引论：我们为您整理了13篇深化改革工作思路范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，积极谋划，狠抓落实，各项工作有效推进，企业和群众获得感不断增强。
一、上半年工作总结
(一)力促“网上办”“掌上办”。通过优化流程、梳理高频事项，有效提升网上可办率、全程网办率。目前驻市行政服务中心事项X项，X%以上网上可办，X%以上实现全程网办。强化宣传，强化宣传，积极引导群众通过“X政务服务网”、“X里办APP”“支付宝小程序”等途径办理业务。
同时成立督查组，通过“随访+暗访”方式，对部门窗口进行不定时督查，确保政务服务不断档，让群众办事更便利、企业复工更畅通。截止目前，我中心办件量达X万件。督促、指导各部门面向企业群众开展“网上办”“掌上办”业务，实行“不见面”“零跑腿”审批。目前我市“网上办”开通率X%，除去不宜实现网办事项，实现率X%，“掌上办”开通率X0%;“零次跑”实现率X%。
(二)升级便民利企“一件事”。围绕群众牵肠挂肚的事项，继续深化“一件事”改革。聚焦民生关切、涉企服务、城市管理、执法监管等重点环节，现已成功实施X件省定高频“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心办理的有不动产登记、公积金贷款、纳税等X件，该X件企业和个人“一件事”100%全部实现“网上办”和“掌上办”。同时在加快实现X件省定高频“一件事”协同高效办理基础上，梳理形成了X件高频“一件事”，如外贸经营许可一件事、商品房“预转现”一件事、不动产户籍联办一件事等，正在逐步推进中。
(三)推进政务服务向基层延伸。全面规划全市政务服务向基层延伸总体工作，打造“1+8+15”政务体系。对乡镇(街道)的行政服务中心的场地面积、窗口布置、便民设施和物品摆放等都做了硬性要求。通过专班形式，对镇街就事项承接数量、方式及人员下沉、业务办理培训等内容进行具体对接、研究确定，确保做到“放得下、接得住”。精准赋予审批权，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，采用委托放权、部门派驻等X种方式，由乡镇(街道)提出需求，明确下沉政务服务事项X项，较改革前增加入驻行政服务中心X项。
(四)优化“瓯e办”自助办。优化自助网点布局，把办件量少的X台“瓯e办”设备调整到车管、社保所等需求量大的网点。推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。目前我市“瓯e办”办件量达X万件，居X各县(市、区)前列。
(五)推进为侨服务“全球通”扩面增项。深化为侨服务“全球通”品牌建设。大力推进“全球通”平台外延内拓，实现“全球通”国内和海外服务点数量拓展、服务质量提升、平台功能升级。制定出台含户籍证明、不动产登记等X个事项的为侨服务目录清单。“全球通”服务国内外联络点已涵盖意大利、法国、阿联酋、南非等X个国家X个点，目前我市全球通办件量达31件。
(六)推进企业投资项目审批“最多80天”。通过X政务服务网投资项目在线审批监管平台实施全过程审批跟踪、监测预警、时效统计等功能，实行节点管控，分阶段、分环节开展项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多50天”和竣工验收“最多30天”审批效能监测，出台《X市建设工程联合验收实施方案》。目前，我市新赋码的一般企业投资项目“最多80天”实现率力争达到100%。开工前审批(即项目立项、规划许可、施工许可三阶段)“最多50天”X个项目、竣工验收阶段项目“最多30天”X个项目，实现率均达到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各县市区排名第一，全省排名第六。
(七)深化多样化代办服务。建立市、镇、村“三级代办员”队伍，形成覆盖市、镇、村“三级一体、横向协作、纵向联动”的服务体系。在镇(街)、村(社)行政(便民)服务中心设置综合代办窗口(代办服务点)，在镇(街)、村(社)形成线上、线下办理为主、代办服务为辅的服务格局同，将代办服务的触角延伸至“15分钟办事圈”。通过高效化施策、协商化推进、精细化服务，提升重点项目审批的速度与效率，促使一批重大项目在疫情之后能够快速落地。设立银行志愿代办服务窗口，通过政银合作，强化银行无偿代办服务。目前代办企业投资项目共X个，实现便民代办共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政务服务2.0平台。一是建设“未来大厅”。设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务2.0，完成市级行政服务中心改造,进一步创新管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。二是强化自助办理功能。在市行政服务中心大厅开辟自助办理专区，整合“自助办”、“自助填表”等功能，配备专职导引人员并强化业务培训，提升智能办事体验感。
三是推进政务服务流程优化。按照“应统尽统、应简尽简”的要求，督促部门就重点事项的办理流程、申报表单、申报材料等核心要素，与上级部门做好标准的对接、事项的配置和应用，并逐一梳理编制具体的受理清单和审核要点，实现窗口人员按标准收件。
(二)力促投资项目高效审批。一是开设涉企服务“专家门诊”。围绕企业开办、企业转产、项目投资、经营许可等审批服务，以及政策咨询、问题投诉、疑难解答，开设“跑一次没办成”窗口，组建政务服务专家团队，开设“专家门诊”、主动“上门问诊”、精准“把脉开方”，为企业提供个性化、专业化、精准化服务。二是深化投资项目在线审批监管平台3.0应用。进一步精简投资项目事项办理环节和材料,推动一般企业投资项目全过程审批“最多80天”,实现企业投资简易低风险小型项目快速审批“最多20个工作日”。
(三)力推“互联网+政务服务”。一是大力倡导“不见面”办事。以疫情防控为契机，加大系统对接和数据共享力度，着力打通“网上办”、“掌上办”堵点，切实提升网上可办率、全程网办率。在全市全面推广“不见面”办事模式，转变群众传统的线下办事观念。二是优化网办掌办模式。在巩固疫情防控期间“网上办、掌上办”做法的基础上，优化申报页面设置，强化智能导办体验，简化审批流程，再梳理一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，做好网办掌办操作路径的宣传和辅导，力争实现网上受理达80%以上。探索开展申请零材料、填报零字段、服务零人工、领证零上门的智能“秒办”。
三是提升全天候自助服务能力。根据企业和群众需求，推进多条线政务服务事项在“瓯e办”自助服务终端集成办理，推动更多事项全程自助办理。优化自助网点布局，拓展服务时间和空间，推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，加大宣传辅导力度，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。
(四)实施助企为民新举措。一是深化“一件事、一次办”。全面深化“一件事”改革，进一步优化办事流程，高质量实现X件“一件事”办理，围绕“新动能、新业态、新产业”等重点领域，推动一批新的群众、企业“一件事”联办，让群众“最多跑一次”就能办成“一件事情”。二是全力推进“证照分离”改革。建立清单动态管理机制，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业经营。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实现企业准入准营便利化。三是实施商品房“预转现”联办。通过整合部门间资源，优化流程，推动住房公积金、税务、不动产窗口联办，实现预售商品房交税、办理不动产权证、住房公积金贷款转现房抵押三项业务“跑一次、跑一窗”办结，提升审批效率，方便群众办事。
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调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、it产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
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二、创新工会工作对企业发展的重要意义
（一）增强创新意识，这是提高企业效率的必经之路
创新企业工会工作首先要做到不断努力增强创新意识，最大限度提高工作效率。企业的中心是职工，职工的利益代表是工会。但是在工会为职工服务，归根到底还是提高工会的工作能力。这就需要企业工会中领导必须时刻加强学习，树立工会工作理念，强化创新工作，不断挖掘企业的潜能，开拓独具特色工会。坚持工会创新意识、坚持以脚踏实地出发，根据企业发展特点不断改变工会工作方向，要做到全心全意为企业服务。笔者单位是以公交站场管理服务中心企业文化为例分析如何增强创新意识。公交企业是以服务为主的企业，其企业工会也具有双层服务型特点。大范围的要以服务好乘客为目标，小范围要以服务好职工为责任。要以培养“服务意识”为基准，并以服务为对象全面建设服务文化。公交企业工作是服务性质，公交企业工会服务性质也是对员工服务。优质的服务能够为企业带来一种“服务”文化的建设，使得优质服务工作给员工带来更多的福利。
（二）注重工会工作思路创新，要以企业工作重点为主
创新工会工作思路，要做到积极解放思路，用现代管理科学理论依据来观察、研究、分析和处理现实中的各种问题。研究现实生活中各种的问题需要用新的思路、新的方法、新的途径来面对新形势下新的难题。创新工会工作的思路，要以企业工作中的工作重点和工作核心为目标，确保工会工作在一定时期内的圆满完成。企业工会工作的工作思路，要做到承上启下的作用。既要保证上级工会、企业党委工作的明确指示，又要体现出企业工会的创新性。一方面，我们创新工会工作体现出一切为了职工利益作为工作立足点，另一方面要把推动企业建设作为保障企业职工的权益的最终途径，通过推动企业建设来保护职工利益。
（三）坚持以人为中心作为创新工会工作的目标，从而坚实企业建设的基石
坚持以人为中心，就是以员工为中心。充分尊重员工、理解员工、满足员工各种需求，发挥员工工作特性，这些都是创新企业工会在推行企业建设的基础。在企业建设的过程中，企业的工会领导起着重要的作用。一方面，领导要做好企业文化的决裁者，从宏观的角度对企业长期发展做好宏观计划。将企业的价值最大化，将企业的核心价值纳入企业日常科学管理之中。职工是打造以人为本的立足点和落脚点。在企业发展中，职工是参与企业建设的主体。这就需要在企业建设中让职工参与进来。例如公交集团可以定期举办一些系列学习交流活动或针对性强、层次性强的各种培训。创新工会工作事企业和工会之间的桥梁，可以多建立一些网络平台加强职工与企业之间的沟通，能够让企业知道职工真正需要什么，从而创造出一种和谐氛围。
（四）加大对企业的宣传，扩大工会影响
创新工会工作，要充分利用媒体宣传这一工具，以企业正确核心文化，对内培养职工正确思想理念，对外要建设企业良好的形象，从而扩大企业工会的影响力。
（五）创新工会工作，激发工作活力
创新企业工会需要转变工作作风，这样才能增加工会工作的针对性和实效性，不断激发工作活力。工会工作范围广，影响力比较大，工作的方向有政治、精神和物质等方面，只要工会工作人员能够探索，就有很大的活动空间，就有施展其才华空间。这就要求工会干部要进场深入员工之中，员工工作地方去，找准对策、认真的为员工办实事，尽心的为员工解决一些难题。
（六）创新工会工作对企业文化建设重要性
1.要充分发挥企业工会在建设企业文化的宣传作用，积极培养员工加入企业文化中来，成为创造企业文化的主体。这就需要运用多种活动方式，广泛深入宣传企业文化，培养和引导广大的员工成为企业文化的建设主体。例如公交集团的企业文化主体是“服务好乘客”，这就需要开展各种各样的宣传活动，开展各种文艺活动来宣传这个口号。传递出公交集团的正能量。
2.充分发挥党建教育作用，努力提高员工自身综合素质和思想品质。这就要引导员工们积极学习当下最新的政治思想、学习当代最新的技术知识，同时规范员工思想和行为。例如开展学习党的十精神会议，以小组形式积极讨论，讨论之后集思成言，归纳思想总结。
3.充分利用工会领导作用，创造出民主和谐工作气氛。这些需要工会工作人员积极发挥能动性，通过用各种形式营造出民主气氛，发动职工参与到企业的管理中来。这有有力企业进行有效的民主改革，建立良好的企业文化氛围。
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一、旧村改造时间安排
1、2006年下半年，继续做好吴家、胜丰（萧甬铁路以西部分）的旧村改造工作和甬台温铁路海曙段的筹建工作。
2、2006年底前启动联丰、双杨旧村改造工作，同时实施前丰的周江岸自然村和胜丰萧甬铁路以东部分的城中村改造。
3、2007年计划实施西成村、后孙村的改造，并兼带两个城中村改造。
4、2008年始，计划每年改造两个旧村，力争2010年之前完成全区的旧村改造任务。
二、主要工作措施
1、积极组织实施旧村改造区域的土地征收（征用）工作；组织实施集体土地房屋拆迁管理工作，对拆迁过程中出现的问题和已拆迁地块遗留问题进行协调、处理。
2、根据拆迁工作的需要，做好旧村改造及道路建设具体拆迁地块的拆迁安置工作，包括房屋调查测量、权属确定、拆迁协议签订和拆迁户的安置等工作。
3、加强宣传。在今后的旧村改造工作中，要及时向拆迁户宣传有关政策、法规，并加强与街道、村的沟通交流，请他们共同协助做好这项工作，做到公开化、透明化，从而得到村民的支持与配合。
4、认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，以及经过几年实践已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》。
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把学习宣传贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采用多形式多渠道认真学习、深刻领会、大力宣传三中全会和省委全会的重要理念、重要论述、重大决策，做到真学真懂真信真用，在思想上、政治上、行动上自觉和中央、省委保持高度一致。通过学习宣传，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，推动转变思想观念、思维方式，真正做到眼到手到、说到做到，做到出手要快、立意要高，做到“十破十立、必破必立”。通过深刻学习领会，落实好赵克志书记提出的抢抓历史机遇、用好关键一招、突出问题导向、冲破思想障碍这“四个关键”，在全面深化改革的“大考”中协力争先，推动遵义在新一轮改革发展中创造历史、改变现实、开辟未来。
以解放思想为引领
大力推动“三个解放”
在党的十八届三中全会上，强调“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。 赵克志书记强调，要紧紧抓住十八届三中全会带来的历史机遇，把思想统一到全面深化改革的总目标上来，统一到“三个进一步解放”的改革目的上来。历史和现实的经验教训启示我们：思想解放的程度决定发展的速度，发展的速度决定增比进位的力度，增比进位的力度决定跨越发展的高度。结合遵义的实际，要紧紧围绕思想、思路、作风、问题、目标进行认真梳理，坚持以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加科学的方法、更加具体的措施、更加进取的精神，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，在经济、社会、文化等领域大胆研究提出一系列的改革举措，使遵义的改革措施重点突出、有力有效，努力在重点领域改革中当先锋、打头阵、做贡献。
以加快发展为目标
全力实现“两个率先”
省委全会强调全面深化改革必须立足贵州实际，走贵州特点的改革之路，从贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务这个最大的省情实际出发，把握好发展是解决我省所有问题的关键。遵义和全省各地一样，正处于既要“赶”又要“转”更要“改”的爬坡过坎、转型攻坚的关键期，贫困落后是遵义的主要矛盾，加快发展是遵义的根本任务。我们要进一步增强发展的责任感和使命感，敢于担当，按照赵克志书记关于遵义发展“两个率先”的要求，坚定不移贯彻落实省委确定的主基调主战略，大力推动“四化同步”和“5个100工程”，促进工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”大幅提高；坚持需求导向，加速发展、转型发展、跨越发展，在全省率先建成全面小康、率先向现代化迈进；坚持问题导向，破解瓶颈制约和体制机制障碍，解决“慢”这个主要矛盾。我们将结合三中全会和省委全会关于全面深化改革的重大部署，结合国发2号文件建设黔北经济协作区的要求，结合遵义现阶段的发展特征和任务，立足于黔北，放眼全省、西部乃至全国，深化研究遵义的发展定位，抓紧完善与遵义这座历史文化名城相称的发展目标，并持之以恒地为之奋斗。因地制宜分类推进，一手抓全面小康，一手抓扶贫攻坚，统筹推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”，推动全市经济社会全面协调可持续发展。科学制定发展目标，着力打造遵义经济升级版，推动全市经济社会发展稳居全省第一方阵并力争保持优势地位。突出抓好产业转型升级，在农产品精深加工、品牌打造、新型农业经营主体培育等方面下功夫，深化统筹城乡综合配套改革；按照“跳出能矿抓工业”的理念和“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的思路，在巩固、改造、提升传统优势产业的基础上，大力发展现代装备制造、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，并学会从农业、旅游业中抓工业；以金融、科技、旅游、现代服务业为引领，力争在生产业发展上有大的突破，在生活业上有大的提升。加大经济结构调整力度，加强生态文明制度建设，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。把投资作为拉动发展主要动力，确保“十二五”期间完成全社会固定资产投资1万亿以上。
以开放创新为关键
努力形成“三创”氛围
赵克志书记要求遵义激发全社会创业创新创优的活力。当前，遵义经济总量还不大，在西部同类城市中发展靠后，我们将牢牢把握创新驱动这个关键，下硬功夫优化软硬环境，着力营造“创业创新创优”的浓厚氛围。坚决破除怕担风险、无所作为的畏难思想，弘扬知难而进、迎难而上的拼搏精神；坚决破除安于现状、小进即满的无为思想，弘扬用心做事、追求卓越的进取精神；坚决破除固步自封、因循守旧的保守思想，弘扬敢闯敢试、先行先试的开拓精神。从健全和完善激励约束机制着手，从制度层面鼓励各级各部门和广大党员干部大胆创新工作思路、改进工作方法，在推动科学发展、创新发展、和谐发展的各项事业中，勇挑重担，实现追赶跨越。
以优良作风为保障
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当前,铁路改革不断深化,通过转变发展方式、创新经营机制,谋求科学发展、和谐发展的新路子。然而,铁路的发展必须走继承发展、持续发展的道路。为此,铁路发展离不开档案工作,在总结工作、创新工作上时刻离不开过去的坚实基础。作为档案工作者,必须认清形势的变化,主动转变观念,开拓创新,勇于实践,通过加强档案工作,更好地为铁路的安全发展服务,为维护铁路干部职工利益服务,为全面建设小康社会服务。在具体工作中,就是要跟上形势的发展,不断创新档案管理的思路与方法,为铁路的科学发展、和谐发展做出自己的努力。
一、做实做强基础,在发展思路上创新
社会越要发展,越要学习历史、借鉴历史。作为一名档案管理人员,就是要眼界开阔,拓宽思路,不断学习新理论、新技术和新经验,使档案管理工作不断创新,为社会和企业发展提供借鉴与服务。
一是立足理论学习创新。在创建学习型社会过程中,作为一名档案管理人员,首先要努力成为一名学习型干部,自觉做到工作学习化,学习工作化,不断学习先进的档案管理理论和工作经验,用新的工作理念和工作思路指导当前工作。为了不断创新档案工作,既要学习档案管理专业知识,借鉴档案管理的成功经验和方法,又要学习相关专业知识及成功经验。在学习和借鉴基础上,不断“推陈出新”,形成自己新的工作思路与工作套路。
二是立足工作实践创新。创新是事业发展的动力,但创新绝不是漫无边际,也不是海阔天空。特别就档案管理来说,必须立足于工作实践、立足工作需要。从工作理念、工作目标、工作计划和工作推进等各方面,都要脚踏实地,立足于工作实践,才能使我们的档案管理工作不断取得实质性的突破。凡是对档案管理事业有促进作用的创新,才是有生命力的创新,才能在实践中不断得到发展与完善。
三是立足工作基础创新。工作创新必须在原有工作基础之上,必须是继承基础上的创新。档案管理工作是一项系统科学,具有科学性、严谨性和系统性,绝不能出现间断性和随意性。我国企事业单位的档案管理工作,历经半个世纪的发展,形成了一整套理论、方法和工作经验,形成了独具特色的工作体系,这些基础工作,是我们今后工作创新与发展的基石,是档案管理工作进一步创新的根基与源泉。因此,创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。
四是立足现实矛盾创新。工作创新的目的就是要不断解决现实矛盾,使工作不断有一个发展,确保档案管理工作为社会发展服务。就我们铁路来讲,档案管理工作水平还不是很高,在铁路转变发展方式过程中,许多问题还不适应,档案工作服务职能还不到位。我们要立足于解决现实矛盾,运用新的管理理念,在做好目前工作基础上,尽快在科学管理、现代管理上求发展、求突破。
二、运用科技手段,在强化服务上创新
当前,科技发展日新月异,为我们不断提高档案管理水平和服务职能提供了重要手段。就铁路目前管理手段和人才配备上看,能够做好如下几项工作。
一是建立档案室网页,在一定程度和范围内开展网上服务。现在铁路站段查阅有关档案资料,主要还是依靠人工查阅,既费时费力,还容易出现差错。如果档案室利用铁路内部局域网的建立,干部管理和劳人部门制作出自己的档案网页,不但自己查寻资料方便快捷,而且在做好服务职工、搞好接访等工作上,也能提高效率和质量。
二是建立可视“电子档案数据库”。对于在政策范围内便于让干部职工查阅的有关档案数据,可以建立“电子档案数据库”,以便在关键时候让干部职工自己查阅,这样,对于落实有关政策和文件,能起到事半功倍的效果。该“电子档案数据库”设在企业档案室,使其成为企业信息资源共享的重要组成部分,其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高。
三是实现有关信息资料的自动上传。铁路每年都要接收大批大中专毕业生和退伍军人,给各单位建档工作增加大量任务。如果建立了内部信息网络,有些档案内容就可以直接从车间传到段,或从站段直传到路局,充分利用了现代科技手段,节省了人力物力。
四是有条件情况下,可以开展在线服务。随着社会的发展,干部职工的维权意识在不断增强,厂务公开已是人们十分关注的问题。为此,在可能的情况下,如果把有关档案管理内容纳入公开范围内,让干部职工在网上参加档案展览、阅读档案复制件或公布件。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重信息的时效性。被动的、手工式的档案查阅方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
三、拓展服务领域,在管理职能上创新
铁路不断深化改革,很多服务职能已经推向社会。那么,随着铁路的进一步改革,铁路一定会把管理退休干部职工档案的职能推向社会。所以,铁路站段一定要提前做好准备,在信息服务的社会化、多元化上提前下功夫,按着社会化、多元化管理要求,提前做好各项基础工作。
其次要要搞好横向联合,实现整体信息资源共享。铁路在深化改革过程中,机构重组、合并时有发生。为了加强信息沟通,提高工作效率,站段之间也要建立必要的联系网络,必须打破档案信息管理各自为政的局面,建立一个完整的铁路内部大环境信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。
第三是要注重信息“反馈”保密。在强调档案管理创新的同时,更要保证档案管理的原则性与保密性。只有在确保档案管理科学有序、安全可靠的情况下,档案管理工作创新才是有效的。
参考文献:
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我们的主要做法和体会是：
一、靠学习深化认识，明确创建工作思路
开展企业文化和学习型组织创建的实践给我们这样的启示，没有明确的工作思路就难以把“两个创建”抓好。要形成明确的工作思路，只有靠不断地学习，不断地深化认识统一思想。
集团公司站在时展的高度，提出了大力开展“两个创建”，推动企业跨越式发展的战略决策，并于今年初把我矿确定为试点单位。这既是对我们工作的充分肯定，更是信任和鞭策。为确保试点工作的顺利开展，我们在集团公司领导和企业文化建设办公室的指导下，结合本矿实际，进行了积极有效的探索与实践。首先加强了矿党政班子的学习。多次专题召开理论中心组学习会，着重学习企业文化和学习型组织的理论知识，学习上级文件和领导的一系列讲话精神，学习分析两个创建的内涵、关系、不同特点，创建的具体目标、措施方法和步骤。并且专门召开了有全矿中层以上干部和管理骨干参加的企业文化建设研讨会，在交流探讨的同时，邀请时任集团公司党委副书记的宿洪涛同志作专题报告，使大家从思想上有了一个较为系统的认识。在此基础上，主动走出去，外出学习取经。由党政主要领导、分管领导带领有关部门负责人先后到大连、阳泉、新汶、枣庄等地学习考察和参加培训，对“两个创建”有了较为深刻的理解和把握，开阔了视野，提升了境界。一致感到：企业文化和学习型组织都是当今最前沿的管理理论，是人本管理的高级阶段。在市场竞争日益激烈的形势下，传统的、基础的管理已越来越不能满足企业的发展要求，文化管理的要求日见迫切。企业一两年效益好，有机遇运气成分，三四年效益好，凭得是严管理的作用，要长期效益好，并且永续发展，那就得靠“文化”，靠学习。特别是我矿近年来生产经营已经跃上一个新平台，要想百尺竿头更进一步，推动企业持续跨越式发展，就必须在管理创新上取得新突破，就必须有个性鲜明的文化作统领，就必须有优良的团队精神作支撑，一个没有独特和优秀文化的企业是很难有所作为的。开展“两个创建”是整合企业管理资源，深化改革，促进企业快速发展的必然要求。企业文化和学习型组织所倡导的是“理念+规范”和“学习+激励”，是两个相互支持的系统，企业文化包容学习型组织，把学习型组织导入企业文化建设，把严格的刚性管理和柔性的人文关怀有机结合，积极实践和探索创建学习型企业文化，必然会把企业文化建设提高到一个新的水平。基于以上认识，我们确立了“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”的指导思想，明确了“以人为本、全员参与、岗位创建、融入管理”的创建原则和“一年全面起步、两年升华发展、三年形成特色”的总体规划，理出了“统一思想，充分准备；着眼长远，抓好当前；继承借鉴，突出特色；精心策划，分步实施；突出重点，全面推进”的工作思路。进而制定下发了《关于加强企业文化建设的实施意见》、《关于创建学习型企业的实施意见》、《关于创建学习型党支部（单位）和争当知识型员工的意见》等文件。同时，加强组织领导，成立了由矿长、党委书记任组长的领导小组，明确了宣传科为具体的办事机构，建立了党委常委分工责任制和创建工作督促协调会议制度，做到一周一碰头，一月一总结部署。为开展好“两个创建”提供了思想和组织保证。在此基础上，我们广泛宣传，动员职工参与到创建活动中来。充分利用广播电视、宣传栏、黑板报、各类会议、党团活动日、政治学习日等多种形式，大讲其目的意义，大讲其深刻内涵，大讲其对提高职工自身素质和竞争生存能力的重要作用，从而增强了干部职工建塑特色企业文化和学习型组织的自觉性，为搞好试点、开展好“两个创建”奠定了坚实的基础。
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2006年，市场拓展部将以联社制订的工作方针为指导思想，以农村信用社改革为核心，扎扎实实开展各项工作。具体思路是：抓好资金组织工作，重新制订合理、有效的考核激励机制，加强综合营销，力促资金组织工作再上一个新台阶。
加强对营业网点的建设改造。除了继续根据业务发展需要对网点进行调整外，今年还将致力对网点的标识、外部形象等进行统一规范，提高我社企业形象，并计划在条件成熟的社成立非现金服务区及vip客户服务区，为vip客户提供更优质服务。
发展银行卡业务及中间业务，努力培育新的利润增长点。加强对业务的整合营销与管理。扩展短信服务功能，进一步提高我社金融服务的科技含量。
加强制度建设。以规范的制度、规范的业务操作作为业务发展的强大后盾及保障加强对外宣传及业务推广，计[本文转载自划对我社各项业务做一个统一、全面、整体的广告宣传。
加强培训力度，提高员工业务水平、服务礼仪及文明服务水平。通过形式多样的活动，培养员工团队精神。
继续举行中间业务知识竞赛，给予一线柜员展现自我的舞台，以比赛促进员工业务水平及整体综合素质的提高。
2006年是××农村信用社改革关键的一年。市场拓展部将在联社领导的正确带领下，紧密围绕联社的工作方针政策，务实求新，为信用社的业务发展作出应有的贡献。
国际业务部
2006年，国际业务部工作的基本思路是：以强化风险管理为基础，以实现盈利为目标，以全面发展国际结算业务为主线，促进我社外汇业务稳健发展。工作计划如下：
1、内部管理方面。一是不断完善各项外汇业务流程、规范操作。二是积极适应汇改变化，加强汇率风险管理。三是重新调配部门人员，整合部分岗位。四是组织一次全社的外汇业务检查，杜绝外汇业务的操作风险及政策风险。
2、业务经营方面。一是构建有效的外汇营销体系，发挥整体合力，加快推动国际结算业务全面发展。二是会同信贷部稳健开展贸易融资业务，丰富我社外汇产品。
三是加大行网络的建设力度，提高结算效率。
3、队伍建设方面。一是加快专管员队伍的建设与培养，组建一支专业化的外汇专管员队伍。二是加强对外汇从业队伍的培训力度，提高营销和服务的质量。三是每半年召开各基层社专管主任例会，跟进各基层社国际结算客户公关进展和业务落实情况，带动各基层社外汇业务的全面发展。
4、硬件建设方面。一是健全、完善国际结算系统（ibs系统），提高国际结算工作效率，为外汇业务发展打下坚实的基础。二是优化外汇业务的硬件设施，全面提升我社国际业务的工作效率。
会计结算部
2006年会计结算部将以“观念求变，管理求质，措施求细，业务求精”为工作思路，大力拓展各项结算业务，创新现金出纳工作方法，打造“精品柜台”，规范会计结算业务管理，力争取得新的突破。
一、“确保一大系统的上点、试行两个系统的推广、做好三项工作的开展”，促结算水平上一个新的台阶。首先，确保小额支付系统顺利上点，进一步拓宽结算渠道。其次，在业务量大的网点推广单机电脑验印系统，逐步开通全社支票通兑业务和分社级结算行功能；推广批量验印系统技术的应用，提高票据入账速度。再次，通过“扩大结算业务培训的覆盖面、制作结算业务宣传册子、设计结算业务量统计分析程序
”三大举措，重点加大对结算业务的宣传力度，引导客户正确选择结算业务种类，间接加快结算速度。
二、加强人民币银行结算账户的管理，实行小额账户收费。有效化解小额账户数量多、金额小、占用内存空间大和困绕我社业务正常发展的问题，实现从无偿服务向合理定价的有偿服务转变，有效提高经营效益。
三、运用科技手段，规范业务管理。广泛推行中心金库管理（或推广部分管理模式），加快账户的查询、解挂、冻结功能改造，并实现假币管理电子化，出纳操作流程化，贴现业务核算程序化。同时，建立一个科学的业务信息反馈机制，促进我社各项会计结算业务的健康发展。
信贷部
在去年取得一定成绩，为我社深化改革奠定根基的情况下，2006年，我社信贷工作的重点仍然是把握两大主题：业务发展和信贷管理，在05年基础上，将上述两项工作进一步深入、细化和加强。
一是加快信贷营销步伐的发展。2006年，四大国有商业银行经过两年的调整改革后，在巩固原有大企业发展的同时，也将视线投向了中小民营企业，我社信贷营销面临前所未有的考验。为此，联社将以丰富信贷业务品种为手段，加快业务的发展。
1、改革现行的信贷管理模式，建立起信贷人员责、权、利有机结合的体制。
2、大力拓展票据业务和个人消费贷款市场，使两项业务成为我社利润增长的新亮点。
3、深入探索市场需求，加强信贷产品的开发，丰富我社业务品种。
4、积极加强和政府相关职能部门、各商会和行业协会的沟通，把握××以及大佛山市场的拓展机会。
二、继续深化信贷管理，建立起科学发展和风险控制并重的信贷管理体系。
1、全面推进贷款五级分类工作，转变经营思想，实现以分析借款人最终还款能力为核心的动态贷款风险分类管理。
2、加强贷后管理，将贷款业务操作全过程的检查内容纳入常规检查工作中去，将内部控制由事后补救向事前防范转变；建立信贷风险预警机制，防范信贷风险的产生。
3、继续进行信贷管理制度建设，建立起涵盖我社信贷业务的制度体系，达到省联社“有业务的地方就必须有制度覆盖”的要求。
资产保全部
在新的一年，面对不良贷款压降工作的压力和挑战，资产保全部的工作思路主要是：围绕一个宗旨，把握两条主线，突出抓好四个重点，推进三个建设。即：围绕优化资产质量、化解资产风险这一宗旨；把握深化改革与促“双降”这两条主线；突出抓好政府“三级”集体企业不良贷款处置、加大以物抵债力度、创新清收方法、强化隐性风险贷款管理四个工作重点；推进内控制度建设、资产队伍建设和信贷管理系统
建设。2006年资产保全部将着力抓好以下几项工作：
一、稳步推进政府“三级”集体企业不良贷款的处置工作。在2005年化解区属集体企业不良贷款取得突破性进展的基础上，今年资产保全部将把处置镇属、村属两级集体企业不良贷款作为工作重点，着重对其进行清收处置，力争取得新的突破。
二、切实加大以物抵债力度，加快抵债资产变现。
三、进一步解放思想，创新清收方法，努力化解不良资产风险。
1、全面施行债权转让、打包清收、拍卖清收等措施，力求多方式、多渠道清收
压降不良贷款；
2、继续加大不良资产处置力度，明确重点，实施重点攻坚。
3、加强对贷款余额超5000万元的保全类大额贷款户的监测，适时清收处置。
4、对已诉讼但执行难的案件进行清理，加大诉讼案件的执行力度，增强执行效
果。
四、加强隐性不良贷款的管理，在“清旧”的同时，加强“堵新”力度，切实防
范新增不良贷款风险。，
财务部
2006年联社财务管理工作将以“经营效益”为中心，坚持“重管理、稳发展”的
原则，以防范经营风险为切入点，加强内部管理，积极推进我社改革，进一步理顺农
村信用社财务管理体制，明晰产权关系，完善法人治理结构，增强服务功能。
一、借改革契机，进行财务制度的建设和完善。我社统一法人工作已进入实质性
阶段，整个财务管理架构会发生根本的变动，联社财务部将在省联社统一法人财务核
算模式的指导下，结合我社实际情况，采取“一级法人、二级核算、授权经营”的过
渡模式，进行管理架构调整和制度的规范。
二、推动财务管理系统的开发及全面上线，以电子化手段来规范和提升财务管理
水平，针对联社成立一级法人后财务大集中的要求，建立财务管理系统，通过该系统
进行全面的财务预算、核算、分析，做好财务控制，塑造一个提升财务管理水平的好
平台，加快财务会计工作由核算型向管理型的转变。
三、加强对我社非信贷资产的管理，加大力度处置非生息资产，提高财务资源的
效益。制定全联社的非信贷资产管理办法，使我社非信贷资产管理及其风险防范逐步
走上日常化、制度化和规范化的道路。
四、按省联社制定的财务考核标准制定财务经营目标考核办法，建立和完善科学
的考核激励机制，加强对经营单位的指导和监控，在开拓业务领域、加大不良贷款清
收力度和增收节支上寻找新思路，提高企业经营效益。
五、加强成本管理，强化成本费用意识。在努力扩大收入来源的同时，严格管好
成本费用的支出，用好用活各种经营资源，对各经营单位实行以收定支，以有利于促
进业务发展，有利于增收的原则合理控制各项财务开支，坚决杜绝浪费行为。
六、加强财务检查监督力度，规范信用社财务核算行为，发挥联社财务部门管理
、监督的职能。
计划资金部
2006年是我社全面深化改革、促进发展的关键一年，计划资金部将紧紧围绕“加
强管理、提高质量、积极开拓、增加效益”的工作思路，在确保我社资金流动性、安
全性、效益性的前提下，着重抓好以下各项工作：
一、进一步提高分析水平，搞好协调服务，认真履行计划资金部统计分析职责，
发挥业务经营综合分析作用，为我社的业务稳健发展提供决策依据。
二、根据上级对资产负责比例管理的规定，强化资产负债比例管理的检测控制，
通过对资产结构和负债结构的共同调整，使资产负债质量得到优化、结构合理化，并
实现以效益为中心，兼顾安全性、流动性的管理目标。
三、根据《中国银行业监督管理委员会非现场监管报表指标体系》的各项要求，
拟定工作方案，组织协调各部门分工合作，认真布置做好07年正式报送的各项准备工
作。
四、充分调配和运用资金，加大参与货币市场力度，提高对债券市场投资分析能
力，不断拓宽资金运用渠道，积极参与竞争、拓展市场，发掘和寻找市场客户，开发
和创新符合市场需要的金融产品。
五、加强资金的调配管理，不断提高资金营运水平,将资金更多地运用到效益好
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二、抓好两个突破
一要提高效益，在经营管理和效益上抓突破。要树立以利润为中心的效益意识，不断做大购销量，掌握粮源，增强企业经营基础。要认真研判粮食购销形势，规避经营风险，增加经营收入，着力解决企业持续盈利问题。要抓好财务管理，开源节流，向管理要效益，不断巩固和扩大企业经营管理成果。
二要深化改革，在创新体制和机制上抓突破。要继续建立健全经营管理机制，进一步完善和规范目标管理、承包、租赁合同等办法，改革劳动用工制度，完善考核和激励约束机制，建立严格的风险抵押等制度，加强对企业经营行为的监管，达到既要增强企业内部经营活力，又要确保国有资产保值增值的目的。
三、落实三个到位
一要把推进改革目标落实到位。要通过兼并重组、拍卖出售、股份制改造、整体转制、资产租赁等多种形式，因地制宜推进国有粮食购销企业结构调整，努力培养和建设一批具有带动能力强，发展后劲足的骨干粮食企业。同时，着力盘活国有存量资产，促使仓储、加工业的闲置资产参与到粮食产业园区和现代物流中心的建设之中。
二要把化解历史包袱落实到位。要抓住农发行呆帐核销政策，采用依法破产、关闭注销和依法等办法，进一步稳妥处理好国有粮食企业改制后的各类遗留问题，从根本上化解企业历史包袱，增强企业盈利信心和责任。要多渠道筹措资金，解决前几年国有粮食企业富余职工分流安置中的资金缺口，以及企业历史拖欠职工的工资、医药费、社会保险费等遗留问题，落实社会保障和再就业政策，为企业深化改革、促进发展创造良好条件。
三要把扭亏增盈措施落实到位。要坚持经济效益目标管理，实行严格考核奖惩。对企业实行分类指导，按绩效进行考核，推行精细化管理，降低经营成本，进一步发挥资源优势，激发经营活力，拓展发展潜能，巩固改革成果，提高经济效益。同时，积极培育新的经济增长点。
四、搞好四项工作
一要加大沟通协调工作，争取相关部门支持。要密切联系财政、税收、农发行和中储粮分公司等部门，帮助企业协调政策，继续对国有粮食企业在财力、资金和减免税收等政策方面给予支持。尤其是要千方百计争取各级财政资金的支持，集中财力，搞好粮食产业园区和物流中心建设及骨干粮库基础设施修缮工作。
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从反腐倡廉建设面临的新形势看，一方面，我们在实践中逐步探索出一条具有中国特色的反腐倡廉道路，积累了许多宝贵经验；另一方面，反腐倡廉也面临不少新的矛盾和问题。比如，违纪违法问题仍然多发；腐败问题正向新的权力部门、新的热点部门扩散；体制机制逐步显现，制度漏洞、行业垄断、权力运行的不公开等造成“寻租”行为；专项治理反反复复；等等。面对这样的新形势，不进则退。“进”，就要求我们继续解放思想，研究新情况，解决新问题，破解新难题，把反腐倡廉建设不断引向深入。
从反腐倡廉建设面临的新任务看，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐，对反腐倡廉建设提出了新要求。只有继续解放思想，坚持做到改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，使反腐倡廉建设的思路方法更科学、工作部署更扎实，使反腐倡廉建设与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会、全面推进党的建设新的伟大工程等相适应，才能增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使反腐倡廉建设向纵深推进，开创反腐倡廉建设新局面。
在继续解放思想中更加科学有效地推进反腐倡廉建设
衡量解放思想的成效，关键是看能否确立符合实际的思路、办法和措施来推动工作落实和事业发展。纪检监察机关继续解放思想，必须创新工作理念、拓宽工作思路、改进工作方法，提高工作质量和水平，更加科学有效地推进反腐倡廉建设。
更加有力地服务经济社会发展。解放思想的着力点要放到促进经济社会又好又快发展上。纪检监察机关应通过解放思想，做到在服务发展方面思想上更坚定、工作上更自觉，加大监督检查的力度，坚决纠正违背科学发展观要求的各种行为，促进中央确定的经济社会发展重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通，推动科学发展。
更加严格地维护党纪政纪。解放思想决不是“纪律松绑”，更不是不要纪律。越是强调解放思想，越要严格执行党纪政纪。应正确处理继续解放思想与维护党纪政纪的关系，克服怕影响经济发展而不敢严格执行纪律的问题，理直气壮地维护党纪政纪；克服抓大放小、抓小放大和化大为小等现象，做到抓大不放小、抓小更不放大，凡是违纪政纪的都要进行追究；克服不讲工作方法的现象，严格依纪依法办案，严格按照程序做好各方面工作。通过严格维护党纪政纪，鼓励改革创新者，保护踏实干事者，查处违规违纪者。
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二、通过职能强化制度，加快管理体制改革
档案信息资源的整合与统一集中管理是档案部门履行职责的基础所在，所以档案部门应强化职能，进一步建立健全档案管理制度，将档案的收集制度、移交制度、动态管理制度等均纳入档案管理环节，以便将档案管理的优势充分发挥出来。当前，档案管理处于社会转型与经济体制转轨的关键时期，以往传统的职能定位、管理体制以及方式等很难与市场经济发展需求相适应，这是改革档案管理模式的障碍。为此，档案管理体制也需严格遵循改革思路，基于遵守国家档案法律法规的前提自觉、自主地落实档案管理工作，而不能一味依赖国家行政管理机关的强制治理手段。同时，档案行政管理机关也需加快改革步伐，主要通过法律手段宏观监控各级档案管理行为，并为档案管理工作的开展提供更多业务指导与标准，推动档案管理部门改革管理模式，优化档案管理工作。
三、不断加强信息建设，建立档案管理系统
当今社会，信息化是一大趋势，它使档案管理模式改革有了新要求，即尽可能通过当代新的科技成果及管理手段实现信息化档案管理，与此同时，在加强档案信息化建设的同时应严格依据国家的信息化管理标准，按照自身发展特点及实际情况制定内部标准体系，通过专用的网络向大众传播档案中丰富的信息数字资源。随着档案材料越来越多，整理档案的难度越来越大，有必要建立相应的档案管理系统，而信息技术的发展也为优化档案管理方式、改革档案管理模式提供了强有力的技术支撑。在实践中，档案管理人员应充分利用网络技术、管理系统等软件采集信息、整合资源，集成档案管理的流程，通过科学使用信息技术实现网络管理平台上档案征集、整理、归档、保存等工作环节的有序集成。应用信息化技术还能永久保存重要的档案资料，大大延长完好保管档案的年限。基于网络的互联互通，档案管理还能打破地域限制，合理共享档案资料，并依托档案信息化管理强大的服务平台，减少档案人员配备，节约人力成本。但档案信息化建设尚处于起步阶段，重视度不够、经费不足、人才匮乏等问题接踵而来，需要档案管理坚持引用信息化技术，不断完善档案管理系统，以推进档案管理模式的深化改革。
四、档案管理人员注重练就高水平业务技能
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二、围绕发展主题，拓宽工作思路
科学发展观的第一要义是发展，围绕发展主题，我们要进一步解放思想，拓宽机构编制工作思路。
一是要开阔视野，把机构编制工作放到党委政府的工作大局中、放到整个经济社会发展的全局中来审视、把握和谋划，使机构编制工作更好地为发展这个党执政兴国的第一要务服务。
二是要纵深推进，紧紧抓住行政管理体制改革这个关键，稳步推进各项改革，促进政府职能转变，促进机构编制深层次问题解决。
三是要形成合力，加强部门协调配合，强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理等综合约束机制。
三、坚持以人为本，解决突出问题
科学发展观的核心是以人为本，要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓好机构编制工作，解决突出问题。
一是要解决群众办事难问题。积极探索建立农村基层工作新机制，设立乡镇政务服务中心和村级点，为农民提供“一站式”便捷服务。
二是要切实转变政府职能。按照“创造发展环境、加强社会管理、搞好公共服务、促进稳定和谐”的要求，推进政府职能转变，把政府该管的管住管好，把政府不该管、管不好的坚决放出去，交由市场、企业和社会中介组织去管。
三是要深化改革，提高行政效能。要稳步推进县乡机构改革，下决心撤销不适应市场经济发展的部门，归并职责相同或者相近的机构，精简富余人员，克服机构臃肿、政出多门、人浮于事的现象。
四是要完善保障机制，进一步推进劳动就业、社会保障、收入分配、公共教育、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安等重点领域和关键环节的改革，推动有关部门更全面地履行好社会管理和公共服务职能。
