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篇1
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置X线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的CT；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。
2、卫生服务开展情况
中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，**年平均门（急）诊人次42164人次,出院人数949人,手术台数134台,病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。
3、卫生人力状况
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。
二、农村卫生存在的问题
症结之一：“丢不起”；医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。
症结之二：“谁来养”；财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？
症结之三：“没得人”；大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？
三、面临机遇
1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工作会议提出，各级人民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，从20**～2010年，各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，到2010年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。
2、农民的健康投入逐步增加，新型农村合作医疗制度的逐步完善，这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机，事实证明了从新型农村医疗制度的开展，我区各乡镇卫生院的业务量明显增加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会明显增多。
四、乡镇卫生远发展的建议及对策
1、要充分利用好国债建设资金。随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。
2、强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。
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二、坚持以人为本的科学发展观，要求工会经审工作必须树立以职工为本的思想
工会经费审查工作贯彻落实科学发展观，应坚持以人为本的思想作为经审工作的出发点和落脚点，并贯穿于工会经审工作的始终，通过工会经审组织代表会员群众依法履行对工会经费和资产的审查监督，实施从“源头、过程、结果”的全面审查监督。体现以职工为本的思想，体现对职工的高度负责。因此，一是要切实加大依法审计的力度，坚持把工会全部经济活动置于工会经费审查组织的有效监督之下，坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里。二是要大力加强对工会经费和资产的审查监督，保证工会经费及资产的安全、完整和效益，保证工会经费的正确使用方向，把有限的经费用在服务工会重点工作、服务基层工会、服务职工群众的活动上。三是要加强对工会预决算的审计审查，促进支出结构合理，维护预算的严肃性，保证工会重点工作的开展和各项职能工作的履行。同时，要按照“工会经费来自职工，使用面向职工”的原则，合理编制预算，保证工会经费向基层工会和职工群众倾斜，对列入预算的职工活动费要加强审计监督，确保到位，防止挤占。四是要加强对帮扶资金、送温暖资金、“劳模三金”等使用情况进行重点专项审查审计，突出专项资金支出是否合规，各项手续是否健全，专项资金是否做到不截留、不挪用、不滞留等重点，规范专项资金的使用和管理，真正做到专款专用，把党和政府以及工会组织对困难职工的关心真正落到实处。
三、坚持全面协调可持续的科学发展观，要求工会经审组织切实加强经费审查的基础工作
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二、取得的成效
（一）促进农业产业结构调整，发挥自然资源优势，做大做强砂糖桔优势产业。
（二）促进农民增收。2011年全市农民人均有果149公斤，人均水果收入480元。2010年1月竹筋镇被自治区人民政府办公厅授予“砂糖桔之乡”称号。在砂糖桔生产中有些村、户已经实现了 “一村一品、一业致富、一户百万”的目标，为促进农村经济发展，农民增收作出了积极的贡献。
（三）绿化美化环境，减少水土流失，改善生态环境。
（四）促进果品流通和市场体系建设，带动旅游、服务等机关产业发展。
（五）促进我市水果生产向无公害、绿色食品标准化发展，提高果品质量，提升市场竞争力。2006年我市获得了自治区无公害水果生产基地产地认定。2008年我市1万亩砂糖桔生产基地获中国绿色食品论证，2009年4月岑鲜牌砂糖桔获广西名牌产品称号。
三、主要做法及经验：
（一）、强化政府引导，落实政策扶持
近年来，市领导高度重视，各部门大力支持，市委、市政府在农业结构调整中，及时把发展砂糖桔生产作为促进我市农村经济发展和增加农民收入的一项主要措施来抓，分管农业的党政领导经常召集有关部门的人员共同研究落实砂糖桔的产业发展情况。一是成立砂糖桔产业发展工作领导小组，制订砂糖桔产业发展规划，及时解决砂糖桔产业发展中遇到的困难和问题。二是争取上级对我市发展砂糖桔的支持。2006年自治区农业厅将我市列为砂糖桔优势发展区域，同年市把我市砂糖桔种植列为“实施五大措施促进农民增收”项目，并无偿下拨砂糖桔果苗24万株，对连片种植50亩以上的农户每亩补助50元。三是积极采取财政贴息、种苗补贴等办法，鼓励、引导农民利用山地、水田大力发展砂糖桔种植。
（二）、强化宣传培训，推行标准化生产技术
（1）积极开展技术推广和科技服务。充分发挥农业、水果、科技、林业、能源等部门的积极性，加强水果技术推广和服务，全市共设立30多个技术服务网点，初步建立了市、镇、村三级技术服务网络。从2004年起，我市结合科技特派员制度，派出科技特派员进行驻村服务，专门负责该村砂糖桔生产的技术指导。
（2）全面推行优质、高产、高效、生态、安全无公害标准化生产技术。一是我局编印《糖桔栽培技术》小册子5000多本，无偿分发给果农。二是几年来，每年均举办培训班30多期，培训3000-5000人次。三是在筋竹、波塘、三堡三个镇开展标准化柑桔栽培示范区建设，通过建立示范区，带动果农对标准化生产技术的应用。
（3）加强黄龙病防控。认真推广黄龙病防控技术，有效地遏制黄龙病的蔓延和发生。
（三）、强化示范带动，注重基地建设
通过抓样板示范，以点带面，带动和辐射全市砂糖桔的发展。我市是七大特色柑桔基地之一。
（四）、强化品质管理，打造绿色品牌
强化质量管理，全面提高砂糖桔果品品位，进一步增强市场竞争力。一是抓好无公害水果生产基地产地认定工作。我市于2004年4月制订了砂糖桔地方生产标准，并于2005年8月由我市质量技术监督局颁布实施，二是大力推广绿色栽培技术。推行“猪、沼、果、灯、鱼”为一体的生态种养模式，制定砂糖桔绿色食品生产技术规程，并予以贯彻实施。
（五）、强化流通服务，拓展销售渠道
（1）组建水果产销协会和农民专业合作组织。2011年全市共有水果专业社62个，通过发挥合作组织的作用，及时解决产、销问题，提高产品效益。
（2）抓好采后处理及加工。一是通过组建专业合作社，专业从事砂糖桔等水果收购、储备、加工和销售。二是全市现有30多条柑桔采后商品化处理生产线，进行果品清洗分级分类包装，提高砂糖桔的包装质量，经清洗分级处理、分类包装后的果品每吨提高200-350元。
（3）加强产品推介。一是建设砂糖桔交易市场。二是通过举办糖桔节，参加各种展览会和组织评比等形式，不断扩大溪水砂糖桔的市场影响，提高溪水砂糖桔的知名度，促进了砂糖桔的销售和流通。
四、存在问题和困难
（一）农业生产性投入不足，产业化程度有待加强。
（二）果农的水果栽培管理技术有待进一步提高。
（三）没有龙头企业，经营粗放，没有自己的品牌。
（四）市场销售信息平台的建设有待加强。
（五）销售市场体系建设规模小。
（六）黄龙病防控工作形势严峻。
五、意见及建议
（一）政府及有关部门继续加大投入，大力扶持发展水果生产。
（二）加强品牌建设，树立品牌效应。
（三）加强流通体系和销售队伍建设。
（四）大力推行标准化生产技术，实现优质、高产、高效、生态、安全。
（五）加强市场销售信息平台建设，做好信息的收集和。
溪水市水果事业局
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二是受经济好处的差遣，局部餐饮具消毒企业自律认识差，从主观上形成了问题餐饮具的发生。一方面局部餐饮具消毒企业以求降低本钱的好处激动，苍蝇乱飞、污水横流的运营场合，明显洗不出洁净卫生的餐饮具，而筷子晒晒就算消毒，抹布擦擦就来封口的粗陋工艺，更是亵渎了其所标榜的“消毒”二字。餐饮具消毒行业全体技能水准不高，缺乏需要的设备，良多餐饮具消毒企业连最最少的烘干和消毒设备都没有，充其量只能叫做洗碗公司，基本达不到无菌消毒；每套消毒餐饮具都有个塑料薄膜的外包装，这个外包装是不成降解物品，已成为严峻的二次污染源。另一方面，消毒餐饮具的宏大市场也催生了一系列“黑作坊”，在脏乱差的卫生前提下偷偷出产所谓的“消毒餐饮具”。而向顾客推售消毒餐饮具的饭铺餐厅，因为能从平分得一局部利润，往往抵消毒餐饮具的质量“睁只眼闭只眼”。虽然卫生部本年5月11日公布施行了《餐饮具集中消毒单元卫生监视标准》，但消毒餐饮具出产仍缺乏一致标准的行业规范，“终究如何才当作到消毒”没有定论，这直接形成了出产紊乱，为犯警分子供应了可趁之机。还，依照现行的《消毒治理方法》，关于不依照标准设计和操作的企业，卫生监视部分只能处以5000元以下罚款，违法本钱过低也是消毒餐饮具行业良莠不齐的主要缘由之一。
二、对策
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二是流通业态呈多元化发展趋势。连锁经营规模逐步扩大，已有连锁经营企业6家，营业面积2.72万平方米，员工708人，营业额1.94亿元，利润1617.9万元，有连锁门店76家。物流配送不断发展，有物流配送企业20家，营业面积1096万平方米，员工92人，营业额2932万元，利润46万元。全县有载货汽车1375辆，吨位5770吨，从业人员1700人。电子商务受到重视，因特网进入千家万户。拥有自己网站的企业占企业总数的4左右，部分骨干企业在内部生产设计、制造、管理、营销等环节运用信息化技术。电子商务在科技、农业、劳动服务业等行业开始运行。百货业发展有序推进，有经营企业787家，营业面积5.69万平方米，员工4025人，营业额3.5亿元，利润3554万元。宾馆餐饮日渐繁荣，有752家企业，营业面积5.93万平方米，员工4426人，营业额3.7亿元，利润3700万元。美容美发业遍布城乡，共有262家企业，营业面积1.2万平方米，员工610人，营业额3001万元，利润1050万元。营业用房面广量多，在册登记的营业性用房建筑面积82.65万平方米，其中空置面积17.29平方米，空置率为20.92。
三是开放发展取得明显成效。20__年，全县实现自营进出口总额1.08亿美元，首次突破1亿美元大关，同比增长71.53，其中出口9243.32万美元，增长64.49，进口1515.96万美元，增长132.05。市场开放步伐进一步加快，引进了世纪联华、福泰隆等知名连锁经营企业的经营门店，在极大改善购物环境的同时，也促进了商贸流通业经营方式的转变、管理模式的提升。在“引进来”的同时，部分企业开始跨县、跨省“走出去”经营。
二、存在的问题
一是重视程度不足。商贸流通企业规模普遍较小，对经济建社会发展的贡献能力体现不够，各级对商贸流通业的重视程度远不如抓工业经济发展的力度。对商贸流通业的政策扶持力度不足，而商贸流通业涵盖范围广，产业门类多，经营分散，大企业、大项目少，客观上对制订和实施扶持政策带来了难度。
二是发展特色不明显。商贸流通业缺乏科学的规划引导，放手发展多，引导发展少，导致布局不合理，配套不到位，经营业态散乱，经营理念落后，显现散、乱、小的经营格局突出。多数业态经营企业经营内容相同，经营方式雷同，同质化竞争十分明显。缺少特色市场、特色商业街、特色专业店、特色商品和特色经营模式，竞争力不强。
三是流通业态明显落后。现代流通业态尚处于起步阶段，传统经营业态仍占据主导地位。商品零售业规模偏小，有品牌有影响力的大型商品零售企业还未形成。餐饮业档次较低，管理水平有待提高，经营方式急需改善。商贸业业态结构调整滞缓，发展不完善，信息化建设滞后。物流服务业信息系统、仓库、交通工具等设施不配套，与生产发展要求还有较大差距。市场结构总体框架不合理，消费品市场数量比例偏高，生产资料市场和要素市场明显不足。
三、几点建议
1、制定规划，完善商贸流通业发展扶持政策。要导入经营城市理念，象抓工业一样抓商贸流通业，科学编制发展规划，合理引导产业发展。进一完善商贸流通业发展的扶持政策，重点扶持连锁经营、电子商务、现代物流、市场（大型超市）改造提升、专业市场建设、乡村便利店、星级宾馆、等级酒店酒家及其他新型商贸流通业业态。
2、大力推进专业市场建设。结合工业产业培育发展状况，进一步调整市场结构，以产业发展培育为导向，加快专业市场建设，以专业市场建设为载体，促进产业发展培育。通过招商引资等多种途径发展生产资料和要素市场建设，按照各类专业市场建设计划，将市场建设项目纳入对外招商引资范围，享受与工业项目招商引资同等奖励政策及扶持政策。
3、加快商贸流通业信息化建设。按照“政府推动、市场引导、企业运作”的模式，推进商贸流通业信息化建设，鼓励和支持商贸流通企业积极采用电子数据交换、企业管理、电子订货、供应链管理、全球定位、地理信息等先进的信息数据管理系统，提高企业信息化水平，适应发展现代商贸流通
业需要。4、推进“农村现代流通网”建设。加大连锁经营龙头企业培育，以“农村现代流通网”建设为契机，抓好连锁经营龙头企业培育，鼓励连锁经营龙头企业面向农村消费市场，加快农村流通网络建设，完善农村流通网络。鼓励连锁经营龙头企业发展农村便利店，逐步将“农村放心店”工程建设及校内商店纳入连锁经营龙头企业连锁经营范畴，鼓励连锁经营。
5、整合提升传统流通业态。根据卫生部对餐饮业量化定级管理要求，加大对小餐饮业的整治和管理。结合城市改造，建设美食广场。对规模较大的餐饮企业引导分等定级评定，加强内部管理，规范、提高其管理水平。鼓励推出本地特色菜肴，培育品牌餐饮企业。加大现有市场改造力度，对市场设施、卫生条件逐步进行改造完善，做好市场搬迁及迁建工作。对农副产品市场鼓励向“农改超”方向发展。
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二、如何处理好垃圾
第一，城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处，市领导亲自过问，对垃圾处理，也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂，不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
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3、机电大市场。机电大市场门店数200余家，年交易额约15亿元，以零售为主，批发为辅，交易的主要产品为：农用机械、五金、工具，利润为销售额的5%—10%之间，税收上交方式为定税，每月220元，年销售同比增长约为20%。
4、建材市场。建材市场拥有门店300余家，年销售额约为16.4亿元，利润为销售额的20%左右，利税上缴方式为定税，每月350元。销售的主要为中档装饰材料，产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料，全县钢材的年需求量约为7吨，交易价格约为4650元每吨，但由于受诸多因素的影响，钢材的价格波动较大，目前我县拥有大小钢材店100余家，主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带，一年利税约为100万元，利润为销售额的2%-5%，可安排就业600多人次。
5、家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看，今年1—9月份，我县销售家电下乡产品101102台，销售金额约为2.45亿元，补贴金额约为3110万元，利税约为730万元，销售数十去年同期销售数的1.6倍。
6、典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从3月成立至今，业务笔数69笔，交易金额约4511万元，上缴税收约9.7万元，创利润约83万元，安排就业10人。其中今年1—10月份，业务笔数40笔，交易金额约2600万元，上缴税收约6.48万元，利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今承担拍卖14场，交易金额3758.6万元，安排就业10多人，其中今年承担拍卖1场，交易金额820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次，交易金额约382万元，营业收入29.6万元，创税收约5万元，安排就业人员8人。
7、汽车市场。目前拥有大、小汽车经销商10个，一年的汽车销量为台左右，交易金额约为1.6亿元，利润为销售额是5%-8%之间，税收上缴方式为增值税，为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品，由于去年12月31日汽车下乡政策的终止，因此目前我县汽车市场的销售现状为，抵档车辆呈下降趋势，中、高档车辆呈上升趋势。
8、报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心，据调查了解，我县每年的报废汽车约为300台，以的士、公交车为主，因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。
二、我县市场体系的特点
1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的发展。近年来，随着各级政府有关促进流通业发展的政策陆续出台，以及“万村千乡市场工程”等政策在我县深入推进，新华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大，554家连锁农家店的建设，对传统的经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。
2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实施，农民的收入不断提高，特别是农村基础设施不断完善，加上中央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大，到底社会消费品零售总额达到31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台，销售金额约5.1亿元，补贴金额约6654万元；销售汽摩下乡产品约43366台，销售金额约4.6亿元，补贴金额约4470万元。真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、财政得税收的目的。另外城区发展速度进一步加快，市场业态也得以发展，城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场繁荣，保障了市场供给。
3、专业市场建设初具规模。末，全县有专业市场的乡镇3个，占乡镇总数的17.6%；有年交易额超过1000万元以上的市场的乡镇有7个，占乡镇总数的41%。其中农机机电大市场从正式投入营运至今，农机机电产业年产值达15亿元，年出口额约达500万美元；占地115亩的新城建材大市场正式开业，短短几年时间，就产生了良好的经济效益和社会效益；青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白；这些都为我县专业市场的建设指引了方向，对提高我县市场竞争力，推进城镇化进程具有十分重要的意义。
这次调查了解发现，将一个产业集聚一起成立专业市场，能发挥产业优势，吸引顾客，提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范，就我县流通服务业的发展的现状来看，成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。
三、市场发展存在的问题
然而，经济社会的快速发展前进，老百姓对生活品质要求的提高，市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。
（一）市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头，是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造，给我县市场的发展带来了前所未有的压力。而另一方面，市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样；消防设施毁损较多，市场电气线路老化，个别市场“多合一”现象仍有存在；市场停车位严重不足，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升，也影响了我县的整体形象。
（二）市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场 ，由于人员众多，经济活动和生活的配套齐全，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因，管理很难实施到位，按照《行政许可法》的要求，在一定程度上存在着越位错位管理，管理职能模糊，管理效率低下。
（三）市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素质、经营理念等方面的制约，市场的经营业态仍停留在传统的“小商品”批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出发展疲态，而来自各方面的挑战却不断加强。近年来，随着互联网络及其应用技术的发展和普及，电子商务模式迅速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率等优势，特别是在互联网上直接进行交易，使中间商的地位弱化乃至消失，因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言，其潜在的冲击和挑战不言而喻。
（四）市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源浪费、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足，如至今尚未实行企业化运作，市场经营管理体制不顺，不利于机制的转换和市场的发展；市场管理、服务收费的依据不足，政策法规已严重滞后于市场发展的实际；市场产权私有化模式加大了管理的难度。另外在剧烈的竞争中，市场缺乏地方特色商品，也将会影响核心竞争力的培育。
四、几点意见建议
1、合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县，市场的建设及合理布局至关重要，政府应按照我县城市商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
2、加强领导。市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
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市效能革命领导小组办公室接到市委办转来的通知，要求调查部分单位未参加或提早退出全市经济工作一季度讲评会的情况。今天下午一上班，效能办立即组成3个调查小组分别到5个缺席单位、2个早退单位了解情况。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
1、海门日报：成锦如总编解释说，海门日报确实收到了通知，且早就拿到了会议材料。因《海门日报》社早就发出了通知，30日上午九点半在供电局会议室召开全市通讯员表彰会议，要求总编主持，副总编参加，所以就派记者刘海滢参加市经济会议，并要求做好相关报道工作，故成锦如没有参加市里会议。
2、中国人民银行海门支行：27日上午，人民银行办公室办事员朱建华接到了会议通知，将之打印后放在办公室主任许明桌上。28日上午，许明赴南通开会，没有将会议通知汇报领导，所以领导遗漏了今天的会议。张惠仁行长表示，将进一步完善内部管理制度，同时追究办公室主任许明的责任，要求他作出书面检查，并在季度考核中扣10分，大约扣除奖金30元。
3、安监局：4月27日，安监局收到通知，杨正新局长批示王志强副局长参加市经济会议。王志强副局长于4月28日去苏州开会，4月29日晚回到海门，4月30日上午参加全市安全生产检查，没有在意放在办公桌上的会议通知，故未去开会。杨正新局长于4月30日上午11点左右接到会务组关于安监局未派人参加会议的通知，立即派杨慰华副局长赴会，会议签到表上的“王志强”签名是杨慰华代签的。杨正新局长表示，要求王志强在党组会上作出自我批评，同时安监局将进一步加强内部管理。
4、农信社：从尤其伟行长处了解到，该行办公室办事员王欲华于4月27日9：44从党政网上收到会议通知，看到标题后自以为与农信社无关，未将文件送领导阅示，故尤其伟行长未参加这次会议。尤行长表示，要加强内部管理，责成当事人王欲华写出书面检查，扣除奖金。
5、农业发展银行海门支行：从黄光伟行长处了解到，会议通知是办公室主任鲁成娟签收的，她认为参加会议对象没有发展银行，就没有将会议通知向行长黄光伟汇报，所以黄光伟行长不知道有这次会议。今天上午9点左右，黄光伟行长在市政府办公室向钮健副主任汇报海门市粮食基地项目1亿多元的资金落实情况。黄光伟行长表示，他们将吸取这次教训，对办公室主任鲁成娟这次工作失误要求其作出书面检查，并在季度考核中扣5分，大约扣除奖金30元。
6、人武部：为迎接省军区来海检查，近几天人武部除留个别人员值班外，其余人员都到海门港仓库参加劳动。经顾敏华政委排查，估计收文件人员为即将转业待岗的俞忠同志，由于疏忽未向领导汇报。顾政委表示，将继续排查下去，今后将加强内部值班制度管理，整顿机关作风。曹部长表示将追查相关责任人员，对责任人员通报批评，并加强会议文件收发传达制度。
7、供电公司：因秦健局长到南京开会，故请工会主席周建勇代开会。周建勇于今天8：10左右准时参加会议，当会议进行到颁奖议程时，接到溧阳有人来海与海门电力公司签订茶叶购销合同的电话，所以中途回公司签订合同。后接到市委办查询电话后，又重新回到会场开会，直至会议结束。秦健局长表示，将在党委会上对周建勇进行严肃批评，扣除其一个月奖金。
二、处理意见
篇9
市中心编制28人，现有25人，专业技术人员22人（研究生4名、本科生18名）；工勤人员3人（技师1人，高级工2人）。目前，计划招录2人已获批准，网上报名正在进行。
（二）监测经费
省畜牧局和省中心非常重视我中心实验室监测工作，每年都拨付专项经费用于监测工作，基本能满足日常免疫效果监测和部分病原学检测。
（三）实验室硬件建设
2010年以来，我市按照农业部《兽医系统实验室考核管理办法》和省动物疫病预防控制中心《市县两级实验室建设规范》的要求，2011年，市本级实验室在原有实验室的基础上，对实验室进行了修建，初步建立了460平方米二级生物安全实验室，拥有19个全部彩钢装修的功能性实验室。在畜牧局的大力支持下，添置了必配的仪器设备，顺利取得《兽医实验室考核合格证》。2013年经过多方协调，购置了荧光PCR仪和自动核酸提取仪，提高了病原检测的工作效率，增强了数据的准确性。今年初，市局专门从应急资金中抽取110余万，用于购买酶免工作站，目前正在审批中。
（四）实验室软件建设
2010年以来，中心实验室按照上级业务部门的要求，建立了实验室质量管理体系；制订了《质量手册》、《程序文件》和《生物安全管理手册》；制定了实验室岗位责任制、实验室档案资料管理制度、病料采集、保存及运输制度实验室样品管理制度、实验室废弃物及污染物的无害化处理制度等13项管理规章制度；完善了实验室样品管理控制程序和结果报告控制程序等程序文件;规范了实验室原始记录、动物疫病监测报告、仪器设备使用记录等技术资料和记录软件。实验室软件的建立，实验操作更加规范，感染风险减小，保证实验室工作有序开展。目前，中心实验室按照质量管理体系运行良好。
实验室设备档案（仪器设备一台（套）一档案）、人员档案（实验室人员每人一档案）、监测工作档案、工作总结档案实行专人管理，分类存放。
二、工作成效
（一）动物疫情监测及疫情风险评估工作
一是根据工作重点和要求，及时补充、完善监测网络，一二三级监测网点分别达到 14个、97个、368个。二是加强监测网点管理，明确专人定时上报要求信息。三是实行到场入户采样，增加病种数量和监测频次，提高监测能力。目前，中心主要监测的动物疫病有：高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、小反刍兽疫、狂犬病、伪狂犬病、布鲁氏菌病、结核病、圆环病毒病、副猪嗜血杆菌病、猪流行性腹泻和传染性胃肠炎等；2013年共监测样品21912份，其中免疫抗体检测20865份、病原学检测1047份；2014年共监测样品17723份，其中免疫抗体检测15438份、病原学检测2283份；2015年共监测样品16961份，其中免疫抗体检测15351份、病原学检测1610份。四是定期召开动物疫情分析评估座谈会，分析预警信息，撰写评估报告，指导科学防控动物疫病。
（二）流行病学调查
一是每年都组织市级流行病学调查工作人员进行业务培训，增强工作能力。二是每月开展一次动物疫病日常流调工作，配合国家流调中心和省中心开展专项调查工作。每年调查养殖场户11万场次，采集信息达到百万余条。
（三）动物疫病净化工作
按照动物疫病中长期防治规划，重点对种畜禽场、奶牛养殖场的主要动物疫病进行监测、扑杀、消毒、隔离等净化工作。2015年我市有6个养羊场通过省局验收。
（四）布病联防联控工作
篇10
二、区局青年婚恋情况
区局35周岁以下未婚青年61名，其中干部40名（男性：23名，女性：17名），雇员21名（男性：10名，女性11名）。区局未婚青年呈现如下特点：
1.四成未婚干部年龄逾30岁。
在40名未婚干部中，有16名年龄超过30岁，占比40.0%，其中男性10名，女性6名。在21名未婚雇员中，有6名年龄超过30岁，占比28.6%，其中，男性5名，女性1名。
2.逾九成未婚青年建议区局提高青年活动频率。
在61名未婚青年中，有54名青年建议区局青年活动组织频率保持在一个月一次，活动形式倾向于运动友谊赛、专题讲座、主题分享会等。
三、下阶段工作计划
1.拟针对区局未婚青年开展交友联谊活动，扩大其社交面。初步方案如下：
活动时间：初定11月下旬
出席范围：区局未婚青年及税务、公安、法院、检察院等横向部门单身青年
活动形式：线上预热+线下联谊
阶段一线上预热（约100人）
通过线上微信群方式集合报名参加活动的同志，并于周五晚6:00-9:00在群内开展趣味小游戏、男女嘉宾介绍等活动，让群内单身青年拉近彼此距离、全面了解异性信息，并鼓励有意向的青年自行加好友。
篇11
一是将全州统计调查工作会议精神传达提纲印发各部门和乡镇。
二是召开经济部门负责人会议传达全州统计调查工作会议精神。2月27日，召开县直部门负责人会议，进一步传达全州统计调查工作会议精神。要求各部门单位要高度重视统计工作，主要领导要亲自过问统计工作，明确班子成员分管统计工作，同时要明确好各部门统计人员，部门统计要切实做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部门要主动与县统计局对接工作，接受统计局的业务指导，积极主动做好本单位和所管辖部门、企业的统计工作。县工信局、县住建局、县招商和商务局还要切实抓好所辖企业的“一套表”联网直报的指导和把关工作，要做到不漏报、不错报，以确保全县“企业一套表”工作顺利开展，确保全县经济实现首季“开门红”，全年经济快速发展。
二、贯彻落实全州统计调查工作会议的具体措施。
（一）抓住关键、强化措施，确保全县首季实现“开门红”，确保全县首季实现“开门红”2月27日，召开全县经济运行调度会，进一步明确部门职责和任务，狠抓项目建设、工业企业生产和财税征收等工作。同时各级各部门做好服务企业工作，使项目早开工、正常施工，使落地企业早投产、达产，在产企业实现满负荷生产。县督查组加强工作督查，确保各项措施落实到位，以超常规的工作，全面实现首季“开门红”的目标。
（二）周密部署、狠抓落实，确保“企业一套表”工作顺利推进。一是继续抓好宣传工作，为“企业一套表”营造工作环境。继续采取召开会议、下发文件、悬挂标语等多种方式等进行宣传。县工信、住建、招商和商务局等部门按照部门职责分工继续做好工业企业、房地产企业、建筑企业、商业企业的宣传、沟通和跟踪服务工作，努力争取企业和社会各界的理解、配合和支持，县统计部门做好“企业一套表”的业务和技术跟踪服务，及时解决企业在网上直报方面遇到的技术问题，确保7月份全县“企业一套表”工作实现单轨运行。二是县统计部门认真做好调查单位库的更新维护。按照“先进库、再有数”的要求，统计、编委、民政、税务、工商和质监部门做好沟通协调，健全完善资料来源、维护更新、数据共享工作机制，及时做好调查单位库的更新维护工作。三是成立县“企业一套表”应急工作办公室，在数据集中上报期间实行网上值班制度，确保企业反映的问题在最短时间内得到解决。同时统计和工信、住建、招商和商务部门相关人员实行直报企业定点跟踪服务制度，责任到人，及时了解掌握所负责企业的数据上报进展情况，及时对企业上报中遇到的各种困难、问题予以指导和帮助。
（三）加强统计监测和统计分析，为经济社会发展做好优质服务。一是围绕今年经济社会发展的主要目标任务，做好生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入等指标的跟踪分析工作，密切关注主要指标的速度升降及目标任务的完成情况。二是把主要经济指标任务分解到行业、到部门、到企业、到个人，做到部门有任务、企业有目标、个人有责任，确保全年各项目标任务的完成。三是围绕“工业强县、城镇带县、旅游活县”战略，加强对经济运行态势的分析，加大工业、城镇和旅游发展方面的调查研究，全力推动投资拉动经济和工业发展。
（四）积极探索，不断完善统计方法制度。一是健全服务业统计。配齐配强统计和商务部门服务业专职统计人员。积极开展服务业重点行业、重点企业直接调查，建立健全服务业统计工作会商制度，完善服务业统计数据审核评估办法，客观、准确地反映全县商业的发展情况。二是加强对新《国民经济行业分类》的业务知识培训，初步预定3月下旬举办一期全县新《国民经济行业分类》知识业务培训班，确保各部门行业划分准、行业经济发展情况明。三是切实抓好保障性安居工程投资统计，真实反映我县民生建设的投资情况和实效。
（五）加强统计信息化建设。一是完善县乡统计信息网络，为县乡统计网络配备必要的硬件和软件，切实保证统计工作的需要。二是县财政每年预算2万元作为统计信息网络的维护费，确保统计网络的正常运行。
篇12
一、土地“二调”工作基本情况
亚东镇土地“二调”工作于2012年11月全面启动，目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.
二、土地“二调”工作主要做法
（一）加强领导，明确目标
土地“二调”工作全面铺开后，我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件，并成立了土地“二调”领导小组，由镇党委书记和镇长担任组长，20个行政村也都配备了得力能干的联络员，为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
（二）、制定工作规则，提高责任意识
在“二调”工作过程中，明确专人负责，抽调业务骨干全程跟踪，逐地块、逐地类的进行外业调查；镇领导班子带头加班加点，工作人员全部要到一线，测量单位做到现场调查，现场量测、现场标绘，并认真填写工作记录簿，做到精确无误。
（三）强化监督，完善制度
加强对作业队伍的动态管理，确保按要求不走样地完成好“二调”工作， “二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查，同时建立和落实三项工作制度：
第一是建立和落实工作计划和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排；工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况，做到每天进行一次总结,相互交流心得体会，共同发现、解决问题。
第二是建立和落实跟班作业制度，工作组每到一个行政村调查，由村支书和村主任跟班，一方面可现场核对地类，做到不遗漏，一方面还可对作业队伍进行监督。
第三是建立和落实工作督查检查制度，要求作业队伍要建立自检制度，二调办也建立督查检查制度，坚持一边作业一边检查，一边检查一边纠正，发现问题后及时纠正，确保调查资料不出现重大返工现象。
（四）队伍过硬，调查科学
邀请旗国土资源局专业技术人员对全镇的丈量人员进行业务指导，并聘请专业测绘队伍采用了先进的GPS定位技术和设备，进行外业测量。为确保每一个数据的精准,调查小组力争走到每个图斑、过遍每处山沟角落，看清判准每块土地地类，记全每组数据，绘准每个图斑的位置，问明行政村权属界址变动情况。为避免出现漏斑、错斑及权属界线不准确等情况，每完成一个村，调查小组对全部调查成果都要进行一次“回头看”，确保外业调查的准确性。对照航摄影像图，对可疑地类进行实地核实，实地拍照。使得调查成果详细、准确，图面清晰，同时，也保证了数据的规范和统一。
（五）编制形成了各种文字资料
在外业调查和内外业整理的基础上，编制形成了亚东镇新增国有农用地落实进度表、落实明系表、复核验收统计表、新增农用地误绘误判统计表、自检工作报告、验收报告等文字资料。
（六）公开出让、合理处罚
各村通过测量核实后将每幅新增地块都分解确认到户，详细登记“新增国有农用地台帐”由当事人签字后张榜公布，接受群众监督。制定《公开出让工作方案》，公开出让时间、地点、地块位置、面积、有偿使用费缴纳方式、承包人范围等，经镇领导小组审核后公示。土地出让收取新增国有农用地有偿使用费，并签订有偿使用合同。同时对私开滥垦等违法用地行为进行合理罚没。
三、在落实新增国有农用地工作中发现的几点问题
（一）灭荒造林、退耕还林、五荒承包地块，现已开垦成耕地种植农作物的，有灭荒造林证、退耕还林证和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建议解决办法：
1、尊重原证件和合同
2、灭荒造林和“五荒”承包的未达到造林要求，未按“五荒”方案治理开发的取缔合同和证件，收回承包权，按新增国有农用地进行发包，签订合同。
3、退耕还林的地块征求个人和林业局意见，如果保持退耕地的恢复植被，达到造林成活标准，若同意农用地的废止证件合同，交罚款和年地租。
（二）2002年瞒报、漏报、下蹲、误差2%的老地板没有得到粮补，此次是否缴纳罚款和年地租？（其中有的已多年一直缴纳农业税和上返三年农业税，但有的上缴政府，有的未上缴政府，被村截留，有的一直未缴任何费用）
建议解决办法：
1、根据旗委、旗政府的意见，应该交年地租，不予罚款，因未破坏生态。
2、交农业税的须看台账，谁的责任谁承担。
3、未交农业税的更应该交年地租。
（三）收取罚款时，持原罚款收据是否可抵现在罚款？顶账标准是否可降低或是维持原处罚标准（1000元∕亩）顶账后剩余的面积是否可按现行标准处罚。
建议解决办法：
篇13
9月8号上午，学院xx副院长和我接到任务后，于10：30安排好手头上的工作，带上xx顾问交给我们联系工作的信函，匆匆赶赴xx，于1：30到达xx市。
9月8号下午4：00在xx市xx区xx路100号xx宾馆六楼606室，约见xx市教与育文化传播有限公司对外合作部总监高级顾问、xx市民办教育培训中心副主任——xx（校长）。x校长热情接待了我们，并向我们介绍了xx市民办学校的基本情况：
1.基本情况：xx市的民办学校共有290多所，生源是十分充足的，几乎办得好的学校有90%，学生爆满，所有办学者应该不着急生源问题。这些民办学校就是凭借自身过硬的教学质量取胜。总结起来有四条规律：
（1）守法：严格遵守党和国家的法律法规，认真贯彻社会主义办学方向。
（2）实力：硬件和软件过硬，学校按照省级要求进行配套和完善教育教学设施，老板有经济实力，校长有办学能力，教师有过硬的教学水平，整个学校的综合实力较高。
（3）管理：学校最重要的工作就是教育教学的管理，管理的全面性和科学性就在于校长的管理理念，校长要有远大的办学思想，学校要有严密的行政管理组织框架，整个学校实行“三级”监控。
（4）特色：以上三点只是做好学校各项工作的基础，学校首先是要树立自己的品牌，创出自己的特色，特色可以是教学特色，也可以是管理特色，也可以是校长自身的特色。树品牌、创特色才是发展的关键，在社会上才会被人家认可，才有底气与人竞争，才能得到发展。
2.特区生源：xx民办学校呈现一个这样的生源现象：学生家长不惜重金为子女择校。对一般民办学校是不感兴趣的，可能问都不问，对办学有特色的民办名校，是很向往的，好学校生源要不了，差学校拘不着。现在xx有许多学生就在家里没有书读，好学校进不去，但差学校就是不去读。目前50%的学生就停留在这种现状下。
3.个人看法：如果你们要了解xx学校，就要从它的规模，有无发展空间，看一看学校占地面积怎么样，能否达到1000人的容量，按照国家对高中学生的活动面积4㎡/人的标准，没有达到30,000㎡的校园，要想把学校办出名气，那几乎是不可能的，看一看学校的红线图，还有没有空间吧。这个标准达到了，至于说怎么办好学校，需要我个人帮忙的，我都会尽力帮助你们，应该没有问题。
晚上我们宴请x校长，x区x宾馆，并且认真总结和分析了x校长看法，安排好9号、10号的调查行程。十点钟由王院长向董事长作电话汇报。
二、九月九日行程：
9月9号上午，我们按照计划进行。八点左右，我们驱车来到xx实验学校，xx副校长接待了我们。
x校长向我们介绍了学校的基本情况：学校的占地面积大约11,000㎡；现有在校学生230多名，教职工57人。
1.场所：
（1）教学楼内的科、课室：目前有6个功能室（生、化、物理实验室、电脑室、语音室、舞蹈室），1间校长办公室，1间副校长办公室，1间教务处办公室，1间招生办公室，1间会议室，三间仓库和1间体育器材室，2间教师办公室，26间可用的教室（其中6间堆放无可用的课桌椅教室）。
（2）实验楼两层，共6间，暂未启用。
（3）室外活动场地：1个小学生篮球场，2个中学生篮球场，半场篮球场2个；200米环形跑道。宿舍楼前面有1个500㎡的操场。教学楼前面400㎡空间。在跑道旁边建有100㎡升旗台。
（4）三栋宿舍楼：可容纳800人住宿、500人食堂。
（5）其他：1间小卖部、1间门卫值班室；教学楼和宿舍楼有男女公厕（有待维修）。
2.收费：
（1）走读生 5600元/期（含教育成本费、课本资料费、证书手册费等；不含校服费。）
（2）寄宿生 6400元/期（含教育成本费、课本资料费、证书手册费、住宿费等；不含校服费、餐费。）
3.地理环境：
（1）学校附近：学校座落在xx市x区x街道x社区。但已经偏离繁华地段。东面是x大道，西面是107国道和广深高速，学校背面有小区。南面200米处有xx医院。在xx街道区域拥有12所民办学校（其中一所待办），最好的一所有6000余名学生。其中11所生源爆满。两所完中，办学情况良好。
（2）区级:在整个x区有近97所民办学校,其中三所已经退出。2007年97家民办学校在区教育局考评中见后附表1.2.
听完x校长的介绍,我们也在下课期间,找个别教师了解学校的情况得知:学校管理纷乱,行政干部有短期行为。学校没有激励机制，如：教师招生奖励少等，学校教师不稳定。
为了更全面了解学校情况，中午我们宴请个别领导。学校之所以不景气，学校本身地理环境差，教师流动大，最主要的是国有体制和办学机制不稳定，如：xx总部领导换得太多，校长年年换，教师好的留不住，自然学生就留不住。学校又没有特色。近年来，不断引进合作办学伙伴，开始意向还是不错的，最后就不欢而散了。
基于以上情况，我们决定下午前往xx市教育局了解市政府的态度。下午3：30到达xx市政府办公大楼，约见xx市国际合作与民办学校管理处xx处长（女）。
市政府的态度：欢迎真诚合作办学者，适当时候，可以给予政策上的支持。市教育局负责办理验收资质。不插手合作注资等情况，但可以协助学校法人过户办理手续。
市教育根据学校现状对招生进行限额核定标准，市教育局核定标准：招生11个班，平均每班47人，全校要求总学生数是517人。学校一直就达不到市级要求。学校长期处于严重亏损状态。
x处长建议我们听取宝安区教育局的意见。这样我们决定返回宝安，夜宿x区x宾馆。当晚我向x院长和董事长作电话汇报。
九月十号行程：
上午9：00我们到达宝安区教育局面见民办学校管理处的xx处长（女），上午王处长参加市政府会议，约见我们已经是11：00左右，她明确告诉我们，区政府的态度就是要收回，政府自己办公立学校，政府再投入，一定办好这所学校，收回国有资产。这一点，区政府态度十分明朗。
原因有二：其一，前期也有办学者前来合作，结果有还闹到法院，打官司，区教育局多次前往现场调解。社会影响极坏。
其二，学校和xx综合开发部的管理体制，已经制约了学校的发展，上层领导动辄就换，校长也是经常换，教师和学生都看不到希望，大量流失，管理一直很混乱，学校自开办以来，一直就处于低迷状态。
