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二、整治内容
(一)深入开展责任路段市容环境卫生整治,创造整洁城市环境。积极参与对市民宣传教育工作,清理“牛皮癣”广告、每月“全民卫生日”及其它突击性整治工作、协助市区城管部门发现并纠正各类违章行为。
(二)深入开展单位庭院和居民小区整治,完善办公居住设施功能,改善办公居住环境。根据《区开展单位庭院环境卫生整治工作实施方案》(区三治办字〔2011〕5号)要求,继续开展单位机关庭院市容环境卫生整治活动,完善办公设施功能,改善办公环境,落实管理责任。
三、实施步骤
市容环境卫生综合整治百日行动,具体分四个阶段进行。
第一阶段:宣传动员阶段(2月10日-2月15日)
召开全局动员大会,部署市容环境卫生综合整治“百日行动”工作任务,组织动员全体干部职工迅速行动起来,尽快投入到整治活动中来,使整治工作开好头,起好步。制定《区就业局市容环境卫生综合整治百日行动实施方案》。
第二阶段:集中整治阶段(2月16日-3月15日)
按照区办字[2012]23号文确定的内容、标准和任务要求,集中力量全面开展整治工作。
第三阶段:巩固提高阶段(3月16日-5月5日)
查漏补缺,确保责任路段、单位庭院、居住小区市容环境卫生不留死角,围绕提高城市品位再整改再提高,巩固整治成效。
第四阶段:检查验收阶段(5月6日-5月20日)
组织自查自评,对缺项、漏项的继续组织整治,对标准不高、成效不明显的重新进行整治,并加强长效管理,巩固整治成果。
四、工作要求
(一)加强组织领导,健全整治工作组织体系。成立由局长任组长、副局长任副组长,各科室负责人为成员的区就业局市容环境卫生综合整治百日行动领导小组(附小组成员名单)及办公室,负责本局“百日行动”的组织领导和协调调度,每周对“整治”工作进展、成效进行通报。
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二、组织领导
为保证整治活动顺利开展,经街道办事处决定成立城区市容环境卫生综合整治活动领导小组,具体组成人员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在街道综合办,办公室主任由同志兼任,具体负责整治工作的日常事务。
三、时间安排
此次城区市容环境卫生综合治理工作从2014年3月11日开始至2014年10月30日结束。
(一)筹备工作:
1、3月16日—3月25日。街道、社区、企事业单位制定方案。
2、3月18日召开全街市容环境卫生综合整治动员大会,与各社区签订责任状。
3、3月20日协调环卫处、全街对辖区内的迎宾小区开展先行整治工作。
(二)开展宣传发动
3月26日—4月5日。为宣传发动阶段,各社区要层层发动,广泛宣传,唤醒市民的环境卫生意识和环境卫生舒适观念,自觉保护周边环境。使居民群众主动参与到整治活动中来,形成人人爱护环境、人人保护环境的良好局面。
四、集中整治
4—6月春季集中整治阶段。各社区、台兴村要对越冬垃圾、残雪进行清理、清除,整治乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物等违章行为。彻底清理城区结合部及城市出入口的卫生死角垃圾。
7—8月全街道组织开展“洁我家园共创文明”行动。在城区环境卫生整治取得成效基础上,进一步巩固阶段成果,结合创建活动,净化、美化、优化公共场所和居住环境,营造以讲卫生、讲文明、树新风的良好氛围;将环境卫生整治成效作为创建精神文明活动的一项重要内容进行考核评比,进一步促进城区环境卫生面貌的全面改观,形成整治行动的第二个。
9—10月推动“城区环境卫生整治行动”进一步开展,完善硬件设施,健全队伍,积极探索建立健全长效工作机制,以环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城区新面貌,形成整治行动的第三个。
五、保障措施及工作要求
(一)各社区居委会、村委会是城区环境卫生整治行动责任主体,要把这项工作摆上议事日程,切实加强领导,制定实施方案,精心组织实施,强化督促检查,切实抓好整治行动的组织实施,指标分解和任务落实,确保如期完成各项工作任务。
(二)充分发挥媒体宣传引导。围绕环境卫生整治行动主题,加大正面宣传和舆论监督。通过标语、横幅、专栏、宣传单等媒介广泛开展整治行动宣传,既要加强正面宣传,又要曝光问题。对于群众关注、社会影响大的环境卫生问题,要充分发挥媒体的监督作用,督促有关部门采取措施予以解决。
(三)加强督促检查。由街道综合办牵头,组织开展整治行动进展情况督促检查。春季城区环境卫生行动结束时,对各社区、台兴村环境卫生情况进行测评并公布。
(四)建立健全长效管理机制。各社区、台兴村要注重城区环境卫生整治行动长效机制的建立,继续完善设施、健全队伍、建章立制,使城区环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。
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1、积极开展示范道路建设。按照区城管委创建示范道路的要求,街道本着互惠双赢的原则,积极联系辖区赞助商投资,相继对海关路、供销路、半截阁街、浣笔泉路、土门子街进行美化提升,对沿街墙壁进行粉刷、悬挂公益广告牌、制作文化墙,并定期进行更新维护,提高了道路环境档次,得到了居民群众的赞扬。
2、整治主次干道、背街小巷。按照集中动员与联合整治相结合的办法,街道联合综合执法、公安、工商、卫生等职能部门,加大力量对辖区主次干道进行规范整治,清理清除乱摆乱放、占道经营、乱搭乱建和违规建筑,并对占道经营较为严重的小街巷商户进行集中规范管理,保障了道路畅通、居民出行方便。对红星路、建设路、琵琶山路及车站东路的沿街门面进行重点规范整治,发放宣传单,清理乱贴乱画,签订《市中区“门前三包”责任书》,共签订XX余份,并严格落实门前三包责任制,加大监管力度。
3、整治居民小区生活环境,完善环境卫生管理机制。按照区城管委的要求,各社区划分责任区,制定整治方案,按照时间节点对辖区内的居民小区逐一进行彻底整治,重点清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画和卫生死角,环境得到明显改善。按照物业化管理、市场化运作的模式,在各社区积极推行物业化管理,引进物业公司。指导各社区成立业主委员会,形成社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的管理工作模式。同时城管办不断加大督导考核力度,逐一对各社区检查督导并进行月点评,实行奖惩制度,通过城管办、各社区及物业公司的共同努力,辖区环境得到明显提高。
针对辖区居民小区内井盖丢失、损坏严重的问题,街道从居民群众的安全利益着想,联系施工维修队,按照自南向北的顺序,出资为辖区所有自管居民小区修补缺失、损坏的井盖、井篦。目前已将肖家园小区内缺失的14块井盖修补完毕,剩余工程需一个月左右的时间完成。
4、开展创建国家园林城市暨“宜居杯”活动。为响应市委、市政府提出的创建国家园林城市的号召,按照区委、区政府印发的《市市中区关于创建国家园林城市暨开展“宜居杯”活动的实施方案》的要求,结合全区城乡环境百日提升行动,积极探索市容环境卫生实行责任区管理制度的模式。街道统一印制《社区环境卫生责任区管理情况一览表》,按照各社区划分的责任区进行摸底,由社区两委成员实行包保。以社区为单位,召开创建国家园林城市暨“宜居杯”活动动员会,印发《实施方案》,与辖区所有单位签订创城夺杯《责任书》。
5、不断完善健全考核机制。街道自开展环境卫生整治以来,不断加大考核奖惩力度,按照抓两头促中间的原则,不断完善考核体制,强化考核标准,目前已形成一套行之有效、较为完善的考核机制。
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xx社区居委会成立于20xx年5月,辖区总面积约为0.32平方公里,东起新民东街55号附1号与西虹东路相邻;西至和顺五巷中心线与南大湖社区相邻;南起新民东街56号与荣惠社区相邻;北至西虹东路中心线与南湖南路街道办事处相邻。现社区居住着汉、维、回、哈、蒙等11个民族,总户数1817户,4700人,其中少数民族131户324人,辖区内现有2个单位:xxxxxx分公司和xxxx保险公司财险分公司;6个住宅小区共计36栋楼,分别为:绿景花苑一期(10栋楼)、绿景花苑二期(8栋楼)、南矿小区(1栋楼)、蔬菜公司家属院(4栋楼)、九天河向阳小区(12栋楼)、华丽商贸(1栋楼);7户平房,属纯居民型社区;辖区内现有商业网点68家。
xx社区办公室位于新民东街140号绿景花苑一期3号楼,现有工作人员共27人,其中正式在编干部4人。社区工作人员对辖区居民实行包户管理。
XX年以来,我社区坚持把环境卫生整洁工作作为工作重点,努力将xx社区打造成为一个环境优美的宜居社区。
今年,为贯彻落实市委市政府加强城市环境卫生整治的决策部署,为保证以干净整洁的市容市貌迎接首届亚欧博览会的召开,进一步加强xx社区环境卫生管理工作,全面开展社区环境卫生整治工作,现将工作情况汇报如下:
一、健全组织网络,制定工作方案,明确任务职责
5月初,参加新民路街道办事处召开的“水磨沟区环境卫生综合整治大干一百天”动员大会后,为提高社区环境卫生综合管理水平,我社区立刻召开两委班子会议,成立了以书记为总负责总指挥,以副主任为组长的领导小组,所有包户干部为小组成员;并制定了《xx社区环境卫生综合整治实施细则》、《xx社区环境卫生综合整治大干一百天考核实施办法》、《xx社区环境卫生责任分工》主要是社区干部对辖区巷道、院落按网格化管理的要求,以副主任为组长实行分组责任包干,积极配合环境卫生工作领导小组的工作,确保各自责任区的卫生整洁。
二、加强教育、广泛宣传,营造社区环境卫生整治工作的
良好氛围
为开展好环境卫生整治工作,我社区及时召开了环境卫生整治行动动员大会,详细传达了上级环境卫生整治工作精神,对社区卫生整治工作的开展作了周密的安排和部署;向居民发放《环境卫生整治倡议书》700余份,制作了开展环境卫生整治行动的宣传栏,悬挂了宣传标语和横幅20余条,尤其是积极调动起楼长、社区党员的先锋模范作用,营造了全社区总动员、全民总参与的良好氛围。
三、积极采取措施,强化落实,建立长效管理机制
1、因地制宜开展整治活动。我社区环境卫生实行责任分工到人,制定相应的考核办法,主要对辖区巷道必须达到路面净、无乱倒垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无私搭乱建、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、巷道里的垃圾箱或垃圾船周边无散落垃圾、施工场地应设置遮挡、并进行美化、小区院落环境卫生干净整洁,楼前楼后无垃圾、污水积存、小区院落无卫生死角、楼房阳台护栏无废旧悬挂物、小区院落做到垃圾日产日清、装修垃圾不满一车必须袋装堆放整齐,不得散堆等进行考核及评分。
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二、组织领导
成立县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组,负责县城物业小区环境卫生保洁工作的组织领导和统筹协调。其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,设在县房管局综合股,负责县县城物业小区环境卫生保洁的具体工作。
三、实施内容
县目前已备案有资质的物业服务企业共15家,其中本地注册的企业3家,外来备案企业12家。县目前有物业企业服务的小区共41个,其中业主入住正式接管的共29个,前期物业服务的共12个。
为做好物业小区环境卫生保洁工作,建立长效机制,我局决定从2014年开始,每季度一次,开展县城物业小区的环境卫生保洁工作评比。入住正式接管的物业小区全部列入评比范围,具体评比内容分三大块:公共设施设备管理、环境卫生管理、公共秩序管理。县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组人员就是评审小组成员,初定于4月、7月、10月、1月初,对前一季度县城物业小区环境卫生保洁工作进行评审打分,并对物业小区的最终评分结果进行网上公布,在行业内进行通报。
物业小区评比结果分为“优秀”、“合格”和“不合格”三个等次。最终得分为80分(含80分)以上的核定评比结果为“优秀”,得分为70分—79分的核定评比结果为“合格”,得分为69分以下的为“不合格”。
每季度的评比结果计入物业服务企业信用档案,并与物业服务企业资质办理相结合,作为评定和考核物业服务企业的重要依据。连续2次或累计3次核定为“不合格”项目的物业服务企业,一年内不得参加我县物业项目的招投标,并视情给予其降低服务等级、延期转正、降低资质等级的处理。同时向住宅小区业委会通报,告知可降低其收费标准。
连续2次或累计3次核定为“优秀”且在规定的时间内无被核定为“不合格”项目的物业服务企业,由县房管局对其进行表彰。
四、其他要求
1.与梅林镇、规划建设局、公安局、城管局、工商局、环保局、物价局、质监局、供电公司、自来水公司等部门建立物业管理联席会议制度,定期召开会议协调物业管理中遇到的困难和问题。
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二、牵头联系,共抓共建。按照上级安排,我局为南外镇新南社区四小区环境整治牵头联系单位,我局与新南社区密切配合,共同抓好了四小区的环境整治工作,确保了该小区的清洁卫生,营造了良好的人居环境。一是局环境整治办与新南社区及四小区的负责人一起,查看四小区的范围,落实环境整治方案;二是局里组织人员经常深入该小区,对门前三包不落实,房屋外面卫生较差的,督促门市业主及住户及时进行打扫,确保街道清洁卫生;三是督促辖区单位落实好清洁卫生制度,按时打扫清洁卫生,保持良好卫生秩序;四是对长城农贸市场后面以及该小区个别居民区的卫生死角,我局请人进行了彻底打扫,开支费用__1000多元,受到了群众的热烈欢迎。
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二、牵头联系,共抓共建
按照上级安排,我局为南外镇新南社区四小区环境整治牵头联系单位,我局与新南社区密切配合,共同抓好了四小区的环境整治工作,确保了该小区的清洁卫生,营造了良好的人居环境。一是局环境整治办与新南社区及四小区的负责人一起,查看四小区的范围,落实环境整治方案;二是局里组织人员经常深入该小区,对门前三包不落实,房屋外面卫生较差的,督促门市业主及住户及时进行打扫,确保街道清洁卫生;三是督促辖区单位落实好清洁卫生制度,按时打扫清洁卫生,保持良好卫生秩序;四是对长城农贸市场后面以及该小区个别居民区的卫生死角,我局请人进行了彻底打扫,开支费用**1000多元,受到了群众的热烈欢迎。
三、落实措施,加强整治
我局认真抓好局机关办公区域、院坝、家属院的环境治理工作,做到了办公区域清洁卫生、院坝整洁、楼道清洁卫生,并把此项工作落实到了机关各股室。近日,我局还邀请县爱卫办组织专业的消杀队对局机关办公区及家属院进行了消杀,确保了职工和住户的健康。对围墙外的花台由于杂草丛生,影响环境卫生,按照县城乡环境整治办的要求,开支3000余元进行了改建,保持了环境卫生;重新购置了垃圾车,保证了生活垃圾及时清运;对沿街门市外面的牛皮癣以及住户防护栏上的空中白色污染进行了彻底清除,保持了临街门市及家属院的清洁卫生。我局还按照上级的要求每周星期日安排人员到指定地点进行文明劝导活动,每周星期二派人对新南社区门市三包情况进行巡查。我局对下属企业的环境卫生整治也非常重视,召开了专题会议,要求各企业要按照当地党委、政府的要求,落实好环境卫生整治工作,确保环境整治落到实处。通过局环境整治办的督查,各企业工作落实较好,当地党委、政府也比较满意。
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二、时间安排
(一)宣传动员阶段。
根据芜发号文件精神要求,结合我局实际,明确整治内容,突出工作重点,制定下发具体的整治实施方案,使这项活动人人皆知、人人参与。
(二)集中整治阶段。
按照实施方案认真抓好落实,着力解决水务局在承担专项任务方面中环境卫生存在的问题,彻底改善河流环境卫生面貌。
(三)巩固提高阶段。
主要任务是检查验收,巩固成果,总结经验,建章立制,探索建立河道环境卫生管理工作的长效机制。
三、主要任务
(一)河流沿线环境卫生的整治任务。
1、进一步加强对河道的污染整治及河道管理,不断健全内部巡查制度,任务落实到组,责任到人,采取日常巡查与双休日抽查、局办督查相结合的办法,及时发现问题,及时解决问题。
2、采取得力措施,拆除青弋江城区段沿岸乱搭乱建的建筑物,清运垃圾,及时清理河道和水面积存的垃圾杂物。
3、明确河道采砂禁采管理责任人,为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障;依法取缔非法堆砂场,恢复河道原貌;打捞青弋江城区段水面漂浮物。
4、加强河道管理与执法力度,对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击,彻底解决青弋江城区段垃圾问题。
(二)加强农村供改水工作。
抓好农村安全饮水工程实施,农村自来水厂供水要求全部达到饮用水安全标准,确保农村供水安全,使我县改水范围内农村自来水普及率达到95%以上、水源水质合格率达到95%以上。
(三)城市管理责任分工。
1、全县河道、湖泊、堤防滩地等区域的管理。
2、城北路市容卫生管理。
3、育荣花苑小区管理。
4、全县农村供改水工作管理。
责任人从机关和局属单位中安排。
四、保障措施
为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效,局机关及局属各单位要统一思想,提高认识,切实加强对这次整治活动的组织领导,层层动员,精心组织,突出重点、真抓实干,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。
(一)加强领导,精心组织。
各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效,确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角,促使环境卫生整治活动深入扎实开展,整治工作任务如期完成。
(二)明确任务,落实责任。
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市委、市政府始终高度重视城市管理工作,坚持把改善市容面貌、提高城市管理水平作为为民办实事、实践“三个代表”重要思想和建设徐州都市圈、促进经济社会发展的重要举措,不断加大工作力度,强化责任落实,并取得了明显成效。为进一步提高市容环境卫生管理水平,营造整治优美、秩序良好、文明祥和的市容环境,近日,市政府又决定,从4月1日起,用一个月的时间,在全市范围内再开展一次市容环境卫生综合整治活动。全区上下要认真按照市政府的决策部署,进一步统一思想,认清形势,找准不足,全面整改,积极投身到市容环境卫生综合整治活动中去。
2002年,按照市委、市政府的统一部署,各街道办事处和各有关部门精心组织,密切配合,全面发动,扎实推进,深入开展了市容环境卫生综合整治活动,并取得了明显成效,积存垃圾、违章搭建、野广告、占道经营和马路市场等得到有效治理,城市环境面貌明显改善,城市管理水平不断提高,为今后的城市管理工作打下了良好的基础。年初以来,各街道办事处、区城管局、执法分局按照市、区城管体制改革的要求,相互支持、密切配合,进一步探索城市管理的新模式、新思路,管理工作力度不断加大,管理水平又有了进一步的提高。但是,我们应该看到,目前的城市管理工作还存在着许多不尽如人意的地方,离人民群众和经济社会发展的要求还有很大差距。突出表现在:一是垃圾管理还存在薄弱环节。垃圾清运、清扫不及时的现象时有发生,部分地段又出现了新的大堆垃圾积存问题,一些居民小区和城郊结合部还存在着卫生死角,垃圾管理不到位。二是市容秩序乱的问题没有得到根本解决。占道经营、店外经营、乱设摊点较多,在有些地段、有些时段还较为严重,农贸市场涨市、已取缔马路市场回潮的问题依然存在;夜市烧烤摊点又有出现。三是违章搭建有所抬头,乱设广告牌、落地灯箱、乱贴乱画野广告不同程度地存在,非机动车停放管理还有待加强。四是建筑工地管理不到位。渣土清运不规范,超载运输、带泥行驶、沿途撒漏污染路面的现象经常出现。五是“四定”工作机制有待完善,市场化运行机制还没有真正起动。六是目前的城市管理水平与“综合整治先进区”还不相适应,多次通报的问题,整改不及时不到位,存在骄傲自满、松劲懈怠、疲惫厌战的情绪,城市管理水平处于徘徊的局面。
对于这些存在的问题,各部门、各单位要引起高度的重视,既要看到我们已经取得的成绩,增强搞好城市管理工作的信心,又要看到存在的问题和不足,看到其他兄弟区奋力赶超的干劲,增强紧迫感、危机感,珍惜去年投入巨额资金、流血流汗取得的综合整治成果,保持昂扬的斗志、必胜的信心,借这次综合整治月活动的东风,再来一次大发动、再来一次大整治,彻底改变我区城市管理工作局面,使城市管理工作再上新台阶。
二、明确目标,突出重点,确保全面整治到位
城市管理水平的提高,主要是依靠日常化管理,但经常性开展一些突击活动,集中解决城管工作中存在的突出问题又是保持长效化管理必不可少的重要手段。这次市容环境卫生综合整治就是要对环境卫生、市容秩序进行全方位彻底整治,全面提高净化、美化、亮化、绿化水平,推动城市管理长效化。各街道办事处、各有关部门要对照这次整治的方案和标准,突出重点、全面整治,确保达到预期目标。
㈠开展环境卫生整治,净化城市环境。对全区环境卫生进行全面、彻底清理整治,做到无垃圾、无杂物、无卫生死角。一是抓好主干道和公共场所的保洁。实行三班十八小时全天候保洁制度,道路凌晨普扫必须于早晨5点钟前结束,做到“灯灭路净”,白天采取巡回保洁,垃圾随产随清,达到无暴露垃圾。区城管局要做好道路的每天2次洒水降尘工作,改善大气质量。二是抓好各类市场的卫生管理。各市场管理和责任单位,要按规定配齐密闭垃圾容器,配足清扫保洁人员,做到垃圾日产日清,无污水横流。尤其是对经批准设置的小吃摊点、早(夜)市,要加大卫生管理力度,严禁残羹剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒。三是大力清理积存垃圾。各街道办事处要对辖区内各类垃圾积存情况逐条路、逐个小区、逐个角落进行排查,落实责任,并落实有关单位或自行集中力量整治和清运,辖区内无主垃圾要在4月中旬前清运完毕。对辖区产生的生活垃圾要及时中转、运送,垃圾中转站要全天开放,确保垃圾日产日清。同时对车辆要实行密闭运输,防止中途撒漏,避免二次污染。四是抓好居民小区和单位庭院的卫生管理。各街道办事处和居民委员会要切实负起责任,认真组织好所辖居民区的卫生保洁工作,坚持每天一清扫,每周一大扫,定期清理居民区和楼道内的废弃堆积物,杜绝地面保洁不及时和垃圾房垃圾外溢现象。同时,要督促辖区内企事业单位开展卫生大扫除,清理单位内部及周围环境,做好单位庭院和沿街门面的卫生管理工作。五是要加强对城乡结合部和城市出入口的环境整治。清除积存垃圾,切实整治卫生死角,改善城市形象,提升城市品位。要加强城郊结合部的垃圾管理,采取有效措施防止和严厉查处乱倒垃圾的行为。六是加大城区补绿工作。要对辖区内经整治后的道路两侧、居民小区、城郊结合部等空地进行及时绿化,见缝插绿,对原有的绿化带、花坛、草坪已破损的,要及时修补,确保四月底见成效。要结合体育健身、文化娱乐、绿化工程等社区建设工作,因地制宜建设一批居民休闲娱乐的景点和设施。
㈡开展道路容貌秩序整治,改善城市形象。主要对影响城市容貌秩序的占道摊点、店外经营、乱搭乱建、乱涂乱画等现象进行全面整治。一是整治占道摊点、店外经营。全面取缔市区内主次干道两侧、居民小区内的占道摊点、无证经营、店外经营、乱堆乱放。全面整治沿街门面乱摆乱设广告牌、落地灯箱,以及主次干道上的乱扯乱挂等行为。二是取缔马路市场。对现存的马路市场和已取缔马路市场回潮问题,制定取缔方案,采取堵疏结合的方式,在合理引导的基础上,加大工作力度,采取强制措施,努力实现无马路市场区目标。对于室内农贸市场要明确责任,加强管理,防止涨市。三是整治夜市烧烤摊点群。要在去年整治的基础上,按照烧烤夜市规范设置方案,做好落实工作,对未经批准设置、擅自占道设置的所有烧烤夜市、摊点群,要进行彻底取缔。四是整治违章建筑、亭棚、遮阳蓬。对主次干道两侧、居民小区内的各类违章建筑、亭棚、违章遮阳蓬要组织进行彻底、全面拆除。五是开展广告清理。对主干道两侧、窗口单位、广场、风景区、重要建筑物等设置的各类广告进行全面清理整顿,按照有关规定,对广告的审批、设置进行规范管理。要加大对野广告查处力度,采取切实有效措施,制止野广告回潮。
㈢开展建筑工地和渣土运输整治,提高环境质量。对全区所有建筑工地进行全面整治,做到封闭施工,规范管理。沿街工地要设置彩板围墙,其它工地设置实体围墙,出入口硬化,配备冲刷设施,工地内不得积存生活垃圾,不得容留拾荒人员;建筑垃圾和工程渣土要按照指定时间和指定路线运输,定点倾倒,严禁渣土运输车辆超载运输、带泥行驶、沿途撒漏、随意倾倒、污染路面。执法分局、各街道要对辖区内工地登记建档,对渣土清运周期心中有数,加强监督,严格依法查处违章,杜绝污染环境的行为。
㈣开展非机动车停放秩序整治,优化道路景观。一是清理整顿非机动车停车场点。沿街单位、商场学校等单位职工及学生的自行车、摩托车一律在单位院内停放,任何单位不得占用公共场所停放车辆,影响行人通行;凡是有停车场的商场一律开放停车场,停放顾客车辆,内部原有停放场改作他用的,应恢复使用。对于沿街单位、商场、学校等不按要求进行整改,仍然占道停放的,以及未批准擅自占道设置非机动车停放场点的,各有关部门要按照职责,采取有效措施,加大执法管理力度,全面予以取缔。二是对非机动车停放场点统一设置,规范管理。要在全面清理整顿的基础上,按照“堵疏结合、疏导为主、严格控制、规范管理”的原则,对非机动车停放点进行统一规划,合理设置。人行道路面宽度不足4米的,不得设置停放场点,设置停放场点后的人行通道宽度不得小于2米。对于经重新规划、统一设置的非机动车停车场点,要进行划线管理,规范经营,专人看管,车辆停放秩序整齐划一,不得占用人行道,不得影响交通和行人安全。
三、加强领导,密切配合,切实把各项整治工作落到实处
市容环境综合整治是一项难度大、要求高,系统性、社会性很强的工作。各街道办事处、各有关部门要切实加强领导,强化组织协调,采取强有力的措施,认真抓好落实,确保各项整治任务的按期完成。
一要加强组织领导。区政府成立了董锋区长任总指挥,王少年副区长任副总指挥,由区城管局、绿委办、*执法分局、公安分局、工商分局、规划处、房管处等单位的负责同志组成的综合整治指挥部,负责对综合整治月活动的组织、指导和协调,研究解决工作中的突出问题。各街道办事处、各有关部门要迅速行动起来,尽快建立相应的组织机构,抽调专门人员,组成强有力的工作班子,主要领导负总责,亲自抓,分管领导具体负责,全力抓,共他领导也要主动配合,齐抓共管,形成强有力的组织指挥体系。要按照市、区两级综合整治方案的要求,对辖区内存在的突出问题进行摸底调查、梳理排队,选准工作重点和突破口,制定切实可行的整治方案和时间进度表,4月5日前报指挥部办公室。4月20日前要对照整治方案,逐一整治到位,确保完成任务,4月21日后巩固提高,迎接市、区检查验收。
二是要抓好宣传发动工作。要进一步加大宣传教育力度,4月5日前要采取宣传车、设立宣传点、举办各种宣传咨询活动,集中开展宣传教育,向广大市民群众宣传加强市容环境卫生综合整治工作的意义和城市管理方面的政策法规,使广大市民群众充分了解、支持和积极参与市容环境卫生综合整治工作。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体,有计划、有重点地开展宣传报道活动,跟踪报道综合整治情况,正确引导社会舆论,营造强烈的宣传氛围。要积极引导辖区各单位,特别是大中小学校,围绕本次综合整治活动,组织市民群众和志愿者上街,广泛开展形式丰富多彩、内容多种多样、手段新颖活泼、市民喜闻乐见的各种社会宣传活动,寓教于乐,使市民群众参与到整治活动中来。
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二、活动时间
2020年全年
三、活动主题
以防控病毒感染的肺炎疫情为重点,再通过环境卫生整治志愿服务活动,切实增强全局保护环境、节约资源的良好习惯,
(一)开展环境卫生志愿服务
开展走进社区环境整治、绿化美化志愿服务活动。在工信局包保的社区开展环境卫生整治活动,根据各社区不同的问题,力争做到社区内小区无杂物、无漂浮物、无卫生死角,基本消除城市“牛皮癣”小广告,小区环境整洁干净。同时,对社区居民进行精神文明宣传,在整治工作中,逐步养成依法律、守规律、爱护环境的良好习惯。
(二)开展文明交通志愿服务
工信局开展文明交通志愿服务,对不看路灯横穿马路的行人加以阻止和劝导;对路面上乱停乱放的共享单车进行合理摆放;拾捡路面上显眼的垃圾,为美化市容市貌做出贡献。
五、相关要求
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坚持以科学发展观为统揽,围绕城乡环境综合整治,城市功能品质提升的总体目标,按照“美化小区环境,规范小区管理,提升小区品质”的总体要求,全面改善小区生活居住环境。
二、职责分工
成立城乡环境综合整治工作督查组,由局领导任组长,分管领导任副组长,物管办、监察大队、房管所、廉租房管理所等部门负责人为成员。各工作部门组成物业小区城乡环境综合整治巡查组,按照“属地负责、条块结合、以块为主”的原则,各部门要明确责任,调集力量,负责本部门辖区内城乡环境综合整治工作的巡查监督及汇报,具体分工如下:
物管办:负责社区、社区、社区辖区范围内物业小区环境整治的日常巡查工作;
监察大队:负责社区、社区辖区范围内物业小区环境整治的日常巡查工作;
房管所:负责社区、社区辖区范围内物业小区环境整治的日常巡查工作;
廉租房管理所:负责县城廉租房住宅小区环境整治的日常巡查工作。
三、工作目标
环境整治目标:道路畅通、路面干净、排水顺畅、环境整洁,无违章建筑和乱搭乱建,垃圾收集设施齐备,房屋立面美观、协调。
整治范围及内容
1、整治范围:县城区域内物业管理小区
2、整治时间:长期坚持
3、整治内容:整治小区道路,保证汽车通达、人行便捷、停车规范,保障消防通道通畅;整修和完善垃圾收集点、垃圾箱、宣传栏、告示牌等设施,保障小区整洁规范;修整小区绿化,消除卫生死角,美化小区环境,整治裸露泥土。
整治毁绿种菜、乱堆乱放、乱拉乱挂、私拉电线等违法违章现象。
清理乱设广告及小广告。依据《广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关文件,规范广告设置。
修整路沿、人行小道、围墙,新增和补植绿地,维护小区管理服务用房、文化体育等共用设施。
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一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》,对全市3584条道路实行常态管理,132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路,机械化清扫率达到67.01%,__主要街道逐渐显现路面本色。同时,延长保洁时间,主要街道保洁时间在16小时以上,一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上,道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式,有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民,引发城市交通拥堵的老大难问题,制定工作方案,采取增加夜间垃圾清运班次,延长大、中型垃圾转运站开放时间,真正做到生活垃圾日产日清,有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题,有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月,我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理,按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工,对岸线总长160.16公里,水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河(湖)、城区外重点水域进行全面整治。同时,起草《__市水域环境卫生管理规定》,完善执法体制机制,建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》,规划了整治内容和进行了责任分工,针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治,使高铁沿线环境面貌大有改善。(二)积极推行环卫一体化作业PPP模式,全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神,结合我市环卫现状和发展需求,积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作,引入社会资本参与公共服务,全面提升我市环境卫生作业水平,为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月,美兰区环卫PPP项目正式签约,标志环卫PPP模式在__全面铺开,预计每年投入8.96亿元。目前,各区均已完成业务交接,环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内(含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等)清扫保洁服务、垃圾收集清运(包括无主建筑垃圾的清运)、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
(三)依托数字城管信息平台,环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评,进一步提升我市环境卫生监管水平,今年5月,市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍,负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作,并依托市数字化城管平台,对巡查过程中发现的问题,及时上报平台分类立案、派发处置,对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管,确保问题及时有效得到处理,并建立常态化、长效化管理机制,不断提高精细化管理水平。
(四)加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点,也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金,加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入,不断完善收运体系,使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治,建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶,并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运,其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式,44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运,确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
(五)抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来,清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计,节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次,重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁,同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管,主要道路实行24小时保洁,为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站,颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息,全员上岗,确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案(2015-2017年)》,对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”,继续开展农村环境卫生治理工作,通过采取有效措施,强化管理,取得了一定成效。
(一)开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来,各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动,对陈年积存的垃圾进行全面清理,累计共出动4.5万人次,垃圾运输车辆2000台,共清理农村存量垃圾12.6万吨,彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象,为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来,市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元,其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
(二)农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设,进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份,我市农村生活垃圾收运工程,分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站,项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆,联体垃圾压缩转运箱16个,垃圾车厢可卸式垃圾车(拉臂车)38辆,桶装垃圾运输车31辆,垃圾桶8883个,清扫车133辆,推桶车429辆,电动保洁车441辆,1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房,并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系,较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前,已建成垃圾收运体系的村镇,垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
(三)建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村,按每500人口配1名保洁人员的标准,配齐专职保洁员,全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人,建立起了农村保洁机制,配全环卫设施设备和清扫保洁员,同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止,全市所有自然村均配备保洁人员,农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人扫。
(四)稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村,龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村,琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村,美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定,将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾,进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾,进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾,转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶,并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后,有专人统一归类、收集。
(五)农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》,并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评,并将考评结果向各区政府反馈,要求各镇政府及时整改存在问题,逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
(一)存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中,我市虽然取得了一定的成绩,但也存在许多不可忽视的问题,需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节,公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高,发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
(二)下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制,依托数字城管信息系统,按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求,对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评,推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变,全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐,不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设,确保按时间节点建成,并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设,提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作,提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平,环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查,督促各区、镇按照规定配足保洁人员,在财力允许的情况下,提高补贴标准,把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份,调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评,促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为,克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面:继续抓好垃圾分类的试点工作,将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式,全面引入竞争激励机制,采取政府、社会等多元化投入模式,确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面:加强生活垃圾分类工作的宣传发动,把生活垃圾分类写入“村规民约”内容,按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法,积极引导村民参与垃圾分类工作,实现农村生活垃圾处理工作的
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二、强化培训,广泛宣传,增强病媒生物防制工作本领和群众参与意识。
加强宣传,营造舆论氛围。通过召开会议、媒体宣传、开展宣传活动、张贴标语等形式,广泛宣传,做到病媒生物防制工作家喻户晓、人人皆知。
三、清洁卫生,整治环境,改善镇容镇貌,消除病媒生物孳生地。
一是以病媒生物防制工作为切入点,加大环境卫生综合整治力度,并以此为契机,推进环境整治。在全镇开展以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防制工作为重点的病媒生物防制攻坚战。并围绕这一主题,开展环境卫生整治集中行动。二是发动全民,参与整治活动。我镇按照创建省级卫生县城的工作职责、工作任务及标准,针对辖区内的环境卫生情况列出工作重点和难点,集中力量对一些卫生死角进行整治。集中整治期间,开展了以彻底清理室内外环境卫生、清除小区杂草、清运暴露垃圾、清除各类积水为主的环境卫生综合整治行动。三是加强监督检查。我镇病媒生物防制领导小组对环境卫生综合整治行动进行督查,发现问题及时反馈,三次下发通报,对问题村社提出整改意见,并限期整改。在督查过程中,及时保持各部门间的沟通与联系,积极促成各部门的协调一致、密切配合、齐抓共管,务求实效。