引论：我们为您整理了13篇社区公务员工作汇报范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
组建巡防队伍 夯实防范基础
××社区共有居民近两千四百户、万余人， 30栋居民楼、平房、临建房，占地面积200余亩。20_>:请记住我站域名/<_年4月，分局机构改革，我从××派出所教导员的岗位上退下来，到××社区当了一名社区民警。在××派出所的管辖区内，××社区的地位举足轻重。因为这个社区的刑事案件发案几乎要占到整个派出所辖区的80%左右，这也意味着做××社区的社区民警责任重大。
20__年的一天，居民张某对我说，“我刚买了一辆汽车，还没开两天呢就被盗了。听我的一位邻居说，大白天他家的防盗门就被撬开了。而另一家邻居在夜里也钻进了小偷。你说，我还敢在这儿住吗?”听了这些话，我的脸上直感到发烫，心里也特别难受，一连好几个晚上我都睡不好觉。作为社区民警，自己管片儿内的居民连基本的安全感都没有，我这警察还能叫人民警察吗?还配穿这身警服吗?从此以后，我就暗暗下了决心：一定要把××社区的治安防范搞成一流水平，让居住在这里的群众安居乐业。
我感觉到了自己肩上担子的分量，同时我也深知，要想搞好治安防范工作，没有群防群治力量的参与是不行的。因此，组建社区巡防队伍、夯实防范基础就成为首要任务。但是，人从哪儿来?经费从哪儿来?这就需要紧紧依靠驻地单位的大力支持。在分局和派出所领导的支持下，多次找到××矿有关方面的领导进行协商，晓之以理，动之以情，希望在他们 的支持下尽快建立起一支专业的社区巡逻防范队伍。我的真诚与执著，终于感动了××矿领导。矿领导拍板决定，抽调16名在职职工组建××社区治安巡逻队，巡逻队员的工资由××矿支付。当我得到这个消息后，兴奋了好多天呢。经过认真的考察后，我选择了责任心强、个人素质和威信都较高的也是刚退二线的××矿原四采区总支书记××担任了社区巡逻队的队长，并把巡逻队划分成三个小分队，分别负责门卫和巡逻盘查工作。
在组建巡防队伍的同时，我还想方设法对××社区的治安防范基础设施进行改造和建设。将原先杂乱无章的社区出口和通道进行统一规划整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了围墙。机动车辆出入社区只能走一个门——即406东大门，并设立了404、406两个门卫值班室，实施全天24小时专人值守。
狠抓制度建设 严格队伍管理
随着××社区巡防队的建立，如何管好、带好、用好这支专业队伍，充分发挥他们在治安防范中的作用，成为我这名社区民警面临的又一项重要任务。以前的煤矿工人转换到如今的治安巡逻队员，也是队员们普遍感到困惑的事情。曾经有名队员的话就很有代表性，他开玩笑说，“要说挖煤我很在行，现在你让我去巡逻，我一下就找不着北了”。
我首先从建立规章制度入手，将公安队伍铁的纪律和爱民作风带到了巡逻队中。根据多年公安工作的经验并结合××社区治安的实际，先后制订了××社区《巡防队伍教育管理制度》、《门卫值班制度》、《治安巡逻防范制度》、《社区机动车辆治安管理办法》、《巡防队员责任制》、《巡防队员工作纪律》等一系列规章制度，把××社区的治安防范工作纳入了制度化、规范化轨道。一开始，针对个别队员责任心不强的问题，我除了进行耐心细致的思想教育，就是身体力行、率先垂范，以自己一名人民警察的言行来带动巡逻队员责任心的增强。不管是风雪交加的冬季，还是酷暑难耐的夏日，我都坚持与巡防队员一起在社区内进行治安巡逻，从晚上一直巡逻到次日凌晨，天天如此。
没有铁的纪律和严格的管理，任何队伍都是不可能带好的。因此，我在组织巡逻队员学习法律法规、熟悉掌握治安巡逻技巧、增强治安巡逻的责任心和荣誉感的同时，对队伍的管理是“严”字当头。为了确保巡逻队员按照规定进行巡逻、充分发挥预防和打击犯罪的作用，我与巡防队长常常要在夜间对巡逻工作实施检查监督，如果发现有人没有按照制度规定去巡逻，我就会对(来源：文秘站 ）违章队员进行严格处罚。在严格管理的基础上，还需要奖罚分明以及人性化管理。在全体队员中实行等级评定制度，每月考核记分、群众评议打分后，对于工作成绩突出的队员要进行奖励。20__年筹集到的奖励资金1.3万元全部用于奖励了巡逻队员。哪名巡逻队员家里遇到了困难，我总要诚心过问、尽力帮助;哪名巡逻队员生病住院了，我和队长总要买上些慰问品去医院探望。为了照顾队员饮食、不间断巡逻工作，我还多方筹集资金，彻底解决了队员巡逻值班中的用餐问题。
如今，巡逻队员的责任心增强了，治安防范意识提高了，队伍的凝聚力、战斗力得到了大幅度提升。
创新 综合治理 完善防控网络
我带领××社区治安巡逻队创造性地提出的“××巡防要领”和“夜巡战术守则”，在为居民群众营造平安环境中起到了有效作用。
“××巡防要领”，即四熟三清二快一不放过。四熟：熟记法律规章，熟练业务技能，熟悉社区情况，熟认有关证件;三清：出入社区的车辆底数要清，可疑人员的相貌要清，可疑物品的特征要清;二快：发现疑点反应要快，发现险情处置要快;一不放过：不放过一切可疑车辆、人员和物品。
××夜巡战术守则
(1) “555311夜间巡逻守则”，即每个班坚持八小时工作制，做到“五不”：不旷工，不迟到，不早退，不脱岗，不漏岗;在巡逻值班中，做到“五勤”、“五到位”，即：脑勤，腿勤，眼勤，手勤，口勤;人员到位、思想到位、业务到位、工作到位、责任到位。在夜间巡逻中，做到“三轻一严禁”：走路要轻，问话要轻，替居民关闭他们未关的门窗要轻，严禁在夜间使用对讲机通话不戴耳机;最后一个“1”，就是做到上岗一分钟，警惕60秒。
(2)严格实行夜间巡逻‘责任倒查制’，谁巡逻、谁负责，谁责任区发案追究谁。
(3)“点、线、面”战术。改变以往队员结伴巡逻易被发现规律的模式，实行单兵不规则游动对讲机呼应，蹲坑点线相结合，扩大巡防覆盖面。
(4)“防控三重点”。结合实际情况与可能性、预见性，因时因地因事的确定，1重点防控时段。2重点防控地段。3重点防控事件。
(5)“人、技互依联动”战术。人防、物防、技防，三者互为补充不可或缺。人、技协调合一，有机互依联动。“电子眼”操作员在发现警情时，必须及时发出指令，小队长判断情况准确，指挥坚强有力，队员配合默契，及时处置情况。不得贻误战机，更不得互相推委扯皮延误工作时效。突况时,“电子眼”操作员有临时指挥权、过程监督权。
(6)“以静制动”战术。夜勤队员上岗必须携带自卫棒、对讲机、照明用具，充分利用地形、地物、背光环境，隐蔽行动，以静制动。在保护自己的同时注意发现情况立即报告。
(7)处置情况坚持“十快”原则。1、“电子眼”操作员发现异常要快;2、发现情况报告要快;3、小队长决策部署要快;4、队员反应出击要快;5、形成迂回包围要快;6、捕获嫌疑人出手要快;7、就地审查抓获同伙要快;8、扩大战果动作要快;9、收集保全证据要快;10、向派出所、‘110’报告要快。
篇2
（一）编制分配
政法专项编制共46个，其中局机关编制21个，基层司法所编制25个。局调处中心有5个事业编制。
（二）人员分配
1、局机关：机关政法专项编制21个。其中，局长1名，副局长3名，科主任8名，其他人员7名。实际使用情况为局长1人，副局长2人，纪检组长1人，办公室1人，政工科1人，宣教科2人，社区矫正科1人，法律援助中心1人，公证处1人，二线老同志8人。另有事业编制工作人员5人（调处中心2人，法援中心2人，法律服务科1人，县局借用1人）。另聘用专职人民调解员2人，公证员2人。
2、基层司法所：我县有11个乡镇，乡镇司法所工作人员编制25个（除黎城镇4个、银集镇3个外，其他9个镇均为2个）。根据最近的统计结果，目前基层实有政法专项编制工作人员7人，实际在岗6人，二线1人。另占用系统外编制数7个，其中地方行政编制1人，地方事业编制6人。此外，聘用人民调解员、社区矫正工作者共30人。
二、取得的成绩
近两年，我局紧密围绕县委、县政府和市局有关要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、党的十八届四中全会精神专题学习活动、反腐倡廉警示教育月活动和法润春风行动等，队伍建设工作进步明显。2014年度，我局被省司法厅表彰为“农民工维权工作先进集体”、“信息工作先进集体”，被县委县政府评为年度目标考核二等奖并获得全县软环境建设“优胜单位”，我局执法质量考评工作也被省厅和市局评为优秀等次。纪泽新同志被市委、市政府表彰为“先进个人”，邹开兵同志被省司法厅记“个人二等功”，刘斌同志被县委县政府表彰为“机关服务标兵”。
三、存在问题
（一）人员不充实、人才留不住。
一是人员紧缺。全县司法行政系统累计空编数达20名，县局空编2人，乡镇空编18人，4个乡镇政法专编人数为0人；二线人员较多，局机关在编的19人中，二线老同志就达8人，严重制约了正常工作的开展，局基层科和法律服务科工作目前均由事业编制人员负责；二是司法所长缺少，有不少乡镇司法所长存在兼职现象；三是社区矫正、安置帮教、人民调解专项工作人员紧缺，戴楼、吕良这2个镇出现了专职人民调解员、社区矫正专工、安置帮教专工同为1人兼任的现象，最多的镇也仅仅有8人；四是乡镇人员平均文化水平不高，11个司法所累计本科以上有15人，其中法律专业仅5人。大专学历有27人，其中法律专业仅9人。其他学历5人。新招录社工16人，法律专业仅1人，专业水平严重不足；五是乡镇人员老化严重，据近期统计，乡镇工作人员中45周岁以下仅有20人，46周岁以上有27人。新招录年轻公务员基本留不住，试用期一过就被各个职能部门或者乡镇“挖”走了，招录的社工普遍没有工作经验，且精力多半都放在各类考试上，2014年初招录的16个社工，被其他部门借用1人，机关事业单位招录考走3人，实际在岗还剩12人。司法所核心力量普遍年龄偏大，身体条件、工作精力和电子化办公业务等方面都已不能胜任司法所的实际工作需要。
（二）工作压力大、积极性不高。
近年来，基层工作头绪日渐增多，各项创建建设工作繁杂，基层司法所在开展人民调解、社区矫正、帮教安置、法制宣传等业务工作的同时，还要承担乡镇布置的各项临时任务，如成立下村工作组，夏秋两季秸秆“双禁”，土地整治项目的调整，房屋拆迁等，总离不了司法所人员，耗费大量精力，仅靠司法所一两个人很难支撑，再加之基层司法行政地位没有得到很好地重视，上升通道狭窄，部分司法所人员工作积极性不高，已有很多优秀的司法所长转任或兼职其它职务。这些现象的存在，严重影响了基层工作的有效开展。
四、对策和建议
解决人员不稳定、人员结构老龄化等制约队伍发展的问题，首先要改变人员流动频繁这一现状，政法专编要做到专编专用，定人定岗，将人员相对固定。其次要建立规范合理的用人机制，努力将年轻、有法律专业特长的人员争取到基层司法行政岗位上，同时对司法所人员要给予合理的政治经济待遇，扩宽上升通道，令其敬业爱岗，尽职尽责。对投身司法行政工作的年轻社工，应当建立激励政策，在机关事业单位招录中予以合理照顾，鼓励其安心工作。
针对队伍专业化建设问题，近年来，我局一直以来比较重视，建立了基层司法所社工常态化培训考核制度，每月一学法，季度一考试，成绩与绩效挂钩，社工的业务素质提高明显。队伍建设，素质是根本，当前处于社会转型的新时期，对司法所工作人员素质要求越来越高。尤其是近期，新的法律、法规出台较多，每年上级机关的业务培训又相对较少，一定程度上影响了司法行政工作的进一步提升，建议上级多组织一些面向基层的业务培训，特别是司法所长培训和社工培训。
五、近期队伍建设的目标和措施
近日，全市司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设试点项目落地。4月9日，我局召开了司法行政队伍“三化”建设试点工作动员会议并研究下发了工作方案，正式启动“开展机关公务员、事业单位人员岗位管理规范试点”和“开展建立机关公务员、事业单位人员能力要求标准体系及培训大纲试点”2项试点内容。
篇3
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是：县“五五”普法规划落实情况；县人大常委会决议执行情况；普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况；以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况；“法律六进”活动落实情况；地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合，问卷座谈与抽查相结合，查看档案资料与抽查基层单位相结合。
（一）检查验收的方法，主要采取：一听、二看、三查、四评。
一是听取汇报。听取单位普法领导小组组长关于“五五”普法工作情况汇报。
二是看档案。查看有关普法文件，简报、每年计划、总结、制度、考勤、课程安排、会议记录、考卷、普法照片等资料。
三是抽查。每个单位抽查1—2个二级单位或组织本单位5—10人开展座谈。征求有关方面的意见。
四是评议。严格按照依法治县办制定的验收标准进行综合评定。检查验收组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价，检查结果由县普法办在全县进行通报。
（二）步骤及要求。对试点单位的验收，实行县、乡（镇）两级分级验收，县依法治县领导小组负责验收县级普法试点单位，以及对乡（镇）所属试点单位的抽查。各乡（镇）负责搞好本级普法试点单位的验收，并将试点单位的验收情况于11月底前向县依法治县办公室写出专题报告。
注：县“五五”普法依法治理工作试点单位为：县国税局、县实验中学、__集团*分厂、__村、__社区
附件：
1、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （乡、镇）
2、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （学校）
3、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （县直）
4、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （企业）
5、__县普法依法治理工作试点单位验收标准（村、社区）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（乡镇）
一、组织领导（10分）
1、党委、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程。定期研究部署、听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构。领导小组和办公室工作职责明确，工作制度健全。领导小组每年召开会议不少于一次，听取工作汇报，研究部署和总结工作。（7分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划。（2）
2、每年制定年度计划；年初有部署，年内有检查，年度有总结。（6分）
3、建立健全领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民的学法用法制度。（5分）
4、普法办配备相应的工作人员和必要的办公设备。（2分）
5、普法经费能保障日常普法工作的顺利开展，并列入财政预算，按时足额到位，专款专用。（2分）
6、普法教材发行，完成规定任务。（2分）
7、成立“五五”普法讲师团。（2分）
8、举办“五五”普法骨干培训。（2分）
9、普法依法治理工作资料齐全， 档案管理规范。（2分）
三、法制宣传教育：（40分）
1、“五五”普法期间举办领导干部法制讲座8次以上，中心组学法4次以上，中心组成员有学法笔记。（8分）
2、公务员每年不少于40学时，撰写学法用法心得体会2篇以上。（2分）
3、领导干部、公务员集中进行了统一考试，参考率、合格率达98%以上。（2分）
4、中小学法制教育做到计划、教材、课时、师资“四落实”，切实发挥课堂教学之渠道作用。（4分）
5、法制副校长配备率达100%。（2分）
6、积极开辟第二课堂，加强青少年法制教育基地建设，有计划地开展形式多样，生动活泼且适合青少年自身特点的法制宣传教育活动。（2分）
7、对企业经营管理者进行了集中法制学习培训。（2分）
8、企业依法建立各项内部管理制度，建立健全法律顾问制度。（2分）
9、认真开展“法律六进”活动，活动有方案，有检查，有典型情况反映；法制宣传普及率达到90%以上；开展 “法律进乡村”五个一建设。村“两委”干部普法教育年度不少于1次，开展外出农民工法制宣传教育，年度不少于1次；开展“法律进社区”四个一建设。抓好社区内青少年、农民工、下岗职工法制宣传教育，每年集中培训骨干不少于1次。（10分）
10、充分利用多种形式，紧密围绕党委、政府中心工作和社会热点、难点问题，(来源：文秘站 ）大力开展法制宣传教育活动。（2分）
11、认真组织“12.4”全国法制宣传日活动。（2分）
12、积极搞好扫黄、除黑、禁毒、反等专项整治斗争法制宣传教育活动。（2分）
四、基层依法治理：（25分）
1、出台了本地法治建设实施办法。（3分）
2、党委、政府建立了法律顾问团或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。（4分）
3、针对群众关心的热点、难点问题开展专项治理活动，切实解决与人民群众生产生活密切相关的问题。（2分）
4、积极开展“民主法治村”创建活动。有方案、有典型、有总结。（6分）
5、积极开展“民主法治社区”创建活动。建立法制宣传志愿者队伍，健全学法用法制度，开辟法制宣传阵地。（4分）
6、依法治理效果显著，为当地经济和社会发展创造了良好的法制环境，广大公民的法律素质不断提高。（4分）
7、城乡治保网络和调解组织网络健全，治安防范工作落实，纠纷调处工作效果明显。（2分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（学校）
一、组织领导：（20分）
1、学校领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入学校重要议事日程，定期研究相关工作。（10分）
2、成立学校“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（10分）
二、保障机制：（20分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、有年度普法和依法治校工作计划、总结。（10分）
3、普法依法治校工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、普法经费落实。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全学校领导（中心组）学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、教育法律法规及相关政策。（5分）
2、开展教职员工学法、用法活动，每年学法不少于40学时；教师掌握国家基本法律和教育法律法规。（5分）
3、开展青少年法制教育，按规定开设法制课程，做到有计划、课时、师资、教材“四落实”。（10分）
4、开展经常性的法制教育活动，每学期组织法制宣传教育活动不少于2次。（5分）
5、聘请法制副校长或法制辅导员，并发挥作用。（5分）
四、依法治校工作：（30分）
1、依法制定学校章程，并按章程管理学校。（5分）
2、实行校务公开制度，增强学校各项工作的透明度。（5分）
3、依法进行学校财务管理，严格执行收费政策，无违规收费和乱收费现象。（5分）
4、定期对校舍、教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。（5分）
5、依法治校成效显著，治安秩序良好，学校形成依法办事、遵纪守法良好风尚。（5分）
6、教师依法施教，尊重学生人格，无侮辱、岐视、体罚和变相体罚学生的现象。（5分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（县直）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体部门和人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、保障机制：（20分）
1、制定了“五五”普法总体规划。（2分）
2、有普法依法治理年度规划和年度总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全、档案管理规范。（2分）
4、落实了“五五”普法经费。（2分）
5、落实了普法教材，对依法治县办统一布置学习并要求购买的普法教材，持有率达90%以上。（2分）
6、积极参加依法治县办举办的各类培训、工作会议及宣传活动。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（40分）
1、建立健全党委（组）理论学习中心组集体学法制度，领导干部和公务员法制讲座制度，法律培训制度，考试考核制度，领导干部和公务员学法经常性、规范化。（10分）
2、积极开展多种形式的专业法学习，每年有学法用法计划，有具体落实措施。（5分）
3、积极开展专业法大型法律咨询、竞赛及其它宣传周、宣传月等重大活动，五年内有二次以上重大活动。（10分）
4、扎实开展“法律六进”活动，充分利用报刊、广播、电视、网络、法制宣传橱窗、法制讲座、法制文艺演出等多种形式，围绕县委、政府中心工作和社会难点、热点，大力开展法制宣传教育活动。（10分）
5、认真组织开展“12.4”全国法制宣传日活动。（5分）
四、依法治理：（30分）
1、本单位建立法律顾问或法律咨询制度，进行依法决策、民主决策。（5分）
2、司法和行政执法实行执法“四制”，行政机关依法行政。（5分）
3、①企业主管部门积极开展企业普法依法治理工作，制定依法治企规划，建立健全依法治企规章制度。实行依法决策、依法经营、依法管理、依法纳税。（6分）
3、②教育主管部门积极开展普法依法治校工作，制定依法治校规划，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教，依法育人，对学校周边环境进行专项整治。
3、③其他行业主管部门积极开展行业普法依法治理工作，行业依法治理有规划，有具体落实措施。
4、行政主管部门针对群众关心的热点、难点问题开展治理活动，切实解决人民群众生产生活密切相关的问题。（3分）
5、领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高。（3分）
6、本单位未发生重大违法犯罪案件。（2分）
7、创造性地开展依法治理工作，总结和推广成功的经验和做法。（3分）
8、能按时完成年度工作。有书面总结，及时反馈普法办信息等。（3分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（企业）
一、组织领导：（10分）
1、企业领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入重要议事日程，定期研究相关工作。（5分）
2、成立企业“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（5分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、每年度制定普法依法治理工作计划，年终有总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、举办“五五”普法骨干培训。（3分）
5、普法经费落实。（2分）
6、按企业职工人数配备了相应的法制宣传员。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全企业领导班子学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、企业生产经营法律法规。（5分）
2、制定企事业管理人员学法用法考试考核制度，采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员培训，培训面达50%；参考率、合格率达98%。（10分）
3、采取多种形式对职工进行经常性法制宣传教育。（5分）
4、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
四、依法治企工作：（35分）
1、领导干部依法决策、依法办事和依法管理企业。（5分）
2、依法建章立制。有完善的内部管理规章，重大决策和重要活动有严格的工作程序和工作制度；工作、生产、经营有章可行。（6分）
3、围绕维护企业生产、生活秩序，会同有关部门，认真开展社会治安、文明创建等专项活动。解决职工关心的热点、难点问题，保障职工参与企业管理的权利和劳动权益。（5分）
4、加强企业管理，充分发挥企业法律顾问在经营决策和重大经营活动中的作用，切实维护企业的合法权益。（5分）
5、领导干部做到依法经营，遵纪守法，无违法违纪行为；诚信意识增强，无重大合同纠纷。（4分）
6、职工群众的法律意识增强，依法维护自身权利，依法履行自身义务，无重大涉法上访事件。（4分）
7、将普法依法治理与社会治安综合治理，企业自身文明创建工作结合起来，成效显著，无重大刑事案件、治安案件、质量安全事故，生产生活治安秩序良好。（6分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（农村、社区）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、基础工作：（20分）
1、制定“五五”普法规划。（4分）
2、有年度普法依法治理工作计划、总结。（10分）
3、有普法网络图。（2分）
4、制定了创建民主法治村（社区）活动实施方案。（2分）
5、制定了普法领导小组职责、普法宣讲员职责。（2分）
三、制度建设：（14分）
1、民主选 举制度。民主选举的档案资料齐全。（2分）
2、建立村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规则。村民会议、村民代表会议记录齐全（4分）。
3、建立村（居）民代表联系户制度。（2分）
4、建立财务管理制度。有民主理财活动记载。（2分）
5、建立村（居）务公开制度。村务公开档案资料齐全。（2分）
6、建立集体财务审计监督制度。（2分）
四、硬件建设：（6分）
1、建立村（居）务公开栏。（2分）
2、建立财务公开栏。（2分）
3、有法制宣传栏。（2分）
五、“五五”普法宣传教育：（25分）
1、建立健全村（居）委会领导班子学法用法制度，掌握国家基本法律、与生产经营、生活相关的法律法规。（5分）
2、采取多种形式对村（居）民进行经常性法制宣传教育。农村开展“五个一”活动，社区开展“四个一”活动。（10分）
3、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
六、基层依法治理工作（25分）
1、开展“民主法制示范村”活动，有活动、有效果、有记载。（10分）
篇4
新区现有六个街道， 由于高新区体制的创新，新区干部人事档案管理工作在体制上与其他地区相比有一定的差异：新区组织部除负本文由收集整理责管理区管干部人事档案外，具体还要负责六个街道、法院、检察院及全区大、中小学校和幼儿园、街道社区卫生服务中心共36个独立管档单位的日常性业务指导工作。
目前六个街道所管理的干部人事档案主要有三大类型：第一类是公务员和事业身份的干部和工作人员；第二类是街道管理干部企业身份人员；第三类是党员档案。通过近几年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位，先后通过干部人事档案目标管理二级审核检查标准，并全部使用了省委组织部版的系统软件。
二、当前干部档案管理中存在的问题
通过调研，我们了解到街道档案管理存在的问题和基层管档人员的想法，也欣喜地感受到大多数单位领导已经认识到干部人事档案在实际工作中的重要性，理解管档人员平时工作的琐碎、繁重和艰辛，从而配备综合素质高、具有奉献精神的同志，并注意保证人员的相对稳定性。做到基础扎实长效管理，保证为干部管理提供良好的信息依据。随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案面临着许多新情况、新问题。
1.档案管理的动态性与管档人员的不稳定性不相适应。档案管理人员工作强度大，业务专业性强，待遇却较差，造成人员变化大，没有连续性。干部人事档案工作是一项保密性强，既不引人注目、又默默无闻的工作，工作忙忙碌碌但一时难以出成绩。街道的干部人事档案管理工作基本上都是由组织人事部门的工作人员兼管，没有配备管档人员，而兼职人员忙于本单位事务，没有精力动态收集新产生的干部资料，再加上人员变动频繁，形成日积月累的各种问题，影响了干部档案管理的质量。
2.档案管理范围与新的用人机制不相吻合。近年来大学生“村官”大量招聘充实到街道，但按照市人才中心的有关规定，档案尚未纳入街道组织部门管理，由当地人才市场代管，给日常管理和查档了解个人信息带来不便。
3.干部档案整理与新形势发展和要求不相适应。如纸张大小的处理（现在新的学历、培训材料都是顶天立地的a4纸张）。事业单位改革全员合同每年签定的材料、审计材料归档、工资调整材料的收集等面广量大。干部工作业绩情况、干部个人收入申报、涉及领导干部个人重大经济问题审计等重大事项报告的材料尚显不足。
4.普通党员档案管理面广量大利用率不高。街管干部档案还没有规范建立。基层干部、普通党员档案只收集简单的入党信息，个人全面情况如劳动、工资等信息由劳动部门存档，利用率不高。
三、近年来创新干部人事档案管理工作的主要做法
1.抓组织领导，全区干部档案工作重视程度显著提升。为保证干部档案的动态和长效管理，组织部领导高度重视，部长过问干部人事档案管理工作，定期听取工作汇报，分管副部长亲自抓档案管理，亲力亲为帮助解决实际问题，并配备了专职人员从事档案工作。通过加大宣传力度，要求街道明确党委副书记分管，专人负责，切实将干部人事档案工作作为干部管理的重要一环。一是将档案工作纳入年度计划和考核指标体系。2009年开始把档案管理内容纳入街道年度工作计划，每年制定考核指标加入区全年文明建设考核指标体系中，年未按照目标进行考评，考核结果与街道全年目标任务的完成和收入效益挂钩。二是建立年会通报制度，每年年初召开由各街道、相关单位具体负责干部档案管理人员参加的工作年会。通报各单位上年度干部人事档案工作的具体完成情况，研讨干部档案工作中存在的突出问题和新形势下做好干部人事档案工作的新途径、新方法，安排
部署当年干部档案主要工作任务。建立健全制度，完善规范措施，高标准严要求，并确保落到实处，不断提高全区干部档案管理的质量。
2.抓目标管理，全区干部档案达标比例显著提升。目标管理的最终目的是为了规范档案管理的质量。大力推进干部人事档案目标管理的达标率，前几年由于区划调整和学校资源整合，全区这项指标的完成率只有38%。为促进全区目标管理考核工作的顺利完成，采取了抓试点以点带面、抓重点加强业务培训、抓弱点强化整体推进的方法，通过三年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位。组织部档案室率先通过一级复查，街道全部达到二级以上目标，全区所有管档单位达标率已达100%，提升了新区干部人事档案目标管理的层次和水平。
3.抓信息建设，全区干部信息化管理比例显著提升。大力推广使用省委组织部新版干部档案管理系统软件 。一方面组织部档案室集中精力对所管的干部档案全部进行了信息化录入，基本实现了纸质档案电子化二套同步与更新。另一方面主动为基层提供业务指导和服务，力推街道全部使用省委组织部新版的干部档案管理系统软件，为机关和街道干部交流工作对接提供了便捷服务，提升了全区干部档案管理信息化建设水平。
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近几年，我县高度重视人才资源开发，在人才的引进、培养、使用上取得了明显的成效，全县人才队伍已有一定数量规模。据不完全统计，截止20**年底，全县中专（高中）以上学历和具有技术职称（等级）等各类人才资源总量已超过2万名，占全县户籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特别是技能人才增幅较快，按照劳动部门实际取得职业资格证书口径统计，全县现有技能人才5534人，比20**年底1**7人增长404.5%。
1、行政事业单位人才队伍基本情况。61家县属行政事业单位统计显示，从学历层次看：本科学历以上1801人（含博士1名，硕士13名），占总人数的34.7%；大专学历1725人，占总人数的33.2%；中专学历（高中）1152人，占总人数的22.2%。从技术职称层次看：具有高级专业技术职称3**人（含正高1名），占总人数的6%；中级职称1651人，占总人数的31.8%；初级职称1189人，占总人数的22.9%。从技术等级层次看：共有178人具有技术等级资格，占总人数的3.4%，其中技师55人，高级工45人，中级工36人，初级工42人。
2、企业人才队伍基本情况。70家规模以上工业企业统计显示，从学历层次看：本科学历以上283人（含研究生学历7名），占从业人员的2.6%；大专学历*人，占从业人员的5.6%；中专（高中）学历2450人，占从业人员的22.2%。从技术职称层次看：具有高级专业技术职称85人，占从业人员的0.8%；中级职称166人，占从业人员的1.5%；初级职称*人，占从业人员的2.2%。从技术等级层次看：共有*人具有技术等级资格，占从业人员的15.6%，其中高级技师5人，技师*人，高级工*人，中级工*人，初级工*人。
二、人才工作主要做法
一直以来，我县按照党管人才要求，认真贯彻落实中央、省、市委人才工作会议精神，积极实施人才强县战略，完善人才管理机制，创新人才工作模式，优化人才成长环境，全力打造人才集聚工程、人才振兴工程、人才保障工程，努力建设一支具备创业创新能力、适应海洋经济发展的适用型人才队伍，走出了一条海岛人才队伍建设新路子，主要做法是:
（一）坚持党管人才原则，构建人才工作新格局
1、树立人才强县理念，强化人才工作领导。县委对人才工作高度重视，建立了以县委书记为组长、相关职能部门主要负责同志为成员的县党管人才工作领导小组，下设办公室。积极发挥领导机构作用，坚持定期召开会议，听取各部门人才工作汇报，及时掌握人才动向，预测人才趋势，研究工作对策，强化对人才工作的领导。为加强宏观指导，做好人才工作全面科学谋划，编制完成了《**县2004－20**年人才队伍建设规划》、《**县“十一五”人才发展规划》等中长期发展规划。
2、出台人才工作制度，形成人才工作合力。按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的工作原则，制定出台了《**县党管人才工作领导小组主要职责和成员单位职责分工》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》等工作制度，明确各成员单位工作职责、人才工作主要责任人、直接责任人和工作联络员。此外，强化责任考核，把人才工作纳入乡镇和县属单位年度工作共性考核内容，调动各职能部门的工作积极性，形成人才工作合力。
3、组建人才工作机构，推动人才工作开展。在县委组织部内增设人才工作科，配备专职工作人员，协调指导全县人才工作日常事务开展。通过成立县人才交流中心，完善县人才劳动力市场，建立**人才网等，积极为县内外人才就业创业搭建桥梁，与省内外高等院所建立人才供求关系，努力为用人单位和各类人才搭建互动服务平台。
（二）实施人才集聚工程，大力引进各类人才
1、靠发展经济、改善环境吸引人才。实践证明，良好的人文环境和广阔的发展空间是聚集人才的第一要素。近年来，我县坚持以发展海洋经济为重点，加大招商引资力度，大力发展临港工业，努力改善软硬件环境；整顿经济秩序，减化审批程序，推行一站式办公、公示制、承诺制、限时办结制等一系列服务措施；大力倡导企业文化建设，营造人性化的工作氛围，为吸引人才创造了良好的环境。
2、靠优惠政策、搞好服务吸引人才。结合我县实际，先后制定出台了《关于认真做好党政机关人才引进、培养和使用工作的意见》、《关于建立人才柔性流动机制，加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》等一系列优惠政策，从工资待遇、住房补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面，为各类人才提供便利、搞好服务，建立起人才引进的“绿色通道”。
3、靠丰富形式、搭建舞台吸引人才。一是依托重大项目吸附人才。抓住**金海湾船业有限公司、日本常石修造船项目、衢山岛4万千瓦风电场等一批重大工程和高新科技项目落户的契机，从国内外积极引进人才，取得了较好成效。如**金海湾船业有限公司自2004年落户以来，在现有1456名员工中，中专（含高中）学历以上的有879人，其中研究生学历4人，本科学历117人，大专学历187人；具有专业技术职称的有74人，其中高级职称47人，中级职称14人。具有技术等级资格的有496人，其中高级技师3人，技师14人，中高级工103人，船舶修造人才队伍建设初具规模。二是围绕市场需求接纳人才。通过编制人才供求预测、定期供求信息、举办人才集市、组团赴省内外招聘等措施，吸引各类实用人才。据初步统计，20**年至20**年已举办本级各类人才交流大会26场次，600余家次单位、近5000人次入市交流。组织100余家次用人单位赴外县招聘各类急需人才15次。此外，在县第一、二人民医院成立了上海新华医院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制药有限公司等企业与上海化工研究院、**中医学院等科研院所确立了长期合作关系，去年又成功引进了一项国外智力项目。三是通过公开招考选拔人才。扎实开展公务员招录、事业单位招聘、高校毕业生到社区选聘等工作，20**年以来，通过各种方式引进大专学历以上*余人，来我县服务或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大学生进入渔农村社区工作，此外，借助大学生志愿服务欠发达地区计划引进31位大学生来岱服务，充实了基层党政工作力量。
（三）实施人才振兴工程，抓好人才培养工作
1、依托培训基地，固定式培养。注重培训基地建设，打造县委党校、县职业技校为龙头，乡镇成校、远程教育基层站点、企业实训基地为基础，省内外高校、科研院所为依托的固定式培训体系。在此基础上，创新校企合作模式，坚持走校企联办内涵发展之路，成立了**技校常石集团分校和长涂金海湾实训基地，由技校负责教学管理，企业提供办学管理经费和实操平台，毕业后全部由企业录用。**技校还与正华、海舟、常石、金海湾等大型重点船舶企业签订了联合办学协议。依托乡镇成校建立长涂、衢山技能人才培训基地和“五匠”、“焊工”、“编织”等特色培训基地，对城镇失业人员、渔农村富余劳动力、外来务工者等开展上岗前培训、再就业培训和创业培训。
2、注重实践锻炼，针对性培养。对党政人才，通过基层锻炼、项目挂职、岗位交流、办班培训等形式，着重提高党性修养、工作水平和执政能力；对专业技术人才，通过业务培训、外出进修、专家讲座等方式，重点提高他们的科技创新能力和专业技术水平；对企业经营管理人才，通过组织外出考察、举办县企业家论坛等活动，着力提高他们驾御市场、参与竞争的能力；对技能人才，通过大培训、大练兵、大比武活动，使技工人才队伍的整体素质满足我县海洋经济发展的需求；对渔农村实用人才，通过组织专家、农业专技人员深入田间地头进行现场示范指导，提供科技信息，大力培养种养加等方面的渔农业产业化人才。
3、创新工作载体，多途径培养。一是建立人才培养导师制。在非公企业开展“名师带徒”活动，在教育系统开展“青蓝工程”，在医疗系统开展“名医传承工程”，同时组织行业优秀人才帮带青年人才、领导干部联系青年人才，通过帮带联系提升青年人才素质。二是开展岗位练兵活动。各企业、各单位结合各自实际，开展技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动，为技能人才提供交流技术和砌磋技艺的平台。三是实施“党员人才培养工程”。深入开展非公企业党建“三培养”活动和党员创业创新基地培育工程，通过设立党员先锋岗、党员责任区，建立党员技术攻关组等举措，切实发挥党员的先锋模范作用。
（四）实施人才保障工程，为人才发挥作用创造条件
1、注重改革创新，营造人才脱颖而出的氛围。深化党政干部选拔任用制度改革，大胆启用年轻干部，不断探索人才资源整体性开发与合理配置的有效途径。20**年以来，县委先后2次公开选拔乡科级领导干部12人。在公务员队伍管理上，坚持“凡进必考”，树立正确用人导向，激发干部队伍活力。不断深化事业单位人事制度改革，积极推行新进人员公开招聘制和全员聘任制，调动专业技术人才的积极性。健全人才使用机制，鼓励他们通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动，利用业余时间为企业、渔农业提供服务，确保人才引得进、用得好。
2、强化激励机制，激发人才干事创业的动力。完善人才评选表彰制度，制定出台了《**县专业技术拔尖人才和优秀专业人才管理办法》、《**县首席技工选拨管理暂行办法》等，开展“拔尖优秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“创业创新带头人”、“十佳教师”等评选活动。按专业技术拔尖人才每月500元，优秀专业人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的标准发放政府津贴，并适时组织进行体检和疗休养。设立每年200万元的人才工作专项资金，用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励，其中100万元作为县骨干教师和医生的政府奖励基金，专门用于教育卫生系统。设立海洋科技自主创新基金，用于资助重大科技成果转化项目、省级高新技术企业的技术开发、奖励有突出贡献的科研人员和科研成果。
3、作好服务文章，增强人才留岱发展的信心。建立党政领导干部联系优秀人才制度，在元旦、春节等重大节日期间看望慰问优秀人才、举行座谈会，并发放新年贺卡。实行人才社会化管理，全县已有近900人实行人事，由“单位人”变为“社会人”。此外，通过网上人才工作知识竞赛、人才工作月、引进人才座谈会、青年人才联谊会等活动，通过《今日**》、**电视台等新闻媒介，大力宣传涌现出来的各类优秀人才，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
三、存在的主要问题：
尽管**的人才队伍建设有了长足的发展，但我们在调研分析中发现，由于思想观念、地域条件、经济发展水平、政策机制等主客观因素，人才的开发和利用与海岛地区经济社会快速发展的要求相比，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1、整体素质不高，高层次人才少。61家县属行政事业单位调查显示，中专（高中）以下学历的还有1666名，占总人数的32.1%；研究生学历14人，只占总人数的0.3%；全县高级以上职称3**人，仅占总人数的6%。企业高层次人才更是缺乏，对70家规模以上工业企业调查发现，本科学历以上283人，仅占从业人员的2.6%；高级职称85人，只占0.8%；技师以上75人，只占0.7%。具有等级的技能人才仍旧紧缺，只有1724人，占从业人员的15.6%。初中学历以下7680人，占了从业人员的69.7%。
2、人才分布和专业结构不尽合理。在行政事业单位中，现有人才资源大部分集中在教育、卫生等单位，占了50%，高级职称的有近80%分布在教育系统。海洋工程、海洋文化、新闻广播类、医学类、建筑规划设计、农林业、旅游等专业比较紧缺。在企业单位中，高层次人才主要集中在**金海湾船业有限公司，占了五成左右。船舶设计与制造、船体、轮机、电气、焊工、船舶质检、企业管理、市场营销策划、商务英语、水产品加工、产品开发与设计等专业比较紧缺。
3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计，近三年，我县每年考入大专院校的有1000余人，回岱就业人数虽然较前几年有明显增加，但也仅占20%左右，其中考入重点大学的毕业生回**工作少之又少。二是显性外流。近三年，我县行政事业单位骨干人才辞职、自动离职、外调经济发达地区的有150人左右。以教育卫生系统为例，20**年来，教育系统共外流大专及以上学历99人，中级职称及以上就有94人；卫生系统共外流大专及以上学历14人，中级职称及以上10人。而受区位劣势、经济条件等原因，人才引进又相对比较困难。
4、人才资源开发投入不足。人才投入就是效益最大化的理念没有形成，对人才资源开发投入没有引起足够重视。一些单位和部门在人才工作中还存在重使用、轻培养的倾向，对人才的培养经费投入不足，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢，特别是大部分企业，对人力资本的投资远远没有到位。
5、人才工作体制机制不够健全。实现党管人才的有效途径和方法还需要进一步探索，人才工作的政策措施需要加快制订和完善，人才培养、引进、使用的机制需要不断建立健全，人才分配激励、考核评价机制不够科学合理，人才市场网络化、信息化、规模化建设步伐有待进一步加快，人才市场公共服务功能不够齐全。
四、思考及建议
海岛欠发达地区要实现经济社会跨越式发展，关键在于人才的集聚、开发与使用。为了加速人才队伍的建设,需要进一步解放思想，彻底更新观念,集合各方力量,从观念、体制、方式、机制上全面创新“人才工程”。
1、注重理念创新，树立科学的人才观
一是走出人才“职称＋学历”的误区，确立“大人才观”。要突破以学历、职称作为人才标准的传统做法，树立新的人才理念，凡是具有一定知识或技能，能进行创造性劳动，为地区经济社会作出积极贡献的，都应纳入到人才工作范畴，有针对性地进行开发。二是走出人才“学而优则仕”的误区，鼓励人才在业务上发展。随着临港工业的迅速崛起和海洋经济的快速发展，目前**更缺的是具有创业精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干，要积极创造条件鼓励此类人才在业务上多发展，真正达到人尽其才、才尽其用的目的。三是走出人才“占为己有”的误区，坚持人才柔性流动。清醒认识**目前发展现状，更加注重人才的技术引进，不求为我所有，但求为我所用。特别对高层次人才，要根据市场的需求行情，完善柔性引进的政策体系，吸引优秀人才为我县服务。
2、注重发掘潜能，发挥现有人才资源最佳效益
一是充分发挥在职人才的作用。首先要在事业上给予支持。为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值。其次要用感情留人。要主动与人才加强感情交流，建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持。再次，要用适当待遇留人。在政策允许的范围内，要根据现有的财力、物力，改善工作、生活条件，关心他们的健康，为他们营造良好的工作、学习环境。二是重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“余热”对缓解海岛地区人才缺乏的矛盾，能起到立竿见影的效果。要对不同专业、不同专长的离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种老年人才协会，为离退休人才和用人单位牵线搭桥；采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘，使他们在擅长岗位上再作贡献。拓宽县咨询委作用发挥渠道，继续为我县经济发展和政府决策当好参谋，让离退休人才“金秋再创业，夕阳再辉煌”。三是加强后备人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上，切实做到有计划、分层次、多渠道地开发一批后备人才队伍，引入“动态管理，定期考核，优胜劣汰，滚动发展”的机制，加强对后备人才的培养、使用、跟踪、评价工作，以激发他们的聪明才智，尽快成长为各行各业的骨干力量。
3、注重分类培养，全面提高人才队伍整体素质
全面提高人才队伍的整体素质是缓解人才缺乏问题的重要手段。一是大力培养党政人才。通过外出进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式，提升干部队伍整体水平；着力提高基层党政人才的起点，每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者，充实乡镇和社区人才队伍。二是重点开发企业经营管理人才。定期选送年纪轻、学历高的企业管理人才到国内大型企业进行实习培训；采取县校联合办学的方式，举办高级管理人才研修班。三是加速配置海洋经济发展所需的专业技术人才。要与我县加快发展船舶修造、物流运输、船配产业的形势相适应，整体匹配地挑选一批基础好，发展潜力大的人才，通过理论教育和实践操作培训使他们尽快成为高智能、高技术、高工艺的开发型、应用型人才。四是择优培育渔农村乡土人才。要加大乡土人才的开发投入，着力创办乡土人才创业园，使全县各类乡土人才适度集中，带动更多渔农村群众创业致富。此外，要鼓励各类人才参加学历教育和职称评选，拓展知识面，成为一专多能的复合型人才。
4、注重柔性引进，广揽适用型的海洋经济人才
