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1 引 言
电网设施是国家最为重要的基础设施之一，其安全稳定的运行是维持现代正常生活秩序的重要保障。即使现在经济、科技高速发展，各个国家的电网依然会发生各种事故，甚至造成大面积停电，例如著名的莫斯科大停电、印度大停电和2008年冻灾造成的我国南方多省大面积停电事故等。造成这些事故的原因多种多样，可以分为自然灾害事故、人为事故等，但无论何种原因，都会造成电力、电网设备的损坏，导致大面积停电。所以建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力非常必要。
应急演练是政府检验应急预案、完善应急准备、锻炼专业应急队伍、磨合应急机制以及开展科普宣教的主要手段，是政府和企事业单位提高应急准备能力的重要环节。其定义是在无风险的环境下，用以训练、评估和改进预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容。[1]但是，目前我国地方政府和各行业都还没有结合自己地域或行业特点对应急演练构建统一的体系结构和流程，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。[2]本文借鉴国外应急演练体系架构的先进经验，分析美国国土安全演练与评估计划（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先进性，结合电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程。
2 电网突发事故的特点和分类
2.1 电网突发事故的特点
现阶段，对电网的研究大多是针对其设施和设备的物理系统的电气特性方面，事实上，电网也是处在社会环境和自然环境中的，并没有与世隔绝，时时刻刻受到外界环境的影响。[3]所以电网的安全，不仅与其物理环境有关，也与社会和自然环境有关。电网突发事故就是在某个时间发生在一定区域的灾难事件，造成电网系统故障，给国家、社会和人民正常生活带来严重影响，其具有如下特点：
（1）涉及环节多。电力是一种特殊的能源，其发、输、供、配、用是在同一时间完成的，所以只要其中的任何一个环节突发故障，都会破坏原有的系统的平衡，导致整个电网出现故障，从而影响电网的安全稳定。
（2）电网系统大而复杂，灾害源多。随着社会的发展，电网已经遍及各地，而且都是直接在社会和自然环境中，不仅会受到社会环境中的偷盗、恶意毁坏的影响，也会受各种自然灾害的影响，例如台风、洪水、地震、冻灾、雪灾等。另外，电网还会受系统内部人员误操作、设备故障等因素的影响。
（3）造成的损失严重，影响大。电力供应已经渗透到日常生活、社会经济的各方面，是个大而庞杂的网状系统，其固定投资规模庞大，涉及人们的生命财产安全，一旦发生事故，造成大面积停电，直接损失和间接损失不可估量，也会给国民经济和人民生活带来巨大的影响。
2.2 电网突发事故的分类
目前，电网突发事故的分类形式多种多样，可以按照突发事故的原因、突发事故的类型等方式划分，本文中按照突发事故的原因进行分类，可以分为：
（1）人为事故。人为事故是由人的直接或间接行为导致的电网突发事故，包括计划事故、避峰限电、需求调整、非计划事故和人为的非法故意破坏等，这类事故可以通过管理手段、设备的改进从源头上减少或避免。
（2）非人为事故。非人为事故是由自然环境或非人为社会因素造成的电网突发事故，包括自然灾害（台风、洪水、地震、冻灾、雪灾）等造成的输电塔的倾倒、树木压断电线事故、设施或设备故障造成的事故、供电方或用电方过载造成的故障等。这类事故具有很大的不确定性，可以通过改进技术、加强监测等手段减少事故的发生。
3 电网突发事故的应急处置
电网突发事故的应急处置主要按照电网应急预案执行，使得各单位能够按照一定的规则、相互协调联动地进行应急事故处置。其重要过程是成立应急领导小组、应急响应、和应急保障及其他。
3.1 成立应急领导小组
国家成立电网突发事故应急领导小组，统一领导指挥电网突发事故的应急处置工作，同时下设应急领导小组办公室，负责日常工作，协调其他相关部门，包括发展改革、公安、财政、交通等，配合电网突发事故的应急处置工作。地方和电网企业设置电力应急指挥和调度机构，负责本地区、本单位的事故救援和应急处置工作。
3.2 应急响应
事故发生后，需要按照标准将突发事故分成Ⅰ级事故和Ⅱ级事故两个状态等级，根据不同的事故等级采取不同的应急响应。Ⅰ级事故主要由本单位或本地区进行应急处置，依次经历事故报告、通告、应急处置、应急结束各过程。在应急处置过程中，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应，受影响或波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。同时要及时向有关部门和单位通告事故情况等。
3.3 应急保障及其他
应急保障是应急处置、救援的有力保证，主要包括技术保障、装备保障和人员保障。另外也应该做好突发事故的宣传、培训和演练，加强和完善各电网企业、政府部门之间的互联互通、协调联动等。最后应该做好事故的调查，查清事故原因，通报事故情况，总结应急处置的经验教训，改进应急预案等。
4 基于HSEEP的电网应急演练流程构建
4.1 国土安全演练与评估计划（HSEEP）
HSEEP是美国十个国家级演练项目之一，该项目为应急演练体系提供了一套完整的指导原则和应急演练管理、设计、策划、实施、评估、改进的常用方法。应急演练是国家应急准备工作的重要组成部分，HSEEP项目让决策者和群众共同参与该地区应急演练的整体规划，同时也让他们参与演练评估和验证应急救援核心能力，从而对应急演练提出改进措施。
HSEEP的应急演练有五大步骤。第一步是整体演练规划，主要工作是由演练的整体规划团队策划选择演练的应急能力评估对象、评估能力对象的优先级排序、演练的整体规划和演练的年度培训和演练计划等。第二步是方案设计和策划，主要工作是演练目标的设定，包括总体目标和详细目标等，应急演练脚本的编写和演练评估的前期规划和准备工作等。第三步是演练的实施，主要根据应急演练脚本进行演练，检验演练的实际效果，收集演练评估数据等。第四步是演练评估，演练评估成果贯彻到整个应急演练的各个步骤中，主要工作是分析检验演练脚本、观察演练过程、分析演练数据、评估演练能力等。第五步是演练总结和优化，召开演练总结会议、编写演练总结报告，分析演练的优点和不足，纠正和优化演练整体规划和演练设计方案等。HSEEP演练体系的整个过程如图1所示。
图1 HSEEP应急演练过程
4.2 基于HSEEP的电网应急演练流程
2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这标志着对电网运行安全的重视，随后国家电网和南方电网都根据此预案进行了一些综合演练，但是该预案仅仅提供了指导性政策，并没有形成一套完整的应急演练的流程。所以，本文借鉴国外的先进经验，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，主要包括电网整体演练规划、演练方案设计、演练实施与评估、演练总结与改进四个过程，也即是一个PDCA循环，如图2所示。 4.2.1 电网行业整体演练规划
电网行业整体应急规划是指政府或电网企业根据国家的政策方针，考虑电网行业的特点，建立长期或短期的应急演练计划，该计划的制订也要参考之前电网应急演练的总结。由于电网突发事故灾害源多，种类繁杂，可以先通过讨论形式先演练，确定最为普遍的突发事故类型，并形成完整的应急演练计划，之后再进行功能演练和实战演练。
4.2.2 电网行业演练方案设计
演练方案设计是演练实施的基础，这一阶段的主要步骤是：
（1）确定电网应急演练目标，演练的应急演练目标可以分为总体目标、中间目标和直接目标。在电网单项演练中，总体目标一般只有一项；在电网综合应急演练中，其考察的是组织的整体应急能力，总体目标可以设置多项，如表1所示。电网综合演练的中间目标针对单项演练范畴设计，围绕考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置。演练具体目标是演练中间目标的分解性指标，可量化考核，是演练评估的基础，因此分析具体目标的产出是一系列目标清单。
……
（2）应急演练脚本设计，包括电网演练初始场景的规划、演练情景事件清单、演练组织模式、演练人员手册、控制手册、方案文件等。
（3）应急演练评估指引，需要确定一名电网演练评估负责人、组建评估团队、编写评估手册等，确定演练评估指标，如表2所示。
（4）演练前培训。
4.2.3 电网行业演练实施与评估
电网应急演练与实施是应急演练的核心阶段，是检验应急能力和演练效果的过程。电网应急演练评估的目的是确定演练是否达到演练目标和要求，通过评估发现演练存在的问题，制定整改措施。主要步骤如下：
（1）电网应急演练的实施，是根据演练方案进行应急演练实施的全过程，演练的实施根据演练方式的不同而不同，主要有桌面演练、功能演练、实战演练等。
（2）观察与收集演练数据，演练评估人员应该全程参与应急演练的全过程，观察演练效果，同时收集评估需要使用的演练数据。
（3）数据分析，评估小组收集汇总评估数据，辨别实际事件和期望事件，分析应急救援能力的缺陷。常用的数据分析方法有定性评估和定量评估，定性评估方法主要有检查表、专家评价等，定量评估方法主要有比较分析法、层次分析法等。
（4）编写演练总结报告，由演练策划团队和演练评估团队共同编写，内容包括演练的总结、演练表现和效果分析、优缺点分析和相关的改进措施等。
5 结 论
本文借鉴国内外先进的应急演练经验和体系架构设计，分析HSEEP的应急演练体系结构流程，结合我国电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，四个主要过程是电网行业整体应急演练规划、电网行业应急演练方案设计、电网行业应急演练实施与评估和电网行业演练的总结和优化。这是个过程同时也构成了一个PDCA循环，在应急演练的过程中相互影响，相互促进。
参考文献：
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随着我国金融市场不断发展，信息系统建设已成为商业银行核心竞争力之一，信息系统安全直接关乎商业银行自身利益，甚至影响国家金融安全和社会稳定。要确保信息系统安全稳定运行、保障业务连续性，就必须不断加强商业银行信息系统应急管理，提高应急能力。作为应急管理的重要环节，应急演练能够全方位检验商业银行应急管理能力，验证应急预案有效性、应急资源完备性及应急人员的适应性。
鉴于此，国家相关部门、各商业银行高度重视信息系统应急演练工作，银监会对银行业信息系统应急演练提出明确要求，涵盖演练范围、组织保障、优化改进等多方面[1]；各主要国有行业银行、股份制商业银行及各地方银行，都定期开展分重点、分层次、分系统、分阶段的信息系统应急演练工作，查找问题，提高处置能力；苏忠运对大型国有商业银行一级分行信息系统应急演练工作方法进行探讨，提出应急演练策略、工作要求和工作评价方法[2]；王钢对金融信息系统应急演练中的信息管理、资源共享、预案更新等问题进行研究，提出分级响应策略等[3]；任长清将银行灾难恢复应急演练分为预警、启动、恢复、解除和回切等五个阶段，提出灾难恢复组织、指挥机构、实施原则、演练案例、演练方案和演练培训等六个重要事项[4]；任长清还提出三点估算法，对商业银行灾备组织人员的到位时间进行评估[5]。综上所述，业内专家和学者在商业银行信息系统应急演练方面，已开展大量的工作，但这些研究仍存在进一步改进的地方和问题，如应急演练组织有待进一步细化、应急演练结果评价量化等。
二、组织流程
商业银行信息系统应急演练组织流程如图1所示，主要包括准备、演练、总结等3个阶段。在准备阶段，根据演练总体要求及各商业银行信息系统现状，做好人员构成、演练范围、流程规划、演练环境、故障场景、技术保障等方面的准备工作，做到安全可控前提下，确保尽量逼近真实[2]；在演练阶段，首先由应急值班人员向应急人员系统预警，通知人员到处置现场进行集结，人员集结后由技术专家向其宣布故障场景，处置人员根据故障场景，按照日常应急预案进行应急处置，处置过程中，考评小组对处置流程、处置方法、处置结果等进行量化打分，并形成演练评估报告；在总结改进阶段，要对演练过程、演练结果进行深入总结分析，形成总结报告，对参加演练的应急处置人员进行表彰或提出改进意见，根据演练效果对应急预案做进一步优化。
图1 应急演练组织流程
（一）准备阶段
作为应急演练的组织方，在筹备演练过程中，首先要根据相关法律法规、规章制度以及银行内部相关规定、管理办法，综合参考信息系统应急预案，拟定应急演练工作方案初稿，同时召开应急演练讨论会，听取管理、业务、安全及技术等部门的意见，形成应急工作方案，报上级领导审批同意后形成正式的应急演练工作方案，下发相关干系人。应急演练工作方案要明确演练组织机构、时间地点、参与人员、应用系统、演练流程等要素，明确分工，明晰责任。
构建高效的、完备的组织结构（表1）是演练成功的关键因素，通过高层领导推动演练资源准备、实现演练权威性，通过技术专家确保演练演练有效性和可靠性，通过设立工作小组实现演练有序开展，达到演练目标。
表1 应急演练组织结构表
相对机房环境、网络、操作系统等方面而言，由于银行业务种类繁多，各信息系统之间应用逻辑复杂、关联性强，应用级应急演练更具紧迫性。在众多应用系统中，要选择以下三类应用系统作为演练的“故障”系统：（1）关键业务系统（2）近期有重大变更的系统（3）近期出现生产问题的系统。
评估小组根据应用系统历史问题、关键程序、关键路径制定演练场景，演练场景是各应用系统的“故障”描述，详细记录应用系统故障时间、故障部位、故障状态、故障表现等，这些应用场景所描述故障一旦真实发生，将极大影响生产安全，甚至对业务造成重大影响。同时为确保安全可控，演练场景和相应处置方式对生产不能造成实质性影响，可采取的策略包括：系统维护时间窗口、交易量相对较少时间段、利用备份环境。
技术准备方面，在参加演练人员多、涉及环节复杂情况下，可采用应急短信作为应急通讯方式，及时高效发送应急集结、应急处置通知。应急短信可采用企业专有短信号码，通过批量短信发送工具发送，应急人员通过短信进行反馈，由信息系统进行智能统计，形成报表。演练环境方面，设立演练各组织结构场地标示，通过投影等方式及时将处置现场传输到指挥中心。
（二）演练阶段
1.系统预警和人员集结。为全面检验应急资源的就绪状态，尽量做到演练突然性，尽量接近真实状态，应以系统故障来通知各应急人员尽快赶到故障现场进行应急处置。应急通讯畅通、及时响应能力是应急工作的重要组成部分，需作为演练考评指标之一，由评估小组详细记录各应急处置人员的响应时间（表2）。在演练开始后，通过“公告板”等方式实时通报演练进展，营造应急处置的严肃、紧张氛围，逼真模拟故障现场。
2.应急处置。应急人员抵达演练现场后，由技术专家向其说明预设的故障场景，按相关要求进行及时处置。评估小组的技术专家要全程观察应急处置过程，判断应急处置是否符合应急预案要求，是否对生产系统产生影响，并采取及时有效措施避免生产事故。在应急处置后，评估小组按照事先拟定规则，对各应急处置模块进行量化打分。
表2 应急演练各项指标记录表（样例）
3.演练评估。演练结束后，评估小组对演练进行综合评估，应急演练综合评价方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是评估小组对应急演练中的各关键项进行综合评价，通过EDCEM可以得到演练评价结果（Emergency Drill Indicator，EDI），其计算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）为各指标项的指标值，响应时间、集结时间、处置情况等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）为指标值量化关系函数，如对响应时间进行量化，1分钟以内为100，超过1分钟为50，超过2分钟为0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）为各指标项在评价结果中的权重，权重越大，其在评价结果中所起作用越大。
EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）
（三）总结阶段
评估小组对应急演练进行综合评估并报应急领导小组同意后，公布考评结果。由应急领导小组将对演练进行全面总结，对演练整体情况进行点评，对在关键方面（如集结时间、处置时间等）表现较好的人员、部门进行表扬，对存在不足之处提出意见。在演练结束后，工作小组要对演练总结形成问题跟踪表，及时跟进各部门改进不足之处，保障生产安全。
三、实践
某商业银行（下称“A行”）为大型国有商业银行，A行软件开发部门（下称“该部门”）现有员工1300余人，每年承担200多个应用项目研发，还承担几百个业务系统的运维保障工作，在信息系统应急方面具有重要作用，由于涉及人员多、系统多、机构多，该部门的应急演练主要验证应急组织协同性和应急流程的有效性，确认应急联络畅通性和应急集结时效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。
近期，该部门组织开展了重要生产系统应急演练，依据事先制定的《重要生产系统应急支持工作规程》并结合有重要变更、容易出现生产问题来选择参加演练的应用系统，演练由该部门负责人现场全程主持，A行风险管理部门、科技主管部门相关负责人作为观摩小组成员参加演练，相关技术骨干作为应急人员具体实施应急处置工作，技术保障部门相关运维骨干根据应用系统历史问题并综合近期运维重点制定预设应急场景，相关部门一线管理人员、技术骨干组成评估小组和工作小组，承担演练综合评价、组织协调工作，参加演练的领导和技术人员超过50人。演练中，各项应急处置工作均能按照应急方案正确开展，达到相关应急处置规定要求，演练取得圆满成功。
据统计，演练中各系统应急处置人员通讯顺畅，平均集结时间为18分钟，达到应急处置关于时间的规定要求，部分应用系统由于人员配置不合理、距离较远、交通拥堵等客观原因，在接报后超过30分钟抵达处置现场，同时还有个别人员未及时响应应急电话，鉴于此，演练工作小组形成信息通报，督促对相关系统应急处置人员做适当调整，以符合应急处置时间规定，进一步加强应急意识，避免此类事情再次发生。
四、总结
本文对银行信息系统应急演练组织流程进行讨论，提出应急演练综合评价方法，并在大型商业银行应急演练中进行实践，验证应急组织协同性和应急流程的有效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。本文所提出方法在部门级（一级部）进行实践，应用范围有待进一步扩大，其通用性、规模性还有待加强，同时由于管理、业务和技术等方面的原因，涉及全行的模拟真实故障的应急演练较难开展，应急演练组织方法的进一步研究存在困难。
参考文献
[1]中国银行业监督管理委员会.银行业重要信息系统突发事件 应急管理规范（试行）.2008年04月23日.
[2]苏忠运.分行信息系统应急演练工作方法探讨[J]中国金融电脑，2005（05）：32-33.
[3]王钢.金融信息系统应急响应及演练[J]计算机安全，2009（08）：75-78.
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2、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关部门和人员的职责任务，完善应急机制。
3、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时调整补充，做好应急准备工作。
二、应急演练原则、形式、范围。
1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲究实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着力点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，充分利用现有的资源，努力提高应急演练效益。
5、形式：实战演练。
6、范围：全民政系统。
四、应急演练类型
本年度应急演练为专项应急演练
五、应急演练内容
1、火情报警。
2、老人休息区遇到火灾时的逃生。
3、火场救护。
3、消防灭火演练。
4、消防器材装备演练。
5、消防知识培训
六、经费保障
根据演练工作需要，明确演练工作经费由各服务机构承担。
七、应急演练要求
1、在开展演练工作以前应先制定演练方案，包括演练目的、方式、时间、地点、日期安排。
2、应急演练总结演练准备阶段的主要任务是根据演练计划确定演练组织机构，设计演练具体方案，并根据需要针对演练方案进行培训，为演练实施奠定基础。
篇4
县卫生局负责县内卫生系统开展卫生应急培训演练的计划和推进实施。做好卫生应急基本理论知识培训的组织工作；负责本县突发事件综合性医学救援演练、突发公共卫生事件综合应急演练的组织工作和辖县内各级各类医疗卫生单位专项应急演练的指导工作；负责对辖县各级各类医疗卫生单位活动开展情况的督导和总结工作。
（二）公共卫生机构
县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制条线卫生应急培训演练活动的计划和指导；做好条线内卫生应急技能培训的组织和指导工作；组织开展条线内突发传染病防控应急演练；本条线活动开展督导、总结工作。
县卫生局卫生监督所做好卫生监督条线卫生应急培训演练活动的计划制订、组织和指导工作。做好条线内卫生应急技能培训、突发事件公共卫生应急演练工作；本条线活动开展督导、总结工作。
（三）各级医疗机构（含医疗急救中心）
负责做好本单位卫生应急培训演练活动的工作计划和推进实施。按要求做好应急队员（志愿者）的相关培训、演练；做好活动的总结工作。
二、活动内容
根据文件要求，本次本年度卫生应急培训演练活动主要从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展实施。
（一）理论知识及技能培训
1．县卫生局：组织辖县医疗卫生单位卫生应急工作人员和卫生应急队员（志愿者）开展卫生应急基本理论培训。培训包括内容：卫生应急工作基本知识；卫生应急相关法律法规和工作预案的基本内容；卫生应急信息报告的基本要求和方法等。
2．县公共卫生机构：县疾病预防控制中心结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查、应急处置和信息报告的相关理论与技术；突发事件公共卫生监测预警、风险评估等风险管理的相关理论与技能；流感、脊灰等突发传染病的防控技术方案要点；突发中毒事件、放射事件应急处置的基本知识和技能等。
县卫生局卫生监督所结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查和应急处置的相关理论与技术基本知识和技能等。
3．各级医疗机构（含急救中心）组织卫生应急人员积极参加县卫生局、疾控中心、卫监所开展的卫生应急理论和技能培训；组织本单位医疗应急救援队伍做好单位紧急医疗救援工作预案（包括事发现场和院内救治）、基本救护技能、专业技术、后勤保障装备使用以及信息收集和报告等方面的培训工作。
（二）应急演练
1．县卫生局组织开展辖县内以应急流程、应急岗位职能为内容，多部门参与的突发事件综合医学救援演练。演练科目包括：事发现场公共卫生调查和应急处置；现场紧急救援和后送；现场应急指挥、专业技术和后勤设备的使用；突发事件信息报告和等。
2．县疾病预防控制中心组织开展突发传染病防控应急演练。演练科目为：突发传染病现场调查和应急处置；现场生物、环境和食物等样本的采集、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，实验室检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用和受污染人员洗消、疫点消毒；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；密切接触者的追踪和管理；突发事件信息报告和等。
3．县卫生局卫生监督所组织开展突发事件公共卫生应急演练。演练科目为：突发事件公共卫生现场调查和应急处置；现场生物、环境和水样本的采购、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；突发事件信息报告和等。
4．各综合性医疗机构负责组织开展本单位医疗应急救援队伍（志愿者队伍）的现场应急医疗救援演练和院内批量伤员救治演练。演练科目为：紧急医学救援现场的展开、伤情判断、检伤分诊、医疗救护和后送；院内批量伤员的应急救治工作的启动、展开、接收、分流、处置、信息收集和报告；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用等。
三、工作要求
篇5
主办：市人防部。
承办：市经信局
市环保局
市卫生局。
三、演练背景
2014年5月15日，市发生灾情。灾民不断聚集，灾民聚集区人员密集，生活状况混乱。因灾民缺乏疾病防护意识，聚集区缺乏纯净的生活用水、食物、药品等物资。聚集区里，蚊虫乱飞、垃圾处处皆是、一片狼藉。随时有可能爆发疫情，需立即组织消毒杀虫、流行病学调查和指导、进行现场疾病控制干预。
四、演练时间、地点、科目、内容
1.演练时间：2014年5月15日15时00分.
2.地点：市天象广场。
3.演练科目：疫区环境消毒、杀虫（现场流行病学调查、处置、现场干预。）
4.演练方式：演练采取实景设置、实兵展开、实际操作等方法进行。
4.演练内容：指挥调度、应急反应速度、现场操作处置、药械装备情况、应急人员应战情况。
五、演练程序（总用时：85分钟）
（一）演练步骤一（用时：5分钟）
市经信局接到市政府应急办电话通知，立即组织市人防专业防疫小组奔赴现场（经信局电话通知后，演练即开始）。
（二）演练步骤二（用时：15分钟）
1.人防专业队防疫组急救电话接通后，觉得事态的严重，立即报告领导，并紧急启动本单位突发公共事件应急预案。
2.按照应急预案，迅速做好防疫人员的集结、准备药械物资、穿戴防护服等准备工作，等待调遣。
3.接命令后，人防专业防疫组迅速赶赴事发现场。
（三）演练步骤三（用时：30分钟）
人防专业防疫组人员到达现场，进行消毒、杀虫药物的配制，进入灾民聚集区进行消杀工作；随后流行病学调查人员进入聚集区，进行现场流行病学评估和（或）病员流行病学调查（必要时采样人员采集相关样品送实验室）指导灾民开展防疫、防病措施的实施。
（四）演练步骤四（用时：15分钟）
1.撤出聚集区。
（五）演练步骤五（用时：3分钟）
人防专业防疫组向上级报告聚集区情况。
六、演练结束
演练结束，全体参与演练人员在参加总结会。由相关考评人员分析点评防疫工作流程，总结经验，查找不足，市领导作点评式总结，讲话。
七、演练分组
1、现场指挥组
职责：负责本次应急演练指挥工作，掌握总体演练进度安排，控制演练安全。
1．消杀组成员：
2．流调组成员：
3．后勤组成员：
职责：负责做好演练场景布置、模拟伤员人员安排；维护现场秩序并做好后勤保障工作。
八、工作要求
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1石油化工企业安全管理特点
1．1高危险性
石油化工企业经营物品为石油和化工产品，这些产品属于易燃、易爆物品，在开采和生产的过程中，工作环境也经常是高温、高压的，因此产品更加容易出现失火或是爆炸的情况，导致严重的事故发生。
1．2企业规模较大
石油化工企业一般是国家大型企业，并且还在逐步由过去的几百万吨逐渐向千万吨发展，能量聚集越多，发生危险的可能性就大，加之企业规模比较大，因此想要完全预防危险的发生存在较大难度，并且危险发生时带来的损失也就更加可观。
1．3边生产边施工
当前的石油化工企业在经营的过程还在经历着不断的改造，由于科技的发展，新技术、新设备的研发速度也在加快，因此石油化工企业在生产的过程中还在不断的进行设备的建设，边生产边施工的现象越来越普遍。这样的管理方式就导致了危险性的增加，安全管理方面的难度也就进一步增加了。
1．4事故升级迅速
石油化工企业一旦发生事故就会很难控制，石油等易燃物一旦燃烧，很难进行扑灭，化工产品的爆炸也会引发连环爆炸，在过程中不仅救援困难，事故还会不断升级，危及救援人员的生命安全，在短时间内很难化险为夷。
1．5当前技术无法避免事故
目前的安全管理，不论是技术、工艺、设备还是管理水平还无法实现本质安全。所以安全生产事故也就很难完全避免，但我们可以通过加强安全管理预防控制事故的发生，然后再通过加强应急管理来减少和降低事故的危害及损失。
2应急演练的作用
在石油化工企业中，当前的技术并不能避免事故的发生，因此只能采取对应的措施减少事故发生的概率和事故带来的损失，应急演练就是降低事故发生的最好方法。应急演练可以让石油化工企业的员工时刻意识到危险的存在，因此在工作的过程中会更加的谨慎，从而减少事故发生的概率。同时经常组织应急演练，可以让工作人员掌握逃生技巧，锻炼逃生的速度，在发生事故时能第一时间逃离危险。同时也可以发现救援力量中存在的问题，及时弥补，避免真正的事故发生时因救援不利带来的损失。因此，加强石油化工企业的应急演练是十分必要的。
3应急演练有效性措施
石油化工企业的应急演练过程十分复杂，在演练前要将细节策划完整，根据不同的演练规模，制定不同的计划。演练之前要将注意事项向各部门员工介绍清楚，避免演练过程出现意外。应急演练的具体注意事项包含以下几个方面:
3．1严格按照策划方案进行
应急演练策划方案是在演练之前根据演练的内容、规模，参与人员等各项因素进行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多个方面，对演练的细节进行规划。在具体的演练中，参与应急演练的人员应该严格按照设计的方案进行演练，避免参与人员擅自行动。应急演练虽然不是真实的事故，但是对真实事故的模拟，如果参与人员认识不到演练的重要性，擅自行动，就可能会破坏整个演练，导致演练达不到效果，浪费了人力物力。
3．2避免形式主义
石油化工企业的应急演练，其目的是为了让员工熟练应对突发事故，减少事故发生带来的损失，关系到石油化工企业人员和财产安全问题。因此在演练中避免搞形式主义，参与演练的部门人员都应该认识到演练的重要性，认真学习演练注意事项，了解安全知识，避免在演练的过程中浑水摸鱼，只“演”不“练”。演练的策划人员要紧急下达命令，而不能事先给予通知，这样才能考察到安全工作的真实水平，否则就达不到检验和锻炼的目的。
3．3策划要考虑实际情况
在演练的过程中，由于企业的生产还处在正常状态下，与真实的事故现场存在一定的差别，为保证演练不能影响正常的生产和运转，因此演练的策划要充分考虑具体情况。例如哪些情况不能按照真实的来实施，哪些部门在哪些情况下不能参与演练等，都要提前进行设置，避免演练开始时现场发生混乱，影响企业的正常生产和经营。
3．4演练要高度模仿真实情况
应急演练的甚至要与真实事故发生的场景高度相似，不能为了省事或是便捷而甚至与真实情况相悖的场景，这样不仅达不到应急演练的效果，还可能会误导参演人员，让工作人员按照错误的方式逃生和救援，导致事故发生时的损失扩大，与演练的目的相悖。
3．5总结和追踪
应急演练结束之后的总结和追踪是必不可少，应急演练除了锻炼企业人员处理应急事故的能力，更多的是发现安全管理中的问题，例如工作人员对于逃生知识的了解是否清楚，救援准备是否充分等等，因此在演练结束之后要进行相应的总结和追踪，升华演练效果。要及时总结演练中出现的问题，并提出解决方案，对于策划中出现的不足也要及时纠正，之后各部门根据演练中发现的问题对安全管理进行完善，提升事故处理水平。
4结语
石油化工企业的生产中存在很大的危险性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的发生频率较大，为了降低事故发生时带来的损失，石油化工企业应组织应急演练，提升工作人员应对事故的能力。石油化工企业的安全管理存在一定特点，其企业规模大，事故升级快，因此应急演练的策划方案要根据这些特点来制定。应急演练中要注意按照策划方案实施，避免形式主义等，让应急演练发挥最大作用，减少事故发生时带来的损失。
作者:李连强 单位:中国石油哈尔滨石化公司
参考文献:
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为加强对“安全生产月”活动的领导，保证安全生产月扎实开展，成立了安全月活动领导小组，以防范化解重大风险、及时消除事故隐患、有效遏制生产安全事故为目标，通过开展多种形式活动，大力开展安全生产宣传教育活动，推动安全文化建设，强化安全红线意识，推动落实安全生产和环境保护主体责任，促进安全生产工作各项措施的落实。
二、扎实开展各项活动
（一）营造氛围、加强安全宣传工作
1、在办公楼、井口、选矿厂悬挂主题横幅14幅，发放活动宣传画60张、悬挂安全月彩旗200面，发放安全生产和环境保护教育读本、手册160余本，营造 “时时讲安全、处处防事故”的浓厚氛围。
2、6月1日早上，公司举行了安全旗升旗仪式，公司领导、全体员工以及各合作单位参加。6月4日-6日，组织员工观看员工《安全生产月主题宣教片-《征程》》、《全面提升安全发展应急管理新水平-《履责》》、《生产安全事故典型案例》，观看人数共计426人次，深入学习典型事故案例，剖析事故原因，深刻吸取事故教训，做到举一反三，防范安全事故。“6·5世界环境日”组织公司及各合作单位职工50人学唱《让中国更美丽》歌曲，拍摄宣传视频，及时向西矿集团报送，展现公司积极向上精神面貌，积极准备集团公司组织的安全知识竞赛活动，在22日竞赛活动中取得三等奖的优异成绩。
3、6月23日组织开展2020年“安全月”安全演讲竞赛， 11名选手参与演讲，共计85人参加活动，这次演讲内容丰富，贴近实际，选手们结合身边的安全故事、事故案例、安全管控平台应用等讲述了自己对安全的理解和认识，从不同角度、不同侧面诠释了安全的重要意义和深刻内涵，使公司广大干部员工在思想进行一次洗礼。
4、开展安全月主题为题材征文活动，共收集安全征文14篇，开展岗位风险知识考试活动，共计562人参加考试，进一步督促全体员工学习岗位风险知识，掌握防范措施。
5、充分利用安全环保管控平台开展安全隐患大检查、“反三违”活动，安全月期间查出各类安全隐患312条，推动落实安全责任、防范事故发生。
6、6月25日、26日、27日，完成2020年职业健康体检工作，共计人参加体检。
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目前，公路运输成为我国运输方式的主要途径，是国民经济发展的重要保证，因此，保障道路交通安全突显其要，特别是突发事件的应急处治，公路管理部门责无旁贷。就道路安全应急抢险工作谈些自己的看法。
一、辩识突发事件
突发事件类别主要有两类：一类是自然灾害，主要包括道路水毁、路面冰冻、滑坡、泥石流、台风、地震等；另一类是人为突发事件，如交通事故、桥梁垮塌、路面抛撒（或堆积）、路面坍塌（或挖掘、机械损毁）、机械伤人、高温中暑、烫伤、触电事故、火灾等。
二、明确事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织撤防或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织员工开展自救和互救工作；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展；消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态；查清事故原因，评估危害程度，事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
三、制定完善的应急抢险预案
（一）制定应急抢险预案的目标
更好的适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急预案按计划有序地进行；防止因应急预案组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急预案的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
（二）应急预案制定的原则
1、安全第一，安全责任重于泰山；
2、预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；
3、以人为本，优先保护大多数人，优先保护贵重财产。
（三）应急抢险预案的主要内容
完善的应急抢险预案应包括以下内容：
1、总则；说明编制顶案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
2、组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
3、预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及(建议分为四级预警)。
4、应急响应：包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
5、后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
6、保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
7、附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
8、附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
篇9
通过地震应急演练，使全校师生掌握应急避震的正确方法，熟悉震后我校紧急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，我校地震应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。
二、演练要求
为确保演练取得实效，切实抓好演练的各个环节，成立安全自救演练领导小组，结合实际制定了切实可行的安全演练方案，对演练的形式、演练的场地、险情信号、演练时间、参加人员、演练实施步骤等作周密安排，落实专人负责安全演练的具体工作，保障安全演练的顺利进行。
三、地震应急疏散演练领导小组
总指挥：
副总指挥：
信号员：
一楼楼梯口：
二楼楼梯口：
四、地震知识学习各班班主任对学生讲授应急避震与紧急疏散的相关知识。
五、演练准备
1、演练前让学生熟悉应急避震的正确方法，分析学校应急避震的环境条件，阐述地震应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的地震应急和疏散，以免发生误解而引发地震谣传。
2、演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和 隐患，确保线路畅通和安全。
六、演练程序
1、信号员发出“地震警报”信号。
2、上课教师立即停止授课，立即告知学生发生了地震，要求学生不要慌乱并指挥学生迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下或课桌旁，并尽可能用书包或其他物品保护头部，演练时间为1分钟。（躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己）
特别强调：教师要给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二要一切行动听指挥。不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。
3、1分钟后，信号员发出解除“地震警报”信号。
4、教师组织学生进行有秩序地紧急疏散。
(三)紧急疏散演练
1、学生在老师带领下有秩序从楼梯向下撤离，并按照预定的疏散路线，迅速撤离到事先指定的地点整队。
2、演练各班撤离路线如下：
一楼各班直接出门到操场集中并蹲下；四年级及五年级依次从楼梯下到操场集中并蹲下。
七、总指挥总结演练
注：演练疏散要求与注意事项
（1）在下楼梯时，不准学生在楼梯处和走廊相互拥挤，避免跌倒。
（2）教师应在每层楼梯把守，指挥学生由秩序疏散。
（3）疏散过程中要迅速，自行成队由秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。
（4）疏散过程中以双手护头，以防被砸。
（5）各班学生到达集中地点后，学生要蹲下保护头部。
防震减灾应急演练预案通用2021
一、活动指导思想
通过组织开展防震减灾演练活动，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的学校安全工作方针，筑校园安全长城，护学校师生安全，使师生了解防震避险逃生知识，掌握从容应对应急避震逃生措施和方法，增强师生紧急避险、自救自护和应变的能力，提高学校快速有效应对和妥善处置自然灾害的战斗力，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。
二、活动安排
1、演练时间：___年5月12日星期四
2、参加人员：全体师生
3、演练内容：紧急疏散演练
三、演练要求
1、保持镇静，听从指挥，服从安排。
2、保持安静，应急避震，行动敏捷、规范，快速有序，防碰撞伤发生。
3、按规定通道、线路有序疏散撤离，不得串线。禁止推拉、冲撞和拥挤，防止碰撞伤、踩踏伤及摔伤事故发生。
四、演练准备
1、明确抗震应急演练的目的、工作岗位及注意事项等。
2、演练前各班统一利用班队课时间组织开展抗震减灾、应急避震、紧急疏散、自救互救方法、技能等知识和防震减灾演练目的、意义及注意事项的宣传教育培训，让学生熟悉应急避震、紧急疏散逃生的正确方法，明确班级紧急疏散逃生线路、到达安全集中位置和相关纪律要求。
五、演练程序
1、应急避震演练
(1)信号员(郑井连)发出“地震警报”信号(三声短哨声)
(2)班主任(授课教师)立即停止上课，组织指挥学生抱头、闭眼、闭嘴，蹲到自己的课桌下或课桌旁边，尽量蜷曲身体，降低身体重心，并尽可能用书包保护头部和颈部;最后一排靠里的同学可面向墙，脸朝下，头靠墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额靠在臂上，或用手扶书包保护头部，闭眼闭嘴，用鼻子呼吸，蹲在墙角。
(3)一分钟后，信号员发出“地震解除警报”信号(连续长哨声)。也即为“紧急疏散”信号。
地震报警信号要求：
(1)应急避震和紧急疏散演练以警报声作为启动信号;
(2)防震警报讯号：防震减灾警报(三声短哨声)，代表发生地震，学生进行应急避震;
(3)地震发生后组织疏散的信号：连续长哨声。代表主震结束，学生进行疏散撤离。
应急避震注意事项：
(1)班主任组织指挥指导学生应急避震时，应即时纠正学生不正确的姿势和动作;
(2)应急避震演练中如发生碰撞伤等意外事故时，及时做好应急处置。
2、紧急疏散演练
(1)“紧急疏散”信号发出后，班主任、教师告知学生：地震已过。并指挥学生抬头、睁眼、起身，靠前后门的两位同学立即打开前后门，同时组织引导学生分组分门有序撤离教室，按预定的疏散通道和线路，快速、有序、安全地疏散撤离到操场“安全”位置。
(2)各楼道楼层疏散人员与班主任(教师)协同配合，共同做好学生疏散撤离中楼道楼梯处的`安全引导。
(3)各班学生疏散撤离到操场“安全”位置后，及时清点班级安全疏散撤离人数，向谢长柱校长汇报。
疏散撤离注意事项及防踩踏应急措施：
(1)各班疏散撤离时，学生应以双手护头或以手扶书包、书本护头，成两路纵队靠右快速有序撤离，不得慌乱奔跑、喧哗，横冲直撞;
(2)紧急疏散撤离过程中，各楼道楼层教师与班主任协同配合，合理调节班级学生疏散撤离进度与密度，按指定线路撤离，做好安全引导，禁止串线、推拉、冲撞和拥挤，防止碰撞伤、踩踏伤及摔伤事故发生;
(3)紧急疏散撤离中，班主任自始至终全程跟队，维护撤离纪律，防止意外伤害事故发生;
(4)各班学生到达集中地后，学生要蹲下，同时以双手护头或以手扶书包、书本护头;
(5)学生在疏散撤离中如发生跌伤、摔伤、撞伤、踩踏等突发、偶发意外非震伤害事件，班主任、楼道护导教师要及时做好应急处置工作。
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篇11
近年来，危化企业对处置各类突发事件的应急管理非常重视，结合公司实际制定了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，内容从危险化学品泄漏、着火、爆炸到压力容器压力管道着火爆炸，几乎包含了危化企业的所有主要事故，初步在危化企业内部建立了应急管理机制，涵盖了应急组织机构及职责、事故风险描述、预警及信息报告程序、应急响应程序、保障措施等内容。这些预案和机制，对应急管理工作起到了很大的指导作用，但在实际操作中还或多或少存在着一些问题，影响了事故现场应急处理的准确性、快速性和协调性。因此，有必要对如何提高现场应急处理能力进行分析，便于进一步完善应急管理体系。
二 目前应急处置中存在的主要问题
1、预案可操作性不强
目前，虽然危化企业各个层面基本上都制订了应急预案，但从具体内容和实际操作情况看，预案都普遍存在以下问题：一是大的原则性内容很齐全，但应急预案的特殊风险管理、标准操作程序和细节流程不够明确；二是后果严重的事故都已列入预案，但平时发生概率较大的一般性事故及曾经发生过的一般性事故往往没有列入预案，有漏项的现象。
2、应急预案编写及修订存在问题
应急预案修订小组机构、制度及各项职责都制定的井井有条，但执行起来就很大一部分落不到实处。（1）有些预案的编制没有针对实际情况进行风险分析和应急调查；或是应急预案修订只停留在安全管理部门，导致针对性不强。（2）有些预案修订不及时，预案修订只停留在纸面上，没有与生产实际跟进，出现脱节现象。（3）预案之间衔接不够。上下级、各岗位没有很好的衔接，从组织结构、处理程序到职责划分等，都存在一些盲点、重叠、矛盾现象。
3、现场事故处理不迅速
目前，危化企业一旦发生突发性事故，各级领导都能按预案要求，迅速组织有关人员赶赴现场，出动比较迅速，但是处理事故时间较长。主要还是对事故做出正确处理方法的判断能力不够，在总指挥未到达之前，下达如何处理重大事故的决策性指令的能力差，抢险人员处于待命状态的时间较长，加上处理方法不熟练，采取的有效措施不及时，使火灾延续时间较长，影响了整个处理过程的效率，造成的经济损失增大。
4、各应急救援小组之间配合协调不够
突发性事故刚发生时，由于大家对事故情况了解不是很清楚，往往会出现多个应急小组同时工作，如无先后工作顺序的安排，很容易出现各应急小组间互相等待、互相影响的现象，造成救援场面混乱。如治安保卫组没有及时在现场开出快速通道，影响了消防救援车辆的通行及位置的停放；或是由于部门间配合协调不好，造成处理人员无谓等待和资源浪费，从而影响到应急处理的效率。
5、应急演练存在只“演”不“练”的情况
当前应急演练中暴露的问题如下：
（1）有些基层单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，做给大家看的。而不是按照实际需要组织的演练，只是“演”不是“练”，没有真正发挥演练在检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育员工的作用。（2）演练预案与生产实际不符，处理事故的办法比较粗，不具体，不合实际，甚至演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。（3）演练后总结和评估不到位。不认真进行书面记录和总结，总结和评估进行的不充分，没有真正起到提高应急处置能力的作用。
6、应急处置教育培训不到位
当前，大部分企业在应急宣教培训方面，存在着内容方式单一、参训对象范围小、培训内容没有操作性和指导性等情况，宣教培训的效果不明显。培训的内容仅局限于防火、灭火、应急疏散等内容，没有将危险部位的现场应急处置措施、应急物资的存放及检查、应急装备的使用方法及事故的应急处置程序等内容纳入宣传培训计划，使得现场职工应急能力差。
三 制定的改进措施
1、规范了应急预案的编制和修订。
应急预案的关键是具有可操作性。在大原则正确的前提下，往往是细节决定成败。要编写符合生产实际的应急预案，真正编写好应急预案，首先应将本单位和同行业的事故进行认真分析，对本单位进行全面的风险评估。另外要使各基层单位管理人员、技术人员、一线班工长都要参与到应急预案编制与修订的过程中来，由公司安全、技术、设备等专业领导及各专业管技人员一起审核，最后再由总工程师总体审核，由总经理实施。只有规范了应急预案的编制和修订过程，应急预案的质量才会有高度的提升，适用性和可操作性也会大大提高。
2、规范演练程序，加强正规演练。
应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急能力的不足，所以要按照正规的程序演练。
（1）制定严格的演练工作方案。首先要成立演练组织机构，明确各人员职责，其次演练方案中演练目的要明确，演练事故情景要符合现场实际，参演人员任务及职责要分明，演练步骤要紧张有序，演练物资及保障措施要齐全到位。
（2）注重多样化演练模式。生产安全事故应急预案演练按照不同标准可以划分不同类型，即可以单项演练，也可以综合演练，既可以现场演练，也可以桌面演练。
（3）突出对演练效果的评价和总结。演练的目的是为了检验预案，发现工作中的薄弱环节，解决遇到的问题，修改和调整应急预案，最终实现对应急预案的有效实施。演练完毕后必须形成书面评价报告，经相关各级领导签字后反馈给各个部门，为各个部门今后提高应急处理能力提供完善的依据。
3、普及应急救援知识，创新应急宣传教育形式。
一是丰富宣教培训内容。将生动的事故案例知识讲座及影片放映纳入宣传培训计划，从思想上增强职工对应急知识重要性的认知程度。以微信群等方式让职工全面了解应急知识、提高应急能力。
二是严格应急处置流程，抓好在岗教育。企业的每个重点岗位和关键部位，都应有简单明了的应急流程示意图或应急处置卡，时刻警醒在发生突发事件时如何按照程序应急处置，避免遇事慌乱错过最佳救援时机，甚至因操作失误造成次生伤害，进一步提升企业第一现场、第一时间应对突发生产安全事故的能力。
四 结语
应急管理是一个系统工程，也是一个动态管理，现场应急处理能力是整个应急管理的核心内容，反映了企业应急管理水平高低，是检验应急预案是否合理、具有可操作性的试金石。现场应急处理能力强弱主要取决于应急预案的合理性以及处理过程的快速性、准确性、协调性，取决于应急处理人员综合素质及平时演练经常化。因此，应急预案方面要及时更新与完善，应急宣传教育及应急演练要经常化、日常化，应急管理机制方面要采用量化考核和动态改进机制，应急管理要不断创新，才能使全体人员的应急能力不断得到提升。
总之，抓好日常应急管理中的每个环节并不断改进与创新是提高现场应急处理能力的关键。
篇12
二、演习内容：
将常1变压器故障导致停电的部门迅速切换，由常2变压器供电。
三、演习时间：
20XX年5月31日下午13点30分
四、演习地点：
门诊楼、住院楼、高配间。
五、应急指挥小组：
总指挥：XXX
副总指挥：XXX
六、工作小组
组长：XXX
副组长：XX
组员：工程部、保安部
七、演习前准备：
将演练方案通知各停电部门，准备应急灯等。
八、演习描述：
20XX年5月30日，高配间常1变压器突发故障，导致门诊楼、医技楼、住院楼多部门停电，物业工程部迅速按照预案抢修，15分钟后，将供电切换至常2变压器，恢复供电。（此次演习，不影响手术室，血透室，ICU等重点部门，因为这些部门装有末端自动切换装臵，应急时可自动瞬间切换至常2变压器，保证正常供电）
九、演习程序：
1、总指挥XXX宣布演习开始。
2、高配间常1变压器故障灯亮启，工作人员迅速报后勤保障部、物业主管，同时实施抢修。
3、后勤保障部接报后即刻指挥安保中心，利用公共广播系统发出突发停电通知，通知门急诊、病区医护人员维护秩序。进行安慰性宣传，稳定门急诊及关于电梯内病人或家属的心情（电梯困人预案实施）。
4、物业接到通知后，工程部6名工作人员分成3组，分别进入门楼、住院楼的高配间和总高配间，将供电变压器从常1切换至常2，恢复供电，并对常1进行排故。
5、电梯班负责各电梯巡视。
6、保安负责门急诊巡视。
7、事后填写突发事件上报院办。
十、注意事项：
1、演习前准备工作要充分，宣传工作要到位。
2、电工切换电源要严格按照操作规程实施。
停电时的应急预案演练二一、演练目的和意义
1.通过演练，提高医院后勤保障和处置突发公共事件的能力，保障病人生命和医院财产安全，维护医院安全和医疗秩序稳定，促进我院医疗工作全面协调、可持续发展。
2.通过演练，增强职工的忧患和应急意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全院处置供电突发事件快速反应能力。
3.通过演练，考验和检验我院供电应急机制的合理性和有效性，并从中提出改进的措施和办法，进一步修订完善各种事故应急预案。
4.通过演练，锻炼后勤保障应急管理和电工组应急救援队伍，不断提高掌握事故应急处理要领，为一旦发生大面积停电事件时能快速有效处置和把事件损失降到最低限度而积累经验。
5.检验《XX市人民医院大面积停电事件应急预案》的可操作性。
二、演练基本要求和原则
1.必须遵循安全第一、组织严密、措施有效的原则，确保演练安全；
2.必须从实战出发，要有针对性、代表性，以重点科室为主，确保演练效果；
3.采用统一领导、统一布置，分级负责方法，确保演练成功。
4.本次演习具体演习由总务科组织实施，医院办公室协调，医院各职能科室配合，有关科室班组积极参与的方式进行。
三、演习时间：
20XX年11月10日上午7时00分至中午12时00分。
四、演练组织机构及职责
1.应急领导小组组长职责：按照本演习方案的要求，统一领导指挥医院大面积停电事件应急处置的演练工作；组织成立各相应的应急演练组织机构；负责演练总体方案的审定；协调各相关部门演练指挥机构之间的关系；宣布应急预案的启动和终止；演练应急指令。对演习工作进行讲评、总结。
2.演练办公室职责：负责组织制订演练计划和总体方案；负责各科协调的协调、组织和指挥；落实各科演练具体工作。
3.应急抢修队职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。
4.各科室班组职责：
1)负责科室停电物资准备。
2)负责重症病人停电应急处理，保证病人通气、心电监护、治疗等，确保病人安全。
五、演练内容
（一）应急启动及事件报告
1、由于110kV英城变电站电站设备事故引起全站失压，造成文城城北大面积停电。
2、南方电网XX市公司文城供电所向医院电工组报告事故情况通知。电工组长向大面积停电应急领导小组组长报告并建议采取措施。
3、医院应急领导小组根据事件情况决定启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》。
3．演练办公室将停电事件及启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》决定通知各科室班组。
（二）应急处理
1、应急抢修队
①立即启动第一套发电机备用电源，保证医疗用电供应。
②第一套发电机备用电源如有故障，启动第二套发电机备用电源，保证手术室、急诊科等重点部门的供电。
③检查电梯，如有锁住乘客，立即用人工方法把所有乘客放出去，同时要做好乘客思想工作。恢复电梯正常运行。
2、各临床科室，特别是急诊ICU、手术室、新生儿病室。
①立即寻找抢救患者的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。
②危重患者、手术中使用呼吸机的患者应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸痰的患者，用50ml注射器接吸痰管吸痰。
③院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压、脉搏，电动吸痰者则采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等，严密观察病情变化，并采用应急灯供照明。
④加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。
⑤停用煮开水及取暖等高耗能设备。
3、医技科室
①检查不间断电源运行情况。
②配备不间断电源的设备在院内发电机备用电源恢复供电前，完成正在进行的检查后停机待命。
③院内发电机备用电源恢复供电，开始正常项目检查。但必须注意观察设备运行情况。如发院内电机备用电源电压不稳致使设备运行不正常必须停机待命。
六、应急结束（应急解除及善后处理）
1.设定演习时间在4个小时后，有关事故处理工作进入尾声。
2.市电网恢复送电，电工组向演练办公室汇报电网恢复情况，请求解除大面积停电事件状态。
3.应急抢修队做好切换市电准备，通知贵重设备科室（如放射科、B超室、检验科等）做好切换准备。
4.应急领导小组组长决定解除大面积停电事件状态。
5.演练办公室向各科室班组发出通知，宣布解除大面积停电应急预警。
6.大面积停电事件应急领导小组宣布演练结束。
7.各科室班组向演练办公室汇报有关演练情况。
七、演练评估总结
1.为使演练达到预计目的，确保演练顺利进行，对演练方案进行评审。
2.演练结束后进行总结，对演练过程进行评价，总结经验和不足，形成演练评价报告，对今后工作提供借鉴和指导。
停电时的应急预案演练三按照创建三甲医院的工作要求，为提高全院护理队伍应对突发事件的应急能力和处置能力、提高科室间工作配合能力、提升突发事件领导组的组织协调领导能力以及紧急救备队员的实践能力，特安排本次演练。
一、应急演练目的
演练目的：
1、检验预案
2、完善准备
3、锻炼队伍
4、磨合机制
二、组织机构
1、突发事件演练领导小组：负责应急演练活动全过程的组织领导。组长（总指挥）王淑彬副组长（副总指挥）：王秀霞、谢灵芝成员：周卫华、刘萍
2、策划协调组：总策划是演练准备、实施等阶段工作的主要组织者。由领导小组人员担任策划，负责应急演练策划、演练方案设计，演练实施的组织协调，负责协调人员，设备、协调电工班、维修组、维修，上报领导。组长:王秀霞成员：林逸轩、王晓丹3、信息组：负责科室演练的信息搜集、整理、并做好记录。组长：周卫华成员：张文瑜、王蓓蓓
4、控制组：负责演练过程的具体实施，在总策划的直接指挥下，向演练人员传送各类控制信息，引导演练进程按计划落实。组长：邵兰真成员：康娜、张慧燕
5、演练组：科室内各组相关人员
三、演练方案
（一）、演练目标：
1、市一院重症医学科突然停电，科室内重症患者生命安全面临难以保障的危险。以《商丘市第一人民医院重大意外伤害事故急救应急预案及程序》及《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》为标准，要求科室值班人员及时到位，科室二线人员紧急集结、迅速组织、汇报及时、合理抢救、记录详细。
2、科室所有人员做好停电紧急集合，迅速开展保障患者安全，保障科室内仪器的运转，科室内工作有序进行。要求抢救及时、保障患者安全、物资供应保障得力。
3、演练领导小组现场统一指挥，及时协调各项工作、下达指令，使模拟演练有
序进行。
（二）、演练的过程
总用时：30分钟（10：00—10:30）
演练地点：重症医学科
背景设置
上午10：00,重症医学科病房突然停电，科内有住院患者12人，其中上呼吸机患者6人，其中呼吸机有储电功能3台，科内UBS电源两个，需迅速做好人员调配工作，迅速展开对患者的急救工作，尤其是带呼吸机患者的安全。
演练情景与实施步骤
1、总指挥宣布演练开始，并授权总策划对演练全过程进行控制。信息组以录像、拍照等形式对演练过程进行记录。2、科内急救启动应急预案：
1）科室内突然停电，科室内值班护理组长判断是否是全病区停电，并评估病区环境和患者情况，备好急救物品，立即向“突发事件领导小组”报告，并报告电修班。总策划决定实施方案，负责分工，统一指挥，调配人力、物力，急救物资的配合，以保证人员及物资的充足使用。
2）突发事件领导小组立即启动《商丘市第一人民医院突发医疗事件应急处置预案》、《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》，演练领导组立即通知护理部、后勤和保卫部门做好应急准备工作；通知外科系统科护士长和高年资护理人员到重症医学科待命，负责患者的急救工作；通知电工班，维修班人员做好检修电路的准备
3、应急处置措施：
1）指挥组（责任人：王淑彬）
主要职责：统一指挥、分组配合、将待命的医生、护士按患者数量1:1比例分组，现场分类协调救治。
2）协调组（责任人：王秀霞组员2人）
主要职责：协调各小组、各部门、协调医疗应急资源和伤员收治、信息汇总、统计、上报工作。
3）抢救组I：（责任人：刘萍、组员12人刘萍负责在1—6床、朱留勤负责7—12床患者的抢救），首先判断是否是全病区停电，评估病区环境，患者情况（明确哪些事UPS供电，哪些患者带呼吸机），由抢救组II备好急救物品，提供物资支援，保障患者的生命安全，保障各仪器的正常运转，处理各种突发事件。
人员组成：相应管床医生，值班护士。
主要职责：实施确定性治疗：简易呼吸器辅助呼吸、监测生命体征、备好抢救药品、物品，做好清醒患者的安抚工作等，等待电力恢复地点：重症医学科病房。呼吸机、监护仪、输液泵等仪器继续使用严密观察仪器正常运作情况严密观察病人生命体征：呼吸频率、面色、血氧饱和度等，清醒病人做好心理护理
机械通气病人没有UPS供电情况下，继续以下工作
判断呼吸情况，保持呼吸道通畅
无自主呼吸，使用呼吸囊人工辅助呼吸
有自主呼吸，保持呼吸道通畅，给予吸氧立即通知医生
方法与人工呼吸囊辅助呼吸方法相同
严密检测病人生命体征（呼吸频率、面色、血氧饱和度）
随时处理紧急情况，遵医嘱用药紧急检修，尽快恢复供电
遵医嘱调整呼吸机参数
仪器恢复使用情况
整个过程准确记录病人的生命体征
篇13
随着“现场点火”的一声令下，森林防火现场应急演练拉开了序幕。巡查员上报、指挥中心迅速落实、扑火队员着防火服以最快的速度赶到现场，疏散人群、查看火情、铺水管、架水泵、操工具、灭火，整个扑火演练顺序流程清晰，扑火人员紧张有序。随后，消防人员演示了干粉灭火器、灭火毯等扑火注意事项，手把手教会工作人员灭火水袋的链接、收紧、甩出等要领。最后专业人员对今年下发的灭火器、水泵、油锯、割灌机等器械的使用和维护进行了现场培训。养护人员们在专业人员的示范下，纷纷要求亲自体验，使用灭火器、灭火毯，发动水泵，操作风力灭火器等，掌握器材的正确使用方法。
整个培训演练取得了很好的效果，让与会人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后该区将进一步完善森林防火、扑救专业队伍建设，并要求各镇、相关单位务必要把森林防火工作作为当前的一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。
森林火灾消防安全应急演练总结
1、扑火演练及培训总结
一、参加培训的各村扑火队及护林员配合协作，服从命令，参演热情高。
本次培训共有我镇10个村的村级扑火队及护林员参加，各支队伍能够准时参加，按照演练方案，提前做好参加演练的各项准备工作。演习过程中，各扑火队不畏天气炎热，不畏山场陡峭，不畏火险重重，各负其责，勇敢作战，实战气氛热烈。演习中，镇村干部及扑火队同心协力，共同奋斗，服从命令，服从指挥，体现较高的整体指挥与作战协调程序水平。结束后有些老同志都累得坐在地上喘粗气；每个队员脸上包着毛巾，在指挥员的安排下分几个组轮翻扑打火势，为了防止风大引起跑火，一队特地卡住退路，一队猛打，动作迅猛、作风顽强、训练有素，随队采访的记者都围着抓拍他们的镜头。有些当过兵的护林员说，真没想到我们的扑火队员命令意识这么强。
二、注重宣传报道，达到示范与教育警示作用。
这次演习我们邀请了各村委会成员、镇一般干部、党政领导及各村村民代表、小组长。当晚镇广电站报道演习情况，演练的影响面很大，达到预期效果。通过宣传，展示了我镇组织处置应急森林火灾事故与各村队伍协同作战的程序与过程，同时，结合向社会宣传森林防火与安全防范知识，为保护我镇森林资源与生态环境，取得积极的`示范与教育警示作用。
2、演练存在的问题
一、演练现场的信息收集与任务区分应加强。
由于现场指挥员在演练前对地形地貌的信息收集不够全面，对联合演练各队伍的特点与任务的区分不够详息，为此，对演练山场火势的蔓延趋势与指挥联合扑救预见性不够，局面控制较为被动。表现在演练前的任务区分过于形式化，指挥员与队伍缺乏紧密联动；指挥对山场的地形地貌、风力风向等重要的自然因子解读不清，队伍的具体任务区域不够明确，队伍负责的任务轻重差别大，且相互支援调度不够及时；有的队伍在演练中与指挥员失去联系；各中队指挥员没能及时的向总指挥员报告火场情况，特别是遇到困难时，报告请求支援不及时，进攻与防御节奏掌握不好，简单停留在打打停停、不行撤出等战术，导致在实战中会出现遗误战机；各中队的小组编队在演练中没有实际发挥作用，大队伍作战不能很好贯彻小区域作战的战术，中队指挥员不能很好针对火情调整战术与合理分工；如何运用优势兵力，重点突击和分组单个击破的战术在演练中也没很好得到运用。
二、火场引路员的作用不明显。
在陌生的地形里扑救森林火灾，引路员的作用非常关键，由于引路员对地形等方面的情况比较熟悉，会增加对火场局面判断的准确性，在请求支援、何时撤退、选择撤出路线等方面也是具有实际作用。这次演练的地形不是很复杂，引路员的作用得不到发挥，有的只忙着协助扑火，引路员的职责与作用又待进一步提升。同时，还必须提升我们的指挥员和消防队员在实战中如何发挥引路员作用的管理水平。
三、使用扑火工具不熟练规范。
缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平，应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
3、加强森林消防工作的意见
一是加强各级指挥员的训练，重点提高指挥素质。
要求指挥员口齿要清晰，遇事要沉着，指挥要果断，分工要合理，实战中要灵活地处置各种情况，与火场指挥部要保持紧密联系，服从命令，服从指挥，严格纪律，以人为本，安全第一，克服犹柔寡断，减少遗误战机。
二是加强扑火队员的体能训练。
各扑火队平时要注重加强锻炼，提高队员的体能，才能有充沛的体能完成扑火任务。各村不仅在火险重要期需要待岗练兵，平时也可以通过举行一些体育锻炼项目，增强体能。练兵千日强素质，用兵一时才打赢。
三是各村要增加队伍消防器材装备，提高合理使用森林消防器材能力。
参加演练仅仅是各村的扑火队及护林员，实战中的不定性很多，有的队伍消防器材装备简陋，应急时会严重缺少，影响扑救。要求各地要按照有关规定与要求，配足备齐各类森林消防器材装备。要针对演练中对部分扑火工具的使用效果进行比较总结，重点从扑救效果入手，开展培训与训练，努力提高机能，充分发挥队伍的作战能力。
四是继续加大森林消防工作的宣传力度。
我们要在镇级宣传的基础上，与市电视台、市晚报社、海峡都市报社等新闻媒体协作，坚持全方位的宣传教育，使全镇人民都提高森林防火的自觉性与责任感，为我镇的森林消防再上新台阶而努力。
森林火灾消防安全应急演练总结
根据《xx省森林防火指挥部办公室关于开展全省森林防火应急通信实战演练的通知》文件要求，为确保森林火灾火场应急通信系统稳定，火灾扑救信息传输畅通。20xx年xx月xx日上午10时，广安市、区林业局在枣山镇三圣村三组联合开展了森林防火应急通信实战演练。按照演练方案，区护林防火指挥部办公室在接到火警后，区森林火灾应急中队30余人立即携带风力灭火机、3号工具、砍刀等灭火工具和5G网络视频传输系统赶赴火场。根据现场火情，区森林火灾应急中队采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战的战术，仅用40分钟就将森林大火扑灭。在扑火的过程中，利用5G网络视频传输系统，将现场火情和扑火过程同步传输到省森林防火指挥部办公室。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我区森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：
（一）领导重视
各级领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。
（二）准备充分
市林业局与我局、枣山镇自20xx年xx月以来就着手筹备这次应急演练活动，组织起草了《xx区20xx年森林火灾应急演练活动实施方案》，演练场地进行了精心布置，提前一个星期进行了预演。在准备阶段，召开了多次会议，共同商议应急演练活动开展的具体事宜。
（三）演练到位
参与这次预案演练活动的枣山镇、区森林火灾应急中队在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
在认真总结预案演练活动经验的同时，分析查找存在的问题主要有：
（一）记录不够详细。
主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情 况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。
分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。
（二）扑火设备较落后。
一是风力灭火机属国产型，过于笨重，当扑火队员携带风力灭火机登山赶到火场后，体力已消耗殆尽，战斗能力大大降低；并且国产型风力灭火机在扑火过程中故障率高，难以发挥风力灭火机在扑救森林火灾时的主力作用。
二是森林火灾阻断工具落后，在需要开设防火隔离带时，主要依靠砍刀等简陋工具，速度慢、效率低，缺少油锯、割灌机等高速有效的先进工具。
