政府公务员职业道德建设、提高政府结构效率的依据，开辟了政府机构行政改革的新途径与新思路。这些都对政治科学的研究发展产生了广泛的影响。
参考书目：
1.《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》林毅夫收于《制度变迁与财产权力——产权学派译文集》，上海三联书店，上海人民出版社，1994年版
2.《制度变迁的理论：概念与原因》Douglass.C.North收于《制度变迁与财产权力——产权学派译文集》，上海三联书店，上海人民出版社，1994年版
3.《制度经济学——社会秩序与公共政策》，柯武刚、史漫飞，商务印书馆，2000
4.《制度经济学派》，傅殷才，武汉大学出版社，1996年第一版
5.《公共选择理论》，方福前，中国人民大学出版社，2001年第一版
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7.《现代制度主义经济学宣言》，（英）G-M-霍奇逊，北京大学出版社出版
8.《威廉姆森谈新制度经济学》，刘凤义，《国家行政学院学报》2002年，第一期
9.《新制度经济学》，彭得琳，湖北人民出版社，2002年版
10.《政治科学》（第六版），（美）迈克尔-罗金斯等，华夏出版社，2001年出版
11.《新制度经济学的国家理论探析》，黄新华，《厦门大学学报》，2000年第一期
注释：
[1]信息问题：新古典理论认为个人的完全理性及所掌握信息的全面性、完整性被认为是作出正确的决策选择的前提条件。但现实中不仅信息的获取是困难的，而且个人处理信息的能力也是有限理性的。
[2]新古典的研究方法被认为是个体主义和静止均衡的，而新制度主义的研究方法则是整体的和演进的。
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多媒体教学的异化，是指由于对多媒体教学手段与目的辩证关系理解的偏差，不能充分发挥多媒体教学手段的有利优势，多媒体手段的运用与教学内容的合理性和科学性不能充分结合的一种相反状态。思想政治理论课多媒体教学的异化，是指在高校思想政治理论课教学中，由于对多媒体技术的不当运用，使教学效果和所预想的走向反方向，违背教学一般要求的情况。思想政治理论课多媒体教学的异化具体表现在以下几个方面：
第一，教学效果异化。在思想政治理论课中，一些老师对多媒体的引用反而使教学效果异化。教学课件一味地强调色彩、动画、文字、技术，而忽视了教学内容的合理性和可接受性，导致学生过多地被这些花哨的形式吸引，却忽视教学内容；在课堂中，教师只是一张一张的把大段的文字和形式展示给学生，不能在展示课件的同时，加以恰当地讲解和说明，不能将教学思维融入课件中，不能启发学生思考，没有与学生的适当交流，这样一来，学生只能接收感性知识和表层化的信息，不能完全的把握和接收教学内容；而另一方面，对学生来说，课件播放过快，让人目不暇接，学生只能忙着埋头抄笔记，无法正确处理听讲与记笔记的关系，形成理解与听讲阻断，课上对所学知识一知半解，课后对所抄内容无法理解，从而无法复习和巩固，更不用说有自己的思考和想象。这样，学生没有理解和消化所学内容，只有着表层化、瞬间化、碎片化的认识，久而久之，学生的疑问会越来越多，对学习也越来越缺乏兴趣。
第二，重多媒体课件演示，忽略了学生的思维培养。一些教师为了节约时间和精力，省去板书，把课本的内容大段大段的照搬到课件中，课件只是对课本的再现，没有一个合理的、有逻辑的安排，在课堂中也只是一页一页的播放课件，一味地追求用直观的图片、音像、视频和现有的文字去刺激学生的感官、吸引学生的注意，减少了生动的讲解，以及和学生的沟通。这样一来，没有教师的激发与引导，学生在这些现成的内容面前，只专注于视听，只一味地接收信息，形成懒得动脑思考和分析的坏习惯，最终丧失抽象思维能力和逻辑分析能力。
第三，过多运用多媒体课件，导致教师主导地位缺失。在多媒体技术的引入上，很多老师对其产生了严重的认识误区，过分强调如何把幻灯片做得漂亮、生动、形象以吸引学生的眼球和兴趣，却忽略了教学方法和教学内容；在课堂中完全依赖课件，忙于操作相关设备，没有引导学生参与学习，没有发挥其对学生的主导作用。学生则“坐享其成”，被动地接受着教师和课件的灌输，没有参与教学中，没有主动学习，其个性的、独立的、主体的学习没有得到展开。
第四，媒体课件的制作水平参差不齐。作为多媒体教学的制作者和使用者，教师对多媒体技术的掌握及使用程度影响着多媒体技术在教学中的使用情况，关系到整堂课的教学质量。高校思想政治理论课中存在的一个普遍的问题是，很多教师对多媒体技术还没有熟稔的掌握，只会一些简单的操作，因此课件制作水平还很低，只是简单地把课本上的内容复制和罗列到屏幕上，或是插一些不相关的图片和视频，课件仅仅是代替了黑板。还有一些老师虽具备一定的多媒体技术，但是思想不够解放，创新意识不强，只是过分地追求形式，没有对已有资源进行取舍和利用，课件花哨，信息量却不高，价值不大。
第五，异化还表现在多媒体教学与传统教学的冲突上。在多媒体教学与传统教学的使用上，一直有两种比较片面的、偏激的观点。一种认为多媒体手段在教学中不适用，把多媒体教学的不足过分放大，认为多媒体教学的使用不断打断教师的思路，同时又分散学生的注意力，并且它使得教学变得松散、肤浅，让老师和学生在课堂中产生懒惰的心理。这种观点的持有者主要是中老年教师，他们有意识或无意识的在思想上排斥多媒体教学，以阻止多媒体教学对他们传统教学方式的威胁；而反过来，很多青年教师则过分强调多媒体教学的优势，认为多媒体教学不仅能在教学中减少自己的劳动，还能使课堂新颖化、现代化、潮流化，而传统教学则是无趣的、乏味的、落伍的，因此，完全忽视传统教学手段在教学中的运用。也有对多媒体教学和传统教学同样重视的老师，但是，他们还是无法转换教学观念，在教学实践中存在着不能将传统教学手段与多媒体教学手段相结合的问题，把课堂从“人—人”的灌输变为机器的灌输。
三、多元路径：思想政治理论课多媒体教学的完善
面对多媒体技术在思想政治理论课中运用的异化问题，如何优化、完善多媒体教学是一个需要深思的问题。
第一，合理运用多媒体。高校思想政治理论课内容丰富，教师要选择最合理、最有利的教学方法来教学。在对媒体技术的选择上，教师要有一个理性的思考。多媒体技术并不适用于每一节课，它的滥用只会使教学效果本末倒置。因此，教师要根据本堂课的目标、要求及学生现有的水平等因素来决定是采用多媒体教学模式还是传统教学模式。在使用多媒体的过程中，也要注重讲授方法的合理性，充分展现多媒体教学的长处。教师首先要恰当设计教学流程。要熟悉教材，把握教学内容、目标、大纲及教学重难点，在掌握教学内容的基础上合理设计教学流程和教学方式，把讲解与课件展示、板书及课堂交流等环节相结合，使得教学流畅、紧凑；准确把握教学节奏。教师要根据学生的知识水平及理解能力调节教学节奏，改变学生埋头抄笔记而忽略教学内容的状况，必要的时候，可给学生思考的时间，让学生参与教学中，在老师的指导下掌握所学内容；合理使用多种教学手段。
第二，加大对学生思维的培养。在教学中，教师不能一味地追求对学生感官的刺激和兴趣的引导，只注重多媒体课件在制作上的精美化和有趣化，全然不注重讲授的技巧和作用。在教学中使用多媒体技术只是一种教学方法，是为了让教学更为生动、更为容易理解。教师要在熟悉教材的情况下，结合自己的教学风格，巧妙地运用媒体技术来吸引学生注意力和学习兴趣的同时，还要充分发挥讲课技巧和方法，把课件与讲授相结合，以自身的魅力来带动学生进行学习和思考，让学生主学习和动脑，培养他们的学习能力和分析能力。
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2.思想政治理论课实践教学实施“项目教学法”有利于
增强学生学习积极性，培养学生团队协作精神、自主创新能力等职业核心竞争力。高职院校的生源特点和职教特色，使得高职院校的学生一直以来对理论学习的积极性不高，因此对思想政治理论课这样一些理论性较强的公共基础课没有明显兴趣，课堂教学气氛比较沉闷，学生的学习积极性不高。而在思想政治理论课实践教学活动开展时，如果以项目教学法为主要教学方法的话，那么学生要完成实践教学项目就必须参与其中，亲自制定项目目标和计划，且一般项目都会将学生分成若干学习小组来进行，要完成该项目就必须与学习小组的成员分工协作共同完成。在项目完成的过程中，养成了与其他同学互利合作的习惯，团队合作精神和独立自主解决问题的能力会得到极大提升，自信心与成就感倍增，对思想政治理论课实践教学的积极性也会极大提升。
3.思想政治理论课实践教学实施“项目教学法”有利于
提升教师能力，培养教师的综合素质。思想政治理论课的课堂教学主要采用案例教学法、讲授法等一系列常规教学方法，教师只要做好课前准备工作即可。而思想政治理论课的实践教学实施“项目教学法”的话，虽然是以学生为主体，教师只是起到辅助作用，但为了调动学生积极性，首先应具备良好的组织与协调能力，同时在项目实施过程中也应给学生提供一些切实可行的建议与方法，这就要求教师也应当有较强的实践能力与经验。同时为了增强实践教学效果，教师必然也会积极探索教学改革的方法，平时会主动加强业务学习，为了应对这一具有挑战性的教学模式其教学水平与能力也会有较大提升。
二、思想政治理论课实践教学项目设计的基本原则
项目教学法在高职院校的课程教学中得到了广泛应用，但其运用到思想政治理论课的教学中时始终存在着一个困惑，那就是思想政治理论课不同于专业课，在其教学内容中很难找到一个具体的工作任务，因此在进行项目设计时觉得有很大难度。但是如果我们深入研究项目教学法的核心理念就不难发现，虽然项目教学法强调以项目完成来实现学生知识的获取，但是关键并不在项目本身，而在于项目实现过程中学生获取知识的自主性与学习能力的提升。思想政治理论课与其他专业课程在这方面是一致的，也是通过教学让学生形成正确的世界观、人生观、价值观，增强他们的道德素养与法律素质，因此思想政治理论课特别是思想政治理论课的实践教学是完全可以开展项目教学法的，只是其在项目设计时应把握一定的原则。
1.项目设计应具有一定的针对性与时效性
思想政治理论课实践教学实施项目教学法是为了将课堂教学中的抽象理论具体化和形象化，通过开展项目活动真正打动、感染和说服学生，进而让他们对自身及社会存在的问题能够正确地认识与反思，因此在进行项目设计时应覆盖教材中理论教学的内容并进行整合，体现理论教学的成果。思想政治理论课特别强调新成果的“三进”，因此在实践教学项目设计时要特别注意这一点，将国内外的新形势和新动向、党在新时期的方针、政策和理论新成果融入到项目当中来。
2.项目设计应具有可操作性和自主性
实践教学项目是在老师指导下由学生独立完成的，因此项目设置应难易程度适中，符合大一新生的能力水平；具有极强的可操作性，让他们能够合理分配和利用课余时间通过分工合作来完成。项目教学的目的是为了增强学生对思想政治理论课的学习兴趣，让他们在项目完成过程中自然而然地接受正确的世界观、人生观和价值观引导，形成健全独立的人格。因此思想政治理论课实践教学项目的设计应体现学生的自主性，可为学生提供选择实践项目的决策机会，让大学生真正选择自己感兴趣的实践项目。在项目实施过程中，每位学生的家庭背景、成长过程、性格特点和兴趣爱好都是各不相同的，因此每位同学的能力大小有所区别，处理问题的方式和方法会有差异，教师作为实践项目的引导者不应规定统一标准答案，让每位学生自主发挥自己的想象力与创造力来完成实践教学项目，其间可能会有许多挫折与弯路，但思想政治理论课教师仍然应尊重学生的自主性，做到充分鼓励和正确引导即可。
3.项目设计的数量要合理且可以量化评分
高职院校的思想政治理论课主要开设思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论两门课程，两门课程的实践教学时数一般为16节。如果每一章都设计一个实践教学项目明显是不合理的，也是不现实的，因此每门课程的实践教学项目的数量应与教学时数相吻合，每门课程四到五个项目即可。实践教学项目的开展虽然尊重学生的主观能动性和自主创新能力，且在项目实现过程中注重分工与合作，但活动开展的效果最终还是要纳入课程的考核体系计算总评成绩的。因此项目的设计要科学合理，对学生在项目实施过程中的表现有比较客观的评价指标体系，能够量化评分。
三、思想政治理论课实践教学项目的设计
1.组建思想政治理论课实践教学学习兴趣小组
在第一次课程介绍时就给学生阐述思想政治理论课实践教学的理念，让每位学生了解思想政治理论课的实践教学是由四到五个项目构成的，每位学生都必须参与到项目的实施过程中来，因此以大班为教学单位肯定是不可行的。在第一次课时就可根据教学班级的规模，将全班学生分为若干实践教学学习兴趣小组，并通过自荐与推荐相结合的方式选出各兴趣小组的小组长负责本组的实践教学活动。
2.设定实践教学项目
高职院校现阶段主要开设两门思想政治理论课，课程负责人应在开学前设计制作好思想政治理论课实践报告书，根据每门课程的教学内容和特点设计四到五个实践教学项目。思想道德修养与法律基础课一共有八章，可根据各章节之间的逻辑关系将这八章的内容整合为五个教学模块。绪论部分单独构成大学生的新生适应这一教学模块，第一章、第二章共同构成大学生的理想教学模块，第三章单独构成大学生的人生观教学模块，第四章单独构成大学生的道德修养教学模块，第五章、第六章、第七章共同构成大学生的法律素养教学模块。将理论教学整合为这五大模块后，实践教学可设计与之相对应的教学项目。如第一模块可以设计重塑自我、放飞梦想演讲比赛，第二模块可设计激情唱响励志歌曲大赛，第三模块可设计人生的价值辩论大赛，第四模块可设计随手拍———寻找身边的道德模范摄影大赛，第五模块可设计以案说法—法律情景剧大赛。思想和中国特色社会主义理论体系概论课一共十二章，第一章、第十一章、第十二章共同构成中国化的历史进程教学模块，第二章、第三章、第四章共同构成中国社会主义道路的艰辛探索教学模块，第五章、第六章、第七章、第八章共同构成中国特色社会主义道路的伟大实践教学模块，第九章、第十章共同构成祖国统一与国际战略教学模块。将理论教学内容重新整合为四大教学模块后可设计四个实践教学项目。第一模块可设计观看记录片观后感交流会，第二模块可设计诗词鉴赏大赛，第三模块可设计关注两会———我是人大代表模拟提案大赛，第四模块可设计我为祖国和平统一大业献计献策专题研讨会。
3.项目实施与情况说明
项目实施是项目教学法的核心教学环节，教师应要求每组制定项目计划书，明确项目实施步骤与小组成员的分工。定期召开小组长会议，密切关注各小组项目进程，监督项目实施严格按计划执行，确保每位同学都参与到项目活动中来。各小组成员之间要多交流与沟通，遇到问题时共同解决，碰到困难时向老师寻求建议与帮助。项目完成后应形成书面成果与材料，由每位小组委托一位成员来进行情况说明。本小组实践教学项目的开展思路是怎样的，具体做法是什么，将该项目开展过程中优异的表现和成功的经验与大家分享，存在的不足与需要完善的地方也请其他同学和老师赐教。
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一、信息技术与思想政治课教学整合的重要性
信息技术与思想政治课教学的整合，突破了时间和空间、微观和宏观、历史与现实的限制，大大提高了思想政治课教学容量和效果，对思想政治课教学有着十分重要的作用。
（一）有利于激发学生的学习兴趣
兴趣是促进学生学习的兴奋剂，是学生获取知识的巨大内驱力。正如瑞士心理学家皮亚杰所说：“一切有效的活动须以某种兴趣作为先决条件。”教学实践证明，学生一旦对所学内容产生兴趣，就会表现出巨大的主动性和积极性。中学思想政治课系统地讲解经济学、哲学和政治学理论常识，是一门科学性、理论性较强的课程，在传统的课堂教学中往往容易上成抽象的理论课或是大道理堆砌的说教课，显得枯燥空洞，学生兴趣不大，积极性难以调动。而计算机多媒体技术生动、形象、感染力强，利用它设计出仿真直观情境，能把思想政治课课本中抽象的理论和原理用直观的视、音频的形式表现出来，为学生创造学习知识的实际情境，通过声、形、色、画刺激学生的感官，诱发他们的好奇心，从而充分调动起学生全面参与学习的热情。
（二）有利于化解教学难点
从思想政治课的特点来看，基本概念、原理和观点较多，内容抽象，理论性强。在教学中，教师如果囿于理论的演绎，将会出现“教师头头是道，学生头头雾水”的现象。而利用多媒体处理信息方便快捷，教师精心选择好、设计好流程，合理解释和演示，通过其声、画、形把思想政治课中的概念、原理等抽象的东西变成具体的、形象的东西，使学生易于理解，便于记忆，同时能牢牢掌握，在教学中也就容易突出重点、突破难点，把教师从繁重的备课、讲课中解放出来，达到事半功倍的教学效果。如在介绍“运动与静止的关系”时，我制作了这样一个课件：画面一是高速行驶的列车，车上有乘客，车外有树木；画面二是列车在一个运动着的透明球体中运动。通过这两个动画，学生就很容易弄清楚绝对运动与相对静止的关系。
（三）有利于活化教学内容
思想政治课教学内容理论性较强，与中学生由特殊到一般的认知特点存在着较大的距离。鉴于此，在教学过程中，教师要结合教材内容，辅之以鲜活、生动、真实、直观的多媒体技术，将声音、图像、动画、文字等融为一体，利用其直观、形象的作用，将教学内容化静为动、化远为近，超越时空界限，模拟再现我们所需要情景，使抽象概念具体化，深奥原理形象化。
（四）有利于促进师生互动方式的变革
网络技术还可以实现远距离师生互动，加强师生、生生之间的跨时空的交流与合作，使45分钟的课堂教学从时间与空间上得以延伸。信息技术使师生主动与被动的关系变为平等、和谐的关系。这种转变从而使思想政治课实现了对人的素质的培养，而不再是围绕知识传授转圈子。
二、信息技术运用于思想政治课教学存在的主要问题
（一）运用目的不明确
运用多媒体目的在于优化教学结构，提高教学效率。然而，一些政治教师对此并不十分明确，很多时候只是为运用而运用。如果是运用多媒体投影课本上已有的文字、图表，就仅仅局限于对教材材料的机械翻版和简单重复，或是用多媒体代替板书。这些，都是对多媒体辅助教学的错误理解和运用。
（二）课件设计喧宾夺主
在课堂教学中，每次使用多媒体课件要解决什么问题，必须十分明确。可是我们许多政治教师设计的多媒体课件，既有精彩纷呈的画面，又有悦耳动听的音乐和解说，结果片面追求视听效果，没有注重思想政治课教学的实际效果，甚至忽视多媒体辅助教学的真正目的——强化教学重点、突破教学难点，帮助学生有效地学习政治思想理论，提高他们的思想觉悟和道德水平。在课堂教学中，这种喧宾夺主的课件，不仅达不到促进学生有效学习的目的，反而分散了学生的注意力，冲淡了教学主题。
（三）课堂容量过大
多媒体具有强大的直观显示功能，可以使教师在较短的时间内呈现大量的教学内容。但当这些内容超过了一定的“度”时，多媒体辅助教学就会走向另一个极端：课堂内容过于饱满！往往是教师连续不断地向学生展示搜集到的事例和材料，却没有给学生留下足够的思考、活动时间，并且忽视了对学生学法的指导。
（四）课件内容的选择不够恰当
有些政治教师在制作和使用多媒体课件时，喜欢选择一些动画、漫画图片，或随意性地选择一些比较陈旧的材料进行教学，忽视了新课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系，忽视了思想政治课理论联系实际的原则和真实性、时效性较强的特点，结果直接影响教学目标的实现，导致教学效果不明显。信息技术运用于思想政治课教学存在的上述问题，制约了课堂教学效益的提高和“三维”目标的实现。
三、推进信息技术与思想政治课教学有效整合策略
（一）要转变教学观念
信息技术只有真正同学校的思想政治学科教学目标、教师的教学过程以及学生的学习过程紧密联系在一起时，它才会发挥出巨大的教育价值。教师掌握信息技术的高低，并不意味着他就能实现信息技术与课程的成功整合。运用现代信息技术辅助教学，要求教师必须对教学过程重新设计，改变传统的教学模式（由传统的“教师学生”单向模式转变为“教学、媒体、学生”三维互动模式）和教学组织形式，使得以讲授为主的传统的班级教学发展为班级教学、小组教学（小组媒体教学法、微型教学法）、网络教学（交互式网络教学法、远程教育）并举的局面。这些变化都要求教师必须首先转变教学观念，研究新型教学模式，将信息技术与思想政治学科教学目标、教学过程尤其是学生的学习过程有机结合起来，才能充分发挥信息技术的教育价值，推动信息技术与课程整合的过程。
（二）要明确整合的原则
先进的教学技术不等于先进的教学方法，先进的教学技术也并不一定能产生好的教学效果。当前思想政治学科信息技术和课堂教学整合有许多理论问题有待研究，如：信息技术如何与课堂教学整合；多媒体技术下的教学方式和学习方式；多媒体手段与传统教学手段的结合；适合思想政治课教学的多媒体软件的类型；多媒体软件的评价标准；多媒体教学对教师队伍建设的影响等等。弄清这些理论问题可以使教学行为更加自觉、更加主动、更有实效，信息技术的发展才不会陷入盲目之中。
运用计算机辅助教学应当遵循以下原则：（1）目的性原则。（2）最优化原则。（3）服务性原则。（4）启发性原则。通过情境设置，引发学生思考和讨论，洞察知识之间的内在联系，培养独立思考和自学能力。（5）适度性原则。
（三）要切合学生实际
在网络课件使用过程中，教师应对学生提出明确教学要求，布置学习任务，在学生学习过程中加强指导，不能把网络课上成“牧羊课”、“网络浏览课”，对学生放任自流，浪费时间。
现代信息技术教学手段与传统教学手段的关系应当是一种有机整合的互补关系，要注意避免将多媒体设备当作“现代化的黑板”、“知识的灌输者”来使用。因此，新形势下教师在努力提高自身使用网络、多媒体技术的水平和课件制作水平的同时，还应积极学习和研究教学理论、教材、教学方法。唯有此，才能真正以现代信息技术为媒介，构筑思想政治新课堂，完成培养适应时代要求新型人才的育人任务。
参考文献
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（二）简单的教学方法想要上好一堂课除了科学的教学观念，还需要师生的完美配合，才能共同完成，所以采用什么样的教学方法尤为重要。教学方法直接影响课堂效率，也是一堂课成败最重要的因素。由于受应试教育及高考指挥棒的影响，很多政治教师墨守成规，按部就班地把知识“灌输”给学生，教学设计不够优化，授课方式不够新颖，不能够调动学生学习的兴趣和主动性，沉闷的课堂氛围，时间久了，教师和学生都会逐渐产生倦怠心理，课堂成了一潭死水，何谈去提高教学效率呢？
（三）教师个人素质不够硬在学校里，因为高中的课程安排比较紧张，一些政治教师只是机械地完成教学任务，备课也仅仅是围绕教学大纲，不能够及时更新自己的知识体系，不能够与时俱进，不愿意交流教学心得，也不愿意参加各种技能培训。导致教师自己掌握的知识比较陈旧，更何谈如何教给学生最前沿的知识？所以很多学生思考的问题并不能从教师那里找到及时合理的解答，失去了对教师的信任感。此外，有些教师的职业道德素质不高，师德水平低下，对职业道德规范认识不足，被动接受，过于计较个人得失，对教学工作敷衍了事，这些都会直接或间接地对课堂教学的有效性造成负面影响。
（四）教学资源的落后教学资源是形成教学及实施教学活动的各种要素的总称，主要包括各种硬件和软件。受传统教学活动的影响，一些新的教学资源不能被充分地利用开发。很多教师依旧把教材当做唯一的教学资源。很多学校的教学资源闲置，如网络、电子阅览室、图书馆不能得到充分利用，多媒体教学也不能够广泛推广，成为应付检查的摆设，得不到有效的利用。如何合理地地开发使用教学资源，提高教学资源开发的针对性和实效性，是高中政治教学需要探讨的一个重要问题。
二、提高高中政治课堂教学有效性的思路
（一）树立科学的教学观念教师的教学观念会直接影响他的教育态度和教育策略，进而影响其教学育行为，最终影响学生的学习效果。所以，教学观念的转变是提高高中政治课堂的有效性的前提。“以学生为本”是新课程的核心理念，因此，在高中政治课堂教学中，应该把学生作为课堂的主体，改变以往师生关系“命令”与“服从”的关系，教师要作为学生获取知识、成长成才的引导者和促进者，尊重学生的主体地位，热爱学生，建立和谐的师生关系。要不断创新思维方式，创新授课形式，让课程变得生动精彩，课堂氛围轻松活跃，调动学生参与课程的积极性和主动性，实现课程教学与学习的有机统一，互相促进。此外，应当引起我们注意的是，政治课是帮助学生形成正确世界观、人生观、价值观的重要课程。在授课过程中，除了把课本的知识传授给学生，更要注意引导学生怎样做人，如何做人，在理想信念和价值取向方面应大力弘扬社会主义核心价值观，加强政治课的德育功能，从而激发学生学习政治的兴趣，实现政治课教学的真正意义。
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在微课实施的硬件准备方面，大部分高校财政学的微课使用环境具备，多媒体教学基本全覆盖;但翻转课堂的核心软件“微课”还很欠缺。这就需要专业负责人引领团队，合力发掘并整合资源，打造好的微课。这里的团队可以以整个财政学专业为单位，但联合公关的难度较大，可行性较差;也可以以各自学校的财政学教学单位为团队，实施难度较小，责权利相统一，可行性较强。财政学教学中有固有的重难点，学生的疑难问题大多也比较统一，假若能将此问题制作成视频，那么教师只需要讲一次，就可一劳永逸地解决这种重复性的劳动，减轻了教师的负担，而且还可以在此重难点上找专业当中最擅长讲解此问题的老师来完成，让教师的精力更集中于与时俱进的材料收集、备课和专研教法上，整合优质资源，全面提升学生的学习能力。例如，在税收原理税率分类中:全额累进税率、超额累进税率、超率累进税率等概念的区分可以通过微课的制作简化概念性授课的工作量;在财政预算和预算管理体制的章节中，可以通过制作教师在实验室的流程操作微课，使学生有身临其境的感觉，通过“亲自参与”财政预算和决算编制过程，轻松地掌握预算和决算工作的整个工作流程及意义。财政学的教学特性使得微课也要常换常新，特别是一些专题类的章节，为了更好地把握实事脉搏，需要经常制作新的微课视频，使线下资源和线上资源相结合。财政学专业教师在制作微课的过程中有很多挑战:一是微课设计板块的选择。选题板块应优先选择难点或整门课程的核心关键问题，此类选题通过微课的形式，解决问题更快速，讲解问题更清晰，选题的价值更高。但现阶段选题往往是授课教师的单向选择，是每个教师个性化讲授的艺术再现，较少从学生需求层面考虑，容易造成实际应用与学习需求脱节的情况。选题板块的共享性、融合性以及更新循环性等问题还亟待团队合力解决。二是相关资源准备要充分。微课的前期设计工作很多，课程材料的充足与否间接反映该门微课的教学质量。源远则流长，根深则叶茂，大数据环境下的网络资源的选择和应用是驱动微课良性发展的前提，特别是在选题板块确定后的资源整合显得尤为重要，后期微课教学法的课堂实施效果评价资源，包括教学效果评价指标的确定、教学效果评价体系的建立等环节也需要广泛收集资料。三是专业教师讲授活动的电子化过程存在技术壁垒。虽然多数学者认为这是微课的一个瓶颈，但笔者认为现阶段多媒体技术普及，自媒体运用广泛，财政学专业教师完全可以运用智能手机来完成讲授活动的电子化。当然这样的方式简洁，仅供说明问题，共享性不高，可能会出现视频不清、画面拍摄不稳、后期制作粗糙、字幕编辑缺乏艺术性等缺陷，影响微课的教学效果。若有高层次的要求，还需要多专业协同作业，建立流畅的沟通渠道以及对信息技术使用的认同感和操作性。
(三)网络发展，逐步实现翻转课堂
