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篇1
牢固树立"以人为本，安全第一"的管理理念，按照"谁主管、谁负责"的工作原则，做到全面排查，摸清底数，落实责任，健全机制，消除隐患，切实做好冬季校园防火工作。
二、完善组织机构，落实责任制
(一)组成领导机构
组 长：郭晓维
副组长：王保华
组 员：李俊霞 李素丽 张欣 李珍 李华英 李静
马玉兰 各班班主任
(二)落实责任，分工明确
明确治理重点、要求和责任后，我校采取集体负总责、个人分片包干负责的方式对校园各个场所进行了分工，把责任落实到个人，具体分工如下：确定治理重点、要求和责任后，由校长负总责、个人分片包干负责的方式对校园各场所进行了防火工作的分工，把责任落实到各部门、各班级和个人，由各部门、各班级人员包干。
四、具体目标和任务完成情况
(一)提高认识，加强领导，切实做好校园安全防火工作。
入冬以来，我校就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处。
(二)认真抓好校园的安全防火宣传教育活动，
1、落实好各项安全防火措施。召开安全防火工作会议，向全校教职工传达上级文件精神，向全校师生进行安全防火知识宣传教育。提高了师生的安全防火责任意识。
2、建立健全各种安全防火规章制度和责任制，抓好园安全防火检查工作，做到每日必查一次，每周巡检一次，每月安全防火领导小组专项检查一次，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
3、对学校的重点部位及火源点实行重点防火看护管理，如(门卫、阅览室、器材室、办公室)等部位，把责任落实到人，实行专人管理，专项检查。
4、清理维修好学校的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
5、加大安全检查力度，建设和谐平安校园。
每月月底都会在郭校长的带领下，学校有关人员对学校的教室、办公室、图书室、等重点部位进行了细致地检查，重点检查了门、窗、线路、灭火器是否正常使用，并对发现的一些安全隐患给予了及时地解决。这些检查，有效地增强了全校师生的防火安全意识，为学校的防火安全发展提供了有力地保障。
(三)做好消防演练
1、2018年11月9日，学校组织了全体师生消防演练。通过消防演练，提高学生逃生自救能力和防火知识，掌握正确的逃生自救方法和技能，熟悉校园逃生自救疏散路线图，使之一旦发生火灾能够迅速准确、有序逃生，减少伤亡，把灾情降到最低点。
篇2
二、整治目标
利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、突出风险整治、打牢民政服务机构消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。
三、组织机构
县民政局成立消防安全专项整治三年行动指导组，县民政局局长任组长，县民政局各党组成员为成员，负责专项行动的督促落实，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在养老服务股，负责定期调度各乡镇、开发区、局属各单位工作推进情况，掌握工作进度，对工作推动力度不大、进度缓慢的，将下发督办通知书、约谈相关单位。
四、主要任务
（一）养老机构火灾隐患排查。7月底前，消防救援大队联合民政局组织召开全县养老机构行业系统消防安全标准化建设会议，推动消防安全标准化达标创建工作。健全完善“五实十岗”消防责任体系，强化督导考核；指导医疗、养老机构全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，全面摸清消防安全现状；重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等，真正实现从“查隐患”向“查责任”转变，切实消除一批医疗、养老机构火灾隐患存量，夯实单位火灾防控基础。民政局要进一步加快推进全县养老机构消防设施设备改造工程的进度，12月底前，确保全县养老机构消防设施设备改造工程全部通过住建部门消防验收。2020年12月30日前，全县养老机构全部建立完善消防档案，养老机构至少打造3处行业标杆单位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全标准化管理达标创建；2022年，完善长效管理机制，推动单位火灾防控能力进一步提升。
（二）集中整治行业消防安全问题。2020年9月底前，民政部门要对养老服务机构、救助管理和托养机构等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表上报至专项行动办公室（表1）。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022年底前基本整改完毕。
（三）推行行业消防安全标准化管理。消防安全委员会将在今年印发《行业消防安全标准化管理要则》，民政部门将建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前，由民政局牵头，打造行业标杆示范单位不少于3个（表2），所有消防安全重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。
（四）加强重要节点消防安全教育。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要紧紧围绕“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。
五、时间安排
自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年6月20日前）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要结合实际细化制定本地区、本部门实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。
（二）排查整治阶段（2020年6月20日至12月）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及政治结果，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。召开专项行动阶段性总结会议，梳理各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。
（四）巩固提升阶段（2022年）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。
篇3
二、强化措施，全面排查整治火灾隐患
此次火灾隐患排查整治专项行动，一定要结合我县实际，强化措施，突出重点，务求实效。坚决防止走过场。
一是认真抓好重点行业领域火灾隐患治理。按照省、地的要求，从即日起至今年年底，在全县范围内开展消防安全隐患排查整治专项行动。对娱乐场所、大型商场、学校、高层建筑、“三合一”场所等开展一次全面排查整治，着重检查这些场所是否通过消防验收，装修装饰材料是否符合消防安全要求，安全通道、消防车通道是否畅通，消防设施是否完好有效等。对检查中发现的火灾隐患，要采取措施坚决督促整改，切实做到“七个一律”。
二是突出抓好农村消防安全隐患治理。今年以来，我县社区火灾和农村火灾相对集中，村民自身原因引起火灾数量占全县火灾比例大，暴露出乡镇政府、公安派出所、村（居）民委员会在消防安全工作上履职不到位，用火用电管理制度不落实，农村村寨、居民区失控漏管，火灾防控体系脆弱等薄弱环节。因此，此次消防安全隐患排查整治专项行动，各乡镇要督促派出所、村（居）委会对照农村消防工作的要求，逐村进行对照排查、登记。特别是对省、地、县新农村试点，农村50户以上大村寨和各乡镇政府所在地的村，要按照有领导机构、有规章制度、有消防规划、有灭火队伍、有器材设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”工作目标，完善农村消防基础设施建设，认真落实“十户联勤、五户联管”村民自主管理模式，“老弱病残酒”五类人员登记造册和帮扶管理，推行门户警示牌宣传，开展消防安全监督检查和消防安全宣传。
三是加强消防宣传教育培训。从目前我县实际情况看，消防宣传教育形式单一，内容空泛，声势不大，没有引起社会的广泛关注。全民消防安全素质还有待提高，一些基本的消防安全常识还未得到普及，一些特殊工种操作人员消防安全意识还比较淡薄，极易导致火灾事故的发生。特别是随着城镇化的不断推进，各类建设项目不断增多，消防安全隐患不断增加。因此，县公安消防大队要加强对单位消防安全责任人、管理人、特殊工作岗位人员的专业培训，督促和组织对单位责任人、管理人、消防控制室操作人员及保安等重点人员进行培训，确保培训率达100%，持证上岗率达100%。同时，在深入开展消防安全“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭、进党校、进景区”的基础上，将消防安全常识送到“工区”等特殊场所，加强对施工场所的管理和宣传，努力构建“政府主导，媒体联动、教育渗透、群众参与”的消防宣传格局，全面提升全民消防安全素质，最大限度地减少火灾事故的发生。
四是进一步加大对《地区行署关于进一步加强全区消防安全基层基础工作的实施意见》的宣传贯彻力度。对《意见》宣传贯彻工作，各乡镇要严格按照工作方案的要求和阶段安排，扎实组织贯彻落实。通过宣传贯彻工作的开展，确保各乡镇、各部门了解《意见》的主要内容，掌握全县基层基础消防工作近三年的工作目标和任务，明确工作职责和目标，全面推进基层消防安全责任体系建设、基层消防安全组织建设、基层消防基础设施建设、火灾隐患排查整治机制、基层消防监管体系建设、消防宣传教育体系建设，切实解决全县基层消防责任制落实不力，基层组织消防监管不到位，群众自防自救能力不高等突出问题，有效提高全县基层防控火灾的能力。
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一、“清剿火患”战役目标
根据“清剿火患”战役的目标，确定本园“清剿火患”战役目标为：幼儿园所有场所检查率达到100%，排查发现的一般火灾隐患整改率达到100%，消防宣传教育率达到100%；实现教职工火灾防控能力大幅提升，师生员工安全素质大幅提升。
二、“清剿火患”组织领导
为确保“清剿火患”战役取得实效，我园成立 “清剿火患”战役领导小组。切实加强对“清剿火患”战役工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处，有力有序推进。
组 长：XXX（全面负责“清剿火患”的各项工作，确保活动有序开展）
副组长：CXXX（协助园长做好活动相关工作及落实幼儿消防安全教育活动）
XXX
三、清剿范围和整治重点
结合我园实际情况，着力抓好以下重点区域与整治重点内容的火灾隐患排查整治工作。
（一）班级活动室、午睡室（是否有违规使用电器或火种，安全标志标签张贴是否齐全）
（二）幼儿园走廊、楼梯（消防设施、器材、警示标志、应急照明、安全出口是否齐全、完好有效）
（三）幼儿园食堂（主要清剿安全用电、用火、用气监管是否到位；）
（五）其他园内重点场所（是否存在其他安全隐患，全园设施设备是否按规定定期检测维护）
四、清剿工作步骤 共分三个阶段
（一）动员部署阶段
时间：（即日起至2月25日） 措施：
1.统筹考虑，科学谋划，细致安排，制定具体的实施方案，成立“清剿火患”工作责任小组，明确责任，明确各阶段工作任务。
2.召开幼儿园中层干部动员大会，部署各项工作，明确清剿工作的重要性、急迫性。
3.召开教师会，学习清剿方案，提高消防安全意识，细致分工，做到人人知晓、人人行动。
（二）组织实施阶段
时间：（2月25日至12月31日）
措施：
1.开展全园消防安全大排查行动，对发现存在的消防安全隐患，及时拟定整改方案，制定整改措施。
2.开展消防安全宣传，利用宣传橱窗、家园联系栏进行宣传，营造消防安全人人有责的氛围。
3.开展一次师生消防安全疏散演练。
4.对全园教职工进行一次消防技能培训。
5.开展全园幼儿消防安全知识教育系列活动，如以“我认识的消防标志”为内容的消防安全教育活动；观看消防安全教育动画片活动等。
6.每月月底报告一次“清剿火患”战役战况，写好阶段工作小结。
（三）总结阶段
1.（2014年1月1日至1月15日）
对“清剿火患”战役第一、二阶段工作进行汇总分析，总结经验做法，查找工作中的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固深化战役成果。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。坚决贯彻落实上级关于做好安全工作的重要指示精神，切实做好幼儿园的安全工作，认真分析研究本园面临的安全形势，存在的问题，制定可操作性的实施方案，对专项行动进行周密部署；形成一级抓一级、一级对一级负责的安全责任体系，对本园消防安全工作中存在问题逐一进行整改，明确解决时限，认真落实整改。
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分月扇舟蛾（Clostera anastomosis）又名银波天社蛾，国内外分布地域很广。在四平地区1a3代，出现4个幼虫危害期，3个成虫扩散期。主要危害杨、柳、桦的叶部，严重时可将成片的中、幼林叶子全部吃光，影响树木生长，甚至死亡。9月下旬以2～3令幼虫作茧后，在枯落层越冬，次年4月开始上树危害。近年来，四平市分月扇舟蛾虫口密度日益扩大，各县区的杨树人工林不同程度发生分月扇舟蛾的危害，特别是2012年，全市分月扇舟蛾寄主树种（杨属）面积90352hm2，世代累计发生面积20755hm2，成灾面积1811hm2，辖区内的双辽市、梨树县、辽河管理区防护林区暴发大面积、严重的分月扇舟蛾虫灾。四平市政府迅速反应，积极行动，坚持以预防为主、严密监测、科学防控、依法除治为工作方针，采取启动应急预案、进行联防联治等多种有效措施对分月扇舟蛾进行防控，取得了阶段性成果。秋季四平市利用分月扇舟蛾越冬代幼虫，多数在树下枯枝落叶层，地缝里等隐蔽处越冬，越冬期防治树木病虫害，不仅省工、省药，技术简便易行，而且有着极其重要的作用，组织全市进行秋季防控，坚决遏制分月扇舟蛾发生和扩散漫延的势头。
1秋季防治的意义与原则
1.1秋季防治的意义
分月扇舟蛾1a发生3代，出现4个幼虫危害期，3个成虫扩散期。以2龄幼虫在9月上中旬下树作白色薄茧越冬，其场所为落叶层或者是树干裂缝和死树皮下。防治该虫有两个关键环节：秋季捣毁越冬场所，消灭越冬幼虫；春季害虫出蛰后在上树的过程中进行阻杀。如果错过这2个机会，由于目前现有机械数量和性能等原因，要控制该虫危害必将要付出更多的人力和财力。晚秋防治方法比较简单，适合人工作业，防治时间比较长。该虫发生的范围广、危害重，我们必须抓住这2个有利时机。秋季防治分月扇舟蛾是有利时机之一，防治效果较好。对降低病虫越冬基数，减轻翌年的防治压力，可以收到事半功倍的效果。
1.2秋季防治原则
1.2.1突出重点
秋防的重点是对那些当年发生过的林地及周边林地进行防治，不能漏防一块虫源地，否则给明年发生灾害留下隐患。
1.2.2统一行动
各乡镇和国营林场，林地彼此相连，为根除此虫危害，要求各森林经营单位和个人，在防治中必须统一区划、统一行动。严禁留下虫源地，防止交叉侵染。
1.2.3 谁经营、谁防治
在防治经费投入上，一定要贯彻谁经营、谁防治的原则，落实责任，明确任务。
2防治措施
2.1具体防治措施
2.1.1埋叶防治法
对于林分落叶分布不均，可将落叶搂成堆，根据落叶的多少来确定挖坑的大小和数量，将落叶推入坑内，再用土回填埋上，土层厚度在20cm以上，踏实，以防害虫出蛰上树危害。
2.1.2火烧落叶法
对林地较平整，落叶层比较均匀、厚且比较干燥，将落叶搂到一起，离开树干，在无风或微风条件下用火点燃焚烧，消灭越冬幼虫。点火后一定要指定专人死看死守，以防森林火灾发生。
2.1.3耙地灭虫法
对于中、幼龄不宜烧落叶的林分，可采取用缺口重耙在行间耙地，将越冬害虫埋于土下。
2.2实施步骤
根据四平市物候情况及当年、往年气候特点制定秋季防治作业时间：
2.2.1准备阶段
时间为10月10～15日。
2.2.2作业阶段
时间为10月15～30日（降雪前）。
2.3组织管理措施
2.3.1提高认识，加强领导
充分利用各种宣传形式，大力宣传防治分月扇舟蛾的重要性、紧迫性，增强全民防治的责任感和使命感。各防治单位要建立防治组织机构，成立防治专业队伍，防治单位领导是第一责任人，指挥指导好本区域防治工作。
2.3.2明确任务，落实责任
防治分月扇舟蛾是该市目前秋季林业生产的一项重要工作。市林业局要与分月扇舟蛾发生较严重的县市区签订防治责任书，要层层落实防治责任，按虫情将防治任务落实到地块，确保秋防任务保质保量完成。
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二、组织机构
市政府成立副市长、公安局局长为组长，市政府办公室党组成员、法制局局长、市公安局副局长为副组长，市消防工作联席会议成员单位负责同志为成员的市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由同志兼任，具体负责组织实施，督导调度，考核通报等工作。
三、工作任务
（一）深化社会单位“四个能力”建设，提升社会单位消防安全管理水平
“四个能力”达标建设将列入消防工作先进单位评选重要内容，并建立长效工作机制和督查机制，为推进工作深入有效开展；各社会单位要进一步深化“四个能力”建设，落实主体责任，规范日常管理，整改火灾隐患，维护消防设施，强化员工教育，提升单位消防安全管理水平和员工整体素质。年消防安全“四个能力”建设全部达标；年固化“四个能力”建设成果；年“四个能力”建设水平提档升级，消防安全管理水平明显提升。
1.强化培训。自年7月份开始，组织社会单位消防安全责任人、管理人及各行业、系统主管人员，进行“四个能力”专项培训，培养“四个能力”建设“明白人”；各社会单位组织开展全员培训，消防安全重点单位员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），一般单位员工达到“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会灭火、会疏散、会逃生），定期开展实战演练，确保工作实效。
2.整体推进。借鉴全国现场会参观点先天下购物广场、世贸酒店、天鹅湖夜总会、恒新纺织厂、云水方舟建设模式，组织社会单位消防安全责任人、管理人参观学习精品示范单位经验做法，分类打造本地“四个能力”建设精品示范单位，督促按照《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》（DB13/T1138—）要求，整体推进，深化达标建设。
3.达标验收。各单位完成“四个能力”建设后，向公安机关消防机构和派出所进行申报达标验收。公安机关消防机构和派出所严格按照建设标准，逐一验收，合格一个，颁发一个“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书；对不合格的，要提出改进措施，并督导落实。
（二）强化政府部门“四项责任”，确保各项工作落实到位
1.落实组织领导责任。各乡镇、开发区管委会要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对发现的重大火灾隐患，实行市政府挂牌督办。年底前，制定消防“十二五”发展规划；我市尚存的2处火灾隐患突出单位消防部门和相关乡镇要加强督导，9月20日前必须销案。年起，抓好消防“十二五”发展规划的落实。年，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局进一步完善。
2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，涉及消防安全的审批项目，行政审批部门严把审批关；行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，依法履行消防监管责任，制定本行业、系统“四个能力”建设方案并督促落实。年，在文化、教育系统开展试点建设，及时总结推广经验。年，全面推广试点经验。年，各行业主管部门自觉依法履行监管职责，形成消防工作齐抓共管的长效机制。
3.落实设施建设责任。坚持消防事业与经济社会协调可持续发展，所有项目建设必须符合消防安全条件，与消防设施同规划、同建设、同运营；凡公共消防设施不能满足需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造；凡新建或改造道路，必须同步建设市政消火栓，无市政供水管网的城镇，同步建设蓄水池和取水点。年，完成铜冶镇、上庄镇的消防专业规划编制修订、市政消火栓和应急救援体系建设任务；完成责任状规定的20座消火栓新建任务。年，抓好城乡消防规划落实，完成已铺设供水管线道路消火栓补建、新建；年，新铺供水管线的道路按规定建设市政消火栓，全市车辆装备配备满足灭火救援需要。
4.落实检查考评责任。市政府将消防安全工作纳入政府目标责任、领导干部政绩、社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村）和平安地区考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书；纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行督导考评。各行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。各级、各部门要强化考核问责，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。
（三）夯实农村社区火灾防控“四个基础”，消除消防工作薄弱环节
1.加强基层消防组织建设。农村、社区要建立消防安全组织，确保消防工作有人抓、有人管。年，各乡（镇）政府、街道办事处成立消防安全领导组织，经济发达的乡（镇）成立消防工作专门机构，其他乡（镇）依托综治办、安检办、警务室等机构设立消防办公室，组织开展消防宣传和消防安全检查；建立市及乡（镇）政府和村委会分级负责的农村消防工作机制，推行村民消防安全自治。年，各行政村、城市社区落实专（兼）职消防管理人员，健全农村、社区消防安全管理机制。
2.完善消防设施建设。农村公共消防设施建设纳入社会主义新农村建设总体规划，对木结构等易燃建筑集中、连片村庄，要结合城乡一体化和新民居建设进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。城市社区要完善公共消防设施并加强维护保养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。年，80%的乡（镇）、40%的行政村建成消防水池、取水点；年，100%乡（镇）、80%的行政村建成消防水池、取水点；年，100%的行政村建成消防水池、取水点。
3.夯实群防群治工作基础。各村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查和消防宣传教育活动，推行多户联防和区域联防制度，互查互督，做到“户户联防、消防自治”。大力实施农村和社区警务战略，推广“网络”排查新模式。11月底前，注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口（14周岁以上，70周岁以下）数量的2%。
4.夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡（镇）政府、开发区管委会要依托民兵、保安、治安联防、巡防等组织，建成乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍。加强社区、农村消防队伍建设，城市社区达到消防“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）标准，农村达到“八有”（有专兼职防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案）标准。年，乡镇“四有”、农村“八有”普及率达到80%，社区“六有”普及率达到100%。年，乡镇“四有”、农村“八有”普及率达到100%。年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高消防监督管理“四个水平”，强化公共管理职能
1.深化火灾隐患排查整治。全面开展火灾隐患排查整治活动，继续实行挂牌督办、函告吊证、媒体公示、领导包案等火灾隐患整改机制；加强季节性火灾隐患排查整治和重点单位的监督抽查，突出抓好重大节日、重大活动消防安保工作；集中整治城乡结合部、城中村及出租屋、三合一场所、建设工地工棚、外来务工人员聚集地、集体宿舍等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。年，市政府组织开展以商场市场、人员密集场所、高层地下建筑（含在建工程）等为重点，以建筑消防设施达标为主要内容的消防安全专项整治。
2.开展消防执法规范化建设。规范消防监督执法流程，开展“阳光执法”，提高消防执法的公信力和满意度。完善消防文职人员持证上岗制度，允许取得资格的消防文职人员从事消防检查和宣传教育培训工作。
3.广泛开展消防宣传活动。充分利用社会资源，抓好大众化消防宣传教育，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深化消防宣传“六进”活动，配备便携式消防宣传教育设备。积极开展多元化消防培训，培育社会培训机构，将消防知识纳入学历、义务、职业教育以及领导干部和公务员培训内容。年，建立互联网消防服务平台，火灾预警，开展网络宣传教育和在线咨询；100%的社会单位员工、20%的城市居民、农村村民接受教育。年，60%的城市居民、农村村民接受消防安全消防教育。年，消防安全宣传教育基本实现全覆盖，80%的城市居民、农村村民普遍教育，人民群众消防安全素质显著提升。
4.深化社会消防服务。创新社会管理，推行消防技能鉴定，落实持证上岗制度；强化宗旨意识，提供消防技术咨询服务，培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（年8月）。各乡镇、开发区管委会、市政府各部门要成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，明确责任，强化措施，制定方案，召开会议，层层签订责任状，全面开展动员部署。
（二）全面推进阶段（年8月至年10月）。各乡镇、开发区管委会、市政府各部门、各单位要逐项细化分解目标任务，按照“突出重点、区分层次、分类指导、扎实推进、总体达标”的原则，全力开展构筑社会消防安全“防火墙”工程。建立和完善联动工作机制，各系统、部门要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（三）总结验收阶段（年11月至12月）。市政府把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，年、年年底进行一次阶段性考核验收，年底进行总体验收并总结表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各部门要切实提高认识，将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，切实把“防火墙”工程作为“民心工程”，动员一切社会力量，加大宣传力度，按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求，一级抓一级、层层抓落实，在全社会形成浓厚工作氛围。
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局成立由局长为组长，书记为组长、为副组长林业系统重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组，成员由各有关部门主要负责人组成，领导小组办公室设在局安办，指导、督促、协调专项整治工作。各单位主要负责人要亲自研究部署，明确工作任务和时限，加强排查力度，层层落实责任，确保整治专项行动落到实处。
四、整治措施
（一）全面动员部署。局所属各单位要层层动员部署，明确整治目标，细化责任分工。召开专题会议，明确整治重点、标准和时限，各单位的实施方案需于6月25日前上报局领导小组办公室。
（二）排查摸底。林业站对辖区内的木竹加工企业“三合一”现象要重点排查和整治。各林业所属单位要重点排查居住10人以上的出租房、危旧房、库房以及办公楼人员密集等火灾隐患集中区域。6月底前，对已排查出但未销案的重大火灾隐患和前期排摸的区域性火灾隐患进行梳理，同时，对日常消防检查新发现的重大火灾隐患，及时建立工作台账，对重大火灾隐患具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划，对区域性火灾隐患分级制定整治标准。
（三）全面整治。各林业单位要组织召开专题会议，对整改难度不大的重大火灾隐患，督促尽快在规定期限内整改销案；对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。从6月起，每月16日前各单位要向局重大火灾隐患集中整治专项行动办公室上报阶段性工作总结和重大火灾隐患集中整治专项行动统计表（见附件）。
（四）总结验收。专项行动结束后，各林业单位要对本单位重大火灾隐患集中整治情况进行自查验收，局领导小组将对各单位整治情况进行抽查验收，将此次专项行动纳入2014年度工作考核内容。各林业单位要积极总结整治经验和模式，探索研究长效工作机制，巩固整治成果。对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。9月15日前，各单位要向局整治专项行动办公室上报专项行动总结。
五、工作要求
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今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3月30日至4月6日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。世界秘书网版权所有,
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施2006年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点：
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
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二、组织领导
为加强领导，区政府成立全区冬春消防安全整治工作领导小组。
组长：*区长助理、*分局局长
副组长：*区安监局局长
领导小组下设办公室，办公室设在公安*分局消防大队，主任由赵群生兼任，副主任由杨占伟兼任。
各街办、各部门要成立相应的组织机构，加强对冬春消防安全整治工作的领导，制定具体的工作措施和方案，周密部署，明确责任。
三、整治范围及重点
整治范围：商场、市场、宾馆、饭店、旅游景点（区）、医院、学校、公共娱乐等人员密集场所；重要的科研单位、高层公共建筑等消防安全重点单位；粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场；天然气、液化气、石油化工等易燃易爆危险物品生产、储存、经营、销售、运输场所；烟花爆竹生产单位、储存库房、经销门店等场所；生产、仓储、住宿等“三合一”场所以及其他各类存在火灾隐患的单位；存在火灾隐患逾期未改被依法责令停业整改的单位；列入区政府挂牌督办至今未整改销案的重大火灾隐患单位。
整治重点：
（一）消防设施：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏、瘫痪，安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。
（三）消防规划：消防安全布局不合理，公共消防设施、通道、水源缺少或不适应消防安全需要等问题。
（四）重点区域：城中村、区内各类市场和集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
（五）消防管理：消防安全组织、责任、制度、措施未落实，违反易燃易爆消防安全管理规定的各种行为，违章用火、用电、用油、用气等问题，消防安全重点单位未制定灭火应急及安全疏散预案，未定期开展模拟演练等问题。
四、工作任务
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二、组织领导
为确保百日攻坚行动取得实效，县政府成立全县高层建筑消防安全百日攻坚行动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在县公安局消防大队，由消防大队大队长肖鹏同志兼任办公室主任，负责百日攻坚行动的组织协调、指导推进工作。
三、排查整治范围及内容
百日攻坚行动排查整治范围主要包括高层公共建筑、高层居住建筑及在建高层建筑。主要排查内容：
1.建设工程是否依法取得消防审核、验收或设计备案和验收备案，属于公众聚集场所的高层建筑是否依法取得《消防安全检查意见书》或《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；凡新建、扩建、改建的高层建筑，是否严格执行现行国家工程建设消防技术标准；其建筑防火等级分类、建筑耐火性能、外部平面布局、内部平面布置、安全疏散、防火构造、建筑保温和外墙装饰防火性能、消防设施配置、灭火救援设施配置、电气防火等方面，是否符合规范要求。
2.高层建筑消防车道、疏散通道、楼梯间和安全出口是否畅通；室内外消火栓是否正常完好；消防控制室设备运行是否正常；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；消防水泵运行是否正常；防烟、封闭楼梯间防火门是否保持常闭；楼内是否存在违章作业行为。
3.高层建筑消防车道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室内消火栓、灭火器存放点、消防控制室、消防水泵房和屋顶消防水箱等消防设施是否设置清晰准确的消防标识。
4.全面排查整治高层建筑建设工程电气设计施工、电器产品及其线路管理等方面存在的安全隐患和电气使用维护违章违规行为。
5.高层在建建筑是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消防供水；是否设置灭火器；员工集体宿舍是否独立设置；是否严格落实动用明火审批程序，电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，是否落实现场监护；是否定期组织防火巡查，是否制定灭火应急疏散预案并进行演练。
6.建筑节能综合改造工程是否依法取得相关审批手续；建筑外保温和外墙装饰材料是否符合技术规范要求。
四、任务分工
高层建筑消防安全管理工作要在县政府的统一领导下，公安、住建、规划、安监、市场监管、文广、教育、卫计、通信管理等部门在各自职责范围内，依法做好高层建筑消防安全监督管理工作。
住建局负责组织对高层建筑在建、改建、扩建工程施工现场的消防安全进行专项治理检查，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任；按照国家相关规定审批外墙保温等建筑节能综合改造工程，督促落实消防安全防范措施；加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动障碍物的查处力度；并对《建筑设计防火规范》(GB50016-20XX)实施之前修建的外墙采用聚氨酯材料保温的高层建筑开展检查，重点检查外墙保温材料覆盖、封堵的可靠性。要督促物业服务企业加强高层住宅建筑的消防安全检查巡查和火灾隐患整改工作。
规划局负责在核发高层建筑建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，应充分考虑建设工程是否符合消防安全布局和既定规划等要求，对不符合要求的，规划部门不得核发相关许可证件。
安监局负责做好高层建筑设施、设备安装、维修保养过程中的安全生产监管工作。
市场监管局负责依法办理高层建筑内生产经营企业的相关登记手续和营业执照，对高层住宅建筑内的生产经营企业不予颁发营业证照。
文广局负责依法做好高层建筑内公共娱乐场所的消防安全管理工作，对不符合消防安全条件的不予办理审批手续，对高层住宅建筑内的互联网上网服务经营单位和娱乐场所不予颁发网络文化经营许可证和娱乐经营许可证。
教育局负责做好各类中、小学校等各类教育机构高层建筑消防安全排查和管理工作。
卫计局负责做好医院等各类医疗机构高层门诊楼、住院部和综合楼等高层建筑的消防安全排查和管理工作。
广电中心负责经常性和针对性地开展高层建筑消防安全知识宣传教育，广播、电视、报刊等有关媒体应发挥宣传和舆论监督作用，宣传高层建筑防火和火灾自救逃生常识，及时曝光高层建筑火灾隐患。
公安消防大队负责对依法应当实施消防行政审批的高层建筑严把消防审核和验收关，对达不到消防技术标准强制性要求的依法不予通过审批；对列为消防安全重点单位的高层建筑要加大监督检查力度，对已投入使用的高层公共建筑和一类高层建筑，要列为火灾高危单位，实行“户籍化”管理，落实严管严控措施。对老旧高层住宅消防设施达不到消防安全要求的，要严格依法督促整改，提高防范火灾能力；对存在重大火灾隐患的，要提请政府挂牌督办，限制其使用。要制定高层建筑灭火预案并组织实施，指导单位开展高层建筑火灾预防、灭火扑救和应急疏散方案的制定和演练，指导专职消防队或微型消防站进行高层建筑火灾扑救和应急救援。
公安局派出所负责依法对高层住宅建筑进行日常消防监督检查，开展宣传教育，并督促社区物业服务企业和居（村）民委员会落实消防安全职责。
通信管理部门负责做好高层建筑内通信设施、设备的消防安全管理工作，及时消除火灾隐患。
各镇（街道）负责确定消防安全管理人员，组织开展高层建筑消防安全专项检查，结合实际督促高层建筑管理单位组建微型消防站，指导村委会、社区居委会开展群众性消防工作。各社区（村）居委会应督促物业服务企业落实消防安全责任，组织居民群众查改身边火灾隐患，清理楼梯、走道、阳台等区域可燃杂物，清理楼院违规存放、充电电动自行车，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物等问题。引导居民购买配备家庭灭火器、防烟面罩、逃生绳索等简易灭火逃生器材。
物业服务企业应履行消防安全责任，制定并落实物业消防安全制度、消防安全操作规程、消防安全公约，制定灭火和应急疏散预案，妥善保管高层建筑消防档案资料。定期检查高层建筑电气设施设备，规范安装电气设施和线路，及时排除电气设施和线路故障。加强日常防火检查巡查，对管理区域的消防设施进行维护管理，定期组织检修、更换和添置消防设施、器材。要委托具备资质的消防技术服务机构每年对高层建筑消防设施进行全面检查和维护保养，提高设施完好率。对搭建违章建筑或者堆放杂物占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，擅自改变使用性质，违章储存易燃易爆危险品等违反有关消防法律法规的行为，应当予以劝阻、制止，对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构、公安派出所或城市管理部门报告。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（7月25日前）。各部门、各单位要对百日攻坚行动进行全面安排部署，成立相应领导小组，制定细化工作方案，积极通过广播、电视、报刊以及微博、微信等媒体进行宣传，广泛动员高层建筑管理单位或物业服务企业发放消防安全排查整治告知书。各镇（街道）、村委会（社区）要安排专人摸清所属辖区高层建筑的底数，逐一明确消防监管责任人，统一汇总登记造册，上报百日攻坚行动领导小组办公室。
（二）排查整治阶段（7月25日至9月25日）。各单位要切实履行消防安全监管责任，全力推动高层建筑消防安全排查整治工作。各镇（街道）等基层组织要履行消防安全主体责任，对辖区高层居住建筑、高层在建工程进行专项检查。高层公共建筑由其所属性质的行业主管部门牵头、物业服务企业或管理单位配合做好排查整治工作。对发现的火灾隐患要明确整改责任人和整改时限，并督促整改到位。
（三）督导检查阶段（9月25日至10月7日）。领导小组办公室会同县政府督查室抽调相关部门人员组成督查组，对百日攻坚行动开展情况进行全面督查，在全县通报督查情况。
六、工作要求
（一）高度重视，提高认识。各级各部门务必认清消防安全形势，统一思想，充分识做好高层建筑消防安全工作的重要性和紧迫性，切实将高层建筑消防安全工作摆上重要议事日程，周密安排部署，主动推进落实，切实把工作责任落实到火灾隐患排查一线，全力推动百日攻坚行动顺利进行。
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按照属地管理、条块结合、群防群治、综合促管的原则，分层次建立“大、中、小”三级管理网格。即以全县管辖区域为“大网格”，以镇（街道、开发区、生态保护区）管辖区域为“中网格”，以村居（社区）管辖区域为“小网格”，建立完善的县、镇（街道、开发区、生态保护区）和村居（社区）三级森林防火管理网格，将全县辖区所有单位、林木纳入监管视线，形成观测了望、检查巡逻、指挥扑救三大管理体系，实现“全覆盖、无盲区”的森林防火网络化管理，全面提高森林火灾防控能力。
（一）“大网格”。县防火指挥部总指挥为本网格的第一责任人，副指挥为主要责任人，指挥部成员单位为排查责任单位。指挥部每月组织召开1次森林防火形势分析会议，研究解决森林防火工作突出问题，并向县政府报告阶段性森林防火工作情况。指挥部下设森林防火指挥部办公室，由林业局主要负责人任主任，配备2－3名副主任，负责日常森林防火网格化管理工作。
（二）“中网格”。各镇（街道、开发区、生态保护区）主要领导为本网格的第一责任人，分管领导为主要责任人，林业站、安监办、派出所及相关职能部门为排查责任单位。各镇（街道、开发区、生态保护区）要成立森林防火指挥部，主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥。指挥部每月组织召开1次森林防火形势分析会议，研究解决森林防火工作突出问题，并向县政府森林防火指挥部报告阶段性森林防火工作情况。指挥部下设森林防火指挥部办公室（简称“防火办”），由分管领导或林业站负责人任主任，配备2－3名专职工作人员，负责日常森林防火网格化管理工作。
（三）“小网格”。各村居（社区）书记或主任为“小网格”森林防火主要责任人。各村居（社区）要成立5－10人的野外巡逻队，配戴防火巡逻红袖章，由村民兵连长任队长，带领巡逻人员开展经常性森林防火检查、巡查和宣传教育。
二、明确工作职责
（一）镇（街道、开发区、生态保护区）、重点有林单位职责。森林防火期内，层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查，严格火源管理，禁止野外违法用火，加大违法用火的查处力度。加强对烟花爆竹、孔明灯的安全管理，确保不发生由于燃放烟花爆竹、孔明灯而引发的森林火灾。成立护林员管理机构，加强对护林员的管理和培训。把森林防火经费纳入本级财政预算，加强队伍建设，加大宣传力度。加大对防火能力建设的投入，加快防火能力建设步伐，提高森林火灾预防、扑救能力。在森林防火区内设置防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。发生火情，必须立即组织扑救，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照县森林火情报告程序管理规定，及时上报县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）。
（二）村民委员会职责。成立专业护林员队伍，划定护林员责任区，并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。协助护林员做好森林火灾应急处置工作。对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。
（三）护林员职责。做好森林防火工作。按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，协助有关单位调查森林火灾案件。
三、认真组织实施
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作为政府的业务主管部门，消防部门不仅承担了消防监督工作职责，而且还承担着消防工作的行政管理职能。本应由政府承担的消防工作会议、消防规划、消防宣传、消防培训、消防检查、消防组织建设等职责，由政府转嫁给了消防机构，消防机构成了政府的具体办事机构。其次，消防工作政府、部门、单位、公民都有职责，理应由全社会共同来承担，现在也成为了消防一个部门的责任。所以，消防机构管理职能的内容远远大于监督职能。消防机构既是消防工作的监督者，又是消防工作的管理者，管理与监督交织在一起，消防工作往往成了消防部门一家的事，无法体现消防工作的基本原则，其他部门和个人的消防责任也很难落实。因此，很有必要建立多部门参与的消防信用管理机制，切实加强消防安全管理工作。
为了充分发挥消防联席会议制度及火灾隐患情报信息机制作用，及时发现、整改、消除火灾隐患，构筑多部门安全信息联合联动平台，全面提升全市城乡抗御火灾能力，漳州市公安消防支队与漳州市建设局、旅游局、工商局、教育局、文化广电新闻出版局、质监局、城市管理行政执法局等8个部门联合制定了《关于建立多部门消防安全联合监督管理机制的实施意见》，以科学发展观为指导，增强全民消防信用意识，建立和不断完善部门间的互动平台与联合监管机制，规范社会单位消防安全行为，增强社会火灾防控整体能力。该意见进一步明确了各部门的消防工作职责，通过搭建互联网多部门消防安全联合监管平台，各部门齐力配合，建立起较为系统的消防安全联合监督管理机制，实现消防安全信息互通、资源互补。
（1）建立信息平台互动机制。
消防部门依托互联网平台研发“多部门消防安全联合监督管理系统”，对日常监督检查中发现的社会单位消防安全违法行为均录入到此系统，并通过系统发送至其他部门，达到信息共享。各部门通过系统将消防部门抄送的涉及本行业的违法行为按相关职责予以查处，并反馈至消防部门。同时，各部门在日常工作中也可以将发现到的消防违法行为通过此系统发送给消防部门，消防部门将依据相关法律法规进行查处，并将查处情况反馈给相关部门。由此通过建立网络共享平台，运用科技手段实现信息互通、互动联动，布设全方位消防安全监管网络。目前，通过这一平台已相互共享消防违法行为信息200余条，有力消除了火灾隐患。
（2）建立信用积分制度。
消防部门依托互联网信息平台建立全市社会单位消防信用数据库，对社会单位的消防安全情况实行信用积分制度，逐步满足社会大众对消防安全信用服务的需求。具体按照单位实际火灾隐患的危险情况、违法行为的严重程度进行相应扣分，通过设定不同分值的等级，综合运用各种奖惩措施，提高单位自身消防安全水平。
（3）建立定期公示制度。
将社会单位消防信用情况定期向社会公示，并报送宣传、教育、文化广电新闻出版等部门予以通报。同时，在市政府网站、行政服务窗口、电视台、广播等予以公告，向群众发送预警短信，发动全社会力量监督社会单位消防安全情况。对长期守法诚信、消防安全信用高的单位给予表彰；对消防安全信用等级低的单位向其主管部门通报情况，并根据信用级次给予提示、警示、曝光。
（4）建立定期会商制度。
各部门严格落实“谁主管、谁负责”的原则，指定专人负责，充分利用联合监管平台，科学整合执法资源，加强信息互通共享，各负其责、齐抓共管。充分发挥各级消防安全联席会议的作用，适时召开联席会议和多部门参加的协调会议，共同解决阶段性问题。对于一些老大难，适时采取联合执法，共同营造消除火灾隐患的强大声势。
篇13
各级各部门各单位要充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，切实增强做好冬防工作的责任感和使命感，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，全力打好冬防战役，确保火灾形势稳定。要坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，认真分析、研究本地区冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬季防火工作方案，迅速组织动员部署，明确目标，突出重点，采取有力措施，扎实落实各项措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，坚决实现火灾起数、人员伤亡和财产损失“三降低”，切实维护社会稳定。
二、明确责任，健全和完善齐抓共管的消防工作新格局
做好冬季防火工作，离不开各级党委、政府的领导，离不开社会各界的广泛参与。各级政府要迅速行动起来，对冬防工作进行全面动员部署，分解任务，夯实责任，健全和完善自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。各县区政府、**经济开发区管委会要切实发挥牵头抓总作用，组织当地公安、教育、文化、卫生、工商、安监、消防等职能部门成立联合检查组，开展综合执法和联合执法，督促社会单位落实火灾防范措施。尤其是要进一步明确和落实教育、文化、卫生、民政等部门对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所等人员密集场所开展消防安全检查的责任。当前，各级政府要组织城建、市政等部门对消防水源设施进行全面的普查、保养和维修，保证灭火用水。同时，要依法督促社会单位集中对建筑消防设施进行一次全面检测，确保完整好用。
三、突出重点，切实解决影响公共消防安全的突出问题
