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篇1
一、及时传达，认真学习领会会议精神。
会议纪要下发后，我庭立即组织召开了专题学习会议，学习传达了会议精神，庭长对会议纪要进行了宣读，并结合工作实际谈对廉政思想的认识和理解，使全庭上下充分认识到做好党风廉政建设，做好中省市委巡视巡察反馈问题整改工作的重要性，把全庭干警的思想认识和工作作风统一到了贯彻落实会议精神的具体行动中。
二、针对我庭存在的中省市委巡视巡察反馈问题整改工作进行梳理，并对下阶段整改工作作安排部署。
（一）全力梳理存在问题，细化整改工作方案。会上，庭长何定云逐一分析了我庭在党风廉政建设中所存在的不足之处，梳理出了工作中存在的风险点，对标不同问题细化了责任分工，确保整改工作有序推进。
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一、完成的主要工作
（一）进一步理顺关系。针对机构改革三防领导调整面大、成员单位职责不够清晰实际，我局严战康局长先后带队到各镇（街）、西江新城和区发改局、自然资源分局、住建水利局、城管局、消防大队等成员单位就机构改革后防汛救灾物资储备、抢险队伍建设、三防责任落实、避护场所管理、职能任务等问题主动对接，理清了各成员单位职责分工、边界区分。为了确保信息报送及时准确畅通，省市防汛救灾视频会议后我局严战康局长再次带队到区气象局就加强联动、会商研判、信息共享、提高预警效率、防灾减灾宣传等工作对接，扎实做好了应对险情准备。
（二）进一步加强会商研判。近期我区依托气象局和防汛通、遥测站系统平台，密切关切风雨情汛情，抓好当前强降雨天气监测分析预报预警工作，按照提升一级响应要求，根据形势多批次高密度频次，实行滚动预报，并结合省市汛情通报，及时组织区住建水利、交通运输局、城管局及自然资源分局等成员单位加强风情雨情汛情、在建工程、桥梁建筑、地质灾害、削坡建房、内涝水浸点等隐患点风险点会商研判。区委区政府主要领导也高度关注汛情，区委书记徐东涛主持召开三防工作调研会议，全面梳理三防工作薄弱环节，明确当前防汛主要工作。三防总指挥梁耀斌区长在6月22日省市防汛救灾视频会议后专题对防御汛期次生灾害及防台风工作进行会商，并作出明确指示。6月25日三防常务副总指挥管雪常务副区长亲自带队到地质灾害点、防汛隐患点、在建设水利工程等高风险点进行现场检查督导。
（三）进一步落实防汛工作责任。采取网上公示、实地核查、电话询问等办法进一步督导落实了各级三防工作责任制、三防指挥长AB角制度，以及区领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户制度，完善了三防组织机构，逐级签订了防汛责任书，明确了各级任务职责。
（四）进一步完善指挥系统。为正规三防值日值班秩序，在今年3月20日起实行24小时应急值班、领导带班和节假日领导坐班的基础上，于6月24日正式下文建立了我局应急、三防办值班制度。6月20日组织了一次供电系统演练。6月13日至6月26日组织专业人员对三防信息应急接收保障系统、三防视频会商系统、应急值班管理系统以及防汛通进行了维护保养，并采取电话询问、现地查看等办法，督促各镇(街)落实24小时应急值班，以及落实卫星手机、供电系统、三防指挥系统信息畅通情况，做到了区、镇全覆盖，并指定专人值守三防信息应急接收保障系统，确保了应急指挥期间系统运行到位、作用发挥正常。
（五）进一步完善机制预案。根据我区汛情实际重新修订了《高明区防汛防旱防风防冻应急预案》、《高明区防汛防风防暴雨工作手册》，建立了区三防专家库，牵头制订了《防汛防风联合值守工作制度》、《中心城区水浸应急处置工作方案》、《涉险人员安全转移安置实施办法》、《信息报送和管理规定》和《三防应急督导工作方案》，指导各镇（街）完善了三防预案、村（居）“一页纸”预案、人员转移避险预案，督促成员单位建立了响应启动期间成员单位联合值守落实情况，灾害天气应急关停机制落实情况，灾害天气预测预报和预警传达到位情况，厘清了三防成员单位任务区分。
（六）进一步督导落实。立足于防控到位，在前期各镇街自查、成员单位专项检查，以及区派出27个督查组督导抽查42次的基础上，我们于6月21日再次派出4个督查组分四个片区现场检查、查看资料、电话询问、实操抽查、问题清单、限时整改、组织回头看等办法进行督导，按照“五个百分百”要求，完善了受影响人员、安全隐患动态台账，共排查出各类重大防灾风险源、隐患点655个，其中地质灾害点27个，受威胁人员2.39万人，均落实了预案和防范措施，明确了具体转移联系人、转移和安置点负责人以及转移路线。
（七）进一步做实应急救援准备。一方面是做好物资储备。在3月份投入21万元采购6艘橡皮艇基础上，计划再采购一批用于下步应对台风。通过近期对三防物资储备专题整治，现我区、镇（街）两级防汛物资仓库均清点造册，共设置抢险物资设备储备仓库8个、救灾物资仓库5个、避护场所58个。库存的大型移动泵车、冲锋舟、橡皮艇、救生衣、应急移动电源车等设备管养到位，并建立了物资管理调配机制。另一方面是加强应急演练。主动与区人武部和驻区机动武警第七支队对接，完善建立了军地应急救援联动机制，与高明区水电工程有限公司、佛山市创利源物流运输有限公司签订了抢险协议，组织了我区历史规模最大的防汛应急抢险救援演练，指导人武部组织了防汛抗洪集训，督导各镇（街）组织防汛演练12次、防汛责任人培训8次。全区落实各类抢险队伍0.85万人。现已提前预置3艘橡皮艇给杨和、明城、更合用于应急抢险。
二、存在不足
一是部分泵站设备老化，排涝管道排水过水能力不足，且移动排涝设备数量少、流量小，致使无法应对超标准暴雨。
二是全区轨道交通、城市道路快速化改造等在建施工项目多、范围广，施工封闭道路，致使地面硬底化，出现内涝水浸现象。
三是地质隐患点排查整治力度有待进一步加大，仍存有不可预测不可控险情发生可能。
三、下一步打算
一是理清工作思路。根据机构改革方案要求，进一步厘清汛情台风灾害防治职责分工，推动工作有力有序有效开展。
二是健全协调联动机制。坚持“不立不破、先立后破”原则，在现有机制运行的基础上，积极探索新体制机制。
三是落实近期重点防汛任务。重点推进预案方案完善演练、督导检查、应急值班值守等工作落细落实。
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会后，我局迅速召开党组会议，传达了县委书记周xx、县长苏xx同志在县防汛抗旱工作会议上的重要讲话精神，通过学习，要求班子成员切实把防汛工作纳入重要议事日程，坚持放大汛、抗大旱思想不动摇，结合工作职责，增强工作责任感和使命感，切实抓好XX年度防汛抗旱工作。
二、周密部署，提高应急管理水平
一是完善应急预案，成立了以局长严xx同志为组长，其余党组成员为副组长，局属各股室、监察大队、环卫处部门责任人为成员的防汛抗旱工作领导小组，并成立了局防洪抗旱应急救援中队，明确了应急职责和任务。
二是根据雨量大小启动不同的防洪排涝组织体系。明确了人员调配、城区排水设施及积水情况巡查、排水设施清淤、防洪排涝工具保管配发、应急车辆安全驾驶等工作的具体分工，保证了紧急情况下人员能各就各位，做好防洪排涝工作。
三是严格实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情，定期汇报防汛抗旱工作进展情况及存在的问题，为决策指挥提供依据。
三、认真排查，做好防洪排涝设施管护
在汛期来临前，我局开展对城区易出现内涝地段和市政基础设施的排查工作,对排查出的险情逐一落实排险措施，做到防患于未然。
一是加大市政设施巡查监管力度。城市管理监察大队在日常巡查执法工作中，对发现损坏的市政设施通过拍照取证，第一时间出具工作联系单，函告相关责任部门，采取有效措施，减少安全隐患。
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一、围绕推进项目质量提高年、全民创业年活动，加快招商引资，加强项目建设。一是突破单纯“守农、守摊、守业”的保守落后思想，强化抓工业、谋发展的意识和行动，切实使全乡干部群众的思想和工作行为与建设现代化工业新区相适应；二是立足现有产业基础和人缘地缘优势，突出招商主体和重点，以沿***路各村街为主体抓好群众招商，以现有企业为主体抓好以商引商，以人缘关系为主体抓好社会招商；三是坚持申报和盘活存量土地两手抓，在抓好重点项目用地申报落实的同时，引导帮助项目用地单位，盘活域内砖厂和企业闲置地，解决项目落地平台；四是激发创业意识，激励百姓创家业，能人办企业，鼓励现有民营企业开展二次创业，大力发展民营经济；五是发扬“四千”精神，年内确保引进1—2家规模型企业入驻，真正以项目落地看实绩、论成败。
二、围绕提供强有力组织保证和良好社会环境，夯实基层组织和社会稳定两大基础。在基层组织建设上，突出党员发展、教育培训、班子建设、两室建设、制度建设、村街经济发展，深入开展“三级联创”。一是巩固两委换届成果，保持目前村两委基本健全的格局，以有人干事实现工作有序推动和局面的掌控；二是适应农村工作需要，强化两委干部素质，提高村街干部的政策水平和工作本领，实现村街的持续发展和稳定；三是开展优秀两委班子评选创建活动，树标杆，兑奖惩，抓典型带一般，打破看摊守业的暮气，营造争先创优的氛围。在确保社会稳定上，充分发挥“三位一体”的调解机制，实现服务中心的有效运转，有力吸附全乡矛盾；落实矛盾隐患排查和责任追究制度，破除被动应付和责任不清的问题，更好的抓初访，抓下访；强化乡村干部“横向到边、纵向到底”的工作保障机制，增强就地化解矛盾、解决问题的合力，全方位维护稳定。
三、围绕农业增效、农民增收和社会事业全面发展，扎实推进四项建设。一是借助开发促进农业结构调整。继续抓好****亩世行三期土地开发项目，依托水、电、路、管道等基础设施进一步完备的优势，在项目区内的***、**、***三个村街规划发展蔬菜、花卉、养殖等设施农业，建设农业结构调整示范区。二是用足政策抓好沼气建设。力争年内再发展沼气专业村**个，新建沼气池***个以上，全乡沼气使用普及率达到**%以上。三是围绕做大做强推进特色产业。扩大**种植面积，发展**加工企业（户），形成群体规模，提高规模效益和产出效益；抓好经纪人队伍建设，健全规范产业协会，搞好商标注册，提高产品的外向度和美誉度；抓好龙头建设，组织种植、加工、销售大户外出参观学习，通过大户牵头，能人领办，引进加工合作项目，促进产业升级。四是抓住机遇推进社会事业发展。以民心工程和“六项工程”为契机，下大力解决全乡社会事业欠帐和急需。解决**、**、**3个村街的人畜饮水；抓好全长**公里的村村通道路改造升级；修缮桥涵**座，打深机井**眼，铺设管道****米，改善农业生产条件；搞好对农村弱势群体生活救助、抓好中小学和农村特困家庭危房改造，抓好企业安全生产，保证群众正常生产生活；开展多种形式的创建培树活动，破陋习，反，树正气，保和谐；强化计生优质服务，加大执法力度，优化生育环境，确保全年计划生育任务圆满完成。
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为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实，晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后，我们迅速召开专题会议，认真学习领会《通知》精神，研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工，坚持主要领导亲自抓、负总责，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实，按照“一岗双责”要求，切实加强对所分管整改工作的指导把关，各科室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任同时，明确任务目标，落实责任，力戒形式主义，不走过场，务求实效。
二、按照“五查”要求，切实做好整改
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题，逐一对照检查，对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”， 认真查摆，举一反三，剖析工作中存在的薄弱环节，确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措经过全面梳理，目前已基本整改完成。
三、巩固整改成果，建立长效机制
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（一）防洪排涝规划编制与完善方面。科学治水，规划先行。去年以来，省政府和有关部门突出规划引领作用，组织开展了流域综合规划的修编工作；《浙江省沿海平原骨干排涝工程建设总体方案》等防洪排涝工程专项规划编制完成，并分步实施；全省11个设区的市完成城市排水（雨水）防涝综合规划编制工作，并与防洪规划有效衔接。同时，按照“五水共治”总体部署，组织编制了《浙江省“五水共治”防洪水规划》。这些规划的编制和实施，为统筹抓好防洪排涝、促进“五水共治”提供了科学依据。
（二）防洪排涝工程建设与管理方面。一年来，省政府分解落实建设任务，加大督查和考核的力度，加快推进防洪排涝工程建设。各地拓宽水利融资渠道，集中财力保障工程建设，严把工程质量关，一批防洪排涝设施建成并投入运营，发挥了效益。宁波市去年在市区沿江新建3座强排设施，新增应急强排能力2.5万立方/小时。杭州市加快建设三堡排涝泵站，确保了今年汛期投入使用，梅汛期累计排水4400万立方米，有效缓解了城区内涝。在加快工程建设的同时，各地、各部门重视加强工程运行管护，积极探索水利工程管理模式，着力构建防洪排涝工程长效管理机制。
（三）河道整治与建立保洁长效机制方面。2015年5月，省委、省政府出台了《关于进一步落实“河长制”、完善“清三河”长效机制的若干意见》（浙委办〔2015〕36号），对“三河”整治作了全面部署。各地健全完善“河长制”工作机制，大力实施“一河一策”治理方案，督促抓好项目落实、进度落实、责任落实。各地标本兼治，加大治污截源力度，深入推进农村生活污水治理。去年全省先后完成6000个村的治理工作，今年将开展1万个村的治理工作。同时，发动群众和社会参与，建立健全河道长效保洁机制。到2014年底，全省已落实河道保洁任务近13万公里，除山区源头无人居住区河道外，已基本实现河道保洁全覆盖。
（四）统筹姚江流域防洪排涝方面。省政府对根治姚江水患工作高度重视，黄旭明副省长召开专题会议研究，对流域洪涝治理作出全面部署，提出要求。省水利厅会同有关部门、有关地区与宁波市、余姚市编制完成了《余姚市防洪排涝规划》，统一思想，明确了“东泄、南蓄、北排、西分、中疏、低围”的治理方针，并确定启动六大工程，其中宁波承担两项，余姚市负责四项。今年“灿鸿”台风来袭，城区出现历史上第二高水位，省政府科学调度，上下游顾全大局，团结治水，保证了余姚城区没有出现大面积进水现象。
（五）重大工程建设推进方面。全省通过政府重大项目投资和用地指标优先保障省以上重大水利设施建设项目等措施，全力推进重要水库和重大防洪排涝工程前期建设。审议意见所列出的重大项目清单，除个别项目实施不够理想外，总体进展顺利。
二、问题和建议
经过一年来的整改，审议意见提出的问题大部分得到了落实，成效是明显的。但是，我们在跟踪督查中发现了一些问题，特别是今年 “灿鸿”、“苏迪罗”台风造成重大人员和财产损失，暴露出我省防洪排涝工作还存在不少薄弱环节，其主要的问题：一是我省一些主要河流如楠溪江、常山港、好溪等上游还缺少流域性控制性工程。二是主要平原排涝能力亟待提高，有的在建项目受种种因素制约，进度还不快。三是随着城市化加快，原有作为自然蓄水功能的洼地大量被硬化，加之农村堤防不断加高加固，不少城市“雨量不大水位高”成为常态，给城市防洪带来巨大压力。义乌、温岭、黄岩等都存在这个问题。四是我省有防洪任务的小流域约1800余条，大部分缺乏系统治理，遇到强降雨，极易引发山洪、泥石流，给人民生命财产带来威胁。五是水利工程建设任务十分繁重。不少地方反映，当前普遍存在设计、施工、监理人员跟不上，影响工程建设和质量。此外，管理人员老化，力量薄弱也较为普遍。根据上述情况，对进一步做好防洪排涝工作提出以下建议。
1.强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。各级政府要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，结合“十三五”发展规划编制，启动我省“十三五”流域防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性。要以对历史和人民高度负责的态度，立足当前，着眼长远，反复论证，科学决策，充分兼顾上下游、左右岸、城镇与农村、工商业与农业等各方面关系，并注意与城市总体规划等做好衔接。同时，要采取措施强化规划的刚性约束，防止“朝令夕改”，引领、推进防洪排涝工作。
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（二）税费优惠政策落实方面
分局管理员全面梳理各项税费支持政策，通过微信群、电话联系等方式进行宣传，其中政策文件18条，文件解读与汇总26条，申报操作指引9条，政策宣传动漫1条。
对辖区内卫生院积极宣传对取得政府规定标准的疫情防控临时性工作补贴和奖金、医药防护用品免征个人所得税以及个人所得税税前全额扣除政策，与卫生院财务人员线上对接，分类统计获得临时性工作补助和奖金的医护人员和防疫工作者的人数及金额、个人捐赠名单及金额。目前，辖区内四家镇卫生院均已将政策宣传全面覆盖
对辖区内企业参与公益性捐赠的，各管理员按照管户分配原则，与当地政府联系确定捐赠企业名单，与企业负责人联系确定捐赠金额及物资数量，核实捐赠途径，深入宣传有关疫情期间鼓励公益捐赠企业所得税税前全额扣除政策，并叮嘱企业做好捐赠票据、证明等税前扣除凭证的留存管理工作。目前，辖区内共有6户企业参与公益捐赠，捐赠物资及现金总计156.85万元，均已宣传到位。
当前正值企业复工复产的关键期，分局管理员每日持续更新统计复工复产企业名单，目前已有46户企业复工复产，对于复工复产企业以及待复工企业，分局有针对性地宣传延长亏损结转年限、小规模纳税人免征增值税、减免企业社会保险单位缴费等税费优惠政策，为中小型企业注入一针强心剂，更好地推动企业复工复产。
（二）纳税服务措施落实方面
分局主动与重点保障物资生产企业联系，普及宣传疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税留抵税额、扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除政策。目前分局掌握辖区内有一户企业属于省级疫情防控重点保障物资生产企业名单，已通过微信辅导纳税人学习相关政策，后续将在申报期内辅导纳税人申报享受税收优惠。
分局通过纳税人微信交流群，按照总局要求将网上办理清单告知纳税人，对于纳税人不会操作的，也通过电话指导其完成操作，确实无法解决的问题，也记录下来，等待疫情结束时立即帮助纳税人解决需求。
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二、组成
（三）镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任；镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任：成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。
（四）镇食安委委员需要调整的，经所在单位提出意见后，由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。
（五）镇食安办主任由镇政府的主要领导担任，副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。
（六）设立专家委员会，负责传达上级会议精神，完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。
三、主要职责
（七）镇食安委主要职责：分析全镇食品安全形势，研究制定全镇食品安全工作重大方针政策；安排部署、指导协调全食品安全工作；推动食品安全监管体制机制建设，实现食品安全监管全过程衔接，建立全食品安全工作体系；指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作，组织制定并实施食品安全事故应急预案，推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练；明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责，推动食品安全工作责任落实和考核评价；承担县食安办交办的其他工作。
（八）食安办主要职责：组织开展全食品安全形势分析，调查研究重大食品安全问题，提出解决问题的方针政策建议；组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划，组织开展村级食品安全工作考核评价；承办县食安委交办的食品安全综合协调任务，建立健全协调联动机制，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度；督促推进食品安全监管体制机制的健全完善，建立食品安全工作责任制，督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况；协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作；承担食品安全的日常工作；完成县食安委交办的其他事项。
四、会议制度
（九）镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。
（十）全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加，专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。
（十一）镇食安委全体会议原则上每半年召开一次，也可根据需要临时召开；专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。
（十二）全体会议的主要任务是：学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策；听取各相关单位食品安全工作情况汇报，分析、研究全食品安全形势，部署食品安全工作；研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案；分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题；及食品安全工作责任制的落实情况，制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。
（十三）镇食安办实行会议制度，由食安办组织召开，食安办主任或副主任主持。
（十四）食安办会议由食安办全体或部分成员参加（也可根据需要，请办公室成员所在部门的有关负责同志参加）。会议原则上每半年召开一次，也可根据需要适时召开。
（十五）食安办会议的主要任务是：成员单位报告工作情况；通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况；研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。
（十六）食安办和各成员单位要切实履行各自职责，认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见，特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。
（十七）食安办成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。
五、公文制度
（十八）食安委文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会文件”，发文字号为“辽中镇食安委发〔20××〕×号”，加镇人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求，制定、食品安全工作责任制，出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。
（十九）食安办文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会办公室文件”，发文字号为“辽中镇食安办发〔20××〕×号”，加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。
（二十）会议纪要。发文机关标志为“辽中食品安全委员会会议纪要”和“辽中镇食品安全委员会办公室会议纪要”，主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等，用于明确会议议定事项。
（二十一）食安委相关公文由食安办主任审核后，报食安委主任签发，发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发，依据工作需要报送食安委领导同志，印发各有关单位。
六、报告制度
（二十二）建立食品安全工作报告制度，各村政府（街道办事处）、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况，报告事项由食安办负责承接上报食安委。
（二十三）需要报告的主要内容如下：
1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。
2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。
3.食品安全工作责任制落实情况。
4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。
5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。
6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。
7.其他需要报告的事项。
七、通报制度
（二十四）建立通报制度，重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定，由食安办具体承办。
（二十五）食安委对下列事项进行通报：
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“有一个比较直观的感受，以前公开打电话或者发短信提供所谓 ‘特码’的很多，现在基本上没有了，公开的‘买码’现象也很少见到了。”
…………
对于县政府提交的这份新“答卷”，常委会组成人员普遍表示满意。在投票表决环节，报告以满意9票、基本满意8票、不满意1票获得通过。
一年之内“三审”报告，对未通过的报告进行“补考”，使地下这一“疯狂私彩”在短时间内急转直下并呈逐渐萎缩趋势，玉环县人大常委会扮演了强力推动的角色，彰显出专项工作报告审议意见落实情况票决办法的制度威力。
破天荒――整治报告被否决
地下俗称“赌码”、“彩”，是一种利用香港中奖号码的变相赌博、非法私彩。
近年来，受邻近省份影响，玉环出现了赌博活动。虽然“染毒”时间不长，但在1∶40的高赔率诱惑下，群众狂热参赌，迅速扩散蔓延，陈屿、坎门、城关等地纷纷沦陷为“重灾区”。一些村居出现了有田不耕、有商不经、有工不务，“全家都上阵、老少齐参与”的现象。很多农民一生的积蓄轻而易举地被大小庄家席卷一空，导致农村资金大量流失，同时引发各类恶性刑事案件，封建迷信活动也借机抬头，严重影响了正常生产生活秩序。
在2007年玉环县人代会上，整治成了人大代表热切关注的焦点，大会主席团将陈良东等28位代表联名提交的《关于严厉打击“”赌博的议案》，列为大会的两个重点议案之一。县人大常委会第一次主任会议在确定年度监督计划时，决定以听取和审议专项工作报告的形式，加强对县政府整治专项工作的监督。
2007年6月22日，玉环县十四届人大常委会第三次会议听取县政府关于整治专项工作报告。针对整治过程中存在的问题，会议作出了“深化思想认识，加强组织领导；深化打击查处，防止反弹蔓延；深化综合治理，强化责任意识；深化宣传教育，铲除滋生土壤”等4条审议意见，交县政府办理落实。
时隔3个月，县人大常委会第七次会议听取审议意见落实情况报告。
这次审议前，县人大常委会组织部分组成人员进行了会前调研。审议过程中，大部分组成人员根据会前调研掌握的情况，对于每一条审议意见的落实情况，几乎都能挑出“刺”来。
一些组成人员在审议时说，县公安局确实加强了打击专案组力量，将原先的4名民警增加到8名，并下拔专案经费20万元用于开展追逃和日常办案开支。但是，如此面广量大的工作，仅仅投入20万元、8个人，这说明县政府的重视程度是远远不够的。
报告称，整治地下共立刑事案件16起、治安案件23起，摧毁开票窝点23个，抓获违法犯罪嫌疑人100余名。有的组成人员认为，这些案件只是冰山一角，虽然目前明目张胆的买码聚赌现象有所收敛，但严重程度并没有下降，而是在暗中不断地蔓延，可以称得上是暗流汹涌。
“在整治过程中，缺乏必要的巩固措施，整治之后有一批人退出了赌博，但不久又有很多人重新加入，这样的整治不是白忙活吗？”许火云委员的发言不留情面。
“在宣传方面，很少能在报纸、广播、电视等新闻媒体看到赌博受害者现身说法、案件侦破等方面的宣传报道，一些群众对赌博活动的危害性和欺骗本质认识还是不深。”洪丽燕委员说。
苏为敦委员的发言相当尖锐：“针对17个重点村居，县里成立了专门工作组开展整治工作，但实际作用不大，战斗力不强，有些根本就是形同虚设。”
多数常委会组成人员认为，县政府的整治成效并不是很明显，对人大常委会审议意见并没有真正落实到位。
最后是对报告进行投票，结果为：满意1票，基本满意9票，不满意10票。由于满意票和基本满意票数未达总票数的三分之二以上，这个报告成为玉环县第十四届人大常委会第一个“卡壳”的报告。
然而，也是在这次会议上，同样对另外一个审议意见落实情况的报告进行了投票表决，县政府关于全民健身情况的审议意见落实情况的报告却以高票获得通过。
在审议过程中，常委会组成人员对这个报告赞誉有加，认为县人大常委会作出的5条审议意见得到了较好的落实，无论是资金投入、组织发动，还是省级体育强县创建，各项工作都取得了良好的成效。投票结果：满意12票、基本满意6票、不满意2票，高票通过。
同样是专项工作报告，两个报告在县人大常委会会议上的遭遇却是云泥之别。
其实，在投下庄严一票时，每位常委会组成人员心里都有一把“尺子”。一位已连任两届的县人大常委会委员说，如果审议意见没有落实到位，不管工作报告写得多么漂亮，承诺是多么动听，都没有用。只有把工作做扎实了，把审议意见真正落实了，才能通过这场“考试”。
空前的主动――4名副县长亲自作报告
“监督没有效果，就等于没有监督！”这句话，逐渐成为玉环县人大常委会组成人员的共识。为了不让审议意见成为停留在纸上的“空话”，玉环县人大常委会开始在制度层面上进行探索，决定通过具有长远意义的制度性安排，加强对审议意见落实情况的监督，确保常委会的集体意志得到实现。
2004年6月4日，玉环县第十三届人大常委会第九次会议通过了《关于实行〈审议意见书〉的暂行办法》，开创性地推出《审议意见书》专门的公文形式。同时制定出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》，为审议意见的落实设立了一道“检验关”。
办法规定，“审议意见落实情况的工作报告，县人大常委会会议是否通过，均采用无记名投票方式进行表决。”办法还划定了“标线”，规定满意票数和基本满意票数达到参会人数的三分之二以上为通过，否则为不通过。表决结果当场宣布。
当然，这个办法最具刚性的地方在于第七条和第八条，对于没有获得通过报告的两条处理措施。办法第七条规定，“对未获通过的工作报告，报告机关应在下一次县人大常委会会议上再次报告”。第八条规定，“若再次报告仍未获得通过，县人大常委会要通过新闻媒体向社会通报。同时，报告机关应向县人大常委会主任会议作出检查，由县人大常委会主任会议提出处理意见，提请县人大常委会会议审议通过。”
一位常委会组成人员说：“无制裁、无惩办，监督就失去意义。这两条规定，在制度设计上给报告对象设立了‘制裁性措施’。如果落实得好，一次通过；如果落实不好，要再次报告，弄不好还要在媒体上被通报，不仅名誉扫地，可能还会遭遇更加严厉的监督手段。这笔账大家都会算的，所以，大部分人宁肯选择前者。”
诚如斯言，正是在这种刚性的制度规定下，认真按照人大常委会的审议意见进行落实，已经成为“一府两院”的自觉行动。为了表示对工作的重视，常委会会议上一些原本政府部门局长受委托作的报告，副县长们纷纷主动请缨汇报，在本届人大常委会第七次会议上，参加会议并作报告的副县长竟然达到了空前的4人。
当然，这种“繁荣景象”并非人大工作所追求的全部。它所呈现的进步意义在于，我们更多地感受到了“一府两院”在起草报告时的严谨和慎重，在落实工作中的认真、勤勉和务实，以及在这种工作作风下，常委会的一条条审议意见转化为一项项实实在在的丰硕成果。
揪住不放――整改不力绝不容过关
如果说，对报告进行票决是玉环县人大常委会为增强审议意见落实程度设立的“第一道关”，那么在报告通过之后进行跟踪督查，就是常委会设立的“第二道关”。在这一关里，玉环县人大常委会通过持续不辍的跟踪监督，抓好检查落实，不断延续票决制的权威。
在督查过程中，玉环县人大常委会 “揪住不放”，“一年接着一年抓，一届接着一届干”，将审议意见的落实引向纵深。
今年72岁的叶娥秀老人，是玉环县坎门办事处后沙社区一位普通居民。她所居住的社区位于海拔50米以上，是玉环资源性缺水最严重的地方，长期面临用水难问题。去外面提水，也就成了叶娥秀老人每天必做的“功课”。然而，从2007年底开始，和叶娥秀老人一样，坎门办事处后沙、坎门和海港3个社区的近万名居住高处的居民，家家都接上了自来水，终于告别“靠天吃水、担水上山”的历史。
万名群众用水难题得以及时破解，离不开县政府农村改水工程的实施，更离不开人大常委会的持续发力的跟踪监督。
在玉环县十三届人大常委会第二十次会议上，专题听取了县政府关于农村饮用水安全工作的报告，并作出了审议意见书交县政府办理。
经过近半年的整改，县政府向常委会会议报告了审议意见落实情况，但没有取得大部分常委会组成人员的首肯，报告以满意1票、基本满意10票、不满意8票的结果被否决了，这也是审议意见落实情况票决制出台后第一个未获通过的报告。
会后，县人大常委会责成农资环保工委组织部分委员开展督查。督查组邀请当地两级人大代表进行座谈，同时走访了海山、楚门水厂，深入用水最为紧张的坎门等地群众家中，详细了解居民用水情况。督查组了解到，由于农村居民主要供水方式为镇（乡）村级供水站、集中供水点供水和分散式供水，未通正规水厂所供自来水的村庄149个，人口数19万；且全县浅层地下水水质已受到严重污染，细菌总数、锰、亚硝酸盐、耗氧量等指标存在不同程度超标现象，不符合饮用水要求。督察组认为，前阶段县政府虽然做了一些工作，但是全县农村饮水安全形势仍然相当严峻。
县人大常委会主任会议在听取督查组汇报后，又组织部分组成人员和人大代表分别视察了县外引水工程和城区“清水工程”建设情况，进一步向县政府提出意见建议。
在县人大常委会的督促下，县政府制定出台相关政策，每年安排财政资金2500万元用于农村改水工程建设。县政府编制完成了“十一五”农村饮水安全工程规划，计划投资1.4亿元，5年内解决全县95%村居（社区）饮水安全问题。截至2007年底，全县安全饮水人口比例提高到72.4%。
篇12
首先，审议意见书不同于人大调研报告。人大调研报告一般形成于常委会会前，是在对“一府两院”专项工作深入调查的基础上，了解进展情况，发现存在问题，分析个中原因，提出合理建议，其体例相对较为完备。与调研报告不同，审议意见书需在常委会会后经主任会议研究同意，对“一府两院”改进工作提出具体要求，行文体例上仅相当于调研报告的建议部分。不过，其效力比调研报告高。
其次，审议意见书不同于书面审议发言。书面审议发言是常委会组成人员围绕审议内容发表意见建议的书面形式，具有较强的个体性，侧重点也因人而异，对于一些问题的看法甚至截然相反。与书面审议发言不同，审议意见书作为集体意志，既要吸收书面审议意见，但又不能全盘照搬，有一个“去粗取精”“由表及里”的过程。
再次，审议意见书不同于一般参阅材料。一般参阅材料多为情况通报，是一种辅较强的文稿，其目的是让阅者知悉某项工作的进展情况，一般不作硬性要求。与一般参阅材料不同，审议意见书的主要作用是督促解决具体问题，具有一定的刚性要求，且有办理时限的严格规定。因此，执行力是其生命线。
梳理完审议意见书与相近文稿的区别，我们可以对其进行初步定位：审议意见书是人大常委会针对审议“一府两院”专项工作时发现的重大问题，提出具体整改意见，交“一府两院”限期办理落实的一种文书。重大性、具体性、时效性、落实性系统构成审议意见书的主要特征。重大性，是指审议意见应
涉及专项工作中关系重大、举足轻重的事项；具体性，是指审议意见应提出可操作性较强的指向和要求；时效性，是指审议意见应设定明确的办理时限；落实性，是指经过“一府两院”的办理，审议意见所提要求最终得到落实，这也是实施审议意见书制度的生命所在。
二、审议意见制度实施存在的主要问题
对照审议意见书的基本定位和主要特征，联系审议意见制度实施工作实践，这项制度的实施还存在以下几方面的问题：
1. 审议意见形成欠科学。实践中，审议意见书的形成还不尽科学，往往容易丢掉“审议”二字，不是对组成人员的审议发言进行充分的梳理、归纳、吸收，而是简单地将其变身为微缩版的人大调研报告，有违实施审议意见书制度的初衷。随之产生的问题是，审议意见偏大求全、面面俱到，针对性和可操作性不强，“加大宣传力度”“加强组织领导”之类的通用“药方”见诸其中，难免落于空疏，一定程度上削弱了审议意见书的应有效用。
2. 审议意见督办少举措。审议意见书交办给“一府两院”，仅是督促其改进工作的开始。意见能否得到最终落实，关键在于督办力度的大小。然而，实际工作中，督办恰是审议意见工作链条中相对薄弱的一个环节。审议意见书“一交了之”的现象一定程度存在，对“一府两院”的办理思路、办理举措、办理进度等，人大实时跟踪监督相对滞后，举措仍然偏少，力度稍显不够。
3. 审议意见落实不得力。审议意见落实与否，“一府两院”一般要以书面形式向人大作专题汇报，这一做法也已逐步制度化、规范化。但是，这一制度同时也引发了一定的负面效应，即审议意见落实存在“文来文往”甚至“文不对题”的现象。一些落实情况的书面汇报，对之前审议意见中涉及的问题避而不谈，“你说你的，我谈我的”，变为本部门本单位的工作汇报，审议意见落实就此不了了之。
三、提高审议意见执行力的若干对策
审议意见书制度实施存在的上述几方面问题，较大程度削弱了审议意见的执行力，应从以下几个方面有针对性地加以改进，努力增强审议意见的执行力。
（一）抓源头：科学形成审议意见
所谓源头，即审议意见书形成环节。意见书质量高不高，关系到最终能否得到落实，可谓是审议意见制度的基础。审议意见的形成应坚持以下原则：
1. 要遵循本意。审议意见，是在审议基础上形成的。绕开“审议”谈提高意见执行力，也就失去了“源头活水”，无异于舍本逐末。因此，认真组织开展审议，是形成审议意见的前提，也是提高执行力的基础。审议又关乎审议什么、如何审议等问题。审议什么，事关监督工作选题，只有围绕本地区中心工作和群众关心的热点、难点问题选择议题，审议才能“点中穴位”，意见书方能“抓住麻筋”。如何审议，关系审议主体即组成人员的履职能力，一方面，常委会应围绕议题组织委员开展学习、视察等活动，使其全面深入了解相关情况，为其充分审议提供保障；另一方面，委员也应围绕议题，发挥自身专业优势，深入开展调查研究，认真撰写书面审议发言，积极建言谋策，提高审议质量。
2. 要科学严谨。作为人大常委会监督“一府两院”工作的重要载体，意见书代表着常委会的履职水平。因此，行文表述应当经过仔细推敲，一些数据和工作进展要及时更新，确保意见书严谨求实、客观准确，避免说错话、说过头话等问题的发生。同时，意见书是集体智慧的结晶，编撰过程也是一个吸纳综合各方意见和建议的过程，应广泛征求常委会组成人员的意见，并根据意见作出相应修改，最终开主任会议予以通过。
3. 要简明扼要。审议意见书针对“一府两院”工作中存在亟待解决的重大问题，提出具体意见，要求限期整改。因此，审议意见切忌面面俱到、泛泛而谈，而是要抓住主要矛盾、直指问题要害，多开“治病的药方”，少说“正确的废话”，以便“一府两院”收到意见书后，对存在问题一目了然，对改进措施心中有数，从源头上增强审议意见的可操作性。
（二）重过程：着力强化意见督办
目前，审议意见督办仍是一个相对薄弱的环节，应有针对性地探索加强意见督办工作，为审议意见最终落实奠定坚实基础。
1. 设立专门督办机构。党委、政府系统都设有专门的督查机构，对重点工作进行跟踪督查，发挥了积极的推进作用。人大虽然是监督机构，从宏观层面督查推进“一府两院”的重点工作。但是，审议意
见“一交了之”的现象一定程度存在，也表明人大内部督查职能有待进一步细化。借鉴党委、政府系统的做法，在人大设立相应的专门督办机构，明确具体工作职能，对审议意见落实情况进行定期督查，并及时通报办理情况，应是一个可供选择的路径。如若暂不具备设立专门督办机构的条件，应由审议意见涉及到的人大相应工作委员会负责具体督办，确保审议意见督办主体明确、职责清晰。
2. 发挥主任会议作用。主任会议处理地方人大常委会的日常重要工作，在常委会依法行使职权中处于重要地位。推动审议意见落实，督促“一府两院”改进工作，是常委会重要工作之一，也应成为主任会议的重要内容。2008年11月26日扬州市六届人大常委会第六次会议修订通过的《〈审议意见书〉实施办法》中规定：“根据需要，主任会议可以听取（审议意见）研究处理情况的报告或者建议常委会会议听取研究处理结果的报告，并对研究处理结果进行审议。”已经明确了主任会议可以听取审议意见处理落实情况的职能。然而，从实践来看，主任会议主要还是听取政府专项工作汇报居多，听取审议意见处理落实情况报告偏少，这也一定程度削弱了审议意见的督办力度。因此，可以将听取审议意见处理落实情况报告作为一项制度化、经常化议题，列入主任会议议程，切实加大审议意见落实的推力。
3. 注重常委会再审议。人大常委会会议听取审议意见落实情况，这一制度设计的初衷就是要增强审议意见执行的刚性，切实推动相关问题的解决。然而，实际操作中，审议意见落实情况多以书面形式印发，组成人员在审议的时候，往往重视会议议题的审议，轻视甚至忽略对审议意见落实情况书面汇报的审议，审议意见落实情况被边缘化。改变这一现状，审议意见落实情况不仅要书面印发给组成人员，更要引导组成人员对其进行充分的再审议，切实提高常委会会议对审议意见落实情况的重视程度，以此进一步增强常委会的审议监督效力。
（三）看结果：多措并举推动落实
审议意见执行得如何，最终还是要看关涉的问题是否得到解决这一结果。落实审议意见，关键在于建立健全各项考核评价机制，真正做到一着不让抓落实。
1. 提升法律效力。监督法第十四条对审议意见的研究处理情况作出了规定，主要是明确了审议意见报送程序的相关事宜，对于审议意见落实事项的规定并未细化。不少地方人大常委会在总结实践经验的基础上，也探索制定了审议意见实施的相关办法。但囿于职权所限，对不落实审议意见的情况，很少作出刚性处理规定。鉴于上述情况，同时考虑到审议意见贯彻落实之于人大工作的极端重要性，应当在法律层面进一步提升审议意见书的效力，特别是对审议意见落实情况要作出明确规定。
2. 纳入考核体系。以评价考核的硬指标倒逼重要工作有序推进，是被实践证明了的行之有效的工作方法。人大及其常委会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。“一府两院”办理落实人大常委会的审议意见，其实质也是谋民利、纾民困、解民忧，是“一府两院”工作的一个重要方面。从这个角度看，“一府两院”落实审议意见情况，应当列为党政年度工作考核的一项指标，以此增强办理工作的约束力。
篇13
（一）负责建立健全督查制度，组织开展相关督促检查活动，收集汇总有关工作情况。
（二）负责对上级和本办制定的有关文件和规章制度执行落实情况的督查。
（三）对本办年度重点工作任务分解及岗位职责目标管理的完成情况进行督查。
（四）对党组会议、主任办公会议、综合性和专业性工作会议决定的重要事项及上级和本办领导 批示交办事项进行督办，并及时报告进展情况和督查结果。
（五）协调督促本办各科室、下属单位、县（市）行政服务中心管理办落实有关工作要求。
（六）完成领导交办的其他工作。
二、工作原则
（一）服务大局原则。督查工作必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作及本办职责，服务大局， 明确督点，对重大决策、重要部署以及办事群众关注的热点、难点问题跟踪督查，切实增强服务 经济社会发展能力。
（二）依法依规原则。严格按照法律、法规和有关制度规定，认真开展督查工作，确保做到令行 禁止，政令畅通。
（三）实事求是原则。督查工作必须从实际出发，深入调查研究，全面准确地了解和掌握决策事 项的贯彻落实情况，及时发现和反映决策实施中出现的问题，提出解决问题的意见和建议，不夸大、 不虚报，一切以事实为准。
（四）注重实效原则。督查工作必须狠抓落实，讲质量，重实效，力戒形式主义，严禁拖沓延误 、敷衍塞责。
（五）分级办理原则。对会议研究决定及领导交办的事项，实行分工细化，责任到人，督查组负 责对落实情况进行检查和反馈，使交办任务合理分流，防止推诿、扯皮。
三、工作方式
督办方式采用督办函（用于对县<市>行政服务中心管理办）、口头督办、电话催办、现场督办、 跟踪督办等多种形式，急件、要件要适时加以专项催报，并作详细记录备查。对重大事项采取立项督 办的方式（见附件），具体按立项、承办、督办、反馈、归档等程序办理，已立项督办的事项，由督 查组登记备案，然后交承办科室（单位）相关责任人进行办理。督查组应及时向交办领导报告进展情 况和督办结果；重大事项办结后，督查组将立项表、领导批示原件、相关反馈材料进行装档建册，分 类归档。
四、工作要求
（一）对上级和本办领导批示交办的重大事项的督查，由督查组将领导的批示交承办科室（单位 ），承办科室（单位）有关责任人员按时限要求办理完毕后，将领导的批示原件按时交督查组，督查 组将督查结果反馈给领导阅示后存档。
（二）对年内工作目标完成情况的督查，一般每季度进行一次，各科室（单位）要在每季度末前 五个工作日将季度工作完成情况自查写出书面报告交督查组，汇报材料要认真总结经验，分析和查找 问题，提出解决问题的办法，明确下一步工作思路打算等；对重点工作和主题活动完成情况的督查， 每月进行一次，各科室要在月底前形成月报表交督查组，督查组对有关情况进行梳理汇总，经办领导 审定后报市委、市政府办公厅相关处室；督查组要督促好周例会布置工作的落实，及时反馈工作进展 情况。
