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2.学生学习基础较差，缺乏学习主动性
近年来生源数量逐年减少，成绩较好的学生一般都进入普通高中，中职学校则是成绩较差学生的无奈选择。由于学生的年龄较小、学习基础较差，因此在学习时没有明确的目标和端正的态度，缺乏足够的学习兴趣，再加上知识的专业性太强，所以学生对专业知识不能很好地理解和吸收，从而丧失学习信心，导致教学质量下降。
二、改善“基础会计”教学质量的措施
1.培养学生的学习兴趣
兴趣是人们从事任何事情的最大动力，学生的学习也是一样，如果学生有了足够的学习兴趣，就会主动投入到学习中，因此提高学生的学习兴趣一直是中职教师关注的问题。那么如何在教学中培养学生的兴趣呢？一是多与学生沟通和交流。教师要坚持以人为本的教学原则，结合学生的心理特征和接受能力科学教学，在教学过程中与学生多沟通交流，给学生更多的关心和鼓励，了解学生在学习和生活中存在的问题并及时给予帮助，减少学生对教师的隔阂感，在学生中树立良好的教师形象。同时在教学时，教师通过幽默风趣的语言营造轻松和谐的教学氛围，并结合教学技巧的运用和对学生的教育引导，使学生按照教师的思路进行学习。二是合理设计课程导入。课程导入在一定程度上影响着学生对基础会计课程的学习兴趣，尤其是学生刚刚接触这门课程时最能影响学生的学习态度。因此教师在教学时要把学生关心的问题作为切入点，把国内外经济形势和学生身边的经济问题引入教学中，从而激发学生的学习兴趣。
2.改变传统教学方式
教学方式对教学质量的影响很大，改变传统的教学方式能有效提高“基础会计”的教学质量。中职学校所招收的学生质量相对较差，并且水平不一，因此教师的管理和教学方式要因人而异，不同的学生要采取不同的教学方式。一是合理运用现代化教学手段。多媒体教学生动、形象、直观，因此教师在教学时要充分利用多媒体教学设备进行教案演示和图表对比，把抽象的概念、复杂的会计程序变得更加直观和简单，以便于学生的理解和接受。二是多开展实践教学。由于会计专业的实践性很强，因此在进行理论教学的同时要加强实践锻炼，提高学生的实际操作能力，为学生的就业奠定坚实基础。中职学校要加大对实验室和实训设备的投入力度，为学生的实际操作提供保障，让学生有更多机会进行会计电算化上机操作，把所学的理论知识与实际更好地结合起来，便于学生对电算化理论知识的消化吸收。此外，学校要加强与企业的联系与合作，让学生到企业中亲身体验实际的工作环境，了解“基础会计”在实际会计事务工作中的应用，为学生以后更快地适应工作环境奠定基础。三是科学布置作业。课堂教学结束后，教师要结合学生的学习情况和学习能力合理布置课后作业，作业的布置要难度适中，通过学生的努力能独立完成，以增强学生的自信心，调动学生的积极主动性，便于学生对所学知识的理解和吸收。
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（二）“营改增”税收改革的展开2013年，国务院常务会议决定，从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。此前，小规模纳税人的增值税税率为3%，营业税税率为5%。以月营业额接近2万元的小微企业为例，免征政策实施后，企业每个月可以减轻税负600元到1000元。600多万户小微企业加起来，减负规模就是几百亿元。小微企业减负以后，有利于企业稳定、扩大发展。在当前经济转型升级时期，这项政策为小微企业的生存和发展提供了助推力，有利于中小企业在改善自身形象和信用方面花更多精力和财力。
（三）有关加强和改进基层会计管理工作指导意见的出台2013年，财政部印发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》（财会［2013］12号），提出要规范记账行为，更好地服务小微企业发展，规范记账行业发展。《指导意见》明确，在政策层面，将积极探索对记账机构的政策扶持。采取多种形式宣传记账工作，推动小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织选择记账服务，积极引导记账机构面向乡镇开展服务。协调相关部门，对记账机构给予一定的政策扶持。探索建立政府购买记账服务制度。这为中小会计师事务所的发展提供了机遇。
二、中小会计师事务所发展方向分析
中小会计师事务所规模小、人员流动大、业务面狭窄，多分布在基层，以市、县及以下为主，只有找到一条适合自己的道路，才能走得更远，为此，中小会计师事务所要充分利用自身“自动灵活、地域特色鲜明，经营成本低，能适应数量多、规模小、种类多、经营结构单一的中小企业”等优势，积极应对机遇和挑战，创新发展思路和模式，走出一条特色发展道路。
（一）发挥专业素质优势，做大会计等外包服务业务与中小企业相比，中小会计师事务所具有财务、会计、税收、金融等方面的专业人才，这是中小企业最需要的，“注册资本登记制度”等改革方案的出台，使中小会计师事务所传统的审计、验资业务将大大削减，但是，伴随着国家有关基层会计管理工作要求的提高、中小企业数量的快速发展，规模效应将使业务成为中小会计师事务所新的增长点。因此，中小会计师事务所要在传统业务的基础上，利用自身优势，积极拓展记账、税务、外包等服务领域，为中小企业提供优质、专业、高效的、外包服务。通过、外包，实现中小会计师事务所盈利能力和收益水平的快速提高，实现中小企业会计工作质量和企业形象的改善。
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2.会计信息质量
会计信息质量，包括了会计信息实质、表达和揭示等的效果，是会计信息的使用者通过会计主体交与的会计信息来满足自身所需信息的特点总和。会计信息质量具有以下基本特征：
（1）相关性相关性，即是会计信息应该与我国对经济的宏观调控的实际相一致，要在会计信息从单位和使用人之间的传输中，斟酌不同的使用的人需要哪些方面的消息，以此保证企业内部和外部有关各方面希望知道的相关会计内容，根据采用的人的想要知道的不同内容形成一个会计信息流，相关性是要求会计信息要能提前感知和反作用于价值。
（2）可靠性可靠性，即会计信息要真实可靠。会计信息对使用者具有指导意义，直接影响到企业的各种决策，因此在对会计要素的辨别和计算时，要严格按照会计上对会计要素的相关解释，让会计报表上的信息是能够信任的，会计要素是有效地反映实际财务的情况的，从而让采用的人做出正确的判断和决定，不能虚假也不能遗漏，必须真实可靠地全面反映企业的财务情况和运作效果。
（3）及时性及时性是会计信息质量的关键要求，指要及时地编制和报送会计报表。会计信息在经济业务中的变化性是很大的，因此，企业在发展的过程中要在一定时间及时反映会计信息，才能使决策者根据有效的信息做出正确的决策。
（4）可比性可比性，是指同一个会计主体，它的会计信息在时间上具有一致性，，或者会计主体虽然是截然不同的两个，但是它们的会计信息在同一个时间段上要可比。会计信息只有保持可比性，能够加深使用者对会计信息的理解和更好地利用会计信息，同时能够协调各方面利益和分配。
（5）有用性有用性，即会计信息要求做出的决定有实际意义，这是会计信息的基本质量特点，对作出决定的人的决定有直接作用，是每一个会计人员必须做到的基础性任务。
二、中小企业会计信息质量管理存在的问题
1.在会计凭证、会计账簿和会计报表上作假
一些中小企业，为了自身的利益，对凭证、账簿和报表上的金额等数字有意进行更改，有的甚至编制用于内部和用于外部的两套不同的报表，提供给外部信息使用者的会计信息失去真实性，错误引导信息使用者，导致其可能做出错误的判断，对其造成利益的损失，对市场正常的经济秩序造成严重的破坏。
2.故意违反财务会计制度
一切造假会计信息的行为都是违反财务会计制度的行为，都会受到相应的惩罚，甚至有的惩罚是相当严厉的，但是一些中小企业在利益的驱使下，为了操纵利润，明知是违反财务会计制度的行为却还是铤而走险为之，经过各种途径提供虚假会计信息，对会计信息使用者的利益产生极大的危害。
3.隐瞒真实财务状况和经营成果
随着经济的发展，以及人们观念的不断改变，会计信息越来越受到人们的重视，渐渐变成经济的操纵主力。哪怕只是一个看起来毫不起眼的数字的改动，都有可能带来无法想象的财富重新配置，会计信息的重要性和影响力可见一斑。不过也正因为会计信息的影响巨大，随之也产生会计上造假的情况。当前，虽然我国一再重申会计信息必须真实可靠，采取许多措施来规避不实现象的产生，但是许多中小企业的管理层为了牟取不合法利益，作假和隐瞒真实财务状况和经营成果，导致会计信息失真的现象屡禁不止。
4.私设“小金库”
私设小金库，即违反国家财经法制法规等相关规定，对企业和国家的收入进行非法侵占、截留或转移，并不纳入该企业的财务账簿和管理，不记账私自存放。“小金库”情况的出现，主要是因为：
（1）企业虚列支出。这是企业私设“小金库”最普遍的手法，为了满足企业或者管理层的个人私欲，虚假增加各项费用支出，通过这种方式对单位或国家的资金进行转移，严重违反财务法规。
（2）应收利息不入账。许多企业为了更大限度合理使用资金，会将一些闲置资金或贷款借给别的企业或者个人，通过这种方式收取利息使资金增值。不过在采用这种方式时，许多企业并没有如实将利息或分红入账。
（3）私自购置票据来收取费用。这也是一种常见的情况，一些企业为了处理自身不合规定的支出，私自购置票据，变相收取费用，将一些支出只一小部分上交有关部门，其余设“小金库”自己使用，同时记在自己的内部私账中，企业财务账簿中不予体现。
（4）利用“往来账户”来违规核算收支。一些企业出于某种目的，故意将一些该收入和支出违规放到往来账户中核算，收入和支出被混淆，预算管理不能清晰体现出来二者行政，对会计信息的完整和真实产生破坏。
三、会计信息质量存在问题的原因
1.利益驱动
企业追求的是利润的最大化，实现自身的盈利，因此利益的获得是许多中小企业会计信息作假的最大动力。有的企业在周转资金不够，资金紧张时，为了获得银行的贷款，使用虚假的会计报告；有的企业为了逃避合法税收，少缴税，甚至有的是为了遮掩贪污受贿的事实，便将利润隐瞒起来；有的企业为了骗取投资，使投资者、债权人和顾客放心投入资金，便在会计资料上作假；有的企业会计人员为了自身薪资等利益，附和管理者的要求，作假会计信息。
2.会计法规、准则和制度本身缺陷
虽然我国当前已有一些会计法律法规，但是，这些法律法规制定时具有时代性，因此许多带有一定的滞后性和局限性，无法很好地灵活地适应新的经济业务，因此容易出现会计信息失真的情况。再者，这些法律法规有的没有着眼细节，缺乏相应的实施细则，内容较为空泛，因此在实际操作时实用性不是很强，容易造成随意性，从而最终导致会计信息失真。
3.会计监管机制不健全
我国对中小企业的监管相对宽松，尚未形成一个完整和有效的监管体系。一些监管流于形式，并没有产生实质的效果。再者不健全的会计监管机制还体现在各个部门没有一把一致的监管衡量标尺，以及独立管理自身线条，各个部门之间联系不强，无法充分发挥出统筹的监管作用，给了中小企业会计信息作假的空隙。还有，社会监管也没有发挥其有力作用，例如注册会计师因为队伍水平有高有低，部分人员职业道德不足，加上管理部门没有实施有力监管，注册会计师的监管作用没有得到有效体现，甚至有的与企业勾结作假。
4.会计人员专业素质不高
中小企业对会计人员的录用要求较低，因此许多会计人员并没有具备从事会计工作的基本技能和知识，他们没有接受过会计教育的学习，企业也没有为其进行会计培训，因此中小企业中有的会计人员甚至都没有具备基本的会计上岗证。所以会计知识不充分，技能掌握不牢固的情况下，这些会计人员不熟悉会计法律法规，做错账的可能性也较高，进而导致会计信息质量问题的产生。
四、如何提高中小企业会计信息质量
1.加强政府监督检查作用
政府监督可以说是会计监督中的关键力量。加强政府监督检查作用，相关部门对中小企业的会计信息按照一定的时间对其抽查或者全方位检查，提前防范会计信息质量问题。再者，有力的监督检查需要耗费大量的人员和资源，因此，需要国家重视和支持这项监督检查工作，在资金上给予支持，提供坚实的资金保障。还有，对于造假会计信息的行为要坚决取缔，加大惩罚力度。
2.加大注册会计师监督力度
要强化注册会计师团体水平，提高注册会计师综合水平。一方面，要加强对注册会计师的扶持力度，不断注入理论和实践能力强的新兴力量，扩大团体的同时注意提高团体层次。另一方面，对于已经是注册会计师和将要或者有意评为注册会计师的人才，要加强宣传教育，对个人的修养和职业道德素质把好关，对审计的工作要一丝不苟，严格对待，有自身原则，决不为蝇头小利弃自身职业道德不顾，立场坚定。
3.加快建设中小企业规范的会计体系
从我国颁布并施行的针对企业的会计运用规定的准则可见，我国在不断完善和发展财务会计体系。然而，最新的准则只适用于大企业和国有企业，对于中小企业并没有详细规定，对中小企业不太适用。因此，许多中小企业的实际财务操作没有明确的指导，从而出现会计信息失真以及不及时的情况。所以，为了解决这一窘况，我国应该根据中型和小型企业的当前状况，加上一些大企业和国有企业的财务体系建设的经验，尽快制定符合中型和小型企业目前财务工作情况和需要的规范化的财务体系。
4.完善中小企业内部控制制度
（1）完善中小企业内部控制制度，对企业的会计行为严加规范，在会计信息的相关环节和整个过程加强监督，及时发现会计工作和会计信息中出现的问题，并积极寻找对策解决问题，在事前和事中都做好规范管理。
（2）对会计岗位职责加以明确，专人专职，使会计工作形成一个完整的流程，规范化管理，对会计人员的分工要明确，落实责任制，通过提高工作的效率和质量，专人专责，从而达到提高会计信息质量的目的，保证了企业的经济管理活动的真实性和完整性。
5.提高会计人员专业素质
中小企业要重视会计人员的专业素质和技能，在录取时要制定会计从业资格证书等基本岗位技能要求，通过笔试和面试两方面对应聘者进行考量，最终选择优秀的会计人才。在聘用会计人员后，要重视对其的培训，通过会计培训机构或者开展一些会计培训讲座等，加强会计人员的专业技能，提高会计专业素质，按照规定做好会计人员的继续教育工作。
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(二)时代需要基础会计课进行有效学习
当前科技迅猛发展。学习的方式、节奏也在发生着改变，那么该如何利用少的时耗去完成既定或者更高的目标则需要有效学习。
(三)终身学习需要基础会计课进行有效学习
随着社会的进步，人们物质生活的提高，满足人们日益增长的需求，越来越离不开终身学习。事半功倍的有效学习可以更好的支持终身学习。
二、策略及方法建议
(一)以学习者为主体，教师为引导者
基础会计课程是一门实践性很强的课程。在基础会计课程的教学中，应以学习者为主体，教师指引。学习者作为学习的主体，是学习的主人，教师作为辅导者，应激发学习者学习的兴趣，指引学习者的学习。以学习者为主体的学习，应鼓励学习者进行探究式学习、发现式学习，培养学习者发现问题、解决问题的能力，这样方可提高学习者的学习效率，时有效学习可以贯彻。
(二)合理的使用现代教育技术
现代教育技术日臻完善，现代教育技随处可见，是教学非常重要的媒介手段。以多媒体为例。多媒体可以化抽象为具体。多媒体可以声话合一，形象具体的展示一些抽象的、难以理解的知识。同时，视听结合，图文并茂的教学环境，也使学习者的感官得到满足。多媒体获取信息的途径多。多媒体包括“文字、图片、照片、声音、动画和影片，以及程式所提供的互动功能”。现代教育技术以提高学习者信息素养为目标。信息素养是一个人运用信息技术的知识和技能解决生产和生活中实际为题的能力和对信息技术的意识。随着时代的进步、科技的发展，会计也要求与时俱进，基本的现代教育技术手段都应有所掌握。提高信息素养，利用现代教育技术来更好的巩固基础会计课程的知识，紧跟科技的步伐。
(三)注重合作交流
基础会计课程中，应该倡导小组学习或者是协作学习。将学习者分为不同的小组或者是进行协作学习，可以激发学习者学习的欲望和兴趣，在与其他学习者分工合作的过程中，学习者的沟通能力会有所提高，这样可增强团队意识。部分接受中职教育的学习者在毕业后会走入社会，可能有部分学习者年纪相对较小，在具备专业的知识外，良好的沟通协调能力，团队意识也会为学习者增色不少。在小组学习或者是协作学习的设计时，教师应对学习者的学习风格等有所了解，进而进行合理的分组。而在学习过程中，教师应作为引导者，观察学习者的学习状态，发现并解决问题。
(四)培养学习者自主学习的能力
“授人以鱼，不如授人以渔”，要重在培养学习者自主学习的能力。自主学习是指学习者自己主宰自己的学习，是与他主学习相对立的一种学习方式。它可分为三个层面：一是对自己的学习活动的事先计划和安排；二是对自己学习活动的监察、评价、反馈；三是对自己的学习活动进行调节、修正和控制。中职学生进入社会较早，势必需要不断的学习新知识，接受新事物。教师不可能一直伴随左右，要培养自主学习，倡导终身学习。
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2.1现状分析
工信部电信管理局巡视员张新生以500多家中小企业的IT人员为对象进行了相关调查，发现云计算模式知晓率达80%以上。其中60%的中小企业倾向于尝试基础设施即服务的服务类型，52%的中小企业则偏好软件即服务的服务类型，但由于产品成熟度相对较低、网络宽带及用户使用习惯等因素的影响，大多数中小企业不愿意采用平台即服务（PAAS），但其未来的发展潜力未必不如IAAS和SAAS。根据金融业等一些行业的观察，他认为PAAS模式极有可能率先在互联网行业实现突破，并逐步实现平台专业化、服务全面化。云服务技术正日益发展，IAAS与SAAS已出现交融趋势，相信选择混合式服务的中小企业数量会日益增加。从产业特点来看，目前在国内云计算供应商呈现出SAAS“仍无巨头”、PAAS“逐步成长”、IAAS“群雄并起”的局面。当前云计算已经成为我国互联网创新创业的基础应用平台，其良好的弹性支撑能力在电子商务竞争中大显身手，并渗透到相关的垂直行业。
2.2应用优势分析
（1）云计算能够满足中小企业最小成本原则
传统的会计信息化系统成本费用主要有前期咨询与规划费用、相关软硬件的购买、网络建设费用及后期的维护升级费用等。由此可见在购买及开发、维护的整个过程中企业需要投入大量资金支持及人力支持。而在云计算模式下，中小企业实现会计信息化所需要的网络基础设施、相关软硬件运作平台、前期运行和后期维护等均由第三方服务供应商提供，企业只需一次性购买项目实施费，在需要时租赁软件服务费就可以实现在互联网环境下运作会计信息化系统，从而大大降低其实施成本。
（2）云计算能够使中小企业会计信息化应用效率得以提高
传统的会计信息化系统有固定的场所、固定的人员权限等限制，而在云计算模式下，会计信息化系统只需借助互联网即可随时随处使用其所提供的服务。同时，只要网络连接，中小企业的相关工作人员都可以进入系统进行各自职能的办公并实现职员间、业务间的交互功能，从而使得不同地域的会计人员可以同时进行协同操作，有效提高会计信息化运作效率。
（3）云计算能够为中小企业会计信息化建设提供个性化的服务
近年来我国中小企业发展迅速，但同时也有一定的局限性，因此中小企业对会计信息化系统的需求是日益变化的，同时，不同行业的中小企业的需求也是不尽相同的，这就使得传统的会计信息化系统不能再满足企业的个性化需求，而云计算模式具有迅速、富有弹性的提供服务的能力，中小企业可以通过其灵活的自定制服务及在线开发平台（PAAS）按需定制相应软件以满足企业灵活的业务需求。
（4）云计算有助于改善中小企业会计信息化管理现状
在云计算模式下，中小企业能够获得大型服务提供商提供的专业咨询及最新技术应用，使得中小企业业务流程重组及会计管理效率得以提高。此外，云服务供应商在互联网开放性及共享性的作用下其行为受到大量用户的监督，这将会使其在激烈竞争的环境下投入更多精力致力于打造更高的满意度和服务水平。
3、云计算背景下中小企业会计信息化发展面临的问题及对策建议
3.1云计算背景下中小企业会计信息化发展面临的问题
（1）中小企业用户认知不足
首先，中小企业需要知道自己选择的云计算提供商能够提供什么，以做出正确的选择。此外，中小企业会计人员素质相对偏低，使习惯于传统会计信息化软件的他们适应在线会计软件应用是一项长期而艰巨的工作。其次，中小企业财务数据偏少，管理层观念上通常具有控制欲，对于云计算模式下的在线共享平台较为排斥，尤其是在近期出现的各种“诚信危机”的背景下，许多企业不愿意在别人的网络服务器上存储本企业的财务数据等相关核心数据信息，而这却恰恰违背了云服务发展的初衷。
（2）云计算供应商的技术问题
由于云计算模式有较强的可扩展性，因此云计算供应商可以通过提供专业化的服务与规模经济的效应降低其提供相关服务所需的成本，并通过大量用户来提升自身经济效益。然而，供应商若想要进一步发展，就必须付出更多努力综合分析用户需求来提供一个真正符合中小企业实际需求的会计信息化系统。云计算模式下供应商需提供的不再仅仅是定制模式，而是能够满足不同地区、不同用户、不同行业业务需求的具有适应性、灵活性的系统服务产品。
（3）云计算模式下的信息安全性问题
云计算模式是依托互联网平台而存在的，但云数据泄露问题近年来屡见不鲜，一项互联网数据中心（IDC）的报告指出，目前87.5%的用户认为影响企业使用云服务的最主要因素就是其安全性。云安全问题主要分为两个层面的内容。首先是在云计算模式下，应用程序和重要数据完全透明的呈现在用户面前，导致潜在的病毒或非法程序攻击风险；其次是在云计算环境下，第三方云服务供应商的中立态度和公信力问题将直接影响到中小企业能否放心交付自身核心信息资源。因此，云计算模式能否广泛应用于中小企业会计信息化很大程度上取决于云计算环境下的安全问题能否得以解决。
3.2云计算背景下中小企业会计信息化进一步发展的对策建议
1）应加大云计算模式的宣传推广力度，提高中小企业的认识水平。
中国会计学会第十二届会计信息化年会主题就是围绕“云计算大数据影响会计信息化，进而影响公司治理结构”。会议中程平提出希望在大数据时代，能有更多学者在这一领域发表更多更高水平的论文，云服务供应商能开发更多展现自身优势的软件，企业尤其是中小企业能以最小的成本享受最优质的会计信息化服务。在会议精神下，许多企业逐渐接触到这一领域，相信在更多学者的研究下会有越来越多的企业关注到这个领域。
2）云服务供应商应注重自身技术水平的提升。
针对中小企业的个性化需求及不同业务需求，云服务供应商应加入快速的软件研发模块，为客户灵活运用相关服务提供保障，使中小企业能够根据自身特点及需求随时调整与之相符的会计信息化软件功能和服务。
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（三）内部管理制度不完善，管理会计应用手段不足由于科技型中小企业大多处于发展阶段，存在规模小、资金短缺或技术不足的现象。这些因素导致了企业制度建设滞后，加之企业初创期基础薄弱，缺乏信息化平台建设，海量数据利用效率不高。管理者不了解管理会计相关的理论方法，将重心放在财务会计上，较多关注企业做账、算账、报账，较少关注管理会计在企业的地位与作用。信息数据挖掘分析利用的手段和工具有限，导致很多有价值的信息被忽略，造成科研及经营决策的被动。
（四）政府引导力度不够，管理会计应用缺乏指导监督完善的经济制度和法规体系是推动管理会计发展应用的必要条件。在经济体制转轨时期，传统的管理思维方式仍在发挥作用，仍有很多企业尚未建立科学的管理体系，凭经验管理，对市场的适应性差。管理会计人才、理念和方法无法得到重视和使用，需要政府财政、税务、工商等职能部门加强宏观引导，指导企业提高认识，并监督其学习运用管理会计知识，加大管理会计整体应用的进程。
二、推动管理会计实施应用的措施及建议
（一）加强宏观引导，创建良好的管理会计应用环境和条件
1.以《会计法》修订为契机，增加与完善管理会计相关内容。充分体现管理会计发展的需要，在《会计法》中明确管理会计的地位、职能、作用，并与财务会计区分，对二者分类管理。在对管理会计相关内容予以规范的同时，从法律法规上明确企业实施管理会计的职责义务，从而保证管理会计实施的刚性约束。
2.加快财政部门转变政府职能和管理会计应用的步伐。加强会计管理，提高服务水平，发挥财政推动管理会计应用的主体作用。当前，在会计法规及制度都基本未提及管理会计概念的情况下，财政部门应结合实际，联合审计、税务、工商等部门，针对不同类型的企业特点，抓紧研究管理会计应用的具体内容和方法，制定管理会计的实施意见，分类指导，为中小企业转型升级提供政策支持和法规服务。
3.推进中国特色管理会计理论体系研究。我国管理会计应结合企业实际情况，提炼总结具有中国特色的管理会计基本理论、工具和方法。注重理论和实务研究，面对中小企业，应当增加管理会计应用的针对性和实效性，研究成果便于会计人员和管理人员学习运用。管理会计的重心在管理，管理会计理论必须与业务接轨，增加案例研究，充分发挥管理会计在推动企业组织生产，防范风险、科学决策方面的基础作用，指导企业学会并能将利用国内国外两个市场、两种情况，为贯彻落实中央“走出去”战略创造条件，为中小企业做大做强打好基础。
4.开发管理会计软件，搭建管理会计信息平台。利用信息化手段，改变以往手工记账、核算、分析、预测的方法，实现会计与业务的融合集成。大数据时代，企业管理的自动化，数字化已成为发展的必然，经济的信息化与全球化必将推动世界经济一体化。有关部门应当指导企业开发管理会计软件，加强中小企业内外信息交流，为经济一体化创造条件。在注重大数据会计信息系统安全的条件下，应当加大会计电子档案管理和网络财务监督，使管理会计复杂公式和模型简单化，以保证管理会计工作合法有序地进行。
5.开展管理会计宣传培训活动，形成推动管理会计的环境氛围。结合会计法规宣传和管理会计的专门培训，结合案例教学，开展经验交流和咨询活动，提高中小企业管理层和会计人员对管理会计的重视程度，增强业务素质和能力，注重管理会计在预测、决策、规划、控制中的作用，在企业营造管理会计的文化氛围，不断提高企业管理会计应用的意识和水平。
（二）统筹规划，推进实施管理会计体系建设在信息技术时代，管理会计的重要性日益凸显。目前，理论界和企业界研讨热烈，提出了推进我国管理会计体系建设的课题。无可置疑，全面推进我国管理会计体系建设，是适应经济转型，促进企业管理提升的重要举措，也是深化会计改革的重要方向。然而，管理会计体系建设是一项复杂的系统工程，不仅需要多方积极参与，更需要体系的顶层设计和配套措施的有力支持。
1.尽快建立统一权威的管理会计专业机构，加大管理会计应用的推动协调力度。借鉴西方国家的经验，建立专业高效自律的管理会计团体或组织机构，进行管理会计应用坏境政策、管理会计理论发展和管理会计实务应用研究，组织理论界和企业界专家学者协调、指导管理会计应用中的具体工作，及时解决应用中的难题，加快管理会计推广应用的步伐。
2.鼓励教育部门参与管理会计体系建设，加快人才培养进程。制定管理会计人才评价和考核标准，按照学术性和应用型的要求开展教学培养活动，设置管理会计专业学位，推行会计师进修管理会计课程，取得管理会计上岗证，不断优化管理会计人才培训机制，在全国培养一批管理会计师。职业教育应当承担基地实训任务，加快应用型管理会计人才培养，积极试点会计、管理、工程课程的有机结合，培训适应要求的复合型人才。
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一、中小企业会计核算存在的问题及其原因分析
会计核算是以货币为计量单位，及时办理会计手续、进行会计核算的会计事项，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面的记录、计算和分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，同时渗透到生产经营和业务活动的全过程，包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算，是为领导经营管理决策提供依据的一项会计活动。
随着我国经济迅速发展，中小企业力量迅速壮大。在经营过程中，财务管理是企业生存的重要条件。目前我国的中小企业财务管理中的会计核算不规范问题日益突出，诸如财会人员不固定、兼职会计多、会计人员随意编制会计科目或混淆会计科目之间的关系、费用分摊混乱、违背会计原则等乱象纷呈。一些中小企业偷税漏税问题频频发生，所有这些问题的存在不仅不利于企业自身的发展壮大，也给国家财政收入造成损失。因此，为了企业的发展，进一步规范中小企业会计核算已非常必要。
1.企业管理者不够重视会计工作
部分中小企业管理者的文化程度较低，管理水平不上档次，缺乏法律意识和国家观念，企业的财务管理意识淡薄，无法对财务工作给予正确指导和有效监督，更没有意识到企业会计核算的重要性。许多企业的会计核算根本没有起到应有作用，还停留在敷衍应付状态，致使会计核算无法真正发挥作用。另外，一些企业的领导不按会计法规办事，对企业的会计核算工作横加干涉，致使财务人员无法做好会计核算工作，独立性遭到破坏，造成企业会计核算工作的职能得不到充分发挥。有的管理者为了达到偷漏税等不法目的，授意、指使、强令会计人员做假账，这就对企业经济活动的预测和企业会计相关工作的顺利进行造成了很大的影响。
2.会计基础工作环节薄弱
许多中小企业对于会计管理电脑信息系统的基础建设不够，特别是电脑信息管理系统服务器的设备建设不足，电脑终端的保密性也不足。有的小企业没有使用财务管理软件系统，财务管理上比较混乱，账本存放位置的安全性也比较差，出现了许多漏洞。主要表现在以下三个方面：一是人员安排不合理。企业在设计会计部门时对岗位、人员没有进行科学、合理的分配，部门内部的分工不明确，责任没落实，严重影响会计核算工作的展开。二是财务管理制度和程序不规范。企业账目建立混乱、会计违规操作现象甚为突出。部分企业将自己的利益置于国家利益之上，搞阴阳两本账，偷逃税款。三是会计基础信息不准确。除了企业谋取不正当利益之外，某些员工为获取利益编报虚假费用，对财务报表进行调整，甚至擅自开取发票，导致企业会计核算中的基础信息失真，影响会计核算的真实性。
3.会计核算缺乏有效监管
针对企业会计核算而言，会计监督必不可少，它是规范企业经营行为的好方法，对企业经营行为和现金流通具有约束作用。部分中小企业在市场经济条件下，决策人员的会计监督意识不足，法律意识淡薄，财务会计人员整体素质不高等，对财务会计核算缺乏有效的监督机制。企业的生命线是利润，企业以追求利润为目标，获取的前提是依法依规。受利益驱动，部分企业在财务上弄虚作假、违规违纪，损害投资者、债权人以及社会公众的利益，如对内对外搞两种账与两种表，欺上瞒下、谋取利益。企业领导的财务管理水平比较差，对会计人员乱指挥，财务人员也未按相关法规提醒企业领导，给予纠正，甚至与不法行为沆瀣一气，会计核算行为脱轨运行，最终造成大害，损坏企业形象。
4.企业内控制度不完善
企业财务内部控制不仅可以促进企业资源的优化配置，提高公司的效益，完善企业的内部管理制度，还可以确保财务资料的完整、合法，维护公司财务安全。财务内部控制与公司内控体系互为犄角，守卫企业资产。财务内部控制的实施和完善将为公司良好的内控体系打下坚实的基础，使公司运营状况健康完善，具有强有力的市场竞争力。但是，目前许多中小企业没有建设或完善会计内控制度，导致内部控制制度不能适应市场经济的发展，影响会计核算工作。虽然部分企业引进了先进的电算化方式进行会计核算，但是在实际投入使用的过程中没有发挥作用，在浪费资源和成本的同时使会计工作的效率变低。在企业的经营权与企业所有权的关系上，没有对立性，过于统一，企业出现内部各部门或者高层之间的管理不到位，对企业会计核算的工作起到极大的阻碍作用。
5.会计人员的专业素养参差不齐
随着市场经济的发展，企业对财务管理的要求相应提高，会计核算工作量也随之逐渐增加，对会计核算人才的需求也在不断提高，特别是需要良好的专业素质和道德素质。专业人员的短缺，导致不少小企业存在一些滥竽充数的核算人员，他们缺乏相关理论知识与实践经验，财务工作技能差，整体素质一直难以得到显著提高。有的会计核算人员由于对国家相关法律和政策方针没有充分、准确的了解，很难确保其会计信息记录的真实性和准确性，进而常常导致会计核算工作无法顺利进行，也为后期企业的最后核算造成了一定困难。还有一些企业的会计核算人员甚至连相应的会计从业资格证都没有，难以对会计核算工作有正确的理解，对基本原则和核算方法也未完全掌握。还有的人员虽然具备专业知识，但是却缺乏职业道德与从业素质，帮助领导做假账，给企业造成严重损害。
二、企业会计核算存在问题对中小企业造成的影响
会计核算存在弊端必定会给企业带来连锁反应，影响管理程序正常运行，久而不治，将危及企业生命。
1.致使企业财务管理混乱
提升财务管理是企业的重要课题，会计核算是财务管理的主要工作，如果会计核算出现问题，就会误导企业决策方向。会计核算出现问题必然会导致会计核算产生误差，财务信息失真，影响企业决策，有可能对企业造成极大的损失。企业需要一个负责任的财务管理人员，科学合理地统筹财务大局，给企业带来光明的前景。财务管理混乱，必定会严重制约企业发展，使企业发展受到阻碍。
2.对企业运营造成制约
企业的可靠性发展和运营应该具备强大的动力，只有具备了足够的动力才可以保证企业在快速健康的环境下运行。而企业有其运营前的决策管理、运营过程中的控制管理、运营结束后的分析管理，因此，必须通过全过程的控制来保证对预期结果的实现，保证效益最大化。企业财务管理必须贯穿于整个企业经营管理过程中，并以会计核算为中心，通过管、审、促等控制职能，提高管理效能。如果会计核算出现了问题，会使企业的支出和收入费用面临着诸多阻碍，将对企业的运营造成直接影响，使企业发展受到极大的打击，对公司的运营产生极大的破坏性，给企业的发展造成负面影响。
3.影响公司管理者的决策
会计对企业发展有着重要的决定性作用，企业的资金流动均通过财务人员经手管理。财务人员专业素质的高低，对财务管理工作有直接影响。企业核算信息可以引导企业决策，只有会计核算正确科学、信息清晰，才能有助于企业决策。因为企业的财务和资金方面的核算对企业有着极大的支撑作用，所以企业在进行决策时不能离开这些数据。只有对会计核算出的数据进行参考，才可以树立正确的企业发展观念，才可以有助于公司的发展，制定正确有效的策略。
4.影响企业的计划和目标
在市场经济发展的过程中，企业的计划和目标是企业经营的重要工作，而财务管理是企业经营活动的关键环节，对企业的资金活动进行组织、监督和调节，所以财务管理在企业中占有非常重要的地位。在制定企业的计划时应参照财务报告，只有获得正确的会计核算信息，企业才可以制定计划，使自身具备足够的发展机会。换个角度说，企业只有对自身的财务和资金有足够的了解，才可以进行计划的制定和实行。在制定目标方面，只有建立一个正确、合理、科学的企业会计核算，才能确保公司的计划和目标正确，才可以使企业有更大的发展机会。
5.容易使公司迷失经营方向
企业的发展要有明确的方向，如果企业会计核算出现问题，会计核算机制搞得一塌糊涂，就会造成混乱的会计核算环境，使企业发展找不到正确的依托。会计核算的错误使得企业没有正确的依据进行发展，这样只会带给公司没有发展的未来，使企业员工失去信心，陷入懈怠状态，不利于公司的发展。公司的发展找不到方向，犹如人迷失在沙漠里，找不到出路，沉溺于混乱与模糊，企业死亡威胁无时无刻不存在。
三、中小企业会计核算治理对策
1.建立适宜会计人员的工作环境
加快企业的财务管理系统建设，对财务进行集中管理，为企业提供整体财务运作的信息化平台，达到财务数据精准，反馈及时。同时，以信息化手段提高财务工作的效率，增强决策层对会计核算的重视，加强会计人员的专业培训，丰富专业素养，提高专业水平，以保证会计核算的准确性、及时性。对此，企业领导者首先应当改变自身对会计核算的认知，充分认识到会计核算不仅能够明确企业的收入及支出、成本与盈利，同时还能够评估企业的发展水平，以辅助制定发展战略。其次，应当在企业范围内开展全员会计知识专题讲座，促使员工认识到会计核算的重要性，从而积极改善自身的行为及态度，不断完善会计核算程序和规范，力求会计核算信息准确，为企业发展提供动力支持。
加强会计核算机构的建设。在企业的生产经营活动中，重视企业会计核算工作，加强会计核算机构的建设，设置专门、专用、专职的会计人员，赋予会计工作的独立性和自主性、规范性，构建严格执行会计法规的核算机构。选聘会计人员避免任人唯亲，坚持公平公正的录用原则，保证在企业的会计核算机构中使用具有相关工作经验的人才。同时，企业还要做到提高会计核算工作人员薪资待遇，努力留住现在稀缺的会计核算人才，避免该类型人才在企业中身兼多职，分散自身的工作精力，保证他们有一个良好的工作环境。
2.建立规范化的企业内部控制体系
内部控制即为维护企业财产物资的安全性、完整性，保证会计资料正确性，确保各项财务收支的合理性、合法性而建立起来的业务分管责任制。通过制定企业内部控制的基本规范，提高财务信息质量，有效防范企业经营风险，促进企业提高经营效率和效益。企业实施会计核算工作需要在内部建立规范化的会计核算控制体系。为此，应考虑建立和完善内部审计职能，使内部审计的独立评估成为企业内控监督机制中的重要力量。内部审计机构应独立于其他经营管理部门，直接受控于企业领导，以确保内部审计的独立性和权威性。内部审计人员的责任不再局限于监督企业的内部控制是否被执行，而是通过独立的检查和评价活动，针对内部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切实可行的建议和措施，帮助管理当局进一步改善经营管理，提高企业的综合实力。该种制度的建立主要从两方面进行考虑：其一是建立好相关工作规范的制度，保证会计核算工作的有序进行和账目的建立；其二则是在企业中实施监管制度，对企业的会计核算工作进行监察和管理。合理规范化的会计核算制度包括企业的成本核算制度、稽核制度、计量管理制度和内部管理制度等，主要作用是为企业会计核算工作提供便利。
3.提高会计从业人员的素质水平
个人素质包括政治素质、文化素质和专业素质，这三个素质均是财务人员不可缺少的。如果职业道德逆向选择，就有可能将部分财务信息外泄，这对企业是很严重的事情。所以，企业管理者应该采取必要的、有用的措施来提升会计从业人员的整体素质水平。首先，企业管理者应遵循“任人唯贤”的原则聘用会计人员，加强素质考核和提高应聘者进入财会部门的门槛。其次，应建立定期培训制度，培训方法采取多样化，如内部培训和派出培训相结合、短期与长期相结合。财务专业的法律法规不断出现，从业人员应该时刻接受法规训练，提高依法核算的能力和水平。通过多样化的培训，促使会计人员掌握过硬的专业知识和理论知识，让他们时刻接受最新的信息与知识，跟上时展的步伐。
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②会计人员关于管帐电算化，许多管帐人员本身也存在着很大的知道误区。在实施电算化的前期，最为浅显的说法就是完成管帐上机操作，这从很大意义上阐明仅仅将管帐电算化视作了由手艺记账演的方法化为计算机记账的方法，仅仅是记账方法的转变，从而使管帐电算化作业的起点不高，这种知道上的误区导致了对管帐电算化作业浅尝辄止，没有充分利用管帐电算化的优势表现管帐手艺处理方法下无法比拟的效果和功用。
（2）缺乏进行会计电算化操作的专业人才管帐电算化是计算机在管帐范畴的充分运用，是计算机常识与管帐常识的高度交融，这就需求管帐人员一并具有适当的计算机常识和管帐专业特长，但在目前的管帐电算化实践中，管帐人员兼具这些常识的份额还适当低。管帐电算化除触及计算机和管帐知识以外，还很多触及法令、外语、经济、金融、行政管理等多个范畴方面的知识，某些经过管账电算化教育的人，即使在计算机以及管账工作都很熟悉，但在其他方面都存在很大的差距，因此，这也限制了管账电算化的发展，使得它在计划中不能发挥太大的作用。
（3）会计电算化下的财务信息存在安全问题随着我国经济的不断发展，以及网络的大范围普及。为企业带来的商机逐渐增多，但在网络财务方面还是以数据安全问题为核心。管账电算化里有相关规定，即相应部门必须要每日备份两层数据，且分配给不同的人来管理。可是，在实际生活当中，一些单位并没有按规定将其落实在工作中，也没有及时打印并按规则保管凭据和账簿，致使电脑一旦呈现毛病或磁性介质损坏时，有些管帐材料就会丢掉，造成无法挽回的结果。
（4）会计电算化重视账务处理忽视管理应用管帐电算化的运用能够极大地表现电子核算机的核算与剖析功用，但是，由于受中国传统的手工管帐工作的影响，主要是过后核算的影响，中国实施管帐电算化的单位大多存在着注重报账功用忽略办理功用的现象。通过对如今的中小型企业的管账电算化的情况的观察和分析得出，管账电算化仅仅只进行记账和算账工作，而没有将它使用在活动的各个方面，也没有起到以下作用1、办理猜测；2、剖析功用。
（5）中小企业购买的软件不能满足自身的需要如今，不少的企业都在使用友、金蝶、安易软件，对其他企业的通用软件提出了疑问，有大量的中小型企业十分重视软件功能的强大以及界面的华丽因素，使得企业投入了大量的软件购买成本和经历，而有些功能又是企业根本用不到的，这就造成了一定的浪费。而某些通用软件的安装以及调整的方式都十分杂乱，使得在日常工作中经常出现一系列繁琐和延误等问题。
二、解决会计电算化存在问题的对策
企业高层管理者的介入与否都能够对管账电算化工作造成一定的影响，即使管账工作被管理者视为重点，但是，由于他们的的对电算化工作的认知程度不高以及理解不足等，使得工作无法顺利开展。随着新时代的到来，管账电算化正逐步向信息化和数字化发展，管账电算化的技术的革新以及现代化的趋势都是为了适应新时代的潮流，也是管账工作的必然方向。管帐人员是管帐电算化作业的主体。直接影响着管帐电算化作业展开作用的好坏，需求我们尤其注重，并作好充沛的思想准备。管帐电算化完成后，需求财政部分进行全部财政核算，加大参加单位内部运营管理的力度，由曩昔管帐部分仅仅反映财政状况、供给财政信息，转化为推进运营和参加决议计划。这就需求财政部分能够全部、及时、精确地供给管帐信息，进步管帐人员的素质，推进管帐作业的规范化。尤其是目前新制度、新原则不断地推出，愈加需求广人管帐人员加强学习、承受训练、更新常识，坚守原则，变成一支高素质的管帐团队。所以，中小企业的不管是管理者还是工作者都应该紧随时代步伐，强化对电算化的认识，以便更好地适应企业发展。
1.提高会计人员计算机操作水平和业务素质
要对会计人员的计算机的操作水平进行有效提高，有必要大力加强人才训练的力度。特别是要训练必定数量的复合型人才，即在财政以及计算机方面都有一定基础的人，重点关注这一方面的问题，让管账工作者按时进行培训，传授相关知识和经验，顺应数字化新时代的潮流。无论是自选开发或许采购软件，都需要装备既懂计算机又了解财会事务的专门人才，他们既要可以参与体系规划的开发，又要负责体系运转的一些保护作业，使电算化管帐信息体系的一般保护作业可以由企业自己处置，确保管帐电算化作业的顺利进行。
2.建立健全完善的会计电算化管理制度
（1）加强会计基础治理工作管理的基础主要指有一套相对全部、标准的管理准则和办法，以及较完好的标准化的数据。管帐根底作业主要指管帐准则是不是健全，核算规程是不是标准，根底数据是不是准确、完好等，这是搞好电算化作业的重要确保。
（2）分工明确，落实岗位受会计电算化功能的集中，有必要拟定相应的安排和管理操控准则，明确责任分工，点击操控进行加强。管帐工作岗位可分为根本管帐岗位和电算化管帐岗位。根本管帐岗位与原手艺体系根本坚持不变。电算化岗位通常可分为体系管理、体系操作、凭据审阅、体系维护等，这些岗位也能够由根本管帐岗位的管帐职工来兼任，但有必要对职权不相容的岗位进行明确分工，不得兼任，以确保各岗位职工要坚持相对安稳。
（3）强化电算化会计档案的管理工作公司应根据电算化管帐档案的特点，做好管帐材料的搜集、保留和调用等方面的作业。财政部分关于已输出的磁性介质上的管帐材料必须及时在其表面粘贴标签，制定工作人员进行保存和按时检查、拷贝，无论是记账档案的借出还是归还都要有完整的办理手续。
3.组织岗位培训，取得技术支持
（1）要成为会计和计算机知识复合型人才企业在电算化方面的工作人员一般仅仅只会计算机的开启和财务软件的控制，但在计算机的软硬件方面，他们的掌握程度并不高，当计算机发生故障或界面发生改变的时候，他们就束手无策。因此，管帐电算化应从各方面需求管帐人员进一步提高本身本质，更新常识结构，一方面是为了参加企业的管理，要更多地运营管理常识，另一方面还必须把握电子计算机的有关常识，确保运营管理过程中的顺利进行。各个企业要对管账工作人员的管账电算化知识进行普及，掌握计算机领先的技术，培养复合型人才，为企业的高效率管账工作打下坚实的基础。
（2）要成为会计和管理复合型人才大力培养复合型人才，在各大专科院校设立管帐电算化专业以及在财会专业当中附加计算机编程和维护等课程，使财务、会计工作人员进行计算机课程的学习，也对会计电算化工作人员的培训计划进行合理制定，注重效率，按照不同的需求以及内容来对各类工作人员进行培训。
4.开发适应于中小企业的会计软件
管帐信息数据的安全性直接关系到公司经营管理活动的科学性，以及相关体系资源、资金、产业物资等各方面的安全。管帐信息的安全更是电子商务安全交易的关键，是管帐信息体系安全的中心，是管帐监督的安全保证。因而数据的安全性是至关重要的，为了防止虚假信息的出现，这当中也会涉及到有密算法以及密钥等，最基础的就是对数据的保密工作。备份不仅在网络体系硬件毛病或人为失误时起到维护效果，也在入侵者非授权拜访或对网络进犯及损坏数据完整性时起到维护效果。
（1）硬件的风险防范建立比较完善的办公环境，一方面可以防止发生自然灾害时的损害，另一方面也可以消除因为企业的用水系统出现问题产生的后果;计算机机房必须要保证清洁、干燥以及防火、防辐射等恒温需求；计算机机房的进出门口都要设立报警措施，如条件允许，则设置更高一级的保安密码锁。
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(2)企业内部控制意识薄弱，管理者素质较低，并且企业的管理对会计控制认识不足、重视程度不够。现在很多民营中小企业的经营者没有严格的按照有关的规章制度进行管理，而是过分的重视灵活性，这样就使得内部会计控制制度没有很强的独立性。同时还要一些民营中小企业的管理人员，只看重个人利益，而对法律法规没有引起高度的重视，这样企业的工作人员和会计人员也就不重视内部会计控制，从而就很大程度的减弱了企业内部会计控制的作用。
2、预算管理方面
在企业经济活动中，预算管理是其重要的组成部分，它能够不断的健全和完善内部会计控制制度。但是很多民营中小企业在实际的预算中，还存在着很多方面的问题:其一，在进行预算考核的时候会遭遇到很多阻碍，目前很多考核人员在进行预算标准考核的时候，经常加入一些个人感情，这样就使得预算管理工作不能很好的控制，并且受到考核方过度的强调外部因素对绩效产生的不利影响。其二，预算缺乏客观性，并且脱离了实际需求。
3、审计监控方面
(1)内部审计监督不到位。现阶段，我国内部审计有了快速的发展，但是很多审计都是依靠行政干预而建立的，针对这样的现状，就很难受到企业的高度重视，特别是民营中小企业，并且还有很多内部审计人员的专业审计知识不够。其中绝大多数的审计人员都是外借的，并且没有接受过比较系统的培训，从而就使得内部审计的作用很难得到实施。
(2)外部的审计监督，过多的强调了形式，走了过程。对于外部监督而言，其以社会监督和政府监督为主。同时在当今时代，很多组织机构在进行审计监督的时候都是采用的社会监督，但是因为这些组织对民营中小企业内部会计控制的监督评价具有很大的限制作用，并且没有有效的联合政府来对各个部门进行监督，这样就使得监督功能出现了交叉，并且没有交流，从而就使得其不能够很好的进行监督。
二、完善我国民营中小企业内部会计控制的对策
1、加强控制环境建设，构造良好的控制环境
(1)构建合理组织机构。对于民营中小企业而言，在进行内部会计控制制度设计的时候，一定要设置与企业相符合的组织机构，并且还要让各个部门了解自身的责任。与此同时由于进行组织机构设计的时候，既受到企业性质和经营范围的限制，并且还与企业经营人员的做事行为、执政观念等有着密切的关系，所以一定要严格的根据法律法规来实施内部会计控制制度，并且还要采用切实可行的制度来进行员工的管理工作。
(2)对于民营中小企业来说，作为经营者一定要加强对会计法规的认识，并且还要高度的重视内部会计控制制度，例如:多开展一些关于法律法规的培训，让他们自觉的遵守法律法规，并且作为经营管理人员还要做好带头的作用。
2、完善预算管理制度，增强预算的约束力
民营中小企业在进行内部会计控制的时候，预算管理是非常重要的，所以一定要不断的完善预算管理制度，从而才能够不断的增强预算的约束力。首先要建立比较健全的预算管理组织，组织主要是由董事会、经理层和预算管理委员会等组成的，并且要保证他们做好自己的本职工作、尽到应尽的责任。例如:作为董事会就必须要制定出科学合理的预算方案;作为总经理就要根据董事会制定出的方案制定相应的制度，并且将其实施下去;作为预算管理委员就必须要在具体的实施过程中，起到监督控制的作用。然后要进行有效的预算编制，并且要提前对其进行规划以及对市场进行考察调研工作，这样就可以制定出长期的发展目标，从而能够有效的避免预算编制的盲目性，也能够促使预算的指标更加客观公正，也就与民营中小企业的实际情况更加符合。最后，要将预算出来的结果与预算之前的预测结果进行对比分析，倘若其出了问题，不仅要找出问题的所在，还要分析出来这些问题的原因，这样就能够为今后的工作做好铺垫，也能够促使预算对企业的行为进行约束。。
3、加强审计监督，促进内部会计控制不断完善
(1)在对民营中小企业进行审计监督的时候，一定要将内部审计的作用有效的结合在一起，并且充分的发挥企业内部会计控制检查评价与考核机制的作用、与此同时作为内部审计人员一定要了解和掌握企业的实际情况，倘若企业的内部会计控制制度存在缺陷，就要向有关部门提出宝贵的意见对其进行整治和改革，这样就能够不断的完善内部会计控制。因此，在进行审计监督的时候，要在遵守独立性的原则，并且要科学合理的进行内部审计机构的设置，从而能够落实好内部会计控制工作。
(2)建立起良好外部监督氛围。作为政府部门在进行审计监督的时候，一定要明确自身的职责、合理的划分，并且还要加强各个部门之间的沟通，这样就可以进行高效率的监督。与此同时还要发挥舆论监督的作用，例如:大力鼓励电视、广播等新闻媒体去公开企业违法违纪行为，这样就能够使人们对其进行充分的了解。此外，作为有关部门一定要加大执法的力度，并且还要提高注册会计师审计和查看的力度，这样就能够充分的发挥注册会计师的监督责任，也能够不断的完善和健全内部会计控制。
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目前，英国、加拿大、新西兰等国已制定了针对中小企业的会计准则；美国在部分准则中已开始注意差别财务报告问题；欧盟、联合国国际会计准则与报告政府间专家组对中小企业财务报告制定了法令或指南。国际会计准则委员会（IASB）对小企业的会计问题也给予了足够的重视，专门设有小企业工作组，已立项研究制定中小企业国际会计准则。近日，在伦敦举行的一次会计专业会议上，30多位来自世界各地的会计团体和区域性会计组织的首席执行官们表达了他们对开发适用于中小型企业并且足够简化的会计准则指南的支持。同时，他们也都认同会计业的一项重大挑战，就是使对财务信息和鉴证服务的准则要求同时满足发达国家和发展中国家规模各异的会计实体的需要。而这些要求也应尽量地直接、清晰并且简明易懂。根据国际会计师联合会（IFAC）调查，95.77％的欧盟中小企业、97％以上的亚太区企业和美国99.7％的企业主表示，有关的会计准则简化问题需要得到及时的解决。现在，这些问题不但已被列入了IFAC发展中国家和中小企业实务（SMP）委员会的议事日程，也同样吸引了IFAC下设的商业会计委员会的关注。而前者目前也在为国际会计准则委员会（IASB）和国际审计与鉴证准则委员会（IAASB）提供定期的建设性意见，以确保在制定国际会计和审计准则时，充分考虑到中小企业的福祉。
随着我国会计审计准则的国际趋同，使得小企业实际上已不堪那些强加在它们身上的准则的重负。将目前针对所有企业的一套单一的公认会计原则概念改为两套公认会计原则——大企业会计原则和中小企业会计原则，已经得到越来越多的会计专家和国际会计组织的重视。加紧对制定中小企业的会计规范进行研究，可以尽早建立起一整套符合中国国情，适用、高效的会计准则体系。
二、中小企业界定
中小企业的界定对制定财务报告规范具有很大影响。国际会计准则理事会尚未对“中小企业”有一个明确的定义，不过他表示不会只考虑企业规模大小的因素。中小企业会计准则并不仅限于业务规模小的公司，任何没有涉及公众责任的企业都有采用该准则的可能性。美国的财务会计准则委员会（FASB）将小企业定义为：营业额相对较小，年总收入低于500万美元。典型特征有：（1）所有者经营；（2）少数的其他所有者；（3）可能除某些家庭成员外，所有业主活动都牵涉到企业事务的管理；（4）业主的利益不怎么变化；（5）只有简单的资本结构。
按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局在2003年颁布的中小企业划分标准，工业中小企业是指从业人员数在2000人以下，或销售额在3亿元以下，或资产总额在4亿元以下的企业。中型工业企业要求同时满足职工人数在300人以上，年销售收入3000万元以上和资产总额在4000万元以上等条件，否则视为小型企业。
三、制定中小企业会计准则的原则
（一）差别报告原则。差别报告就是将企业按规模大小分为不同类型，在进行会计核算和财务报告时针对不同规模的企业采取有所区别的做法。从财务会计的角度看，由于中小企业有着与大型企业不同的特点，中小企业财务报告的详细程度、报告对象、报告方式等均应有别于大型企业，也就是说应该对中小企业实行差别报告。中小企业的结构比较简单，对财务报告的需要与上市公司大不相同，如果采用较简化的会计准则将有助于它们减少遵循成本和负担。遵循成本包括企业在进行财务核算和报告时，为遵循准则规定而支付的各项成本之和。主要有聘任合格的会计师成本、培训费、审计费、咨询费以及必要的软硬件投资成本等。
（二）重要性原则。对于会计信息而言，重要性是指当一项会计信息被遗漏或错误地表达时，可能影响依赖该信息的人所做出的判断。与过少的信息一样，过多的信息也会产生误导。呈报的信息太多时，真正相关的项目就可能被掩盖，影响预测和决策。重要性是决定会计信息应否提供的关键。中小企业财务报表的用户主要是银行和信用社等金融机构，关注的主要是企业的短期现金流量、偿还到期债务的能力等。相比之下，上市公司的财务报表用户比较广，包括股民、债权人、供应商、银行、潜在投资者等，他们注意的是公司的长远盈利增长潜质。因此，多数人承认中小企业的确没有必要披露一些不实用和没有意义的信息。
（三）紧密结合实际原则。在中小企业会计准则制定及规范形式上应充分考虑中小企业会计人员的现状，注重简单性和可操作性。目前，我国高层次的会计人才短缺，特别是小企业的会计人员素质普遍不高，一些较复杂的会计概念，如合理估价及资产折损等所涉及的估算需要额外的财务管理方面的知识，以确保数据的准确性与可靠性，而中小企业既没有足够的资源也没有必要来做到这一点。
（四）成本效益原则。会计信息的成本包括收集、整理、编制报表、查核鉴证、分析及解释所花费的代价等。至于会计的收益，对公司而言，可能会提高经营效率，获得资金的融通或吸引投资；对投资者和债权人而言，可充分了解投资报酬及风险，使其资金处于最佳运用状态。与此相对应，社会经济资源也得到最优配置。如前所述，中小企业遵循准则所花费的成本必须小于其预期获得的收益。只有当会计信息所能带来的效益高于成本时，才值得提供。国际会计师联合会（IFAC）主席格雷厄姆•沃德指出：“像国际会计准则委员会（IASB）、国际审计与鉴证准则委员会（IAASB），这样的国际会计准则制定者们的目标，应该是制定出简明扼要、相关性强、容易理解的准则指南，以减轻中小企业的负担，使他们遵循准则的利益大于支出。这意味着，他们准备、审计和财务报告的各项成本之和应该与其使用者对财务报告的需求成正比。”
（五）可扩展原则。中小企业一个重要特征就是快速成长性，尤其是高科技领域的中小企业更是如此。因此，在制定会计准则时，应充分考虑到小企业向中型企业转化、中型企业向大型企业转化的情况，互相有一定的弹性，以便于中小企业的会计规范在不同准则与制度之间的转换。
四、制定完善中小企业会计准则具体措施
从财务核算与报告的角度看，目前的划分标准对小企业的界定过于广泛，不利于实际操作和把握，将企业分为四类似乎更妥，即将目前的小型企业再划分为微型企业和小型企业。微型企业主要是个体经营者或者家庭经营企业，因为这类企业规模很小，纳税大多数采用定税制，不需要查账征收，管理人员不需要正式会计资料进行管理，企业也无专职的会计核算人员，没有必要编制财务报告。如果按照目前《小企业会计制度》的要求披露资产负债表、损益表和会计报表附注似乎勉为其难。同时，划分微型企业的做法与联合国国际会计准则与报告政府间专家组的《小企业会计指南》的思路相一致。
（一）对于微型企业。若企业采用定税制，则对其财务核算不作具体要求；对于稍具规模者需要查账征收时，只需进行简单的会计核算和编制简单的财务报告就可以满足其纳税需要。因此，针对该类企业的会计准则应强调实用性和简洁性，没有必要专门制定针对这类企业的会计准则，但需要制定指导性的会计制度以引导和帮助该类企业建立账簿体系，并把这类企业会计核算和报告与纳税结合起来。
（二）对于小型企业。小型企业不能公开发行股票和债券，但对外借款，需要有正规的会计核算制度和编制财务报告。目前，我国小企业会计报表有4张，资产负债表、损益表必须编制；现金流量表由企业选择编制；应交增值税明细表按上级有关部门要求编制。从核算和报告内容上应该比中型企业简单、比微型企业详细一些，可以建立一套单独的会计准则。
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2）师资不同。农村中小学信息技术发展缺乏专业的师资力量。农村中小学本来教师就不多，很多教师的学历不够高，专业不对口，有的村小因为教师缺乏，教师包班，甚至存在复式教学的情况，在这种情况下，教师往往只能有精力将语文数学教好，至于中小学信息技术，大部分教师在有微机房等基础设施的情况下可能会让学生玩玩电脑，更有甚者，没有基础设施，没有微机房，教师则会让学生自习。
3）认识不同。农村中小学对信息技术教育课程重视不够。首先，作为学校的领导，农村中小学的校长往往对信息技术的重视就不到位，这与农村的经济社会发展有很大关系，试想，没有互联网，或者网络不畅通的农村，校长本身接触网络就少，对信息技术教育的重要性理解不够，当然无法重视。其次，学校的教师对信息技术课往往也认识不到位，有片面性，畏难情绪多，对于本就师资力量薄弱的村小教师来说，一般会认为上语文数学的精力都不够，又哪来时间关注并重视信息技术教育呢？而学生及其家长对也往往忽视信息技术教育课程，偏重文理科学习。由上述分析，我们不难发现，与中小学的其他课程相比，中小学信息技术教育在农村与城市的发展中不均衡是由多方面原因造成的，不单纯是设施投入问题，同信息技术课程本身的特点也有很大的关系。
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1.提高学生学习兴趣。由于中职院校的学生来源多是刚初中毕业的学生，其表现出年龄小没有社会经验，所以说对于一些会计专业的理论知识必然难以学会，而这种情况下，学生必然处于一种被动学习的情况。而想要学习相关的技术必然要对这一技术有兴趣，所以想要提高学生的专业素质，那么首先一点就必须让学生对会计产生兴趣。在此之后，才能一步一步的将会计的完整理念灌溉给学生。就现在的社会来看，科技的发展，知识的剧增使得学校的学习也仅仅是获取了会计专业的基本知识，而想要快速的适应社会跟上社会的步伐，只是利用学校内所学到的知识就有些不够了，事实上每毕业多年的学生，其回顾起来，毕业后用到学习的知识技能非常少，都是走入社会后自学的。所以说，教师不要单一的传授课本的知识，更重要的事提高学法的知道，使得学生能够自主学习。2.教学理念的改革。理论不仅仅可以指导实践，更多的是学生日后考职所用。但一所中职院校会计专业所培养的目标，是给社会提供能够从事会计行业的人才，所以说，中职院校教学的时候，就不能只是注重理论的教学，对于实践更要重视。除此之外，可以根据市场所缺的岗位进行有针对性的教学，例如开设相关岗位的实训课堂等。3.课程的优化。通俗的来讲，为就业服务的教育就是职业教育，但现阶段来看，会计专业教材多是根据会计香瓜你的制度以及行业的共性进行编写，这就使得教材有着普遍性，但是却没有企业针对性的特殊性，可以说，会计课程的教学对地方的经济特色没有足够的重视，进而使得相关单位对毕业生处理会计业务的能力不满意。笔者认为，有必要根据用人单位的相关要求，以就业为向导，针对企业所出现的新岗位以及原有的岗位数量还有质量等，依靠会计专业的发展还有相关的从业需求作为前提，根据学生的实际发展，即使编写能够体现出新知识以及工艺还有技术的教学材料，有效的提高课程的实践性，最终使得学生适应岗位的能力提高。4.重视实训教学。中职院校学生的文化底蕴很难和其他中学的学生相比，但是动手的能力必然要强很多，这也使得中职院校的学生毕业后能够很快的顶岗，而这一点也是会计专业实训课程开设的根本所在。所以说，中职院校必须要将理论以及实践融合，不能出现知识重视理论对于实践却忽略掉这种错误。想要重视实践能力，学校就应该建设相应的实训室，而且实训室内不仅要有会计电算化的实训对于手工会计的模拟也不能缺少。而建设实训室只是一部分，定期安排学生顶岗实习也非常重要，只有这样才能够培养出社会需要的会计人才。5.改善实践环境。过去那种纯粹的理论课堂是必须要摒弃掉的，一个专业的教师要将理论知识以及实践有效的融合，这也能使得学生对理论知识了解的同时拥有了相关的时间经验。在教学的过程中坚决不能出现所谓的满堂灌，应该根据地方特色，进行灵活的教学。
三、结语
中职学校的会计专业教学改革是必须要执行的；但是教学改革是一项系统的工程，所以必须要从整体上出发，关注学生会计岗位能力的培养，将社会需求还有岗位必备知识作为基础，对会计的实践运用有所重视，才能使得中职会计学生有着双证的优秀会计中职生。
作者:许欣 单位:荆州市机械电子工业学校
参考文献：
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1.3企业内部控制的风险内部控制是一个受到企业各个利益团体的影响，综合各个利益团体的根本需求，结合企业生产经营的实际，以企业生产经营的目标为最终目标，合理地利用企业内、外部资源，有效地组织生产经营活动，保证企业生产经营目标实现的过程。在传统手工做账阶段，企业会通过审批、授权、确认、审核以及职责分工等工作来加强内部控制，而在会计信息化条件下，企业会计工作实现了自动化，各个会计流程、手续都被合并到会计系统进行操作，提高会计工作效率的同时造成信息交叉，使得传统会计系统一些职权分工、相互制衡失效，造成企业会计内部控制制度的效果大打折扣。我国中小型企业目前信息技术本身处于人才匮乏及技术上相对较为落后的地位，这也制约着我国会计信息化事业的发展。随着电子商务的发展，网上交易越来越多，这将在很大程度上降低企业成本。在交易无纸化的同时，财务数据在网上公布已成为企业未来的基本模式，要想实现会计信息化，需要培养大量的新型人才在网络环境下操作财务系统，新型人才需要拥有过硬的会计知识和新的财务理念，还要能熟练掌握网络技术。我国的中小企业部门都比较多，管理不够严谨，相互之间的衔接相对不集中，很多企业都没有建立属于自己的管理信息化系统，导致企业对各部门的财务数据等资料信息不能及时获取，部门信息上报不及时，无法实现及时监控和做出有效的管理政策。同时，企业中接触会计系统的员工，可能会存在一些道德败坏的人员，他们会将会计信息作为违法犯罪的目标，窃取财务信息给企业带来的损失，也不利于企业体制创新的落实和企业发展企业的发展。
2我国中小企业会计信息化风险的对策
虽然我国中小企业建设会计信息化存在诸多风险，但建设好会计信息化的道路并不是艰难万分，我们应该把握好中小型企业的经济特点，从我国中小型企业会计信息化发展和建设过程中存在的问题出发，就会计信息化建设提出的以上风险提出以下几条对策。
2.1实行企业业务流程重组，建立适应会计信息化的企业组织结构企业业务流程重组是20世纪90年代初兴起于美国的最新管理思想，是近年来国外管理界在全面质量管理、准时生产、工作流管理等一系列管理理论与实践全面展开并获得成功的基础上产生的。主要表现是:(1)这种企业组织结构很大程度上压缩了企业部门的数量，致使企业的组织结构不再是锥形化，而是逐渐呈现扁平化趋势，虽然以专业技术组织的职能部门仍然会存在，但是各个部门之间的划分不太明显。(2)按照一定的流程组成的项目小组活跃在企业生产经营和销售等各个环节中，每个项目小组都可以跨越部门和专业，不受约束，而且项目小组可以临时成立也可以长期存在，这样，企业就可以以一个整体来面向客户，从而避免了信息的传递慢和传递失误等各种问题，还避免了企业与客户之间界面的不一致性。(3)改变企业的管理模式，不但可以对企业生产经营进行事后控制，对企业经济活动的事前与事中都能实现有效控制，从而能够健全并严格执行先进的管理制度，做到既重局部管理又能实现整体流程的控制。
2.2加强系统软件本身的安全性，增强数据库资料的保密性选择适合本企业自身的软件系统，建立电子屏障防火墙，防范来自外部的非法访问，应用病毒防治技术，充分利用系统的安全功能和安全机制，防止病毒从外部网络侵入内联网，采取加密技术，并加强设备的维护，提高数据资料的安全系数。
2.3加强中小企业内部控制加强我国中小企业的会计网络信息系统的内部控制是防控会计信息风险的有效措施，为减小财务风险企业应建立一套完善健全的内部控制措施，加强财务软件的授权，增强各个有使用权限的人员之间的监督体制，禁止不相关人员使用企业会计信息化系统，防止外部人员窃取企业的会计信息和资料。
