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篇1
1、书记员9名，其中贵阳铁路运输法院2人;
2、档案管理员1名;
3、驾驶员5名;
4、洗车工1名。
二、招聘对象及条件：
1、书记员：具有大专及以上学历，年龄在26周岁以下，具有一定的逻辑思维能力、文字表达能力和较强的学习能力，能够熟练操作计算机进行中文录入、编辑等工作,中文录入速度要求每分钟60字、正确率95%以上。同等条件下法学(法律)专业优先录用。
2、档案管理员：具有大专及以上学历，年龄在26周岁以下，工作认真细致，熟悉档案工作者优先。
3、驾驶员：熟悉汽车驾驶，驾龄3年以上，身体健康，年龄在45周岁以下，A1驾照2名、A2或B1驾照3人。
4、洗车工：身体健康，踏实肯干，吃苦耐劳，年龄在45周岁以下。
5、具有中华人民共和国国籍，户籍不限。
6、守国家法律法规，品行优良。
7、身体健康、品貌端正，无口吃、无色盲、色弱、无肢体残疾、无听觉障碍、身高要求男168厘米以上、女158厘米以上。
8、无违法犯罪记录。
三、报名方式：报名时间2018年2月26日上午9:00至3月9日下午4:00，报名采取网上报名的方式进行，网上报名请登录贵阳人力资源网gyrc.cn，报名时须上传本人近期免冠证件照。
四、资格审核:凡在网上进行报名人员在3月12日上午9:00至下午4:00到贵阳市解放路117号(贵阳市考试指导中心2楼)贵州林城人才派遣有限责任公司进行资格审核。报名人员须带本人学历证书(毕业生就业推荐书)、身份证原件及复印件等相关证件，报考驾驶员的考生还须带机动车驾驶证原件及复印件到现场进行资格审核。
考生应对提交的信息和材料负责，如个人填写错误或填报信息失真，不符合应聘条件和岗位要求的，或与其他用人单位已签订劳动合同，未经用人单位同意，隐瞒真实情况，擅自报考的，造成的一切后果由本人负责。
五、考试内容：
派遣制书记员职位考试包括中文录入测试、笔试和面试，成绩分别占总成绩的30%、30%、40%。
档案管理员职位考试包括笔试和面试，成绩分别占总成绩的50%。
驾驶员职位考试包括驾驶技能考核和面试，成绩分别占总成绩的50%。
洗车工职位考试为面试。
中文录入测试、笔试、面试的标准和时间、地点及相关要求另行通知，详见贵阳人力资源网gyrc.cn。
六、准考证领取时间及考试时间、地点：
网上打印准考证及中文录入测试、笔试和面试时间、地点另行通知，通知将在贵阳人力资源网gyrc.cn。
七、面试：书记员职位考生按照中文录入测试及笔试总成绩，档案管理员职位考生按照笔试成绩，按聘用人数由高分到低分1：3确定面试人员。驾驶员职位考生按照驾驶技能考核成绩，按聘用人数由高分到低分1：3确定面试人员。洗车工直接进入面试。
八、体检：参加招聘体检的考生按照拟聘用人数1∶1的比例，根据总成绩从高分到低分确定。体检标准参照《贵州省公务员录用体检通用标准(试行)》。参加体检的考生，体检费用由考生自理。
九、考核：
体检合格人员，按总成绩从高分到低分顺序，按招聘职位人数1:1比例确定考核对象。考核内容主要包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，注重工作实绩，以现实表现和学籍档案为主要内容。考核做到全面、客观、公正。在考核中发现有下列情况之一者，取消考生的聘用资格:
(一)被司法机关确定为犯罪嫌疑人的，存在违法犯罪前科的，因政治、经济问题被追究党纪政纪责任的，具有该三种情形之一者;
(二)组织纪律涣散、严重违犯劳动纪律者;
(三)不符合报考岗位的资格条件;
(四)经招聘单位和用人单位研究确定不能聘用的其他情况。
体检、考核出现不合格情况是否递补，由招聘单位和用人单位研究决定。
十、聘用及待遇：
办理聘用手续：经中文录入测试、笔试、面试、体检、考核、政审合格的人员，确定为聘用人选。被聘用人员与派遣机构签订《劳动合同书》，由派遣机构派遣至贵州省高级人民法院工作。
本次经招考聘用人员将按照《劳动法》及《劳动合同法》的规定，聘用人员实行试用期制度，试用期二个月。试用期满，经考评合格后正式聘用，聘用单位为聘用人员缴纳有关社会保险并发放劳动报酬。书记员、档案管理员工资标准：基本工资(1650元)+绩效工资(0-1000元)+工龄工资+值班费(0-320元);驾驶员工资标准：基本工资(1530元)+绩效奖金(按公里数核算)+工龄工资+值班费;洗车工工资标准：基本工资(1300元)+绩效奖金(0-1000元)+工龄工资。试用期间，基本工资按80%发放。以上工资待遇均含社保及住房公积金个人承担部分。
篇2
（一）把好“收集关”，基础材料规范化
法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。
（二）抓好“整理关”，科学立卷规范化
法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。
（三）强化“考核关”，促进档案规范化
针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。
二、落实制度化，持之以恒
以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面：
（一）组织落实
法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。
（二）不断完善
随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。
（三）长效管理
牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。超级秘书网：
三、依托信息化，科学发展
法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作：
（一）加强信息化基础设施建设
软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。
（二）加快档案信息库的建设
档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。
篇3
2、电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术，可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定，某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此，电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性，保证电子文件的法律凭证地位。
3、电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展，都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份，但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合，档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换，以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案，以便将来计算机技术发展后，仍能读取以前存储的档案，保证信息资源方便利用。
4、电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性，可以达到文件一级的管理，所以，档案部门在接收到文件同时，可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号，并给出相应的分类号和档案号，根据上下行文之间的关系，再给出相关文件号，在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词，即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件，从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
5、电子文件查询利用方式和传统档案不同。只有符合一定条件，利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案馆的会员，会员就可以通过远程登录等方式，经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后，才可以查询有关的电子档案信息，并要进行借阅登记和缴纳查询费用。
二、法院电子文件在归档方面的现状与分析
从目前来看，电子文件在归档管理等方面还存在的问题：
1、原稿被忽视，随意遭删改 .在电子计算机上起草、制作文件，这是办公室的常事。然而，一旦文件定稿打印在纸上后，作为草稿性的电子文件经常被忽视。这些电子文件绝大多数未被保留，它不是被清除就是被新文件覆盖。许多单位对电子文件没有采取很好的保护措施，甚至随意对其进行增、删、改等操作，使具有原始性的电子稿件面目全非，失去了归档保存的意义。
2、归档程序不明确，存贮载体不安全 .电子文件的归档就是依据归档的范围，通过计算机对处理完毕的有价值的文件进行收集、筛选、分类并使之转化成为电子形态的数字化档案的一项工作。但是，目前有相当一部分单位对电子文件的归档程序不明确，存贮载体也存在安全问题。如有许多单位的办公自动化系统在设计时没有考虑到档案工作的特殊性和技术性，把应归档文件只是简单地保存在计算机硬盘存储器上，这样，一旦信息系统出现问题，电子文件就会遭到破坏，甚至全部丢失。有些单位以软磁盘作为电子文件存贮的介质，由于软磁盘极易遭到损坏，其保存的期限及可靠程度也存在较大问题，因此极不安全。
3、归档不鉴定，真伪不辨别 .电子文件的鉴定，是对其价值的断定和对其真假进行鉴定的一项工作。对于电子文件收集归档阶段的鉴定工作来说，就是解决文件的去留问题。然而，现在有些单位对归档电子文件的真假与价值，既不做辨别，又不做鉴定，只是将计算机上所有的文件都存到光盘上，就算归档了。这样归档，一方面是达不到存真去伪、存精去杂的目的，另一方面是使大量珍贵的文件湮没在价值不大或不精炼的档案材料之中，给归档的管理带来了诸多不便。
4、人员素质低，专业人才缺 .电子文件的归档工作，不但要求工作人员必须具备档案的专业知识，而且要有较好的计算机操作技能。从目前情况看，从事档案工作人员中有相当一部分素质偏低，许多档案部门缺乏专业技术人才，尤其是具备档案管理和计算机信息处理的复合型人才。有些单位档案部门虽然引进了现代先进的计算机设备，但因专业人才缺乏而未能让其充分发挥作用。
造成上述问题的原因主要有两个方面
1、思想认识问题。 传统的档案工作是以纸质文件材料为主要工作对象，自从计算机应用于档案管理后，电子文件以其自身独特的优势正在逐步地取代以往的纸质文件。电子文件是一种新生事物，作为一名档案工作人员理应去认识它、接受它。然而，有一些从事档案工作的人员对档案信息化建设的意义认识不足，这些人观念陈旧、意识淡薄，认为档案还是纸质的妥当，对电子文件的优点视而不见，不接受新生事物，不参加学习培训，不懂得计算机操作，总是按老的一套来对待工作，这就给电子文件的归档工作带来了影响，这是原因之一。
2、管理工作滞后问题。 目前，计算机软件的开发很快，五花八门，日新月异。然而，国家对电子文件的归档管理还没有具体法律法规，许多单位对电子文件归档工作的管理只停留在以前对纸质文件管理的水平上，缺乏一套行之有效的对电子文件归档进行规范化管理的规章制度。有的单位虽然有规章制度，但其工作程序、操作方法却没有考虑到计算机的特点，因此，操作起来不顺畅、不方便。管理工作严重滞后于计算机应用软件的发展，这是影响电子文件归档的原因之
三、提高单位电子文件管理水平的对策
把电子文件及其归档后形成的电子档案管理好、开发好和利用好，并得到长期保存，使人类活动的真实历史记录在电子时代得以继续，是所有档案工作者应尽的职责。如何提高单位电子档案管理水平，应该从以下几个方面入手：
1、从电子文件的收集、积累基础工作入手
在纸质档案管理中，档案收集是档案工作诸环节的第一个环节，档案收集工作如何，对后续各环节的影响很大。因为，如果应该收集归档的文件而没有收集归档，不仅影响了档案的完整性，而且不利于今后的开发利用。“对于电子档案来说，电子文件的收集也是诸环节的第一个环节，是做好电子档案管理工作的基础。电子文件的特性决定了电子文件的收集不同于纸质档案，其收集、积累的范围、方法和要求也不同于纸质档案。如对草稿文件，由于不具备正式文件的功能，所以一般情况下可不保留。但是，如果对正式的纸质文件有进行全文信息自动检索要求时，或者从保留文件重要修改过程的信息考虑，则应对其进行收集和积累。对起辅助作用或正式作用的文件，则应及时收集和整理，并与其相应的纸质文件之间建立标识关系，尤其是对无纸化系统生成的电子文件，应当有更严格的措施。必要时，应在收集积累过程中制作成纸质拷贝件或者制成微缩品，以免系统发生意外情况时电子文件信息丢失。”
2、严格电子文件的归档管理
电子文件归档，是将应当归档的电子文件，经过整理确定档案属性后，从电子计算机的存储器或其网络存储器上，拷贝或刻录到可脱机的存储载体上，以便长期保存的工作过程。不同环境条件产生的电子文件，其归档的方法是不同的，如果是电子计算机网络系统，按要求转数据库或记录有归档的标识即可完成归档任务。但以存储载体传递的电子文件归档，就必须做一些辅助和认证工作，要与相关的纸质文件结合归档。就目前而言，电子文件归档应符合下列要求，首先从归档时间上看，文书档案一般应以一个年度为限，将电子文件的最终版本刻录到光盘等存储载体上，以利于今后的反复查阅和利用。对网络环境下生成的大量的业务电子文件，宜采用备份的方法，在网上进行，但不宜将备份文件和原电子文件存放在同一台服务器上。其次，从归档电子文件的数量看，为确保电子文件的真实性，便于保管和利用，一般以保存两套同版本的电子文件为宜，一套由档案管理部门统一保管，另一套由相关业务部门异地保管。归档电子文件的格式，应为通用标准，如文档文件宜采用txt格式或doc格式，数据文件宜采用dbf文件，图像文件宜采用jpg格式等，在对电子文件进行归档的同时，应注意对电子文件的运行环境、使用的操作平台、设备要求等进行说明，必要时运行电子文件的原程序应一并归档保管。
3、健全电子文件管理的检查审核制度
2001年10月16日，国务院办公厅下发的《电子公文传输管理暂行办法》中明确指出：“电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法律效力”。因此，电子公文管理工作要得到强化，就必须建立相应的核查制度，定期对文书、档案部门进行管理检查，重点检查归档文件是否完整，公文档案形成的过程手续是否齐全，是否符合归档、立卷和网上传输的要求等等。
4、规范公文制作和控制程序
对形成的新的公文档案要指定一个终端（专人或部门），各方面的公文档案经终端审核后统一在网络上发送，确保各种来源的档案实现统一的格式和结构，便于规范处理和控制。档案数据的传输交流和使用要本着“规范、先进、实用”的原则，尽量采用通用的文件格式。严格各环节的管理权限，对文件处理过程中的各类修改信息应予以保留，不可任意进行删除处理。
5、加强电子文件软、硬件设施管理
要积极开辟电子档案存储的新途径，为档案管理部门配备必要的计算机刻录设备，对应归档的电子文件、数据资料采用通用格式的光盘存储。要及时修补管理软件的安全漏洞，对防火墙和防病毒软件实现全天候自动升级，搞好档案上传、下载的安全等级和访问权限。在硬件管理上，要进一步完善电子文件和计算机设备的保管设施和环境，温度保持在17-20℃之间，相对湿度保持在35-40%之间，同时强化防磁设施的完善和维护，有条件的应及时升级服务器主机和数据库的硬件设施，确保档案电子信息数据在保存和传输过程中安全、稳定。
6、重视和加快电子文件管理人员的培养
电子档案管理是一个新生事物，从事电子文件管理的人员必须具备档案管理方面的基础知识和计算机信息技术等多方面的技术技能。因此，培养和造就一批电子文件、电子档案管理人员是当务之急。就目前各机关单位来说，一是要重视吸纳专业型的人才充实到干部队伍中来，如电子计算机软硬件技术或数字通信技术、接受过大学教育的档案管理专业人才，对此类人才可以经过短期专业培训就基本能够达到电子档案管理工作的需要。二是加大教育投入，抽调一批学历达到一定水平且热爱档案管理工作的人员，对他们系统的进行档案管理基础知识、电子计算机知识、数字通信技术进行强化培训，使他们迅速掌握电子档案管理的基本知识技能，解决电子档案管理人才缺乏的现状。
篇4
我院的档案工作由院长xxx直接分管，办公室主任xxx主管，xxx到xx乡挂职后，又由院志办主任xxx主管，档案员负责的领导和管理体制。我院一直把学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《×××档案条例》贯穿于法院工作的始终。做到了年头布置时有任务，大小会议上经常讲，检查工作中对照查，年底总结时谈利弊。通过这一系列途径的学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，增强了全体干警的法制观念、档案工作观念、保密观念，使我院的档案管理工作在**年12月18日经考评验收已达省c1级标准的基础上，又有了新的进展。
经过不懈的努力，完成了**年至**年的诉讼档案、文书档案、会计档案、司法鉴定档案、声像档案、科技档案、实物档案的立卷归档工作，所有各种档案归档均符合要求，查找方便，利用效果好。**年至**年两年间各档案借阅326卷次，利用档案268卷次。档案更好地为各类立案、审判、执行、申诉复查工作提供了利用服务。
(三)、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《xx市人民法院档案管理办法》、《xx市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《xx市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
(四)、做好归档工作，不断丰富库藏工作
做到归档时间早知道，每年12月底前办公室就以文件通知的形式下达各庭、室、处、局、队告知归档的时间、顺序、要求等，使其做好归档的准备工作。截止**年6月底止，综合档案室共收集整理保管各类档案32064卷、**册。其中，诉讼档案31548卷，35824册；行政文书档案516卷；会计档案382卷；司法鉴定档案726卷；资料档案64卷；科技档案9卷；声像档案6卷；实物档案×××件，归档后的档案门类齐全，库藏丰富，结构合理，为我院档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。
二、存在的问题
(一)在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档，对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
(二)没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作，因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况；有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况，特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。
(三)按档案管理正轨化、信息化的要求，该更换的设备没有更换，该配备安装的设备一直没有安装。如586型电子计算机维修未跟上，因此档案管理处于手工操作的管理状态；库房的温控设备也没有配备。因此库房的温度大部分时间是处于正常温度(14℃——24℃)以上，但有时也超过30度以下，不符合档案管理规定的要求。
(四)档案库房尽管加设防盗钢条，但保卫人员看不到其，保卫视角差，存在着安全隐患。
三、整改措施
(一)院领导要继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。
(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《×××档案管理条例》，依法开展档案管理。
(三)加强全院干警的档案意识，以及业务学习和培训，特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训，努力提高工作质量、工作效率与管理水平。
(四)针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
(五)抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
(六)做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为法院审判工作服务，为经济建设服务，为社会服务。
篇5
（一）把好“收集关”，基础材料规范化
法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。
（二）抓好“整理关”，科学立卷规范化
法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。
（三）强化“考核关”，促进档案规范化
针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。
二、落实制度化，持之以恒
以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面：
（一）组织落实
法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。
（二）不断完善
随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。
（三）长效管理
牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。
三、依托信息化，科学发展
法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作：
（一）加强信息化基础设施建设
软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。
（二）加快档案信息库的建设
档案信息资源共享的前提是各类
信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。
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（一）档案存储情况。法院现存档案主要分为诉讼档案、文书档案、会计凭证档案和声像等档案，诉讼档案从2012年以来才陆续将案件材料扫描进入系统，信息化比例较低。2012年以前的库存档案基本还处于传统纸质档案保管模式。
（二）档案管理利用现状。从档案管理使用方面看，随着司法公开的不断深入，案件审理的透明度也不断增强，社会公众对涉及自身利益的档案关注度也越来越高，对诉讼档案的查询需求也与日俱增。
（三）n案信息化建设情况。目前，从事档案管理工作的人员较少，有正式编制的更少，聘用人员流动较频繁且具有档案专业背景的人员的比例低。另外，档案室尚未完全建立档案管理长效机制，现有档案人员管理结构很难适应未来档案信息化建设的发展。
二、基层法院档案信息化建设困境
（一）档案电子化利用效率不高。当前全省法院诉讼档案信息化建设步伐不断加快，目前使用的审判信息管理系统优化了诉讼档案立卷、归档、检索、统计等环节，档案信息化工作完成档案扫描、录入阶段后，已基本实现法院外、法院间卷宗调阅。由于公检刑事侦查卷并未扫描入库，使得刑事案件仍处于纸质借阅状态。实际上刑事档案查阅在档案利用中占比达63.26%，如果不进行扫描，显然影响电子化数据运用，进而影响档案信息化建设进程。
（二）实践中档案归档模式不统一。省高院要求结案后15日内必须归档报结，各市归档模式也不尽统一。没有统一的归档标准也给档案信息化建设带来了困难。
（三）对档案信息化建设认识不足。少数部门、部分同志对档案信息化建设的重要性了解不够，认为这是可有可无的事，即使争创档案信息化一级达标，也是办公室档案人员的事，与己无关。但档案信息化工作没有其他办案人员的共同配合、协助，单单靠档案管理人员，是很难实现档案信息化。
三、基层法院档案信息化建设对策
（一）加强组织领导，稳步布置信息化建设工作。档案信息化建设工作应坚持以利用为中心，充分发挥档案信息化工作的效用，服务于司法审判工作，服务于社会公众。我院始终坚持从实际出发，将档案信息化建设列为全年重点工作计划，注重检查档案信息化建设工作的进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。
（二）加强有序管理，夯实硬件基础设施。我院将以档案数字化工作为契机，依托先进管理技术，实现档案库房智能化管理，并加强档案库房硬件建设。
（三）推广应用律师服务平台，探索网上档案预约查询。根据最高院要求，逐步建设档案信息化服务窗口，由律师为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助。积极与司法局、律师协会建立沟通协调机制，尝试推广应用律师服务平台，进一步提升律师服务当事人的效率。积极探索网上档案预约查询功能，当事人通过登陆法院门户网站填写姓名、联系电话、案号、预约时间等基本信息完成档案查询预约，实现档案定点定时查询。
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诉讼电子档案;诉讼电子档案管理;问题与对策
加强法院诉讼电子档案管理，对于法院档案工作向现代化管理方向转变以及助推阳光司法具有重要意义。笔者以杭州市中级人民法院（以下简称杭中院）为例，简要分析法院诉讼电子档案管理存在的问题，并提出解决对策。
1问题分析
其一，档案人员队伍建设亟待加强。杭中院诉讼电子档案管理工作量大、工作技术含量高的特点很明显。工作量大集中体现在档案人员需面对大量的查档者，要经办一系列手续。首先是对内提供查询服务，内部工作人员如需查询诉讼电子档案，要登录电子卷宗查询系统，选中所需条目并提出申请，档案人员对申请人的相关情况进行审查，并予通过审查的申请人相应的临时权限，申请人获得权限后即可查询档案。其次是对外提供查询服务，社会人士事先递交查档申请，并附上身份证明、单位证明、查档事由说明等相关材料，档案人员对递交的材料进行审核，通过审核后将所需的诉讼电子档案发送到指定计算机供申请人查阅。此外，档案人员还肩负有对电子档案相关信息进行统计、指导各业务部门形成电子文件并及时归档以及与省高院和各区法院档案人员保持密切业务联系的职责。目前，杭中院只有8名档案人员，他们面对繁重的档案工作显得力不从心，8人中有4人为外聘人员，档案人员队伍不够稳定。工作技术含量高主要体现在与省高院、各区法院通过诉讼电子档案管理系统实现档案资源的互联互通，实现档案远程调档与异地查阅；将电子档案备份在信息数据中心的磁盘阵列上，并定期通过专门网络远程备份到杭州市容灾中心。目前杭中院档案人员普遍年纪偏大、缺乏信息技术知识，难以胜任工作。其二，工作中应用的技术不够完善。就杭州市的情况来看，现有的档案数据库在数据结构、逻辑设计和物理设计方面不够完善，在实现数据共享、确保数据安全和数据完整性方面有待提高，档案安全防范工作还需加强。此外，现有的检索条件无法满足海量档案的检索需求，检索效率低下；市中院与省高院、各区法院的档案资源互联互通缺乏深度与广度，工作成效并不理想。
2解决对策
2.1加强档案人员队伍建设
首先，增加外聘档案人员数量，确保人员队伍稳定。针对人员编制短期内难以增加的现状，应转变理念，积极依靠外聘人员开展工作，及时增加外聘档案人员数量。可与相关高校或高职院校建立长期合作关系，吸收信息资源管理专业或档案专业的优秀毕业生入职，提升档案人员队伍整体素质；要多措并举维护队伍稳定，既要提升待遇、提供上升渠道，也要鼓励档案人员安心工作、做出业绩、有“为”有“位”。其次，加强对外聘档案人员的业务培训。对外聘档案人员的培训侧重点应是法院业务工作特别是诉讼工作，以及与工作联系密切的信息技术，要在档案人员上岗前提供岗前培训、上岗后定期组织业务培训，让档案人员掌握法院工作和诉讼工作的最新进展，学习最新的信息技术知识；还要组织档案人员参加省、市档案部门组织的档案业务培训，或邀请高校信息资源管理专业的学者举办讲座，及时更新档案人员的档案业务知识结构、了解档案学前沿的理论知识，为他们创新工作理念与工作方式提供知识储备。
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一、传统档案管理存在不足之处
（一）传统档案管理方式较为封闭单一。传统的档案记录方式较为单一，各级法院形成较为封闭的本院诉讼档案管理空间。以各级法院管理本院自身形成的诉讼档案并不能够满足多人查阅，卷宗使用环节效率不高。借阅环节上安全无法充分保障无疏漏，对于信息的完整性及客观性无法做到全程监控，这一定程度上导致案件的跨区域办理障碍。
（二）传统档案数量与管理空间不协调。随着时间的推移，法治进程的不断加深，法院案件受理数量不断增加，档案管理的空间日趋紧张。很多单位在档案室的建立上缺乏前瞻性，档案管理没有形成足够的空间储存。另一方面，对于纸质的档案保存也缺乏相应有效的措施，难以避免出现磨损现象，制约了档案的长久保存。
（三）传统档案信息缺乏专业规范化管理。法院对于审执工作的重视程度一般会高于档案管理工作，造成档案工作缺乏相关专业管理人员，在很长时间内不能形成统一的归档统计标准，造成归档不及时、不规范，无法将情况客观地反映。同时，还存在资料一经借出，其他人无法查阅的问题，办案人员调取相关卷宗的工作量相应增加，对档案的运用效率造成了较大的影响。
二、档案信息化改革的优势
（一）一次投入，多次利用。随着立案登记制度的不断完善，收案数量不断增加，档案信息化改革可以实现对档案信息的快速再次利用。通过信息化平台将档案信息进行统一管理，在浩如烟海的档案中能够精准化找到所需文件资料，并实现多次呈现，省去了手工操作的重复劳动，并且能同时满足资源共享。
（二）标准统一，管理规范。档案信息化管理能够有效将各级法院的档案信息实现统一标准。档案信息管理系统通过与法院审判管理系统的对接，并提供网上归档信息登记，对各立档部门形成的电子档案实行网络监控、接收和归档，可以改变法院档案管理各自为政的传统模式，有利于更好地规范档案管理工作，形成统一的标准。
（三）分级管理，安全保密。档案信息化建设可以减少原纸制材料的调阅，使得原本档案材料可以长期封存保护，避免纸质档案损毁。 电子档案可有效防止案卷材料被删改、替换等问题，及时查找到案件负责人。同时，诉讼档案的信息化建设可以对案卷进行保密管理，限制查询人员，特定档案只对有权限用户开放，分级管理，有效解决档案泄密等问题，能够提高法院档案的安全保密性。
三、档案信息化改革的建议
（一）改变传统思想束缚，树立档案管理改革意识。思想意识不能紧跟时代步伐，管理就会被落在后面。新时期对档案管理有了新的要求，法院对于档案信息化改革建设也提出了新的需求，每一个干警切实改变头脑中固有的思想束缚是实现档案信息化管理改革的重要标志。档案管理人员更应当加强对于档案信息化管理的专业学习，应用现代化的管理手段实践到具体工作中。领导干部必须具备大局意识和长远意识，拓宽视野，提高思想意识，正确认识到档案信息化管理改革的重要性和紧迫性。
（二）切实加大投入，积极稳妥推进信息化建设。档案信息化建设是一项投入大、周期长、见效慢的工作，但是可以为今后的案件查询等工作带来实实在在的效果。根据《人民法院诉讼档案管理办法》的要求，将档案信息化建设所需经费纳入预算范围，并为档案室购置与其信息化建设相配套的基础设备，减轻相关人员的工作量。实现照片档案、诉讼档案、文书档案等资料的数字化、信息化，逐步推广电子文档。档案信息化建设需要紧紧依托网络基础平台的进一步完善，提高网络系统支撑能力。同时，法院档案信息化管理必须兼顾安全保密建设，提高抵御安全风险的水平。全面实施信息系统分级保护和非信息系统等级保护工程，满足法院档案信息化需要的安全保密平台。
（三）依法制定标准，实现档案信息化建设规范化。档案信息化建设工作已经成为一种趋势，相关的法律法规正逐步健全和完善。在大数据信息技术飞速发展的今天，档案载体也呈现出多元化，法院应根据国家的有关法律法规，结合其实际情况，制定相关标准和制度，建立和完善档案管理体系。
第一，电子档案的鉴定及电子文件的形成、保管、上传都应制定相应的标准和格式要求，使其规范化。第二，不断完善档案信息化管理的制度建设，及时应对新情况、解决新问题。修订档案信息管理工作标准、格式，以健全档案信息管理体制、理论内涵，保障档案信息化建设的实施。第三，加强档案管理科学化的激励约束制度的建设，保障档案信息化的推行和相关制度的落实，促进档案工作的制度化、程序化、规范化。
由于传统档案的封闭性，大部分档案成为“信息孤岛”，档案信息资源不能充分发挥应有的价值。建立统一的法院系统档案信息化资源库，对分散的司法档案信息资源进行整合和应用，是法院档案信息化建设的必由之路。
【参考文献】
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外包扫描的特点：一是管理严、效率高。专业扫描公司对数字化人员有着一套严格的管理制度，如保密制度、安全措施、质量控制制度等，根据任务量和工序的安排合理配置人力资源，工作效率得到了最大发挥;二是图像质量高。扫描人员熟悉各项数字化质量标准，能够迅速地通过去污、去杂质、纠偏等方式处理扫描图像，使之更符合标准;三是员工水平高。专业扫描人员经过保密知识、档案知识的培训，在工作中磨练了技能，操作水平较高;四是成本高。外包扫描按页数和著录数量计费，以本市为例，案件最少的基层法院全部扫描下来也得需要近两百万的经费，如此大的支出，一般单位难以承受。
自行扫描的特点：一是经费投入少。仅需支出人工工资和购置扫描设备经费，比较容易实现。二是安全性、保密性高。由于是本单位员工，对档案的安全和保密有较好的觉悟，无需过多担心档案泄秘问题。三是质量不高。本单位员工没有受过专业的档案数字化培训和训练，扫描的图像不清晰、倾斜，著录的数据丢三落四、错误百出。四是效率较低。本单位员工实行固定工资制，没有工作积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，工作效率自然不高。
综上，鉴于诉讼档案基数大、增幅快、专业要求高，加之法院活多人少、工作量大，笔者建议采用数字化外包的形式，由有资质、懂业务、高效率的专业公司进行数字化加工，更有利于诉讼档案数字化工作迅速高效完成。
二、档案部门角色定位
现实工作中，由于档案部门级别低、人员少、影响力小，档案信息化工作往往本末倒置，由其他部门插手、指挥，甚至全权负责，档案部门的力量微乎其微，不能起到对档案信息化的规范作用。
2012年最高人民法院和国家档案局联合印发《人民法院档案工作规定》，其中第十条规定，人民法院档案机构负责本院档案信息化工作，开展档案网络化服务。这就给法院档案部门做了角色定位，它总体负责档案信息化工作，负责全程管理电子诉讼档案，负责历史档案数字化处理，技术部门提供技术支持。明确了档案部门在档案信息化中的主导作用，其他部门辅助配合，有利于档案信息化工作正确开展。
2014年国家档案局印发《档案数字化外包安全管理规范》，第二部分对档案部门的管理职责和内容做了详细规定，进一步细化了档案部门的角色定位，进一步将档案部门在数字化外包中的关键作用明确出来。其中2.2-2.4中规定，档案部门在档案数字化招标中要提出有关安全管理要求和技术指标，协助制定招标文件，审定合同，对档案数字化服务机构进行资质、业绩、人员、软件等方面考察。明确档案部门在数字化招标中要起到配合，监督作用，从源头上保证了诉讼档案数字化的质量。
三、数字化质量的把控
确定数字化外包扫描公司后，档案部门要进行扫描加工场地的准备，配备必要的设施设备，进行入场前的登记备案。同时要制定各项规章制度，如安全保密制度、人员管理制度、扫描加工设备管理制度等，对数字化全过程进行制度管理。扫描过程中还要派专人负责现场检查和指导，监督检查扫描场所安全、工作纪律情况，指导诉讼档案在扫描、著录、挂接、装订中出现的各种问题。
档案部门在整个数字化过程中要严把质量，紧盯加工方的各道工序，确保档案数字化成果符合标准要求。笔者认为在质量的把控方面有如下几点需要格外注意：
（一）图像质量
大部分数字化外包扫描公司对扫描的图像仅进行简单的纠偏、裁边处理，改变了图像大小，打印出来十分不美观。按国家档案局的要求，技术人员需要对扫描影像进行去底色、去杂质、去污、去黑边、纠偏、居中等操作，才符合相关质量标准。去黑边、去黑点不是对图像进行简单的裁边，而是在不改变图像大小的前提下，将这些杂质去除。去底色是将扫描图像的灰底去掉，变为纯白。纠偏处理，同样是在不改变图像大小的前提下，对歪斜、反向、位置偏移的图像要进行纠偏、正向、居中处理，使每张图像的歪斜度不得超过1度。对扫描出来颜色较浅或较深、不易看清的图像，要进行调深或调浅处理，使之达到比原件更易辨识的效果，保证图像清晰美观，打印出来能够正常利用。
（二）著录质量
诉讼档案著录项目较多，主要有当事人信息、案件受理信息、结案信息和归档信息等。数字化外包公司员工在信息著录时，经常因不了解诉讼程序而录错相关内容。如将当事人名称录错为同音、同义字，将诉讼主体称谓录错，将案号和档号弄错。此时，经验丰富的档案管理员要紧盯现场，进行详细指导。一般来说，对于当事人信息，如果出现前后不一致的情况，以最后出具的正式裁判文书为准，判决书会载明诉讼主体称谓和名称。承办法官应以副卷裁判文书签发稿上的拟稿人为准。案卷号、档号除了要看裁判文书之外，还要看案卷封面的手写登记信息。
信息著录是开展诉讼档案利用的关键，其中的每一项信息都很重要，如若出现错误，就可能找不到相关档案，或者给查找诉讼档案带来很大麻烦。对于案卷信息，一定要坚持双著录，即两人同时著录，一致才可以通过核准并保存，不一致则重新著录。
（三）装订质量
诉讼档案在整理装订过程中会出现如下问题：数字化外包公司员工在拆卷、组卷时，没有认真核实材料，造成顺序错误或出现张冠李戴的情况;因案卷材料大小不一，没有加衬，在装订后出现调页的现象;因没有对较大的图纸进行正确的折叠，造成无法翻阅利用等。
在档案整理方面，必须确保案卷材料的一致性，必须确保顺序正确、折叠合规。在档案装订时，要采用三孔一线的方式进行，卷内材料右齐下齐，长度以180mm为宜，尽量在原孔上进行，尽量用线装（尤其是2000年以前的档案），线要紧，结要结实。加工方要对订卷质量负责，不得出现掉页、错订等问题，档案部门要进行抽查，如若发现有装订问题概不接收，加工方要进行全面自查，直到没有装订错误为止。
（四）挂接质量
数据的挂接主要是数据关联和数据入库。由于扫描的图像过多，在挂接中很容易出现错挂、漏挂的现象，导致无法在利用电子档案时迅速查找相关内容，从而降低工作效率及电子档案利用率。主要错误体现在两方面：一是案卷图像与内容挂接错误，即把1号档案数字图像挂接到了2号档案里，图像内容与案卷信息不符;二是一个案卷内数字图像与卷内目录不符，如裁判文书挂接到了送达证项内。
必须认真将图片与目录一一对应，将卷内目录内容和扫描图像对应，实现档案目录数据库与图像文件的连接，实现档案数据与原有系统的无缝链接，数据挂接合格率要达到100%。
四、诉讼档案网络应用
在诉讼档案全部扫描完成后，如何更好地开展电子档案利用，也是新时期档案管理工作的重中之重。诉讼档案利用主要包括三类，即法院内部因审判工作需要在上下级、同级法院之间调阅，检察院、纪检、监狱、公安等部门因工作需要查阅，案件当事人因自身需要查阅。诉讼档案由于其自身特殊属性，调阅、查阅、借阅量非常大，以本院为例，每年需接待近1000人次的利用，工作量很大。诉讼档案全部数字化以后，这项工作就变得简单且易于操作，只需轻点鼠标，就能完成大部分借阅利用工作，不用频繁去库房找卷，不用担心诉讼档案借出总不归还，不用天天在复印机旁劳累、受污染。具体有以下方面：
（一）内部调阅卷
诉讼档案全部数字化后，三级法院便可以开展系统网内调卷，不再邮寄纸质卷宗。这节省了法院大量的人力、物力，降低了案卷因调阅不退、丢失的风险。
本院内部调卷，主要包括主审法官本人、本业务庭、其他业务庭等的审判、审查业务工作需要调阅。全部数字化后，法官只要在局域网内提交调卷需求（法官自己办理的案件可直接查阅，无需审批），经所在庭、室、处领导和档案部门同意后，就可以直接在计算机上浏览查阅，极为方便、快捷。
篇10
电子档案借阅使用说明
办公室档案科
2010年7月
目
录
1．紫光电子档案程序特点... 1
2．电子档案借阅方法... 1
2.1 院内审判人员借阅案卷... 1
2.1.1. 借阅自己承办的案卷... 2
2.1.2. 借阅他人承办的案件... 12
2.2 院外人员网上阅卷（律师、当事人阅卷）... 14
1．紫光电子档案程序特点
目前为在全市法院内统一电子档案的数据格式，实现全市法院档案资源的共享，我院将试用紫光公司开发的电子档案管理系统电子档案借阅使用程序，有关特点如下：
（1） 全市法院将使用统一的数据格式，统一的扫描程序和借阅程序，大大方便了各法院的档案数据文件交换，实现了全市法院的档案资源共享。
（2） 该程序采用了BS程序架构，不需要在前端计算机上装前端程序，系统维护方便。
（3） 审判人员调档程序直接嵌入到办案程序中，调档时不需另外调用其他程序。
（4） 律师和院外人员借阅档案采用浏览器＋网页地址的方式，用户使用方便。
（5） 系统对档案文档采用了特殊的加密技术，文档的保密程度高，安全性能好。
（6） 紫光公司可对该程序实现远程维护，系统维护方便，能保证程序的安全运行，提高了系统的可靠性。
2．电子档案借阅方法
在计算机上借阅电子档案案卷分为：院内审判人员借阅案卷、院外人员借阅案卷两种方式。
2.1 院内审判人员借阅案卷
院内审判人员借阅案卷又分为借阅自己承办的案卷和借阅他人承办的案卷。特别强调的是，只要不是案件的承办人，即使是合议庭组成人员也只能用借阅他人承办的案卷的方法来办理相关的借阅手续。
2.1.1. 借阅自己承办的案卷
操作步骤为：提出申请――档案科批准――网上借阅
（1）提出申请：借阅档案应先由借卷人在审判系统提出申请。具体操作：借卷人首先登录审判系统，打开浏览器，在地址一栏内输入审判系统的IP地址193.2.0.11/spxt/，如图1所示。
图1
当屏幕上出现审判系统的登录界面时，输入借卷人的用户名和密码，如图2所示。
图2
进入审判系统后，在屏幕的右下方有一个“工具箱”，点击“工具箱”中的“档案借阅”图标，如图3所示。
图3
点击后屏幕将出现如下界面，请输入预借阅案卷的有关信息。在这里借卷人可输入多种信息，通过多种方法来查找要借阅的案卷。这里我们直接输入“案件类型”和“案号”来查找案卷，在“案件类型”一栏内选择“民事”，在“案号”一栏内输入案号“2008年二中民终字第16481号”，由于系统无法实现模糊查询，案号必须如上所示全部填写完整，然后点击“查询”按钮，见图4。
图4
如果数据库中该案卷存在，这时屏幕将显示查询结果。如“案号”“立案日期”等信息，以表示该案卷存在。点击图中的“借阅申请”图标，见图5。
图5
屏幕上应出现如图6所示界面，屏幕上红色信息为必填项，必须全部如实填写。其中的“借阅用途”有多种选择，这里我们选择的是“办案参考”，填写后点击“保存”按钮。
图6
屏幕上出现“申请成功”的对话框，见图7。点击“确定”按钮。至此“借阅申请”操作完成。
图7
（2）档案科审批：该项操作由具有审批权限的档案科工作人员完成。
操作步骤如下，档案管理工作人员首先登录档案管理系统。打开浏览器，在地址一栏内输入档案管理系统的IP地址193.2.0.10/daxt/。当屏幕上出现档案管理系统的登录界面时，输入审批人员的用户名和密码，如图8所示。
图8
进入系统后，点击“借阅管理”图标，如图9所示。
图9
出现如下界面时，点击“借阅审批”图标，如图10所示。
图10
点击后会出现如图11所示的界面，此时如果审判庭室提出了“阅卷申请”，这些“申请”将在这里显示。审批人员通过点击“借阅审批”，对审判人员的“借阅申请”进行审批。审批可逐个进行，也可以批量审批。
图11
图12
在如图12的界面中，档案管理人员可对“借阅申请”作出“同意”或“不同意”的处理，并点击屏幕上相应的按钮。如点击“同意”按钮，则出现如下界面，表示审批工作完成，出现下面的对话框时（图13），请点击“确定”按钮。档案管理人员的网上审批工作就全部完成了。提出“借阅申请”的审判人员就可以在自己的办案系统中借阅案卷了。
图13
（3） 查看借阅的卷宗
阅卷时，申请人需进入自己的办案系统，然后点击屏幕右下方工具箱中的“案卷借阅记录”按钮，如图14所示。
图14
点击后，屏幕如下界面，如图15所示。
图15
审判人员的借阅申请（借阅案卷2008年二中民终字第16481号），如果已得到档案管理人员的批准，会在“借阅状态”一栏中显示“已同意”，如图16所示。点击“浏览案卷”就可以阅览申请的案卷了；如档案管理人员批准为“不同意”，就不会在该图中显示，申请者将不能阅览申请的案卷；如档案管理人员还未对该申请进行处理，则在“借阅状态”一栏中显示“待批准”，这时申请者也不能进行阅卷操作，需继续等待档案管理人员的审批。看完案卷后可点击“归还”按钮归还案卷。借阅期限默认是三个月，到期之后就不能再浏览电子卷了。如要继续浏览，可以在案卷到期前点击“续借”，进行续借操作，“续借”需档案科再次进行审批。
图16
阅览案卷时，屏幕上将出现如下阅览界面。申请者可通过该界面对整个案卷进行阅览，如图17所示。
图17
在阅览案卷时，该系统提供打印功能，如需要打印文档，可使用屏幕右下方的两个打印按钮打印文档，打印文档有“批量打印”和“打印”两种方式，如图18所示。
图18
“打印”：即打印当前页（当前浏览的页）。
“批量打印”：可打印一批文档，使用时需指定打印的起始页和结束页。需注意的是，这里的页数是指整个案卷的统一页数，而不是正卷或副卷里标识的页数。例如：有一本卷，正卷40页，副卷30页，如要打印副卷的第3页至10页，打印起始页为40＋3＝43，结束页为40＋10＝50页。而不能起始页为3，结束页为10，这样打印的结果是正卷的第3页至10页。
2.1.2. 借阅他人承办的案件
借阅他人承办的案件与借阅自己承办的案件有所不同，其操作步骤为：提出申请――庭长审批――档案科批准――网上调卷，与借阅自己的案件相比，多了一项“庭长审批”操作，其他步骤的操作则完全相同。审判人员提出借阅他人承办的案件申请，在档案科审批前，必须经过“庭长审批”后，才能将申请送至档案科进行审批。需强调的是，审判庭、室之间的跨庭借卷（除执行局、审监庭、申诉审查庭、监察室），还需要主管院长审批档案科方可借阅。由于系统中没有设置此项，需拿主管院长签字的纸质借条前来档案科办理电子档案借阅。
下面介绍“庭长审批”的具体操作。
（1）“庭长审批”的具体操作如下：打开浏览器，在地址一栏输入审判系统IP地址193.2.0.11/spxt/，在用户名和密码栏内输入申请者所在庭的庭长或副庭长的用户名和密码。进入庭长办案系统，在屏幕的右侧上方有一个“档案借阅审批”按钮，点击此按钮，如图19所示。
图19
屏幕上出现但“档案借阅审批”窗口，如图20。
图20
点击窗口右侧的“借阅审批”按钮，屏幕上出现“审批登记”窗口，如果同意该申请人的借阅申请，点击“同意”按钮，如果不同意该申请人的借阅申请，点击“不同意”按钮，如图21。
图21
点击之后，出现“审批完成”的对话窗口，点击“确定”按钮，“庭长审批”操作就全部完成了，如图22所示。如果同意该申请人的借阅申请，该申请将送往档案科进行下一步审批。档案科审批通过后，申请人就可在自己的办案系统中查阅案卷了。档案科审批和申请人阅卷这两项操作与前面所讲完全相同，就不重复介绍了。请参阅前面介绍的有关章节。
图22
2.2 院外人员网上阅卷（律师、当事人阅卷）
操作分为以下三个步骤：
1．院外申请人先要与档案科进行电话预约。电话预约：是将申请人申请的案卷号记录下来，并与申请人约定阅卷时间。
2．档案科管理人员对申请人预约的案卷进行登记，取得网上借阅密码。
档案工作人员首先登录档案管理系统，打开浏览器，在地址一栏内输入档案管理系统的IP地址193.2.0.10/daxt/。当屏幕上出现档案管理系统的登录界面时，输入审批人员的用户名和密码。进入系统后，点击屏幕左侧的“借阅管理”图标，见图23。
图23
点击后，在“借阅管理”的下面出现一个下拉式菜单，点击菜单中的“借阅登记”。
图24
点击之后，出现如图25的界面，档案科管理人员需在案号一栏内输入申请人要借阅案卷的完整案号，然后点击“查询”按钮。
图25
如果检索到该案卷，屏幕上出现如图26 所示的界面，点击屏幕右侧的“借阅登记”按钮。
图26
出现“借阅登记对话窗口（图27）。在“借阅人类型”一定要选择“其
图27
他部门”或“当事人”，选择后的界面如图28所示。在图28的对话窗口中，需填写借阅人的有关信息，如：姓名、身份、身份证号、联系电话等，标题为红色的是必填项，如果借阅人是当事人（原告、被告、律师）， “借阅范围”只能选择
图28
“正卷”，副卷是不对当事人开放的。信息填写完毕后，点击“保存”按钮，屏幕上出现“登记完成”对话框，点击“确
图29
定”按钮（图29）。会出现一个“档案借阅登记窗口”，在窗口中除显示申请人的有关申请信息外，最重要的是在窗口的下部有一个登录口令，这时申请人在网上阅卷的关键信息，务必记牢并妥善保存，也可点击“打印”按钮，将上述信息打印在纸上，申请人将凭此登录口令在网上阅卷。如图30所示。
图30
3．院外申请人凭借阅密码在我院计算机上阅卷。
院外申请人网上借阅案卷使用专用软件。阅卷时，打开IE浏览器，在地址栏输入IP地址：193.2.0.10/daxt/jsp/jypt/，屏幕出现如下界面，如图31。
图31
在口令一栏内输入在“借阅登记”是得到的“登录口令”，并点击“登录”按钮，计算机就会将申请人申请的案卷调出来，并在屏幕上予以显示，见图32。
图32
申请人按照屏幕上案卷目录索引，就可顺利阅览案卷的全部内容。阅览方法与前面介绍的完全一样，需注意的是：这种方式也具备打印的功能，档案科管理人员如要控制院外人员打印文档，只能加强人工监控。系统没有打印控制功能，即只要申请得到批准，用户就可以打印文档。
由于该系统刚刚投入使用，程序会有很多不完善的的地方，在实际使用中可能会出现一些问题。如遇到问题，可拨打有关电话寻求帮助：
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司法机关档案资源体系建设存在的问题
档案信息资源系统建设，作为信息化建设的核心内容，是加快档案工作融入信息社会步伐、推动档案部门向多元化服务型角色转变、适应新时期社会和公众需要的重要举措。近年来，司法档案的建设取得了一定的成果，门类比较齐全、结构逐步合理、管理日益科学、装备日趋精良、能有效为司法工作提供服务的档案资源体系基本形成。但是，与国家档案发展规划相比，与国内先进城市档案水平相比，与司法工作和社会民众要求相比，仍存在一些深层次的问题和矛盾。具体表现在：
1、从宏观分析，档案建设缺乏全局性战略规划
一方面，由于目前国家尚无全国统一、具体的档案资源建设战略规划，导致全国各地区、各级司法机关在档案资源体系建设中，缺乏统筹规划，形成了“以我为主，自成体系”的建设机制。另一方面，国内学术和实务界对于档案资源建设理论的研究欠缺，倾向于通过管理系统和计算机应用提高档案管理工作，而忽视了档案信息资源的整合、利用、共享和安全保障。基于对档案资源体系建设的内涵和实质内容的理解差异，司法机关在体系核心、建设策略、建设原则、体系结构等方面分化严重，“重硬轻软”、“重信息轻实体”、“重系统轻信息资源”成为许多司法机关信息化建设的现状写照，盲目投资，重复建设比比皆是，甚至破坏了档案的完整性。
2、从管理分析，司法档案资源建设缺乏统一的、指导性的标准环境
标准环境包括两个方面：一是法规、规范、标准。其内容具有强制性，反映不同类别、不同业务流程下档案在各环节工作的流程和规定。如法院系统了《人民法院诉讼档案管理办法》、《诉讼文书立卷归档办法》，检察院系统了《人民检察院诉讼档案管理办法》、《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》等。二是信息资源管理标准，涉及数据共享与交换的关键技术标准，如数据、数据样式、元数据标准、数据交换、数据库结构等。以上标准的统一与规范，是加强档案规范化建设的重要内容，是确保档案资源系统建设根基牢固的基础，也是实现数据无缝流通的关键。由于司法机关档案部门组织结构均为业务领导与保管职能合一的体制，司法机关的专业档案馆(室)分别遵循最高法、最高检的档案规定，开展档案的收集、整理、利用等工作，难以形成统一的、指导性的标准环境，制约了司法档案资源跨地区、跨部门、跨门类的利用和共享。
3、从内部状况分析，司法档案资源体系建设面临着诸多制约因素
一是档案缺位失位现象。个别档案部门没有树立“大档案”意识，不能突破从档案保管者向多元化服务者角色转变，缺乏档案工作可持续发展的规划，档案缺位失位现象普遍存在。二是受传统档案管理模式、馆库建设和人员综合素质等因素限制，司法机关弱化了对声像、实体和特色档案等档案材料的接收，导致室藏档案门类单一，普遍“车少货缺”。三是“条块分割”的弊端尚未革除。司法档案均以各自形成单位利益为重，只注重本单位的档案工作，“直筒式”的档案管理系统居多，分散保管限制了档案的整合。
建立司法机关“一体化”档案资源体系的思考
1、“一体化"档案资源体系的基础分析
从政策方针看，国家档案局局长杨冬权在2009年全国档案工作会议上明确提出要从3个方面对档案实体或档案信息进行科学整合：“整合同一地区内不同档案机构的档案资源，整合统一系统、不同地区档案机构的档案资源，整合不同系统、不同地区档案机构的档案资源。”在《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》中明确：“实现‘大档案’建设，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系成为‘十二五’期间的档案战略发展的主要任务。”司法机关的档案改革趋势势必要跟上国家信息化建设步伐。
从理论研究看，“大档案”资源体系建设一直以来是档案实务和理论学术研究的热点课题。2004年丁培良在《浅析集聚“大档案”》一文已经对“大档案”进行，了深入的思考，也即“一体化”档案资源建设的理论雏形。2005年，安徽和县进行了档案资源整合试点，引发了波及全国的县级档案管理模式改革的浪潮。在此之后，深圳、浙江等地作为先行先试的改革试验田，在档案资源建设方面取得突出的成绩为“大档案”理论奠定了实践基础。
从工作实践来看，司法档案在形成、内容、利用、整理等方面存在特殊性，司法机关之间基于案件办理所形成的司法档案联系相当紧密，互为参考，互为补充。
2、建立司法档案“一体化”档案资源体系的客观原因
一是管理体制的创新。体制的创新将促成各管理机构形成工作合力，寻求工作上的支持和默契。积极探索建立区域性有效调控机制，加强监督和指导力度，推动资源建设全面发展。同时，体制改革能增进管理者之间的学习交流，拓宽业务联系渠道和范围，加强复合型档案人才队伍的培养。
二是有利于建立多样化资源整合模式。“一体化”档案资源体系能够把实体整合和信息整合相结合，实行集中统一管理，针对各专业档案的国标要求，进行科学规范化管理，最大限度保证档案的归档率、完整性和安全性。
三是有利于资源共享，深化服务职
能。实现“多档合一”，规避传统管理模式所形成的管理壁垒，通过建立功能强大、海量的数据库和安全可靠的网络环境，实现跨区域、跨部门、跨门类的档案资源共享，从而使社会、机关和用户成为真正受益者，实现档案资源查询、利用的一站式服务，最大限度的发挥档案资源的整体效益。
四是有利于减少建设成本和运行维护支出。体系的建设将遵循统筹规划，协调配合，稳步推进、注重实效的原则，有效避免多头建设、多头投资，实现设备的合理规划和配置，从而节约财政开支和日常维护费用。同时，体系的建设所筹集的专项资金也解决了各机关资金紧张的难题。
3、司法机关“一体化”档案资源体系的建设构想
建设“一体化”档案资源体系意味着要打破长期形成的档案管理体制，改变多年来的传统管理模式，面对体制的改革、资源的整合、标准的设立、共享渠道的监控等难题，任重道远，却意义非凡。
在组织管理架构上，各级档案馆，尤其是市级以上档案主管部门，应该充分履行档案统管和指导职能，将司法机关纳入体系建设推进小组，凭借自身档案专业和资源优势，统筹规划，明确建设目标，分类指导，分层推进，分阶段实施，做大、做强、做活档案馆。
在整合内容和管理模式上，一是对分散在各单位的司法档案进行实体整合或信息虚拟整合。经济和馆库条件较好的地区可以将实体移交进馆实现集中管理，馆库条件紧张的地区则依托档案资源数字信息汇集到档案馆系统进行虚拟整合。二是实现档案信息整合。在统一档案信息著录、数字化处理规范的基础上，实现不同单位、档案的信息整合，建立区域性档案目录中心或共享平台。
在标准环境上，国家档案行政管理部门应尽快出台系统的档案资源体系建设的标准，以便档案工作者有章可循，各地档案主管部门也应该结合司法机关特点，制定规范性的实施细则和管理规范。此外，还应该建立科学的绩效考核机制，确保档案资源建设的可持续发展。
在人才培养上，各级档案主管部门和司法机关要善于总结和工作创新，要支持、鼓励和促进学者和档案工作者对档案资源体系进行研究，加强校地合作，提高业务水平，实施档案资源建设的人才培养战略，使复合型档案人才成为建设的中坚力量。
参考文献：
1、丁培良，《浅析集聚“大档案”》，中国档案，2004，06
2、魏勤政，《大档案热的冷思考》，档案管理，2006，02
篇12
[中图分类号]R197.32 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-01
医院综合档案是医院管理工作中的关键，它记录着医院每天所有的医疗活动，对研究医疗事业具有重要的实践价值。保存医院档案的信息资源主要是文件、图像及音像等形式的信息收集，研究者通常对收集到的信息进行整理、分析，找出具体的医院对策和计划，发挥指导和协调工作的作用。
1 医院综合档案管理中存在的问题
目前医院的综合档案管理还存在一些问题，具体主要有以下几方面。①没有完善的管理制度，医院对档案的综合管理没有建立科学、合理、完善的规章制度，导致在医院实际实施过程中出现工作人员散漫、不积极的现象，降低了医院的工作效率。②宣传力度和内容不够，在医院综合档案管理中要大力宣传相关的法律法规和医院档案中的信息资源，不断提升内容的丰富性。③管理人员的综合素质不高，医院在综合档案管理中没有利用现代科学技术，在传统模式下使工作人员降低了积极性和管理意识，降低了人员的工作效率。④医院对管理档案的设备也不够先进，目前很多医院在保存档案管理中还只是手写的整理方式，没有利用现代信息技术与网络技术，这种落后的设备不仅导致信息资源的储存量减少，也加大了使用者的难度。
2 加强医院综合档案管理的对策
2.1 加强宣传教育
档案作为医院最有价值的核心资源，要使档案管理成为医院的主要发展趋势，就要加强工作人员的意识。在实际工作中向工作人员进行宣传，由于医院的工作人员每天的工作都比较枯燥、疲劳，所以在宣传过程中要利用不同的宣传形式吸引工作人员。要定期对工作人员进行知识培训，使他们能了解档案管理中的相关知识，特别是一些档案管理中的法律知识，提高人员的综合素质。还要对档案管理中的潜在要素进行分析，使工作人员积极转变观念、主动学习，拓宽知识面。档案的管理工作范围比较大、任务量繁重，在实际工作中就需要工作人员有一定的管理能力和奉献精神。
2.2 建立档案管理体系
如果要加强医院综合档案管理的工作质量就要建立相关的科学体系进行制约，在档案实际管理工作中，每个工作环节都要根据医院的实际情况、各类规章制度以及档案管理的法律法规来实施。例如在收集资料、保密资料、统计数据以及销毁现象等工作中都要进行全面的管理制度。在建立的档案管理体系中，要求工作人员明确自己的工作目标和责任，尽量做好自己的本职工作。随着医院的不断发展，还要对档案管理体系实时更新，对那些不合理的、已经过期的管理制度进行补充和完善，建立更完善的、适应医院发展的档案管理体系。
2.3 信息化管理
随着社会的不断发展和信息技术、计算机技术以及网络技术的普及，将科学技术应用在医院的档案管理中也具有重要意义。不仅降低了工作人员的劳动强度，提高了工作人员的管理效率、社会效率和经济效益，而且网络系统的建设也实现了医院档案管理的电子建设服务。
2.4 开发医院档案信息资源
医院的档案信息资源能促进医院的业务工作、信息管理以及患者的服务工作，所以对医院的档案信息资源开发首先就要加强综合档案的宣传，可在医院中利用多媒体定期进行传播，使工作人员认识到档案信息资源的重要性，对表现优秀的工作人员要给予鼓励和宣传，提高医院资源的开发效率。还要积极开展咨询工作，使档案使用者能利用正确的方法找到所需要的资料。然后利用先进的信息设备，如检索工具、搜索引擎等为使用者提供更方便、更高效的服务，在新时期改革形势下，医院主要是利用计算机辅助立卷实现的文档一体化建设，在互联网严密的监控下实现了各项功能的管理。最后还要加大对医护人员的培训，组织专业的人员对他们进行培训，使他们能利用准确、科学的档案使用方法为需要者提供资源信息，为适应当代信息技术的快速发展，就要培养大批的医院技术型人才。
3 结 语
将医院档案中的管理工作做好非常重要，它不仅能保证医院的正常运行，也能提高医院在社会中的知名度。目前我国医院在档案管理中虽然还存在一些问题，但在信息技术快速发展的今天，将科学技术应用在档案综合管理中能为保护信息资源做出重要的保障工作，不仅提高了工作人员的办事效率，也推动了医院建设的现代化进程。
主要参考文献
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1平阳法院档案信息化建设现状及梳理
1.1档案存储情况
我院现存档案分为诉讼档案、文书档案、会计凭证档案和声像等档案，从1949年至2015年10月，我院档案室库存诉讼档案131680卷，169802册。从档案管理系统显示，我院诉讼档案从1949年至今共有案件133459件，其中已将案件材料扫描进入系统的共有131194件，比例为已存案件的98.3%，并且诉讼档案的数量还在不断增加。
1.2档案管理利用现状
从档案管理使用方面看，随着司法公开的不断深入，案件审理的透明度也不断增强，社会公众对涉及自身利益的档案关注度也越来越高，对诉讼档案的查询需求也与日俱增。数字档案系统于2014年11月投入使用以来，我院逐步建立起比较完善的查、借阅网上系统，成功实现法院间远程调阅卷，全院干警已实现通过数字系统查询档案。
1.3档案信息化建设情况
目前，我院共有6名工作人员从事档案管理工作，其中两名档案人员有正式编制，聘用人员流动较频繁且具有档案专业背景的人员的比例仅16.6%。另外，档案室尚未完全建立档案管理长效机制，现有档案人员管理结构很难适应未来档案信息化建设的发展。
2基层法院档案信息化建设困境
2.1档案电子化利用效率不高
当前全省法院诉讼档案信息化建设步伐不断加快，目前使用的审判信息管理系统，把所有案件从立案到归档，均通过计算机网络系统进行控制管理，优化了诉讼档案立卷、归档、检索、统计等环节，档案信息化工作完成档案扫描、录入阶段后，已基本实现法院外、法院间卷宗调阅。由于公检刑事侦查卷并未扫描入库，使得刑事案件仍处于纸质借阅状态。实际上刑事诉讼档案中利用率最高的恰恰是侦查卷，刑事档案查阅在档案利用中占比达63.26%，如果不进行扫描，显然影响电子化数据运用，进而影响档案信息化建设进程。
2.2实践中档案归档模式不统一
省高院要求结案后5日内必须归档报结，实践当中能在规定期限内完成归档报结存在一定难度。我院则结合现实状况，因地制宜，创建留庭保管模式。考虑到两个派出法庭距离院机关比较远和送达难等客观因素，允许法庭在1个月内必须完成归档入库，以达到省高院要求案件审结后5日内装订入库达70%，十个工作日装订入库达90%的工作要求，每统计月因送达等原因需留庭保管的案件严格控制在10%以内。
2.3对档案信息化建设认识不足
少数部门、部分同志对档案信息化建设的重要性了解不够，认为这是可有可无的事，即使争创档案信息化一级达标，也是办公室档案人员的事，与己无关。但档案管理并不只是档案管理人员的事，它与电子文件产生形成的全过程都有非常密切的联系。因此，要做好档案信息化工作没有其他办案人员的共同配合、协助，单单靠档案管理人员，是很难实现档案信息化。
3基层法院档案信息化建设对策
3.1加强组织领导，稳步布置信息化建设工作
档案信息化建设工作应坚持以利用为中心，充分发挥档案信息化工作的效用，服务于司法审判工作，服务于社会公众。我院始终坚持从实际出发，将档案信息化建设列为全年重点工作计划，注重检查档案信息化建设工作的进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。
3.2加强有序管理，夯实硬件基础设施
我院以新审判大楼搬迁为契机，依托先进管理技术，实现档案库房智能化管理，在档案库房配备10区73列智能密集架、24小时控制的新风空调、7台库内自控除湿机，21台热气溶胶自动灭火装置、库区内配有自动恒温电脑数据采集、防磁柜5台。做好纸质档案保管工作，库存档案进行经常巡查，确保库房“八防”措施到位，保持库存档案整齐、美观、牢固。
3.3推广应用律师服务平台，探索网上档案预约查询
根据最高院要求，在诉讼服务中心开设律师志愿者服务窗口，由律师或具备专业知识的志愿者为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助，切实方便当事人诉讼。同时，积极与县司法局、律师协会建立沟通协调机制，确定联络部门和人员，尝试推广应用浙江律师服务平台，进一步提升律师服务当事人的效率。积极探索网上档案预约查询功能，当事人通过登陆法院门户网站填写姓名、联系电话、案号、预约时间等基本信息完成档案查询预约，实现档案定点定时查询。
3.4开展法院间远程调阅卷工作，落实便民诉讼
在诉讼服务中心专设电子档案查询窗口，当事人或其律师可申请异地档案查阅，在完成对申请查阅档案的异地远程查阅授权后，当事人即可查阅异地法院的授权电子档案并自行打印。法院间远程调阅不仅卷免去当事人远赴外地查阅档案的奔波之苦，更是“互联网+”时代法院间积极配合便民诉讼创新之举。
4结语
总之，随着档案信息化建设的不断深入推进，档案管理工作在当前审判活动中的地位将日益重要。法院诉讼档案管理必须及时改进组织架构，实现科学有效的统一领导、分级管理，并抓住“科技强院”的有利契机，真正实现诉讼档案信息化。在“互联网+审判”时代，档案信息化工作不仅给法院自身档案管理带来便利，还能够共享全社会的法律资源，从更高层面上推动了审判工作的公平、公正与公开。
