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全年共组织召开三次依法行政领导小组工作会议，按照依法行政工作领导小组会议制度和会前学法制度要求参会人员学习了近期出台的国家法律法规和税收政策文件，相关部门负责人对税收政策文件进行重点解读。会议对我局2020年依法行政工作进行了部署，审议通过《国家税务总局市区权责清单》，并对对减税降费、疫情税收减免执法督查作了相关要求。
（二）推进重大税收业务集体审议制度
按照我局重大税收业务集体审议制度要求共召开五次审议会议，审议广浩建筑工程有限公司股权转让等10户企业重大涉税事项，有效降低了税收执法风险，维护了纳税人合法权益。
（三）按时、按质、按量完成权责清单编制工作
按照省局和市局权责清单编制要求，股室积极开展我区权责清单编制工作，按照省局下发的《省及省以下税务机关权力和责任清单范本》及《分执法主体权责事项表》编制了《国家税务总局市区税务局权责清单》，共7大项132个子项；第一税务分局权责清单，共5大项54个子项；第二税务分局权责清单，共7大项72个子项和西市税务分局、三个农村税务分局权责清单共7大项96个子项。并提交依法行政领导小组会议审议通过。
（四）持续开展减税降费和疫情税收优惠政策落实执法督查工作
全年省局综合监督检查共推送全量数据1573条，其中涉及指标38项，经核查排除疑点数757条，确认问题数816条，已全部整改到位，共退税135452.4元，补税323743.3元；省局第三季度重点指标核查共推送2017条，其中涉及指标45项，经核查排除疑点数1244条，确认问题数773条，已督促整改完毕。目前已退税5075102.08元，已补税1593.84元。
(五)扎实推进“三项制度”贯彻落实
我局通过政府信息网、政务服务网、办税服务厅和行政执法公示平台等渠道对外公示了行政处罚、行政征收、行政许可、行政强制、权责清单和公共服务清单等有关税收权责事项和执法事前、事中、事后环节信息，自觉接受监督。
按照《重大执法决定法制审核实施办法》规定对55户企业涉及重大税收执法决定进行了法制审核，并建立健全法制审核台账。
我局税收执法的启动、调查取证、决定、送达执行等全过程文字记录齐全，执法记录仪在下半年按照规定进行了配置。
（六）组织税收执法资格考试
我局高度重视法制队伍建设，努力提高新录用人员的法治素养。按照市局执法资格考试备考工作实施方案的要求，法制股自5月起每月组织模拟测试，对基础较差、主观努力程度较差的考生加强督导，有针对性地进行补差补缺。通过共同努力，8名参考人员全部通过执法资格考试。
（七）开展现金税费征缴专项整治工作
为积极响应省局开展现金税费征缴专项整治工作，我局迅速反应，成立了专项整治工作领导小组，明确工作职责和专项检查要求，各组成人员认真开展自查自纠，对临聘人员管理、税收作废票证、现金票证和各委托代征单位税收票证使用情况进行摸底排查。通过自查，进一步加强了我局现金税费征缴的管理与监督，堵塞税费征收漏洞，严格把控税收票证的开具进程，提高各开票人的税费征收安全意识，确保税费安全。
（八）落实长江三角洲首违不罚和行政裁量基准工作
自《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》和《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》出台后，股室立即组织各税源管理分局法制员进行集中学习，传达文件精神和上级要求，要求各税源管理部门从8月1日起对纳税人实施行政处罚时必须严格按照两个公告进行办理。截止目前，各税源管理部门能够按照规定进行处罚，个别违规处罚也及时进行了纠正。
（九）开展综合监督检查工作
根据《国家税务总局市税务局转发国家税务总局省税务局关于开展2020年综合监督检查的通知》（六税函〔2020〕65号）工作部署，我局高度重视，立即召开会议，安排部署工作，要求各单位认真对照省、市局检查通知、检查内容、检查方案和检查指引，逐条开展自查，建立问题整改台账，压实工作责任，对存在的问题立即进行整改。
（十）开展离任经济审计工作
2020年8月18日至9月5日市局审计部门对我局原局长黄必显同志进行离任经济审计。并于2020年11月17日出具了《国家税务总局市税务局督察审计报告》（六税督审报〔2020〕7号），报告中我局在税收执法、党建及行政管理、财务管理等方面不同程度上存在一定问题，我局认真分析问题存在的原因，要求各相关部门对存在的问题再次进行自查并以积极的态度加以整改。
（十一）完成领导交办的其他工作
一是开展行政执法主体和行政执法人员清理公示工作。按照市依法行政工作领导小组办公室下发的《关于开展行政执法主体和行政执法人员清理公示工作的通知》要求，对我局行政执法主体和行政执法人员进行了梳理确认，并上报区司法局审核。
二是开展2020年度行政执法案卷自查工作。按照区司法局下发的《关于开展2020年度依法行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局开展了执法案卷自查，对2019年度行政处罚、行政许可和行政强制35份案卷逐一进行了自查，对存在的问题及时进行了纠正。
三是总结分析支持脱贫攻坚税收优惠政策落实情况。全面、系统地总结分析了我区税收优惠政策落实情况和助力脱贫攻坚取得的积极效果。
四是开展支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况“回头看”。组织相关部门召开了税收优惠政策落实情况“回头看”工作会议，对各项工作进行细化分解，明确责任单位，并印发了《区税务局关于开展支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况“回头看”工作方案》，从六个方面看展了自查，对自查存在的问题立即进行了整改，圆满完成“回头看”检查任务。
五是开展2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作。区局第一时间对单位财务层面、业务层面、信息系统层面内部控制情况进行总结和梳理，搜集佐证材料等附件内容，强化部门协作，确保填写内容的真实性、完整性和准确性。对此次填报工作最终形成的内部控制报告，积极总结了本单位内部制度建设存在问题难点和经验做法，对本年度的内控工作提供指导。
二、存在的问题和不足
（一）疑点数据不能及时准确反馈
因减税降费、疫情税收优惠政策落实等因素，省、市局下发的疑点数据较多，由于时间紧、任务重，部分分局核查不能按时完成，反馈数据质量较差，股室无法汇总上报。
（二）下发的疑点数据不能及时整改
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一是层层分解落实税收目标，责任到单位，任务到人头，实行了班子成员分片负责、科室挂分局责任制；立足抓早、抓紧、抓细、抓实，从年初抓起，从每月抓起，毫不松懈地抓好组织收入工作。
二是实事求是下达年度税收计划，定期召开税收分析会。认真查找了税收执行情况中存在的问题，剖析了原因，提出了增收建议，增强完成全年任务的信心和决心。
三是以税收收入和征管质量为重点，挖掘税源潜力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求为目标，夯实税基，培植税源新增长点，不断扩大收入规模，增加收入总量，提高征管质量，努力完成收入任务。
（二）大力组织税收收入，顺利实现“双过半”
一是坚持组织收入原则，确保收入质量。在组织收入工作中，认真坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入的原则。
二是加强户籍管理，全面拓展税收监控的管理面。建立健全与工商、地税等部门的信息共享机制，及时掌握各类生产经营者信息，防止出现漏征漏管；严格执行增值税一般纳税人认定管理办法，完善个体工商户电脑定税，抓好征免临界点纳税人管理。
三是抓好税基管理。认真做好应纳税行业、企业应税收入的核查工作，准确核实税基，摸清税源，进一步加强对非正常经营、专卖连锁经营、跨区域经营、直销代销等的监控；认真对企业财务数据和重要经济指标进行收集，深化数据的分析利用，统筹开展各税种评估管理。
四是着力抓好欠税管理。深化欠税分析，加大陈欠清收力度；不断增强防范新欠的预警能力和清欠能力，严防新欠形成，努力把欠税遏制到最低程度。
今年以来，国税收入面临众多不利因素，收入形势依然严峻。我局始终紧扣组织收入中心，牢固树立完成收入任务的信心和决心，不断增强职工责任意识和大局意识，积极落实“挖潜力找收入、精征管要收入、强稽查补收入”等措施，顺利实现了季度开门红、半年“双过半”。 截止6月20日，我局1-6月税收收入累计入库2700.67万元，完成我局年度计划的53.27%，快时间进度3.27个百分点。通过采取一系列增收保收措施，有效弥补了政策性减收364万元（储蓄存款利息所得个人所得税减收47万元，企业所得税减收317万元）造成的收入缺口。“两税”收入累计入库2130.17万元，同比增收700.78万元，增长49.30%，快时间进度3.25个百分点。 “其他税收”累计入库570.5万元，同比增收322.21万元，完成年度计划的53.28%，快时间进度3.28个百分点。一般预算收入入库394.03万元，同比增收92.45万元，增长30.65%，占县府年度计划的54.73%，快时间进度4.73个百分点。
（三）夯实税收征管基础，不断提高管理水平
一是积极采取措施，提高征管质量指标。按川国税函〔20__〕59号文及遂国税函〔20__〕18号文相关精神，根据省局税收监控分析系统的数据，认真分析原因，采取有效措施，努力提高我局税收征管质量。在每个月的局务会上对上月征管指标情况作出说明，与相关科室及税源管理单位研究讨论提升征管质量指标的各项工作措施，安排部署征管工作任务，并纳入目标考核，征管质量得到了进一步提高。
二是初步制定税源管理专业化方案。根据省市局要求，为加强税源管理，促进征管转型，构建现代税收征管新格局，全面提高税收征管质量效率，从国税的现状出发，结合我县税源结构及分布等实际情况，制定了《 县国家税务局推进税源专业化管理实施方案》，提出了以信息管税为依托，建立跨层级、跨部门，纵向互动、横向联动、整体协作的税源专业化管理运行机制。
三是积极组织，做好组织机构代码比对工作。为加强税源监控，更好的组织税收工作的实施，也为了向纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务，县局组织各税源管理单位对组织机构代码差异进行了比对，其中处理未登记信息1166条，共享信息392条，错码信息23条，重码信息36条，并在比对的过程中在发现了一些漏管、已注销或查无下落的企业，为我局加强纳税人管理、强化税源监控，提高征管服务质量提供了有力保障。
四是认真完成新版发票换版工作。根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，对现有发票进行了清理，并将库存中停用发存按照市局要求运送至指定地点进行销毁。启用新版发票以来，通过简并票种、压缩手工发票，有效地适应机打发票的使用和网络在线开票的推广，为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定了基础。
（四）切实优化纳税服务，构建和谐征纳关系
一是进一步完善“一窗式”管理、“一站式”服务、“全天候”服务，扩充服务方式，积极为纳税人提供延时服务、预约服务，咨询服务、告知服务、专项服务、提醒服务等多种服务形式，努力把办税厅建成“纳税人之家”。
二是积极推行税库银横向联网工作，加强对纳税人的指导，提高银税协议签约成功率。截止到20__年6月15日，个体签约成功356户，其中双定户签约通过354户，占达起征点户数的55.22%；共计扣款成功1376户次，扣款38.24万元；每月通过短信平台，做好税款征收期纳税提醒服务工作以及税法宣传工作，并利用短信平台发送节日祝福，政策提醒等，切实做到为纳税人提供优质的纳税服务。
三是积极开展税收宣传月活动，今年我局围绕“和谐税收·魅力 ”税收宣传月主题，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，先后开展了隆重的启动仪式，启动仪式上，县委常委、常务副
县长王金兵发表了热情洋溢的讲话，县人大副主任陈德政、县政协副主席李发扬等县领导及相关单位主要负责同志出席启动仪式，工商、财政、公检法司等部门及社区、纳税人代表、中小学学生社会各界群众20__余人，组成了象征税收宣传20年的20个方阵参加了启动仪式。全县纳税10强代表郑重承诺“依法诚信纳税、共建魅力 ”；税务人员宣誓“依法征税、优质服务”。通过宣传活动，进一步增强纳税人的纳税意识，提高了纳税人的税收遵从度，整个宣传活动得到了各级媒体和当地政府的好评。
四是大力推进服务型机关建设，全面开展岗位技能、公务礼仪培训，提高办税效率、规范服务行为，注重服务技巧，提升服务形象；进一步加强和改进纳税服务工作，进一步规范了服务行为，优化了服务手段，全县国税系统普遍树立依法服务的观念，切实做到公正执法、文明执法，维护好纳税人合法权益。
五是加强行风建设。强化内部效能，我局严格上下班、着装等纪律，推行局领导轮流带班制度，加大对效能建设情况明查暗访力度，在全局形成以遵章守纪为荣的良好氛围；提高税收执法和行政管理效率，切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派等行为，杜绝了各类损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；坚持聘请行风特邀监察员，召开座谈会，认真听取特邀监察员的意见和建议，切实加大整改力度，从而畅通了行风监督渠道，赢得了社会各界对国税工作的好评。
（五）坚持依法治税，税收法制环境不断完善
一是加强依法行政，完成全面推进依法行政“十二五”规划工作。我局将依法行政纳入重要议程，及时成立或调整了县局依法行政工作领导小组，明确工作职责，加强配合，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。切实做到了机构、人员、经费、工作“四落实”。同时将依法行政、“六五”普法等工作纳入了20__年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。做到了“三纳入”；以税收改革为动力，以推行规范的执法责任制和“创建法治政府示范单位”为突破口，建立健全和完善了相关制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二是认真开展专项工作，确保专项任务的完成。认真开展了税务规范性文件的清理工作和重大税务案件审理工作和税务稽查案件复查工作；组织学习《遂宁市行政处罚案卷评查标准》，要求我局行政处罚案卷必须按照标准进行行政处罚，使我局行政处罚案卷质量有了很大的提高；落实税收优惠政策，20__年上半年共计享受税收优惠的户数786户，其中企业36户，个体750户；优惠金额321.7万元，其中增值税69.7万元，企业所得税252万元。免费办理税务登记证95个，免收办证工本费1900元。同时定期清理优惠软件中的数据，及时对垃圾数据进行了修改，上半年共清理55条未申报信息；大力加强税收法律法规的宣传活动利用“税收宣传月”活动对税收法律法规进行宣传，同时按照20__年度“六五普法”工作计划，认真开展“六五”普法教育工作，举办“六五”普法学习6次，参加学习人员达400余人次。
三是认真做好行政复议工作。积极协助行政复议机关落实领导责任，全面掌握行政复议工作信息，定期向政府提交行政复议工作状况分析报告；积极协助行政复议机关首长认真履行行政复议职责，按照法定时限及时负责地签署 法律文书，推动建立并完善重大行政复议案件集体讲座制度；积极协助建立、健全行政复议工作责任制；积极协助行政复议机关加强对所属工作部门履行行政复议职责的监督；积极协助行政复议机关建立、完善重大行政复议决定备案制度；积极协助行政复议机关定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出突出成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
四是严格税收执法检查和执法监察工作，全面提升税收执法能力。认真组织开展了20__年度执法检查和执法监察工作。对我局的执法工作进行了日常监督，规范了税收执法行为，提高了税收执法水平和执法能力。落实税收执法责任制和过错追究制度，制定了我局20__年度税收执法检查方案，明确了20__年度我局执法检查的目标任务和工作方法，加强了对税收执法过错行为的追究。
（六）不断推进廉政建设再上新台阶
一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》，按照省局“13131”基本工作思路和总体策略，全面落实惩防体系，加大源头治理工作力度，化解潜在风险，实现了“四个确保”、“三个安全”、“七无”、“三零”目标,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务。
二是切实抓好党风廉政建设责任制的落实。制定下发了《20__年党风廉政建设和反腐败工作要点》，在全县国税系统内层层签订了《党风廉政建设责任书》，强化领导责任，落实分工负责制，并纳入目标考核，促进了党风廉政建设与税收工作同步发展，整体推进，保证了落实。
三是丰富内容、创新形式，加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对干部职工的理想信念、职业道德、优良传统、廉洁从政和预防职务犯罪教育，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率。突出抓好《廉政准则》及总局三个配套文件的学习和贯彻落实，进一步拓展廉政教育的形式和领域，建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制。
四是深化“两权”监督。加强对贯彻落实上级和县局党组重要决策措施、重大工作部署的监督检查，结合重点企业征管服务质量综合绩效评估；开展督察内审、执法监察、定期走访和“跟班作业”等，加强对组织收入原则执行情况、税收定额调整、停歇业管理、普通发票管理、滞纳金罚款征收等重点环节的监督检查；继续推进政务公开，纪检监察部门全程参与干部选拔、财务管理、政府采购、“三公”费用管理等过程的监督，规避了行政管理工作中的风险，确保干部不出问题。
五是继续推进“读书思廉”活动。按照市局的部署和要求，突出抓好活动与党的建设、能力建设、制度建设、政风行风建设、业务工作的结合，在抓好读书思廉“三三六”基本活动的基础上，继续开展领导上廉政党课，廉政文化征文、读书思廉心得交流与评比、廉政知识竞赛等活动，引导广大干部职工广读、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“践行”上发挥更大的作用和效力。
（七）以人为本，不断加强班子和队伍建设
一是狠抓班子建设。根据年初拟定的20__年党组中心组学习安排意见，按月组织中心组学习，通过深入学习，有力地促进了领导班子理论学习的深化和班子能力的提升，强化班子理论武装；积极开展争创“四好班子”活动，推动班子建设不断上台阶。制定了年度计划，确定了创建目标，明确了基本标准及要求，紧密结合创先争优活动，不断丰富和充实创建内涵。
二是加强干部队伍建设和管理工作。以第十个公民道德建设“宣传教育月”为契机，开展了以“加强社会公德，塑造诚信人生，构建和谐社会，争做文明公民”为主题的公民道德建设宣传教育系列活动和各类道德实践活动，进一步营造了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会氛围；做足做细思想政治工作，深入到慰问对象家中、病房、征管第一线，亲切关怀他们的生活、学习、身体等情况，并送去了组织的问候。共走访慰问在职及离退休职工21人次。深入开展交心谈心活动，加强领导干部之间、职工与职工之间的沟通，增进彼此之间的了解，消除误解和隔阂，营造了和谐共事的氛围；切实抓好日常基础工作，加强日常管理，不断夯实人事工作基础。
三是加强干部教育培训。积极贯彻执行《干部教育培训工作条例》，全面实施干部能力培训工程。通过全员读书、人人上讲台、岗位练兵、视频讲学、网上学园等多种形式，广泛开展干部在岗培训活动，大力构建“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的干部在岗培训工作格局。上半年来，组织“1+x”学习提升学习小组开展学习活动6次，完成市局视频讲学任务2期，送培78人次参加各类培训，其中：“361”培训18人次；岗位履职能力提升培训3人次；组织视频讲学学习7期，培训人员300余人次。
（八）文明创建工作持续开展
按照“巩固、规范、创新、提高”的要求，深化文明创建工作，大力开展树文明新风活动。
一是继续做好“巾帼建功示范岗活动”，成功创建全国巾帼文明岗。组织开展学先进活动，并结合部门实际开展了优质服务竞赛月活动。“三八”节期间，积极开展家庭文化建设活动，开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”创建活动， “清明”节组织部分党员开展缅怀祭奠革命先烈活动，向旷继勋烈士敬献了花篮，参观了烈士纪念馆。组织开展文明执法、诚信纳税宣传教育等系列活动，深入创建活动内涵，我局办税服务厅创建工作得到省、市妇联和上级局的充分肯定，实现了一年一台阶，二年成功创建全国巾帼文明岗目标。
二是深入开展公民道德建设基本知识学习活动。在我局行业网学习天地专栏上刊载评论文章《大力实施公民道德教育》，转载了《公民道德建设实施纲要》、《职业道德应 成为从业人员的行为准则》等相关内容。同时，还将《文明市民读本》、《机关工作人员文明礼仪手册》在各单位之间进行“读书漂流”活动。
三是深入开展城乡环境综合治理活动。为进一步改善城乡居民人居环境，保障市民身体健康、促进市民养成良好的卫生习惯、文明行为习惯。县局还组织干部职工开展了以“创省级文明县城?我们在行动”主题的实践活动，60余名国税干部到街头、进小区拾垃圾，把建设美好家园付诸于实际行动。上半年我局城乡环境综合整治工作获得上级好评。
四是深入推进志愿者服务活动。除积极参加全县范围集中开展的活动外，我局志愿者服务分队还到敬老院开展帮孤助残、爱老敬老等社会公益活动，利用“六一”到新星乡小学看望留守儿童，并送去了价值近1000元的学习用品。
五是积极开展 “全民阅读”活动。县局积极收集书目，利用行业网刊载了《保卫延安》、《红岩》等十大红色经典书籍，引导干部职工多读书、读好书。
六是大力推进未成年人思想道德建设。结合我局实际情况，组织开展为贫困学生、“留守学生”服务的道德实践活动。同时，在干部职工子女中开展了给家长一封信活动。
七是认真落实计生“三结合”工作，完成了40户帮扶任务。
（九）深入开展税务文化活动。
一是利用重大节日，积极开展丰富多彩的文体活动。与县局工会一道开展了迎新春游园活动、“五一”游戏竞赛活动，增强队伍凝聚力。
二是继续打造国税文化园。制定了《 县20__年国税文化建设实施方案》，对国税文化小区基础设施进行了升级再造；坚持以小区为平台，组织职工和居民，开展了“迎新春”工会活动；继续组织开展学习、创作、鉴赏、展示廉政书法的活动；健全小区阅览室管理制度，进一步丰富藏书种类和数量，开设廉政图书专柜，供干部职工及家属借阅；定期更换小区知行苑展板和书画长廊展品，不断丰富小区廉政文化内容，营造浓厚的文化氛围；继续开展廉政文化进家庭活动，召开了家属座谈会，评选表彰“五好家庭”和“助廉先进”各5名，教育干部家属当好“廉内助”，共建和谐清廉的国税家风。
三是组织职工参加国税系统各类税务文化活动。组织3名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”歌咏比赛活动，1人活动了一等奖；组织2名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”征文朗诵比赛活动；组织职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”小品比赛活动，取得了三等奖；组织老干部参加全省国税系统退休干部书画摄影诗文作品征集活动，目前征集诗词13首。
二、工作中存在的问题和不足
总结上半年工作，我们虽然取得了较好的成绩，但工作中还存在一些不足和薄弱环节：
一是税收政策性减收，税源不足导致收入压力增大，收入形势十分严峻；
二是对税收征管工作面临的新情况和新问题分析研究得不够；
三是干部职工综合业务素质需要进一步提高，能力教育培训工作还需进一步加强，职工工作积极性还需要得到有效的发挥；
四是执法风险和安全意识不强应引起高度重视；
五是税收经费严重不足,一定程度影响到我局税收工作正常开展。
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推行“一窗通”全程办税服务的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，按照市委、市政府提出“建立有序、顺畅、高效运行的服务型政府机关”的要求，紧紧围绕“依法治税、提高效率、加强服务”的工作思路，进一步提高纳税服务意识，拓展服务范围，简化审批手续，提升服务水平，创造良好的服务环境，开拓创新，追求卓越，逐步建立全方位的纳税服务工作体系，打造廉洁、高效、依法行政的服务型地税机关，为优化我市投资环境，促进经济建设协调健康发展和社会全面进步，加快我市建设全面小康社会步伐作出新贡献。
推行“一窗通”全程办税服务的工作目标是：牢固树立“以人为本、规范管理、文明服务”的治税思想，以全心全意为纳税人服务为宗旨，以纳税人的需求为中心，从根本上消除地税机关内部各部门、岗位之间的界限，对征管系统、行政文书受理系统等进行优化整合，将全局所有的办税服务项目前移到“办税服务窗口”，依法为纳税人提供便捷、高效、优质的全过程服务。
二、基本涵义和工作原则
“一窗通”全程办税服务是指各税务分局将所有办税服务事项整合到办税服务大厅，在服务大厅设置若干窗口，各窗口负责受理本窗口受理范围内的涉税事项，实行即办事项“即受即办”，限办事项“内部运转、承诺服务”的方法，并按照“谁受理、谁回复”的原则由同一窗口进行回复，强化“导税台”服务功能，提供全过程引领办理和代办服务，加强内部协调，简化审批程序，确保办税服务大厅成为纳税人可以办理所有涉税事项的服务场所，为纳税人提供全程、便捷、高效、优质的服务。
“一窗通”全程办税服务要遵循“便民、公开、依法、高效”的基本原则。
（一）便民原则。通过税务机关内部协调运作，便于替纳税人办理各种涉税事项。
（二）公开原则。将服务项目、服务对象、办税手续、办税程序、完成时限、收费标准等内容全面公开，让纳税人清楚明白，同时便于社会各界监督。
（三）高效原则。对每一件行政申请事项，随时受理，快速承办、按照纳税服务承诺时限办结。
（四）依法原则。坚持依法办税，按照规定程序和要求办理，既合法又要让纳税人满意。
三、受理事项
凡属*市地方税务局职责范围以内涉税事项包括纳税申报征收、税务登记、发票管理、税务咨询、税务行政审批（包括核准、审核、备案、证明）及纳税人要求办理的其他涉税事项，均在全程办税服务事项的范围内。全程办税服务事项按照办理的时限分为即时办理事项和限时办理事项。
（一）即时办理事项主要有：
1.税务登记类。包括开业登记、变更登记、社保登记、社保变更登记、税务登记证验证（换证）、税务证件挂失申报、税务登记证件补办、外县（市）纳税人报验登记、停业（复业）申请审批等；
2.税收证明类。包括固定工商户外出经营税收管理证明单开具、建筑安装企业承建外地工程项目所得税纳税联系单、完税证明等；
3.发票管理类。包括发票领购、日常发票缴销、窗口临时开具发票申请、异地使用发票、发票挂失申请等；
4.税务咨询类。包括税务政策咨询、代办服务等；
5.申报征收类。包括申报征收、申报方式申请等；
6.其他。包括新办的双定户税收定额初认定等。
（二）限时办理事项主要有：
1.纳税定额申请、纳税定额变更申请；
2.延期申报申请审批；
3.延期缴纳税款审批；
4.征收方式申请；
5.货物运输行业纳税人自开票资格认定；
6.减免税审批类；
7.技术改造国产设备抵免企业所得税；
8.纳税人具名发票申请；
9.注销税务登记、注销社保登记；
10.社保费缓缴申请审批、社会保险费延期申报申请审批；
11.非贸易售付汇税收证明；
12.收入退库；
13.个人住宅出售免征营业税审批；
14.其他。
具体按照《全程办税服务受理项目一览表》执行。
四、办理程序
（一）全程办税服务办理程序分受理、承办、回复三个环节。
（二）简易事项采取直接办理制。对即时办理事项，凡纳税人申报材料齐全的事项，受理人即收即办，当场办结；申办人申报材料不齐全的，受理人必须填写《一次性告知单》，一次性告知纳税人需补办的材料。
（三）需要多个环节进行审核审批的限时办理事项，实行承诺办理制。
1.经审查，申办人申请的办理事项符合受理条件，受理人收件后，经审核申报材料齐全的，应向申办人开具《全程办税服务事项承诺书》（一式两份，注明服务承诺时限、投诉电话等内容）；若申办人提交的申办材料不齐全的，受理人必须向申办人开具《一次性告知单》，一次性告知纳税人需补办材料。服务承诺时限从申办人补齐材料之日起计算。
2．经过审查，对申办人申请的办理事项不属本单位受理范围或不符合有关规定要求的，应向申办人开具《否定备案书》，当场交给申办人并解释说明。
（四）涉税服务项目进入全程办税服务程序后，根据服务项目的相应程序，各承办岗位在办理过程中要严格按规定时限完成办理工作，在办理完毕后必须填制《税务文书传递单》，在服务时限内转交下一办理环节，各承办岗位间不得推诿扯皮。
（五）服务项目的所有环节办结后，由终结岗位将办理结果转交受理人，受理人对办理事项进行审核无误后，通知或反馈申办人。
（六）受理人发现服务项目办理时限超出总承诺时限的，应向主管领导汇报，主管领导、岗位责任人应向申办人致歉并说明原因。无正当理由或情节严重者，按《*市地方税务局税收执法过错责任追究实施办法》追究当事人责任。各分局要加强对各环节办理时限的控制和监督。
（七）需报市局审批的事项，实行分局局长负责制，并在规定期限内办结后，由分局及时转交受理人。
（八）受理人在向申办人送达已经办理完毕的涉税文书时，应要求申办人在《全程办税服务事项承诺书》（第二联）注明“已办结”字样。
（九）如因特殊情况需要与申办人联系，或者不能按时办结的，受理人应提前通知申办人，及时沟通并耐心细致地做好解释工作。
（十）全程服务办结后，受理人应将有关资料整理归档，每月底向分局档案室进行移交，按照档案管理的要求保存。
五、实施步骤
20*年7月31日前，完成实施全程办税服务工作制的各项准备工作。
第一步，完成在纳税服务厅对外设立全程办税服务窗口等硬件设施，明确各岗位职责，并保证人员到位。
第二步，组织审议我局全程办税服务的全部涉税事项工作内容和纳税人需提交材料说明等，确定全程办税服务事项一览表。
第三步，按照全程办税业务流程，建立全程办税服务工作的相关配套机制。
第四步，制定相关工作制度，并对社会进行政务公开。
第五步，利用网络资源优势，将全程办税服务纳入计算机网络管理，在我局外网设置“全程办税服务”界面，介绍全程办税服务相关制度和方法，进一步方便纳税人，体现公开透明的原则，便于监督考核。
六、组织领导和工作要求
推行“一窗通”全程办税服务，涉及面广、社会影响大。为了便于协调、统筹此项工作，我局决定成立工作领导小组，负责全程办税服务的组织、实施，以确保此项工作的顺利进行。
各分局要提高认识，统一思想，高度重视，精心组织，将实施这项工作列为本单位的一项长期的、重要的任务。各有关科室要认真做好此项工作落实情况的监督检查。监察科为本单位实施全程办税服务的内部监督机构和投诉受理机构。接到申办人投诉后，及时协调处理，及时做出答复。对较为复杂的事项投诉，在五个工作日内做出答复；法规科为实施全程办税服务的内部行政执法检查机构，将全程办税服务列为日常行政执法检查，对一般问题进行全局通报，情节严重的问题，提交局党委研究决定，追究当事人责任；征管科为本单位实施全程办税服务的定期回访机构，定期对申办人进行回访，及时了解全程办税服务实施情况，提出改进意见。各有关业务科室对上报市局办理的涉税事项要严格按照行政审批制度和政务公开的内容做好本单位职责范围内的相应工作，凡因市局科室原因导致违诺的，按照有关规定严肃处理。
