引论：我们为您整理了13篇煤矿调查报告范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
调查地点：某某集团某矿
调 查 人：
调查方式：地面讲解、现场调查
调查概况：
在来到矿山之后，首先要培训的是安全理论知识、自救知识和避灾距线，在老师的指导下学会如何使用自救器，之后便由安全人员陪同入井。
某矿矿井的采掘机械化程度已达100%，是一个高产高效本质安全型矿井。我们此行所去的综采一队是一个年产达百万吨的队组，二班入井后乘坐胶轮车进入工作面所在盘区，到工作面外部后，下车由工作面尾巷步行进入工作面。
综采一队所采煤系为石炭二叠系煤层，因石炭系煤层厚度普遍在4.5米以上，为了能够极大的回采煤炭资源，所以在采煤方法上选用了先进的放顶煤生产方法。进入工作面后由专业的工程技术人员进行对工作面情况进行讲解：
1、根据煤层赋存条件，综采一队所采8310工作面，采用单一走向、长壁后退式综合机械化低位放顶煤方法进行回采，采空区顶板采用全部垮落方法进行管理，工作面采用双向进刀割煤，从工作面头、尾部斜切进刀，往返一次割两刀，顶煤跟距移架步距，边移架边放顶煤，机组最大截深0.65米。
2、综采一队工作面倾向长度为150米，走向长度约为1500米，现已采至950米左右，所使用的采煤机是由太原矿山机械厂生产的MGTY-400/930，最大功率930KW，单个截割电机功率为400KW；液压支架使用的是ZF-7500/22/35，最大支持压力为7500KN，支架最低高度为2.2米，最高为3.5米；工作面前刮板运输机为SGZ-830/630，后刮板运输机为SGZ830/800；SGZ-800/250型转载机一台，PCM-160型破碎机1台；SSJ-1200/2*200皮带机1部。
3、综采一队具体生产工艺为：
采煤机斜切进刀、 割煤、移架、推前溜、放顶煤、拉后溜
1、采煤机进刀方式：
采煤机进刀采用在工作面端头斜切进刀法，其进刀过程如下：
（1）采煤机开至头或尾部、
（2）升起后滚筒，降下前滚筒，推移运输机于工作面端头大约25米处。
（3）采煤机斜切进刀，直至滚筒完全切入煤壁。
（4）对调前后滚筒上下位置，推移端部25米处运输机，采煤机开向端部，移架，推前溜，放顶煤，拉后部运输机。
（5）对调采煤机前后滚筒上下位置，沿牵引方向，用前滚筒割底将三角煤段未割部分扫掉。
（6）将采煤机反向牵引，来回2-3次，将三角段浮煤扫清之后，采煤机正常割煤至尾部，尾部斜切进刀与头部斜切进刀方式相同。
2、割煤、装煤：
机组前滚筒割顶煤，后滚筒割底煤，依靠后滚筒旋转自动装煤，剩余的煤在推溜过程中由铲煤板自行装入前部刮板输送机。
3、移架：
工作面采用追机作业方式及时支护。拉移支架的操作方式为本架操作，拉架滞后采煤机后滚筒3～5架，如顶煤破碎，拉架可紧跟前滚筒移架或拉超前架。移架程序：收回前伸梁降前探梁降主顶梁移支架升主顶梁升前探梁伸回前伸梁。同时要将支架移成一条直线，其偏差不得超过±50mm。
4、推前部刮板输送机：
工作面前部输送机以支架为支点，由支架推移千斤顶整体推移，推移前部输送机滞后采煤机后滚筒15～20米的距离，溜槽在水平方向的弯曲度不得大于3度，弯曲段长度不小于15米，该段保持多个推移千斤顶同时工作，移过的输送机必须达到平、稳、直要求，移溜过后，支架的操作手柄打到零位。
5、放顶煤：
放顶煤靠自然跨落放煤，利用顶板压力、支架反复支撑、尾梁上下摆动等综合方式放煤，工作面采用边割边放顶煤、割完两刀放完全部顶煤的作业方式，放煤的循环进度为1.2米。放煤顺序为，从头部5＃、6＃、7＃…支架的顺序进行放煤或从尾部121#、120#、119#…每次放出顶煤量的1/3，割完两刀后再从头部或尾部放第三轮，将顶煤全部放完。放煤时，放煤工可根据刮板输送机上的煤量适当控制放煤量，将支架放煤摆梁收回，顶煤就会自动流入后刮板输送机。在顶煤坚硬的情况下，采用两人或三人同时在相邻支架进行放顶煤工作。
6、拉后部刮板输送机：
放煤结束后，顺序将后部刮板输送机拉前，要求单向顺序进行，且滞后放煤口15～20米，机头机尾拉移时应开空输送机，在停机情况下拉移，拉到位方可开机。
以上所讲到的知识虽然还有不能理解的地方，但以给我留下了很深的印象，此次调查的主要目的是：能够将课堂上所学的知识很好的和现场结合起来，将课本的理论转化到实践当中，加以应用，在将来的工作中能够更好适应。
乐观的精神--一块吸引学生心向学校的磁石
春节期间，见过一些亲友，年轻的家长总不免又要感叹发问：“怎样才能使孩子愿意好好学习呢？”
从事小学教育几年来，我深深地看到在一个家庭里，不愿学习，甚至厌恶学习的学生令老师和家长是多么的揪心和烦恼，同时也看到一个恐惧上学的孩子，在他紧皱的双眉见，那浓浓的雾霭始终化不开。
对这个普遍而又严肃的话题，在教育教学实践中，做为教师，始终也是在思考，梳理中。值的一提的是，著名教育家苏霍姆林斯基也就这个问题做过专门的讲述，在这里，鉴于重在解除儿童家长的疑惑，因而重点从家长的做法谈起。
一、与孩子建立亲和的情感
苏霍姆林斯基：我坚定地相信，诱使儿童自觉地、刻苦地从事脑力劳动的一种最强有力的刺激物，就是赋予他的脑力劳动以人情味儿，使他感到愿意给自己的亲人（妈妈、爸爸）带来喜悦是一种高尚的情操。
这也是说，家长与孩子之间有了情感的沟通，才更好的影响到他对学习的认识，以及能意识到自己通过努力的学习能够给自己的亲人带来喜悦的感受。
三年级的高萌，是个慢腾腾的学生，作业常常完不成，老师很伤脑筋，在与家长进行沟通后，效果很好，于是我问高萌：现在你的表现 进步多了，是什么让你改变了你的毛病呢？高萌说：“妈妈说，我好好学习，好好的完成作业，她回到家就不累了，也不想发脾气了。”
“人之初，性本善”儿童的心都是柔软温暖的，在学校里，老师在教育过程中进行情感教育的机会很多，在家庭里，家长 和孩子进行交流情感的机会更多，家长用好的爱和语言，与孩子们一起感受亲人之间情感的美好。
所以，作为父母无论有多忙，也应该多抽时间陪陪孩子，要知道孩子的童年是不经等待的，也许你事业成功了，金钱挣够了，可是孩子的童年是再也回不来了。在你能和孩子相处的时间里，多聆听孩子的心声，可以在睡前趁孩子精神、身体最松弛、安定的时候，给他们讲故事或念一首诗等； 在与孩子进行手工，游戏中进行沟通，更容易与孩子有心灵的交流，也可帮助家长了解孩子的兴趣和个性；假日多带孩子作户外活动，父母可借此机会向孩子灌输有关大自然的常识，培养孩子对一草一木的爱惜，转化为对父母感情的重视。让孩子们在自然而然中有一种责任心，一种愿意给自己的亲人(妈妈、爸爸)带来喜悦的高尚的情操。
天下的父母都是深深 的爱自己的子女。可是爱的语言和方式就不同了。生活中，我们常看到这样的情形，孩子放学没有写作业，家长在一边狠狠的说：快点给我写作业去。写完了才能吃饭。你能想，孩子在写转身去写的一霎间，他会是什么心情。在我们日常生活中，向孩子传送爱的方式很多，比如：一个温柔的拥抱、一个温和的眼神、一个慈祥的微笑、一句适时的称赞、一句信任的话语等，都能让孩子感受到父母的爱，家长务必要用好的爱和语言，与孩子们一起感受亲人之间美好的情感。
二、让孩子能积极乐观得对待自己的学习
苏霍姆林斯基说：如果你想做到使儿童愿意好好学习，使他竭力以此给母亲和父亲带来欢乐，那你就要爱护、培植和发展他身上的劳动的自豪感。这就是说，要让儿童看见和体验到他在学习上的成就。
其实，每个孩子在他睁开双眼看到这个世界的时候，他的乐观主义的火花就已经在闪耀了。我们家长所做的就是让这种积极乐观的情绪保持下去，而不是在他成长的过程中，让火花一点点的熄灭。
我见过不在少数的家长，孩子年龄不够入一年级，因为一些原因不听老师的劝说，硬是把孩子塞了进去。可是换来的结果是什么呢，孩子的基础薄弱，认知能力和接受能力都不能跟上同伴，虽然孩子也是很希望能答对问题，很希望和同伴一起做游戏，可是失败的次数多了，他的自信和乐观也会一点点的消退，由于功课落后而感到一种没有出路的忧伤，感到自己好像低人一等。所以，家长的一个错误的决定，可能会影响孩子的一生。
检查孩子的作业，给孩子的家庭作业签字，恐怕是每个家长都要做的吧。我的朋友曾说：“孩子作业写完了，拿到我的手里签字的时候，我觉得是他在完成一项任务，在等待家长的批阅，他是很重视的。所以，无论他写的懂还是不懂，我都要从头到尾好好的看上一遍，虽然不能完全给他改正，可每次我都会有不同的肯定或者一些显而易见的指正签完后，孩子总是很郑重的把它装进书包。”我很欣赏他的这个做法。
而相反，我的学生的许多家长，却不是这样，孩子向我诉苦说：“每次的作业完成以后，我要追着妈妈去签字，她看也不看我写的什么，就写上名字，我很失望。”
是啊，两种截然不同的做法，时间久了，肯定会有不同的效果，所以在日常生活中，家长要多体会孩子的心情，要好好保护孩子的积极乐观的学习情绪。
三、在学前期进行一些教学
苏霍姆林斯基：“母亲教育学”，这不仅是指家长对儿童进行教育，而且包括进行教学。我们创造了一些“家庭教学论”的要点就是：唤起儿童对知识和书籍的浓厚兴趣；把游戏和有目的的脑力劳动结合起来；不断地保持儿童跟家长的精神交往。
在儿童进入一年级前，家长就应当配合孩子在幼儿园的学习，进行一些识字阅读和算术知识的教学。幼儿教育又是一门有艺术的学问，可是每个有心的家长，是能够做好这项工作的。作为家长，要使孩子从幼儿对知识有渴望的需求，那么最好的方法就是唤起起他对知识和书籍的浓厚的兴趣。
另外儿童识字阅读教学要和图画结合在一起。“只有当识字对儿童来说变成一种鲜明的、激动人心的生活情景，里面充满了活生生的形象，声音，旋律的时候，读写教学的过程才能比较轻松，要让儿童牢记的东西首先必须是有趣的东西。”
所以，儿童在学习读写和学习算术的时候，是不能重复一种枯燥的，无聊的工作，你身边有趣的材料应该是很多的，如果你没有发现，那就创造吧，让你的孩子在进入一年级时就已经能简单阅读和算术了，在学习之初就能领会到学习的趣味，迈好他人生的第一步。
四、正确看待孩子的成绩
篇2
2006年，全市地方煤矿全部完成了安全监控系统建设，投入使用，实现了对煤矿瓦斯治理“监测监控”。目前，全市现有地方煤矿24处，基建矿井1处，除3处﹙宜君县马坊、南塔、龙门沟煤矿﹚资源即将枯竭煤矿未实现联网外，其余22处均实现煤矿、区县、市级三级联网。煤矿在用监控系统共有5类25套，由不同的厂家生产。其中KJ73N、KJ78N、KJ66N各一套，KJ66六套，KJ95八套，KJ19八套，其中KJ66N是KJ66的煤安认证升级产品。
二、市煤炭安全监控系统运行情况分析
市煤矿安全监控系统运行以来，它不仅实现了瓦斯、CO、风速等数据的传输、超限报警、信息查询、报表生成等功能，而且实现了对通风机等电器设备开、停状态的监控，只要井下被监控点的瓦斯浓度达到报警值，就会实现声光报警，从而有效地杜绝了瓦斯超限作业的发生。市煤炭局安全监控中心针对发现的安全隐患的类型及性质，及时给相关区、县煤炭局监控中心下达了网络监管指令，采取了有效的防范措施，及时消除了安全隐患，防止了事故的发生。但在运行中也存在一些不容忽视的问题。
一是煤矿井下监控传感器设置的数量、种类达不到相关规定要求；监控传感器的设置位置不符合相关规定，起不到有效的监测监控作用；传感器未按照相关规定按期进行校验，造成测量数值误差偏大，甚至失准；瓦斯检查员没有按照煤矿安全规程规定每班使用光干涉瓦检器对其负责区域内的甲烷传感器的测定值进行校核，对超过规定误差的汇报相关管理部门采取措施进行处理；多数监控系统没有故障闭锁功能，监控系统出现故障，不能对切断闭锁区域内的非本质安全性电气设备并进行闭锁。煤矿安全监测监控系统是一个相对的新兴事物，一些相关的管理煤矿安全监控系统维护管理内容还需要完善。比如在一些培训教材中还没有把每班使用光学瓦检仪检验甲烷传感器的测量准确性列为培训内容；没有把瓦斯超限断电闭锁的原理和接线方法列为电钳工的培训内容。煤矿企业也没有针对监控系统需要增加相关岗位相应的职责。
二是监测监控系统缺乏严格的体系管理，监管不力。如人员配备、规章制度、专业技术培训等，主要表现在：有的煤矿配备监控系统管理员数量不足，不能满足监控中心站24小时值班和监控传感器调校、维护的要求。甚至有的监控管理员身兼数职，出现脱岗。监控系统管理员职责不清。有的监管员对上传及查询数据的概念不清楚；各种纪录报表填写不及时；出现异常情况不能及时汇报；不知如何采取相应措施，使事故隐患得不到及时解决。有的煤矿监控系统传输线与矿用电源电缆混挂在一起，造成信号传输不稳定；不定期检查传输线路，造成通讯中断、传输不正常、数据不准确等故障。有的煤矿井下工作面搬家，监控传感器撤离但没有对监控系统进行重新设置，在监控系统中出现已经不存在的工作面和长时间不更新的数据。地面中心站监控系统管理员不会或者错误地设置报警、断电、复电等定义；井下监控系统管理员错误地将井下分站、传感器放置；导致监测监控系统出现混乱。当传感器超限报警时，有的井下监控系统管理员不采取正确措施，而是移动或者“隐匿”传感器；当超限报警并切断了被控区域电源后，有的井下监控系统管理员擅自手动复电；在系统频繁报警断电的情况下，甚至出现擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁的严重违反规程现象。
三是从业人员素质是制约煤矿安全监控系统发挥瓦斯治理监测监控作用的瓶颈。地方煤矿中，大多数乡镇煤矿技术力量严重缺乏，没有监测监控方面的专业知识。管理人员和工人技术及文化基础差，基本都是“电脑盲”，虽然经过培训但依然不能掌握监测监控系统及其配套设备的原理、功能、性能、故障原因及检测、维修、校验、维护方法知识；由于没有建立淘汰机制，许多监管员在培训时，敷衍了事，学习培训内容是一知半解。井下监控系统管理员不会装接控制断电线路，经常出现不能实现风电、瓦斯电闭锁；有的井下监控系统管理员，擅自改变专线供电，导致超限断电时误使局扇断电。监测监控系统在运行中发生故障，无力维护和排除。特别是对于监测监控系统这样一个集计算机技术、电子技术、通讯技术、网络技术、采煤技术、通风技术于一身的高科技产品，有的煤矿监控管理人员在地面中心站经常操作失误，加之对监控软件、设备的功能，如定义、设置、打印、查询、存储等知者甚少，致使“指挥系统”失灵，使监测监控系统没有发挥应有的作用，失去了存在的必要。市和区（县）安全监控网络中心的工作人员不论是采煤还是计算机或者通讯专业，非学习“监控专业”出身，只是掌握了煤矿安全监控系统和网络这个综合学科知识“冰山之一角”。
四是对安全监控系统的管理、维护、调校工作不遵照相关标准开展，导致监控系统的监测值误差大。煤矿矿主和管理者认为监控系统“不准”，是个“摆设”。不在安全监控系统方面投入人力、物力，监控系统愈发工作失常。形成恶性循环。煤矿为应付监管部门检查，认为有装备就“完事大吉”了。至于，系统是否运行正常、监控能否起到作用、监管到不到位等都无从谈起。煤矿企业不重视，使煤矿工人更是认为“监测监控系统可有可无”。有的煤矿干脆就关机，上级检查来了再开机；有的煤矿井下没有专业维修人员，监控系统一但发生故障，矿井机电工就干脆甩掉监控系统不用。在这些煤矿，监测监控系统实际上成了名副其实的摆设。
五是煤矿安全规程以及安全生产标准对煤矿企业监控系统做了详细的规定。国家安全生产行业标准《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定地方煤矿必须向县（市）安全监控中心上传实时监控数据。但是没有对县（市）安全监控中心的建设标准、系统性能要求的具体规定。我市在建设煤矿安全监控网络是在摸索中建成的。目前存在的突出问题是由于需要联网整合的监控系统门类复杂，标准不一，设置不一，造成整合联网困难。联网后网络系统运行不稳定，有的煤矿联网状态时断时续，故障率高。原因在监控系统和监控接口程序、网络运营和监控网络建设方中任何一方面或者几方面，难以判定。有时甚至各执一词，都坚持己方没有问题，有时需要各方面专业人员集合在一起，搞“三堂会审”才能搞清问题原因。有时处理完的问题隔一两天又会重复出现。
三、加强煤炭安全监控的对策
1.严格按照《煤矿安全规程》及行业技术标准执行，保证井下使用的各类传感器的完好和准确，并有不少于3倍的备用量，按期送仪表检定中心进行标校、校验。做好监控系统的日常维护和除尘工作，教育员工爱护监控设备，避免人为的破坏。
2.用于连接井下监测分站和传感器的接头或接线盒，必须完好，连线要结实，电缆要悬挂在巷道一侧，不能随地散落在地上，避免淋雨和人为破坏，在线路铺设上要尽量使用整节电缆，少用接头或接线盒，对损坏的接头或接线盒要及时更换。
3.发生通讯线路故障的主要原因是传输电缆老化和受潮。因此要做好监测系统通讯线路的定期检查和维护，遇到传输电缆老化和受潮要及时更换。
4.监测维护人员在进行瓦斯报警、断电功能测试之前，应与矿调度室和通风队取得联系，使他们能及时掌握瓦斯超限报警的原因，与区县及市级管理部门汇报，避免瓦斯误报警。
5.由于瓦斯传感器属于电器设备，电器设备会受电流电压的影响。因此瓦斯传感器在复电的瞬间，受过高电信号的冲击，偶尔会出现显示值突然冲高的现象。如出现这种现象，说明该传感器应该升井进行检查和调校送检。
6.提高认识，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产观念，坚定落实瓦斯治理12字方针。各煤矿监管部门普遍重视安全监控系统，加强对煤矿安全监控系统建设和运行的监管。
篇3
学生以个人或集体合作的方式参与各种美术活动，尝试各种工具、材料和制作过程，学习美术欣赏和评述的方法，丰富视角、触觉和审美经验，体验美术活动的乐趣，获得对美术学习的持久兴趣;了解基本美术语言的表达方式和方法，表达自己的情感和思想，美化环境与生活。在学习过程中，激发创造精神，发展美术实际能力，形成基本的美术素养，陶冶高善的审美情操，完善人格。
三.调查结果。
1.观音山中心学校由两个分校组成，，一个是观音山小学，一个是富善小学。两个学校都开设了美术课。不同的是观音山小学有专科教师，而富善小学没有专科教师，是由教师兼职的。
2.在两个学校里美术设备是不齐全的，观音山小学有专门的美术教师，而富善小学没有。其他的设备有一些，但都不全。
3由于学校的实际情况的限制，一个学校的专职美术教师每周要上七个年级共十四节课，要备六个年级的课，一个学校的教师是兼职的，就没有多余时间去研究编写乡土教材。只能是选择一下课题，根据当地实际情况进行加工创作来完成。
4.学校的美术教学工作除了正常的上好美术课外，还通过美术兴趣小组活动来提高和巩固。我们学校的兴趣小组活动时间都是统一安排的，每个星期四下午三点半至四点半。在这段时间里，我会组织参加兴趣小组活动的学生进行不同形式、不同内容的训练，提高学生的绘画能力、帮助学生认识不同绘画技巧，激发学生的创造精神，进一步发展美术实践能力，帮助学生形成基本的美术素养。经过师生的努力，学校的文化氛围被我们布置得很有样子，同时有很多学生作品参加了各级各类比赛，都获得好的成绩。
四.存在问题及原因。
1.专职美术教师的精力和时间很大部分都花在备课上，没有时间去准备教具，到到了课堂上，才来做示范，没有创设情景的激趣，学生学习兴趣提不起来，课堂效果就达不到预期目标。
2.学校虽然有多媒体教室，但是由于跟年级教室有一定的距离等等的因素，利用它来做美术教学辅助手段还不行。
五.促进美术活动的几点建议。
篇4
（一）以人为本的思想树立不牢
科学发展观广义的以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言，以人为本的核心问题，首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点，在此，目前的主要问题是：执法力度不够，督促地方政府落实职责不够，以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，不能及时发现问题和分析存在问题的原因，不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题，都未很好地体现以人为本。
（二）全面发展的要求拓展不深
科学发展观的全面发展的广义内涵：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说，狭义的全面发展的要求：应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是：思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够；作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够；党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。
（三）协调配合的能力加强不够
科学发展观协调发展的广义内涵：就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是：团结协作、形成合力。用科学发展观来检验，主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面：主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够，监察员之间协调配合不够。在外部协调方面：主要是在日常工作中，监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够，不能很好地形成工作合力。
（四）可持续发展的理念发挥不够
科学发展观对可持续发展的广义内涵：就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是：领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设，不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，特别是在党风廉政建设方面，上有纪律要求，下有灵活应对。战斗力不强，主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处，上级的工作要求全面落实得不够。
二、坚持科学发展观，全面推进班子建设的建议
通过查摆问题，我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题，在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观，建议切实抓好以下四项工作。
（一）牢固树立以人为的思想
牢固树立以人为本的思想，主要应从以下两个方面努力。
一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员，我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系，真正形成合力，使地方煤矿安全监管职责认真全面落实，来实现这一目标。
二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的，监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，才能提升整体队伍的素质。
（二）全面加强思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设
全面加强领导班子建设，要从班子的思想建设、作风建设、廉政建设和队伍建设等方面全面加强。做到互相促进、共同提高。加强领导干部的思想建设，一是要树立无私奉献的思想。当领导要有公仆意识，为人民服务的思想，多奉献、少索取，使群众心服口服，才能真正得到群众的支持和拥护。二是要有公道正派的思想。处理任何问题，都要公道正派，不分亲疏，弘杨正气，营造良好的工作氛围；在作风建设方面，要发扬艰苦奋斗、勤政、求真、务实的作风，做到言行一致，表里如一；在党风廉政建设方面更是要做到率先垂范，廉洁自律，严格自律。思想建设、作风建设、廉政建设都抓好了，班子建设加强了，自然能带出好的队伍，加强队伍建设就有基础、有条件、有保障了。俗话说得好：“村看村、户看户，群众看干部，干部看党支部。”就是这个道理。
（三）切实加强内外协调工作，形成监管监察合力，促进工作开展协调配合是形成合力的前提，是搞好工作的基础，加强班子建设的一个重要环节，是要搞好内外协调工作。
在内部协调配合方面，要做到班子成员分工合作，取长补短，团结协作、形成互补功能；上下协调方面要做到政令畅通，工作落实、责任落实，确保大局；部门之间协调配合方面要做到加强联系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；监察员之间要做到互相学习，互相支持，共同提高。通过内部的协调配合，形成强大的内力，练就深厚的“内功”。
在外部协调配合方面，就是要通过我们的检查指导工作，通过正确履行职能的行为，协调好与地方政府及其有关职能部门的工作关系，使我们有限的监察力量与强大的地方监管力量很好地形成合力，把松散合作提升到紧密配合，收到功能放大型的效果。
通过搞好内外协调配合工作，形成内功深厚、善借外力，监管监察拧成一股绳，齐心协力，搞好辖区内煤矿安全工作。
篇5
一、青工队伍结构
一矿通修区下设七个队：通风队、防突队、放炮队、维修队、监测队、地测队和保安队。全区担负着我矿井下通风保障、安全监测监控、瓦斯治理、地质测量、掘进工作面的向前延展、巷道维护及管道铺设等工作，为我矿安全生产保驾护航。通修区现有职工1114人，青工（35岁以下）329人，占全区比例的29.5%，其中党员62人，团员37人，党团员占青工人数的30%；本科以上学历61人，专科学历83人，本科专科人数占青工人数的38%；中级职称43人，初级职称23人，有技术职称的人数占青工人数的20%；技术员及管理人员22人，班组长12人，管理人员占青工人数的10%；正科级2人，副科级11人，特聘技师1人，工程专家2人。
二、青工队伍现状
当前，煤炭市场持续处于低位状态，对煤矿企业发展带来了巨大影响和挑战。作为劳动密集型企业，煤矿开采（特别是井工开采矿井）受地质条件、地质构造和煤层赋存条件制约，矿井存在冲击地压、地下水和地面水、冒顶片帮、煤尘、瓦斯、火等自然灾害，其工作环境与其他行业的工作环境相差较大。煤矿工作环境的特殊性，决定了青年矿工很难在短时间内成为煤矿生产的主力军，他们基本上都在“糖水”里泡大的，在成长过程中没有吃过苦、受过罪，生活上还没有压力，所以很难在短时间内融入煤矿，通过对通修区35岁以下青年的摸底调查，我们总结出通修区青工以下特点：
1.具备以下优点：思维活跃，个性鲜明，文化水平相对较高，时尚前卫，接受新生事物快，头脑机智灵活，学习能力强，个性突出，不肯服输。
2.存在不足之处：享乐主义严重，缺少奉献精神，勤俭节约意识不足，有较强的叛逆心理，思想承受力差，学习不够勤奋刻苦，存在浮躁心理，团结协作意识不强，容易走极端。
3.工作中主要表现：1）由于煤矿工作环境较差，收入不高，大多数年轻人从心理上不愿意从事煤矿工作。2）从独立解决问题和技术攻关中可以看出，在岗青工学技术的积极性不高。3）培训工作始终是老一套，缺少针对性、创新性、实用性，无法满足青工的培训要求，使青工对学技术不感兴趣。
三、对青工安全生产工作的思考
（一）激发青工的工作热情，发现人才
1.明确他们的工作目的要让他们知道是为了什么而工作。为了理想，为了让自己活得有实实在在、体现自身的价值，为了被他人和社会的需要和认可，而不仅仅是为了一份薪水，这样工作就会给他们带来快乐，就会越来越有激情。
2.树立他们的奋斗目标要让他们懂得只有通过自己的努力，才能升华思想意识、提高技术技能，增加岗位薪酬，要让他们总是觉得有方向、有动力、有奔头，有助于保持高涨的工作热情。近年来，通修区涌现出各种优秀青年：张文闯2011.09被评为首届“青春杯”优秀青年人才、2012.04被评为“平顶山市一线技术英杰”等；曾平磊2013年荣获矿安全生产先进个人等，他们的先进事迹激发广大青年的工作热情，实践证明：基层团支部必须发挥好战斗堡垒作用，带领广大团员青年立足岗位、勇于奉献。
（二）锻炼青工的实践能力，培养人才
人才成长重在培养。没有培养，就没有人才的成长，青年人才的成长更是如此。要想在在煤矿持续、快速、健康地发展进程中造就青年人才大军，就必须强化培养意识，在人才的培养上下真功夫，特别要在实践中培养青年人才。
1.通修区团总支积极组织青工参加矿、集团举办的各类技能大赛，取得了较好成绩：放炮队青工在中国平煤神马集团2013爆破技能大赛包揽第一、三、五名；监测队谷许辉2013年获得全国安全仪器监测工技术比武第二名；实践证明培养人才是全社会的共同责任，不同行业、不同部门培养人才有着不同的方式，但其基本环节还在实践，通修区团总支重视在实践中培育青年、锻炼青年，对青年开展有针对性的培训。
2.通修区开展青年科技创新活动中，青年们围绕本岗位的生产实际，在实践中开动脑筋，积极创新，提出了大量创新创效点子、五小成果、技术革新、科研论文和合理化建议，通修区防突队青工张亚楠2012年获得矿（集团）科技项目一、二等奖；地测队青工王秋锋、沈文龙2013年获得矿技术成果三等奖和2014矿技术成果二等奖，马新举有两项成果获得矿三等奖。这些青年工作者在积极工作的同时，更创造了可观的经济效益，也进一步说明，实践培养青年成才的有效性。
篇6
一、基本状况报告
1.调查方法
2011年3月间，我对杭州市下沙区几所高校的大学生进行了“大学生媒介接触和传统书画接受状况”的问卷调查，该调查共发放550份问卷，回收529份，回收率为96%，有效问卷511份，有效回收率为93%。本次调查内容涉及大学生个人表意媒介使用情况，艺术媒介接触情况和对传统书画的接受心理，以及其对书画创作、消费目的的了解等方面。
2.调查数据分析
（1）调查对象数据
本次调查样本总共511份，其中大一学生238人，占46.6%，大二学生144人，占28.2%，大三学生129人，占25.2%；男生共156人，占30.5%，女生共355人，占69.5%，基本符合当前大学生的在校情况。
（2）大学生个人表意媒介使用情况
书画艺术作为传统文化的遗产之一，其表意和表现的基本媒介形式是手工的绢帛纸笔，这种自然状态的媒介技术使用期与传统文化的繁荣期大致对应，它们是传统文化表意和艺术表现的物质基础，也在相当大程度上是书画艺术蕴含深厚韵味的艺术形式基础，并在长久的表意和艺术欣赏传统中培养了民族的独特审美趣味。但自19世纪下半叶以来，随着中国现代化进程达至21 世纪的今天，现代信息技术的发展已使传统的媒介表意方式的地盘大为缩减，这在当代大学生群体中更鲜明地表现出来。如图1所示，在回答“平时需用文字表达时你怎样完成”的多选题时，选键盘打字的比率是47.3%，选笔写的比率只有41.8%，显示现代的机械复制的表意方式已经成为当代青年表意的主要方式，传统手写表意的感觉正在让位于信息传达的效率追求。而图2则表明，有近一半的大学生表示有八年时间没再写毛笔字了（相当于小学毕业以后即将传统纸笔束之高阁）。如此传统书画的艺术表现和心理体验的物质基础正趋于流失。
图1用到文字表达时怎样完成 Freruencies
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图2多少年没用毛笔写字了
与此同时，在被问到自己字写得不好的感觉时（多选题，图3），选择“有点遗憾，显得没文化”的比率是62.2%，选“没什么，反正写东西多用电脑或手机”和“无所谓，字写得好也没什么用”两项相加的比率为29.7%，不到前者的一半；反之，在被问到别人字写得好，自己的感觉时（多选题，图4），选“有内涵，个人形象比较好”的比率是51.9%，选“对个人发展有好处”的比率为32.8%，而选“书生气较重”和“没什么可炫耀”的比率分别只有10.4%和4.9%。可见，对汉字这种传统表意工具所展示的个人形象，大学生还是相当在意的。但显然这里有一个矛盾状况，即在行动上大学生们为实用目的而使用现代技术投入了现代生活，但在心理上他们仍以传统的文化形象为骄傲，而这正是传统文化及其艺术发展的希望之所在。
图3自己字写得不好的感觉 Freruencies
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图4对别人字写得好的感觉 Freruencies
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（3）大学生接触艺术媒介的状况
中国画作品在传统文化环境中，基本上是凭借着人际关系的接触而传播的，只是在明清以后，随着雕版印刷业的繁荣，一些画谱开始通过商业渠道得以较大范围地传播。书法作品虽较早已有拓印形式流传，但在相当长时期内它与摹写的帖一道，也是以人际交流的形式传播的。自20世纪初以来，现代大众媒介成为几乎所有信息交流的必经渠道，传统书画作品的传播也深受其影响。这不仅表现在人们接触书画的时间频率和空间场合上，而且表现在人们经由何种具体物质形式来实际感知体验书画作品，当代大学生的艺术媒介接触状况因此也有较大变化。
首先，是如何分配自己的休闲和审美欣赏时间的问题，从多选题图5 可见，上网、游戏的比率最高，为35.8%，户外活动和看书次之，分别为24.7%和24.8%，去艺术馆博物馆最少，为1.7%，看电视次少，为13.1%。可见在大众媒介上进行艺术体验和在户外进行身体活动成为当代大学生的主要文化审美形式。
图5业余时间怎样打发 Freruencies
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其次，在何种场合接触书画，由多选题图6可知，在学校最多，为36.3%，因为这里报刊和画册最多且易接触，次之的是在博物馆美术馆，为33.6%，这令人惊讶，与上述“去艺术馆博物馆打发时间”的最少比率1.7%形成反差，可推知在此时空中接触书画机会之少了，由此类推在商店、家居和宾馆中则又更少了。
图6在何场所接触书画 Freruencies
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最后，对经由何种具体物质形式来实际感知体验书画作品的问题，由多选题图7可知，影视和电脑多媒体形式最多，分别为19.5%和18.7%，在当代网络技术环境下，两者其实都说明学生在电脑屏幕上看到书画最多，其次则是报刊和画册，这属于较传统的大众媒介了，而工艺品以12.4%的份额位居第四，超越了传统书画形式的卷轴和镜框，这是颇值得注意的现象，说明大学生的书画消费形式与传统有了很大的不同。
图7以何种媒介形式接触书画 Freruencies
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（4）对传统书画的接受心理
中国书画是一种独特的艺术形式，不仅其外在装裱是有悠久历史传统的媒介形式，而且其艺术形象本身呈现为一种独特的视觉样式，表现着别样的审美蕴含。它与中国现代文化史中占主流地位的西方写实绘画有着鲜明的不同，其根本差异在其书写性的笔墨形式，以及由此所表达的传统士大夫的人生理想和文雅情致。对这种古老的艺术形式及其所包含的独特韵味，当代大学生们的感觉和体验如何呢？
首先，如多选题图8所示，选传统卷轴装裱形式“太老旧，没感觉”的比率只有1.3%，反之选这种传统装裱形式“富有书卷气，很雅致”的比率为49.3%，同时选它们“富有中国特色，感觉亲切”的比率为46.3%，这三项相加占96.9%的比率，可见绝大多数大学生是认同这种传统的艺术形式的，与他们对待网络电子游戏及其他大众文化的态度一样，呈现出同样的热爱态度，这是有点出乎我意料之外的。同时这也印证了前述大学生个人表意媒介技术情况所反映的矛盾状况，即沉浸于大众文化的技术刺激和感官兴奋之中，同时在深心中又以传统文化为价值的根本。
图8对传统装裱形式有何感觉 Freruencies
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其次，如多选题图9所示，在回答中国书画的价值何在的问题时，认为在于其中国历史文化蕴含浓郁的比率为28.5%，认为在于可以修身养性的比率为26.9%，认为在于笔墨功力深厚有意境的比率为22.8%，而认为在于造型逼真、色彩鲜明和表现了深奥哲理的只分别占10.1%和11.6%，可见对于中国书画形式与内容的大致特点，大学生还是比较了解的，并非像表面的敬而远之态度那样一无所知。
图9你认为传统书画价值何在 Freruencies
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最后，在回答不喜欢传统书画的原因（多选题图10）时，大学生们表示有28.4%的因素是自己修养有限，无力欣赏，有20.3%的同学认为是其形式太古雅，难以理解（与上述对传统装裱的肯定形成对照，显示大学生即使难理解还是喜欢其形式），还有17.3%的认为是可见的原作少，欣赏成本高（这与他们多数通过网络和电脑屏幕接触中国书画正相关联），还有一个因素（占12.7%）是大众文化丰富多彩，以致顾不上欣赏传统书画。其他如创造性少模仿多，脱离现实生活，功利性太强这些与专业创作问题有关的因素则不太受到大学生的关注。可见，传统文化素养教育的不足是大学生觉得书画太古雅难懂的主要因素。
图10不喜欢传统书画的原因 Freruencies
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（5）对近年书画市场繁荣原因的理解
传统书法艺术的理想是“书，心画也”（扬雄），人品高则书艺自高，绘画艺术的最高境界则是畅神而已（宗炳），“聊写胸中逸气”（ 倪瓒），它们共同建构了传统书画艺术超功利的价值取向。虽然自明代以来，书画家出卖字画以取润格的活动得到了宋明理学世俗化乃至市民社会出现、商业市场繁荣等因素的支持，书画市场逐渐形成，但在传统的艺术格局中，实用功利的艺术经营观念和活动总是处于暗昧状态，或以癫狂的叛逆姿态出现，并不能取得正面的价值肯定，这种状态甚至一直持续到20世纪末期。但在新世纪消费文化环境中成长的大学生，对艺术，包括书画的态度显然已经有了较大改变。
图11近年书画市场繁荣的原因 Freruencies
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图11的多选题结果显示，大学生认为近年来书画市场繁荣的原因，有近四成的因素是大家想以此投资保值，分别有近二成五的因素是欣赏艺术和装饰家居，另有一成多的因素是用于人际交往。可见大学生对艺术的看法是比较现实而非浪漫的，这应是其大众文化的消费经验和对当代中国文化状况的了解使然，因为现实中的书画消费往往很实用，很少再有纯粹审美观照的机会。
二、反思和建议
1.从个人表意工具使用和艺术媒介接触的状况看，现代信息技术的飞速发展和深度介入，使得大学生的生活和感觉日益高技术化，而对传统艺术得以产生魅力的自然工具手段逐渐开始陌生和远离，这是对书画艺术发展的现实威胁。但尚处发展之途的中国需要现代化，技术的应用不可遏制，好在大学生心里已经具有充分的传统文化根苗，这应该是拜多年的学校教育耳濡目染所赐。但中国基础教育的功利化（中数理化等而轻人文艺术教育课程）正在削弱这种文化根苗成长的土壤，这是比学生单纯偏好高技术效率和刺激更令人忧虑的。日本和韩国是协调传统文化保护和技术发展关系的良好榜样，应值得我们认真学习。
目前来看，大学生投入技术性的大众文化和身心保持对传统艺术的敬仰还处于势均力敌的矛盾状态，但这种状态能长久保持吗？如果放任自流，技术的强大力量和它们在青年心中产生的惯性是否将把传统文化的根苗彻底拔除？切实的文化保护措施应该尽早地设置，比如学校是否应开设更多的人文艺术课程，城市公共设施中可否建立更多的博物馆、艺术馆，举办更多的传统文化艺术展示活动？
2.从对书画艺术的接受心理来看，一方面，大学生具有强烈的民族自豪感，这与20世纪初的争相留学以引进西方艺术观念和技法的情况形成巨大反差，这显然是由于20世纪末的改革开放使中国国力有了巨大提升，中国人在国际舞台上的话语权和影响力日益增长的情况为大学生所清晰感知的结果。但另一方面，大学生们对大众文化毫无抵抗力，而对传统艺术的表现形式及内在意蕴虽心爱之，却表示它们太古雅艰难，自己修养有限无力接受，这真是让人扼腕的现实。问题出在哪里？是否还是在教育上，太表面化，太功利？教育改革如何补上这无实利但很重要的一课？
3.从书画艺术自身的观念和实践来看有无值得反思之处？对是否坚持文雅高深形式还是兼容通俗视觉表现之技，专业人士各有看法，但上述大学生以工艺品形式接触书画作品超过传统卷轴和镜框形式的情况提示我们，传统艺术形式在保留固有优雅气质的同时，如何因应时代氛围和受众心理，确实需要细心考察思索，以求有所改变和创新，毕竟现在是大众文化和消费时代，消费者的趣味和权力应该受到尊重，否则很可能就是作茧自缚，自我取消。
篇7
（2002年5月17日四川省人民政府第78次常务会议通过省人民政府令第98—1号自之日起施行）四川省人民政府决定对《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》作如下修改：
一、各条中的“劳动行政部门”修改为：安全生产监督管理部门，将“主管部门”修改为：行业主管部门。
二、第二条第一款修改为：四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
增加一款，作为第二条第二款：煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。
三、第四条修改为：四川省企业职工伤亡事故分为：（一）轻伤事故；（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。
四、第七条修改为：用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。
五、第八条修改为：安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。
六、第十条修改为：各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。
七、第十一条修改为：发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。
八、第十二条修改为：发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。
九、第十三条修改为：发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。
十、删去第十四条。
十一、第十六条改为第十五条，修改为：本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
十二、第十八条改为第十七条，该条第一款第（三）项、第（四）项修改为：（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
十三、第二十二条改为第二十一条，该条中的“自行组织伤亡事故调查”修改为：自行组织轻伤事故调查。
十四、第二十三条改为第二十二条，该条第一款修改为：对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。
十五、增加一条，作为第二十五条：违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十六、第二十七条修改为：用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员死亡但造成重大经济损失的事故的报告、调查和处理程序，根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。
此外，对条文中的个别文字作了相应修改。
本决定自之日起施行。《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新。
四川省企业职工伤亡事故调查处理办法
第一章 总 则
第一条 为了及时报告、调查和处理企业职工伤亡事故，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《四川省劳动安全条例》等有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。
特别重大事故的报告、调查和处理程序执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》。
伤亡事故的报告、调查和处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故，亦指用人单位在生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒、死亡事故。
第四条 四川省企业职工伤亡事故分为：（一）轻伤事故；（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。
第五条 调查处理伤亡事故，应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、定性准确、责任分明、依法处理。
第二章 事故报告、抢险、施救
第六条 用人单位发生伤亡事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。
第七条 用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。
第八条 安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。
第九条 用人单位发生伤亡事故时，应立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救。
用人单位因抢险、施救而必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护性措施。
第十条 各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。
第三章 事故调查
第十一条 发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。
第十二条 发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。
第十三条 发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。
第十四条 急性中毒事故调查组应有卫生行政部门人员参加。
第十五条 本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十六条 伤亡事故调查组成员应当符合下列条件：（一）具有伤亡事故调查所需的某一方面专长；（二）与所发生的伤亡事故没有直接利害关系。第十七条伤亡事故调查组的职责：（一）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（二）确定伤亡事故的性质和责任者；（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
伤亡事故调查报告书的主要内容包括事故发生单位名称、地址、隶属关系，伤亡事故发生日期、类别，人员伤亡情况和直接经济损失，伤亡事故经过、原因、责任，处理建议、整改和防范措施。必要时，还应有伤亡事故鉴定资料。
第十八条 一般伤亡事故应在伤亡事故发生之日起30日内提出伤亡事故调查报告书；重大、特大伤亡事故应在90日内提出伤亡事故调查报告书。
第十九条 伤亡事故调查组有权向有关单位和个人了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。
第二十条 伤亡事故调查组及其成员应当在查清事实的基础上，依照国家有关规定科学准确地确定事故性质，并实事求是地认定有关当事人的责任。
伤亡事故责任可分为直接责任、管理责任和领导责任。前述各类责任可分为主要责任、重要责任和一般责任。
第二十一条 除依照本办法规定由企业自行组织轻伤事故调查的外，伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分、责任者处理建议不能取得一致意见的，由安全生产监督管理部门提出结论性意见；对安全生产监督管理部门提出的结论性意见不赞成的，应报请上级安全生产监督管理部门商有关部门处理；如仍不能达成一致性意见的，报同级人民政府裁决。
第四章 事故批复与处理
第二十二条 对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。
一般伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复。重大、特大伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复，特殊情况可以延期，但不得超过60日。
第二十三条 批复机关只对伤亡事故调查组提出的伤亡事故调查报告书进行认定。伤亡事故调查报告书中对责任单位、责任人的行政处罚、行政处分和追究刑事责任的建议，由有关单位或主管机关依法处理。
伤亡事故的处理结果应当公开。
第二十四条 伤亡事故调查组提出的整改和防范措施建议，由发生伤亡事故的用人单位负责实施。
第二十五条 违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
篇8
近年来，由于煤矿兼并重组和煤矿开采深度的不断延伸，区内煤矿开采和大量小煤矿整合关闭形成的采空区积水越来越严重。加之地方煤矿多数始建于上世纪七八十年代，矿区开发历史较长，古空区、采空区小煤窑破坏区多，水害治理难度越来越大。
1 吸取教训，健全机构，落实责任
2008年“7.12”王庄矿井透水事故和2012年“4.12”善福矿透水事故发生后，防治水工作放到了与瓦斯治理同样重要的地位。
市煤炭局增设了防治水科，出台了《长治市煤矿防治水暂行规定》，配套出台了《实施细则》。明确矿长是水害防治工作的第一责任人，要对本单位的水害防治工作全面负责，组织落实重大水害防治安全技术措施；总工程师是矿井水害防治技术管理工作的主要责任人，负责对水害防治相关技术工作的日常管理。
（1）市政府文件要求，煤矿必须明确设置防治水专职副总工程师，协助总工程师专司防治水事宜，列为矿井“八长”管理，享受副矿级待遇。防治水副总工程师必须具备煤矿主体大专以上学历和中级工程技术职称，并作为煤矿复产复工否决条件。目前，全市复产复工矿井已全部配备到位。
（2）全市煤矿都设立了防治水机构，配备防治水专业技术人员。同时，重点产煤县市区煤炭局增设了防治水科，实行专职机构、专人负责。
2 加大科技投入，强化措施，提升素质
（1）为及时掌握矿井生产、建设区域内水文地质情况，要求所有煤矿必须委托有资质的部门采用物探等手段对矿井进行水文地质补充勘探，查明今后3年生产建设区域的水文地质情况。同时，生产建设中强化钻探验证手段，没有完成的一律停产停建。
三元石窟煤业公司通过补充勘探，查清了井田内已关闭申庄煤矿工作面采空区域，并在30102运输顺槽掘进时严格执行“物探先行，钻探验证，探掘分离，不探不进”的规定，在该顺槽安全探放已关闭申庄煤矿采空区积水17万m3。
（2）为提高全员水患防治意识，对煤矿全员进行了多渠道防治水培训，并将探放水工列为特殊工种培训，取得特殊工种资格证后方可上岗作业。
聘请中国矿大、煤科院专家对煤矿防治水科长、探放水队长和技术员每年进行防治水专业培训，并组织人员到河北冀中能源集团等地考察学习。
在王庄煤业井下还建立了掘进面水害模拟现场。通过模拟透水现场真实场景，让工人在现场体会透水事故的前兆及危害情况。实景培训让煤矿职工的防治水意识以及防治水工作人员业务素质有了很大提高。
（3）在煤矿企业提取的安全费用中，专项用于防治水的费用吨煤不得低于3元，并且主要用于防治水治理及设备更新。全市更新探放水设备149台，物探仪器29台。大大改善了装备，提高了效率。
（4）以王庄煤业为典型，积极推广的适合本区域的“一查（走访调查）、一震（三维地震）、两电（地面和井下瞬变电）、一钻（钻探）”综合防治水办法，取得了成效。
利用电子信息化技术，建立井下采空区模拟景象对井下防治水提前预报。
构建防治水信息化管理平台，将防治水科、探放水队、掘进队三个部门的防治水工作进行联网办公，实现了全矿防治水工作的远程监视、动态管理，使防治水管理更加快捷和科学。
建立数字化地质信息化系统平台，将矿井地形、地貌水文分布、地质地层、煤层储量、井下巷道布置，及煤层、采空区、陷落柱、异常区、保护煤柱（与地表村庄对应）、断层分布、掘进迎头的日常探水情况等相关信息以数字化方式动态管理。通过数字化地理信息系统，实现了所有防治水信息的快速共享。把电法造影技术应用在采空区探测中。实践证明，充电法探测积水采空区范围，勾勒积水区域的形态非常有效，可以为采空区积水量的计算提供科学依据。王庄煤业应用该技术，仅2013年就4次成功探测采空区积水并安全放水23.4万m3。
3 夯实基础，完善资料，专家会诊，一矿一策
按照省煤炭厅“摸清水”的要求，每年组织煤矿防治水专家进行专家会诊，形成“专家提措施，部门搞监督，企业抓落实”的防治水工作格局。
（1）襄垣县聘请中国矿大水文地质特约教授、212地质队水文地质专家、长治职业技术学院煤矿地质专家签订合作协议组成专家组，对全县煤矿定期进行现场会诊，并编印《襄垣县煤矿防治水工作会诊报告》；长治县专家会诊对全县煤矿防治水工作进行打分排队，对排名后3名煤矿派专人蹲点监督落实防治水整改措施，市局对重点矿井定期进行专家会诊并抽查验收工作。
（2）在采用地面物探技术编制《矿井水文地质补充勘探报告》基础上，要求煤矿企业编制《年度采掘区域采空区积水调查报告》，绘制《矿井水害分布图》，并经煤矿企业总工程师组织专业技术人员审定，全部在县市区煤炭管理部门进行了备案，彻底查清年度采掘区域水害威胁因素。
（3）从基础工作着手，对周边小煤矿采空区，特别是兼并重组后井田内的小煤矿采空情况走访调查并形成调查报告，准确界定采空区范围和可疑区域。
在开拓布置回采工作面过程中，振义煤业发现被整合的区域内可能存在小窑采空区积水。由于移交的矿井资料水文地质情况不清，无法准确定位。通过多次到曾经在被关闭小矿工作过的老工人、老技术员家中走访调查，结合物探资料，确定了探放水设计。准确划定可疑区域，并成功放水8000m3，消除了安全隐患。
（4）加强承压开采矿井防治水管理。带压和局部带压开采矿井，必须编制《承压开采安全评价报告》和《承压开采安全措施》，划定安全开采区和突水危险区，经县市区煤炭管理部门组织专家严格把关，并要求认真落实。
4 加大巡查力度，严格执法，强化监管
对存在重大水害隐患的矿井严格监管，无条件执行停产停建整顿，制定措施消除隐患，并指定专人跟踪督促其认真进行整改。
要求每个检查组、每个检查人员、每次检查，必查现场探放水情况，并对照探放水设计进行检查，发现问题盯守整改。通过强化监管，促使煤矿企业做到了“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安全管理新模式。
在隐患排查中发现，山西煤销集团赵屋煤业15#煤掘进区域顶板和煤壁有淋水和渗水现象。经了解，该出水点为已关闭赵屋煤矿3#煤井延伸到15#煤巷道积水，且与3#煤采空区积水相通。为此，采取立即撤出受威胁区域作业人员，组织瞬变电磁勘探，勘探查清3#煤层积水面积10.65万m3，预计积水量12.8万m3，经过排水四个月，共排水15.5万m3。
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（1）对于给水、排水方案的设计提供可靠的依据。经过水文地质勘探能够提供供水排水方向，并且提出如何更加有效、合理地利用矿坑水减少成本。
（2）预测矿坑涌水量。通过水文地质勘探能够详细地了解矿区的水文地质件了解影响矿坑充水的主要因素，从而预测矿坑的涌水量实施提前防范避免造成意外事故。
（3）预测矿产开采的过程中可能会出现的问题并有针对性地提出防治措施和提出解决方法
2.矿区水文地质勘探现状
2.1商业性的资源勘查对水文地质勘探工作的重视程度不够
由于在进行勘察的时候对于水文地质的勘探是一项投入很大的工作不只是时间的投入还有金钱的投入。这当然是很多矿主不愿意去做的一项工作了尽量压缩水文地质勘探的工作量，或者人为地认为地质结构较为简单，没有进行水文勘探的必要，这种情况在一些新建的、规模小的矿并最为多见。对于矿主来说矿区的煤田地质、矿脉走向、矿床分布等相关信息才是矿主重点关注的对象也就是说在矿主心里也只考虑了是否这个矿区有利可图而没能把矿区是否安全，当矿工们在地下进行作业时是否安全，这些重要的关乎矿工生命安全的问题没有重视起来。正是基于这种倾向才使长期以来矿区少有专业化的水文地质调查报告也正是基于这种倾向才使透水事故频繁出现。虽然矿区的煤田地质勘探报告中存在水文地质部分，但是相对于专业的水文地质调查报告而言煤田地质报告就显得过于简略且深度广度不够所以水文地质的部分一般都是矿主们最容易忽略的部分。并且绝大多数的煤田地质报告中的水文地质部分对矿床充水条件、矿并涌水量的评价大多流于撰写报告者的主观经验总结，而不是利用专业的地质勘查手段进行详细的勘探所得。
2.2矿区水文地质勘探发展滞后
与矿区的发展不协调矿区的发展确实令人赞不绝口胆是有时矿区水文地质勘探的发展却是滞后的投有先进的技术支持矿区水文地质的勘探无疑是最令人担忧的事情。只有能进行科学合理的安排严格谨慎的勘探操作这样可以极大的避免透水等事故的发生。这也是西方发达国家少有透水事故发生的一个秘密。我们知道庆于矿区的地质勘探工作是由国家统一安排的胆是在实行市场经济之后油国家统一管理的煤矿水文地质勘探单位由于投资暂时供不应求而新的勘探单位尚未建立，导致暂时性的地质勘探单位缺乏矿区对地质勘探投资不多，影响了勘探技术的落后与快速发展的煤炭事业极不协调。在矿主对矿区进行总体规划之前必须至少掌握地下的最基本的水文地质情况，只有确定了矿区供求水源规划才能进行最起码的矿区规划。没有专业化的水文地质调查报告，一切规划都是盲目规划这样的规划与矿区地下的实际情况往往大相径庭极易引发透水事故。
2.3矿区的过度开采引发的严重后果
影响煤矿生产的地质因素很多，其中煤层厚度变化，矿井地质构造和矿井水文地质条件等对煤矿都有着重要的影响。此外，某些矿井还受到岩浆侵入煤层、岩溶陷落柱、煤与瓦斯突出、围岩膨胀等因素的影响。我们都了解矿主都是有钱的大户我们称之为“煤老板”就算有很多钱怎能换回那么多矿工珍贵的生命。由于矿区开采的深度在不断加深她质条件呈现多样性胆是地质勘探中的老问题尚未解决新问题不断出现水文地质勘探的难度以及给水排水工作的难度日益严重始水文地质勘探带来巨大的压力要求更高更专业的技术才能解除这种危机，然而矿区的过度开采，尤其是煤矿的开采更容易造成土地塌方引起更加严重的安全问题。而矿主却不以为然赴员工在开采差不多的矿区里继续作业，以求最大限度的获得收益这种情形在我们中国的社会中还是比较频繁的发生的。
3.提高矿区水文地质勘探的对策
3.1矿区水文地质勘探的要遵循一定的原则
矿区水文地质的勘探不仅包含可采煤层还包含充水含水层应用地下水理论研究矿并涌水的通道等。水文地质勘探的精度应该以国家现行的勘探要求，对于条件和结构复杂的矿区，展开专门的勘探工作确保勘探的准确。加强水力学的计算理论探讨肥非稳定流和有限元等理论应用到生产实践中对试验结果多一种验证手段积累经验选择更接近实际的数据。为矿区的建设或开采的平稳有序进行应加强矿区水文地质的技术力量同时提高其综合分析及应用资料的能力。
3.2加强矿区水文地质工作的管理
按规范的要求对复杂矿区的勘探应有足够的简易水文观测工作量，以获取更多更全面的水文地质资料碱少专门水文地质工作量。矿区水文地质勘探的勘探范围应该是一个完整的地下水系统，只有勘察出矿区地下水的系统特征，才能了解地下水的补给、排泄，认识地下水的贮存规律，才能合理地利用地下水系统，科学地指导矿并开采。这一过程是一个连续的进程，必须要加强矿区水文地质工作的管理才能确保这一复杂的程序顺利的完成。除此之外，也应更加重视各种水文地质资料的搜集和整理，确保各种水文地质资料的真实可靠。
3.3利用现代化理论进行勘探结果的评价
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煤矿工人作为被雇人员，雇主即煤矿老板有义务为他们提供生命安全保障；煤矿工人作为劳动者，煤矿企业有义务为他们提供安全的工作环境。也就是说，煤矿工人作为公民，有权在不承受生命风险的条件下工作，这是他们的法定权利。
作为相关部门来说，同样具有保障煤矿工人生命健康和安全的职责。事实上，有关安全生产的法律法规不可谓不健全，只要职能部门真正强化监管、履行职责，煤矿工人们是可以不用对“要钱还是要命”作出选择的，“要钱”与“要命”兼而得之也不会是一种奢望。
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年度艺术家的奖项是国内对于艺术家艺术成就与年度贡献的最高奖项。在国外屡屡获得大奖的杰出的华人艺术家和蔡国强，首次获得来自中国艺术界的年度奖项，他们和詹建俊、徐唯辛和周春芽榜一起当选“2007艺术中国•年度艺术家”。
1.“AAC2007艺术中国・年度影响力”颁奖现场
2.“AAC2007艺术中国・年度影响力”颁奖现场
3.“AAC2007艺术中国・年度影响力”颁奖现场
4.“AAC2007艺术中国・年度影响力”颁奖现场
青年艺术家是拥有蓬勃生机的新生力量，2007年青年艺术家Unmask小组、王光乐、邱黯雄等走进了我们的视野，展示了他们非凡的创造力。2007年艺术界的发展，也同样离不开全社会的积极参与。为此，2007艺术中国组委会设立艺术特别奖，民生银行品牌管理部总经理何炬星先生获得此奖项，在他的主导推动下，国内首个艺术基金面世，资助炎黄艺术馆，筹建民生现代美术馆。在2007年嫣然天使基金慈善拍卖中做出贡献的艺术家们，共同获得了“2007艺术中国年度艺术慈善奖”。
2007年是中国艺术品市场频频创造高价的一年，海内外各界都不约而同地投来关注的目光。雅昌艺术网针对中国艺术品市场的发展态势对1200名艺术品投资与相关从业人员展开问卷调查，了《2007年度拍卖市场调查报告》和《2008艺术市场信心度调查报告》。同时，胡润百富公布了《胡润当代艺术榜》。
自2000年以来，中国艺术品市场平均增长速度约为68%。2007年度全球中国艺术品拍卖市场总成交额约比2006年增长了41.04%。中国已取代法国，成为美国和英国之后世界第三大艺术市场。
1.《交河故城》 吴冠中111cm×102cm1981年
成交价：RMB 40,700,000北京保利拍卖公司
2.《2005中国煤矿纪实・曾被瓦斯烧伤的矿工之一》
徐唯辛250cm×200cm2005年
3.《木槿》吴冠中120cm×80cm1975年
成交价：RMB 39,200,000北京保利拍卖公司
在艺术品拍卖市场占有率上，佳士得、苏富比共占据27%的份额，它们在香港的拍卖成绩已经连续几年超过其纽约市场的纪录，香港已经成为整个亚洲艺术市场的领头羊。北京拍卖公司占据44%，剩余39%的份额为其它中小拍卖公司占据。雅昌数据显示，除了国内拍卖公司都搞小拍外，一些小型拍卖公司靠数量取胜，一次可以拍上5000件东西，价格都不贵，但都很讨群众喜欢。雅昌数据还显示，2007年拍卖公司和拍卖会数量与2006年持平，但专场上升明显，专场取决于一个公司的创意思路、征集能力和营销方式，所以相当程度上体现公司的操作水平。保利公司就凭借着一个成功的夜场获得了“年度创新拍卖公司”的称号。市场信心度调查报告》
对2008年艺术市场发展的态度调查显示：72%的人对2008年的艺术市场发展抱非常乐观的态度，11%的人谨慎乐观，有17%的被访问者持悲观态度；对2008年资本进入艺术市场的态度调查显示：56%的人对2008年资本进入艺术市场持积极乐观的态度，21%的人持观望态度，23%的人认为会产生消极作用；对2008年艺术品价格信心度调查显示：66%的人对2008年中国艺术品价格信心高涨，21%的人表示谨慎，有13%的人表示对中国艺术品持续高涨的价格表示担忧；2008年国际艺术市场对中国艺术市场产生的影响度调查显示:46%的人认为国际艺术市场走势会对中国艺术市场产生影响较大，33%的人表示影响有限，21%的人表示不会影响。
1.《旭日》詹建俊
180cm×150cm2003年
2.《1980年组画・牧羊人》
陈丹青1980年
成交价：RMB 35,840,000
匡时国际拍卖公司
3.《4[1].4.85》 赵无极
1985年台湾罗芙奥拍卖公司
这份调查说明，2008奥运年和2009年中国建国60周年，以及2010世博年，为我们迎来了中华民族发展的历史性机遇，中国艺术市场的发展在经济发展的带动下将活力无限，人们对中国艺术市场的发展充满了信心。
“胡润当代艺术榜”为当今最受市场关注的艺术家排行榜，上榜艺术家均为在世的中国大陆及港澳台艺术家。政治波普的少壮派与融汇东西的艺术宗师花开两枝。一边是以张晓刚和岳敏君为代表的少壮派，广受国际藏家关注的政治波普大师；另一边则是以吴冠中和赵无极为首的融贯东西方绘画技巧的公认艺术宗师。
同时公布的“2008胡润当代艺术榜•拍品排名”中，在个人画家作品总成交额上，赵无极、张晓刚、岳敏君、吴冠中分列前四。这四位艺术家的总成交额均超过了亿元大关，占到TOP100拍品的近50%。
排名前6位的拍卖行（香港佳士得、北京保利、香港苏富比、纽约苏富比、台湾罗芙奥、中国嘉德），成交额占市场总量的80%。数据显示，香港目前仍然是中国当代艺术的交易中心，但内地拍卖行作为新势力已经崛起。香港佳士得作为中国当代艺术拍卖行翘楚，以27幅拍品成交量位列榜首。北京保利后来居上，以17幅拍品的成交量雄居第二。一直以来，佳士得与苏富比称霸拍卖市场，但如今北京保利的成绩令人刮目相看。由此我们对中国内地拍卖行新势力充满信心
《APEC景观焰火表演十四幅草》之一蔡国强成交价：RMB 70,713,319香港佳士得拍卖公司
《红云落春江》周春芽100cm×120cm2007年
《APEC景观焰火表演十四幅草》之二蔡国强成交价：RMB 70,713,319香港佳士得拍卖公司
面具曾梵志220cm×145cm2000年成交价：RMB 13,440,000北京保利拍卖公司
1.《今日景观》石冲213cm×162cm1996年
成交价：RMB 16,500,000北京保利拍卖公司
2.《黄色肖像》张晓刚1993年
成交价：RMB 21,645,671香港佳士得拍卖公司
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煤矿工人作为被雇人员，雇主即煤矿老板有义务为他们提供生命安全保障；煤矿工人作为劳动者，煤矿作为企业有义务提供安全的工作环境。也就是说，煤矿工人作为劳动者，有权在不承受生命风险的条件下工作，这是他们原本应当拥有的法定权利。
作为政府来说，同样具有保障煤矿工人生命健康安全的职责。事实上我国相关法律法规与有关规章制度，并非没有对煤矿企业安全生产作出应有规定，因而只要政府职能部门强化监管、履行职责，煤矿工人们是可以不用对“要钱还是要命”作出选择的，“要钱”与“要命”兼而得之就不会是一种奢望。
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1)安全生产与环境保护培训,包括相关人员的知识培训、法律法规培训和能力意识培训;
2)安全生产问题与环境保护问题的法律咨询,包括相关法律问题的解释、生产经营过程遇到法律问题的指导、法律纠纷的诉讼;
3)安全生产事项与环境保护事项的法律帮助,如建立相关安全生产和环境保护规章制度,协助开展建设项目环境保护设施“三同时”工作,协助选择环境中介服务机构,提供安全产品咨询服务等。
进行持续、有效的小微企业安全与环境法律援助,必须建立小微企业安全与环境的法律援助体系。中央政府的安全生产综合监督管理部门和环境保护综合监督管理部门应进行小微企业安全与环境法律援助的需求分析,提出小微企业安全与环境法律援助的内容、形式,制定小微企业安全与环境法律援助的法规和规范性文件,明确各级政府及其相关部门、安全生产中介机构、环境保护中介机构、法律中介机构、企业和社会在小微企业安全与环境法律援助中的责任,建立并监督管理小微企业安全与环境法律援助机构开展法律援助工作,为开展小微企业安全与环境法律援助提供必要的资金支持,引导小微企业接受安全与环境法律援助机构的服务,建立健全小微企业安全与环境法律援助的体制和机制等。
2、小微企业安全与环境法律援助优先领域分析
生产安全事故与环境污染事件发生频率高,即安全生产与环境保护风险高的行业(领域)应作为小微企业安全与环境法律援助的优先领域。就目前我国生产安全事故与环境污染事件的统计内容,难以获得所有行业(领域)的所有事故调查报告。因此,本文采用特别重大事故资料分析行业(领域)的安全生产风险。特别重大事故风险计算式为r=ps(1)式中r为特别重大事故风险;p为特别重大事故可能性;s为特别重大事故严重性。某行业(领域)特别重大事故可能性用相对基准行业(领域)特别重大事故起数表示,即p=Ni/N0(2)式中Ni、N0分别为i行业(领域)和基准行业(领域)特别重大事故起数。某行业(领域)特别重大事故严重性用相对基准行业(领域)特别重大事故死亡人数表示,即s=Ri/R0(3)式中Ri、R0分别为i行业(领域)和基准行业(领域)特别重大事故死亡人数。对国家安全生产监督管理总局网站2004—2012年特别重大事故调查报告进行分析,获得调查数据较为全面的77次特别重大事故。分析这77起特别重大事故所属的行业(领域),选择煤矿作为基准行业(领域),用式(1)~(3)计算不同行业(领域)特别重大事故风险。在发生特别重大事故的8个行业(领域)中,煤矿的特别重大事故风险最高,特别重大事故风险由高到低的其他行业(领域)依次为道路交通、非煤矿山、火灾、建筑施工、烟花爆竹、社会公共安全和冶金机械加工。赵淑莉等对发生环境污染事件的主要行业进行了统计分析。化工行业发生环境污染事件的比例最大,运输业紧随其后。我国当前化工行业生产规模大,生产工艺复杂,生产中涉及的危险化学品种类很多,存在较多的环境风险源;一部分化工企业的环境安全意识较差,没有足够的应对环境事件的技术和人员;另外,化工企业布局不合理,诸多因素使化工行业成为环境污染事件多发的行业。因此,小微企业安全与环境法律援助的优先领域应选定煤矿和化工行业,其次是道路交通和非煤矿山以及火灾发生频率较高的工贸行业。
3、小微企业安全与环境法律援助
立法法律援助是政府保障小微企业安全与环境合法权益、确保小微企业安全与环境发展的要求。中国特色社会主义法律体系已经形成,健全完善的社会保障体系,健全社会主义法制,维护小微企业安全与环境的合法权益,必须依法开展小微企业安全与环境法律援助。依法开展小微企业安全与环境法律援助,需要制定小微企业安全与环境法律援助的相关法律法规。按照我国安全生产与环境保护的监督管理组织体制和工作机制,在目前还没有统一的小微企业安全与环境法律援助法的情况下,安全生产综合监督管理部门和环境保护综合监督管理部门应制定小微企业安全生产与环境保护法律援助的部门规章。当部门规章适应一段时间,小微企业安全生产与环境保护法律援助的经验积累到一定程度后,制定小微企业安全与环境法律援助的行政法规,而后制定小微企业安全与环境法律援助法,尽快建立起针对小微企业安全与环境法律援助的法律法规体系,使小微企业安全与环境法律援助做到有法可依。
