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（三）制定详细工作流程。根据项目的特点和分类，制定详细的项目管理过程的流程，使每个项目均能按照质量管理体系的要求有计划的开展科研工作；确保每个流程都受控，以便及时跟踪每个科研项目的实际进展情况；按阶段进行阶段评审。以便及时发现科研过程中未按时完成的情况，并及时分析原因，提出整改措施，以此保证科研工作的顺利开展。
二、科研项目的质量管理与控制
（一）查看指南、确定任务要求。经过查看上级主管部门的指南，对有申请意向的项目进行前期调研，申请方在编写开题论证报告或申请书之前，必须明确项目研制要求和技术指标要求的内容，之后再根据上级主管部门提供的格式要求编写相关的开题论证报告或申请书。确保编写的内容符合上级主管部门的要求以及相关法律法规等各项要求。
（二）综合论证、合同评审。在开题论证报告或申请书提交之前应进行相关要求的评审，评审内容主要包括：1、项目研究目标和技术要求是否清晰，验收要求、结题方式是否明确；2、技术方案和技术途径是否合理可行，进度安排是否合理；3、项目研制过程的风险是否得到识别，资源配置（人员、设备、科研环境等）是否满足项目要求；4、项目实施是否满足相关的法律法规要求；5、项目预算安排是否合理，符合相关财务管理规定。课题组通过相关评审，能够使相关人员对项目各项要求的理解达到一致，不一致的要求得到解决，评审的结论会对之后签订的项目合同内容的合法性、可行性、经济性和风险程度以及需采取的措施、对科研项目的管理等提出明确的意见与建议。
（三）签订合同、任务开题。所内评审合同后，提交项目主管部门，通过项目由主管部门按学科和方向的分配，组织相关专业组专家听取项目负责人论证报告汇报，通过后，现场签订项目合同，其中可能还包括技术开发协议或委托开发合同。在项目执行过程中的补充技术协议及其他相关协议，视同产品要求变更（GJB9001B-2009，7.2.2条款，若产品要求发生变更，组织应确保相关文件得到修改，并确保相关人员知道已变更的要求。）要按原方式进行审批后作为合同或协议的附件执行。作为合同附件的协议会明示其与合同的所属关系，并按文件管理要求控制和传递，以保证现行有效。科研院所项目主管部门根据项目到位经费的到款情况，组织开题并下达开题通知书。
（四）研制过程的实施。首先根据任务书或年度协议的人员分工，组建项目组。然后根据任务书或年度协议的要求编制项目实施方案，实施方案应主要包括：研究目标、主要技术指标、技术方案、识别可能存在的关键特性、制定风险管理计划、明确工艺要求、职业健康安全和环境影响因素、划分研究阶段、参研单位的职责和要求、各阶段产品质量评价和改进数据的收集和分析、外购设备和原材料的管理、研究所需的资源、人员的工作分工、知识产权分析和经费预算等。根据实施方案的内容，具体编制各自的工作计划等其他文件。
（五）对实施方案进行评审。实施方案编制结束后，应对其进行评审，确保与任务书或年度协议要求有关的各项输入的完整性、充分性和适宜性，确保输入文件之间的一致性。评审方式可根据项目性质和内容确定，并形成评审意见，评审中建议邀请项目主管部门、质量部门、财务部门等相关部门参加，发现的问题由项目负责人负责跟踪落实。
（六）项目研制过程跟踪管理。实施方案评审通过后，按照评审后的实施方案开展课题的研究过程，全过程应按照整个课题和各年度的工作计划，有节点的开展。项目主管部门按照各项目的时间节点要求课题组对项目节点要求进行评审，评审结束后，编制该节点的阶段评审报告，要求评审组组长和相关负责人签字后存档，同时要求专家签署是否可以转入下阶段工作的明确意见，并对评审中提出的有关问题进行落实和跟踪。对于未通过评审的项目，应重新进行研制，优化工艺，完善工艺文件，直至满足要求为止。课题的整个研究过程应严格按照质量管理体系的要求进行控制，并保留记录，以确保科研过程的有效性和可追溯性。
（七）总结、验收。在产品研究进行了最后一个阶段的科研任务后，要进行项目的总结和验收准备，在顾客有要求的情况下，需邀请顾客参加现场测试。编制测试大纲，进行现场测试，形成测试报告和专家意见，并请专家签字确认。对需要向顾客提供样机或样件产品的项目，由第三方的质量检验部门根据合同及技术协议的要求对交付前的产品组织检验，并签发产品检验文件，并提交给顾客。
（八）归档。任务完成后，项目负责人要按照规定将任务书、年度协议、实施方案、阶段评审报告、实验记录等进行归档；待项目结题工作全部完成后，对项目全过程的文件、阶段评审和总结验收等相关资料都要进行检查和归档，已保证全过程的完整性和可追溯性。由项目主管部门负责组织项目负责人将最终项目档案移交档案主管部门，档案主管部门给项目负责人开具归档接收单，以证明项目整个研制过程结束。
三、科研人员管理
科研过程最重要的、最灵活的是科研人员，人员是项目实施过程中最主要的资源，项目负责人更是扮演着最重要的角色，他起着策划全局，指导研究方向的作用。而所有的参加人，无论是科研还是管理人员则是组成大脑的每一个细胞，因此要注重人才的培养，提升大家的智力、技术能力和创造性，采用科学的管理方法，为科研人员建立一个长期稳定的创新环境，激发科研人员的积极性和创造力，这是我们科研院所的优势，我们有着良好的科研氛围和丰富的实战经验，相信全体科研人员能够在更广阔的领域中让自己的潜能得到无限的发挥。
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软件质量保证（SoftwareQualityAssurance，以下简称SQA）的目的是验证在软件开发过程中是否遵循了合适的过程和标准。软件质量保证过程一般包含以下几项活动：
首先是建立SQA组；其次是选择和确定SQA活动，即选择SQA组所要进行的质量保证活动，这些SQA活动将作为SQA计划的输入；然后是制定和维护SQA计划，这个计划明确了SQA活动与整个软件开发生命周期中各个阶段的关系；还有执行SQA计划、对相关人员进行培训、选择与整个软件工程环境相适应的质量保证工具；最后是不断完善质量保证过程活动中存在的不足，改进项目的质量保证过程。
独立的SQA组是衡量软件开发活动优劣与否的尺度之一。SQA组的这一独立性，使其享有一项关键权利??“越级上报”。当SQA组发现产品质量出现危机时，它有权向项目组的上级机构直接报告这一危机。这无疑对项目组起到相当的“威慑”作用，也可以看成是促使项目组重视软件开发质量的一种激励。这一形式使许多问题在组内得以解决，提高了软件开发的质量和效率。
选择和确定SQA活动这一过程的目的是策划在整个项目开发过程中所需要进行的质量保证活动。质量保证活动应与整个项目的开发计划和配置管理计划相一致。一般把该活动分为以下五类：
1）评审软件产品、工具与设施
软件产品常被称为“无形”的产品。评审时难度更大。在此要注意的一点是：在评审时不能只对最终的软件代码进行评审，还要对软件开发计划、标准、过程、软件需求、软件设计、数据库、手册以及测试信息等进行评审。评估软件工具主要是为了保证项目组采用合适的技术和工具。评估项目设施的目的是保证项目组有充足设备和资源进行软件开发工作。这也为规划今后软件项目的设备购置、资源扩充、资源共享等提供依据。
2）SQA活动审查的软件开发过程
SQA活动审查的软件开发过程主要有：软件产品的评审过程、项目的计划和跟踪过程、软件需求分析过程、软件设计过程、软件实现和单元测试过程、集成和系统测试过程、项目交付过程、子承包商控制过程、配置管理过程。特别要强调的是，为保证软件质量，应赋予SQA阻止交付某些不符合项目需求和标准产品的权利。
3）参与技术和管理评审
参与技术和管理评审的目的是为了保证此类评审满足项目要求，便于监督问题的解决。
4）做SQA报告
SQA活动的一个重要内容就是报告对软件产品或软件过程评估的结果，并提出改进建议。SQA应将其评估的结果文档化
5）做SQA度量
SQA度量是记录花费在SQA活动上时间、人力等数据。通过大量数据的积累、分析，可以使企业领导对质量管理的重要性有定量的认识，利于质量管理活动的进一步开展。
要说明的是，并不是每个项目的质量保证过程都必须包含上述这些活动或仅限于这些活动，要根据项目的具体情况来定。
SQA计划中必须明确定义在软件开发的各个阶段是如何进行质量保证活动的。它通常包含以下内容：质量目标；定义每个开发阶段的开始和结束边界；详细策划要进行的质量保证活动；明确质量活动的职责；SQA组的职责和权限；SQA组的资源需求，包括人员、工具和设施；定义由SQA组执行的评估；定义由SQA组负责组织的评审；SQA组进行评审和检查时所参见的项目标准和过程；需由SQA组产生的文档。
选择合适的SQA工具并不是试图通过选择SQA工具来保证软件产品的质量，而是用以支持SQA的活动。选定SQA工具时，首先需要明确质量保证目标。根据目标制定选择SQA工具的需求并文档化，包括对平台、操作系统以及SQA工具与软件工程平台接口的要求等。
如何使白壁“无瑕”
按工序去做也不一定能得到一盘完美的“大餐”，因为火侯等因素实在很难掌握。万一掌握不好怎么办？软件质量控制主要就是发现和消除软件产品的缺陷。对于高质量的软件来讲，最终产品应该尽可能达到零缺陷。而软件开发是一个以人为中心的活动，所以出现缺陷是不可避免的。因此，要想交付一个高质量的软件，消除缺陷的活动就变得很重要。缺陷消除是通过“评审”和“测试”这类质量控制活动来实现的。
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1.3人为因素在水利工程施工中，主要由施工单位来执行，施工单位质量管理体系的建立以及领导层质量的意识等，这是影响项目质量的重要因素。而施工人员以及管理人员是直接参与工程建设的主体，所以个人的质量意识尤为重要，只有严格按照规范要求施工，加强质量管理体系的完善，才能够确保项目的质量符合标准。
1.4管理因素在水利工程项目施工的过程中，由多个单位共同参与，从项目立项开始直到竣工验收后的交付使用，每个环节都会对项目质量有所影响。质量管理组织的结构是否完善，规章制度是否健全，运行机制是否能够彻底执行等各项因素都会影响到项目的质量。
1.5技术因素水利工程的建设施工是一项长期而系统的工程，在建设的过程中，涉及到众多的技术要素，从勘查设计到施工以及后期的养护，都需要一定的技术性。如果在工程施工中，由于操作人员的质量意识较差，在施工中没有按照规范要求执行，对于施工材料的质量没有进行严格的检验，施工工序不协调等，都会影响到工程的质量。
2水利工程项目质量的管理方法
针对影响水利工程项目质量的各因素，人为因素、管理因素、技术因素属于可控因素，因此我们可以对此进行研究，得出可行的控制方法。
2.1规范行业经营秩序对于水利工程企业必须严格执行企业资质管理制度、执业人员注册制度及管理作业人员持证上岗制度，严格按照资质等级进行承包工程项目，把好市场准入关。提高项目参与人员的综合素质，高度重视水利行业人力资源开发，选拔优秀人才进行深造，并鼓励在职人员继续学习，是水利人力资源得到保值和增值。加强对参与人员质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。提升建设部门、勘察设计部门、咨询服务单位、水利工程承包单位等组织机构的行政能力，坚决杜绝越级、挂靠、转包及无证施工等现象的发生。
2.2提高管理水平，健全管理体系系统、全面的进行质量控制，建立综合管理体系，提高决策力和管理力。根据资源论证，市场需求预测等前期工作，保值决策的适用性；工程开工前严格审查施工单位是否符合标准的企业资质、施工人员是否具有丰富的施工经验、施工技术标准是否达标，建立健全的质量管理体系，并督促施工单位将质量检验制度和质量水平评定考核制度落实到位。对工程进行科学合理的计划、指挥、监督、检查和协调，确保工程项目管理组织结构健全稳定。
2.3优化技术方案，提高施工水平选择适合施工需求的先进的技术方案，选择具有前沿性的勘察设计技术、施工技术、检测技术以及材料技术，通过对工程技术工作的合理组织和管理，优化技术方案，不断提高水利工程施工水平。同时建立项目部自检体系，加强对作业过程中所采用的技术措施及施工的项目部内部自检、各项目部互检和工程专职质检员的专检工作，并在有需要的情况下严格进行由专人负责的复核性检查工作。
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1优化公路桥梁建设项目设计质量
公路桥梁建设项目的施工设计方案，是整个施工活动的依据，处于举足轻重的地位，设计方案的科学性、合理性高低直接决定了施工质量的优劣。因此，在施工质量管理人员，在公路桥梁正式施工之前，应将施工单位、建设单位、监理单位、设计单位及相关参建企业聚集到一起，对详细会审施工图纸，就施工方案中的所有内容地进行严格的审核与分析，并对图纸内容的可行性进行细致、客观的研究，从而及时将设计方案中存在的缺点与不恰当之处找出来，然后依据施工现场的实际施工条件与环境，进行合理的调整与修改。另一方面，公路桥梁施工管理人员，还应与其他几个参建单位一起分析设计图纸上有没有漏项、相互矛盾的项、存在明显错误的项，并对设计方案的经济性、可行性及恰当性进行深入的讨论。并且，施工管理人员应激励所有参建单位依据自己的视角与立场，对公路桥梁建设项目的施工图纸设计情况进行分析，尽可能将隐含在施工方案中的细小隐患都查找出来，即便是不能非常确定的问题，也应提出来供大家一起探究，最终使得所有施工变更都在正式施工前解决掉，为施工质量管理成效的明显提升奠定基础。
2制定完善的项目施工管理体系
公路桥梁建设项目的施工质量管理人员，应依据具体的项目特点，让项目经理牵头制定施工质量管理体系，并确保管理体系中的所有规则都能高效践行，从而为施工质量管理效果的提升奠定基础。完全的公路桥梁施工质量管理体系，应涵盖以下几点内容：①推行施工质量“一票否决制”，在服从与尊重质检站、业主及监理人员的指令与监督的基础上，扎实践行“三检”（交接检、互检与自检）制度；认真把好“五关”（隐蔽工程审查关、项目试验关、技术交底关、测量复核关、图纸复核关）。②项目经理对公路桥梁建设项目编制质量计划，将本项目施工质量中的资源、权限、职责及指标等的分配明确罗列出来，并制定出合理的指标目标、试验大纲、检验、作业指导书、操作程序等的评定方法。③技术责任人应对施工组织方案进行细致编制，设计工序保证责任书，把所有工序明确到个人，把工程的质量管理责任，依据施工工序与环节层层分解。④应用预防的理念管理施工进度与施工质量，树立“以质量定进度”的意识，优化施工组织管理成效，以确保进步与质量和谐统一。⑤制定严格的施工安全管理制度。施工安全管理工作是提高公路桥梁建设项目施工质量管理效果的有效方式，只有确保施工人员都能严格按照安全管理制度行事，才能为施工质量的提升创造有利条件。
3确保所使用的施工材料质量达标
施工材料是公路桥梁建设项目施工质量管理中的主要内容，究其原因，是因为施工材料性能的优劣及是否符合施工设计需求，都会直接作用于施工质量。在这种情况下，施工管理人员应加大对施工材料的管理力度，从施工材料采购计划到材料使用环节，都应严格把关，以确保施工中应用到的所有材料的性能、规格及数量都能较好地满足施工需求，这不仅可使得施工质量可满足相关标准，而且还可节约施工成本。在实际的管理施工材料的过程中，应做好以下几点：①在全面解读施工设计标准的基础上，制定科学而恰当的施工材料采购方案，以确保方案中的施工材料采购数量、规格与性能都完全符合设计要求。②选派有丰富采购经验、职业道德高尚的专业采购员，并制定出严格而健全的采购指导意见，以规范采购员的行为，促使其更加负责地完成所有采购任务，并预防采购员为一己私利而做出虚报采购价格、以次充好行为的发生。③对采购到的施工材料一一进行抽查与严格实验，以确保所有材料的性能与规格都能满足设计标准。然后依据各种施工材料的特点及存放要求，对其进行分类、恰当存放，并安排专人对其管理。针对那些不允许挤压的材料，应单独存放；针对易受潮变质的材料，应对其做必要的防潮处理。④做好施工材料的取用登记工作。施工人员在取用材料时，应持有施工现场管理人员开具的取用单据，严格依照单据上书写的种类与数量取用，并在使用前对取用的材料进行细致检查，以确保没有错取或少取。
4增强建设项目施工人员综合素质
所有参与公路桥梁建设项目施工活动的人员，都是施工任务的直接执行者，他们自身的业务能力与专业水平的高低都与施工质量的高低有密切的关系。因此，公路桥梁施工单位应深入了解建设项目施工质量的高低与施工者自身组织之间的对应关系，从而主动为他们创造提升自我的机会与平台，使得他们可在常态化的学习与培训活动中逐渐提升自身的施工能力。在实际操作中，公路桥梁建设项目的施工质量管理人员应做好以下几点：①在正式施工之前，管理人员应组织所有参与施工的人员地施工方案进行系统学习，以全面了解公路桥梁建设项目的基本情况、施工要点，并依据实际施工需求为他们提供针对性的使用技术培训，使得他们都能更加专业地完成自己的工作。②公路桥梁施工环境特殊且具有一定的危险性，因此应对施工人员进行安全教育，以增强他们的安全意识，使得他们在施工中能更加严格的要求自己，更规范地完成各个施工环节。③邀请公路桥梁建设项目施工专家，到施工现场为施工人员做主题培训，让他们对施工技术有更精准的掌握，并能恰当地将这些先进技术应用到自己的施工过程中。④制定周全的施工应急预案，并组织施工人员进行演练，使得他们都具有及时而有效处理施工中突发事件的能力。
5推行项目施工质量全面管理措施
全面管理施工质量，是构建在科学方法与理论前提下的一种有效的施工管理措施，其特点主要是，管理措施具有全面性，可将所有施工人员都纳入到质量管理活动中，从而借助集体的力量对公路桥梁建设项目的施工质量进行全过程的、动态管理。具体来讲，是推行“三全”管理：全员管理、全过程管理及全企业管理。重视“从系统除法”对所有管理进行全面分析，在此基础上制定针对性措施。全面管理法把增强施工人员的改进意识、问题意识与质量意识当成优化施工质量管理成效的着手点，将运筹学、数理统计、系统工程等专业技术与科学方法引入到公路桥梁建设项目的施工质量管理活动中，构建出一套健全的、操作性很强的管理工具。借助施工质量全面管理理念，对施工整个过程的质量进行严格控制，在施工之前对所有参与施工的人员进行必要的培训与教育，科学编制施工计划与方案，明确施工纪律及惩处措施，从而确保公路桥梁建设项目的施工质量可一次成优、一次合格。
6结语
总之，公路桥梁建设项目的施工质量管理成效的优劣，关系到公路使用者的生命、财产安全，关系到建设各方的经济收益与社会声誉。因此，施工质量管理人员应全面了解当前施工管理中遇到的各种问题，并主动采取措施予以应对，以确保施工质量可完全满足相关标准，最终使得公路桥梁建设项目施工质量管理实效有质的提升。
作者:韦秋雅 单位:梧州市城市建设投资开发有限公司
参考文献
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1．2施工质量的管理在项目管理中的核心位置
不断完善水利施工质量管理，可以进一步指导水利工程施工企业正确开展施工行为，同时提高水利施工企业的经济效益。通过质量管理制度的建设和加强，可以有效地实现工程建设的“三控制、两管理、一协调”。监理单位在具体施工管理中，利用长期在工程建设实践中所形成的工作经验，建立起一套完整严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法，加强对工程质量的控制，构建工程建设项目的质量控制体系，强化工程质量的管理。因此，必须深化对水利施工质量管理核心地位的认识，从而增强对工程质量的监管，推动水利工程建设。
1．3勘察设计的质量管理
在水利工程施工中，勘察与设计是其中的两个关键基础与前提，其质量效果将对建设工程的使用及功能都产生直接的影响。设计工作与勘察工作质量的保证是工程项目质量的重要基础，也只有确保设计与勘察成效的高质量，才能够建设出质量优上的水利工程，进而有效促进我国社会经济的稳定发展，为人民的正常生活提供保障。因而，水利工程设计与勘察工作必须引起各方重视。
1．4政府部门对于水利项目的质量管理
政府部门的质量监督工作必须坚持贯穿于整个建设活动过程当中，并不是仅仅局限在某个方面或者某个阶段范围内。根据相关法律法规的规定，我国政府在建设工程的质量监督管理上必须加强工作力度，并且要建设相应的管理机构或者相关部门委托给监督机构，实施对建设项目的质量监管等。所以，政府单位对于水利项目质量管理单位管理工作的加强能够有效保障质量管理相关单位整体水平的不断提高，确保质量管理单位运作的规范性。
2关于增强水利项目质量管理相关措施的建议
2．1加大监管力度，落实终身责任制
我国工程建设实行“政府监督、社会监理与检测、企业自控”的质量管理和保证体系。政府部门对建设工程的管理主要从行政上对建设工程进行管理，必须建立和完善工程质量管理法规、建立和落实工程质量责任制、建设主体资格管理、工程承发包管理和工程建设程序管理。加强建设工程项目的质量监督，水利工程质量监督机构制定质量监督工作方案，严格检查施工现场工程建设各方主体的质量行为，检查建设工程实体质量，监督工程质量验收。在水利工程建设中，应该先落实水利工程各单位、部门和各个项目负责人以及各具体工作人员的责任，做到责任终身制，从而加强水利工程管理中的监管力度，提高质量管理工作的效率和质量。质量管理单位和政府相关单位应该加强质量教育，促进员工和社众质量意识的增强。因此，要强化培训力度，分级分层对各类人员的质量意识和质量管理知识定期进行专门培训，并建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
2．2项目工程施工设备及材料上的把关工作必须加强
从内容上分析，把关工作主要有:材料采购与材料检验;处理剩余材料;选择工程机械设备;对施工设备进行维护、保养等。例如，在钢筋进入工程现场时，必须对其检验报告、合格证及进场的复验报告进行检查;在水泥进入场地时，要对等级、品种、出厂日期、包装等进行仔细的检查，做好关于安定性与强度等性能指标的复验工作。工程材料与设备的把关工作必须严格贯彻相关标准与规范，与此同时，相应的质量管理机构需对监督控制的方式进行不断的改进，有效提升检测水平。小型的水利项目检测还有很多处于目测阶段，其主观性更强，因而工程质量的评价过程中不够规范。为了让质量检测的水平有效提高，基层部门必须做好一些必要的检测、校验设备的配备工作，对施工质量及项目所需材料进行全面的检查。
2．3对工程技术相关资料与工程质量检查工作需加强
在工程施工及安装进行过程中，质量资料详细记录了施工阶段各项质量控制的全过程，是质量控制活动实施的重要记录。其不但对于施工期间的工程质量控制起着十分关键的作用，并且在项目竣工投入使用之后，为工程建设质量情况与工程管理、维修的了解与查询工作提供了丰富且有力的信息依据。在项目施工或者安装阶段之前，施工单位与监理方共同列出施工对象质量资料各项清单，并且随着项目施工进度的发展，施工单位要不断地对构配件、材料、施工作业各项活动的相关内容进行填写和补充，将新情况记录下来。施工质量的记录资料必须完整、真实，有关的各方必须签字完备且结论清楚。在工程效果验收过程中，如果建立机构发现资料不全或者有缺少部分，则可以拒绝验收工作。通常，对于复杂度较高且规模较大的工程，在实施资料管理的工作中可以多配置一名或多名业务能力较高的管理人员，对于规模较小且资料并不繁复的工程，可以根据工程的实际情况，指定一位熟练资料管理，受过相关业务培训的工作人员来进行资料的管理。
2．4相关管理人员在技术素质方面的培训必须加强
工程施工方必须加强对质量管理相关人员的技能、素质培训并严格考核内容与标准，让质量管理工作人员的技术素质与专业技能得到不断提升，增强质量管理意识。以此提升水利工程施工过程中的质量管理水平，促进项目进度，确保工程质量，做到安全施工、文明施工，降低项目事故发生率。当前，各小型的水利工程在质量管理上出现问题相对较多，究其原因，主要还是由于基层的水利人员在综合素质上不高，且质量管理的能力还存在不足之处。为了能够从根本上解决以上问题，各级与各部门对基层水利相关专业人才及人才队伍建设必须高度重视，有计划、分批次地要做好人才选拔与深造工作，最大程度上适应岗位需求与市场标准。
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2.1确定项目的质量目标和要求
质量目标是项目整体质量工作围绕的中心，所有的质量工作都是为了保证质量目标能够达成，所以质量目标设置的科学性、合理性就显得非常重要。设置时除应根据项目正常流程要求设置关键目标外，也应结合项目组前期经验，将前期发现的项目组的质量短板设为目标，重点管控。在目标值设置时也应尽可能的量化，以数据为导向，增强可操作性。如本公司CF项目质量目标设置主要为以下几项：设计文件有效率，现场使用文件有效率，设计变更有效率，各节点内部报验资料齐套率，各节点内部验收一次合格率，各节点监理验收一次合格率，施工质量问题整改闭环及时率等。目标值均以百分比设置，且明确计算公式，便于统计执行。质量要求主要结合招投标文件、合同、协议以及相关法律法规等要求，对项目实施过程中的关键质量要素予以明确，作为项目整体质量工作开展的指导。
2.2确定项目质量组织的架构及职责
质量管理组织中最重要的是“领导作用”。所以在成立质量管理组织时，必须考虑分层管理：执行层，监督层，中间层，决策层。其中最关键的是中间层，一般由质量经理担任，既能够宏观把握项目质量运转状况，又能够充分发挥引导作用，上传下达。根据项目组织架构，成立了三级质量管理机构：项目管理办公室，质量经理，质量专员。其职责如下：项目管理办公室：由项目各管理小组负责人组成。主要针对质量经理认为需要经过项目组讨论、确定的质量相关事宜进行评审决议。质量经理：负责项目整体质量策划。质量管理流程、制度制定；各级质量验收标准制定；质量专员工作考评；通过质量信息数据及现场检查及时发现质量管理过程中的各种问题，及时纠偏、预防；重大质量问题（批量质量问题、用户质量投诉、单项质量损失超过5000元）处理、协调。质量专员：负责公司采购物料进场检验；施工队采购物料现场抽检确认（与封样品比对）；现场质量巡检；隐蔽工程检验；分项、分部工程检验；系统内验；现场质量问题跟踪闭环、验证；监理报验并参与验收；质量信息传递；质量问题处理。项目团队成员、施工队伍等作为执行层，未列入管理团队。
2.3明确项目质量信息传递要求及质量问题处理流程
因项目施工面广，施工点位分散，且可能整个项目都为异地施工，质量团队及各项目团队成员均各自分散，故信息传递的及时性、有效性是一大难点，且非常关键。传统的书面传递、当面会议等方法已不适用。随着当前即时通讯业务的发展，通过建立QQ群及时进行日常沟通、汇报，结合拍照、语音、视频通话等方式进行突发事故的即时处置不失为一种有效方法。CF项目的信息传递要求为：日汇报、周例会。质量专员每日按固定格式，在项目内部QQ群中汇报当日工作内容及次日计划；每周总结，质量经理每周组织现场或远程会议，各质量专员首先汇报每周工作内容及下周计划，再就典型问题及处理进行沟通，最终形成决议并即时宣贯，需协调问题则待经过项目管理办公室讨论后形成决议宣贯。质量问题处理方式为：分级处理。具体流程如下：现场巡检时发现的质量相关问题，由质量专员直接以书面整改通知单形式提交现场负责人，现场负责人督促施工队进行整改，整改完成后由质量专员进行闭环确认；针对重大质量问题，质量专员在1日内上报质量经理，由质量经理处置或发起项目管理办公室会议讨论处理。
3项目实现过程质量控制要求
3.1项目设计阶段质量要求
根据质量目标要求，设计文件有效率、现场使用文件有效率及设计变更有效率为该阶段重点控制目标。3.1.1设计文件有效性控制1）设计依据有效性设计应根据合同、招投标文件、物料清单等材料，在国家法律法规框架下，参考相关国家标准、行业规范、企业标准等进行设计。对于因现场勘查发现、业主方主动提出等原因导致设计方案及物料选用方面与合同、招投标文件存在差异情况下，应及时与业主方进行沟通，就变更事宜达成一致并形成书面记录，以此作为设计更改依据。2）文件输出有效性所有文件必须经过内部审批，部分文件还须经过监理或甲方确认后方可生效使用。内部文件输出有效性主要通过会议评审和文件签审两种方式进行管控。会议评审：施工组织设计、工程实施方案等纲领性管理文件需通过会议形式进行评审。评审通过且评审问题全部闭环后方可签署、使用。文件签审：施工图纸等因数量较多、输出周期较长，不便进行会议评审，可通过传递会签的形式进行审查，全部签署完成后方可使用。3.1.2现场使用文件有效性控制所有设计文件在经过签署后，必须立即交给资料员进行归档。资料员进行文件登记，将原文件保存，复印件加盖项目有效印章后发放使用。只有经过归档的文件方可使用，不允许设计人员现场直接发放。3.1.3设计变更有效性控制设计变更主要分为两种情况，根据可以预期的现场情况，在制定设计方案时，可以针对一些实施风险较小、以往发生比率较高、影响相对较小的变更进行提前定义，报请监理及业主方同意，在后期项目实施过程中，现场技术员直接实施变更并做变更记录即可，不需走变更流程。其他变更均需走变更流程：由技术员填写变更申请单，经内、外分别审批后，完成图纸更改并重新归档，由资料员盖章发放投入使用。
3.2实施过程的确定及控制
3.2.1过程检验节点划分及要求根据项目实现流程，按内场及外场分别划分过程检验节点，其中过程关键大节点分为物料进场和隐蔽工程验收两个部分。应通过明确检验接口、职责分工、工作流程、检验方式及检验标准来规范过程验收环节。1）物料进场检验工作程序检验接口：物料来源主要分为两类，一类是通过公司自行采购的主关键设备，一类是通过施工方代为购买的辅材等物料。公司采购物料报验人为仓库管理员，施工方代购物料报验人为现场负责人，由质量专员统一向监理报验。工作流程：公司自购物料由仓库管理员提交物料进场检验申请单，现场质量专员根据《技术协议》、《采购合同》等事先明确的检验标准进行现场检验并出具检验结论。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。施工方代购物料在批量采购前应先送样品给质量专员进行确认，确认可用后封样留存，现场负责人及质量专员在施工时进行抽检确认。2）隐蔽工程验收工作程序检验接口：施工方、现场负责人、监理。工作流程：施工方在完成相应工序后，应进行自检，并拍摄相应部位证明照片，收集相关合格证明材料，在隐蔽工程施工结束后，出具自检报告并附照片、合格证明等材料，提交现场负责人。现场负责人对施工方提交的材料有效性进行确认，确认后提交质量专员。质量专员在接到报验后随机进行现场抽检，并拍摄相应照片，核实现场负责人提交材料的有效性，出具检验报告。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。3.2.2现场质量巡检要求因施工点位数量大、点位分散，且专职人员有限，过程环节主要由施工队及现场负责人通过自检自行控制。为避免此种方式产生质量管理疏漏，质量专员应在正常报检、检验之余，定期按固定比例进行现场质量巡检。在选定巡检点位时注意周期内交叉覆盖。巡检内容除针对工序施工质量进行检查外，还应从人、机、料、法、环等方面进行符合性检查。巡检依据应提前明确，并与现场负责人及施工队充分交底。针对巡检发现的问题直接出具《现场整改通知单》给现场负责人限期整改，并跟踪闭环确认。
3.3项目验收过程质量要求
平安城市天网工程项目规模庞大，业主方组成也较为复杂，一般分为派出所、公安局以及天网办公室等，系统工程验收的组织较为复杂，为降低最终系统验收难度，建议以分阶段验收方式进行：首先针对各派出所进行系统分部工程验收，验收内容包括资料审核及现场检查。验收流程分为公司内验、监理验收两个步骤，以先内场后外场的顺序分别进行。各派出所验收完成后，进行系统分部工程试运行。试运行通过后，将整系统提交第三方检测，检测通过后提交公安局（最终业主方）进行系统工程验收，主要以会议形式进行资料验收即可。系统验收组织是一项比较复杂、重要的工作，需要在项目组内进行详细的职责分工，避免工作疏漏，影响最终验收。CF项目验收组织分工如下：1）各分片区施工负责人：在分部工程验收阶段，检查准备向用户移交的设备、材料、备附件及设备资料（合格证、保修卡、使用说明书、检测报告）；整理图纸文档、变更手续、过程各节点验收资料等；拟制系统分部工程总结，制定项目演示方案；提交公司内验申请，并在各级验收前与验收人员确定验收方案；对公司内验、监理验收提出的问题进行整改闭环；监理验收合格后进行系统分部工程试运行。2）质量经理：接到各分片区施工负责人提交的公司内验申请后，组织项目经理及技术负责人，成立内部验收组，从资料审核及现场检验两个方面进行公司内验，出具内验报告，跟踪内验问题整改闭环；内验合格后提交监理验收申请。3）项目经理：系统分部工程试运行通过后，提交系统工程第三方检测申请（按合同要求），并取得第三方检测报告；整理系统工程验收资料，拟制系统工程总结，制定项目演示方案；提交系统工程业主方验收申请，确定验收方案，组织现场验收。
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①随着人们生活水平的不断提高，业主对通讯设计的要求也越来越苛刻，但在激励的竞争环境下，设计单位不得不为了生存而作出让步，从而从其他方面赚取利益，项目质量成为了重灾区；
②设计单位内部的简政放权，鼓励开拓市场，而忽视设计项目，使得项目管理状况堪忧。
1.2通信工程设计项目质量管理存在的问题
设计是通讯工程项目建设的前提，而质量则是工程项目的关键。但在当下，质量管理问题时有发生，以下就从几点进行简单介绍：
1.2.1管理职能不健全管理职能不健全主要是指职能的覆盖范围以及各项职能的具体职务不明确。在管理过程中：
①存在一些环节缺乏对应的管理人员负责；
②对于顾客的一些要求无法做到准确认识，接着是管理过程中的监督环节懒散，停留于形式，最后是考察机制不完善，影响企业对于员工的正确认识。
1.2.2技术执行力较差技术执行力差主要包括两个方面：
①项目工作人员工作力度差，工作不积极，导致项目完成度差，从而拖延工期，为质量安全埋下隐患；
②项目实施过程中对于国家强制性标准的技术执行力差，其技术水平达不到国家标准，技术执行过程不够严格，存在纰漏。
1.2.3生产过程控制不严通讯工程设计项目通常都是大型项目，其生产过程周期较长。在这一过程中，由于控制不严格容易出现失误，特别是设计项目的策划脱离实际，加上生产过程无严格把控，导致生产问题频发，项目完成率差。
1.2.4市场行为不规范市场行为的不规范是一个普遍问题，在竞争激励的市场环境中，企业为了获取更多的市场，表面上满足顾客需求，往往会压力价格，简化设计流程，致使项目质量得不到保证，最终也无法真正满足顾客需求。
2通信工程设计项目质量管理的对策
2.1解决设计项目质量管理问题的对策
针对上述提到的相关问题，提出一些解决对策，主要包括以下几点：
①建立并完善设计单位的质量保证体系，确保其质量管理过程科学化和规范化，确保各部门间的职责明确，各部门能够有效配合；
②将设计项目质量管理标准化，也就是根据国家标准执行相关任务，确保生产过程中项目质量各大数据符合国家标准，使设计单位有章可依；
③项目实施过程管理制度的完善，包括对材料选取的要求，对实施时间的要求，对员工职能素质的要求等等，同时提高实施过程中设备的质量，在控制成本的同时提高效益；
④加强员工培训，建立起一只高水平、高素质的施工队伍，强化企业荣誉感和责任感；
⑤完善奖惩制度，提高工作人员的工作积极性。
2.2设计项目质量管理必须以保证设计进度为前提
设计质量与设计进度密不可分，两者的有效结合才能确保项目的质量。保证设计进度主要可以从以下几方面进行：
①明确制定计划的流程，对每一流程所需时间作出规定；
②加强科学管理，对设计过程的每一环节都要做到科学有效的管理和监督；
③加强沟通，在设计过程中，要时刻保持与业主的沟通，确保设计的合理性和有效性；
④加强设计质量与设计进度的有效配合，发挥更有效的作用。
2.3设计项目质量管理的关键是人力资源管理
人力资源管理的目的是组织和培训一批高效率高职能的工作人员，为项目实施提供更有效的帮助，同时为项目管理工作注入新元素。通过合理有效的分配工作人员，使得项目的生产、管理和指导有效结合，不论在人数上，还是在人员质量上都实现最优组合。
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在软件和信息科技行业，项目管理经常决定了一个产品或者企业能否成功。项目管理得到越来越多的企业和政府部门的重视，例如中国于2002年4月召开了有关项目管理的首次国际研讨会。具体操作与项目最根本的不同在于具体操作是具有连续性和重复性的，而项目则是有时限性和唯一性的。项目是一项为了创造某一唯一的产品或服务的时限性工作。所谓时限性是指每一个项目都具有明确的开端和明确的结束;所谓唯一是指该项产品或服务与同类产品或服务相比在某些方面具有显著的不同。各种层次的组织都可以承担项目工作。项目有时只涉及一个组织的某一部分，有时则可能需要跨越好几个组织。项目是执行组织商业战略的关键。
一、软件产品项目管理的重要性
20世纪80--90年代，许多大型企业管理信息系统MIS的开发都以失败而告终。这是为什么?一个重要原因是软件项目管理水平上不去，尤其是需求分析管理水平上不去，使得项目快要验收或交付时，却出了大问题:要么发现用户需求获取不准确，要么发现用户需求变了，致使做好的系统不能用或不好用。20世纪90年代初，上海一家公司在青岛做一个港口MIS项目，北京有一个单位在天津做一个港口MIS项目，都是因为甲乙双方软件工程基本知识不具备，使得项目管理不到位，导致2个大型项目不成功。现在软件应用领域空前广阔，深人到社会和科学研究等领域的各个方面。软件的需求也比以往更加多，软件系统设计也空前复杂。软件的项目管理问题也就因此而产生了。90年代中期，软件项目管理不善的问题仍然严重。据美国软件工程状况调查，只有10%的项目能够在预定的费用和进度下交付。于是软件项目管理成为软件项目发展中最重要的核心问题。为了使软件项目开发获得成功，必须对软件开发项目的工作范围、可能遇到的风险、需要的资源(人、硬件、软件)、要实现的任务、经历的里程碑、花费的工作量(成本)，以及进度安排等做到心中有数。软件项目管理的目的就是提供这些信息，分析信息，并根据分析结果对项目做出调整。软件项目管理开始于技术工作之前，在软件开发的整个过程中持续进行，最后中止于软件过程结束。
二、软件项目管理体系
随着软、硬件技术以及通信技术的日益成熟，软件技术可以与所有的传统产业相结合，促进产品的更新换代，大幅度提高产品的附加值，提高劳动生产率，推动产业结构与产品结构的调整。因此，软件的开发以及应用不仅仅是软件开发机构的任务，更深地涉及软件使用者的切身利益，尤其像管理信息系统MIS(ManagcmentInformationSystem)、计算机集成制造系统CIMS(ComputerIntegrationManufacturingSystem)、企业资源计划ERP(EnterpriseResourcePlanning)及商业智能BI(BusinessIntelligence)等大型的复杂软件更是综合了管理科学、计算机科学、通信技术以及数学等各方面的知识，需要各类人员的协调工作才能完成。因此也就有必要从项目管理的角度去管理软件的开发和运行。从用户的角度来看，软件项目的生命周期应该包括项目前期的论证工作、项目计划、软件开发、运行、维护以及项目后评价。由此可见软件项目管理的范围不仅包括传统的软件开发过程，还应该包括开发之前的准备工作以及运行中的维护工作和对项目的总结工作。同时，在软件项目生命周期中存在着许多活动。根据活动之间的相关性，可以将软件项目的各种活动分为九大类。
(1)战略管理。根据用户的经营目标制定软件项目的策略，以便为其他各方面的活动提供指导。在制定项目策略的时候应该充分考虑用户和其他利益相关者的实际需求和市场因素。另外创造和谐的项目环境和连续改进也是战略管理的重要任务
(2)范围管理。其目的是控制软件项目的全部活动过程都在需求范围内，以确保项目各种资源的高效利用。成功的项目管理离不开用户、软件开发队伍和项目经理的一致理解和协调配合
(3)成本管理。软件项目的成本不仅包括开发成本，也包括开发之前立项阶段以及软件在运行中的费用。操作者的培训费用和项所使用的各种硬件设施费用也都是整个项目成本的一部分。这些成本都需要很好地计划和控制。
(4)时间管理。其内容有确定各项活动之间的时间相关性;估计各项活动的持续时间，跟踪各项活动的进展情况，动态调筷各项活动之间在时间上的协调。
(5)人力资源管理。在软件项目中应该为软件开发人员和管理人员等各类项目人员创造一个和谐良好的工作氛围。使他们能感到项目成功的把握和积极的工作心态，确保项目队伍的稳定性和连续性。
(6)沟通管理。沟通管理是一个收集、存储、配置和项目生命周期内所形成的各种信息的过程为了让每个项目相关人员及时得到所需的信息，需要很好地解决“什么时候、向什么人礼报什么的”的问题，此外软件开发队伍和用户之间的沟通也是沟通管理中的一项重要工作。
(7)风险管理。由于软件项目中存在着很多的不确定因索，也就必然存在着各种风险而且风险有可能造成不良的结果，对风险进行分析和监控贯穿于整个软件项目生命周期。
(8)质量管理。目前软件的质量还是一个模糊的概念并且难以衡量由于软件质量主要是在开发阶段形成的，因此软件项目质量管理的重点应放在系统分析、系统设计和编码阶段，走查、评审、调试和测试是保证软件质量的重要手段软件工程能力成熟度模型CMM(CapabilityMaturityModel)较好地解决了软件开发过程中的质量管理问题。
综合管理。综合管理的任务是对前面讨论的各类管理活动进行协调和控制，使这些活动相互配合。其核心任务是对各种方案进行评价，协调各方面的利益冲突确保项目总体标的最终实现。
三、软件项目管理的核心是全面客户满意
当前，不少软件业管理人上认为，软件开发的问题主要在软件开发的工程化、规范化和软件开发管理体制。他们按照CMM(CapabilityMaturityModel),IS09002的标准来建立他们的管理体系。这里有商业竞争的因素在起作用。但是，他们忽略了商业竞争中取胜最重要的因素—客户满意。他们没有考虑到他们的管理方法能否满足客户不断变化的需求。从长远来看，软件项目真正的成功是客户的全面满意。以客户满意为中心的质量是必需的。漠视质量或只关心产品/服务是否符合需要的方法再也不足以留住和获得客户。因此，软件开发项目组织必须先确定什么产品/服务可以让顾客满意，然后再努力满足客户的需求和期望。要实现此目标，组织必须识别对软件产品的各种特性中哪些是对客户的满意起决定作用的要素。例如，服务器操作系统软件，需要长时间稳定连续工作。稳定性则是该软件产品的关键要素。因此系统的开发管理围绕着这一关键要素来展开。尽管不少的组织明白没有客户一个组织就不能生存和发展，或者说没有客户就没有组织，但在项目实施过程中，仍然存在着客户满意的障碍:
(1)项目管理组织没有发展和完善对客户不断变化的需求和期望作出快速响应的能力。
(2)项目管理组织没有听取客户意见和建议的能力。
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目前，国内建筑行业内的中资企业大多数在发展中的非洲的家承接项目，由于项目所在国不够发达，自己没有考察设计综合能力，部分项目由外方业主或第三方提供相关勘察参数，但这些数据存在准确性不高和选用的标准不一的问题。国内具有相应资质的设计企业因办理出国手续繁琐、国内业务繁忙等各种因素，加上项目全部工期要求紧，又不能及时到项目所在国进行复核。因此，国内设计企业只能参考外方提供相关参数完成设计。因此，可能会导致设计企业在设计阶段造成选择施工技术、设备配备不合理，设计内容不能及时细化等问题。另一种是中方派出勘察设计组到现场进行实地考察、勘察，但由于时间紧，人员设备条件有限，工作任务重，有些参数凭国内经验代替勘探，缺少科学依据，容易造成经验性错误。都会导致质量上的缺陷和功能上的不完善。
②组织管理结构和管理技术人员配备不合理
援外项目是国家对外政治交往重要方式，大部分项目单体不在，施工技术都是采用国内成熟工法，部分企业在国内实施过重大型项目，有轻车熟路思想。加上承担施工任务的企业中标后无法对项目所以国进行考察，凭经验按步开展工作，导致前期准备不充分。还有些企业为节约成本，项目班子组建不合理，主要是技术、人员配备不足，且综合能力不强。境外工程实施需要的是“一专多能”复合型管理人才，现在国内外基本都在逐渐实行建造师注册执业资格制度，国内建筑市场项目经理需要量大，各企业能力强、有丰富经验的优秀项目经理派到境外人员选择性较小，导致所配备的项目经理个人能力一般。还有些企业所派项目经理个人能力强，但管理能力薄弱，加上企业对工程施工队伍选择把关不严，导致工程管理与施工队伍技术水平整体不高。目前，国内外建筑工地上辛苦作业的施工队伍，基本都是由打零工的农民构成，建筑工人中农民工占了80%，在国内缺少社保、医保、住房等基本生活保障，在境外由于工作环境条件艰苦，又远离祖国和亲人，多数中资企业对派出的技术人员大多是临时拼凑而成的农民工队伍组成，又没有集中组织岗前教育培训，导致他们缺少系统的质量控制意识，加上施工不能严格按照工艺要求和技术规范进行，这些都极容易造成质量隐患。没有一支职业素质和技术素质过硬的工人队伍，又如何能保证境外建筑工程项目的质量？
③施工企业质量管理制度不完善，实施过程贯彻执行不到位
施工过程是质量事故高发阶段，也是弥补设计阶段质量问题的最佳时期。工程质量问题基本都是由于施工过程管理不到位、制度不落实、不按规定程序施工等原因所致。如：一是在施工过程中发现设计不合理或是符合相关规定，虽然按程序报告业主、设计、监理等单位，但又受法律法规或其它条件的限制，并未及时修改方案，最后项目整体质量不高；二是施工单位在过程中发现图纸设计不合理，或是功能过剩，安全系数空间较大，私自修改设计方案；三是组织不严谨，不按规定进行技术交底，施工人员不熟悉图纸，施工方案不详细，导致施工组织混乱；项目技术管理人员又不能亲自到现场监督指导，在境外实施项目缺少与国内项目一样的人员、机械设备和物资的保障，导致不能按编制好的施工组织设计进行施工，有些项目甚至连图纸都未经会审通过就仓促施工；有些项目现场管理松散，不按规章制度施工是常有的事，如该检验的没有按程序检验，隐蔽工程检查验收不能按规定进行等，工程资料都是到后期想办法补充，均可能导致质量问题。
④建筑材料设备及制品选购和使用程序不符合规范程序
建筑材料设备及制品是构成建筑结构的物质基础，现在援外项目建筑材料设备基本都是从国内采购，虽然商务部明确规定项目所用物资要填制《援外物资检验一览表》报甲方，经甲方审查后出具援外物资检验通知函和补充通知函送国家质量监督检验检疫总局。但是商检程序早已经是形同虚设，但从制度上又不能取消，材料设备也是从源头控制工程质量的关键，如何确定材料设备规格型号，生产和半成品加工企业和供应商，需要政府和企业共同探讨。有些企业发运前不按程序进行验收把关，运输周期长造成部分材料过期失效；如选用的沥青与油毡质量不合格，使用后卷材出现裂缝，导致渗漏现象的发生；如选用非标钢材，或是在海上长期运输生锈未按要求除锈；水泥受潮、过期、结块，混凝土配合比凭经验确定，这些到达现场后验收不严格，加上当地缺乏检验检测条件，不按要求进行检验检测的材料随便就用到工程上去，势必会给项目埋下严重的质量安全隐患，如何保证材料设备质量对项目起着决定性的作用。近年来，国内外由于材料选购和不按程序进行使用导致的质量隐患和事故频频发生。
⑤缺少及时有效的监督指导管理机制
大部分援助项目现场除施工单位外，都配有设计代表、监理代表，只有部分重点项目会设业主代表，因项目在国外，不能同等国内项目接受政府和企业相关职能部门监督检查，只能依靠监理单位代表业主对项目进行管理和监督，因此，监理单位和人员的责任就十分重要。现在援外项目主管部门对监理单位派出人员要求严格，不仅要求有相应执业资格证书，还需要取得由商务部组织培训并考核通过的援外成套项目管理专家证书才能上岗，随着国内建筑市场的发展，监理单位人员紧缺，有些单位只能想办法打球，将不符合要求的总监理工程师和监理工程师派到现场，由于监理单位的管理和责任心，往往不能依照工程建设强制性标准进行监督；如相关规范强制要求关键工序需旁站监理；对工程使用的材料、构配件和设备在使用或安装前未进行严格的审查检验；检验批，分项、分部（子分部）工程质量检验不能及时与工程同步落实，到后期补充大量工程资料，导致工程资料的真实性、及时性得不到保障。同时，让许多工程质量问题也得不到及时解决，并留下质量安全隐患。
2在境外实施项目质量管控的几点体会
①援助项目需立项之前做好充分规划和调研
目前，大多数项目是由中国政府委托国内勘察设计单位到现场进行实地考察调研，缺乏对项目全周期的考虑。因为项目的质量是全周期分阶段管制的。所以，如果考察组能够由设计、施工单位、监理单位共同组建，让施工单位、监理单位在设计阶段就能参与到项目中去，提出在施工阶段容易出现技术和施工工艺合理建议，使设计企业在设计阶段就能避免一些问题的发生，真正做到使质量缺陷在源头得到管控。项目设计越细化，项目的质量就越能够保证。
②业主单位要真正担起责任，扮好组织领导者的角色
一个项目的建设全周期过程往往是由各个参建单位组成的，各个单位的管理理念、组织结构、人员素质各不相同，但是都要为同一个项目服务。国内因施工过程中人员管理造成的质量问题约占80%左右，人的因素对项目的质量控制起着得要作用，业主应该树立为企业服务的理念，援外项目与国内外其它项目不一样，工作过程中往往会牵涉到政治问题，此时企业层面很难去解决。在项目开工前组织管理和技术交底，让各参建单位统一思想，提高认识，做好岗前教育培训，提高参建队伍的缝合素质。首先，专职人员要坚持持证上岗制度，并加强继教教育和考核培训，确保项目所配备人员在综合能力上能够满足项目建设的需要；其次，技术工人选派要严格规范，要严格参照国内项目人员管理制度落实“三级教育”制度，通过培训提高技术工人专业技能和质量意识，对于培训不合格的人员要限制派出，以提高派出施工队伍整体技术水平和整体素质。
③健全的工程质量管理制度是建筑工程质量的有力保障
项目具有一定的周期性、独立性，每个项目都需有不同的组织管理模式和方法去实施。各企业项目管理人员流动性大，应该以制度指导项目运行。通过健全的质量管理制度对项目过程的技术作业和管理过程实施约束指导。这样，不管人员如何变化，项目依然能够按制度顺利进展。如质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程制约制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。并在不同的阶段有针对性组织参建人员进行学习和培训，让每个人心中有制度，让人人参与质量管理，按制度开展各项工作。通过制订和贯彻落实制度建设，促使工程项目建设全过程有制度和人员监督管理，确保工程建设质量。
④严格控制材料设备质量
加强采购、发运、仓储、使用过建筑经济与管理216程的管理；设计阶段要做到设计经济合理，结合所在国的情况，配备合适的材料设备，智能化过高的材料设备如果在当地出现故障后就很难得到及时的维修，反而失去基本功能。施工单位应该从选型采购阶段就要进行质量控制，选择国内合格的生产厂家和供应商，建立采购档案，收集材料设备出厂合格证、质量保证书等相关资料。当出现质量问题时能做到可追溯、可追责。发运时要搭配装箱，避免在运输过程中出现损坏；对有保质期要求的材料要制订好详细采购发运和使用计划，到达施工现场后，严格落实建筑材料及制品在进场前的“先检后用”制度。施工单位材料管理人员应该及时清理核查材料设备型号、数量，分类存放，按有效期限制分批使用，并做好详细登记和管理。
⑤及时完善和改革援外制度，给参建企业充分的自管理项目的权限
如管理采取什么样的管理模式？派出什么样的人员？项目实施前发挥好设计监理单位的作用，加强对设计文件和施工图的审查。发现问题就及时处理，避免将问题遗留在施工阶段。施工监理企业接受业主单位的委托对项目进行监督管理，责任主体是各参建企业，企业更清楚派谁到项目上合适，监理企业在接受委托后应做到严密组织，认真查阅施工图纸和相关资料，提出优化设计和施工建议，将设计缺陷及时反馈业主和设计单位。监理单位必须以法律法规、合同和施工图纸及其它为依托进行监督管理，合理配备和调协现场监理机构，按要求配足监理人员。同时制定监理工作管理制度和质量保证体系，要求现场监理人员认真贯彻落实。
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2.1建立健全的安装项目工程质量管理体系
为了提高安装项目工程质量管理水平，应当建立健全的安装项目工程质量管理体系。无论是在安装强电弱电设备，或是暖通等设备的时候，都应当严格按照施工图纸来执行安装工作，遵循施工图纸中的施工要求，以规范安装项目工程施工人员的施工行为。在安装项目工程施工过程中，应当以施工验收标准和规范为基础，以此来提高安装项目工程施工水平。要建立完善的安装项目工程质量管理制度，并且将质量管理责任落实到每一个管理人员的身上，以增强管理人员的工作责任心，促使其自觉地投入到管理工作中，提高相关管理人员的工作效率，从而保障安装项目工程质量管理的有效性。
2.2加强对安装项目工程施工人员的管理
在安装项目工程质量管理工作中，应当树立以人为本的管理理念，要加强对安装项目工程施工人员的管理和培训，以提高安装项目工程施工人员的技术水平。人是安装项目工程质量管理的主体，而安装项目工程施工的也是人，因而必须重视对相关人员的培训和教育，以激发施工人员的工作积极性，充分发挥工作人员的主观能动性，提高相关人员的创造性，培养其良好的职业道德素质。促使安装项目工程施工人员根据实际情况来实施有效的安装工作，选择合适的安装技术，采用先进的安装施工设备，以确保安装项目工程施工质量。要加强对施工人员相关知识的培训，提高施工人员的理论知识水平，熟悉各类别的安装技术，从而设计出最佳的安装方案。
2.3实施全过程中的安装项目工程质量管理措施
在开展安装项目工程质量管理工作的时候，一定要强化对安装项目工程施工过程的管理，以实现全过程的管理，确保质量管理的工作效益。在管理过程中，必须严格控制安装施工材料的采购问题，所购买的材料质量必须符合标准要求，所运用的安装施工设备则要进行检验，定期维修和审查，以保障施工设备的正常运行。在选择相关设备的时候，一定要先做好市场调查，了解市场的价格，所选择的供应商应当具备国家资格认证标准，具有较好的信誉，在保障质量的情况下尽可能的降低成本费用。
2.4加强对施工图纸的审核
在安装项目工程质量管理工作中，应当加强对施工图纸的审核，以确保施工图纸的质量。在核实施工图纸的时候，应当根据安装项目工程的具体情况来考虑施工图纸的合理性，并且选择恰当的施工技术，及时发现施工图纸中存在的问题并且加以解决，要求施工人员严格按照施工图纸中的内容进行安装工作。
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1.2注水站质量管理控制组织机构完善
注水站项目的质量管理控制体系的建立和实施需要一个强有力的组织来监察。注水站建设项目过程中，很多情况下都是设置了一位最高管理者，其下监管人员并不多，更严重的情况是监管人员并没有学习质量管理体系的相关知识，不能及时发现和纠正相关的要求，相互之间的权限划分不清楚，质量管理工作效率较低，制定的文件不能得到最有效的实施，有待改进。
1.3注水站建设项目质量管理目标和阶段分析存在改进
注水站建设项目的质量目标是控制成本，在不同的建设项目阶段应该设立不同的目标，就像我们学习的过程一样，首先我们应该确立大目标，接着设立小目标，尤其是在注水站建设项目这样的特殊情况下，如果不明确每一阶段的质量目标，这样在正常的施工工程中就会出现止步不前，协调脱节，执行项目目的模糊不清，甚至出现停工的现象，导致在建项目的延期，扩大投资，这非常不符合项目控制的目标。其次，质量目标阶段分析不完整。在工程的建设中，我们可能对项目的总体设计组织掌握良好，但是并没有做到将具体的总体设计规划和实际相结合，没有综合考虑到专业人员的安排，各部门在质量管理体系运行中的具体界限没有明确的认识。举例来说，假设一个在建项目在运行的时候，突然出现专业人员因突发事故不足，没有补缺人员，而他所从事的工作直接影响到整个项目的前进速度，如果没有事前做好相对应的补救措施，对项目来说是致命的。注水站建设项目中还存在着具体的质量目标不清楚，相互配合沟通就会失效，这就要求对相关人员的提前训练培训工作做到充分考虑。
2质量管理控制问题的解决
2.1提高质量管理的重视度，做好项目检查工作的每一个细节
应该明确，质量管理对注水站项目建设的重要性，在具体的工作中，相关单位的负责人应该加大对质量管理的重视度，起一个带头示范的作用，从而带动员工加强对建设项目的检查力度，从设计到具体设施的施工每个环节都要严格管理，将人员的管理和施工的管理结合起来，将可能出现事故的质量因素降到最低甚至消除。同时加强后期的验收的标准以及验收的及时性，发现问题并及时解决。
2.2加强整个质量管理控制系统的贯彻，促进相关部门和人员的相互交流
注水站质量管理控制系统需要项目的主要管理人员设计出系统的、专业的质量管理系统，在实际的操作中，应该加大对整个质量管理系统的宣传，鼓励更多的人参与到管理中来，献计献策，及时反馈存在的问题，并对所存在的问题做深入的了解和认识，创新新的方式来解决难题，这样也有利于员工之间的交流和沟通，从而使整个管理充满活力。
2.3优化管理管理控制系统，使项目质量目标具体化
注水站建设项目总目标完成后，需要将实施过程中的质量目标分解成各个不同的目标，尽量做到目标的具体和细化，在这个过程中要坚持最优化原则，这样有利于项目得到全方位、全范围、全过程的执行，有利于将质量管理的局部和全局相结合，促进整个项目的顺利进行，自然，在这个过程中，首当其冲的就是做好总规划的管理和规划，总的目标是制定其他目标的指向标，优化总质量管理体系是设计的重中之重。
2.4做好及时动态调整方案
这也是建设项目中最常见到的问题，按照项目的本来规划顺利运行直至完成外部的审核目标是每个项目建设者的愿望，但是在实际的运行中总会出现这样或者那样的问题，这就需要我们提前做好救济方案，及时调整，灵活变动，主要包括早人事、项目变更、要求变动、设计调整等方面做好分析，这样有利于整个项目的运行处于良好的循环之中，加强对相关人员的培训，提高管理者的质量管理意识和相关的专业素养，这些都有助于提高整个项目质量管理的水平。
2.5控制目标的实现
控制目标的实现需要加强对建筑施工质量的耐久性检查，从而保证能够达到长期的有效使用。其次是制定的具体的计划控制节约成本，例如材料的良好管理尤其是对建筑钢材的防腐技术管理应多下功夫，这些都有助于将建筑成本使用效益最大化，实现工程的可持续利用和使用过程当中的经济效益的持续性，有利于总结质量管理体系实际操作经验，提升管理水平，继而提高项目的绩效。
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一、概述
质量管理与控制做得越好，才能确保工程项目的质量和进度。随着社会的发展，建筑工程项目也形成了一些较成功的质量管理与控制的方法，但是，就目前建筑工程项目中的质量管理与控制而言，还存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。
二、建筑工程项目中的质量管理的问题与对策
（一）建筑工程项目中的质量管理存在的主要问题
一是没有严格按照程序做好勘查、设计等工作。主要是因为没有严格地按照程序做好调查分析、可行性论证，对设计单位没有进行严格的资质审查，存在着无证设计、随意修改设计，不按照图纸施工或是没有图纸就进行施工等；二是工程所需的勘查资料、设计资料等存在着疏漏或失误，数据有误，设计不够周全等；三是对进入工地的设备、材料的质量管理不到位，没有严格地执行质量“三检”制度，让一些质量不合格、不符合施工规范标准的设备、材料、半成品流入工地；四是施工和管理中存在的问题：对于施工过程没有实施严格的全程监控机制，施工操作不当或管理不到位往往会引发工程项目的质量隐患。例如：图纸设计质量没有经过会审就仓促施工； 施工人员不熟悉操作流程规范，没有掌握必备的施工知识，盲目施工，施工技术交底不清，存在着违章作业的现象，造成施工缺乏规范性。在质量管理方面，管理单位或相关工作人员没有切实履行好职责，出现监控疏漏。在质量检查和验收方面没有引起足够的重视，未能严格的执行检查与验收操作规范的要求等，都是建筑工程项目存在质量问题的根源；五是非人为因素的影响，造成工程质量问题或事故。如暴雨、洪灾、雷电、地震、泥石流等因素，都可能造成工程质量问题。
（二）建筑工程项目中的质量管理的对策
一是严格按照程序做好勘查、设计等工作。主要是严格地按照程序做好调查分析、可行性论证，对设计单位进行严格的资质审查，杜绝无证设计、随意修改设计、不按照图纸施工或是没有图纸就进行施工等不规范行为的发生；二是做好工程方案的评选，确保方案质量的最优化，切实做好资料的记录、收集、整理工作，确保资料准确、翔实，最大限度地减少或避免设计考虑不够周全、数据失误等问题；三是严格按照质量检查和监管制度，对进入工地的设备、材料的质量进行管理，严格地执行质量“三检”制度，将质量不合格、不符合施工规范标准的设备、材料、半成品阻挡在工地之外，或是将不合格、不达标的设备、材料、半成品清理出场外；四是强化施工阶段的质量管理，切实做好对施工过程的质量管理工作。严格规范施工操作流程管理，做好施工技术培训和交底工作，确保施工操作规范有序，符合质量要求；工程质量管理单位或相关工作人员应切实履行好职责，严防监控疏漏。在质量检查和验收方面，应予以高度重视，严格执行检查与验收操作规范的要求，将上一个流程或项目没有达标的，坚决不予验收，要求及时整改到位后，再进行验收，方可进行下一个流程的施工；五是尽可能地避免自然灾害的侵扰，设计时应充分考虑非人为因素对工程质量的影响，提高工程抵御自然灾害的能力；六是高度重视施工质量隐患的消除工作，对工程中原有的质量问题进行及时的调查分析处理，提出切实可行的解决方案。同时，还应注意新的质量问题和事故的发生，采用综合的方法，达到不留隐患、安全稳定，满足需要，经济合理，施工方便的要求；七是正确定位质量事故处理的范围。除了对事故出现的直接部位进行认真处理外，还应对事故相邻部位及整个结构进行认真排查，一旦发现问题，应及时进行处理，杜绝事故隐患流入下一个环节。
三、建筑工程项目中的质量控制
（一）人的控制
项目质量控制中人的控制，是指对直接参与项目的组织者、指挥者和操作者的有效管理和使用。为达到以工作质量保工序质量、促工程质量的目的，除了加强劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、制定公平合理的奖惩制度外，还需要根据项目特点，从确保质量出发，本着人尽其才，扬长避短的原则来控制人的使用。
（二）材料、构配件、机械设备的质量控制
一是对用于项目实施的主要材料，运到施工现场时，必须具备正式的出厂合格证和材质化验单；二是所有各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证；三是材料质量检验的方法一般有书面检验，外观检验，理化检验和无损检验等四种；三是机械设备是实现施工机械化的重要物质基础， 是现代化工程建设中必不可少的设施， 对工程项目的实施必须综合考虑施工现场条件、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、技术经济等各种因素。制定机械化施工方案，应充分发挥机械的效能，力求获得较好的综合经济效益。从保证项目施工质量角度出发，应着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
（三）方案控制、环境控制
一是在制定项目实施方案时，必须结合项目实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，确保方案在技术上可行，在经济上合理，以确保工程质量；二是根据工程项目特点和具体条件， 应对影响项目质量的环境因素采取有效的措施严加控制。对环境因素的控制，涉及范围较广，在拟订控制方案和措施时，必须全面考虑，综合分析，才能达到有效控制的目的。
（四）项目实施阶段的质量控制
1、事前质量控制
一是对所需要材料、构配件的质量进行检查与控制；二是施工方案和施工组织设计中必须有保证工程质量具有可靠的技术措施；三是对工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，凡未经试验或无技术鉴定书的，不得在工程中应用；四是建立完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等；五是组织设计交底和图纸会审，把与现场不符或工程不同专业接口问题在开工前得到妥善解决；六是对项目质量有重大影响的施工机械、设备控制，凡不符合质量要求的不能使用。
2、事中质量控制
一是完善工序控制。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。建立质量管理点，及时检查质量统计分析资料和质量控制图表；二是严格工序间交接检查。主要工序需按有关验收规定经现场监理人员或专职质安人员检查验收；三是重要的工程部位还要工程技术人员进行试验或技术复核；四是对完成的分项、分部工程，监理工程师或专职质安人员按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收，并按有关规章制度行使质量监督权；五是严格审核设计变更和图纸修改；六是组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量状况，视情况决定是否进行职工技术培训等活动。
3、事后质量控制
一是按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；二是组织联动试车；三是做好施工竣工资料整理编辑工作，重点是质量检验报告及有关技术性文件，并编目建档，全面校核竣工图。
总之，我们应重视建筑工程项目中质量管理与控制工作，创新工作思路，提高项目质量管理与控制的水平。、
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Keywords: municipal road; Project management
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
1 市政道路工程项目管理的现状
1.1 市场规范化管理方面
市政道路工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。
1.2 施工单位质量管理方面
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。
1.3 施工质量控制意识方面
施工质量控制是施工管理的重点和核心，但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。
1.4 施工过程监管方面
近年来，市政道路工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大。某些单位缺乏专业队伍和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。
由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。
2 市政道路工程项目管理措施分析
施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。
2.1 工作质量的管理
在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对上程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要形成实行竞争机制，激励机制和奖励机制，这样才能提高上作质量，以达到保证工程质量的目的。
2.2 施工成本管理
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任要按照自已的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责。
项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
2.3 施工进度管理
项目进度管理目标只有在各参与方特别是承包商、监理工程师、业主之间的积极参与和配合下才能实现。承包商、监理工程师、业主三方在进度管理目标上。既有矛盾性，也有统―性，必须有效地协调和配合。在进度管理过程中，几乎所有人员实施或参与项目进度管理与控制。项目团队中的技术人员和安装人员是工程进度计划的实施者，中层管理人员是进度计划的编制者、进度完成情况的统计者和进度信息的反馈者，高层管理人员是进度目标的制定者和控制者。对施工队实行分包成本控制项目部与施工队之间建寺特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。
2.4 施工工序管理
质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素．使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交义施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
2.5 现场管理
施工现场是体现企业文明形象和管理的一个窗口。其管理应做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民，不损害公众利益。应按公司施工现场标准化管理统一进行布置，在工地人口处树“七牌二图”：工程概况牌(包括工程规模性质、用途。发包单位、设计单位承包单位和监理单位名称，施工起止年月等)；安全纪律牌；防火须知牌；安全无事故计时牌；安全生产、文明施工牌；环境卫生牌；施工总平面图；项目部组织结构图；主要管理人员名单。工地大门设公司司标和名称；按照施工总平面图和环境卫生要求，做好硬地坪施工和临时围护设施。
设置畅通的排水沟和泥浆沉淀池，确保场地不积水，不积泥浆，保持场容貌整洁，做好各类标识和标志。现场的厕所符合卫生要求，并设有饮水设施。使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。
2.6 安全与文明管理
加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理。加强安全教育，例行安全检查。
如何做好文明施工至关重要。首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
3 结语
市政道路工程项目管理是一个复杂的系统工程，需要项目经理及其管理班子认真按设计图纸和国家强制性标准、规范，精心组织，精心施工，认真做好人力资源、材料、机械设备、技术、资金的生产要素管理和文明施工，严格做好进度、质量、安全环境和成本控制，按合同要求向用户提供满意的工程，并为企业创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献：
