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篇1
一、资金争取工作
2005年,我办把资金争取作为工作的重中之重来抓,到目前落实上级财政资金779万元,比上年净增168万元。其中:农业综合开发资金660万元,比上年净增226万元;农建扶贫资金119万元,比上年减少58万元。根据目前资金争取进度情况分析,全年争取财政资金可达到800万元。
二、项目建设工作
1、农业综合开发项目建设工作
2005年农业综合开发集中抓好3个方面工作。一是抓好玉门镇2004年2.1万亩中低产田改造项目,去年已完成总工程量65%的建设任务,目前项目建设全面开工,6月底前不折不扣地完成建设任务。并做好2002-2004年三年国家验收准备工作。二是抓好2005年柳河乡及黄闸湾乡中低产田改造项目建设。项目总投资697.5万元,已落实中央财政资金310万元(省下达我市存量资金298万元,奖励资金20万元,因财政资金未按时到位和本级配套不落实罚扣8万元),省配套70万元。改造中低产田1.58万亩,具体措施为衬渠48公里,植树500亩、修路23公里,修复旧井9眼,改良土壤1.2万亩,示范推广1万亩等,项目已开工建设。三是抓好玉门拓璞200吨酒花浸膏项目建设工作,项目新增投资1800万元,申请农业综合开发中央财政扶持280万元,项目已通过省农发办专家评估,报国家农发办审批。
2、农建扶贫工作
农建扶贫项目建设工作共争取落实资金119万元,主要用途为:小金湾乡五村整村推进20万元,小金湾乡基础设施建设71万元,柳河乡红旗村移民点基础设施建设18万元,清泉乡跃进村移民点基础设施建设10万元,目前项目上报到省市业务部门待审批。
篇2
松涛西干渠位于我市南丰、那大、大成3镇及两院境内,该渠道设计流量38.0m3/s,设计灌溉面积38万亩,主要灌溉南丰、那大、大成、王五、东成、新州、中和、雅星、海头等10个镇,白沙县荣邦1个镇以及西庆、西华、西培、八一、芙蓉田、红岭、热作两院试验场、南辰、侨植等9个农场。计划开挖渠道52.5公里,目前只开挖26公里,受益的只有儋州市南丰、那大、大成、王五、东成、新州、中和7个镇以及西庆、西培、西华、两院试验场、南辰、侨植6个农场。
松涛西干渠续建配套与节水改造工程从2008年开始实施,计划2009年完成。
2008年度主要建设内容有:防渗硬化从云月湖至大成分水闸段14.1公里,配套建筑物110宗。工程总投资1700.07万元,其中中央投资1375.34万元,省级配套324.73万元。
松涛西干渠尚存渠道段5.4公里没有续建配套,计划2009年实施完成。
2.大成分干渠续建配套与节水改造工程
大成分干渠是松涛西干灌区规划四条分干渠中唯一开通的分干渠,全长15.02公里,设计流量8.5 m3/s,设计灌溉面积9.5万亩。受益单位为大成、王五、东成、中和4个镇以及西庆、西华、侨植等3个农场。
大成分干渠续建配套与节水改造工程从2007年11月中旬开始实施,2009年3月上旬全部完工。
该工程主要建设内容有:防渗硬化15.02公里,配套斗门32宗、交通桥32宗、排水口24宗。
工程总投资704.12万元,其中中央投资428.16万元,省级配套75.96万元,市级配套200万元。
3.西华支渠位于我市王五镇及西华农场境内,全长14公里,设计流量1.5 m3/s,设计灌溉面积1.5万亩,主要受益单位为王五镇和西华农场。
西华支渠续建配套与节水改造工程于2008年11月中旬开始实施第一期工程,至2008年2月下旬完成第一期工程。
第一期工程主要建设内容有:防渗硬化渠道6公里,配套斗门14宗、交通桥6宗、排水口6宗。
第一期工程总投资251.81万元,其中中央投资121.39万元、省级配套40.42万元、市级配套90万元。
西华支渠尚有8公里没有续建配套、计划2010年争取实施完成。
4.红旗坝左干渠续建配套与节水改造工程
红旗坝左干渠位于我市黄泥沟,全长19.1公里,设计流量2.5 m3/s,设计灌溉面积2.2万亩,主要受益单位为王五、黄泥沟管委会、东成、新州等单位。
红旗坝左干渠续建配套与节水改造工程于2008年12月中旬开始实施,计划防渗硬化渠道19.1公里,配套斗门37宗、交通桥18宗、跌水1宗、排水口23宗,工程计划投资766.10万元,其中中央投资375.11万元、省级配套资金124.89万元、市级配套266.1万元。
至2009年3月中旬,该工程已完成中央及省级资金500万元,主要建设内容有:防渗硬化渠道12.5公里,配套斗门24宗、交通桥12宗、跌水1宗、排水口15宗。
由于市级配套资金266.1万元没有到位,红旗左干渠没有6.6公里没有防渗硬化,13宗斗门、6宗交通桥、8宗排水口没有配套。
5.天角潭东岸干渠续建配套与节水改造工程
天角潭东岸干渠位于我市东成、中和境内,全长32.8公里,设计流量10.5 m3/s,设计灌溉面积10.5万亩,主要受益单位有东成、中和、木棠、光村、峨蔓等5个镇。
主要建设内容有:防渗硬化渠道3公里、维修加固渠道2公里,配套斗门7宗、交通桥6宗、排水口3宗。
工程总投资150万元,全部由市政府投资。工程于2007年11月中旬开工,2008年1月完工。
6.春江右岸干渠续建配套与节水改造
春江右岸干渠位于王五镇境内,全长13.9公里,设计流量1.0 m3/s,设计灌溉面积1.2万亩,主要受益单位为王五镇。
该工程从2007年11月中旬开始实施,至2009年1月中旬,共完成渠道防渗8公里,配套斗门35宗、交通桥12宗、排水口17宗。
工程总投资235万元,全部为市政府投资。
春江右岸干渠尚有8.9公里没有防渗硬化及配套,计划2010年全面完成。
7.红洋灌区烟地支渠续建配套与节水改造工程
烟地支渠位于海头镇境内,全长13公里,设计流量0.6 m3/s,设计灌溉0.6万亩,受益单位为海头镇。
该工程第一期工程于2007年11月中旬开始实施,2008年1月中旬完成,主要建设内容有防渗硬化渠道6.6公里,配套斗门8宗、交通桥6宗、渠下涵1宗、排水口8宗。
工程总投资150万元,全部为市政府投资。
篇3
为建立和完善我县城镇廉租住房保障制度,保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难家庭的若干意见》(国发[20xx]24号)及《廉租住房保障办法》(第162号令)的要求和规定,结合我县城镇低收入住房困难家庭实际情况,我县于20xx年3月制定出台了《**县城镇低收入家庭廉租住房保障管理试行办法》,并启动廉租住房工程建设。
20xx年7月,我县启动了首批40套2400平方米廉租住房建设,工程严格按基本建设程序办理了相关手续,工程概算总投资240 万元(含给、排水工程),资金来源为中央、省补贴500元/㎡,其余为县级自筹。由于工程建设期间正逢北京举办奥运会,加之降雨多,石料供应不足,导致20xx年首批廉租住房建设进度滞后,工程现已完成投资230万元,已拨付施工单位200万元,目前形象进度两幢均为室内装修。该工程预计20xx年六月底竣工。
20xx年,我县新增廉租住房180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指标20套1000㎡)。建设总投资1260.00万元,其中:中央、省级补助450万元(每平方米补助500元,其中50万元为20xx年四季度项目资金),地方配套810万元。
根据省、市相关文件要求和我县实际, 20xx年廉租住房指标建设任务我县采取由县属单位及各乡(镇)新建、改建的方式建设。具体建设任务为:**县城新建30套1480㎡(项目实施单位为县建设局);勐马镇政府新建24套1250㎡;富岩乡政府改建25套1250㎡;景信乡政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信乡改建26套870㎡;教育系统新建50套2500㎡。
我县廉租住房建设严格遵循基本建设程序,实施单位计划于20xx年6月30日前完成征地、图纸设计、招投标工作。项目资金管理将严格按照国家、省、市和县有关规定,对中央预算内投资资金和地方配套资金严格做到专户存储,分帐核算,专款专用,杜绝截留、挤占和挪用现象的发生。
二、垃圾处理场及污水处理厂项目实施情况
(一)垃圾处理场项目实施情况
垃圾处理场工程项目位于县城以南3公里勐梭后山,占地面积104亩,实施单位是**县诚净环卫有限责任公司,省发改委以云发改投资〔20xx〕391号文件批复项目总投资2247万元,项目规模为日处理垃圾47吨,总库容46.5万立方米,该项目已完成初步设计的评审,正进行土地利用规划调整。
1、前期工作准备情况:目前,项目已完成初步设计的市级和省级评审工作。现阶段正进行垃圾处理厂的施工招标及垃圾处理费调查、报批和土地利用规划调整工作。
2、工程建设计划:计划20xx年底前完成垃圾处理场的各项施工任务及完成县级初验。
(二)污水处理设施项目实施情况
污水处理厂及配套管网工程项目建设单位是**县建设局,污水处理厂及配套管网工程项目总投资6486.12万元,污水日处理1.1万吨,配套管网33.9公里,建设位置于县城以南2公里处,已完成80亩厂址的选址和地址灾害的评估工作。
1、前期工作准备情况:项目已完成可行性研究报告编制单位的确定,与中标单位云南省设计院签订可行性研究报告编制合同,待可行性研究报告编制完成将进行市级和省级审批工作及污水处理费的价格调整工作。
篇4
一、总体情况
2020年重点推进5,000万元以上项目42个,总投资212亿元,固定资产投资增速增长15%以上。其中,续建项目26个,拟建项目16个;税源类项目21个。
一季度,矿泉水、高速和2000万袋食用菌加工等3个项目实现开复工,固定资产投资完成1.05亿元,同比增长16%,4月底前开复工率可分别达到44%和77%,上半年开复工率预计分别达到75%和88%。
二、保障措施
一是疫情防控以来,我局印发《关于应对肺炎疫情防控期间确保重点项目顺利推进的相关意见》,积极应对疫情发展变化,主动作为、靠前服务,采取精准有效措施,积极帮助全县项目企业树立投资信心、营造健康的投资环境,切实保持经济平稳运行;二是为全面促进项目建设扩量提质增效,印发《2020年投资和项目建设攻坚活动实施方案》,成立7位县级领导包保抓总、12个责任部门牵头落实、15位项目秘书跟踪服务的“7+12+15”的项目服务推进组,确保县域经济实现新突破、各项攻坚任务取得新成绩;三是聚焦“十四五”发展规划,紧扣项目谋划攻坚重点,印发《县2020年项目谋划攻坚活动实施方案》,启动“十四五”重点项目谋划储备工作,成立领导小组,下设服务专班,定期会商、调度指导项目谋划储备工作,确保谋划项目质量和数量实现“双提升”;四是为营造更好发展环境,充分激发企业振兴主体作用,依托全县“服务企业周”活动,县项目中心牵头开展项目促进主体服务活动,全方位面向企业服务,助力企业战疫情、渡难关。
篇5
(一)结转及新建项目(结转9个,新开工2个)
1、国电电力发展有限公司××青松风力发电场项目,总投资5.2亿元,共33台1500千瓦风力发电机组,总装机容量4.95万千瓦。该项目已于去年5月开工建设,目前大部分机组已建成,部分机组已经并网发电,预计今年一季度末全部并网发电,年利税可达1000万元。
2、××市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目,总投资2.63亿元,固定资产投资1.58亿元。主要是引进国内先进技术,计划饲养良种奶牛1万头,加工液态奶5万吨、纯净水1500吨。该项目于去年6月开工建设,目前已征用土地2820亩,土地平整、围墙建筑已完成,办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设,达产后可实现产值2亿元、利税6177万元。
3、××市华龙铁合金厂钼精深加工项目,是去年末启动、今年初开工建设的新项目,总投资5920万元,目前已投入1500万元,完成了主体厂房建设和4座回转窑安装,还有8座正在安装,预计投产达产后,可新增产值31亿元、利税1.2亿元。
4、辽宁佳泽食品有限公司海产品精深加工项目,总投资2800万元,占地21亩。2条生产线投产后,年产海鲜酱2600吨、红油白虾1300吨。目前厂房基础已经完成,预计6月份投产,可实现产值3000万元、利税500万元。
5、××中北科技实业有限公司新建高科技工业陶瓷生产项目,总投资20__万元,主要建设高科技工业陶瓷生产线,目前正在建设1450平方米厂房,预计6月份投产,可实现年值5000万元、利税570万元。
6、××市民用航空器材厂航空器材加工项目,总投资1000万元,主要生产飞机使用的上桌板、遮光板等。目前厂房建设已经完成,预计5月份投产,可实现产值20__万元、利税330万元。
7、××市新光实业有限公司新建年产110万只香烟点燃器项目,是今年新开工项目,总投资4000万元,占地2.6万平方米,新上真空电热管制造机、铣齿机床、全自绕线机等设备,目前已完成厂区三通一平。
8、金城造纸股份有限公司年产16万吨粘合剂项目,总投资3100万元,主要是回收造纸产生的红液,发展循环经济,目前已开工建设。
9、金城造纸股份有限公司热电厂5台锅炉尾气治理工程项目,总投资4900万元,主要用于锅炉脱硫及尾气治理,目前已完成2台锅炉治理工程。
10、金城造纸股份有限公司污水深度处理工程项目,总投资9900万元,项目竣工后可形成日处理污水5万吨能力,目前已经完成工程总量的80%。
11、××市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目,总投资15.33亿元,固定资产投资13.65亿元。主体建筑正在施工,部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作,现正多方筹措资金以加快工程进度。
(二)拟建项目
1、大有台湾创新工业园项目,占地3平方公里,县本级收费以零地价划给乙方,标准厂房由乙方建设,我市积极争取省配套资金予以支持,乙方享受省级部门有关优惠政策。该园区主要以高科技电子产品、小菜加工和赛马饲料生产项目为主。预计3年至5年全部建成,投资回报率在10%左右。目前,我们已与广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业进行了接触洽谈。
2、××市班吉塔镇年产200万吨水泥项目,固定资产投资5亿元,占地200亩。项目主要利用班吉塔镇石灰石资源,建设年产130万吨干法旋窑水泥熟料和120万吨水泥生产线。2月15日签订了意向协议书,目前正在做可研,3月上旬项目前期工作组进驻,计划在4月份开工建设,20__年4月份可建成投产,预计实现年产值6亿元、税收6000万元。
3、国电电力发展股份公司××曙光风电场,总投资4.9亿元,新建33台1500千瓦风电机组,目前正在做前期准备工作。
4、××市汇能发电厂49.5兆瓦风力发电厂项目,总投资4.9亿元,占地163亩。共33台1500千瓦风力发电机组,总装机容量5万千瓦。目前,已完成环评、测风及项目建议书等项工作,预计今年5月份开工、年末投产。
5、××金厦新能源有限公司风力发电项目,总投资8800万元,一期工程新建14台750千瓦国产风电机组,目前已完成测风及前期所有准备工作。
6、××市展望生物科技有限公司湿巾项目,总投资3300万元,固定资产投资2800万元,目前已经完成备案、环评和立项工作,土地正报省里审批。预计3月初开工建设,8月份建成投产,年产值可达6000万元、利税200万元。
7、辽宁兴宇净水剂厂年产2万吨净水剂项目,总投资2500万元,占地20亩,目前土地征用、采矿证等手续已基本完成,正在进行环评。
8、大有产业区绝缘板(电池系列)项目,总投资8000万元,生产绝缘板(电池系列),正在做可研。
9、××市危博经贸有限公司玉米仓储加工项目,总投资4000万元,达产后可形成年仓储加工玉米1万吨能力。
(三)储备项目
1、××市大有塑料工业园项目,总投资10亿元,占地5平方公里,建设融生产加工、科技研发、仓储物流、商住办公为一体,东北地区最具竞争力的塑料加工配套工业园区。主导产品为建设工程塑料及上下游产品。
2、大有产业区环保型汽车刹车片项目,总投资8000万元,新建年产100万套汽车刹车片生产线,达产后可实现年产值1.5亿元、利税3000万元。
3、××市班吉塔镇年产5万吨超细煅烧高岭土项目,总投资1.5亿元,达产后可实现年产值3亿元、年利税5000万元。
4、××市三台子镇葡萄深加工项目,总投资6000万元,主要工艺是引进先进的葡萄深加工(榨汁、罐头)设备,年深加工葡萄1500吨。达产后可实现年产值7500万元、利税1800万元。
5、××市大业乡10万吨西瓜汁项目,总投资4000万元,新上一条年产10吨西
瓜汁加工生产线,达产后可实现年产值1亿元、利税2500万元。6、××市谢屯乡玉米秸秆密度板项目,总投资2500万元,固定资产投资2200万元,新建年产1.5万立方米秸秆密度板生产线,达产后可实现年产值8000万元元、利税750万元。
7、××市宇辰造纸有限责任公司芦苇深加工项目,总投资20__万元,新建10万吨工艺苇帘生产线,达产后可实现年产值6000万元、利税800万元。
8、××市温滴楼福利珍珠岩厂年产30万吨机焦生产线项目,总投资4500万元,达产后可实现年产值3亿元、利税1000万元。
此外还有扬州汇银集团物流仓储、年产20万件汽车零部件、白蚕丝生产、镁碳砖生产、防水卷材与轻体保温材料、高速钢轧辊、胡萝卜深加工、完全生物可降解塑料等37个储备项目,这些项目我们正在逐个进行招商和洽谈。
二、项目推进保证措施
项目是县域经济发展的源动力和支撑点。不管压力有多大、工作有多难,我们都坚定信心,下定决心,千方百计推进项目建设,促进项目早开工、早投产、早见效。
一是实行领导包扶。无论是在建项目、拟建项目,还是储备项目,都责任到人,四个班子每名领导都要包扶一个重点项目,特别重大的项目由主要领导亲自包,做到一个项目一个领导,一抓到底,跟踪服务。
二是切实解决问题。面对项目落地难、制约因素多等问题,我们主动出击,深入了解情况,切实帮助投资者协调解决土地、资金、电力等难题,促使项目早签约、早落地、早建设。
三是狠抓督促检查。我们坚持督促检查不放松,进行周报告、月调度、季查看。对项目的进展情况随时了解情况、随时汇总分析、随时排榜公布。
四是强化奖惩兑现。重奖重罚是我们加强项目建设的一项重要措施,年初我们拿出200多万元,对去年新上的大项目进行了重奖,最高奖励达30万元,如东蒙水泥项目。今年我们继续实行项目重奖政策,调动乡镇和部门重视项目、抢上项目的积极性,争取更多的大项目落地。
三、需要解决的问题
一是资金问题。主要是融资渠道不畅,致使有的项目建设工期延长,未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目,就缺少资金3亿元,极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金,这个项目将错过发展良机。另外,我市的大有产业区项目,已投入7000万元,完成了水、电、路基础设施建设,但由于资金贷款不到位,后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。目前,我们正在申办省开行贷款2亿元,与滨海公路贷款同步推进。
篇6
2、召开座谈 20__年3月至4月我局组织人员点对点的到汽车经销行、汽车修理行业、__国土规划等地听取他们对汽车城建设项目意见与建议。
3、赴周边县市调研 4月我局组织人员赴洞口、城步等周边县城进行考察,周边县城该项目已进入招商初步阶段。
4、开展初步招商 对外(包括品牌汽车厂家和销售商、国内等)运用电话、传真、网络等现代化通讯手段进行招商。
(二)存在的困难和问题
通过前期调查和分析,未来一段时期我县汽车消费还将保持较快增长,汽车销售、维修、保养市场前景看好,在县内规划建设一个集汽车销售、维修、保养等功能相对齐全,设施相对完善的汽车城很有必要。通过与规划、国土部门衔接沟通,汽车城建设项目初步选址拟放在__新区。__新区建设__汽车城,既有优势,项目用地有保障,项目拆迁任务不重,但也有不少困难和问题:
1、__新区目前基础设施建设特别是规划道路、供电、给排水配套设施尚未启动,而且__新区基础设施建设投资非常大。由于__新区配套设施不完善,汽车城项目招商非常难。
2、汽车销售公司不愿意到县城投资建设4S店。建4S店要求县城居住人口至少要10万人以上才考虑。而我县县城居住人口太少,不足6万。而且全县人口也不足40万,在邵阳市处于倒数第二。
3、本地汽车经销商和维修店对__建汽车城态度不一。本地小型汽车经销商考虑到实力和成本原因,不愿意退出现有门店进入__汽车城,本地大型汽车经销商对进入__汽车城要求比较高,要求政府要搞好__基础设施,至少达到三通一平,其次地价要有优惠政策,最好参照工业用地执行。他们通过成本核算,建汽车城投资大,而汽车销售、维修、保养等价格逐步透明,利润不高,如果按商业用地根本无利可图。目前,__新区基准地价比较高,三通一平成本高。
(三)下一步工作打算
1、成立__汽车城项目建设工作班子,以商务局为主,从规划、国土、住建、长铺乡等单位抽调人员成立__汽车城建设办公室,下设4个组:综合协调组、招商引资组、规划建设组、征地拆迁组。具体负责__汽车城建设项目的实施。
2、6月份要制定好__汽车城项目建设详细规划和项目招商引资方案,并对外招商公告。
3、7月份启动__汽车城项目规划用地征地拆迁工作。
4、9月份启动__汽车城项目规划区三通一平工作。
5、11月份启动__汽车城项目主体工程建设。
(一)前期开展的相关工作
1、20__年9月底,在考察__、__、城步等周边县、市做法的基础上,结合我县实际情况,上报县人民政府三套__市场改扩建方案,即方案1:将原市场及周边住宅拆除后,修建二层框架式结构的农贸市场;方案2:招商引资,建30层左右,1-2层做市场,3层以上做商居;方案3:招商引资建32层,1-2层做市场,3层以上建住房,参照林业部门棚户区改造政策纳入沿河西路棚户区改造范围。
2、20__年10月份,我局对市场产权、面积、租赁情况及周边住户相关情况进行了调查摸底,并登记造册(见附件1)。
3、20__年11月中旬,根据先前调查摸底相关数据,按招商引资方案制定了初步的市场补偿方案。我局下属4个公司补偿金额约230万元,住户提出补偿金要具体一对一商谈。
4、20__年春节前,就__市场改扩建项目,我局邀请县规划局专程到省规划科学设计院进行了规划设计。
5、20__年春节后,为加快推进__市场改扩建工作,相继召开了商务局党委会议、市场租赁户会议、周边住户会议、各公司班子成员和职工代表会议,听取了各方面对市场改扩建的意见和建议,对__市场改造进行了再安排、再部署、再动员。
6、20__年4月23日,县政府召开规委会会议初步落实了__市场改扩建项目的规划设计,同意按方案3实施。
(二)存在的困难和问题
1、__市场土地规划面积较少,成片区域综合开发效益不是很理想,加之受当前地方市场疲软的影响,引进外来投资开发比较困难。根据省科学设计院规划,要从严控规,占地面积有4940.44平方米,由于容积率控制在5.55以内,总建筑面积38130平方米;住宅面积只有28860平方米。一、二层要无偿为农贸市场业主单位建造,另外按1:1.3比例还得补偿私宅3393平方米,而住宅面积补偿各公司等的增偿费用较高,预计超过600万元。地下车库成本也太高,估算用住宅售价填补无偿建造业主(农贸市场)的成本价已超过2500元/平方米。所以招商引资比较困难
。2、周边住户共9户,5栋住宅,占地面积620平方米,建筑面积约2610平方米,拆迁户期望值较高,拆迁补偿费用比较大。拆迁工作和拆迁补偿费用必须同步,不然会影响拆迁进度。
3、我局在去年10月把__市场规划上报,__县政府规委会至今没有下达__市场的规划文件,影响项目进度。
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县下达镇2012年固定资产投资任务是1亿,1-6月份完成了5742万元。7月份县召开了投资推进会,按照4∶3∶2∶1的原则,8月份给我处下达的任务应为527万元,8-11月份任务约为1400万元。
县推进会后,我处高度重视,立即研究,对照目标找差距,想方设法寻找投资项目。8月份将科技有限责任公司在村投资1500万元上报入库,经过2个多月的入库资料准备,上报县统计局,被认可。但9月底从统计局反馈回的信息是入库资料的图片与投资额度不符,被市上退回,没能入库。造成了这几月没项目入库,因此未能完成下达的任务。目前,正与统计局相关业务人员联系,如何完善图片资料,争取将该项目入库。
三、项目建设情况
完成了城西变电站的征地,目前该项目已顺利进场施工;完成征地拆迁45户;违章搭建控制实现“零”搭建;滨江路景观带、山水滨江、塞纳国际、六幼等一批项目顺利进场。
四、2013年项目储备情况
办事处在收到发改〔2012〕197号文件《关于编报县2013年固定资产投资储备项目的通知》后,高度重视,认真组织相关人员对下步有可能投资的项目进行了全面摸排,通过摸排,目前暂时没有投资项目入库。
主要原因:一是我处位于城市规划区范围,上报入库规口工业城管委会,所有项目入住都必须进入园区;二是辖区内房地产、“城中村”改造项目上报入库规口县住建局;三是安置还房建设投资项目上报入库规口县城司;四是农户投资这块上报入库规口县统计局;五是农家乐项目手续不齐,没有法人单位注册登记,土地性质属租用,造成入库资料不完善,无法入库。
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(二)为实现年初的规划,我局作了大量工作,到八月底预计实现社会消费品零售总额39.3亿,比去年同期增长12.4%。
(三)全面实施“万村千乡”市场工程和农村商品配送中心建设工作。
(1)我县自2006年被列为全国第二批“万村千乡市场建设”试点县以来,认真组织,精心实施,全力投入,成效显著,六年来全县已建成650个“农家店”,三个配送中心,其中日常生活用品“农家店”382个,农业生产资料“农家店”260个,乡镇商贸中心1个,这些农家店遍布23个乡镇,410个行政村。根据省政府和省商务厅的安排和要求,今年“万村千乡”市场工程重心放在建设乡镇商贸中心。我们还着重做好已建成“农家店”的规范和后续工作,特别是在食品安全上加大监管力度,确保老百姓买到更安全、更实惠的商品,切实服务人民群众。今年以来,省政府出台政策,把城市和乡镇农贸市场标准化改造纳入为民办实事工程并且分配任务,分配指标,严格标准验收,今年分配我县改造完成4个农贸市场,目前我县对申报的的4个农贸市场标准化改造情况如下:一是归阳镇农贸市场投资842万元,现已到位70%,完成进度的56%;二是粮市镇农贸市场投资371万元,现已到位70%,完成进度100%。并且把该市场建设报为全省示范性标准化改造项目;三是白地市镇农贸市场投资419万元,现已到位70%,完成进度的65%;四是黄土铺镇农贸市场投资410万元,现已到位70%,完成进度的65%。
(四)支持专业市场建设,今年将金利建材市场推荐为省级市场体系建设重点项目,已经通过省里专家评审,项目补助资金即将到位。
(五)生猪定点屠宰工作。商务局屠宰办制定了2013年生猪定点屠宰工作方案。广泛宣传定点屠宰的有关法律法规和政策,构筑全社会食品安全意识,加强对执法人员的法制教育,加大对私屠滥宰等违法行为的打击力度,继续推进乡镇定点屠宰,确保让全县人民真正吃上“放心肉”。
(六)酒类、成品油管理工作。
1、为了更好地加大对酒类管理的力度,确保群众放心消费,喝上“放心酒”,今年来共出动执法人次150余次,查处未开具酒类随附单情况有60多次,收缴假冒伪劣酒类产品12件,督促零售备案30余家,这有力地维护了酒类市场秩序,促进了我县酒类流通业的发展。
2、为了加强对成品油的管理,我局组织安监、公安、工商、建设、环保、技监、消防、电力、石油等相关部门组成联合执法队伍,加大打击力度,特别是今年8月15日的专项联合行动,出动执法人员120人(次),车辆22台(次),密切配合,加强协作执法,重拳出击,严厉打击取缔非法加油站点。先后查封取缔无证经营加油站(点)9个,拆除加油机18台,拆除地埋油罐1家,明罐1家,远距离断电9家,扣押成品油750公斤。其中官家嘴镇张祥元非法加油站已切断供电线路、拆除加油机、抽干贮油罐,打击取缔到位;张安平加油点已切断供电线路、拆除加油机(含柴油机),并限期整改到位(安全、消防设施验收合格),否则吊销其成品油零售批准证书(柴油)。目前9家非法加油站(点)已全部依法取缔,消除了安全隐患。通过本次打击非法加油站(点)的专项整治行动,彻底取缔了不符合安全生产条件、无证无照经营的非法加油站(点),从根本上规范了成品油市场秩序,消除了成品油市场经营的安全隐患问题,创造了公平竞争和安全有序的成品油经营秩序,使我县成品油市场朝着健康规范有序的方向发展。
(七)其他服务业发展迅速。
1、我县小额贷款公司发展迅速,今年来累计放贷款1184万元,培训就业人员200多人。
2、大力发展电子商务,为适应时代潮流,重点发展以特色农产品网上交易为主的电子商务业,实行政策倾斜,鼓励支持开办各类网店,同步推进快递业配套发展,把网上交易培育成新兴的服务业,争取今年发展电子商务用户数1000户;
3、还有加快金融保险、家政服务,信息咨询、担保,中介等服务业的兴起和发展,将对我县我县第三产业的健康可持续发展产生强大的推动作用。
二、重点项目建设工作进展情况
我局高度重视重点项目建设工作,局长亲自抓,集中精力、集中人员,稳步推进,成效明显。
(一)衡缘物流中心项目建设。
1、衡缘物流中心项目是省衡缘物流有限公司投资兴建的。该项目座落在洪桥镇、双桥镇和风石堰镇部分村组,规划占地面积1900亩,总投资15亿元。是以铁路物流为主,兼营公路物流的第三方现代物流中心。
2、衡缘物流中心共分为十大功能板块,分别是:信息中心、综合物流区、农产品物流区、矿产品物流区、铁路专用线、钢材物流区、建材物流区、从业人员生活区、商业服务区、配套服务区。
3、资金投入和融资情况。
到目前为止,衡缘物流中心项目已投入资金2.5亿元以上,自有资金已到位2.5亿元以上,最近建行对衡缘物流中心项目批准第一期建设贷款2.5亿元。
4、衡缘物流中心项目第一期工程建设情况。
整个项目分二期建设,一期是铁路专用钱、矿产物流区、钢材物流区、建材物流区、商贸物流区、信息物流区、仓储、农产品物流区,总投资6亿元,预计三年完成,目前完成情况如下:
(1)已完成了120万方土石方建设。
(2)已完成了10000平方米的标准化厂房建设。
(3)衡缘物流公司办公楼已开工建设。
(4)园区主干道完成了设计,道路硬化0.3公里,一公里路基基本形成,并且完成了部分绿化。
(5)已完成一期的绿化设计,预计投资3000万元。
(6)正在准备兴建20000平方米仓储和20000平方米建材物流展示厅建设。
(7)七月份第1个入园企业艾佳门窗正式投产,到十月份有五家企业入驻园区经营。
5、目前存在的问题:一是部分征用土地合同因长时间得不到完善;二是果园、青苗及其他赔损和部分迁坟没有落实到位;三是部分地段的权属纠纷尚未解决。
(二)2012年市被确定为再生资源回收利用试点市
县确定成立一个再生资源回收利用分拣中心,该项目由省宝利再生资源有限公司承担,目前该项目已投资2800万元,在衡缘物流园区建成两栋共4800平方米的钢架厂房,道路及地面硬化防渗漏、园林绿化等硬件设施也全部完工,目前已购置废铁压包机、剪切机及50型号铲车、大型货车各二台,后期还需要增加4-6栋厂房,添置购买压块打包机、半自动废纸打包机、叉车、金属削皮机、粉碎机等预计设备需要3000万元,该项目建成后年均销售收入38998.8万元,年交易量预计超30万多吨,实现税收1378万元。该项目目前存在的问题是没有自己的地,为了加快项目建设进度,暂时借建在物流园区,项目负责人强烈要求重新征地,尽快搬迁。
三、下阶段的工作打算
1、加强领导,高度重视,统一思想,形成合力,把第三产业的发展及重点项目建设下阶段的工作按照县里的要求抓好抓实,采取措施,强力推进重点项目建设,对正在落实的重点项目建设加大监管力度,确保进度、质量到位;对正在规划中的重点项目建设,积极创造条件,力争引进。
2、做好商业网点规划编制工作,并将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划,与城镇建设同步规划、同步实施。
3、完善农村市场体系,在省政府的”百城千镇“再造工程上下功夫。
4、健全城市体系建设,规划建设现代化流通综合体,一站式购物中心,准备在文化路原教育局地段建设一个用地面积为6568平方米的大型超级购物中心,并已引进了好又多超市。
5、畅通农产品现代流通体系,准备打造一个大型的农产品批发市场。目前已安排专人从以下几个方面着手调研:
(1)各地种植(养殖)特色农产品的情况;
(2)现有市场情况;
(3)农产品生产加工企业情况;
(4)农产品批发零售商情况。
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下达资金计划2832万元,其中中央投资1700万元,省级配套资金566万元,市级配套资金566万元,主要建设内容为完成灌区主要干、支渠渠道防渗硬化及配套附属建筑物,目前已完成松涛西干渠9.42km,大成分干渠5km,红旗坝左岸干渠12.5km,西华支渠10.3km的续建配套与节水改造工程任务。中央、省、市资金全部到位,完成工程投资2510.5万元。
2、儋州海头防潮(洪)堤加固工程第四期工程
下达资金计划1550万元,其中中央预算内资金516万元,省级配套资金723万元,市配套资金311万元。主要建设内容为建设堤防2.1km及下海口、台阶工程,中央、省配套资金及市配套资金全部到位,目前为止完成工程投资1239万元,市政府配套资金311万元正在建设实施中。
3、儋州市小流域水土保持工程
下达资金计划1120万元,其中中央预算内资金560万元,省级配套资金280万元,市配套资金280万元。主要建设内容为治理鹧鸪岭、蚂蝗岭小流域水土流失面积28km2,目前主体工程已完工,中央、省、市资金全部到位。完成工程投资840万元,市政府配套资金正在组织招标。
4、儋州市农村饮水安全工程
下达资金计划484万元,其中中央预算内资金325万元,省级配套资金95万元,市配套资金64万元。主要建设项目为东成水厂续建工程及村级供水工程等12宗农村饮水安全工程,主要建设内容建水塔5座,打机井1眼,配套管网27713米,目前已完成饮水安全工程12宗,解决20672人饮水不安全问题。中央及省配套、市配套资金全部到位,完成工程总投资484万元,工程竣工。
5、重点防护林工程
项目总投资1140万元,其中:中央投资300万元,省级配套588万元,市配套252万元。中央、省、市资金全部到位,完成育苗670万株,完成造林30000万,完成投资1140万元。项目已完成。
二、第二批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程:项目总投资378.5万元,其中中央预算内资金286.78万元,省级配套资金91.72万元。主要建设项目为白马井水厂、新州长塘水厂、东成水厂管网延伸及村级供水工程等14宗农村饮水安全工程,主要建设内容为建大口井5座,无塔供水设备6套,配套管网23537米,完成11宗饮水安全工程,解决10319人饮水不安全问题,剩余3
宗村级饮水安全工程由于在资金下达前已完成,故我市已发文到省发改委及省水务厅,要求将该部分资金安排到我市饮水困难的村庄实施,正等待批复。中央及省配套资金全部到位,实际完成工程总投资344万元。
2、儋州市那大城区污水处理厂及污水主干管项目
新建日处理1.5万吨的处理厂2座,项目总投资11953万元。其中:中央投资5377万元,省级配套4887万元,市级配套1037万元。(2009年新增中央投资1800万元,省级配套400万元,市级配套400万元。全部到位。)至目前,两厂厂区土建工程均完成80%,设备采购合同已签订。管网工程已完成铺设700米,正开挖铺设600米,累计完成投资7547万元。
三、第三批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程
项目总投资539万元,其中中央预算内资金337万元,省级配套资金202万元。主要建设项目为光村水厂及村级供水工程等6宗农村饮水安全工程,主要建设内容为建水厂一座,水塔2座,打机井2眼,配套管网10580米,目前已开工安全饮水工程5宗,解决10750人饮水不安全问题,剩余光村水厂工程已完成初步设计并已报省水务厅审批,正在进入招投标阶段,预计将于11月20日之前开工。中央、省资金全部到位,完成工程总投资94万元。
2、海南西部农产品冷链物流建设项目
总投资7350万元。目前完成项目的选址、测绘、规划设计、项目建议书、项目立项审批等工作前期工作,完成征地100亩,“三通一平”已完成一平和已通路;累计完成投资614.67万元 。
四、第四批新增中央投资项目建设进展情况
1、儋州市松涛灌区西干灌区续建配套与节水改造工程
下达资金计划800万元,其中中央预算内资金480万元,省级配套资金160万元,市配套资金160万元。中央、省、市资金全部到位,主要建设内容为完成干、支渠防渗硬化7.5km及配套附属建筑物,目前工程已进入到招投标阶段,但由于渠道还未停水,预计将于11月25日开工。
2、儋州市光村热带水果基地节水灌溉示范项目
下达资金计划200万元,其中中央投资100万元,建设单位自筹100万元。主要建设内容配套建设1200亩果树基地微喷灌工程。中央资金已到位。目前建设单位自筹资金部分已动工,完成投资10万元,中央投资部分正在开展招标前期工作。
3、重点防护林工程
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为了妥善安置破产下岗职工、创造社会就业岗位,促进企业发展、维护社会稳定,我们紧紧把握经济发展机遇和产业政策要求,充分利用企业铁矿石资源储量优势,调研上马了350m3高炉炼铁项目。
1、项目优势。
①资源优势。高炉炼铁所需要的铁矿石、球团矿、石灰石、燃料焦碳、水、电、汽供应等主要原料,我们已与莱新铁矿、牛泉镇各关联企业、山东九羊集团、莱芜市泰山阳光电力等企业达成口头或书面供需协议,所有原料均能实现"本地化"供应,并有可靠的保障。同时,项目发展互补性的资源整合,必将会带动区域经济的协调共同发展。
②技术优势。我们已与有关科研院校、山东泰山钢铁有限公司就技术指导、技术服务签订了合作意向书及战略合作意向书,并且聘请了两位炼铁专家。项目建设有充足的技术保障。
③市场优势。仅就莱芜地区而言,目前莱钢、泰钢不断的扩大生产规模,铁水供应紧张。泰钢已具备年产180万吨炼钢能力,每天仅铁水就须外购1000吨左右。我们已经与泰钢达成销售协议,配套性、战略性的合作框架对于市委、市政府推进山东省钢铁生产和深加工基地建设也会起到积极的作用。
2、项目审批。
为了尽快使项目投产运营,实现经济效益与社会效益的双赢,我们于2003年9月将《高炉炼铁项目可行性研究报告》报莱芜市经贸委审批。莱芜市经贸委于2003年9月28日以莱经贸投字[2003]6号文批准立项。
3、资金来源。
该项目计划总投资1.2亿元。资金来源有战略投资公司投资、社团法人投(融)资、企业职工自愿入股、向社会筹集闲散资金四种融资渠道,没有银行贷款,没有任何信贷风险。
4、产业政策。
①2003年9月28日,该项目批准立项后,设备定货、规划设计等后续工作我们立即同步推进。
②2003年12月23日,[2003]103号《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》下发执行。对照文件规定,该项目建设符合国家产业政策要求。
③2004年4月30日,国家发改委会同有关部门以发改产业[2004]746号文件下发制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》,对照文件标准,该项目立项在前,属于限制类项目而非禁止类项目。
④2004年6月份,按照发改产业[2004]746号文件规定,在建项目由莱城区发展计划委员会统计上报。此时项目投资已达到7800万元。
⑤该项目作为企业发展循环经济的产业延深,所需矿粉由莱新铁矿供应,生产用水是莱新铁矿井下排水,产生的煤气输送到泰山阳光电力发电,产生的水渣运往水泥厂加工水泥,基本无"三废"排出,是一个资源综合利用项目。同时,该项目的投产运营,作为炼钢初级产品,对于弥补区域生产能力不足、改善产业结构必将起到一定缓解作用。
二、项目进展情况
该项目是牛泉镇政府在2003年莱芜钢铁招商大会的招商引资项目。目前,该项目已进入建设后期,完成投资1.2亿元,计划12月1日投产,具体工程进度如下:
1、土建工程。
该项目土建总投资3000万元,烧结主厂房、鼓风机房、铸铁机主厂房、高炉出铁场、高炉值班室等主体已完工,整个土建工程已完工。
2、设备安装。
该项目安装工程由河北省安装工程公司承建,目前已完成总工作量3000万元,高炉炉体、热风炉炉体、布袋除尘等主体工程已完工。所有设备已基本到位,正在处于安装阶段,签订设备合同总额6000万元。
3、员工招用。
目前泰山阳光冶金公司已安置原西港煤矿破产下岗人员、牛泉镇乡村"三农"富余人员560人,理论学习已结束,并与山东泰山钢铁有限公司签订了人员培训协议,正组织人员分别在莱钢、泰钢及九羊集团现场培训。
三、效益分析
1经济效益:莱芜市泰山阳光冶金有限公司高炉炼铁项目投产后可年产生铁36万吨,按当前市场价计算,可实现年产值近8亿元,年利税1.29亿元。
2、社会效益:莱芜市泰山阳光冶金有限公司高炉炼铁项目投产后可安置下岗职工及"三农"富余人员560人。同时,高炉炼铁项目投产后还可充分发挥自身优势建设煤气发电和水渣生产水泥两个附加项目,将安置380人的下岗职工和"三农"富余人员,两项共计安置人员940多人。
四、项目建设存在问题
2003年6月,新矿集团委托鄂庄煤矿经营管理莱新铁矿。为了满足莱新铁矿的生产建设需要,拟建设莱新铁矿的辅助设施,分别建设铁矿石储存场、矸石储存场、矿用物资供应站及矿用设备维修厂,由莱城区计划局分别立项批复。先后办理了建设用地规划许可证等手续,报莱城区国土资源局申请建设用地,山东省人民政府对莱芜市莱城区2003年第三批次城市建设用地给予了批复。
去年,基于企业发展循环经济的战略规划,同时由于钢铁市场价格一路上扬,经济效益明显,经过组织专家论证认为,我们有莱新铁矿的优质铁精粉,可以拉长铁矿的产业链,促进企业发展,安置更多的下岗职工再就业。因此,决定新上350m3炼铁高炉一座。同时与牛泉镇政府签订了协作征地协议,并在莱芜市9.16钢铁招商大会上签订相关协议,同步推进了设备选型与订货工作。
当时,由于征用土地的手续比较复杂,而且是个漫长过程。我们在没有办理完拟建莱新铁矿四个辅助项目供地手续、做完环境影响评价报告的情况下,挤占了莱新铁矿辅助项目部分建设土地,开工建设了高炉炼铁项目。目前工程建设已接近尾声,各类设备已经进入安装调试阶段。然而,今年9月13日,省国土资源厅转来了一张姓公民投诉"莱芜市泰山阳光冶金有限公司非法占用牛泉耕地200亩建小炼钢厂"的举报信,省厅领导要求莱芜市国土资源局调查处理,上报结果。市国土局作出了立即停止工程项目建设,暂不供应土地,按违法占地处理。对此,如上分析,我们是占用莱新铁矿辅助项目建设用地,而非占用耕地。同时,1999年11月,山东省计划委员会对莱新铁矿的立项批复,矿井建设已经投产运营,但至今也未完善供地手续,照此推理,莱新铁矿是否也在停产关井的范围之列?因此,我们认为这样处理非常不妥。
五、整改意见和措施
鉴于目前莱芜市泰山阳光冶金有限公司项目建设的实际情况,资金已经全部投入到位,环境影响评价报告已经委托山东省环境保护科学研究设计院做完。为服务区域经济发展规划,融入区域经济发展大潮,做大做强企业,提出具体处理意见两条:
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一、工业经济运行及招商引资和项目工作情况
截至6月底,全镇共有私营企业17家,个体企业(包括个体工商户)605家,从业人员达1982人,现有固定资产投资在1000万元以上的企业8家,固定资产投资在500万元以上的企业4家。
1、工业经济指标完成及企业运行情况
1-6月份,全镇实现工业总产值3736万元,完成年计划的46.7%,实现二、三产业营业收入8496万元,完成年计划的35.4%,实现增加值490万元,完成年计划的21.7%,实现利润546万元,完成年计划的42%,上缴税金258万元,完成年计划的38%,与去年同期相比分别增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
从全镇工业经济指标完成情况来看,整体运行良好,主要经济指标与去年同期相比,保持了较高的经济增长率,原创:呈现了强劲的发展势头。各企业除季节性生产的企业外,都能按照市场准则合法经营,文明办企业,企业在抓好质量的同时,加大技术改造投入。新华纸业、锦华包装、隆盛油脂等企业在不同程度上进行了设备更新和厂房改造,提升了企业的市场竞争能力。
2、招商引资工作开展情况
今年我镇采取企业招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商等措施,不断拓宽招商引资渠道,把引进工业项目作为招商引资的主攻方向,依托园区建设和产业优势、资源优势,加大招商引资力度,力争完成招商引资任务。截至目前,我镇已动工项目3个,合同投资金额6500万元,到位资金1550万元,正在洽谈的项目5个,共涉及投资金额1.6亿元。
(一)已动工项目:1、天呈番茄制品有限责任公司投资3500万元新增加的日处理500吨番茄生产线和年产1000吨番茄调味品生产线。目前到位资金1000万元,预计月可开工投入生产。2、江苏南通第二粮油机械厂投资1000万元新增的日处理30吨的色拉油生产线和脱绒生产线项目。目前到位资金200万元,预计月可开工投入生产。3、新疆万福投资公司总投资2000万元的沥青生产项目,已到位资金330万元,目前土地手续已办理完毕,厂区基础设施已开工建设。
(二)正在洽谈的项目:1、投资5000万元的年产5000吨棉浆粕生产项目,由河北保定投资商投资建设,目前正在采购设备,在6月中下旬动工。2、投资1000万元的牛羊肉分割和冷库建设项目。3、投资4000万元的可降解农膜和淀粉生产项目。4、投资5000万元的玻璃纤维隔板生产项目。5、投资1000万元的农业机械生产项目。
3、项目工作运行情况
我镇在认真总结过去在项目工作中的经验和不足的基础上,牢固树立“争项目、跑项目、抢项目、促发展”的观念,积极主动地抓好项目工作,成立了专门的项目工作领导小组,设立了项目办公室,健全了项目跟踪负责制,对每个有投资意向的项目进行全程跟踪,直到项目落地生根,从而形成全镇上下抢拼项目的工作格局。
上半年,我镇已落实国债投资项目4个,总投资867万元,其中国债投资678万元,主要一是xx村1600亩的深埋式滴灌项目;二是宁州户村万亩末级渠系建设项目;三是乡村文化站建设项目;四是xx村万亩中低改项目。正在申报的项目有4个:一是东滩村万亩土地整理项目已上报国土资源部,申请国家投资1051万元,项目8月份能落实下来;二是天呈番茄调味品生产线技改项目已报自治区经贸厅;三是良种场、xx村、宁州户村2000亩地表加压滴灌项目;四是小城镇经济综合开发项目。
在此基础上,我镇还进一步加强了对国家产业政策和投资导向的研究,注重加强与县发计委等有关部门和区、州有关部门的交流与沟通,多渠道多层次从上级部门获取项目信息,拓宽项目信息来源,增加项目数量。
二、农牧民进新农村工作开展情况
按照“三季繁花、四季有景、色彩变化多样”的生态镇的要求,坚持科学规划、合理布局,制定了《xx镇社会主义新农村建设规划》(初稿),对38个居民点全部进行测量,按照因村制宜,分阶段实施、分层次推进的原则,针对各村(场)的经济实力和基础,确定了以x场、x场、x村的园林生态村型,xx镇村民族风情型和xx、x村、xx村、x村村庄改造型的总体规划要求,制定了示范、普及和过渡三类标准,按试点、全面建设和重点提高三步实施,力争在2008年全面完成我镇新农村建设各项任务目标。
利用召开党政班子联系会、各村(场)党支部书记、村委会主任培训班等各类会议,广泛宣传新农村建设的重要意义,调动了农牧民群众投身新农村建设的积极性。组织1000多名村(场)“两委”主要成员、村民理财小组成员,党员、村民代表实地参观玛纳斯县、大丰镇、五工台镇和园户村镇新农村建设示范点,让他们实地感受了改水改厕、人畜分离和整治“六乱”带来的好处,实现了“要我建”向“我要建”的转变。现在,村民投身新农村建设的热情高涨,积极相应镇党委、政府的号召,积极行动起来参与新农村建设。一些原来没有列入新农村建设的村(场)也纷纷要求提前建设,如:xx镇村、东滩村主动要求政府帮助和指导该村的新农村建设。
针对新农村建设投入的、村集体经济比较薄弱的实际,我镇采取“三个一点”投入模式,即:项目支持一点、集体出一点、农民拿一点。认真研究新农村建设投资导向,重点在乡村道路建设、改水改厕、沼气池、中低产田改造和土地整理等方面加强项目工作,积极争取项目资金,全面加强我镇基础设施条件。目前,共储备项目26项,上报项目8项,其中,乡村道路在建35公里,拟建7.7公里,争取列入明年项目计划60公里,这些道路预计投入资金1900万元,国家配套资金950万元,自筹资金950万元。同时,积极引导各村(场)挖掘自身优势,把“两工”、机动地公开招标、机井公开租赁、发包和拍卖等壮大村集体经济的政策用足、用好,为新农村建设提供了强大的资金支持。
截止目前,共投入221万元,组织义务工0.7万个,建设道路35公里,改厕70户,新建沼气池34个,垃圾池28个,组织全镇性卫生大扫除5次,种植各类高档苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修砖围墙6100米,初步实现了时间过半、任务过半目标,一定程度改善了各村场的村容环境,提高了农民群众的生活水平和生存质量,营造了文明的乡风,创建了和谐的农村社会。
三、存在的问题
(一)招商引资过程中,企业普遍反映我镇的土地储备不足,工业园区土地未置换出来,基础设施建设投入不足。x和x国道沿线,全部是保护耕地,仅有的荒地,不是大坑、小坑,就是坟地,再加上镇财政资金困难,无力投资基础设施建设,导致谈的项目多,落实下来的少。
(二)重点项目和招商引资项目建设用地报批手续难度大,既影响了项目开工建设进度,由造成了一些项目的流失。
(三)新农村建设资金投入较大,据估算,我镇要筹集资金1000多万元,才能实现“村容整洁”的各项要求,镇财政和一部分村(场)经济比较薄弱,实在无力承担这部分建设资金。
九、下阶段工作打算
(一)需要进一步加强招商引资工作,从目前的统计数据来看,我镇虽完成了县上下达的万元的任务,原创:但据力争完成万元还有不小的差距,所以我们将抓好已签约项目的落实工作,尤其是xx番茄制品有限责任公司投资3500万元和xxx第二粮油机械厂投资1000万元新增加的两条生产线,督促其尽快购买机器和安装工作。
(二)加大项目争取力度,进一步加强农村基础设施建设。一是抓好已争取到的项目建设工作。二是抓好xx村末级渠系建设,天呈番茄调味品技改等已上报项目跟踪落实工作。确保年内实施建设。三是紧紧抓住今年国家对农业、产业投入给予政策倾斜的时机,准确把握国债投资动态,积极上报番茄基地项目、产业化项目、设施农业项目和温室大棚花卉项目,为项目立项储备打好基础,以项目实施,促进农业和农村经济快速发展。
(三)继续加大社会主义新农村项目储备及争取工作,重点在农业基础设施建设项目(乡村道路、末级渠系等)。抓好林场州级新农村示范点建设工作,按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的要求,加快苗木展示区建设进程。
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2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式,创新工作方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制,有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。年至年,共拿出近500万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结近年来我市重点项目工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题:
(一)大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为:年5个、29个,年2个、31个,年3个、37个,年8个、37个,年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在__落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。
(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,等县已呈现出良好的发展势头,如县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设。三是西部县(市、区)项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
(四)项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的工作中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。年列入市重点项目中有65个民营项目,总投资127.4亿元,分别比去年同期增长116.7和32.1。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导,严格重点项目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实,保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出发,统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中,除了钢铁以外,其它主导产业应该说都不强,应学习借鉴国际及其它省市经验,把我们的主导产业做大做强。比如,我市是农业大市,但并不是农业强市,农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验,在农业产业化发展上创出__的品牌,千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”,搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力,而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展,同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径,走出去是目的。凭借“500强”的助推力,使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大,使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多,领域更广。
3、抓住关键环节,为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查,摸清底数,尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法,确保重点项目用地。同时,定期召开征地问题协调会,同项目业主、有关部门一起寻求突破口,解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划,充分利用优惠政策,优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑县土地规划问题、自问题。将各县土地纳入规划,引导项目投入,特别是在市规划小组成员中应吸纳各县代表,听取他们的意见,加快县与主城区的融合,为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益,做好拆迁补偿工作,确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做实项目基础,摸准资金渠道,紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务工作,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时,积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我市投资。
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省委书记曾说过:“抓经济,项目是关键,项目是载体,项目是后劲,项目是财源。”如果把工业比作拉动地方经济增长的“火车头”,那么项目就是驱动“火车头”提速快跑的“引擎”,唯有项目的持续拉动和强力支撑才能形成生产力。要抓住沿海发达地区土地、劳动力成本逐渐升高、产业和资本向内地梯次转移的有利时机,依托药、酒、盐化工、机械五金制造等传统产业优势招商,形成多层次、宽领域、全方位承接沿海产业转移的新格局。
舞活龙头奠基石。近年来,××工业经济呈现出医药、酿酒、盐化工、机械制造“群狮争雄”的局面,其中一个重要原因就是“舞活”了仁和集团、四特酒公司、蓝恒达化工等一批龙头项目。在全国各地大力推进工业化的大背景下,要进一步缩小××与先进地区的差距,实现工业经济发展的新跨越,就必须实施项目带动战略,按照“上大项目、育大产业”的工作思路,突出重点,抓住关键,将有限、有效的优惠政策集中在培育和引进一批能形成产业集群、拉动财力增长、带动劳动就业等具备“领跑者”气质的大项目、好项目上去,实现以大带小、以小引大的互动效应,促进产业结构调整与优化升级,带动整个工业经济蓬勃发展。
联动发展育集群。上海浦东、江苏昆山、浙江温州等一些产业集群林立的工业强市(区)以其发展历程证明,培引关联项目、做大产业集群,是推动新型工业化的有效途径。为此,要加强产业链研究,搞好产业项目储备,突出抓好其中关联度最大、覆盖面最宽、产业带动性最强项目的引进落户,并充分发挥它们在推动工业化进程中的关联、中轴和衍生作用,吸引一大批产品关联度大、工业附加值高的项目扎堆进驻,不断延长产业链条,焊接链条缺损产业,培育“关联配套、环环相扣、竞争力强”的特色产业集群,构建分工明确、互为补充、相互协作的项目联动发展模式,推动新型工业化发展。
打造品牌增效益。项目的效益决定项目的发展,而品牌则是提升项目效益最好的“催化剂”,品牌项目的有与无、多与少将直接影响到新型工业化进程。要牢固树立“品牌立市”的观念,重视品牌项目对工业经济的推动作用,在项目引进中注重项目市场知名度和技术含量,以品牌项目的引进优化区域经济产业结构、打造特色工业品牌。对已落户的项目,要鼓励和引导其推进科技创新,通过创建品牌来提升产业层次和企业效益。
二、突出产业支撑,科学规划布局,在以项目驱动城市化过程中注入新思维
加快城市化进程,做精做美中心城区,进一步增强城市经济综合实力,是实现××经济跨越式发展的关键之举。在学习借鉴国内外城市发展经验的基础上,突出产业支撑,通过大视野规划、大手笔布局、大气魄建设,实现以产业支撑城市建设、以城市促进产业发展的互动双赢。
大视野规划。围绕打造“三都”(药都、酒都、盐都)的发展思路,抓住处于南昌一小时经济圈内的地理优势,主动融入,从区域协调、社会发展、产业结构、土地利用、交通组织以及可持续发展等综合角度出发,聘请知名专家高起点、大视野、前瞻性地搞好城市总体规划,统筹安排空间资源,突出产业经济对城市发展的支撑作用,使产业布局和城市功能相互促进、相得益彰,互为发展。同时,注重编制好中心区域、重点地段、景观节点的功能性区域详规,形成经济、人文、环境三者有机融合的城市个性,努力把××建成特色鲜明的产业集聚城市、临江亲水的生态园林城市、繁荣和谐的商贸中心城市和底蕴丰厚的文化旅游城市。
大手笔布局。根据自身产业特点、城市特色和人文环境,结合城市总体规划,以中心城区为核心,不断完善 “六大产业”(药业、酒业、盐业、机械五金制造产业、旅游产业、农业产业化)、“五大板块”(张家山经济技术、福城医药流通、盐化工业、食品工业、创业园五大工业经济板块)、“四条延伸线”(沿105国道大力发展医药流通及相关产业;沿樟观线大力发展保险设备制造产业;沿清宜线大力发展农产品精深加工业及农业产业化龙头企业基地种养业;沿樟店线着力发展以旅游业为主的第三产业)的产业发展布局。在此基础上,将周边洋湖、永泰、阁山等乡镇纳入城区统盘考虑,有效整合产业区域发展资源,使城市成为承接经济项目、基础设施项目和社会事业发展项目的综合性平台,不断增强城市经济实力、优化城市社会结构和改善城市生态环境,进而实现城市的可持续发展。
大气魄建设。严格按照城市总体规划布局,在科学进行项目论证和立项工作、严格项目报建程序、依法审批基建项目的基础上,以重点工程项目建设为抓手,努力打造以中心城区为核心,各功能组团分工协作的新型城市。一是加快路网管网建设。新建盐城大道、××二桥,启动高速公路连接线拓宽改造、105国道一级公路改造等项目,打通内环线,建设外环线,初步形成“一江两岸、一轴两环”的城市发展格局。同时,结合构建现代化区域性中心城市发展规划和现有规模,合理安排污水处理设施建设规模,做到一次规划、分期实施。二是改善城市人居环境。走环保、节约的生态式绿化路子,推广建设乔、灌、草、藤有机结合的复层绿化。以赣江沿江生态绿地为依托,草溪河沿河绿地为纽带,以药都公园、休闲广场、沿江公园公共绿地为重点,以道路绿化及附属绿地为基础,建园增绿、建路配绿、建堤扩绿、拆墙透绿,构建点、线、面、环相衔接的绿色格局。三是着力彰显“三都”风采。加快“仁和863”项目(药文化)、“四特酒科技工业城”(酒文化)和“不沉湖”(盐文化)项目筹建。通过项目建设,把××建设成为产业支撑能力强、服务功能配套完善、社会和谐、环境优美宜居的现代化城市。
三、强化责任意识,倡导实干精神,在抓项目落实上展现新面貌
发展的关键在于落实,落实的关键在于责任,责任建设是项目落实的重要保证。在抓项目落实上,要牢固树立检验项目就是检验干部的理念,服务项目就是服务发展的理念,考核项目就是考核政绩的理念。