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（1）加强基础管理，安全生产责任明显加强。一方面，镇政府及时与各村、企业共22个单位签订20__年度安全生产责任书；同时督促各村与所属小企业、个体工商户签订责任书67份，厂与车间签订责任书19份，车间与班组签订责任书20份。确保责任落实到位，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。另一方面，坚持监督管理与服务并举原则，严格落实企业主体责任。按照规定要求每个企业都设置安全生产管理机构或配备专职（兼职）安全生产管理人员。帮助制订企业安全管理制度和操作规程，督促负责人落实安全职责，使全镇企业安全生产责任明显加强。
（2）强化工作机制，安全监管体系明显加强。一是重抓“安检月检制”。建立联村干部每月一次对村属企业(规模企业、特种设备企业除外)安全检查制度，并纳村考核。二是狠抓“事故隐患上报制”。严格执行事故隐患上报制度，每次检查结果都反馈给企业负责人，由负责人签字，并告知在规定的时间内必须整改完成。去年没有一个企业因为安全隐患没有整治或没有整治完成而上报。三是常抓“安全短信”群发。利用“农民信箱”的免费资源，不定期为各村、企业的负责人、安管员发送安全警示、警语、知识，去年共发短信21条。特别是在夏季防台期间，我们及时发了注意防台、注意夏季安全生产的安全短信，受到了广大企业负责人的好评。
（3）贯彻《安全条例》，安全宣传教育明显加强。在宣传月中，为渲染全镇的“安全生产月”活动气氛，在镇主要交通道路上悬挂宣传横幅4条。邀请新区交警中队，在农贸市场旁，开展“安全咨询日”活动，分发各类宣传资料资料，普及安全生产法律知识。先后邀请市交警大队、市消防大队有关专家，为全镇__家企业负责人、安管员和各行政村的安全生产领导小组成员及镇全体机关干部共近90人进行全员培训。组织全体机关干部参加“__杯”安全知识竞赛。组织__化工公司22名义务消防员进行了一次灭火演练，通过演练增强了企业的防御火灾能力。
（4）狠抓标本兼治，安全专项整治明显加强。一是系统开展重点领域专项整治，事故隐患明显减少。针对一些行业和领域事故多发，存在严重隐患的实际，两次邀请市质监局同志对全镇特种设备进行检查整治。上半年全镇系统组织了一次以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、学校、企业场所等重点行业领域为对象的安全生产专项整治。年底，又专门部署了“春节节前安全生产专项整治行动方案”，继续以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、企业场所、以及“三合一”企业等为重点，集中开展了一次声势浩大的大规模安全生产专项整治活动。特别是，为全面摸清全镇“三合一”火灾隐患，在全镇范围内集中开展了“三合一”场所消防安全综合整治普查工作。经整治，道路交通方面，查出的道路交通黑点（段）5处，目前绝大多数已整改完毕；人员密集场所，95%的消防安全重点单位已基本达到人员密集场所标准，3家“三合一”服装企业已停产整顿，企业方面，2家烟花爆竹经营单位、2家工业企业隐患已整改完毕。二是严格执行安全生产许可证管理制度，从源头上减少事故隐患。对全镇烟花爆竹季节性零售经营单位普遍开展了安全状况评估，并通过规范审批程序，对符合条件的给于核发烟花爆竹许可证，不符合条件的实行限期整改处理。目前，全镇8家烟花爆竹经营单位已全部取得了经营许可证。
（5）健全队伍建设，安全监管效力明显加强。安全生产工作的重点在基层、在企业，关键在人员，有人管。根据市政府的要求调整安监机构，撤消镇安监中队,成立安全监督所，定人员、定编制落实3名人员作为安全监管人员;不少企业根据自身实际对安全员进行了调整充实，到目前为止全镇规模以上企业都配备了专（兼）职安全员，全镇性的安全生产工作都能积极参与，安全监管不到面的现象基本扭转，安全生产的各项要求和措施得以更好地贯彻落实，极大的提高了我镇安全工作监管的效力。
回顾一年来的工作，安全生产工作成效明显，为全镇经济和社会发展创造了良好的安全生产环境。但是，从群众对安全的期望和发展的角度来看，安全生产工作还有很多措施要深化，还存在许多不足。
一是安全隐患还没有完全消除，安全生产未完全处于可控状态。去年组织的12次全镇性安全生产大检查，共查处各类事故隐患83条，其中重大事故隐患2
条。主要表现为：冲压、弹毛设备无防护罩，煤气瓶底部加热，人员密集场所消防通道不畅，“三合一”现象存在，特种设备（锅炉）超期未检，部分企业安全管理较乱，电线私拉乱接，法私藏烟花爆竹、危险桥梁、地段交通标志、标线缺失。虽然对检查中发现的隐患进行了整改，但新的隐患随时在产生。说明我们的基础工作还不够扎实，总体上安全生产工作可控性不够强。
二是安全生产责任意识不强，安全责任还未真正落实。一方面一些企业主片面追求利润增长，缺乏必要的安全投入，安全设备陈旧、老化现象严重，员工自身防范意识薄弱，安全知识欠缺。主要表现在：许多企业安全设施方面如：消防器材、安全警示标志标识配置不足，失效灭火器时有发现，消防通道堵塞。另一方面，大量的外来务工人员浸入企业，没有经过必要的安全培训教育，缺乏应有的安全技能和遵章守纪的意识，无证上岗，违章作业的确现象还较为普遍。此外，由于受监管力量的限制，安全生产也还存在监管不到位问题，特别是对面广量大的中小企业，存在一些监管盲区。
三是安全生产基础管理薄弱，安全投入保障不足。从镇层面看，全镇无专职消防队和消防车辆。从企业层面看，安全管理机构、人员不健全、不落实，有些企业无安全生产台帐，安全制度不健全，安全“三级”教育未开展或未有效开展，对事故隐患整改不严，不少中小企业仍处于监管空档。从村层面看，个别村安全生产管理人员、责任落实不到位，流于形式，甚至有个别村去年未与辖区内企业签订安全责任书。另外，道路交通安全隐患较多，交通安全设施、群众交通参与意识淡薄。
对此，我们一定要保持清醒认识，以对党和人民高度负责的精神，充分认识安全生产工作的重要性，紧迫性和艰巨性，积极探索安全生产管理工作新思路，确保全镇安全生产形势稳定，更好地维护人民群众的根本利益。
2、20__年安全生产工作要点
20__年，我们将坚持用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，采取得力措施，切实抓好各项重点工作，促进全镇安全生产和经济社会协调发展。
努力实现全镇事故总量、事故死亡人数、事故损失三项指标零增长，建立起较为完善的安全生产监管体系，道路交通、建筑、冲压、弹毛企业等重点高危领域事故多发势头得到遏制。
围绕上述目标，主要工作重点是实现“五个新突破”：
（1）在狠抓目标考核，安全生产责任落实上有新突破
镇党委、政府将进一步细化、完善安全生产目标管理责任制考核办法，量化考核评价标准，活化考核评价机制，逐步建立并完善全方位、全过程的考核、奖惩机制，力求严密组织、公正公平。各村、企事业单位要按照属地管理和分级管理的原则条块结合，强化各自职责，完善安全生产考核体系，并层层抓好落实，防止出现死角。各村要重点做好所辖区域内企业，尤其是各类个体户的责任落实工作，督促指导广大生产经营单位依法落实安全生产责任。各企事业单位要把安全生产责任落实到生产的每个环节、每个岗位、每名员工。
（2）在狠抓检查整治，消除安全隐患上有新突破。
今年要继续加大对道路交通、冲压弹毛行业和消防（三合一）等重点领域、重点行业的专项整治力度。道路交通重点是加强与新区交警中队的联系，抓好中心横路、中心南横路、中心北横路、黑点（段、桥梁）和车辆超载的整治，通过设置路口警示桩、安装防撞栏、修理减速带等措施加强全镇交通安全设施。冲压、弹毛行业重点是要督促企业做好对冲压、弹毛设备的防护罩和制定操作规程。消防整治重点要放在对人员密集场所火灾隐患和“三合一”场所的治理，严格按照《盖北镇“三合一”场所消防安全综合整治实施方案》扎实开展各阶段工作。根据整治工作要求，须将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来，实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的要严格按照国家公共安全行业标准和有关规定进行就地改造，必须符合相关要求，消除消防隐患。同时要加强责任落实，各村要向镇递交承诺书，确保排查、整治到位、不留死角。
（3）在狠抓综合监管，完善长效机制建设上有新突破
一是要进一步深化事故隐患排查与治理。把事故隐患排查与治理工作作为安全生产工作的一项长期任务，强化安监所监管职责，切实履行安全监管职责。二是要继续落实“严查、严管、严处理”工作机制和安全生产一票否决制度，探索出台激励约束机制（风险抵押金，安全费用提取等）。三是要根据季节特点，坚持不懈地抓好、道路交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、“三合一”企业等重点领域安全生产源头管理，并借助市安监局和其他部门力量，探索安全监管实现综合监管机制。
（4）在狠抓宣传培训，增强全社会安全意识上有新突破
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二、主要工作
今年，我镇继续把安全生产管理工作摆上了重要议事日程，加强了组织领导，及时根据组织人事的变动情况，建立和完善了我镇安全生产委员会及办公室，并结合实际明确了我镇安全生产管理体系，落实名公务人员具体负责安全生产工作，配备专门办公室，并面对新情况进行了调查研究和有关资源的整合，明确了安全生产工作思路和工作模式，保证了安全生产工作的顺利衔接和连续。镇上成立了由镇长亲自任主任的安全生产委员会，镇上还设立了独立行使安全生产监督职能的安全生产监督管理办公室。
在巩固过去专项治理的基础上，开展安全排查，将排查结果作为整治重点，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。继续以道路交通，非煤矿山、危险品、消防、易爆物品、烟花爆竹、水上安全和旅游安全为重点；狠抓落实，务求实效。按照重点抓、抓重点的原则，突出重点辖区、重点行业、重点时段，采取切实可行的措施，确保安全。针对重点时期，做到早安排、早部署、早落实，有效遏制各类重特大事故发生。同时广泛开展安全宣传工作，提高群众安全意识，通过形式多样、内容丰富，生动活泼，与人民群众生活密切相关的安全生产宣传教育活动，增强全社会的安全生产法制观念和安全意识，提高广大群众自我保护和依法维护自身合法权益的能力，并逐步在中、小学开设安全生产知识教育课，并要求今后召开各类会议都要加入安全生产内容，并按照“统一部署、分级培训、归口管理”的原则，开展安全生产培训教育工作。按照职责分工，组织开展企业经理和安全管理人员进行安全培训，专门骋请有关部门对汽车驾驶员、船员的安全意识培训，从严要求，从严把关，确保持证上岗作业。
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1、水陆交通情况
我镇邻长江，拥长滩河，现有水域34.38公里，有码头5个，其中1个客运码头，1个货运码头，3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘（人力渡船3艘），渔船51艘，自用船9艘，神龙公司有两艘船，分别是50号和51号船。
我镇境内有通车路段共82.28公里，其中县级路28公里，村级路54.28公里，有镇属单位公车7台，私人自用小车9台，私人自用长安车7台，私人双排座车11台，大型货车39台，农用车8台，潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台（包括单位）
2、厂矿企业及其他
有厂矿6个，其中煤厂2个，非煤矿山一个，水泥厂2个，层板厂1个，个体加油站一个，烟花爆竹零售点三家，液化气经销点一个。有中学一所，现有学生2700多人。小学一所，现有学生3313人。
二、安全工作基本做法
针对故陵实际情况，一是围绕“四子”强化安监队伍建设，一要有胆子，二要有脑子，三要有票子，四要有面子，提素质，强能力，使其能胜任安全工作职责，二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工，勤检查，勤记录，四是注重方法，突出重点，分类管理，责任明确，措施到位。五是探索有效监管机制，建设安全工作联席会议制度，及时处置存在的问题，整合监管力量，通过沟通达成合意与合力，形成齐抓共管的安全工作态势
三、执法监管基本情况
1、日常执法
我镇安监办在1-9月共出勤269天，平均每日在外执行任务12小时，共出动1350人次。截止9月30日，安监办共接到报案19宗，每次均派出安监人员抵达现场勘察，事故出勤率达100%。另外安监办出动例行道路交通安全检查530人次，厂矿安全生产检查126人次，水上船舶安全运行检查87人次，打击非法捕捞检查42人次。在9个月中，安监办共检查人员6129人次，企业单位5家，事业单位9家，排查车辆4321台次，船舶283艘次。进行安全教育16次，外出安全宣传次，发放安全宣传资料9600份，设置路标安全警示牌38块。在整个日常执法过程中，共查处违章违法行为281起，扣留车辆41台，扣证240本，共处罚款3.5万元。通过这些措施，我镇日常安全环境明显改善，取得了较好的社会效果。
2、“春运”专项执法
为确保2009年我镇春运交通安全，保证进出民工、旅客有序流动，竭力遏制重特大交通事故发生，让人民群众过上一个“欢乐、祥和、喜庆”的新春佳节，安监办在镇委、镇府的领导下，分别成立了“故陵镇春运安全领导小组”，全镇上下建立健全了春运交通安全管理网络，层层落实责任。安监办分别同客运单位、客运车主、客运驾驶员及辖区从事春运、奥运的各类车辆签订了安全生产责任书和保证书。在春运的天里，我安监人员均放弃假期，满员满负荷在外执行安全任务，确保春运人民群众的生命财产安全。整个春运期间，安监人员实行轮班工作制，交叉出动，确保24小时有人巡逻检查，严防死角。春运运作这段时间里，我们共出动人员160人次，车辆132台次。外出宣传6天，出动人员24人次，发放宣传资料7000份，挂安全宣传横幅10幅。我们在春运期间查处安全违法违规行为81起，扣车18台，扣证80本，严厉打击了这类不顾人民生命财产安全的行为和人。春运期间我镇没有发生一起重大安全事故，为民众的安全保障作出了应有的贡献。
3、“奥运”专项执法
开办奥运会是全国人民的大事，是民族的骄傲，保障奥运期间人民群众安全，为民众创造一个安定的环境，是每个安监人员的责任、义务和荣誉。在奥运期间，我镇安监办对全镇安全情况进行了全面的、地毯式的大检查，分区负责，落实安全责任制，严防安全事故发生。奥运期间，我们出动全面检查5次，突击专项检查5次，重点单位检查18次，检查人员92人次，检点单位9家，出动人员36人次，车辆269台次，特别宣传4次，发放奥运安全资料8000份，同有关人员签署安全责任书530份。整个奥运期间，我安监人员出动机动、不间断巡逻检查，做到了我镇通行水域、通行路段长时监管。由于安监人员的艰苦敬业和人民群众的大力支持，奥运期间我镇安全秩序良好，没有发生大的交通事故和恶性违法违规行为。
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在上级领导的指导下，在人民群众的支持下及自身的努力进取下，我们给人民群众交出了满意的答案，倍感骄傲。这些成绩来之不易，我们将倍感珍惜。
四、吸取的工作教训
尽管我们取得了上述的成绩，但我们也从中发现了一些不足，并吸取了一些经验教训，总结如下：
1、部分交通参与者交通安全意识淡薄，不懂交通法规，忽视安全驾驶，违法驾车、违法乘车屡禁不止，客运车辆超载、货车、拖拉机载客时有发生；
2、摩托车违法突出，事故发生率高；
3、一些通车路段路况太差，为安监人员的巡逻带来一些不便。
五、工作计划
在预期的时间里，我安监人员将再接再厉，塌实工作，积极进取，确保为人民群众创造一个安全稳定的生活生产环境，向人民提交一份满意的答案。我们的工作计划如下：
1、加大安全教育宣传。根据我镇的实际情况，进行区分划级，进行有针对性的宣传、教育，对于屡教不改、情节严重的，在授权范围内，进行严厉处罚。
2、继续落实安全责任制。鉴于我镇实行安全责任制的良好效果，我们将继续实行，并扩大安全责任范围，实现问责有人。
3、继续扩大与相关部门的
协作。根据我国相关法律法规的规定，我们必须在法律授权范围内处理相关事宜。对于一些超出授权的事宜，我们将及时上报相关授权部门，争取安全事宜有人管、有权管。
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近年来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，作为重中之重工作来抓，多次召开专题会议，研究部署全镇安全生产工作，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣。经常利用广播、过街横幅、宣传车、橱窗等形式，宣传安全生产的法律、法规和安全防范技术知识;“镇安委会”还定期不定期召开安全生产会议，做好对法人、安全生产管理员和特殊工种人员的安全生产专题培训，组织观看重大安全生产事故图片和录像片等形式多渠道开展警示教育;同时，对重点单位、重点部门、重点地域实行挂牌警示，经常深入相关单位、企业进行安全生产大检查，发现隐患及时落实整改措施，使全镇上下始终绷紧安全生产这根弦。通过一系列行之有效的宣传教育工作，充分认识到：安全生产关系到改革开放和社会稳定大局，安全生产既是社会问题、经济问题，更是一个政治问题，如果我们只强调发展，不抓安全治理，以牺牲劳动者生命安全和健康为代价换取经济发展速度，是对人民群众和财产安全不负责责任的表现，不重视安全生产的领导，是不负责任的领导;不抓好安全生产就是草菅人命，就是犯罪。因此，通过安全生产意识和安全发展理念的宣传教育工作的深入开展，全镇上下已形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的浓烈氛围。
（二）加强领导，明确责任
为把安全生产管理工作真正落到实处，做到有人管、有人问、有人抓。镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的安全生产领导小组。并成立了镇安全生产监督管理办公室，配备三名专职安监员，具体负责指导、监督、协调和管理全镇日常安全生产工作，配置了安全生产专用办公室，对安全生产方面的各项合理经费一律实行实报实销，安全员工资由镇财政全额支付，并且做到车辆优先服务于安全生产工作的调度，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，为全镇的安全生产监督管理提供了强有力的保障。同时，各村(居)委会、各部门单位也都按要求成立了安全生产领导小组，配备了专(兼)职安全员，按属地管理原则，负责辖区内安全生产工作。镇、村、单位的安全生产办公室内都做到了“五上墙”、“七归档”。“五上墙”即安全生产领导小组成员名单上墙、年度管理目标上墙、安全管理制度上墙、安全管理网络图上墙、领导成员安全生产责任分工范围上墙;“七归档”即安全生产管理工作会议记录归档、安全生产检查记录归档、安全生产宣传教育资料归档、事故隐患和危险源(点)管理台帐及特殊行业作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等全部归档，认真保管。把责任落实到村民小组，落实到车间、班组，落实到学校，落实到千家万户，在全镇形成了专管成线，群管成网的安全生产管理网络，为做好全镇安全生产达标工作奠定了坚实的基础。
（三）突出重点，增加投入，抓好基础建设和隐患整改工作
1、200*年全镇共有规模企业42家，危化企业12家，农用车80辆，三轮车500余辆，摩托车2450余辆。因此，加强隐患整改是我们安全工作中的重点工作，结合重点行业、重点领域排查隐患工作，全镇共投入160余万元对基础设施和重点行业的隐患进行了整改。一是抓好私营加工企业安全。全镇的私营加工企业处于原始积累阶段，投入少，规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低状况，针对此情况，镇安办认真对照《安全生产法》及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安全生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是抓好农村机动车安全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且有大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载现象时有发生，极易引发交通事故。为此，对辖区内的机动车辆全面进行普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。同时投入5万余元对全镇的道路交通警示、标志、标牌进行添置更换和维修，投入5万余元对场镇红绿灯进行改建，到止前为止，全镇无一例重特大伤亡事故，为全镇人民群众营造了良好的生产、生活及交通安全环境。三是抓好农村消防工作。据今年的火灾事故统计显示，农村火灾大幅度下降，特别是柴草乱堆，消防隐患较大。对此该镇按照上级关于加强农村消防工作的通知要求，建立健全农村消防安全管理机制，改善农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，减少农村火灾事故发生，并向农村每户发放安全手册一本，共计25000余本。四是抓好危险化学品和烟花炮竹安全。按照《危险化学品安全管理条例》规定，依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动，未取得危险化学品经营许可证的，不得生产经营，加大了危化企业的隐患整改。五是抓好建筑施工和特种设备安全。认真贯彻《**市村镇规划建设管理条例》，全镇范围内的8家建筑施工单位，必须按有关规定办理报批手续，并具有资质的施工单位进行施工；加大农村建筑队的治理，基本安全条件保证不了的，一律不得从事建筑业；对辖区内所有锅炉、压力容器等特种设备6户进行摸底登记，达不到安全条件的要一律停止使用，严格执行定期检测检验制度，严禁擅自经营液化气罐装业务。六是抓好学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施、食品卫生等安全状况，进行经常性检查；存在事故隐患的，迅速采取措施，认真整改，严禁在危房内进行教学活动；学校组织的各类活动，必须以保障学生安全为前提，严禁组织学生参加有危险性的劳动。同时在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。
2、加强宣传教育，提高全民安全防范意识。群众是安全生产的实践者和落实者，努力提高广大人民群众的安全意识和素质，是做好安全生产工作的基础，也是做好安全生产工作的关键。我镇紧密结合乡镇和农村实际，突出特色、贴近实、贴近生活，开展富有实效的宣传活动。全年共书写板报12期，漫画120份，警示标语350余条，广播30余次等多种形式向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识，自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时时敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。如沼气：①认真组织学习沼气安全使用手册和有关宣传画报、资料等，并严格遵守沼气安全操作规程和有关技术要法度。②随时留心用户沼气使用情况，对输气管道、开关、炉具等设施设备注意日常检查，若发现设备损坏、漏气等问题要及时报告技术人员处理。③禁止违规下池清淘、池周点火、池周燃放鞭炮等存在的严重安全隐患的行为。④对周边出现的安全事故，要积极科学施救，不得盲目蛮干，防止次生、衍生和耦和合事故（事件）发生，防止事故扩大。
（四）精心组织、齐抓共管
切实加强领导，把安全生产示范乡镇建设工作摆上重要议事日程，统一思想，提高认识，充分发挥各自的职能作用，切实抓好安全生产示范乡镇建设工作。一是把安全生产示范乡镇建设当作当前的一项重要工作来抓，认真研究制定开展安全生产示范乡镇建设的活动方案和落实意见，及时解决问题，明确工作重点和目标，创新措施，认真落实建设安全生产示范乡镇各项指标。二是按照安全生产示范乡镇建设的内容，结合各自行业特点，加强对全镇各村(居)委会、部门单位安全生产的检查指导，牢固树立为基层服务的思想，帮助解决安全生产中的实际问题，积极配合做到齐抓共管，共同做好安全生产示范乡镇建设工作。三是积极推进安全生产执法检查工作，使该镇安监机构责、权、利相统一，在推进全镇安全生产示范乡镇建设工作中切实负起职能责任。同时，把安全生产示范乡镇建设工作纳入年终考核目标，没有按要求完成建设任务的村(居)委会、部门单位，不得评为先进。
二、今后的主要工作思路
1、在开展专项整治的基础上结合各阶段工作，切实做好重大节假日安全生产大检查，继续强化非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、道路交通、人员密集场所、私房出租户、建筑工地、特种设备、学校等专项检查，对辖区内的重点单位和重点部位的安全生产工作进行督查，做到标本兼治，巩固提高，确保安全。:
2、组织对基层安全生产目标责任制落实情况检查，推进安全生产合格街道创建活动的开展;完善镇、街道、社区、企业“四级”安全监管工作体系，强化街道安监站在安全生产监管上的力度;建立各街道、各部门处置重大事故的应急救援体系，组织开展必要的演练，提高政府处置突发性重特大生产安全事故的应急能力。
篇5
接过林金海递过来的《关于印发莆田市荔城区开展创建合格镇(街)安全生产执法中队活动意见的通知》，记者看到，该通知将创建工作纳入安全生产目标责任制考评，并实行奖惩制度。将开展“创建合格镇(街)安全生产执法中队”纳入当年安全生产目标责任制工作的重要内容，区政府将对开展创建安全生产执法中队活动优秀的镇(街)给予表彰，对考评优秀的给予2万元的执法专项经费奖励，不合格的镇(街)将在全区进行通报批评或行政问责。
“为确保该项工作落实到位。我们要求各镇(街)、各部门要从人力、财力上支持安全生产创建活动，确保安全监管执法工作落实到位。而事实上，自全区开展创建合格镇(街)安全生产执法中队活动以来，各镇(街)安全生产执法中队人员，在抓好所在地安全生产工作方面，已日渐发挥出其应有的职能作用。”林金海说。
据悉，荔城区的镇(街)安全生产执法中队按每个镇(街)2-3人配备，该区的西天尾镇一次性就配备了4个人。各镇(街)安全生产执法中队都配备有电脑、照相机等工作用品。
目前，全区6个镇(街)安全生产执法中队16个人已经全部到位开展工作，基本按照全额财政拨款。安全生产执法中队的主要职责是：协调做好全镇(街)的安全生产工作，做好相关安全生产宣传教育工作，组织开展镇(街)的安全生产检查，行使部分乡镇安全生产执法权等。
去年年底，福建省综治委来区里检查时充分肯定说，荔城区的基层基础工作抓的好，基本上能够将基层的安全隐患消灭在萌芽状态。
区财政补贴130名村(居)安全监管员
采访中，记者还了解到，为进一步夯实全区安全生产基层基础工作，去年以来，荔城区多措并举提高全区130个村(居)安全监管能力。
在荔城区安监局，该局局长林金海介绍说，我们以区安委会下文出台了《关于规范全区村(居)安全生产管理工作的指导意见》，要求各村(居)建成“一册一档、一台帐一报表一预案及三簿”，进一步完善村(居)安全监管机构建设和内部管理。
首先，创新培训方式。区安委会提请各镇(街)利用日前村级换届的有利契机，及时配备130名村(居)安全监管员，每月每人由区财政划拨100元作为安全监管员岗位补贴。在上岗前，由区安委会集中组织培训教育，不断提高安全监管员的业务素质，为村(居)安全监管员尽快进入工作角色奠定了坚实基础。
其实，健全组织网络。该区把安全监管网络延伸到村(居)一级，建立了区一镇(街)一村(居)消防安全监管员通讯和信息网络，持续构建全方位的立体安全监管体系，为全区安全生产基层基础工作筑牢根基。
此外，为进一步加强村(居)安全工作，确保社会安全形势的稳定，区安办按照“重基层，打基础，强监管”的工作思路，积极推进平安村(居)建设，加强村(居)安全管理，把全区30个企事业单位比较集中的村(居)作为全区安全工作重点村(居)。
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过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各生产经营单位认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，强化责任落实，依法加强监管，深化专项整治，竭力消除隐患，创新工作思路，健全完善机制，加强安全教育，推进安全文化，全县安全生产和食品药品安全形势总体稳定并趋向好转，为全县经济社会和谐健康发展作出了积极贡献。在此，我代表县政府对在座各位并通过你们向长期奋战在安全工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
*年的工作，成绩固然值得肯定，但存在的问题依然不少。主要表现在：一是对安全生产工作的重视程度需要进一步加强。少数乡镇和部门在工作中责任心不强，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，不同程度上存在着畏难情绪、厌战思想、侥幸心理，抓安全的劲头小了、思想上的弦松了、监管的标准降了，工作中也还存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。二是少数行业、企业存在侥幸心理，对安全生产大而化之。非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反职业卫生的现象屡见不鲜，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷时有发生。三是基层基础工作相对薄弱。一些地方和行业安全生产组织建设不够完善，监管网络作用没有充分发挥。非煤矿山、建筑工地、消防安全、烟花爆竹、“四小”食品生产经营安全防范措施不到位，非煤矿山违规开采、建筑工地“三违”现象依然存在，一些公众场所缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道，烟花爆竹经营销售监管面大量广，“四小”食品生产经营户卫生条件较差。交通安全方面，县乡道路临河、临崖，有相当一部分通村公路路窄、坡陡、弯急，缺乏必要的安全防护设施和安全警示标识。今年1-5月，全县已发生各类事故6起、死亡6人，占全年控制指标的75%，其中交通事故死亡4人，非煤矿山死亡1人，建筑行业死亡1人，形势十分严峻。各乡镇、各部门特别是各生产经营单位，务必从思想深处强化对安全生产和食品药品安全工作重要性的认识，切实增强抓安全生产和食品药品安全工作的自觉性和紧迫性，积极主动、求真务实地解决好安全生产和食品药品安全工作方面存在的突出问题，坚持不懈、持之以恒地推进各项工作措施落实，确保安全发展，推进经济社会又好又快发展、和谐健康发展。
二、进一步强化措施，以措施的到位，确保今年安全生产及食品药品安全工作上水平
今年我国将迎来奥运会、纪念改革开放30周年等重大的具有国际影响的活动，国家对安全生产和食品药品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生产和食品药品安全工作意义特殊、责任重大。全县安全生产和食品药品安全工作的基本要求是：各项指标全面控制在市政府下达的考核指标之内，坚决杜绝重特大事故，遏制和减少一般事故，努力推进安全生产和食品药品安全工作从治标防范向标本兼治转变，牢牢把握安全工作的主动权。今年安全生产及食品药品安全，重点抓好以下六个方面的工作。
（一）抓主体，突出生产经营单位安全责任的落实。企业是市场经济的主体，也是安全生产的责任主体，要下大力气解决企业安全主体责任履行不到位的问题，强化企业抓安全的主动意识和自律意识。各乡镇、县安监局和各企业主管部门要对全县所有生产经营单位的安全现状进行摸底排队，分类建立档案，对发现的问题要及时提出具体的整改要求，督促其认真扎实地落实各项安全措施；对不按规定履行主体责任的企业，要采取行政的、法律的、经济的等综合手段，强制企业依法履行好安全生产主体责任。要坚决杜绝企业单纯追求效益，忽视安全保障的错误行为，严禁突击生产、超能力生产、超定员生产。要督促企业把安全生产纳入生产经营的正常范畴，与生产经营同安排、同调度、同检查，确保安全与效益同步提升。各乡镇和企业主管部门一定要抓好企业法人代表安全责任主体的落实，勤检查、常督查，切实做到既积极支持企业加快发展，又严肃认真地抓好安全生产。
（二）抓整治，全面及时消除安全隐患。要按照中省市关于“隐患治理年”的要求，切实把隐患排查治理作为改善安全生产基础的抓手，细化隐患排查治理方案，紧紧围绕非煤矿山、道路交通、危化物品、民爆烟爆、公共聚集场所、建筑施工、锅容管特等重点行业、重点领域和薄弱环节，深入细致地开展隐患排查治理工作。要突出隐患整改成效，对检查和发现的重特大事故隐患，要逐一登记、落实到主管企业部门和主体企业、明确整改时限和整改责任人，县安监局要根据时限要求对隐患整改情况进行不定期督查，对不按规定时限完成整改任务的，要严格按照“关口前移”的原则加大责任追究和行政处罚力度。要紧紧围绕重点领域、重要时段和每个时期的重点工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故发生，减少一般事故发生。非煤矿山要坚决取缔非法开采、乱采滥挖的行为，对无证无照、不具备安全生产条件的企业要坚决关闭到位，决不手软。要结合汛期来临尾矿库安全压力增大的实际，立即在全县开展为期一个月，以尾矿库为重点的非煤矿山安全综合整治工作，发现问题及时整改，确保非煤矿山安全。各乡镇、各有关部门要针对交通安全事故居高不下、影响全年安全生产目标实现的实际，强化措施，突出严管，进一步加大运输市场秩序整治，严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关；加大路面控制力度，严查客车超员、农用车载人、超载超速等违法行为，始终保持高压态势；要继续对一些易发事故的路段强化监控，确保万无一失。要严把市场准入关口，严禁烟花爆竹和民用爆破器材等危险品违规进入市场；食药监、城建、林业、教育、环保、卫生、水利、电力等部门和单位都要针对本行业、本系统安全生产的薄弱环节和时段性特点，立足早预防、抓苗头，开展专项整治，消除各类事故隐患。
（三）抓监管，提升安全生产管理水平。要通过健全监管网络、创新监管手段、开展群众性安全宣传教育等一系列措施，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的安全生产监管长效机制，提升安全生产管理水平。核心是要做到三个不放松：一是职能部门监督不放松。县安委会办公室、县安全生产监督管理局要充分发挥在安全生产工作中的综合、协调、监督、指导作用，要细化安全监管责任，将具体责任明确到乡镇和相关部门，督促各乡镇、各部门和各单位抓好安全监管工作。各乡镇和各相关部门要加强对安全生产工作的组织领导和重大问题的研究解决，把经常性监管与重点监管、时段性监管有机地统一起来，融监管于经常性工作之中，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患、排除事故于萌发阶段。二是严格执法不放松。要积极开展安全生产行政执法活动，严厉查处各类安全生产违法行为，做到依法查处不手软，强力推动各项安全措施的落实。三是社会监督不放松。要进一步完善安全生产投诉举报制度，广泛发动群众开展监督，对一些安全措施不落实、存在重大隐患的单位、企业，要通过新闻媒体曝光等多种形式强化监督，真正收到监管效果。
（四）抓投入，不断夯实安全生产基础。各企业法人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，切实加大对安全生产的投入力度，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。要督促各企业建立必须的安全生产投入保障机制，加强企业安全生产基础设施建设，消除事故隐患，提高企业安全防范能力。今后，凡新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要依法保证企业安全生产所需的资金投入，确保达到法定的安全生产条件。要加大对安全生产监测监控体系建设的投入，尽快建成以矿山、道路等为主的监测体系，实现运用信息技术对安全生产的有效监控监管。
（五）抓规范，推进安全生产标准化建设。今年，重点要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、公共聚集场所等相关行业和企业，全面推进安全标准化建设。安全生产监督部门要下硬手督促相关行业、企业严格执行各类安全生产标准，坚决杜绝有标准不执行或假执行的现象。要做好安全生产科技成果的推广应用，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，注重科技兴安，要积极实施尾矿库远程视频监测，广泛开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，全面提高企业安全管理水平。
（六）抓教育，增强全民安全生产意识。各乡镇和各有关部门要多层次、全方位地开展进村、进校、入企、入户的宣传教育活动，创新宣传方式，确保宣传教育效果，并监督企业做好员工的安全教育培训工作。各生产经营单位的负责人要充分认识安全教育对抓好企业安全生产工作的重要性，定期开展员工安全教育培训工作，对新招收录用的员工必须通过安全生产三级教育后方能上岗，各企业主管部门要抓好此项工作监督与实施。要完善各生产环节和各岗位的安全操作规程，进一步完善安全生产应急救援体系，提高政府应急指挥能力。要整合社会和企业应急救援资源，加强安全生产应急救援队伍建设，配备必要的救援物资和装备，针对不同类别的应急管理和救援人员，开展有针对性的培训和演练，促使相关人员熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切实提高实战运用水平和应急处置能力。
三、进一步夯实责任，以责任的到位，确保安全生产和食品药品安全工作各项措施落到实处。
各乡镇、各有关部门一定要从坚持科学发展、构建和谐社会和立党为公、执政为民的高度出发，切实处理好安全生产与改革、发展、稳定的关系，努力把中、省、市关于做好安全生产工作的要求贯彻好、落实好。
一要严格责任。要进一步强化“两个主体”和“两个负责制”落实。“两个主体”，就是企业责任主体和政府监管主体；“两个负责制”，就是企业法人代表负责制和各级政府行政首长负责制。各级各部门主要领导要认真履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，有针对性地提出加强安全生产的工作举措，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。企业要牢固树立责任意识和安全意识，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣落实各项安全政策和规定，扎扎实实搞好企业内部的安全管理。要坚持联席会议制度和部门、单位行政会议每季度研究一次安全生产工作制度，分析安全生产形势，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落到实处、抓出实效。
二要强化配合。抓安全生产和食品药品安全，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，又要加强衔接协调，促使各级各方面密切配合，齐抓共管。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成抓工作的整体合力。各乡镇、各部门、各单位要依法履行安全生产管理职责，抓好本辖区、本部门、本行业、本单位的安全生产工作，同时要有大局意识，从各自的职能要求，在安全生产上做好相互之间的支持和配合，真正在全县形成多层次、多领域、多方面自觉抓好安全生产、关注安全生产、理解支持安全生产、推动安全生产不断深入的良好格局。
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为加强与政府有关部门的工作联系，形成配合联动机制，共同做好相关行业和领域特种设备安全监管工作，通过县人民政府与有关部门签订了《产品质量和食品安全暨特种设备安全目标管理责任书》，明确职责，全面落实政府、部门、企业责任，并把其工作纳入政府的年度绩效考核工作中。
二、深入贯彻《特种设备安全监察条例》和相关技术规范
在今年第十个“全国安全生产月”活动中，按照2013年“全国安全生产月”宣传教育活动实施方案，开展了汛期电梯和气瓶充装站检查活动；陆续开展送安全文化到企业、到农村、到社区、到学校活动。围绕“安全责任、重在落实”的主题，认真组织和开展了6月10日的“全国安全生产宣传咨询日”活动，使安全生产月活动达到。进一步落实了《安全生产法》、《生产安全生产事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》、《特种设备安全监察条例》及与《特种设备安全监察条例》配套的安全规章、技术规范和技术标准，深入宣传了党和国家关于安全生产工作的方针政策，宣传安全文化和安全生产常识。
三、加强使用环节安全监管，提高防范特种设备事故能力
为确保特种设备的安全使用，今年上半年开展了电梯的专项整治活动，一是加强对电梯安装改造维修单位的现场施工监管工作；二是加强对使用单位安全管理工作的安全监察工作。3月25日，组织全县30家电梯使用单位和电梯维护保养单位相关负责人参加的电梯安全管理工作会，对管理方面存在的薄弱环节进行了“集体会诊”和现场答疑。
开展了气瓶电子标签动态监管工作，督促县内液化石油气充装站启动电子标签动态监管工作，着力加强企业充装工作的现场监管，并对2010年开展的气瓶充装站和检验站治理工作进行了总结。
整合资源，开展特种设备安全巡查监管工作。将全县划分为三个责任片区，每组设一个负责人，制定了巡查职责、工作要求，有效开展特种设备科学监管。
与特种设备相关责任单位签订《特种设备安全管理目标责任书》，进一步落实企业主体责任，共筑特种设备安全监管基础。
四、加大执法力度，深入开展安全检查
特种设备是一种危险性较大的设备，一旦发生事故，必将危及人民群众生命财产安全。今年我局开展了今冬明春暨“百日安全生产活动”；“春节”和“两会”期间特种设备安全活动；五一期间特种设备安全检查活动；继续深化“安全生产年”活动，开展了汛期和“七.一”建党90周年特种设备安全检查工作；重点对宾馆、招待所、学校和公众聚集场所的锅炉、压力容器（气瓶）、电梯、车用cng气瓶及重大危险源的安全进行了专项执法检查。对存在重大事故隐患的，及时发出《特种设备安全监察指令书》，责令其限期整改，在具体工作中实现了特种设备安全管理“关口前移”，排除了安全隐患，确保了全县特种设备的安全运行。
2013年上半年检查发现特种设备安全隐患5起，下发《特种设备安全监察指令书》2份。对存在安全隐患较为严重的10个单位的违规行为进行了立案查处，并对存在的问题督促其整改。在整治目标上，按照质检总局提出的无证生产查处率、制造安装监检率、使用登记率、重点监控设备定检率等7个100%的工作目标要求，着力隐患整改。
五、全面加强特种设备动态监管和应急救援体系建设
特种设备动态监管体系是实现特种设备有效监管的基础，是建立长效监管机制的必然要求。根据市局的部署，我局统筹安排，上半年完成锅炉检验、新安验收、水质检测14台（次），电梯检验45台（次），压力容器检测28台（套），起重机械检验45台（次）。为提高特种设备作业人员的持证上岗率，今年我局协助市局培训（复审）起重工、司炉工、容器操作人员共70人（次），大大提高了全县特种设备作业人员的持证上岗率。
今年5月20日和6月16日，分别组织了县人民医院和成中集团吉星物业开展了电梯消防及困人事故应急演练，邀请了市质监局，县安监局、县政协、县人大、县工会、经信局相关领导到现场指导，同时要求其他电梯使用单位管理人员到现场观摩。
在全县特种设备安全监察工作中，建立了以各乡镇协管员，各企业技安员为组织的特种设备安全监察组织网络；建立了以特种设备录入微机管理的数据库信息网络，包括设备的数量、分布、安全状况等，适时掌握特种设备的变化，及时发现并消除事故隐患，有效控制各类事故发生。
六、加强自身队伍建设
要搞好特种设备安全工作，必须提高认识，增强责任感，提高自身的业务素质和执法水平，廉洁从政。我局安全监察人员陆续参加国家质检总局组织的培训考核，做到人员100%持证上岗。积极参加县人民政府和市局组织的各种培训活动，进一步增强了为企业服务的意识，受到企业的好评，社会的赞誉。切实树立和维护了“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
七、下半年的工作思路
1、进一步建立和完善特种设备长效动态监管机制。
2、加强特种设备现场安全监察工作。
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2、认真组织20*年安全生产乡镇（街道）达标考核、市直部门安全工作目标考核评比工作。
3、3月、4月两次组织召开全市安全生产会议，总结交流了上年工作经验，表彰了先进单位、先进个人，签订了今年安全生产责任状，贯彻落实了全国安全生产电视电话会议精神，布置了全市安全生产重点工作。
4、继续广泛深入开展乡镇安全达标活动和危险化学品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公众聚集场所、砖瓦窑业、特种设备、造船业、建筑业、各类专业市场等十个专项治理工作，明确牵头单位和配合部门。对十个专项治理工作的具体实施方案市安委会进行了审查，下达批复，付诸实施。
5、组织开展“安全生产月”“八个一”宣传教育活动，提高全社会注重安全，关爱生命的意识。今年6月是全国第二个“安全生产月”,国家安监局、、总工会、广电局、团中央联合发出通知，要求各地认真组织“实施安全生产法、人人事事保安全”主题活动。依据上级通知的要求，结合我市的实际情况，市政府办公室牵头召开了“安全生产月”的专题会议，市安委会拟发了专门文件，全面落实布置了我市“安全生产月”的活动内容，要求各镇和各相关部门紧扣“安全生产月”的活动主题，广泛开展“八个一”活动（即：组织一天咨询日活动,印发一份安全宣传资料,展示一期宣传板报,开展一次安全知识竞赛,召开一次安全工作座谈会,开展一次安全生产大检查,组织一次安全工作征文交流。举办一期安全生产培训班），收到预期的效果。
二、加大服务企业安全生产的工作力度，多为企业办实事，多为企业解难题。
企业既是我局安全生产的监管对象，更是我局安全生产的服务对象，他们的需要就是我局工作的内容。今年以来，我局坚持上门服务、热情服务、优质服务、跟踪服务，一是帮助企业申办安全生产许可证件。20*年底，嘶马镇丹霞化工厂对外招商，被南京一家大公司看中，打算投资千万元新上阻燃剂项目，嘶马镇政府与我局联系办理安全生产许可证事宜后，我局多次派人到企业指导帮助投资者一边搞项目论证、建设，一边办理安全评价、申报许可证手续。5月29日，该项目已顺利通过初审验收，现已开始试生产。此外，我局还主动会同市质监局、消防大队、工商局、*镇、邵伯镇围绕新城气体有限公司、邵伯振兴电器有限公司新上的千万元技改项目现场办公，进行论证，解决项目申报中的有关问题，促成两个项目早开工。二是帮助特种作业人员持证上岗。根据江建公司和重点企业的要求，我局深入到10多个企业，利用春节等节假日组织电焊工、电工、架子工等人员，举办上岗操作技术培训班，为他们提供一条龙服务，及时为考核合格人员发放特种作业证件。三是指导企业知法、依法生产经营。随着《安全生产法》的颁布实施和国务院、省政府一系列安全生产管理法规的出台，对企业的生产经营活动产生了较强的约束力。为了让企业知法、守法、依法办事，我局主动与20多个镇及部门联系，上门服务，一方面将上级的安全管理法规及时下发给各镇及相关企业，同时利用*报、电视台和各种安全生产工作会议宣传贯彻，另一方面，将安全监管的工作重心前移，向下延伸，深入到企业查勘，发放申报材料目录，现场指导，落实整改事项和措施。1—5月份，已为17家化工生产企业、100多家化工经营企业受理和发放了申报许可证的相关手续，为6家砖瓦窑生产企业经考核合格后办理了《江苏省非煤矿山企业安全条件许可证》,为20多个新、改、扩建项目办理了安全评价和“三同时”审批材料，为企业规范生产经营、发展*经济提供了高效、优质的服务。
三、加大督查企业安全生产的执法力度，多为企业排隐患。
1、认真组织安全生产大检查。
春节和“五一”劳动节前后，全国召开“两会”期间，组织开展了由市四套班子领导带队的全市安全生产大检查。1—6月全市突击检查和平时检查共检查1986个单位，查出隐患2567条，边查边整改的有25*条，一时难以整改到位，落实防范措施的65条。
2、组建监察大队，加大执法力度。
根据工作需要，在市领导的关心、支持下，我局成立了安全生产监察大队，监察大队自成立以来，着重对全市易发生群死群伤的高危化工生产经营企业和易燃、易爆、易毒的企业进行了安全生产督查，共检查86家企业，其中危险化学品生产经营企业62家，依法发出隐患整改指令书40多份，对存在重大安全生产隐患要求立即整改的17家，依法处罚无证从事危化产品生产和超范围擅自使用、生产危化产品的8家。我局依法监察的目的是：立足现场整改，消除事故隐患；严格许可制度，规范生产经营秩序;惩戒违法行为，确保安全生产，而不是罚款。被处罚的企业都是危险性大,安全隐患突出,多次督查督办不到位，容易发生群死群伤事故的企业。我局查处的原则和方法是：安全隐患小的企业和我局初查的企业，当场发整改通知书，指导企业在15天内边生产、边整改到位。要求企业在整改期间确保安全生产。并将督查情况通报所在镇分管安全工作的负责人，请他们帮助督促企业按要求整改到位。整改到期后，我局监察大队再上门跟踪督查，对拒不整改或应付整改的企业，局务会集体研究后，才下发处罚通知书;对按要求整改到位的企业,我局只服务督查,从不处罚,更不找麻烦。到目前为止,我局已指导督促双沟镇、麾村镇、高徐镇等40多家危险化学品生产经营企业整改到位，消除了100多处事故隐患，有效地保障了企业的安全生产和顺利发展。
四、加强安全监督组织网络和管理规范的建设。
1、建立三条纵横交错的安全生产组织网络。一是市镇、主管部门安全组织网络；二是镇、村企、班组安全组织网络；三是重点单位、重点行业、重点部位安全组织网络，形成了立体化安全生产监管组织体系。
2、1—5月份我局起草、拟定并提交政府常务会和市长办公会讨论通过印发了《关于实行安全生产目标管理风险抵押金制度》、《*市特别重大事故应急救援预案》、《*市安全生产行政责任追究制》、《*市行政领导安全生产责任规定》、《*市级机关部门安全生产责任规定》五项规定。进一步明确了各镇、各部门和领导的安全责任，进一步落实了安全生产行政责任追究制，进一步落实了重、特大安全防范救援措施。
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2010年5月，肇庆市高规格召开创建广东省“教育强市”工作动员大会，会上，市长与各县（市、区）人民政府主要负责人签订了《创建广东省教育强县（市、区）工作责任书》。同时，制定出台了《肇庆市关于创建广东省教育强市的决定》和《肇庆市创建广东省教育强市工作实施方案》等政策文件，明确提出了“创强”的工作时间表和路线图。一是成立专门领导机构，为推进“创强”提供组织保障。市委、市政府成立了肇庆市创建广东省教育强市工作领导小组，由市委书记担任组长，市长任常务副组长，一名市委常委和分管教育工作的副市长任副组长，各县（市、区）党委书记和市直有关职能部门负责人任小组成员，负责全面统筹协调全市“创强”工作。各县（市、区）把“创强”工作摆上各级党委、政府的重要工作日程，成立了相应“创强”工作领导小组，及时研究解决在“创强”工作过程中遇到的困难和问题，确保“创强”工作目标如期实现。二是党政主要领导亲自抓“创强”工作落实。市和各县（市、区）党政主要领导经常深入调研，靠前指挥，多次带领相关职能部门负责人到“创强”乡镇（街道）和中小学校现场办公，对在工作中遇到的困难和问题当场研究解决，使各“创强”乡镇（街道）中小学布局调整和义务教育规范化学校校舍项目建设等主要工作顺利推进。三是加大政策宣传力度，营造良好工作环境。各地充分发挥电视台、广播电台、网络等新闻媒体的舆论导向作用，立体式、全方位宣传创建“教育强市”和提升教育综合实力的重大意义，努力使教育“创强”这一民心工程和德政工程家喻户晓、深入人心，为“创强”营造了良好的社会环境。全市各地形成了以加大力度推进中小学布局调整，加快义务教育规范化学校建设为主的教育“创强”工作思路，突出重点抓投入、抓建设、抓质量，加速推进“创强”工作，为“创强”目标任务的顺利完成奠定了坚实基础。
二、以县为主，多渠道筹措“创强”资金
肇庆市政府加大对“创强”工作的资金投入，各县（市、区）积极履行“创强”经费投入“以县为主”的工作责任，多形式、多途径筹措资金投入“创强”工作。一是加大财政投入。市财政从2010年起到2014年，每年安排专项资金2000万元，用以奖代拨方式对如期完成“创强”工作目标的县（市、区）和乡镇（街道）进行奖励。两年来，市财政本级累计已划拨教育“创强”奖补资金总额达到5470万元，为各地教育“创强”工作提供了强有力的经费支持。为了破解山区县“创强”经费缺口问题，市政府积极争取省农村信用社肇庆办事处的支持，由市财政贴息2926万元，为广宁、德庆、封开、怀集4个山区县争取到贷款2.2亿元，专门用于教育“创强”。各县（市、区）政府在财政资金吃紧的情况下，想方设法安排资金投入“创强”工作。高要市坚持“以县为主、镇级补充”的资金分担原则，累计已投入“创强”资金3.16亿元，成为到目前为止投入“创强”资金最多的县（市、区）；四会市各镇“创强”的基建投入和配置教学仪器设备资金投入全额由市财政负责；广宁县在地方财政并不宽裕的情况下，为每个乡镇安排了500万元“创强”启动资金，并对通过省“教育强镇”督导验收的乡镇给予200-300万元的奖励，为各“创强”镇提供了强有力的经费支持。二是广开渠道筹集资金。各“创强”乡镇党委、政府摒弃“等、靠、要”的消极思想，通过充分挖掘潜力、积极盘活资产、吸引民资、发动社会捐资等多种形式筹措资金投入教育强镇创建工作。2010年以来，全市社会机构及个人为“创强”捐资总额达1.2亿元，为顺利完成“创强”工作目标作出了积极贡献。
三、部门联动，形成“创强”工作合力
肇庆市各级政府职能部门积极参与，全力配合“创强”工作。市、县两级教育行政部门作为创建广东省“教育强市”工作的具体实施部门，积极履行“创强”工作“总参谋部”和“作战指挥部”的职责，积极协调县（市、区）、镇两级政府和相关职能部门，共同推进“创强”工作。
各级财政部门及时为“创强”安排了专项资金；国土、住建、规划、消防等部门结合各自职能，强化服务意识，为义务教育规范化学校建设项目落实了优惠政策，为项目审批创设了“绿色通道”。为了加快新建校舍建设项目施工图审查工作，市住建局与市教育局成立联合工作小组，定期召开联席会议，通报校舍建设项目施工图审查工作进展情况，协调解决在建设项目施工图审查工作中碰到的困难和问题。市审图单位在资料齐全的前提下，确保5个工作日内完成一级以上的学校建筑工程的施工图审查工作，3个工作日内完成二级及以下的学校建筑工程的施工图审查工作，为教育“创强”基建工程项目建设赢得了宝贵的时间。
为了减轻各“创强”乡镇的经费压力，从2012年起，各地新建校舍项目的建筑施工图审查费用统一由市统筹安排解决。全市各政府职能部门在事权范围内对校舍建设项目报建相关规费进行了减免，两年来全市累计减免中小学校舍基建项目各类规费达4100多万元，提高了“创强”资金的使用效益。住建、质监、消防等部门，在学校校舍项目建设过程中，经常深入施工现场加强管理，指导施工单位在加快施工进度的同时，认真抓好安全施工和建设质量。在各级政府职能部门的大力支持下，全市中小学校布局调整工程、义务教育规范化学校建设工程、校舍安全工程、教育信息化工程顺利推进，为如期完成“创强”目标提供了有力保障。
茂名：积极创新教育创强工作思路
茂名市自2011底开始，市、县两级由常委直接分管教育工作，党委政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力显著增强。2012年7月和8月，茂名市先后召开全市创强动员会和加温会；2012年底，出台市级教育创强资金奖补方案，市财政投入3.7亿元奖补教育创强；首次实行公选校长，采取新录用教师抽签定校、重奖名师等举措，大力加强师资队伍建设；2013年1月，出台《关于加快市直中小学校舍建设项目审批意见》，建立起创强绿色通道。2013年1月25日，罗伟其厅长在该市创强工作简报上批示：“茂名的教育工作全部实现由常务副市长、副县（市、区）长分管以来很有成效，很得人心。要注意总结工作中的好经验，及时推广。”
近年来，清远市教育实现了跨越式发展，但还存在区域发展不均衡、城乡差异明显、学前教育发展滞后等突出问题，与人民群众对均衡、优质、公平的教育期盼仍有一定差距。为此，清远市政府于2012年底出台了《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》。该方案指出，要用4年时间，明显缩小区域和城乡教育发展差距，实现各县（市、区）教育发展水平基本持平，各类教育协调发展。至2015年，普及学前教育到高中阶段15年教育，高等教育毛入学率达到36%。力争到2016年，全市基本公共教育服务水平达到珠三角地区水平的80%以上。
一、以“创强争先”为总抓手，提升全市教育的整体水平
（一）2013年建成教育强市，教育强县覆盖率达到100%，教育强镇覆盖率达到90%。启动城区、佛冈、清新、连南等县区的教育现代化先进县区建设。市财政对2011年前、2012年、2013年通过教育创强的县区，分别给予每县区1000万、800万、500万元的奖补。
（二）2015年前市中心区新建、扩建13所中小学、7所幼儿园，盘活、整合市中心区域现有教育资源，实现市中心区域教育扩容提质，解决好市中心区域“有书读，读好书”问题。并以此带动和提升清远教育的整体实力，加强与广州及珠三角地区交流与合作，把市中心区域办成全市教育现代化的先行区，努力缩小市中心区域与珠三角地区的教育差距。
（三）推进省职教基地建设，构建现代职业教育体系。以省职教基地为依托，大力发展高等教育和职业技术教育，提升该市职业教育的层次和水平，构建市中心区域、英德、连州三点一线的职业教育框架。
二、实施公共教育资源向农村下移战略，推进城乡教育均衡发展
重点实施优化农村中小学布局工程、加快推进义务教育规范化学校建设工程、农村教育装备及信息化工程、北部地区提升办学水平工程、创建义务教育发展基本均衡县（市、区）工程等五项工程，促使资金、设备、师资等向乡镇和农村下移，进一步提升农村教育发展水平，推进义务教育高水平均衡发展。该市计划投入约13.46亿元推进上述五项工程建设。其中：
（一）投入2.6亿元，改善村小、农村教学点、农村寄宿制学校的办学条件，使之达到合格标准。并从2013年起对在校生100人以下的村小、教学点，根据规模分档，按照小学生均公用经费1.2-4倍的标准拨付公用经费。
（二）从2013年起，对北部“连阳地区”乡镇以下农村小学和教学点的教师，每人每月发放300元岗位津贴，并随经济发展逐步提高补贴标准，扩大发放范围。对在农村学校从教满25年并在农村从教至退休的教师，给予终身岗位津贴。
（三）2013-2016年，投入1.6亿元，对22所乡镇中心幼儿园、43所村级幼儿园进行规范化建设。
（四）2013-2016年，投入1.6亿元，实施教育信息化和装备工程，实现中小学“校校通”、“班班通”。
梅州：借助社会力量，共促教育创强
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今天在这里，我着重对烟花爆竹和消防安全作进一步强调。当前正值高温季节，进入了高温雷雨时期，正是我们烟花爆竹行业和消防安全管理工作的一个重点时段。刚才，安监局、公安局的同志分别通报了我县元月份以来烟花爆竹和消防安全情况，消防大队传达了全市消防工作会议精神，对下步工作进行了安排。下面，我对两项工作分别再讲几点意见。
一、关于消防安全监管问题 （一）推进“两化”（网格化和户籍化）管理
1.网络化：去年，政府对消防安全工作专门下发了文件。网格化分为三个层次：
（1）组建大网格。大网格是以各乡镇为单位，这个层面要做到九个一（即：要成立一个领导机构，各乡镇都要成立消防委员会；要制定一套应急预案，发生事故之后，能够有序的、迅速的进行组织施救；要编制一个消防规划，各乡镇在编制城乡规划的时候，要把消防规划进行同步安排；要落实一套管理措施，在各乡镇的范围内，对消防安全怎样管，要有具体措施；要以乡镇为单位组建一支救援队伍，发生火灾事故之后，能够及时救援；要建立一套排查整治台账，对火灾事故隐患的排查要记录在案，要随时掌握消防安全措施的落实情况、隐患排查情况；要制作一批宣传图版，通过宣传让广大人民群众增强消防意识；要张贴一批消防标语；要签订一份消防责任书），对这九个一，在各乡镇的范围内责任书的签订率必须达到100%，要签订到村、居委会。把他们要做些什么通过责任书的形式固定下来。
（2）组建中网格。中网格是以各村、各社区为单位，这个层面要全部成立志愿消防队。今年，市政府与我们签订的责任状，对沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板场等6个乡镇的志愿消防队纳入了市里的监管重点。我们要求在村一级要全部组建志愿消防队。
（3）组建小网格。小网格是以居住小区、村民组、院落、机关企事业单位为单位，这个层面要全部明确兼职消防管理员，要成立自治小组。我们要在市里要求的基础上，拓大覆盖面，深化管理力度。
以上说的大网格这个层面的“九个一”，涉及到机构、预案、规划、志愿消防队队伍名单、兼职消防员名单、防火委员会的组成人员名单等，各乡镇要在5月底前上报县政府办、公安局、消防大队。
2.户籍化：户籍化管理有两个层面：一是在县城区要明确消防重点单位，对重点单位户籍化管理要达到100%。重点单位的名单由公安局、消防大队提出来，以政府的文件来明确；二是对乡镇实行分类管理，将乡镇划分为三类，分别建立消防安全户籍化档案，对三类乡镇分别提出要求，开展消防达标活动。对乡镇的分类划分，由公安局、消防大队提出方案。实行户籍管理系统的单位，包括重点单位、重点村、重点村民组、集中居民点的名称、详细地址、出车救援路线、水源情况、建筑特点及扑救对策等灭火要素，都要录入档案管理系统，为科学灭火提供决策信息。通过户籍化管理，为实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理模式提供有力保障。
（二）落实“三大责任” 一是在管理上要落实岗位责任。各社会单位要建立和完善消防管理制度，确保消防安全责任目标、岗位职责和安全制度做到有机统一，真正落到实处。要建立考核奖惩机制，谁出事故追究谁，哪个岗位出事追究哪个岗位；二是在设施上要落实检查维保责任。消防设施是消防安全的“第一道防线”，是单位自身预防和抗御火灾的有效保障。消防设施能否发挥预防火灾、扑灭初起火灾、控制火灾蔓延以及保护人员疏散等作用，关键在于日常检查和维修保养。在消防设施的建设上，我们以前还欠有账，在有些地方欠账还比较大，要逐步弥补欠账。对现有的设施，至少每半年要进行一次全面检查，按照国家要求的标准搞好维修保养；三是在隐患上要落实整改责任。要把消除火灾隐患作为提高“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）的首要任务。在整改责任落实上，包括对消防设施、 灭火器材都要造册登记，做到发放、维修、保养有章可循、有据可查。对日常检查中发现的问题，要落实到具体的整改责任人、具体的整改措施和整改必须要的资金，限期解决隐患。
（三）抓好“五大工程” 一是抓好责任工程。要全面落实主体责任、监管责任和属地责任。我们的企业、机关事业单位和防火物件产权人、使用人是消防安全的主体责任人，政府是统一组织领导的责任，相关的部门负有监管的责任，这几个方面的责任要抓好，要落实到位；二是抓好基础工程。在城乡规划中，消防规划要同步编制。要加强园区、新建工程项目规划的审批，形成完善的联合执法机制，督促新建、改（扩）建项目依法进行消防审核、验收，杜绝先天性火灾隐患的发生。新建的区域、新建的物体，公共消防设施要按照国家标准一步建设到位，不能够欠新账。要加强现有市政消火栓的维修保养，满足灭火应急救援需要。消防通道不能因乱停乱放车辆或摆摊设点进行占用。农村“一队二池二泵”的建设力度要全面展开，市里今年要求和平镇的谢家村要抓好“一队二池二泵”的建设，县里要求每个乡镇都要根据自己的情况，选择安全隐患比较大，居民居住比较集中，尤其是木质结构房屋比较密集的村寨作为重点，开展“一队二池二泵”的建设工作，每个乡镇都要抓一个。三是抓好防控工程。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，开展滚动式隐患排查工作。要紧盯重大节日、重大活动，冬秋季节重点时段，切实解决消防管理不到位的突出问题。对违法违章行为要严惩不怠，决不手软。在防控这方面要加强巡查、检查和自查。开始说到的网格化管理的三个层面，大网格以乡镇为单位每月要开展一次有针对性巡查，中网格以村和社区为单位每周要进行一次检查，小网格单位每天都要自查。四是抓好力量工程。各乡镇要根据实际，充分利用安监站、派出所等机构，整合充实基层消防监管力量。乡镇安监站和派出所要有效整合，充实、加强乡镇基层消防监管力量。要加强对辖区村寨农户，尤其是要加强对老、幼、弱、病、残、酒、疯这“七类人员”的消防安全管理。要建立“全覆盖、无盲点”的消防安全监管网络，切实减少农村火灾，特别要防止“小火死人”事故的发生。五是抓好宣传教育工程。电视台等相关媒体要发挥公共消防宣传作用，深入开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防宣传深入人心。今年春节期间，对燃放鞭炮、用火用烛、烧香祭祀如何注意消防安全在电视上都有提示，让群众随时能够看到，就能够产生这方面的警觉。我们比较大的主管单位，如教育局、卫监局、工贸局、民政局等相关部门，要根据管理对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训，开展防火、灭火、逃生演练。逃生演练的问题不可忽视，有些地方发生火灾之后，本身不是烧死的，恰恰是因为逃生知识不具备，采取跳楼等一些不当的方法导致了死亡，要加强这方面的平时演练。要以创建“无火灾村寨、无火灾社区”为目标，组织开展消防宣传进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村、进厂区、进工区、进景区等“八进”活动。
二、关于烟花爆竹安全监管问题 今年烟花爆竹（含危化品）安全监管的工作思路是：以十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化落实国发〔____〕23号、国发〔____〕40号文件的各项要求，推进烟花爆竹行业领域的安全发展，以加强企业安全生产基础建设为主线，围绕深化“打非治违”、强力推进安全生产标准化和认真组织专项整治这三项中心工作，狠抓重点工作落实，保持事故的总量继续下降，有效遏制较大以上事故，努力杜绝重大以上事故，继续推动烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。重点要抓好以下几方面的工作：
（一）要深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。及时治理纠正违规违章行为，整改安全隐患。要深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（明电〔____〕10号）精神，进一步提高思想认识，吸取德江烟花爆竹事故的教训。同时，要吸取我们以前发生过的谯家、板场烟花爆竹事故的教训，增强忧患意识，高度重视，深入抓好烟花爆竹行业的“打非治违”工作，采取明察与暗访相结合的方式，立即组织对烟花爆竹生产经营企业进行一次全面排查。对以前排查提出过整改意见的企业和零售经营者要进行重点检查。要公开举报电话，建立社会监督举报奖惩机制，动员全社会特别是烟花爆竹企业从业人员积极参与“打非治违”工作，确保及时发现和制止非法违法生产经营行为。要建立检查档案，落实检查责任人，严防检查不全面、不彻底、走过场，严查各类非法违法行为。要建立黑名单制度，把检查发现的非法违法企业及时公开曝光，接受社会监督。根据4月24日县政府专题会议分析的情况，夹石镇的凤仙村还有土法、非法生产烟花爆竹的现象，夹石镇一定要监控好、一定要杜绝，一旦发现必须坚决取缔。谯家镇以前就发生过类似的情况，谯家镇也一定要监管好。群众有再大的困难，再没有生活来源也只能通过其他渠道解决，不能够允许他们生产，否则出了事故之后，就是政府的责任、安监部门的责任。
（二）要切实加强安全生产许可证过期和停产整顿期间烟花爆竹企业的安全监管。安监部门对许可证过期和停产整顿的企业要做到责任到人、执法有力、监管到位，确保有令必行、有禁必止，严防企业违法违规从事生产经营活动。要充分发挥社区和村民自治组织的作用，形成齐抓共管的监管网络。凡是在进行安全生产整顿和基础设施建设，在新建、改建、扩建的烟花爆竹企业，整顿施工期间要坚决停产，严禁边施工边生产。对停产企业要加大检查频率，采取贴封条、停供电等手段，严防擅自开工生产。要督促指导烟花爆竹生产企业切实加强机械电器、设备设施的安全管理，建立健全检修维修管理制度，杜绝违规检修造成安全生产事故。对存在严重违法违规行为和有禁不止的烟花爆竹企业，要依法严厉处罚，直到吊销安全生产许可证和对企业负责人实行行业禁入等。对屡查屡犯、屡禁不止的，要坚决吊销生产许可证。
（三）要严格落实高温雷雨时期的停产措施。要针对夏季高温和雷雨天气多发的特点，采取有效措施，严格落实恶劣天气停产规定，严禁违法违规生产作业。对因高温季节停产停业的烟花爆竹企业，要对其原材料库、危险工房等张贴封条，严格管理。安监部门要会同公安、工商、质监、 交通运输等部门，通过烟花爆竹流向信息管理，掌握企业原材料购进和产品销售及相关运输情况，及时监控企业停产措施的落实情况。要督促指导停产企业妥善保存或处置库存烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料，做好值班值守工作，严防黑火药、烟火药等危险原材料丢失、被盗，要防止高温天气和暴雨等自然灾害引发生产安全事故。尽管我们的烟花爆竹企业少，现在在试运行的也还不多，但是只要有一家在生产，所在乡镇在夏季都要对烟花爆竹生产企业派驻安全监督员，实行夏季驻厂监督。驻厂安全监督员要每天在所驻企业进行安全检查，对存在安全管理混乱、“三超一改”（超人员、超药量、超范围，改变用途）等重大安全隐患的企业，要坚决予以纠正，情节严重的彻底停产整顿。对批发企业，要重点检查库区防雷和库存仓库防潮设施是否有效，督促企业对库房及时通风，减湿降温，确保储存安全。
（四）要加强烟花爆竹安全买卖合同的安全监管。去年，国家安全监管总局、国家工商总局、公安部联合制定了《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》，要求从去年8月份开始执行，有关部门和各乡镇要加强监督，确保全面执行。完善烟花爆竹买卖合同制度，对规范双方买卖行为，加强产品流向监管，打击非法违法经营行为，维护市场经营秩序，保障经营安全等十分重要。要充分认识使用烟花爆竹安全买卖合同的重要意义，把推行使用示范文本合同作为今年加强烟花爆竹安全监管的一项重要工作。加强监督检查、指导烟花爆竹企业在烟花爆竹买卖活动中依法签订合同，规范填写合同各项内容，明确买卖双方的责任和义务，依法销售、购买烟花爆竹。烟花爆竹生产、经营企业在销售购买烟花爆竹时必须签订示范文本买卖合同，并将该合同作为到公安机关开具《烟花爆竹道路运输许可证》的有效材料，严禁无书面合同购买销售烟花爆竹。目前，我们有两家烟花爆竹企业在运输许可证上是不完善的，乡镇派出所在检查、监管的时候也发现过，必须要实行许可证制度，否则出了问题你就交不了差，默许认可是不行的。至于说相关审批部门如何提高服务效率、压缩时间、提高实效是另一回事，必须要实行《烟花爆竹道路运输许可证》制度。重大节假日，尤其是十冬腊月和过年期间农村办事务比较多的时段，有些旅客坐车坐船自带烟花爆竹的现象可能时有发生，交通、运管、航务、交警等部门在路检路查、码头签证放行的时候一定要严格执法。
（五）要进一步强化烟花爆竹流向的信息化管理工作。要不断完善烟花爆竹流向管理信息系统，加大推行力度，把流向信息化管理作为对企业日常监督检查的重要内容，对未按规定进行产品标识和流向登记的企业和产品，要采取“停产、停销、停运”等措施，不断提高烟花爆竹流向监管信息化水平。根据刚才安监局通报的情况，还有一些没有产品标识的烟花爆竹进入销售市场，说明我们对烟花爆竹流向和产品标识的管理还存在薄弱环节。
烟花爆竹的管理重点有五大环节（生产、储存、运输、销售、燃放），这几个环节相关的单位都必须要履行好监管责任，尤其是生产环节的非法生产、销售环节的非法经营一定要管好，在审批烟花爆竹经营网点的时候一定要符合有关安全规范。在人员密集场所、居住集中的住宅楼不能允许其销售烟花爆竹。过年期间，烟花爆竹经营户在这方面的意识比较淡薄，进货量、仓库的堆放量都比较大，而且不注意管理，在这方面隐患比较大。以前，相关部门要求其配备灭火器等消防设施，在烟花爆竹这方面，配备灭火器作用不大，一旦出现险情，人员要尽快离开，烟花爆竹燃起来后使用灭火器不是科学施救，我们的管理措施要结合实际。前段时间我随省安监局的领导到新景烟花爆竹厂检查验收的时候，发现工房一个墙壁上挂5、6个灭火器。他们说这完全是增加企业负担，出了事故之后人员应该尽快离开，而不是去靠近灭火。在该企业的厂区内，避雷设施密密麻麻都是，他们认为没有必要。避雷设施达到一定高度，是有覆盖半径的，只要能覆盖到就行，这完全是对企业的经营状况和企业成本不顾。所以我们的管理，相关措施一定要实事求是，要考虑到实用。
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二、明确职责，狠抓农机安全生产各项措施的落实。
今年以来，我局认真贯彻省市农机安全生产会议精神，积极开展农机集中年检、农机安全宣传月及农机安全生产专项整治等活动。一是认真组织开展农机集中检审。由县主管局和公安局联合下发了检审通知，县、镇两级常年建立健全农机检审工作领导小组，各镇均由政府发文成立农机安全生产领导小组及明确农机集中检审任务、目的和要求，并全方位多层次地签订农机安全生产责任书，基本上建立了县、镇、村三级农机安全生产责任体系。三月上旬，我局统一印制了检审通知书4000多份，对检审范围及工作重点、时间安排、检审工作要求及组织领导作了明确要求，由镇监理员和村干部送达到每个机手，并收回签名回执，同时积极向机手宣传农机安全生产法律法规，提高机手法制意识和自觉参检意识。在集中年检过程中，执法人员严格执行农业机械检验技术标准，坚持见机、见证、见人，台台过堂，不走过场。做到不符合技术要求的一律不予年检；不参加第三者强制责任保险的不予年检；私自改装的不予年检；变型机不经过市所检测的不予年检；整治转入的变拖不经过二级保养的不予年检。由于宣传发动及组织到位，今年一次年检率同比提高10%以上。二是认真开展安全生产月活动。今年6月份是全国第6个全省第14个安全月。按照县安委会的统一部署，我局积极与公安、安监、质监等部门配合，先后开展了联合收割机跨区作业和田间作业安全检查、6月10日安全日咨询及送农机法律法规及安全知识下乡镇等系列活动。同时还和各镇通过电视，办宣传栏、书写标语、设点咨询、出动宣传车等多种途径，深入到中小学校、人口密集场所和机手家中进行宣传，6月份共散发由我局编印的宣传材料2000多份，进一步提高了人民群众安全意识。三是积极开展联合收割机跨区作业安全检查，组织联合收割机专项整治“四夏”和“三秋”期间，我局抽调精干力量，在淮江线子婴河入口处开展联合收割机跨区作业安全检查，检查分两班，坚持12小时不断人。期间共检查收割机2500多台次，纠正违法行为260多人次，处罚违章机手180多人。为提高收割机年检率，减少夏秋农机事故隐患，今年4月27日，我局还组织召开了全县农机监理员会议，集中布置无牌无证和未按时年检收割机的专项整治工作。全县农机监理人员发扬吃苦精神，利用劳动节节假日时机，会同村组干部深入机手家中，了解收割机转卖、过户等异动情况，掌握第一手资料，动员机手依法申领牌证和参加年检年审，提高了收割机检审率，保障了夏秋收割作业安全。
三、严格要求，深入开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治活动
5月29日省局沭阳农机安全生产工作座谈会以后,特别是省农机局、安监局苏农机【2013】13号、市农机局扬农机【2013】35号文件下发以后,我局高度重视,积极研究部署，针对我县今年农机安全生产工作出现的难点和重点问题以及当前变拖专项整治要求,着力狠抓了以下几项工作：一是统一思想,提高认识。六月十五日组织召开了全县农机监理员工作会议，传达了省局沭阳变拖专项整治座谈会精神，学习了苏农机【2013】13号、扬农机【2013】35号文件精神。通过学习使全体监理员认识到：只有加强变拖整治，特别是外挂超标变拖的排查整治，只有按新的整治登记工作规定办事，才能及时消除农机事故隐患，有效遏制变拖亡人事故易发、高发的态势！二是加强领导，明确责任。首先与县安监局联合下发了宝农机【2013】25号《关于印发拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领专项整治工作方案》。其次成立了由农机局局长任组长，安监局、农机局各一名副局长任副组长，安监局及农机监理所相关工作人员为成员的专项整治领导小组，各镇也相应成立了专项整治领导小组，进一步加强领导，落实相关责任和措施。第三是以文件的形式明确了专项整治工作的内容和重点、方法和步聚以及措施和要求等，为全县整治工作的顺利开展提供了坚强的组织和措施保证。三是积极排查，严格整治。根据省局、市局相关文件要求，结合我县拖拉机、联合收割机管理特点，重新制作了相应的登记排查表下发到各镇，由乡镇监理员进村入户进行登记排查，做到严肃认真，不漏一台，登记结束后再报县所进行分类汇总。在摸清各类安全隐患的基础上，我所及时主动地向主管局和公安、安监等部门进汇报，制定了整治工作方案，严格按照市局文件要求从以下几方面入手对变拖及驾驶人进行“严管”：一是对符合整治转入规定要求的以及已经由市所转入的四缸变拖,在三季度办理转入手续和年检时,必须提供有资质的修理单位出具的二级保养合格证明,再进行技术检测，合格后方可转入和年检，同时其驾驶人还必须与监理所签定农机安全生产责任书。二是对技术参数严重超标的外挂变拖一律不予转入，并下发整改通知书，要求限期恢复参数后方可上路行驶。三是对所有由市所发牌的四缸变拖驾驶人进行登记摸底，了解其准驾资格，并实行严管。凡仅拥有A、B、C机动车驾驶证的一律按省所、省交警总队的文件要求进行严格培训和考试，核（换）发变型拖拉机驾驶证，不换证的不予年检。同时要求驾驶人取得职业技能鉴定证书，通地发放学习卡要求每季度参加一次农机部门组织的安全生产法规知识学习，缺学一次扣3分,下年度年检时记分满12分的一律参加强制教育学习。6月份以来，我县共登记排查外挂变拖37台，收割机9台，非“G”照驾驶人40多人。截止目前，由市所按整治登记工作规定，新发变拖号牌25台，符合要求的转入15台，机动车驾驶证核换发变拖驾驶证42本。通过一段时间的整治，驾驶人安全意识有了明显提高，变拖、收割机事故明显下降，农机安全生产秩序有了明显改善。四、完善机制，长效管理。对排查出的超出规范要求不能转入的24台变型拖拉机，由局以宝农机（2013）37号《超标变型拖拉机通报》文件，分别向县政府、县公安局、安监局作了通报，得到了公安部门的高度重视。县公安局主管局长和分管局长分别批示，要求县交警大队拿出整改方案。11月8日，由公安牵头，召开了公安、农机联席会议，研究制定变拖管理的长效机制。会议要求对这部分超标变拖，由公安机关进行再进行排查，摸清去向，调查其牌证的来源及合法性，把驾驶人纳入交警大队严管范围，今后对其超载超速等违法行为实行严管重罚，让外挂变拖在我县无立足之地，从而杜绝异地领牌现象的发生，有力控制变拖事故高发的态势。
四、注重成效，积极推进“平安农机”创建工作扎实推进
今年以来，我县结合农机安全工作实际，注重成效，努力按照省、市验收考核要求，认真研究部署，积极组织实，以、、4个镇、23个村、230户为“平安农机”示范点，扎扎实实地推进农机安全示范镇、示范村、示范户创建活动。全年创建工作进展顺利，取得了阶段性成果。一、强化组织管理网络，健全规章制度，形成齐抓共管机制。各镇将“平安农机”创建工作摆在重要位置，狠抓农机、公安、综治、镇村组织、学校教育五根主线，建立健全了“平安农机”创建机制。一是抓住一个“建”字。健全组织网络，成立了由分管副镇长或副书记为组长，相关部门、村委会负责人为成员的创建工作领导小组，各村也成立了由村民委员会主任任组长的村级农机安全领导小组，初步形成了农机安全生产社会化管理新格局。二是突出一个“统”字。由镇政府组织，安监、公安、农机、村委会中小学等部门明确各自职责，互相配合密切，形成了“政府主导，综治牵头，农机为主，部门配合，多方参与”的齐抓共管机制。三是强化一个“管”字。强化基础台账及基础信息管理工作，健全了拖拉机、收割机、插秧机、农副产品加工、机电排灌等主要农业机械及操作人员牌证管理台账，建立农机安全基础设施情况登记台账和各项农机管理规章制度及农机事故信息报告制度，提高各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建了科学管理平台。四是深化一个“防”字。为防患于未然，出台了重特大农机事故应急处理预案，成立了应急救援小组，有效提高防控处置能力。二、多渠道，多形式，广泛宣传教育，提高全民安全生产意识。创建镇立足镇情实际，采取农民群众喜闻乐见的形式开展农机安全生产宣传活动，着力提高农机驾驶操作人员的法制观念和安全意识，形成人人关心、全员参与的社会化农机事故防范体系。一是抓面上的宣传教育。充分利用广播、警示牌、黑板报、标语、宣传栏和倡议信等多种渠道，普及农机安全法规和开展形式多样的农机安全宣教活动，不断提高全民安全生产意识。二是抓农机驾驶人员的宣传教育。始终将农机驾驶、操作人员作为农机安全宣传教育的重点对象，有针对性地对机手开展农机安全宣传、讲解事故案例和安全常识，形成人人讲安全，个个重安全的良好氛围。二月份由专职农机监理人员将年度检审通知书和“平安农机”公开信到机工家中；六月份配合市农机安全监理所到创建镇开展农机安全巡回宣传；每镇结合年检、农忙、节日前举办农机安全培训3期以上，发放《农机交通事故警示》、《农机安全操作规程》等农机安全宣传资料2000多份；充分利用镇、村现有的场地和相关设施建立农机安全宣传教育培训的活动场所，努力提高农机驾驶操作人员的法律观念和安全意识，机驾人员受教育面达80%以上。为使农机安全宣传“到村、到户、到人”，各创建镇还向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个示范户送一本“平安农机”知识手册，采取适合农村特点的有效形式，宣传农机安全生产法律，法规和安全知识，根据农时季节特点，对村民开展了安全用机，道路交通法律，法规教育，村民群众受教育面达75%以上。三是抓中小学在校生的宣传教育。各创建镇分别在中、小学开展农机安全知识讲座，展出农机安全宣传挂图，散发农机安全法规宣传资料，中小学生受教育面达到90％以上。三、狠抓措施落实，开展安全检查，从源头消除隐患。一是落实创建工作职责。定期召开专题联席会议，对照创建目标和考核评分标准，制订农机安全镇、村创建工作计划。二是发挥部门联动作用。加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，认真做好拖拉机，联合收割机等农业机械核发牌证和定期检审工作。三是强化联查共管机制。2013年4月份，我们积极联合公安、工商、质监等部门，强化联合执行监管力度，集中力量对县乡道路进行整治和对基层农机经营点、维修网点进行“打假护农”专项检查，严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为。全年共出动执法人员100人次，车辆50台次检查上路拖拉机400台次，纠正违法违章行为100台次，创建镇拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员核发牌证率达95%以上，定期检审率达95%以上，90%以上的农机维修点取得技术合格证，各类指标比去年同期有了较大的提高。
五、明确目标责任，完善考评机制，不断巩固创建成果
各创建镇将创建“平安农机”工作纳入镇政府对相关部门及行政村的考核内容，与镇安全生产达标活动和社会治安综合治理活动实行同部署、同落实、同检查、同考核，与相关部门、行政村以及机驾人员均签定了农机安全生产目标责任状，农机安全生产责任书签定率达100%。通过近两年的创建，一是农机手安全法规意识有明显提高，农机安全生产氛围逐步形成，机驾人员主动办牌办证的数量较过去有明显增加；小学生搭、爬拖拉机上学的现象大幅度减少；利用拖拉机载人赶集、办婚丧事等违法行为被有效遏制；镇、村农机安全生产工作开始有人问、有人抓、有人管。二是无牌无证、逃避年检、违法载人等违法行为大大减低，农机事故隐患明显减少，安全生产形势日趋稳定。一年来，所有创建镇未发生一起农机亡人事故。
五、明确规范，狠抓农机监理执法和服务水平的提高。
2013年，我局紧紧围绕依法行政、服务机手、优化环境这一大局，结合农机安全生产工作特点，认真开展规范执法和为农服务工作，积极加强农机监理人员思想作风建设，取得了良好的社会效益。在具体措施上：一是严格执行农业部“两个规定”和“两个规范”和《联合收割机监督管理规定》要求，特别是省局制定的变拖管理工作规范，做到不超标发牌，不异地发牌。对变拖驾驶人，做到培训和考试分开，并严格考试，杜绝核发关系证和人情证，由于严格把关，有效提高了驾驶人的素质。今年在我县发生的六起变拖亡人事故中，仅一起是本籍G照驾驶人肇事。二是面向社会推行执法“三公开，一承诺”制度，即公开办事程序、收费标准、执法依据，承诺服务限时制，规定凡手续齐全的一般性业务1小时内办结，考试合格当日内即可领取驾驶证。二是面向社会公开服务监督电话，机手在家打1个电话都能得到满意答复。三是实行办理业务首问负责制，对机手做到不刁难、不拖延、不推诿，让机手高兴而来满意而归。四是坚持走村入户搞检审的好传统。对拥有10台机具以上的工矿企业、村组以及用户，做到送检上门，登门服务。并实行周六上班、周日值班制度，真正做到想机手所想，急机手所急，树立农机部门的良好形象。通过开展文明监理、质服务活动，今年没有发生一起机手投诉现象，全所监理人员的业务素质、执法水平和服务意识有了明显提高，思想作风有了明显改进。
今年我县农机安全生产工作经过全所同志的共同努力，虽说取得了一点成绩，但对照省市目标管理要求还有不足，与先进市、县相比仍有差距：一是联合收割机检审率不高，整治力度还不大；二是变拖异地挂牌现象还未得到有效遏制，伤亡事故时有发生；三是“农机安全镇”的创建工作措施还不扎实，为了创建而创建，没有真正建立起保障农机安全生产的长效管理机制；四是对跨区作业收割机的监控，措施不多，还缺乏管理力度。针对上述差距和不足，2013年必须采取切实可行的措施，努力加以改进，确保迎头赶上。
2013年工作目标及工作思路
（一）工作目标
1、上道路拖拉机年检2100台，核发牌证率和年检率达90%以上；
2、联合收割机年检550台，驾驶员年审550人，核发牌证率和年检年审率达95%以上；
3、农用拖拉机年检1800台，年检率达80%以上；
4、创建平安农机示范镇2个，安机安全村12个，平安农机示范户240户。
5，农机事故起数及死亡人数控制在市下达控制指标以内。
4、完成省市下达的其他各项目标任务。
（二）工作思路
1、统筹安排，精心组织，认真搞好农机集中检审工作。2013年，我局将深入学习、宣传贯彻落实《省农业机械管理条例》和农业部两个《规定》、《规范》及《联合收割机安全监督管理规定》等法律及规章，坚持以法律法规为依据，进一步强化宣传发动和优质服务，通过宣传与教育相结合；集中检审与上门检审相结合；检审与服务相结合，努力提高一次检审率。
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指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理 1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。
2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。
有关安全生产的工作计划二：
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
篇13
xxxx年，我局在上级电力部门和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过全体电力职工的不懈努力，各项工作都有了显著的进步，较好的完成了既定的工作任务。
一、安全生产态势平稳。
今年以来，我局坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面深化细化安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，严格执行各项规章制度，强化现场安全稽查。认真组织开展了春秋季安全生产大检查，针对存在问题和安全生产薄弱环节，制订整改措施，及时处理了电网中存在的一些事故隐患。相继开展了规范化、标准化作业、反事故斗争、反违章活动，开展了“爱心活动”实施“平安工程”。在电网结构比较薄弱和工作任务繁重的情况下，通过周密部署、精心安排、明确任务、落实责任，在思想观念上、机制上、服务手段上有了实质性转变，各项安全工作都取得了较好的成绩，安全生产呈现平稳态势。截止xx月xx日，安全生产日为xxx天。
二、努力提高经营工作业绩。
今年以来全县上下积极努力实施“工业强县，项目带动”战略，经济运行高开稳走，态势趋好。农民生产平稳增长，工业生产增长较快，电力消费重新呈现高速增长的态势，突出表现在重工业用电量上，其主要原因是开工较为正常，其它工业企业的用电有不同程度的提高或基本持平；随着城市建设的发展和人民生活水平的提高，建筑工业用电量和城乡居民生活用电量呈现上升趋势；农副产品加工业的发展，带动农村用电量呈季节性的增长，且增幅进一步加大。今年x—x月，我县最高负荷是xxxxx千瓦，日平均最大负荷xxxxx千瓦，日最大供电量xxx.x万千瓦时，月最大供电量xxxx.xx万千瓦时。
但是,小水电电价和趸售电价的上调,也大大的增加了我局的成本支出。为积极适应企业内外环境和市场变化，我局认真落实经营责任制，以经营计划为目标，强化经济活动分析和预算管理，努力开拓市场、增收节支，严格预算管理和审计监督，加强成本控制，取得了较好的经营业绩。今年x-x月，我局供电量xxxxx.xx千瓦时，同比增长xx.xx%，售电量xxxxx.xx千瓦时，同比增长xx.xx%；实现销售收入xxxxx.xx万元，实现利润xxxx.xx万元，上交税收xxxx.xx万元。
三、继续加强电网建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。为此，国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略。为贯彻落实“三新”战略，更好地服务我县社会主义新农村建设，按国网公司提出“凡是国家电网最大限度延伸能够解决供电问题的无电地区基本实现户户通电”原则，我局于今年x月份起，开始在全县范围内全面实施“户户通电”工程。为将此项工作落到实处，我县成立了由副县长为组长、政府综合部门领导和我局主要领导为副组长的农村“户户通电”工程领导小组，及时召开了专题会议，部署“户户通电”工程的每一环节，利用广播、电视等媒体向社会广泛宣传“户户通电”工程的重要意义，通过宣传，取得社会各界对“户户通电”工程的理解和支持，争取受益农户的主动参与，创造“户户通电”的良好氛围。根据实际情况和现有条件，布置具体实施方案。经调查核实我县有“无电户”xx户xxx人，他们分散在xx个乡镇xx个行政村，我局组织有关技术人员深入实地勘察，根据实际情况和现有条件，按因地制宜、统筹兼顾的原则，制定了“户户通电”工程实施方案。无电户虽是少数，但大多处于高山偏远地带，施工条件十分恶劣，全体施工人员克服了时间紧、任务重、施工条件差等所带来的种种困难，战高温，冒酷暑，日以继夜奋战在施工现场，经过x个多月的努力，于x月xx日圆满地完成了我县户户通电任务，累计新建xxkv线路x.xxkm、低压线路x.xxxkm，新立电杆xxx基，新增配变x台计xxkva，接户线x.xxxkm，安装户表xx只，总投入资金xx.xx万元。为把“户户通电”工程建成“爱心工程”、“惠民工程”，我们还动员职工积极为特困农户献爱心，累计捐款xxxx元。
为进一步提高我县农村地区的供电能力和供电可靠性，提高电压质量，我局针对县农网部分线路特别是支线未经整改，运行状况差、事故隐患多，故障率高，供电质量达不到要求这一情况，组织技术人员深入各乡村实地勘察，并结合示范村、小康村的建设，制订了xxxx年技改（新农村xxkv及以下项目）计划，投资框算xxx.xxx万元，目前已完成投资xxx.xxxx万元。
与此同时，我局以二大重点工程建设为契机，继续加强电网基础建设：
x、xxxkv建设工程
此项工程已于今年x月底竣工投运，比原计划提前了五个月。此项工程的竣工，将xxxkv变和xxxkv变连接起来，最终形成了xxxkv变、电站和xxxkv变、龙泉变的环状电网结构，大大提高了供电可靠性。
x、xxxkv输变电工程
从xxxx年开始，我局为解决西部小水电站电能送出问题，将我县西部的资源优势转化成经济优势，积极向省、市有关部门争取建设xxxkv输变电工程。此工程规模为：主变x*xxmva，xxxkv线路xxkm,总投资xxxx万元。通过多方努力，至今年x月底止，变电所土建主楼已完工，计划今年年底前启动投运。
此外，xxxkv变增容、xxxkv变工程的前期工作也在有序开展中。
目前，我局已拥有xxkv配电线路*条；xxkv线路*条；xxxkv变电站x座，容量*kva；xxkv变电站*座，容量*kva。基本形成了以xxx千伏为主供电源网架，xx千伏为环网结构的布局更趋合理、供电可靠性进一步提高的电网格局。
四、不断提高供电优质服务水平
近年来，我局通过开展规范化供电所、城市供电营业示范窗口建设等系列创建活动，不断提高供电优质服务水平，行风建设不断加强。自xxxx年起，在社会各界人士以无记名投票的方式对xx个中央省属单位进行评议的活动中，我局己连续三年荣获前三名，并受到表彰。其中xxxx年还获县效能办组织的效能评议活动第一名。在xxxx年电力局开展的*市电力客户满意度调查中，客户对我局供电营业厅服务态度的满意率为xxx%，位居全市第一。
我局还结合县经济发展目标，针对日益严峻的供电形势和社会各界对用电问题的日益关注，推出一系列措施和优质服务举措。建立了以客户为中心的快速响应的内部业务处理流程以及协调支持工作机制即客户经理制度。我局客户服务中心选拔了一批业务素质较高、服务能力强、认真负责、待人热诚的员工担任客户经理，现有社区客户经理*名、大客户经理*名。客户经理作为客户业务的全程人，为客户提供用电业务的咨询、受理、服务和接受客户投诉，收集客户需求信息，了解客户经营情况，建立客户关系档案。目前，我局大客户经理工作开展正常，除了客户的各项用电业务外，重点还开展了定期客户走访、现场指导客户科学安全用电、政策文件的送达等。今年x月，我局组织了由大客户经理、用电检查、安全检查人员组成的工作队，对工业园区内所有的工厂进行了设备安全大检查，为客户提供主动、超前、个性化的服务。
深入开展局领导走访重点企业和大用户工作，为企业排忧解难，对我县招商引资项目开辟绿色通道，优先解决他们的用电难题。局领导经常带队对全县重要用户、用电大户（如××*等企业）进行走访及用电安全检查，为他们排忧解难，用我们的真诚换取客户的信任。
自国家电网公司“三个十条”出台后，为进一步规范加强客户用电业扩报装管理，理清业扩关系，将原来的“三指定”改为“三推荐”，根据“三推荐”的要求，我局积极联系、落实有电力作业资质的单位，参与到本地电力设计、订货、施工等工作中来，并经洽谈、协商和审核，确定了有电力作业资质的设计单位*家、设备厂家*家、施工单位*家进入“三推荐”目录，营业厅工作人员对有工程、有委托的客户提供设计单位、供货单位和施工单位供客户选择，介绍当中每个单位的基本情况和工作业绩，并根据客户工程实际情况向客户做出推荐，最终按照客户需求确定设计单位、供货单位和施工单位，使“以人为本”的理念得到了充分的体现。
我们采用手机短信、宣传张贴等手段，将国网公司供电服务“三个十条”宣贯到每一位职工，并分部门、分班组组织学习。局纪检监察部门还定期开展督查工作，对电力优质服务和行风工作中存在的问题进行检查。实行领导接待日制度，局领导每月xx号在客户接待室接待客户。在营业厅设立投诉箱，公开监督电话，接受群众监督。并采用“行风评议调查问卷”的方式不定期地向各类用户征询优质服务情况，并制订相应措施进行整改。今年发放行风评议调查问卷*分，收回*份，经测评,满意率达xx.xx%。
全面提升企业在故障抢修、业务办理、安装施工等方面的能力和水平。xxxxx客服中心xx小时全天候受理供电区域内的各项用电业务，xxxx年x—x月，总呼入电话*起，人工受理*起，其中故障报修*起，各类咨询*起。与此同时，与客服中心联系承担电力报修业务的各抢修班组，也在苦练内功，提高快速反应能力。xxxx年x—x月，仅城关供电所就进行各类故障抢修*起，路灯修理*盏，为社会生产和人民生活提供了电力保障。
xxxx年xx月，我局与县邮政局合作开通了电费通知单邮递业务，这是我局在服务上的一大新举措。通过邮寄电费通知单，为客户提供准确、方便的电量电费综合信息，改变了以往抄表员提供的只有电量而无电费信息的单一模式。另外，随着银联收费系统的投入使用，邮递电费通知单还担负着另外一个重大的角色，即欠费提醒功能。客户能从通知单上一目了然地了解自己的电费存折是否已余额不足而导致欠费，并且我们可以通过“邮政投递进万家”，根据实际需要在通知单上宣传各项业务政策。今年x月，我们就是通过电费通知单这一形式及时地进行了新电价出台的宣传工作。
在迎峰度夏期间，我局严格执行调度规则，切实维护正常的供用电秩序，从优化运行方式、挖掘小水电发电能力等方面，切实搞好服务。在合理安排好运行方式和检修方案，尽可能减少停电时间和停电范围的同时，加强与用户的沟通，及时听取企业意见、改进自身工作。为使客户及时掌握计划检修停送电信息，我局除通过电视台公布停电范围和时间外，还对重要用户、大工业用户及xxkv以上专变用户提前电话告知，以便用户合理安排工作。
我局非常重视农村供电服务工作，为农村经济发展提供电力保障。今年入春以来，我县*镇、*镇的部分产茶村茶叶加工用电负荷急剧增长，部分配变严重超载带来了一定的安全隐患，电能质量也无法满足茶农的用电需求。局领导了解情况后，及时安排相关人员深入各村了解用电情况，落实资金，布置设计、施工工作，为两镇安装*台变压器，增容达到*千伏安，改造低压线路*公里，及时解决了两镇发展茶叶特色产业所面临的电力“瓶颈”制约。针对“双夏”期间，插秧缺水的实际情况，我局成立了以局领导带队、各有关部室参与、各供电所配合的支农小分队，分组深入到全县各乡镇支农抗旱，解决农民在用电中遇到的难题，切实做到为“三农”服务。
以上就是我局今年以来所做的一些工作，尽管取得了一定的成绩，但与客户对用电质量、供电保证程度，故障抢修效率等方面的要求相比，我们的工作还存在不少问题，职工的业务素质和服务水平仍亟待提高。对此，提出下一阶段加强优质服务与行风建设的工作思路和具体措施如下：
x、对于有令不行、违反“三个十条”和行风建设各项规定的人和事，坚决从严处理，切实纠正各种不正之风。
x、建立健全优质服务领导责任制，确保责任落实到位。
x、全面开展优质服务教育，提高主动服务意识，造就一支能吃苦耐劳、勇于拼搏、甘于奉献的员工队伍；
x、按照客户欠电费提前x天送达停电通知书的规定，拟在下一步采用短信和书面相结合的办法，通知到位。
x、完善优质服务应急机制和首问负责制，全面落实内转外不转机制，做好用户投诉的闭环管理，进一步优化业扩流程，提高工作效率，积极维护客户利益和国家电网品牌形象。
x、通过改善电网结构来保证电能的质量，如*xxx千伏输变电工程，解决小水电送出的同时，改善电网结构，提高电压合格率。同时切实解决高能耗用户谐波治理问题。
x、抢修工作做到快捷及时，适当增加交通工具和增加抢修工作人员，同时做好客户解释工作，合理安排，尽量使客户满意。
x、加强对员工的专业知识培训，为更好适应优质服务与行风建设的要求。同时，要大力开展文明礼仪的培训工作，使服务礼仪更规范。
x、在停限电管理方面，做到依法依规停限电，建立重要用户名单，对计划停电，提前x天电话通知重要用户，用广播电视告之广大用户，对欠费停电，严格按照停电程序执行，做好解释沟通工作。
xx、着手建立三公调度工作情况季报制度，逐步完善三公调度管理机制。
xx、着手建立统一规范的调度信息平台，每月调度信息。
