监控调查报告实用13篇

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监控调查报告

篇1

1.单位基本情况

2.数字化监控管理过程中信息管理存在的问题

通过在数字化监控岗位中的实践,笔者发现目前数字化监控为行政提供决策中信息管理的困境主要存在的问题,主要的困境来源于以下几个方面:信息的产生、信息传递、信息处理及信息的可证性等四个方面。

3.信息管理存在问题的原因分析

3.1信息产生的困境

数字化监控

行政决策执行信息的产生由于行政决策涉及到方方面面,在其执行过程中,既得利益者会想方设法隐瞒对自己不利的信息。因此,对于信息管理产生较大的滞后作用。

3.2信息传递的困境

数字化监控过程中为行政提供决策的信息往往会受到各种因素的影响,进行改造甚至拦截,因此,对于行政决策会产生一定的阻滞和后果。

3.3信息处理的困境

权力不受监督,就可能导致腐败。一方面,在实践过程中,数字化监控所反映出来的问题牵涉方方面面的利益。在缺乏有效的动力机制的情况下往往会出现软处理。即“拖而不决”或文件旅游,错失处理问题的良机,这本质上是在逃避责任。

3.4信息的可证性问题

笔者在实践过程中发现,数字化监控一旦出现问题后,由于涉及面太广,信息分散,给问题的追溯造成了困难,这也是信息的可证性产生的根本原因。

4.数字化监控管理过程中信息管理存在问题的解决对策

4.1提高信息处理水平

一是加强数字化监控人员的思想工作。加强文化建设,形成以“忠于单位、服务单位、服务群众”为根本要求,促进科学发展为基本目标的组织文化。二是形成信息接受主体的制约结构。加强对权力的监督和制约。三是明确内部职权分工,落实责任主体。在工作设计中,首先要把“事”和“人”紧密结合起来,实行“谁主管,谁负责”的制度。其次是实行首问负责制,信息接受的第一人对信息在单位的内部的流动程序负监督、督促责任。再次是要把信息工作人员对行政决策执行信息的处理水平纳入绩效考评,激励他们的积极性及对待决策执行信息的处理能力。

4.2完善绩效考核,优化信息渠道

一方面要加强与组织结构相一致的正式信息流通机制建设,完善规章、优化程序,提高效率。建立科学的考核指标体系,另一方面要注重加强非正式信息流通渠道的建设,弥补由于正式渠道的层级结构性质带来的信息迟滞和信息失真。

4.3实行信息公开,促进信息产生

既要充分利用自身信息系统末端获得信息;又要合理利用社会力量获得信息。一是加强员工的意识教育,加强普法工作,让他们充分了解国家的法律法规、方针政策。二是积极推行信息公开、促进信息的产生。

篇2

当得知我的暑期社会实践是我只身一人去我们河北省冀州市疾病防控中心去搞疾病预防的调查时,我是既兴奋又担忧。 说实话,在参加这个实践队伍之前,我根本就没听说过疾控中心,更不用说去那里搞调查了,但我明白万事开头难,都大学生了,不能再对新鲜事物有畏惧感了,尽管还搞不清这个防控中心的地理位置和具体情况,我还是接受了这个调查。

回家后,我就上网查找冀州市疾病防控中心的具置后,我自己在家针对我们这个实践特点拟定了一些有关疾病(尤其是艾滋病)的一些预防措施及解决办法等方面的问题,在设置这些问题时,我仔细推敲了一下言辞,希望自己的提问简洁、合理、易于接受。可是缺乏经验的我在准备这些问题的时候,把一切都想得过于简单了,幼稚地认为自己提问什么问题,受访者就会一五一十地告诉自己。可是当自己只身一人真正来到了冀州市疾病防控中心这个事业单位的时候,我才意识到,领导并不想见我们这些外来人员,当我拿出了自己的身份证、学生证及学院的实践介绍信之后,领导才让我进屋,进屋后和我聊了几句就走了。

当时,我真的很气馁,感觉是自己在自讨没趣,也想一走了之,但转念一想,既然我接受了这个实践,就应该坚持到最后。于是我鼓起勇气又重新找到了另外一位领导,虽然这位同样也是板着脸,但比前一位热情多了。我抓住机会,把准备好的问题都一一进行了访问。在访问结束的时候,我向这位领导要了电话号,在他方便的时候做了电话采访。

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社会实践调查报告:保护我们蔚蓝的天空

生态环境是人类生存和发展之本。同时它也影响到旅游业发展的兴与衰。中国作为一个多民族和有着5000年悠久历史与灿烂文化的国家,具有众多珍贵的历史遗迹、人文景观和奇特的风俗民情,为旅游业的发展提供了广阔的前景。但是,所有这一切都必须以蓝天、碧水和青山为依托,都离不开环境保护的保障作用。只有得到精心保护、处在良性循环状态的自然环境和人文景观,才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此,环境保护是所有人应尽的责任和义务。目前,我国的生态环境形势十分严峻。从总体上看,全国生态破坏的范围在扩大,程度在加剧,危害在加重。森林植被被严重破坏,生态功能衰退;土地退化,特别是水土流失、土地沙化、盐渍化等土地荒漠化进一步加剧,人地矛盾日益突出;水生态平衡严重失调,江河断流,湖泊萎缩,地下水位下降,水患灾害日趋频繁;生物多校性锐减,珍稀濒危物种灭绝速度加速了,益虫益鸟益兽种群数量减少。由此可见,生态日益遭到破坏正严重制约我国旅游业的发展。为此,笔者认为,要发展旅游业,就必须倡导旅游者提高保护生态环境的自觉性和责任意识,相信,只要我们共同努力,中国生态环境一定会一天比一天好起来,山川秀美的目标一定能够达到!旅游业的明天必定是一片蔚蓝的天空……[1]

在百度搜索:社会实践调查报告:保护我们蔚蓝的天空

篇4

调查时间:2012年6月中旬。本调查主要采取匿名问卷的调查方式。问卷由本人亲自收发,在我校初二年级11班和12班学生中进行了问卷调查,本次共发放问卷调查表121份,回收121份,问卷结果具有代表性、真实性。

三 调查问卷的设计

根据调查的目的和对象,初二地理组设计了一份12道选择题的问卷,其中前十题为单选题,后两题为多选题。

四 调查问卷的结果分析

1.学生对地理学科的认识

1~3题主要反映的是学生对地理这门学科的基本认识。第1题中选择“很喜欢”和“喜欢”的学生占90.1%。初步分析认为,由于地理学科丰富的知识性、趣味性,因此受到多数学生的喜爱,但受地理知识的难易程度、考评方式,部分学生的身心发展阶段等方面的影响,少数学生选择了不喜欢,作为教师,应积极从多方面查找原因,帮助每一位同学形成爱好地理的良好习惯。第2题中,认为地理“很有用”和“有用”的学生占93.4%,说明学生比较重视地理学科,这是地理学习强劲的动力。从这个结果看,大部分学生都认为地理学科所学的内容不仅对学生现在的生活和学习有用,而且对他们的终身学习和发展也大有益处。这就要求地理教师要着眼于学生的全面发展和终身发展,培养学生学习地理的兴趣,促进学生养成终身学习的愿望和能力,确立正确的可持续发展观。从第3题的选择中可以看出,学生认为《地球和地图》最难,《世界地理》部分略难,主要是受年龄结构的影响,缺乏空间想象能力、空间思维能力、逻辑推理能力,以及填图、绘图能力导致的。这就要求地理教师优化地理课堂教学,准确把握学生在学习活动中认知矛盾的焦点,巧设问题情境,以引导学生通过层层深入,逐步求得结果,掌握思维和解答规律,以达到消除学生学习障碍的目的。

2.学生空间思维能力水平

4~9题主要反映的是学生的空间思维能力水平。从对问卷的分析,可以得出所调查的学生空间思维能力水平较低。而每道题中最能反映学生空间思维能力的选项中一般是男生比例高于女生,说明男生空间感更强。第4题和第5题学生所答选项较分散,反映出学生在应用地图和地理思维方法还很薄弱。

从以上六道题的调查结果可以看出经过两年的地理学习,学生具备了初步的地理空间思维能力,但对于地图辨识与区域位置的认定仍存在问题。因此,在今后的教学中,教师应加强这方面的教育引导,从而培养学生的空间多视角、扩散性思维能力,使学生分析各种地理事物和地理现象时都会在头脑中呈现相应的地图影像。

3.学生对空间思维能力及其在其他学科中的影响的理解方面

第10题是关于“什么是地理空间思维能力?”的调查。选择“知道”的学生占总调查人数的61.2%;选择“不知道,没听说过”的学生占总调查人数的11.6%;选择“老师讲过,但不太清楚地理”的学生占总调查人数的27.2%。从调查结果看,通过两年的训练培养以及地理知识的积累,八年级的大部分学生对地理空间思维的建立、对“将要被定位的事物”的时空特征在头脑中的构建已有成效,但仍有少部分学生空间思维能力欠缺,存在学习困难。在地理教学中,培养学生的空间思维能力仍是地理教学中的一个重点。第11题“哪些学科对地理空间想象能力的培养帮助较大?”的不定项选择中,选择“数学”的学生占总调查人数的65.3%;从调查结果看,大部分学生认为数学学科对于有效地完善学生的空间思维、发掘学生智力、促进地理空间想象能力有着非常重要的意义。

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结核病实验室检查是发现传染源的最主要手段,是结核病确诊、治疗方案选择、疗效判定的主要依据[1]。本文旨在了解大理州疾控机构各县(市)结核病痰检实验室资源配置现状,为制定巩固和提高专业能力措施提供具体依据,笔者进行了一次专题调查,现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 收集专项调查资料,结核病项目物资调拨登记及相关报表与专项督导检查资料。

1.2 调查方法 统一采用《痰检实验室资源配置调查表》对辖区12个县(市)疾病预防控制中心作专项调查,并对物资调拨登记及相关报表和督导检查资料等进行核实,分别统计分析人力资源配置与专用仪器设置现状。

2 结果

2.1 人力资源配置 全州12个县(市)结核病痰检实验室共配置有专业人员27人,平均每个县(市)2.25人。

2.1.1 性别分布 在27名痰检实验人员中,男5人,女22人,男∶女为1∶4.4。

2.1.2 年龄分布 在27名痰检实验人员中,年龄在21~30岁者10人,占37.04%;在31~40岁者11人,占40.74%;在41~50岁及大于50岁者各3人,各占11.11%。

2.1.3 学历结构 在27名痰检实验人员中,基础学历为大学本科6人,占22.22%;专科14人,占51.58%;中专7人,占25.93%。

2.1.4 职称结构 在27名痰检实验人员中,按技术职称级别分类,高级:中级:初级的比例为1∶7∶19。按专业类别分类,具有检验专业资格者19人,占70.37%,为非检验专业资格者8人,占29.63%。

2.1.5 岗位配置 在全27名痰检实验人员中,岗位职责为专职的仅有6人,兼职者达21人,专职:兼职为1∶4.5。在12个县(市)疾病预防控制中,设置有专职痰检实验人员岗位的仅有6个县(市),另有半数设岗为兼职。

2.1.6 继续教育 在27名痰检实验人员中,在近3年内接受过专业进修或培训者只有7人,仅占25.93%。

2.2 实验设备配置 全州12个县(市)结核病痰检实验室共有实验专用设备79台件,其中已安装并正常使用的有73台件,未安装使用的有6台件,正常使用率为92.41%。

2.2.1 生物安全设施使用情况 在79台件设备中,有生物安全设施36台,占45.57%。每(市)均配备了Ⅱ级生物安全柜、通风柜、高压蒸汽灭菌器各1台,各县(市)均正常高压蒸汽灭菌器;但有4个县(市)尚未安装使用生物安全柜,有2个县尚未安装使用通风柜,分别占全州12个县(市)的1/3和1/6。

2.2.2 试剂保存设备配置情况 在79台件设备中,有试剂保存设备11台,占13.92%。有10个县配置试剂保存专用的冷藏冰箱,另有1个县同时还配置了可保存菌种的负40 ℃超低温冰柜,但有2个县尚未配置专用的试剂保存冰箱。

2.2.3 检测设备配置情况 在79台件设备中,有检测设备32台,占40.51%。12个县(县)共配置了显微镜22台,有3台的1个县,2台的8个县(市),仅有1台的3个县;配置了1台恒温水浴箱的有8个县;配置了1台旋涡震荡器的仅有2个县。

3 讨论

中国是全球22个结核病高负担国家之一,结核病患者数位居全球第二位,防治工作任重道远。治愈结核病患者是控制结核病的最有效措施,发现传染源是开展督导管理治疗的基础,实验室检查是发现传染源最可靠的方法,同时也是治疗方案选择、疗效判定的主要依据。在落实结核病防治规划、实施现代结核病策略进程中,县(市)级疾病预防控制机构承担着辖区结核患者的发现与登记、督导治疗管理工作职责。因此,痰检实验室的资源配置状况,直接关系着结核病防治能力和水平。

世界卫生组织和洛克菲勒基金会对包括中国在内的全球结核病高负担国家进行评估,发现有5个方面的主要原因制约了现代结核病防治策略的推广与应用,其中人力资源列于第一位[2]。中国疾控中心对全国结核病防治机构人力资源调查报告也揭示了人力资源发展对结核病防治工作的战略意义[3]。本文资料显示,在大理州12个县(市)配置的27名结核病实验室专业人员中,高级∶中级∶初级的比例为1∶7∶19,仅有半数县(市)设置为专职结核病实验岗位,且有部分人员专业不对口,在近3年内接受过专业进修或培训者仅占25.93%。提示结核病痰检实验室人力资源建设尚需高度重视,并切实加强。建议每县(市)至少设置1名专职岗位,2个兼职岗位,以保障工作需要;建立健全人才培养制度及专业准入制度,并优化职称结构,从而保障业务职能的发挥。

根据结核病防治规划等相关要求,县(市)级结核病防治机构在规范地开展痰涂片检验的同时要逐步开展结核分枝杆菌的分离培养工作。目前大理州12个县(市)结核病痰检实验室共配置有实验设备79台,其中生物安全设施占45.57%,试剂保存设备占13.92%,检测设备占40.51%。以上设备尚能满足口痰结核菌检查需要,但有部分县(市)生物安全设施安装使用不完善,且结核分枝杆菌的培养设备匮乏,不能全面开展结核分枝杆菌的培养业务。需按中国结核病防治规划指南等相关要求完善恒温培养箱、涡旋震荡器配置,增加投入培养基凝固器、酸度测定仪、凝胶分析仪、核酸扩增仪、酶标仪等检测设备的投入,以保障结核病专业防治能力不断提升与可持续发展。

参 考 文 献

[1] 肖东楼,赵明刚,王宇.中国结核病防治规划实施工作指南[M].北京:中国协和医科大学出版社,2009:1-20.

篇6

调查方式:网络调查

中国指数研究院、中国搜房网数据监控中心9日在此间其连日来进行的婚房网络调查报告。报告称,中国内地近四成受访网友拒绝裸婚,80万元人民币以下总价的婚房价格为其心理选择主流。

情人节将至,房地产研究机构结合婚与房问题进行网络调查。随80后青年群体已普遍进入适婚年龄,他们已成为房地产市场中重要客户群。

报告称,39.53%的网友认为须有房才能结婚,也有34.39%的网友可接受先租房再买房。

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1 启动《高层建筑施工》课程考试改革的背景

《高层建筑施工》是一门讲授建造高层建筑物的理论、方法和有关的施工规律的课程。该课程涉及施工技术专业知识面广、量多,是一门实践性很强的课程。电大开放教育土木工程本科的学生主要为成人学生,而且绝大部分本身都从事本专业工作,他们学习目标明确,希望学到真正有用的知识。但课程教学的现状却是教师只在教室进行纯理论的教学,期末考试对一些知识点进行背诵,学生常常感到收获不大。我们设想对本课程的学习测评方式进行重新设计,既能对学生的整个学习过程进行全面的测评,同时通过考试改革倒逼课程教学方式的变革。

2 考试改革基本情况

2.1 课程测评方案

本课程过去的考核方式是:四次纸面平时作业(占20%)和期末笔试(占80%)。改革后的测评方案用过程考核代替过去的形成性考核和期末笔试,过程考核由三部分组成:平时成绩、两个调查报告、在线答疑。其中平时成绩:占20%,由任课老师根据学生平时的学习态度和出勤率来评定;两个调查报告各占30%;发帖、邮件和在线答疑,占20%。

调查报告以小组形式进行撰写,5~6人1组,进行实地调查并撰写高层建筑地下基础工程调查报告和高层建筑地上结构工程调查报告两个报告。

为了保证成绩的真实性,我们还设计了答辩环节,在理论教学和调查报告完成后,进行公开答辩。答辩以组为单位,每组由答辩老师随机抽1~2名学生,针对调查报告的内容进行答辩,并根据学生答辩的情况进行评分。答辩老师对学生答辩的评分不计入总成绩,但学生答辩的成绩不合格,则该学生的这门课程考核不合格,并且会影响本组其他成员的成绩。

2.2 实施情况

我们在我校开放教育学院和建筑工程学院进行了试点,参加学生有86人。试点的指导思想是用考试改革倒逼课程教学方式的变革。所以从一开始在设计课程测评方案的同时,对本课程的教学模式进行了相应的改革。理论教学以“够用为度、注重应用”的原则安排教学内容,实践教学要以书本理论知识为基础,紧密结合目前的生产实际。积极推行“ 实践、理论、再实践”的教学模式。

每个班级按6人左右分成1组,并确定了组长人选,以组为单位开展实践教学活动。分组在老师的指导下,根据自愿的原则,一般按入学时间、地域、单位等划分。老师从实践调查的布置、中途的检查、指导,最后的报告批阅,所有环节认真把关。

针对开放教育的特点,在教学中,充分利用网络平台,对学生进行各种方式的导学和助学。积极调动学生的参与兴趣,尽量让学生在学习中充分互动,让学生切身感受到网络学习的优点,引导学生积极参与BBS、电子邮件、在线答疑等网络学习活动。组织学生参加本课程的在线答疑4次以上,辅导教师和学生在学校在线平台的BBS论坛上共发回贴近1000多条。从效果上看,学生的总评成绩比以往有很大提高,合格率由79%上升到98.8%,并且优良比例也大幅上升。

3 经验和不足

3.1 主要经验

我们认为通过课程的学习测评方式的改革,主要的成效是较成功地倒逼了课程教学方式的变革,具体体现在以下两个方面。

(1)实践教学取得了可喜的成效

针对本课程实践性很强的特点,测评方案的设计中突出了实践教学的考核,把分组进行实际调查放在重要位置,两个调查报告占考核成绩的60%。从实施的效果来看,实践教学做到了理论来指导实践,并在实践的过程中检验理论,达到巩固理论知识的目的。各小组在进行工程实际的调查以及撰写调查报告过程中,基本做到了充分参与,认真结合实际,体会深刻、实际。如开放教育学院的第4组,调查了中新城上城工程,这是重庆市最大的综合性建筑,具有很好的实用性和较高的科技含量。

(2)理论教学侧重点发生改变,教学方式多样化

由于考核方式的变化,教师辅导的重点从理论知识的大量灌输转变到强调知识的实用性和实践性,理论教学遵循“ 够用为度、注重应用 ”的原则,按模块化进行组织面授辅导。理论教学真正为学生的工程实践服务。

同时,通过考核方式的引导,促使学生在进行理论学习时减少了对集中辅导的依赖,更好地利用丰富的网上教学资源和现代化的网络交互式的学习环境进行学习,形成了一个自主学习、网络答疑、集中辅导、实践调查、网络答疑、再自主学习的多元化学习环境下的良性学习循环。

3.2 存在的不足

从整个课程考试改革的试点过程来看,也存在一些不足,需要进一步改进。

(1)小组调研的有效监控还需进一步思考。分组调研是本课程考试改革的中心环节,虽然从指导分组、中途检查、期末的随机抽取答辩等环节已经进行了监控,但从实际实施来看,小组中还是常出现部分同学工作做得较多,部分同学参与较少的情况,而成绩的评定不好表现,从学习中的收获也相差很大。

(2)学生网上学习的效果还应进一步提高。因为发帖、邮件和在线答疑情况,占总成绩的20%。学生参与网上学习的积极性较高,在BBS中的发帖数和参与在线答疑的人数有很大提高,但有部分同学是为发帖而发帖,提出的问题流于形式性,网上学习的效果不明显。

4 结语

课程考试方式改革是教学改革的一项重要内容,也是培养应用型创新人才的必然要求[2]。通过以上考试改革措施,改变了过去死记硬背的考试方式,将课程考核与教学过程考核有机结合起来[3],重视实践能力的培养,不仅可以应用在本课程,也可以推广到其他实践性较强的工科课程。

参考文献

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突出统筹规划,推动重点行业(领域)安全生产长效机制建设取得新成果。以编制“十二五”规划为有利契机,协调推动相关部门把安全生产纳入行业发展规划重点内容;以贯彻落实国务院23号、40号文件为重点,指导协调相关部门进一步健全完善安全监管制度;以有效落实部门监管责任为核心,进一步建立了安全生产形势分析等各项制度。

突出顶层设计,推动道路交通动态监管等工作取得新进展。基本实现了“两客一危” (营运客车、旅游客车、危化品运输车)车辆全部安装动态监管系统的目标,全国“两客一危”车辆动态监管终端安装率从试点前的51%提高到97.6%;基本形成了全国监管平台,各省级平台实现了与全国统一动态监管平台的对接;统一了动态监控系统安装应用标准,各地区先后出台了46个实施办法和标准;国家安全监管总局2011年共投入540万元对试点地区给予经费支持,带动全国投入资金4.2亿多元;进一步遏制了因超速导致的客运事故;进一步强化了动态监管在推动综合监管工作中的作用。

突出协调联动,推动重点行业(领域)隐患排查整治工作取得了新成绩。联合部署开展了道路客运隐患整治专项行动,有效遏制了道路交通重大事故;联合部署开展了京沪高铁沿线打击非法违法行为专项行动,为京沪高铁开通运营创造了良好安全环境;部署开展了建筑施工防坍塌专项行动,有效遏制了坍塌事故多发的势头。

突出巩固提高,推动平安创建工作迈出新步伐。启动了新一轮“平安畅通县市”创建5年计划;通过典型引路推进建筑施工“平安工地”创建工作;加强了“平安渔业示范县”创建活动的监督检查;部署开展了年度百名“平安农机示范县”创建活动。此外,按照国务院安委会关于开展企业安全生产标准化建设的工作部署,国家安全生产监管总局积极推动交通运输部、住房城乡建设部启动了交通运输、建筑施工企业安全生产标准化创建工作,并全面推进电力安全生产标准化创建工作。

突出科学严谨,推动特别重大事故调查工作积累了新经验。2011年下半年以来,重点行业(领域)连续发生了京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故、“7·23”甬温特别重大铁路交通事故和滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故,这也是近年来发生的非常典型的3起特别重大事故。国家安全生产监管总局会同相关部门组成国务院调查组,调查组领导超前部署,建立健全调查工作制度,为事故调查工作的有序高效开展提供了组织保障。目前,“7·23”事故已经调查结案,并向社会全文公布了调查报告。

突出形成合力,推动事故查处挂牌督办工作取得新实效。各级安全监管部门认真贯彻落实国务院23号文件关于事故查处分级挂牌督办的要求,把事故现场督导和挂牌督办作为提高综合监管效能、强化事故教训吸取的一项重要手段来抓,进一步凝聚共识,形成了事故查处工作合力。

记:国家安全生产监管总局在“7·23” 甬温线特别重大铁路交通事故调查中,总结和积累了哪些好的经验和做法?

苏:各级安全监管部门齐心协力,确保事故现场前期协调处置工作紧张有序开展。“7·23”事故现场协调处置任务重、难度大,调查组紧紧依靠和充分发挥属地安全监管部门作用,齐心协力做好事故现场的应急处置和协调保障工作。在“7·23”事故调查中,面对调查时间紧、任务重、参加部门人员多等前所未有的新问题,浙江省及温州市安全生产监管局负责同志全力以赴,协调当地政府做了大量工作,为国务院调查组顺利开展工作创造了条件。

调查组领导超前部署,确保调查工作有条不紊开展。调查组领导骆琳、王德学等同志,把握大局、超前部署,带领调查组及时制定了事故调查整体工作方案和各小组工作方案,明确了调查内容、责任分工、时间安排、调查纪律,为系统开展调查工作提供了依据。调查中,根据调查总体任务要求,及时制定了分阶段、分地区、分单位的调查工作计划,细化调查内容、调查方式、调查进度,始终使调查工作有条不紊地推进。

建立健全调查工作制度,确保调查工作优质高效推进。调查工作之初,根据新情况、新问题,调查组及时制定了一系列调查制度,有序高效推进各项工作。调查组建立了会议推进制度,每天晚上召开各小组负责人碰头会,通报调查进展情况,研究部署次日调查工作;建立了情况通报制度,每天编印简报将调查进展情况发送调查组领导和有关部门;建立了学习培训制度,针对行业部门首次不参加调查组、熟悉相关专业的人员不足的情况,调查组及时开展了专家培训答疑等活动,使调查组人员在较短时间内了解了相关知识;建立了舆情分析制度,收集了当地相关媒体报道40多万字,加强研判分析,拓展调查思路;建立了工作沟通制度,对事故调查中有关事实认定和法规适用等问题反复与铁道部工作组沟通、辩论,使事实认定和法规适用更加科学严谨;加强与监察部的密切配合,协调监察部审理室到现场审理,有效缩短了调查时间;成立了临时党支部,把事故调查与创先争优有机结合,为事故调查工作提供了思想保证。

首次对调查报告组织了评估论证,确保调查结论经得起各方面检验。为了保证调查报告的科学严谨,调查组通过逆向思维、注重细节、倒查问题,反复讨论、反复论证,先后对调查报告进行了百余次修改完善;在调查报告形成后,又2次组织召开了由法制、新闻、宣传等部门负责同志参加的专题评估会,对调查报告进行评估和进一步完善;组织有关专家对有关法律法规适用问题进行了专门论证,确保调查报告经得起各方面的检验。

在事故调查后首次全文公布了调查报告,全面回应了社会关切。国家安全监管总局在政府网站全文公布了事故调查报告,接受社会监督和检验,维护了政府公信力。

记:新情况、新问题对综合监管工作提出了新要求,安全生产监管总局综合监管工作的下一步重点放在哪些方面?

苏:2012年,我们重点围绕“六个加强、六个着力”做好各方面工作。

加强制度建设,着力推进综合监管职责落实。加强调查研究,及时总结各地在实践中创造的行之有效的工作做法;完善法规标准,会同有关部门研究制定标本兼治的制度措施;加强政策宣传,切实把行业安全发展规划落到实处。

加强重点行业领域安全生产综合治理,着力深化隐患排查治理和打击非法违法行为。以道路客运安全为重点抓好道路运输安全综合治理;以预防施工坍塌事故为重点深化建筑施工安全专项整治;以重点场所为重点抓好消防安全专项整治;以吸取事故教训为重点抓好高铁安全专项整治;以客船渔船为重点抓好水上交通安全专项整治。

加强安全生产标准化建设,着力提高企业安全管理水平。大力推进道路运输客运企业标准化、水上运输企业体系审核标准化、铁路运输企业标准化、建筑施工安全标准化、电力企业安全生产标准化和船舶修造企业安全生产标准化创建工作。

篇9

调查结果表明,其中2/3的孕妇在中国拥有千万元人民币的资产(折合160万美元),这些钱足够支付他们在美生产和定居。月子中心根据服务内容的多少,收取孕妇每人1.5万美元到5万美元不等的服务费。

布莱尔在约谈中听部分孕妇表示,她们来美生产主要是因为:将来借孩子的光移民美国;享受美国的各种福利等。

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本文选择的翔安区法院因区划调整,成立于2003年,下辖四镇一街,户籍总人口32万人。翔安区成立9年以来,借助明显的区位优势和优越的地理环境,经济迅猛腾飞,逐步由经济落后的岛外农村地区成长为厦门市经济发展最快、最具活力和发展潜力的新城区。伴随着城区的发展,外来人口也在短时间内迅速增长,外来未成年人数量急剧上升。著名的社会学家杜尔凯姆认为,犯罪是社会变迁的代价。他认为在社会变迁明显时,很容易出现“社会失范”的现象,从而导致违法犯罪行为的增多。特别是青少年,正处于身心尚未发展成熟阶段,面对这种变化,极易产生心理上的迷茫。经济、社会结构的巨大转型导致翔安区未成年人犯罪数也逐年上升,研究该区的未成年人刑事犯罪平等保护具有重要的意义。

下表为2011年—2012年该区法院在本地与外来未成年人刑事犯罪案件中适用司法保护措施的对比图:

户 籍 地刑事司法措施本地外来法定人出席率85%50%社会调查报告详尽基本无审前羁押率45%87%缓刑适用率70%32%分析上表,我们可以看出:

1、在法定人出席率方面,外来未成年人明显低于本地未成年人。究其原因,主要有以下几点:首先,不少未成年被告人的父母及其他亲人均在外地打工,并且工作地点分散,给通知到场带来了很大的困难;其次,有些办案人员缺乏保护未成年人权益的意识,使通知外来未成年被告人的法定人流于形式。针对此,2012年新修订的《刑事诉讼法》第270条明确了未成年人刑事案件法定人必须出席,增加了未成年人的法定人到场的例外情形,规定了法定人不能到场的替代“合适成年人到场”。

2、本地未成年被告人大多有社会调查报告,而外来未成年被告人却很少有。这是因为:第一,本地未成年被告人进行社会调查的条件比较便利,社会调查报告对于法官全面认清案情、公正审理案件具有一定的帮助,本地未成年被告人的法定人出于自身利益的考虑,会积极、主动帮助法院获取社会调查报告;第二,未成年人犯罪案件一般都是适用简易程序审理,案件审理期限相对比较紧张。亲临其地去深入调查其成长背景、家庭状况时间长、成本大,不具有现实操作性。而法院依程序寄出的要求外来未成年被告人成长地相关部门填写的社会调查报告常常因为有关部门的相互推诿而得不到回复。第三,目前我国法律没有对未成年被告人社会调查制度做出明确的规定,调查机构种类繁多、调查人员专业素质不高。

3、在审前阶段,外来未成年被告人被提请逮捕的人数是本地未成年被告人的2倍左右。对外来未成年被告人普遍使用审前羁押的原因有以下几点:一是从替代措施上看,我国刑事诉讼法中只有取保候审和监视居住这两种羁押的替代措施。因“监视居住”成本高昂,所以鲜有使用,故本质上只留下取保候审一条。而外来未成年人流动性强,居无定所,若是用取保候审替代羁押可能会影响诉讼的正常进行;二是从经济条件上看,涉嫌犯罪的外来未成年人大多家庭经济困难,且其本身又没有固定的收入,根本无力交纳几千元的保证金;三是从执法角度上看,由于执法环境不合理,各地公安机关有效配合难度大,再加上法律援助律师参差不齐等原因,对一些无逮捕必要的外来未成年被告人适用强制逮捕措施常常成为无奈之举[1]。

4、本异地户籍身份的不同使本地和外来未成年罪犯在缓刑适用率上明显不平等。原因主要有:第一,缓刑执行机构职责不清,难以形成监管合力。对于被遣送回家乡的外来未成年罪犯,依然很难保证缓刑监督、帮教和考察的落实,对其是否会重新犯罪,是否会对社会再产生危害,法官都心存疑虑[2];第二,法律无明文规定,难以很好执行。对外来未成年缓刑犯如何遣送、如何进行监督、帮教和考察,法院与公安机关如何协调等问题均需要有立法的明确规定;第三,部分法官思想过于保守,难以贯彻挽救、教育为主的审判宗旨。由于自身对缓刑认识不到位,思想过于保守,担心外来未成年罪犯缓刑适用的效果不明显,因而在审判实践中有意减少缓刑的适用。

二、权利的救济:平等保护的意义

“无救济则无权利”又作“救济先于权利”(Remedy Precedes Rights)或“没有救济的权利不是权利”(A right without remedy is not right)。这一为英美法国家家喻户晓的法律格言所强调的是,救济对于权利实现的重要作用。如果人们关注权利的实现,就必须关注权利的救济。

(一)法理学角度

先贤亚里士多德将平等视为正义的尺度,提出了正义的平等观。他认为“正义是某些事物‘平等’(均等)观念”,即正义寓于某种平等之中,平等是公平正义的基本内容。平等,是宪法赋予每个公民的一项基本权利,这样的基本权利不应当因为未成年人的前面加了“外来”二字就受到不平等的待遇。正如J·罗尔斯在其著作《正义论》中的经典表述:“正义是社会制度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论,无论它多么精致和简洁,只要它不真实,就必须加以拒绝或修正;同样,某些法律和制度,不管它们如何有效率和有条理,只要它们不正义,就必须加以改造和废除。”在外来未成年被告人刑事保护措施的适用上,如何改变这种不平等的现状成为亟需解决的一道难题。

(二)经济学角度

传统观点认为,刑罚是犯罪“易感触”的力量,无论是自由刑还是罚金刑,都能够抗衡犯罪人头脑里的强烈私欲。犯罪经济学却认为,刑罚可作为调整犯罪成本和收益的有效手段加以利用。在经济学家们看来,犯罪与刑罚只是一个成本/收益或者说风险/收益的对比而已。任何一个犯罪人都是一个“理性”的计算者,在实施犯罪行为之前,他会将犯罪的预期成本与预期犯罪收益进行比较,从而决定是否从事具有风险的犯罪行为[3]。著名的刑法经济学家波斯纳将犯罪成本归纳为“机会成本、查获几率、惩罚的严厉性和其他相关变量”。对于本地未成年罪犯而言,司法实践中,由于在审前羁押与缓刑适用等方面相较于外来未成年罪犯犯罪成本更低,这是否会变相鼓励本地未成年罪犯继续犯罪?如果对本地未成年罪犯更注重对其刑事司法措施的保护,本地未成年犯罪就会不在乎,滋生侥幸心理,认为犯罪有利可图,即使受到刑罚处罚,也还有赚头。相反地,外来未成年罪犯的相关合法权益被轻视了,他们可能就会产生横竖横的心理,服刑时百般抵触,释放后变本加厉地实施犯罪。

(三)社会学角度

刑事司法保护措施适用的区别对待,尤其是对外来未成年人审前羁押率高、缓刑适用率低,都严重影响外来未成年罪犯的再社会化。再社会化是指用补偿教育或强制方式对个人实行与其原有的社会化过程不同的再教化过程。未成年时期最大的特点是身体的成长和心理的成熟,而心理的成熟是在社会化、再社会化的过程中完成的。在某种情况下,未成年罪犯通过再社会化,可以帮助他们忘掉旧的价值观和行为模式,重新塑造出新的价值观和行为模式,是生命中具有转折意义的阶段。如果仅仅是因为户籍制度的差异就抹杀外来未成年人刑事犯罪平等保护的权利,那么实际上就是对于他们行为的消极反应,这非常不利于他们的再社会化改造,更严重的是,他们可能因此再次走上犯罪的道路。

三、 制度的完善:如何平等保护

在司法实践中,由于各种主客观因素的限制,刑事司法保护措施的适用在外来未成年人与本地未成年人之间存在明显的区别,然而法律是社会公平正义的最后一道防线,其根本意义在于平等保护每个公民的合法权益,故如何平等保护外来未成年人的合法权益至关重要,值得深入研究与探讨。

(一) 法定人——不可或缺之人

外来未成年犯罪嫌疑人的法定人出席率低的原因众多,在当前的模式下合适成年人参与制度恰好是医治此症结的良方。合适成年人参与制度是英国1972年创设的,后经引申发展其基本含义为:在审理涉及未成年被告人的刑事案件时,由合适成年人参与开庭审理,协助未成年被告人与司法机关及其他诉讼参与人之间的沟通,缓解未成年被告人的疑惧、不安、紧张等情绪,促进实施程序正当化,提升审理教育功能,以保障未成年被告人的合法权益并增进社会安宁。我国、美国、澳大利亚、新西兰以及香港等国家和地区都有关于合适成年人参与制度的立法。

关于合适成年人的选任,笔者建议:在外来未成年犯罪嫌疑人的合适成年人选任上可以考虑律师到场制度。一方面,律师作为国家认可的法律从业人员,同时具备法律专业者和合适成年人身份,其在场可以避免未成年人陷入孤立境地,从而更有效地保护未成年人的合法权益。而其自身权利的行使也受到《律师法》的保障;另一方面,与一般的合适成年人不同,律师作为法律执业者不仅需要遵循刑事诉讼法的要求,还受到律师法等法律、律师协会、司法行政机构等规章的约束,这从反方向确保了律师能够忠实、勤勉履行其职能[4]。

(二)社会调查制度——必不可少之事

法国著名刑法学家安赛尔认为:为了正确处理案件,法官必须了解他负责审理的犯罪人,为此,必须对犯罪人的人格进行调查,调查应从“社会、医学和心理”等方面进行。社会调查制度体现了刑罚个别化原则的要求,在未成年人刑事案件审理中实施全面的社会调查制度,了解未成年罪犯的情况,有利于贯彻刑罚个别化的要求,对我国法治建设具有深远的影响。笔者仔细分析各国社会调查制度,发觉德国少年法院的社会调查工作已日臻成熟,是值得学习的模板[5]。在我国的外来未成年被告人社会调查报告制作中,笔者认为可效仿德国制度从以下几个方面来进行完善:立法上,首先要肯定社会调查报告的法律地位,明确其必要性。不允许以任何借口搪塞、拒绝为外来未成年被告人制作社会调查报告,这是审理未成年人刑事案件的必经程序;其次要赋予调查报告证据效力,规范其证明程序。社会调查的价值目标就是保障未成年被告人的合法权益,因此,在法律条文规定不明的情况下应尽可能地朝着有利于未成年被告人利益的角度理解。故笔者认为调查员应当在法庭上接受询问、客观说明调查报告的制作过程以保证其证明力;司法上,一是建议在各地的司法行政机关下属设立独立的调查机构来负责社会调查报告的制作。二是建议规范社会调查报告的内容。通过对未成年被告人个人的家庭、学习、工作情况做细致、充分的了解(必要的时候可以访问被告人的家长或是学校的老师等)并形成一个有固定格式内容的表格,再由调查员根据表格的资料撰写调查报告的主文;三是严格限定报告制作的期限。对于委托出具社会调查报告的时间要有明确的规定,建议在扣除报告在途时间外给予10天进行调查及报告撰写工作,规定超期或是违规出具社会调查报告应当承担相应的法律责任,考虑赋予法院一定的监督权。

(三)审前羁押适用率高——不可不改之病

审前羁押是限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的非常严厉的强制措施。现代法治社会奉行羁押是例外的原则,这是无罪推定和人权保障原则的内在要求。对于未成年被告人,更应当尽量适用能达到羁押的预期目的,又更为轻缓、对其侵犯更小的非羁押强制措施,即审前羁押的替代措施。美国特色的审前服务制度值得学习与借鉴。但是盲目抄袭发达国家的做法不见得有效果,必须摸索出具有中国特色的审前服务制度:首先,确定执行主体。由从事社会调查的专门调查机构在侦查终结之前提供未成年被告人的相关背景信息与个人具结等非财产性保释条件的危险评估报告能有效地避免司法资源的浪费。同时,该专门机构的调查员还要对那些附加不同释放条件而予以释放在外的被追诉人根据其释放条件情况制定相应的报告与执行计划,以便监督确保被追诉人履行由法院决定的释放条件;其次,明确决策主体。侦查机关将调查员制作的危险评估报告附在相关的卷宗材料中移送审查,由法官根据危险评估报告做出是否审前释放的决定。对于法官的决定不服时,外来未成年被告人及其法定人可要求召开听证会或是向法律监督机关——检察机关提出抗议;再次,增加替代措施。如侦查机关加强监控、以社会调查官观护的方式代替羁押,让社会调查机构发挥枢纽性作用等,形成多渠道的监控网络与合力机制,从而尽量避免出现审前释放在外的犯罪嫌疑人失控的风险。

(四)缓刑适用难——不可不变之题

对于未成年罪犯,适用缓刑具有特殊的意义:(1)有利于调动未成年罪犯自我改造的积极性;(2)有利于预防和减少未成年罪犯再犯罪;(3)有利于防止其身份“标签化”,便于社会各方接纳未成年罪犯,培养其社会性,创造条件使之重返社会[6]。因此,笔者建议从以下几方面入手规范未成年人缓刑适用制度:一是规范相关法律规定,做到缓刑执行有法可依。针对现行制度的不足,法律应当对未成年缓刑犯的考察主体、考察内容、考察方式做出具体的规定,可以考虑建立外来未成年罪犯缓刑帮教办公室,专门负责缓刑考察机关在外地的缓刑犯交接问题;二是统一缓刑执行场所,避免外来未成年缓刑犯执行难。探索建立集中、统一的未成年缓刑犯监督、帮教和考察基地,选择具有一定规模、发展相对稳定的企业为依托,为未成年缓刑犯提供一些对技术和专业要求不高的普通工作岗位;三是增加缓刑听证程序,减少法官自主裁量权。法院在法庭审理查明未成年罪犯犯罪事实的情况下,另行安排一次听证会,组织相关人员作为听证参加人,对于外来未成年罪犯是否能适用缓刑进行广泛地交流、核实和论证并允许外来未成年人的合适成年人、律师对听证结果提出异议;四是扩充缓刑制度的类型,增强缓刑适用力度。 对于罪刑较轻的外来未成年被告人考虑暂缓,同时配合使用缓刑保证金制度,若他们仍留在法院地生活则可要求他们定期向社会调查机构的调查员汇报生活、工作情况,以保证执行的效果。

早在100多年前美国宪法制定中,先贤就提出“人人生而平等”的理念。虽然我国刑事法律表面上并没有直接歧视涉罪外来未成年人的规定,但是必须看到,法律在实施过程中产生事实上的不平等,使得对涉罪外来未成年人的平等保护难以真正得到落实。笔者希望通过本文的写作,能够让外来未成年被告人的平等权益得到重视,滴水穿石,当全社会都形成对外来未成年被告人权益平等保护的风气,平等也就指日可待了。

注释:

[1]张臻.重庆沙坪坝:外来未成年“非监禁化改革”[J].检察风云,2011年第11期:21.

[2]王金炳.试论我国未成年人犯罪适用缓刑制度之完善——以福建省石狮市法院未成年人刑事案件审判数据为例[D].厦门大学硕士学位论文,2009-4:21.

[3]徐爱国.评析波斯纳的《刑法经济学理论》[J].政法论坛,2007-9(5):173.

[4]汪建成.论未成年人犯罪诉讼程序的建立和完善[J].(法学)专题研究,2012-1.

篇11

中国当局严厉打击腐败的行动已经让在华开展业务的跨国公司切实感受了压力。由化险咨询与上海美国商会联合的《2015中国商业报告》向企业询问了他们成为中国执法行动目标的可能性;52%的受访高管认为其公司今年成为行动目标的可能性增大。

调查发现,2013年之后,中国经济呈现出的新常态已经使得应对欺诈和腐败问题面临更大的难度;在新一届领导班子推行的反腐行动影响下,多家知名企业面临巨额罚金,多名政府高层官员入狱。化险咨询大中华及北亚区董事总经理高凯德表示,受监管审查力度加大的影响,甚至有一家外企――葛兰素史克及其前任驻华高管被控行贿。在打击行贿受贿行为之外,中国还已开始大力实施反垄断条款,监管机构还将调查范围扩大到环境、食品、安全和税收等领域。

尽管采取了打击行动,但调查发现,有超过65%的受访企业表示,2014年欺诈和腐败在某种程度上仍然是企业面临的难题。高凯德说,15或20年前,外资企业进入中国时也面临同样的挑战,但他们容忍了这些问题,以便能够从中国的高速经济增长中分得一杯羹。他还表示,现在中国经济增速正在放缓,很难再实现以前的增长速度,但这些外资企业仍然要面对这些挑战,而且这种局面短期内很难改变。调查发现,2014年,表示会提高对合规问题关注度的公司的比例增至48.7%,而2012年和2013年这一数字分别是36.6%和44.2%。公司表示,最大的风险是中国经济改革的不确定性,有52%的公司认为这是个隐患。

高凯德说,公司在合规问题上仍然摸不着头脑,原因是调查作者所说的中国法律法规不明确,常常明显背离监管部门所强调的“法治”。调查发现,虽然企业的合规意识增强并强调加强政策培训,但很多企业并没有采用调查报告作者眼中能够降低这类风险的最佳方法,比如加强第三方尽职调查、实施更为严格的监控措施、从一开始就将合规纳入公司战略以及开展定期的风险评估。不过,调查报告显示,在中国这样的市场存在很多规避合规规定的做法,仅靠增加培训还远远不够,公司应该采取更多更加积极的措施防患于未然。

篇12

项目二。市场调研实施:具体包括选择调查方法、组织实施市场调查。这一个项目主要是利用已经设计好的问卷让学生科学地采用调查方法深入调查对象中进行资料的收集,是锻炼学生与人沟通的能力和培养学生勇于承担挫折的素质的关键步骤。这个项目发挥学生的主体地位,以小组为单位进行,小组成员之间必须发扬团队合作精神,紧密协作,记录调研的实训内容和心得体会,为撰写调研报告积累资料。通过深入市场、企业和消费者的调查,学生可以广泛地接触社会,提高学生的人际交往能力和公关能力,从而达到知识、技能的综合掌握。

项目三。调查报告的撰写和调查结果宣讲:包括调查问卷信息的分析整理和调查报告的撰写,以及学生汇报调研结果。这一项目与调研成果的展示有直接的关系,对于培养学生的分析问题的能力,文字处理能力和表达构思能力。并且,调查报告的撰写,是对市场调查的全程总结,可以进一步增强知识体系的完整性。

市场调研开放式实训的考核

篇13

2.多元化社会实践形式的开发设计

为适应电大开放教育办学及其学生的特点,我们结合中央电大的相关要求,针对行政管理专业及其学生特点,开发设计了使用于不同学生人群的多种社会实践(社会调查)方式,即随岗实践、专题调查和自选调查,并对各种实践方式作了相应的规定和说明。(1)随岗实践:依托学生工作岗位就地开展社会实践的方式。随岗实践主要适应于本职工作与专业对口的学生学习需求。依托学生工作岗位就地开展随岗实践教学是一种行之有效的实践教学方式,既有利于保证学生实践学习时间又没有耽误工作,更重要的是可以促进学生紧密联系本工作岗位或本单位的实际,选择课题,边工作边调查,达到以所学理论与方法指导本职工作的目的。(2)专题调查:属于定向题目的调查,学生按照统一设计的调查问卷,独立完成社会调查,以调查过程中收集到的素材撰写调查报告。专题调查经过教师或教学机构对调查主题的确定及调查问卷的设计,使调查的对象明确、内容具体、可操作性强,调查过程可控,真正地解决了以前社会调查的实效性问题,真正使学员的社会调查落到实处。(3)自选调查:自选调查作为原有社会实践形式进行保留,但又与原来的做法不同。以前的自选调查是针对所有学生的统一要求,现在的自选调查主要针对那些本职工作与专业不对口,但学习和工作成绩优秀、综合素质突出的学生,提倡在本人同意的前提下,采取自选调查的方式。在自选调查中,要求学生紧密联系社会实际与社会需求,根据自己具有的主客观条件,自行选择适宜课题,进行调查,达到通过实践,加深对所学理论与方法认识的目的。