引论：我们为您整理了13篇职称评定申请书范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
xxx年x月，我毕业于xx市第一职业高级中专学校幼师专业，不知不觉中担任幼教工作已经四年多了，回首四年多的教育教学工作，是辛勤的汗水与坚实的脚印所汇集的图谱，一点一滴记录着自己所前进跋涉的每一步。我于xx年12月获得《幼儿教师资格证书》。我深感自己肩上的责任，并深刻体会到：教育工作，任重而道远！
一、在思想上热爱祖国、热爱人民的教育事业、热爱教师职业。并通过看电视、看报纸、幼教杂志等多中形式来学习和全面贯彻党的教育方针，了解国内外的时世政治。与时俱进，忠诚人民的教育事业，用社会主义道德规范约束自己的行为，努力培养高尚的人格和道德情操。
二、在教育教学方面，我是积极主动地承担各项工作，在教学中刻苦钻研业务，精心选择教学方法，充分准备教具，勤勤恳恳，踏踏实实。从幼儿的实际情况出发，设计好主题活动，精心安排好活动内容，认真组织好每节活动。
三、在纪律方面，从不给领导讲客观，讲条件，始终严格遵守幼儿园的各项规章制度，不迟到，不早退，有事主动请假。
四、在工作中，尊敬领导、团结同事热爱幼儿，并能正确处理好与领导同事之间的关系。与同事相处融洽。以工作为重，一直以饱满的热情站立在教育教学的第一线。
篇2
专家可以在网上查看或下载各种项目内容、提交自己的建议、给项目负责人留言；
教师可以在网上提交项目申请书、中期汇报、阶段性建设成果、填报经费支出明细和查看专家留言；
管理员则可以管理所有信息，包括专家和教师的账号分配、项目信息调整和查询、数据的导入和导出等。
教学改革项目管理平台管理采用MSSQLSERVER数据库建立，主要包括教师信息表、项目申请表、项目中期汇报表、专家信息表、经费信息表、项目树菜单表，教师树菜单表，教学单位信息表等。
1 系统设计与实现
1.1 系统的功能结构
教学改革项目管理平台主要由教务处管理模块（系统管理）、院部管理模块、专家管理模块、教师管理模块组成。教务处管理模块主要有所有账户管理、课题审核、课题分类查询、课题分类修改、确定评审专家、课题统计报表、经费支出汇总等功能，主要完成审核及课题的统计和修改。院部管理模块主要有立项评审、中期检查、结题评审（其中包括专家分配），课题统计报表、个人信息修改等操作，主要完成对本院部课题的基本情况的浏览及上报。专家管理模块主要对课题进行评审打分，课题情况的反馈。教师管理模块主要包括个人信息注册、项目申请、中期汇报、结题申请、经费使用记录等操作，主要完成课题的填表及申报。管理平台的功能结构如图1所示。
1.2 系统架构技术
如图2所示。
从整体架构上看，分为界面显示层、业务逻辑层及数据访问层三层，对于三层间的通信，可直接基于接口来进行调用，也可以通过被调用层所显示的Service来进行通信。对于界面显示层，不包含任何业务逻辑，仅仅负责界面显示，因此，在业务逻辑层上都有统一的访问接口。界面显示层包含了界面显示的元素及简单的显示逻辑。对于业务逻辑层，封装了系统的业务逻辑，并提供了供外部访问的接口，包括API形式的调用接口，以及基于WCF显示给外部的Service，对于业务逻辑层所需要的数据，来源于两方面，一是来源于数据访问层，二是来源于外部系统。对于数据访问层，封装了对各种数据源的访问操作，提供了对底层的数据源的统一访问接口，屏蔽不同数据源之间的差异，根据不同项目、不同模块的需要，返回给业务逻辑层的数据，可以是业务对象形式，也可以是基于表结构的DataReader、DataSet等对象。数据访问层对外提供的访问接口，也包括API形式的调用接口，以及基于WCF显示给外部的Service。
1.3系统实现
1.3.1平台登录
登录界面包括教师登录、教务处登录、专家登录及教职工账号申请等4个部分，新用户点击申请账号进入账号申请页面，需要添加自己的基本信息，包括姓名、年龄、职称等信息，在注册完成后需要通过管理员审核以后才能登录使用本平台。在登录功能里，添加了用户拼音自动匹配汉字用户名的模块，方便了用户的登录操作；添加了重名处理功能，当用户输入姓名后，会自动检测是否重名，消除了重名登录；在登录后，通过检测登录用户的身份类别，进入不同的操作页面。
1.3.2项目申请流程
1.3.3功能模块概述
如图3所示。
项目管理：通过该功能模块可以实现课题项目的和调整，教师个人信息的录入、查询、课题项目的统计和经费支出的汇总显示，专家信息的录入、修订、项目评审筛选、评审信息报告的汇总，平台所有信息的导入和导出等。项目管理模块应先对教师基本信息进行相应的设置，才能对教师信息进行查询统计；应先对专家信息进行相应的设置，才能对专家信息进行查询、筛选。
项目申请：教师登录系统后可查看最近更新项目，可点击申请其将流转到院系管理模块中，上传项目申请书和相应的辅助材料。教师首次登录后要先完善个人信息，然后可以查询最近可申请的项目。
立项评审：教务处可以根据立项信息进行评审专家筛选和分组，院系通过对教师申请信息进行检查核对，专家进行审核并给出意见。首先要公布项目立项指南，根据立项项目分类从专家库中筛选专家并沟通确定；院系管理人员要根据立项指南中的要求对本院系申请人的资质进行初步审核；专家从平台上阅读申请书和附件，并填报评审意见书。
经费支出：教师登录后，可查询、填写经费支出明细。经费支出需要项目获得立项后，要依据协议先行设置经费的预算。
中期汇报：通过该功能院系可以根据教师中期的汇报表以及相关的信息进行简单的评审和随机分配专家的操作；院系通过检查后，通知专家对期中检查做最后的审核。教师要根据项目协议，按期通过平台提交中期汇报表，如超过三个月未提交中期汇报表，将发出通知并暂停经费的的使用。
结题评审：通过该功能教务处根据项目协议和相关的申报信息结题通知，随机筛选专家对提交的结题材料进行审核。教师要根据项目协议书中的信息，提交结题申请书和相应佐证材料。
1.4 系统特点
篇3
一、同行评价的含义及发展历程
同行评议是一种以提高某一领域工作或事物的质量为目的，由相同或相近领域的人们对该工作或事物进行评价的过程。[1]高深学问需要超出一般的、复杂的知识，那么自然只有学者才能深刻的理解它的复杂性。因而，在知识问题上，应该由专家单独解决这一领域的问题让其自己管理自己的事情。[2]由于高深学问的独特性，所以在高等教育质量管理中更多的强调同行评议，“由从事该领域或接近该领域的专家来评定某一工作的学术水平或重要性”[3]。
同行评议最早起源于1416年威尼斯共和国对于专利申请的调查；17世纪，英国皇家学会在评议学者的入会申请和学员的学术讨论时，也采用了与当今学术评议类似的方法；20世纪30年代以后，美国率先把同行评议引进到科研项目经费申请评审工作中，随即，这一做法为欧美国家广泛采用。成为国际学术界通用的学术水准评价手段[4]；1950年，美国国家科学基金会（NSF）成立，采用了该方法并规范化。以此为标志，同行评议在美国形成了一套比较完整的科技评估评审体系。
二、同行评议的局限性
（一）主观局限性。①申请者。1986年，美国西格马克西学会曾调查了近4100名科学家，结果63%的人认为，“许多申请项目获得资助，主要受因为这些申请者已为自助机构所熟知和已受过资助”。[5]②评价者。许多研究成果弄否获奖和参与鉴定的专家的个人特征有很大关系，他们对评议标准的理解程度和把握尺度及兴趣偏好等因素都不可避免的会对评议过程和评议结果产生一定程度的影响。③申请者与评价者兼于一身。在任何利益分配中，如果某一人既要参与分配，又要主持分配，即使他主观努力上力求做到公正公平，也很难让其他参与者和旁观者心悦诚服，而当产生利益冲突的时候，同行评议的公正性的天平往往会发生倾斜。④人情关系。无原则的人际关系也会使评价者有意去“照顾”某些人，这种不端行为主要体现在两个方面，一是同行评议专家在评审熟人、朋友、同学的项目申请时，有意拔高申请项目的水平；二是同行评议管理人员为了使某一项申请获得通过，既可以有意识的去挑选评审专家，也可以向评审专家给予暗示，还可以通过再选评审人的办法使第一次不好的评审结果无效。
（二）非同行比重过大。同行评议是由相同或相近领域的人们对该工作或事物进行评价的过程，追求的就是能够掌握有关专业的语言、方法和动态，并熟悉相关的资料文献，有能力对评价对象的价值作出公允的判断。如果在学术评价中，进行评估的专家外行或半外行所占的比例过大，同行评议的最终结果就不可避免的不具有权威性和说服力。
（三）知识安全性。在同行评议的过程中，评审的主要文件是申请书。申请者为了使自己申请的项目能够获得批准，常常会毫无保留的将自己新的思想、观点和研究方法都写进去，而参与评议的同行又是具有相同地位或相同能力的人，他们很容易鉴别这些观点、思想的价值，一些越轨的同行就有可能将申请书中新颖的观点、思想剽窃为自己所用。
（四）窒息科学突破的生机。同行评议中的同行毕竟是少数科学权威和精英的团体，负责国家资助项目的管理者往往让他们信赖的老朋友成为评审专家，甚至可以说是一个“密友体系” ，它本身就是对个体探究自由的一种约束。[6]在评审过程中，这些资深专家其知识体系已形成规范，他们排斥有创见的学术思想和新的学术的生长点，许多最前沿的研究并无“规范”和共识可言，研究的同行少之又少，所以同行评议在某种程度上不利于知识的创新，不利于学科和交叉学科的发展。[7]
三、寻找同行评议的替代方法
同行评议自产生以来，不断有人提出改革的主张，甚至有人提出废止同行评议而寻找新的制度取而代之。主要有以下几种观点。
（一）科学选择理论。科学力量的源泉在与允许科学家们独立地、创造性地决定新知识的前沿所在，允许他们独立地选择他们认为最有前途、最能获得价值的研究领域。通过“科学选择”，人为的列出科学中的优先领域。这种方法的局限性明显在于容易漏掉哪些尚未被认知的潜力的所在，而且客观性、说服力不强。
（二）引文计量法。20世纪60年代，加菲尔德的《科学引文索引》问世，标志着引文计量法的诞生。引文计量法是以的数量、杂志等级以及被引用情况为根据进行决策的，它能够为科学决策机构通过定量而又客观的参考意见。这种方法的局限性在于统计上会有时间的滞后效应，而且难以排除自我引证和贬引证。
（三）其他方法。资深材料专家罗伊提出一个替代方案，即PRPF方案。该方案是尽量把“客观性”指标引入评价中。客观性指标包括已有相关发表成果数量、所获学位、已获得的研究经费数量等。还有人从工业技术角度提出废除匿名制、减少通讯评议等各种改进方法。
参考文献：
[1] [2]约翰・S・布鲁贝克.高等教育哲学[M].浙江教育出版社，2002.
[3] 宋旭红.学术职业发展的内在逻辑[M].华中科技大学出版社，2008.
[4] 郑钰莹，顾建成.同行学术评议初探[J].高等工程教育研究，2005.
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1 卫技人员技术档案的建立包括原始材料的收集、整理和归档等环节
1.1 原始材料的收集
档案收集工作是档案工作的重要环节。收集工作质量的高低直接影响到档案的整理、鉴定和利用等工作。首先要明确建立档案的内容，根据医院管理的需要，我院卫生技术个人档案主要包括以下材料：1个人的基本信息情况，包括本人的姓名、性别、身份证号、参加工作时间等，2参加学术团体情况，3个人工作简历情况，4岗位培训情况，5外出学习、会议交流、进修、在职继续教育情况，6个人业务讲课情况，7个人科研、情况，8个人继续教育学分记录，9个人奖惩记录，10个人身份证、毕业证、学位证、执业证、资格证、职称证复印件。根据以上档案内容确定收集方向和方法：
1.个人基本情况表由管理技术档案的部门填写，一些信息比如参加工作时间要认真地与人事部门核对，确保准确无误；
2.参加学术团体情况主要向本人收集，收集参加学术团体的有关证明、证书复印件，然后制作表格统一汇总；
3.个人工作简历由本人填写，与人事部门进行核实；
4.岗位培训情况主要是参加本单位组织的理论、操作培训及考试记录，理论有法律法规、制度、常规、三基理论培训考试记录，技术操作培训考核记录含基础操作、专科操作、中医操作、急救技能操作等，以上材料通过主管部门即医务部、护理部收集并进行汇总成表格形式保存；
5.外出学习、交流、进修及继续教育情况主要由本人提供学习进修结业证书、学分证复印件，有一些可以通过主管部门提供；
6. 个人业务讲课情况。因为业务讲课是由医务部、护理部安排，主要由以上二个部门提供，包括讲课的时间、地点、内容、课件；
7.个人科研、情况。包括课题立项申请书、结题报告成果鉴定证书等复印件，凡在报刊上公开发表的论文所提供的复印件必须有书刊的封面和目录，以保持其真实性；
8. 个人继续教育学分记录由本人提供学分证复印件；
9. 个人奖惩记录。各类荣誉证书复印件包括各级各类的优秀、先进和处罚决定等；
10.个人身份证、毕业证、学位证、执业证、资格证、职称证复印件由本人提供。
由于以上材料一部份通过医院办公室、人事、医务、护理等部门收集，一部分要通过向本人收集，因此，在建立档案之前要在全院范围内进行宣传，使从院领导到一般专业技术人员都知晓建立健全技术档案的重要性和必要性，争取大家的支持和配合，及时上交档案材料。另外，由于档案材料产生是持续不断的，档案管理者要有敏锐性，掌握材料产生的时间和规律，事前要沟通、事后要介入，做到随时收集、定期收集相结合，保持材料收集的持续有效。
1.2 整理与归档
定期整理归档。对随时收集的原始材料进行分类、组合分别装入临时档案盒，季度或半年一次对临时档案盒里收集的材料，按规范进行裁切、裱糊、折叠。整理完毕后采取档案盒一人一盒的方式，按编好的目录顺序装盒放好，盒子封面贴上姓名、职称、所在科室等基本信息，然后按专业中医、西医、药剂、检验分科室从高职称到底职称排列上架存放。
2 管理和利用
技术档案的管理除做好收集、整理、归档基础工作外，更重要的是要建章立制，从制度上管理，建立完善卫生技术档案管理制度，是医院一项重要管理工作，我院卫生技术个人档案分别由医务部、护理部进行管理，其中医、药、技由医务部管理，护理专业由护理部管理。目前，我院建立有《卫生技术人员技术档案管理制度》、《卫生技术人员技术档案借阅制度》、《卫生技术人员技术档案传递制度》等制度，对档案管理、查借阅、传递都有明确规定和要求。
由于卫生技术个人档案是卫技人员业务水平和工作能力以及履行岗位职责的真实记录，它对卫技人员的考核评价、职称晋升、岗位聘用、选拔任用都有着重要意义。一是医院重要的信息资源，它为医院管理层对卫技人员的合理调配、人才资源的合理利用提供依据，进而为医院可持续发展奠定良好的基础；二是它可以帮助医院全面、动态地掌握卫生技术队伍情况，从而有针对性采取措施，加强卫生技术队伍建设，提高医疗服务水平。三是职称评定的依据，技术档案有反映个人技术水平的大量信息比如学术论文、科研成果、带教情况等，使评定工作有依据有说服力，更加公平、公开、透明；四是具有较高的学术参考价值，收集大量高水平论文、技术成果和科研，为众多卫技人员和社会提供学术信息。
3 一些体会
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第二章建设项目管理
第三条各县（区）人民政府是农村公路建设的责任主体，其中通乡公路由县（区）政府负责建设。
乡镇和行政村在县（区）政府的领导和交通局的指导下对通村公路路基土方工程按照“一事一议”的方式组织群众义务投工投劳修建；县（区）交通局组织有施工能力和施工经验的劳务队伍对通村公路特殊困难路段、石方工程、构造物和路面工程进行实施，并负责辖区内农村公路的勘测设计、技术服务和监督管理，保证农村公路建设标准和工程质量。
农村公路其他建设项目的组织实施按相关规定或批复执行。
县（区）乡（镇）两级政府负责本辖区农村公路建设拆迁占工作。由于拆迁占滞后而影响工程建设进度，拖全市后腿的市上将按有关程序调整项目或扣减资金。
第四条通乡公路原则上以三、四级公路技术标准为主，路基宽7.5（6.5）米，路面宽度根据实际地形和交通量可为6.0（3.5）米;受限路段路基宽度4.5米(按规范要求设置错车道)，路面宽度3.5米。构造物设计荷载为公路Ⅱ级。陡坡、急弯、临河、高路堤、积雪结冰等路段设置安全设施，保障行车安全。
路面结构设置上坚持量力而行、因地制宜、就地取材的原则，确保路面结构合理。在路面类型上以沥青和水泥混凝土路面为主，对于交通量小、服务人口少或地质气候不良的线路可视实际情况，选用混凝土块、石块、砖块、泥结碎石等中级路面。
通村公路原则上达到四级公路技术标准，特殊路段执行《省农村公路村道工程技术标准》。
第五条各县（区）农村公路建设预计划下达，即视为明确了建设单位，应按建设任务委托有相应资质的单位编制设计文件。各县（区）交通局必须按计划要求时间负责上报各阶段设计文件;市交通局在十个工作日内完成审查批复。对不按期上报或审查需修改完善不能在七个工作日内完成，影响工程进度的将对建设单位进行通报批评，问题严重的将扣减相应的资金。市交通局不能按期完成审查批复的，对责任人取消职称评定资格和年度奖金。
第六条施工图完成审查批复后，建设单位采用公开招标程序，择优选择施工队伍，其招标公告、招标文件、和中标通知书经市交通局审查确认后方可发出，否则，招标无效。
第七条在中标通知书发出十天内，施工单位必须按投标承诺进场；建设单位对其进场的人员、机械进行核对确认。
第八条通过招投标的的项目在开工前十五日向市交通工程质量监督站上报质量监督申请书；质监站收到申请书十日内编制下发监督计划，在开工前对建设单位确认的施工、监理人员的资质进行检查。对不符合招标要求的（人员、机械符合率低于75%）通知相应单位进行更换，否则，要求建设单位取消其中标资格或解除合同，并列入市公路建设“黑名单”。对未能在开工前上报质量监督申请书的，将不予拨付建设资金。
第九条农村公路建设工程的项目管理上，通乡公路应在每个项目成立项目管理办公室；通村公路可采取分片区的原则设立。要明确项目、技术、质检、安全负责人，按照项目特点制定相应管理办法。并建立调度会议制度，对施工中存在的问题及时进行纠正和解决。
第十条农村公路建设项目必须严格按照批复的施工图设计进行施工，对无施工图设计或未通过审查而进行施工的，除扣除国家补助资金外，调整或取消建设计划。参与农村公路建设的施工单位（施工队伍）必须严格执行批复的施工图设计内容。对设计与实地不符的，必须按设计变更程序报批。擅自调整的监理单位不予计量。
第十一条建设项目开工之初，建设单位应组织施工、监理、设计单位人员对施工图设计进行认真详细核查，对存在问题和不足进行修改完善。同时在实施过程中，严格设计变更程序，对需要调整或完善的重大变更（建设规模、路基特殊处理、路面结构、增减构造物等）必须报市交通局审批后方可实施。对未经批准实施的，或未按程序施工，造成严重问题的，对施工单位列入“黑名单”，对项目管理单位扣减相应资金。并进行通报批评。擅自缩减建设规模、降低技术标准、发生质量事故的，停拨建设资金，追究相关人员责任。
第十二条在工程实施过程中，项目管理上达到：
——所有建设项目分项工程符合中华人民共和国《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）合格标准，被确定为优良示范工程的达到项目优良标准。在督查检查时不按质量要求施工的，除责令整改或返工外，对建设单位予以通报批评和媒体曝光；在验收鉴定时达不到质量要求的将扣除缺陷项目资金，并在项目质量保证金中每项扣除二至五万元。
——所有建设项目必须按省市年度计划工期完工。没有特殊情况而延误计划的，市局将按延误工期长短缩减资金甚至取消下年度的建设项目。
——所有建设项目必须制定安全管理制度，落实岗位责任。对忽视安全管理，存在安全隐患的，予以通报批评。发生安全事故的，追究相关人员责任。
——所有建设项目的资金实行进度报表审定和同比例拨付的原则。
自筹资金不落实的,同比例扣除统筹资金。
通村公路按计划下达里程每公里提取2000元，作为全市“以奖代补”资金，由市交通局统筹管理，专项用于平衡全市农村公路建设中工程艰巨的项目；并对督查评比中工程质量好，进度快的项目给予奖励。
第十三条农村公路建设项目的交工、竣工验收依据《省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》（甘公发［2008］84号）进行。
未通过质监站质量检测鉴定或竣工文件不齐全的项目不予验收。
第三章建设施工管理
第十四条在农村公路施工质量管理上：
——在实体工程开工前，施工单位对自采材料结合路线实际选定料场，监理现场见证取样送交建设单位委托的中心试验室进行标准试验；外购材料必须有合格证，并按批送样由有资质的试验单位做抽检试验。达不到以上要求的，监理单位不予批准分项工程开工。施工单位擅自开工或监理单位未严格把关的，建设单位按管理办法对相关单位进行处罚。
——实施过程中，施工单位应严格按照现行施工规范要求对各项工序做质量检验，抽检频率达到100%。监理单位按不低于30%的频率进行独立平行的抽检试验。通村公路的桥涵构造物工程按此要求执行。督查检查中，发现未按施工规范进行抽检或抽检频率达不到要求的，监理单位对分项工程不予评定，工程验收时，质监单位不予认可，并按本办法第十二条第一款执行处罚。
——凡通乡公路改造工程及招标的农村公路项目，应建立工地试验室，配备能控制施工质量的检测仪器，经市交通质监站对其设备、人员、环境现场审查后，颁发工地试验室证书，纳入质量监督管理范围。对不建立工地试验室或试验检测不落实的责令停工，施工、监理单位必须委托有试验检测资质的单位对工程质量检测合格后方可进行下道工序施工。监理单位对施工单位的质量认证应根据质量保证资料，否则不予计量，督查检查中发现弄虚作假，监理单位对无质量保证资料的工程项目计量的，由建设单位对监理单位进行处罚，并暂停拨付施工单位项目建设资金。
第十五条农村公路的施工的工艺要求：
——路基土石方：路基填方，应分层填筑、分层碾压，松铺厚度不大于30厘米。改建加宽路段应注意新旧路基的结合处的处理、台背填土的压实度等符合路基施工规范压实度要求。挖方土质边坡一般不小于1：0.5、石方边坡一般不小于1：0.3。
——构造物施工：构造物施工砂浆、混凝土拌和应严格施工配合比计量，桥梁和涵洞盖板混凝土应用机械拌和、机械振捣。原材料的合格率必须达到100%。
——路面施工：路面工程施工中重点控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基层水泥剂量和强度，透层油洒布质量。混凝土路面应进行弯拉强度试验。
第十六条施工单位应严格按照批复的施工组织计划施工，除不可抗力外，每月应按期完成月计划，如连续两月未完成月计划的，将按同比例降低工程款拨付，无故停工或进度严重滞后于计划，工程已无法按期完工的，将暂停拨付工程款，整体工期延期两个月以上的每延期一月扣除5万元，由建设单位在履约保证金中扣除。整体延期6个月以上的，除扣除履约保证金外，将施工单位列入市农村公路建设“黑名单”。
篇6
人事档案是综合反映个人的学历、经历和工作的一种动态跟踪记录系统，是各级政府和企事业单位选拔人才的重要来源，因为处在新旧体制交替的时期，转实物人事档案管理体制也面临从旧体制向新体制转变的过程，目前人事档案管理模式还处在计划经济时期，与现代社会完全脱节，需要适应改革开放和市场经济的普遍要求，在原有的体制基础上实现一定的突破。人事档案管理目前存在多头管理的现象，除了一些主管部「刁外还存在一些无权管理的部门保存人事档案的现象，人事档案管理还存在管理不规范的现象，不是专业的人员进行管理，很多情况下是有人兼职管理，平时整理工作严重倦怠，这样使得档案材料整理会出现遗失的现象，人事档案资料不全，使得人事档案管理不规范。很多单位和机构并不重视人事档案管理这部分工作，因此投入的资金和人力很有限，在一定程度上人事资料的乱登、篡档等现象，严重影响档案管理的严肃性和权威性。
三、实物人事档案的发展趋势
基于现在人事档案管理出现的一系列问题，在今后工作方面出台一些政策，首先个人的身份管理逐渐淡化。随着管理的进步与改革，在过去我们将档案分成干部档案和工人档案，而在现在的企事业单位基本上不在区分干部和工人，笼统定义为员工，这样更便于人事档案的整齐划一，每个员工可采用相同的格式规范的内容，在档案整理时便于整理和查阅，很好改变过去脱节的想象。另一方面随着科学技术的广泛使用，档案的固定格式也在不断更新，为了解决档案材料大小、格式等问题，现在的人事档案管理也开始采用电子信息输入的形式，这样实现了信息的同步录入和动态更新。在逐步建立健全人事档案管理的监督机制，使得电子档案逐步完善，但是实物人事档案因其自身的优点也有存在的必要。
篇7
收稿日期：2013-09-25
作者简介：赵湘渝（1963-），男，河南林州人，副研究馆员，从事档案规范化管理与方便利用模式探讨研究。
目前高校毕业生就业模式是毕业生本人与用人单位直接面议、双向选择、多次比较后签订三方协议书、报学校就业指导中心确定分配派遣方案，经省教育厅批准后执行的分配就业方案。这种分配就业模式给用人单位和毕业生双方都提供了更广、更多的选择机会，人才资源市场化配置的结果是人才流动更加频繁，单位退档、毕业生跳槽、毁约改派、鼓励毕业生到中西部欠发达地区、外企、民企、私企等中小企业就业，允许毕业生在毕业后两年之内有一次改派机会等促进就业政策措施，特别是高校的扩招和民办高职院校雨后春笋般的兴起，致使每年有更多的毕业生涌入人才市场，高校毕业生档案转递去向由过去的清一色“单位人”，变为今天的就业单位无人事管理权而委托人才交流服务中心管理的“社会人”，这给高校毕业生档案“安全、及时、准确、完整”转递到用人单位或人才交流服务中心提出了更高要求。笔者认为只有抓住了“档随人走”的人——即个人人事档案的当事人要主动关注自己的个人档案去向与动态（档案的当事人要及时查询并确认自己档案是否转递到指定的位置），与此同时，学校方面要切实做好以下几方面的规范工作，才能确保高校毕业生档案转递任务的顺利完成。
一、开展学生档案知识讲座，让毕业生了解个人人事档案相关知识和归档转递流程要求；学校有关部门要高度重视并精心组织相关人员通力协作，切实做好毕业生归档和转递工作
（1）让毕业生了解个人人事档案的相关政策法规，知悉毕业生归档材料的清册内容，毕业生归档材料包括哪些材料，提高毕业生对个人人事档案重要性的认识，更多地了解毕业生归档材料要求、档案归档与转递流程、毕业生派遣工作程序、毕业生立卷归档（个人档案）要求等的相关信息。如《报到证》应是毕业生与用人单位建立人事关系并到用人单位报到的凭证，报到证管户口和档案的转移去向，即除北京和上海市外的任何一个城市上户口落档案。《学籍卡》是学籍认证、考学、考职、评聘职称评定、转正定级等的重要依据。个人档案内相关材料的缺失会导致本人以该档案材料为依据的个人证明等无法办理，这会直接影响到个人合法利益的维护和正常社会经济活动的参与。（2）让毕业生了解机要文件转递档案是怎么一回事，机要文件转递有哪些前提条件、要求和须知：机要局规定县团级以上的国家机关、企事业单位必须与机要局建立了机要投递关系后，方可为该单位投递机要文件，否则不给投递机要。如没有机要投递关系的中学就只能将机要文件投递到他的上级机关教育局；如外企、民企、私企没有国家人事部门规定的人事管事权，就只能将员工的人事档案委托给当地的人才中心进行管理。机要文件查询规定在一年内凭机要文件编号协助查询，超过一年期限后机要局就不再协助查询了。（3）个人档案是组织建立，并由组织保管和使用的个人人事材料，具有查阅和凭证作用。本人及亲属不能接触到本人的个人人事档案。个人人事档案在转递过程中，本人应当及时查询档案的转递动态，并及时到档案转入机构查询和确认个人档案是否已经准确转入到档案管理单位。（4）毕业生派遣工作规定两年之内变换用人单位必须经过改派，每位毕业生两年之内只有一次改派机会。改派必须有原单位的解约函（证明信）、交回第一个报到证、提供第二个用人单位的调档函或劳资协议书。改派在学校就业指导中心办理，报省教育厅批准后执行。改派后持报到证到户口迁出地公安机关改变户口迁入地并加盖公章。改派后持报到证的附件通知书到个人档案所在单位转递个人档案，将通知书交给个人档案所在单位，请求将过时的通知书取出销毁，将新通知书装入个人档案并按照通知书上的转入单位转递个人档案。（5）“档随人走”是档案转递的原则，包括人档不能分离，毕业生上户口时要求见该毕业生的个人档案后，才能上户口。深圳市人才中心要求毕业生档案与户口同步管理。
二、通过机要方式转递毕业生档案校院分工及注意事项
（1）档案馆专职档案员负责找好“时点”拷贝学生处就业指导中心的《毕业生派遣数据》，打印“机要转递四联单”，裁切“机要转递四联单”，在“机要转递四联单”上加盖公章。负责联系省机要局上传下达机要文件转递要求，了解机要接收单位的要求，确定学校毕业生档案送到省机要局时间，订专业车辆、定人员和搬运工人。（2）档案馆安排布置本校各二级学院归档、整理、移交时间、召开培训会、下达文件、确定联系人员建立联系（专职人员指导监督、兼职人员）确定各二级学院的装档时间。（3）毕业生档案以个人为归档单位，该生的所有归档材料都应夹在该生的《毕业生登记表》中，包括学年鉴定、思想品德鉴定表、学籍卡、体检表、党团材料、奖惩材料、报到证等。（4）学院分班为装档单元，按要求规范整理毕业生材料，并在专职档案员的检查和指导下完成装档封袋工作。（5）学院分班提取毕业生的高中档案，检查、清点、确认毕业班各班学生的高中档案准确无误后签字验收；然后按学号排序（小号在上，大号在下）检查是否有误，检查无误后方可与大学期间产生的档案材料合并装档。（6）学院提前安排专人到档案馆粘贴机要文件信封，并负责将《机要转递通知单》和《机要转递回执单》装入机要信封。专职档案员负责检查机要转递信息是否准确无误！接收机要文件单位是否建立了机要文件投递关系，机要文件信封的书写是否符合机要文件投递要求。（7）学院分班汇总毕业生在校期间产生的档案材料，特别是存放在党支部书记处的党员材料，应当归入毕业生的个人人事档案袋内，学院应当安排专人负责将学院带来的大学期间档案材料与入学前的高中档案合并后装入本人的机要信封，同时对照《毕业生归档材料清单》检查每一位毕业生材料归档情况，确认每个毕业生已经装档的材料名称和份数。专兼职档案员共同确认全部个人档案材料装完后，再进行检查，经过抽查无误后封袋转递。（8）学院负责将异常情况在《毕业生归档材料清单》的备注栏内特别注明，确认是专升本、本校保研、考上本校或外校研究生、存档或缓期转递、留降级、待补考延迟毕业等情况。（9）学院根据以上情况分门别类处置毕业生档案，按《本校专升本、本校保研和考上本校研究生清单》、《存档或缓期转递清单》、《留降级、待补考延迟毕业清单》要求，分别打綑向档案馆移交以上学生档案。（10）对正常毕业生和考上外单位研究生的档案，按照每一张《机要转递清单》上的顺序排列和打綑毕业生档案等待转递，在等待转递过程中《机要转递清单》上的档案发生变化，如毁约改派、要求存档或缓期转递的，必须在《机要转递清单》上特别注明情况，处置人必须签名。（11）档案馆负责“安全、及时、准确、完整”地将毕业生档案材料转递到用人单位或档案托管机构（毕业生档案材料齐全，机要文件袋严密包封）。
三、毕业生因特殊原因需申请办理档案暂缓转递规范
毕业生延缓转递个人档案程序：本人写出书面延缓转递个人档案申请书，说明为什么要办理个人档案暂缓转递理由，经学院考证、审批同意并明确给出处理意见（须审批人签名加盖学院公章），然后申请人持批准后的申请书到档案馆学生档案室签订《毕业生档案暂缓转递协议书》，最后由专职档案员在整理归档完成后，在转出该生档案之前抽出该生档案留下即是。
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2.1全面收集资料
为了全面、地收集名老中医的活动资料，我们采通过多种途径收集原始资料。首先，我们收集了关于老中医个人生平履历的资料，包括名老中医家庭提供的名老中医的读书笔记，生活日记、文稿、诗词书画和信件墨宝、题词、讲话稿、照片、录像带、磁带等；从人事档案收集名老中医各时期的履历表、党团组织关系材料、政治头衔、职称评定、聘任立功、嘉奖、受处分、离退休资料等。其次，我们收集到名老中医学术经验方面的资料，主要包括从病人处获得的病人病历；从学生处获得的临床医案学生笔记和医药心得等记载名老中医诊疗思路、辨证处方、个人用药特色及诊疗注意事项；从名老中医工作单位采集住院病房查房制度，专家会诊、专家门诊、主持科研项目、科研课题申请书及合同书、学术著作；拜访名老中医本人得到、行医日记、论文、讲学讲稿、本人从师带徒经过。此外，我们还收集了名老中医社会活动与社会评价方面的资料，包括组织的考察意见和各种社会活动中的各界的贺词，贺信、发言，证件、致言、照片等；参加中医科研学术交流的邀请书、照片，各种荣誉证书，证章，报刊、杂志期刊上发表的具有评价性的文章和照片。通过互联网获取名老中医相关资料近年来计算机技术和电子影音技术进步飞速，为名老中医经验信息的获取提供了更多便利。
2.2系统地构建档案
为了使名老中医的档案切实地作用于医学研究工作，我们建立了系统的档案方便科研人员查阅有关资料。主要方法是对收集的资料进行整理，编制了各种专题目录以及创建档案数据库。按照档案管理的方法和原则，对收集到的中医活档案进行规范化理管理加工，实现档案材料的系统化，将名中医的有关档案资料结集出版，出书论著，编撰融文化性、思想性、学术性与教育性于一体的专题文稿。撰写名中医临迹的文章，把名中医的随诊心得和经验方法编写成中医科普文章，并定期举办名中医资料展等。开设名中医工作室，做好中医药古籍文献、名老中医的学术思想、临床经验的整理研究及中医学继承人培养工作。我院的“医馨”中医工作室已经组织举办了两届名老中医中医档案展览会，同时结合院史展览，把名中医与医院的开创结合宣传，用于年轻的医务人员和来院参观考察人员的宣传介绍新进职工的教育普及，使他们加深对中医的认识及医院的了解。此外参考赵小玲在这一方面的研究成果[2]我们还利用了数字技术及网络技术建立名老中医档案数据库，方便科研人员检索名中医档案信息。我院现已通过内部信息网建立了一个规范、高效、开放的信息平台，方便各科医生快速地查找所需档案资料。
3.名老中医档案对中医药教育与科研的价值
3.1当代名老中医是中医药学术发展的杰出代表，是联系中医传统和现展的灵魂，名老中医丰富的临床经验不仅能丰富中医学的理论体系，还能推动中国中医药学术进步；名老中医的经验传承是培养和造就新一代名中医的重要途径[3]。目前名老中医的传承形式已日趋多样化，主要有名师带徒、研究生教育、家传等形式，多种传承形式相互辅佐，对中医药经验传承事业发挥了重要的作用。但是由于诸多原因，各种传承形式并不完善，甚至有“传而不承”的迹象，传承质量有待提高[4]。
名老中医档案对中医教育的贡献体现在：第一，加强了对中医药体系的发掘和回收，丰富中医学教育资源和形式。第二，帮助青年医生端正学习态度，能激励更多青年人学习中医，促进祖国医学事业发展。并且通过中医档案帮助青年学习名老中医高尚的医德风范及丰富的临床经验及高超的医学技能。第三，加大了整个社会对中华传统文化的宣教力度。中医学的发扬光大必须基于良好的文化氛围，而中医学又是民族文化、民族精神、民众凝聚力以及民族认同感的重要体现形式，是民族文化传播和弘扬发展的重要载体。名老中医档案的建立有利于通过多种方式和途径，开展针对社会不同群体传统文化的教育，引导全社会重新认识民族文化的重要价值。
3.2医药科研成果是国家的国宝之一，中医学科研档案作为一种信息资源，在中医药科研中发挥了不可估量的作用。而名老中医档案的建立更加扩充了这一资源库。在发展中医药科研事业中，充分利用名老中医档案，将传统的科研模式与现代的实验方法相结合，最大限度地开发和利用档案资源，积极为中医药科研工作提供优质服务[5]。
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一、高校大学生科技创新活动存在的问题
在科教兴国、人才强国、建设创新型国家等一系列重大战略中，高校承担着培养大批创新型人才的重任。大学生作为科技活动的直接参与者，是科技创新活动的主要载体。由于各大高校对科技创新活动不够重视，存在诸多问题。
1.学生参与的涉及面小
高校的大学生科技创新活动都是由学校团委负责组织。一般的程序是院团委在宣传科技创新活动之后,由各个学院或系部具体组织学生申报科技创新课题。申报课题后直接报送到团委等部门。因为经费的问题、学生自身的原因，学生自己认为不具备竞争力，基本就不提交课题申请书。结果是大部分学生没参加此项活动，参与的仍然是少部分学生。因此科技创新活动有着局限性，参加比赛的或者课题立项的同学占大学生参与比例的少数。
2.学生在活动中收获不大
可供大学生选题的范围较窄，立项的课题大多数是雷同的，研究方法单一。大学生自己不能单独立项，资质条件不符合填报的要求。高校老师的科研工作任务繁重，也没有多余的时间指导学生完成课题，直接导致学生参与科技创新活动少，因此在科技创新活动中得到的锻炼和提高就很少。所以说在申报课题的积极性方面，大学生几乎没什么兴趣。而在谈论到在科技活动中有哪些收获的时候，很多学生觉得在学术上和科研上并没有大的进步。在评优或评奖的时候会相应的加分政策，其他方面收获较少。
3.组织体系不完善
科技创新活动是推动大学生提高创新能力、动手能力的有效手段。大多数高校都没有专门的机构负责学生的科技创新活动，把工作的重心都放在教学改革、学分改革上面。往往忽视了学生科技创新的重要性。如果能把科技创新活动也纳入学生的学分体系，这样不仅能提高学生参与活动的积极性，就是活动的更加有特色，不是有了某种比赛，才有针对性的练习。参加比赛也会取得较好的名次。
4.缺乏对创新活动的激励与保障机制
各高校的大学生在参与科技创新活动中得到了相应的锻炼。考虑学生的个人因素，很难出成果，对许多课题不能跟踪研究，造成科研项目种类繁多，难以呈现出精品的课题项目。学生的在校周期都是三年，有些课题还没有研究完成，学生就已经毕业了。好多课题不能按时结题，这种情况也削减了导师鼓励学生申报课题的兴趣。奖励机制也不完善，没有详细的制度约束学生，参与活动的学生和不参与活动的学生，在量化考核的时候是一样的。学生的积极性也就越发的减少。
二、提升高校科技活动的对策
1.改革教学模式
围绕人才培养模式的改革与创新，充分利用教学、科研的先发优势，改变以往的教学模式，让导师带着学生一起做课题。把科研的内容带到学生的课堂上，这样不仅可以提高学生的学习兴趣，而且同学在做课题的过程中也学会了学习方法。课题的申报、填写，材料的收集、汇总等待一系列工作都由导师带着学生共同完成。采取项目式的教学，让学生也有单独承担某个课题或者项目的能力。达到双赢的效果，同时也提高了学生的学习能力、创造力。为了达到提高学生科技创新能力的目标，改革和优化当前的教育模式、整合和优化教学模式。在原有的教学模式的基础上，提炼出更加有效的，适合学生发展的教学模式。
2.完善激励机制
以制度建设为保障，保持大学生科技创新的积极性。高校科技创新团队的良性发展，需要用长效机制的保障，不断提升团队的创新能力，发挥团队的创新潜能，依靠良好的运行机制建设和激励机制建设。根据高校的特点，制定出符合自己学校科研工作的考核办法，对表彰的力度、奖励的办法更加具体，将科研立项、职称评定、评优评奖挂钩，充分调动广大教师的积极性。
3.建立科技创新团队
依据学院的发展规划，组建科技创新团队，推进科技创新团队的培育工作，依托科研平台的高级别项目进行科研活动的申报，充分利用学院自身的优势。科技创新团队的组成可以由校内教师组成，也可以由同类院校的教师联合完成，实行联合攻关，成果共享的原则。
参考文献：
[1]谢志新,牛东红.高校创新团队建设存在的问题、成因与对策分析[J].中国校外教育,2010(8):22,31.
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1.1获批项目数和资助金额持续增长
从表1可以看出，2001年至2010年是我院获自然基金资助情况发生重大变化的关键时期。获批项目数和经费数变化呈现基本相同的趋势———“十五”初期出现明显增长后，一直保持相对稳定，“十一五”末期，又出现快速增长。特别是2010年，无论是项数和经费都实现了迅猛增长，分别从2001年的2项和26万元增加到2010年的24项和705万元。基金项目大幅度增长，一方面是由于国家高度重视基础研究，不断加大对自然基金的财政投入力度，另一方面也体现了我院对基金申报工作的高度重视，有针对性地制定和实施了一系列措施，为提高申报质量提供了有效保证。
1.2资助类型和学科分布较为集中
我院自然基金资助类型主要为面上项目和青年基金，项数分别占总数的47.62%和39.05%;经费分别占总数的40.78%和40%(表2)。此外，国际合作与交流项目也占有较大比例，而重点项目、重大研究计划面上项目、主任基金各有1项。按照我院中长期发展规划确定的渔业科技六大关键领域，基金项目主要分布在育种、资源环境以及养殖等领域，项数和经费分别占全部的71.43%和88.76%(表3)，充分体现了我院的优势研究领域和产业型研究院的发展定位。在保持传统学科优势的同时，我院也注意不断拓展研究领域，发展新的研究方向，近年来在质量安全、海洋活性物质开发与利用，渔用新材料等若干新兴学科实现零的突破，而且多为青年基金，表现出很大的发展潜力。
1.3项目负责人结构日趋合理
从基金项目负责人的专业技术职称看，研究员占44.23%，副研究员占26.92%，助理研究员27.88%(表4)。值得注意的是，“十五”期间，助理研究员作为项目负责人仅有2个项目，而“十一五”期间则有27人成为项目负责人，增长约12.5倍，同时研究员占项目负责人的比例稳步下降。以上数据说明，近年来我院加强青年人才培养工作已初见成效，逐步形成了以知名专家和学术带头人为核心，以优秀中青年研究人员为骨干的基础研究团队。
2自然基金资助有效提升了我院基础研究水平
2.1发表SCI论文明显增加
我院在2001年时基础研究较为薄弱，重要表现就是SCI论文不足10篇。在自然基金的资助下，“十一五”期间，全院共6014篇，较“十五”增长了96.34%。其中，SCI论文492篇，较“十五”增长了303.27%。
2.2取得了一批高水平研究成果
自然基金充分发挥了激励原创和培育科技制高点的战略引导作用，不少科研人员通过承担自然基金，提高了科研能力和素质，在此基础上承担了“973”计划、“863”计划等国家科研项目，取得了一批重要成果。“十一五”期间通过自然基金资助，我院获得省部级以上奖励40余项。其中，在“半滑舌鳎种质资源及分子标记”、“半滑舌鳎性别特异基因筛选与性别决定机制的研究”等五个基金项目的资助下，“半滑舌鳎苗种规模化繁育及健康养殖技术开发与应用”成果于2010年获国家科技进步二等奖。
2.3提升了学科建设水平
学科是科学研究和人才培养的重要依托，学科均衡协调可持续发展是实现科学技术重点突破与跨越发展的重要基础［3］。基金项目的支持使我院强势学科优势更加明显，弱势学科得到了及时扶持和引导，新兴学科增强了发展后劲，各学科在更高水平上实现均衡协调可持续发展。此外，国际合作与交流项目提升了我院的学术知名度，提升了国际科技合作的深度和广度，为充分利用国内外创新资源，加快国际一流学科建设步伐奠定了坚实的基础。
3管理经验
3.1凝练研究方向，搭建高水平科研平台
为帮助科研人员凝练研究方向，提高申报质量，我院制定了分类指导的方针。对于基础研究水平较高的科学家和创新团队，着力申报重点项目;对申报积极性高但成功率较低的科研人员，重点开展集中预评;对新进科研人员，组织专家进行一对一、面对面的申报技能培训。以上措施有效提高了申报成功率。近年来，我院注意将凝练研究方向与搭建创新平台有机结合，逐渐形成平台建设与基础研究良性互动，通过凝练方向为平台建设明确目标，以各类创新平台为基础研究提供强有力的条件支撑，而高水平的基础研究成果又进一步提高了各类平台的学术影响力和知名度，促进了平台条件和研究实力的提升。
3.2加大青年人才培养力度，增强科研发展后劲
2006年起国家设立了“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”(以下简称基本科研业务费)，主要资助40岁以下青年科技人员开展储备性和孵化性研究［4，5］。针对自然基金对前期研究积累的要求，以基本科研业务费对新进科研人员予以启动资金支持，对青年人才的成长和自然基金的申报起到了积极的推动作用，特别是青年基金申报取得明显进步。青年基金在自然基金委专门针对青年创新人才设立的一类项目［6，7］。“十一五”期间我院共获批青年基金36项，经费752万元，分别为“十五”的6.2倍和12倍。据统计，我院获得青年基金资助的研究人员全部得到过基本科研业务费支持，充分显示了其在青年人才培养方面的重要作用。
3.3实施激励机制，切实调动积极性
由于自然基金申请难度较大，竞争激烈，而且经费管理相对严格，我院一些科研人员不重视、不愿意申报自然基金。为有效解决这一问题，提高研究人员从事基础研究工作的积极性和主动性，我院制定了一系列科研奖励政策，不仅对获得自然基金的人员给予一定的物质奖励，还在工作职位、职称评定、绩效考核等诸多方面对基金项目负责人给予倾斜。申报数和获批数的快速增长(分别从“十五”的184项和37项增加到“十一五”的441项和70项)充分反映了广大科研人员对自然基金的高度认可，也反映了我院制定的各种激励制度有效地发挥了引导作用，提高了科研人员申报的积极性。
4问题与建议
4.1加强统筹规划，改善全院科研布局
我院各所自然基金申报成效差距很大。“十五”期间黄海所承担自然基金项数和经费占全院的75.68%和81.78%，“十一五”占全院的71.43%和61.83%。而中国农业科学研究院所属单位中，立项数额超过10项的有6个研究所，项目经费超过100万元的有15个研究所，没有一个研究所立项数或经费超过全院的15%，科研布局结构明显优于我院。今后要按照全院一盘棋的思想，提高对基础研究较弱单位的指导和帮扶力度，有效整合全院资源，实现优势互补，提升整体科研创新能力。同时根据国家、行业发展需求的变化，不断拓展科研领域，积极寻找新的科技增长点，充分发挥后发优势，努力实现弱势单位的跨越式发展。
4.2优化管理机制，提高项目申报质量
2010年农科院与我院基金资助情况统计如表6所示。从资助总规模看，农科院项目数和经费分别为我院的6.68倍和6.46倍;从申报质量看，农科院资助率比我院高55.06%;从科研人员人均经费看，农科院比我院高103%，由此可见两院在自然基金申报方面的差距很大。今后要抓住宣传动员、申报培训、重点辅导等关键环节，做好项目预研和选题建议，将申报工作的重心前移，努力提高申请书质量，激励和保护科研人员的申请积极性;要准确把握科学前沿发展趋势，发挥优势特色、加强交叉协作，努力提高申请规模和档次，力争“十二五”自然基金争取工作实现新突破。
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将创新创业教育纳入必修课程，开设包括创新思维与能力、公共关系、财务管理、风险投资等与创新创业相关的课程，开展创新创业融合教育，系统性培养大学生商业常识和创业创新能力；开设多层次课程模块，根据学生多样化、个性化的教育需求，让学生可以根据自身实际情况自由选择学习内容，甚至安排自己的学习日程和学习地点；调整考核方式，降低大学生创业的机会成本，实现大学生“在读创业”。可以在现已倡导的建立弹性学制、允许在校学生休学创业的基础上，通过不同课程的设置、考核方式的调整，实现大学生的“在读创业”，让学生实现创业、学业“兼得”。创业人才的培育要紧跟市场，在校企联合的基础上，由市场的主体企业派出专家团队，与合作院校联合制定人才培养方案、联合开发教材、共建实践教学平台、提供就业支持，让企业制定课程。广泛开展创新创业实践活动，开展大学生创业培训，以贴近实战的项目培养大学生的创业意识，提升大学生创业能力，帮助大学生积累创业经验。
二、统筹管理创新创业教育
学院要想将创新创业教育落到实处，首先要求学校领导层高度重视，在组织制度上敢于创新，成立由主管教学的校级领导牵头负责，由教务、科研、财务、学工、团委、二级学院等职能部门参与的校级组织协调机制，制定切实可行的管理办法和配套政策。组织机构可下设各学院创新创业教育中心，负责本学院创新创业教育的教学实践探讨，并为有创业意愿的学生提供咨询服务和心理辅导，积极联系企业专家为学生的创业创新项目进行把关和提出建议。
三、加强创新创业教育师资的引进和培训
创新创业“双师型”教师队伍建设是提高创新创业人才培养质量的关键。一方面学院要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持，引导各专业教师、就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。另一方面引入第三方力量，积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师，来校授课，建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍，建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。在条件允许的情况下鼓励教师在校内开设自己的公司或者工作室等，以实际行动来为学生树立创业创新的榜样。
四、建立各层级的学生创业团体和组织
学院和二级学院应分别成立“大学生创新协会”、“大学生KAB创业俱乐部”，定期开展“知识产权宣传周”、 “‘挑战杯’大学生创新创业大赛”、“大学生创新论坛”、“师生发明创新现场交流会”、“ 知识产权与创新能力培养专题讲座”、“全校发明创新成果评比表彰”等活动。同时将创新教师指导工作纳入学校课程建设体系，给予指导教师一定的工作量，将学生创新创业项目成果通过“ 挑战杯”“ 发明杯”“ 创新杯”等系列赛事进行检验，使学生在创新创业学习中获得知识、荣誉的同时，还获得了探究知识的方法和能力、体会创造的乐趣和成就感。
五、整合校内创业资源
学院应该打造一个“平台+资源”的一站式创业服务包，打通创业理论、创业模拟、创业实践三者的通道。具体可以分为以下模块：
创业教育：将各种与创业相关的课程、讲座、论坛等以公告的形式推送；并实时显示相关内容的排行榜。师资力量：展示具有丰富企业实践经验、大赛指导经验、创业经验等相关教师的基本资料，并开通讨论功能，方便学生咨询。创业基地：目前我院创业基地的基本情况（要包含人才需求信息）包括校企合作创业基地、工作室、校外的校企合作基地等。创业项目：在校学生可将自己的创业想法通过各层级的创业团体或组织以创业计划书的形式提交给本平台，经过筛选之后，将合理可行的创业项目（包括创业者的联系方式、创业资金需求、创业合作者的要求等信息）以分类的形式挂在平台上，这样方便不同创业资源的拥有方寻找各自所需。一句话，就是要搭建一个知识资本、物质资本、资金资本的需求平台，资本拥有者各方在该平台上自行进行匹配。创业大赛：分别列示学院各层级比赛、市级别比赛、省级别比赛、国家级别比赛等的相关安排，并将获奖案例进行梳理展示。政策法规：学院制定的与创新创业相关的政策，国家颁布的各种与创业相关的政策法规等，该项目一定要及时更新。方便学生及时了解与创业相关的国家、省、市、区、学院的各种优惠政策和法规。资料下载：提供各种学习资料、报名表、创业计划申请书模板等资料的下载链接。
六、统筹指导大学生参加各级创新创业大赛
学院应高度重视各级赛事的组织动员工作，以每次大赛为契机，深化学校创新创业教育改革，提升学生的创新创业能力，全面推动学校的创新创业教育工作。学校有关领导召开专门会议，统筹安排参赛工作。还应邀请了优秀企业家、创业校友对参赛项目进行培训，指导教师还应利用假期时间对创业项目开展集中培训和一对一咨询。
七、引进校外资金或投资机构，促进创业项目转化
加强与产业界的合作。实践证明，创业实践基地是帮助大学生实现创业创新的一条有效途径。各高校应该高度重视基地建设，在提升基地建设质量上下功夫，此外，高校还应该广泛联系学校所在地区的优秀企业、高新技术企业和成长型企业，为 大学生提供高质量的实习岗位。
政府相关部门在高校创新创业教育的实施过程中也是或不可缺的。学院应该和市地方政府建立合作办学，服务地方经济的长效机制。针对大学生创业需求和创业资源信息不对称的现实情况，积极整合政府、高校、企业和社会等各方面支持大学生创业资源，帮助有创新创业意识的大学生用好政府的政策和市场的资源。
参考文献：
[1]纪辉.高职学生创业创新教育体系研究与实践[J].现代商
贸工业2016.10
[2]教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）
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——工业增加值。从*年开始，力争工业增加值年均递增20%以上，到2007年，工业增加值达到13亿元，占GDP比例提高到50%；2010年，工业增加值达到22亿元，占GDP比例提高到55%。
力争用三年左右的时间，构筑以生物制药业、农副产品深加工业和建筑材料业为支柱，具有地方特色和比较优势的工业化新格局。到2007年，生物制药业产值达到25亿元，农副产品深加工业产值达到10亿元，两大产业产值占工业总产值的比重达到80%以上。打造“启元、多维、紫荆花、伊品、西夏王、北方、新星月”六大知名品牌，努力提升知名度、美誉度和影响力，提高市场竞争力。
二、发展重点
1、抓好工业园区建设，充分发挥工业园区的聚集作用，把工业园区建设成为发展工业的载体和基地。按照"统一规划、合理布局、规范政策、产业互补、特色鲜明"的建园方针，以科技创新、体制创新为动力，培育低耗能、污染少、劳动密集型和技术密集型相结合的高新技术产业，形成产业互补。
2、加大对高新技术项目的引进力度，全力支持生物制药、农副产品深加工两大优势特色产业，把我县建成全国重要的医药生产基地和全区重要的农副产品加工基地：改造、提升造纸、建材、冶炼等传统产业，促进传统产业向现代化产业迈进。
3、实施重点项目带动战略。
(1)抓好启元药业红霉素、多维药业盐酶素、沙利霉素、泰乐菌素；伊品食品集团、新星月公司玉米淀粉及谷氨酸、味精；北方乳业公司鲜奶加工、全昧乳品公司脱水蔬菜和蔬菜保鲜等重点项目的协调服务。重点培育启元、多维、紫荆花、伊品、新星月、恒生西夏王、力成、建成、北方等10户产值过亿元，利税过千万元的优势骨干企业。
(2)对重点项目实施动态管理，由县委、政府主要领导和分管领导亲自挂帅，及时了解项目建设情况并加强资金、政策支持和协调服务，采取集中研究和现场办公相结合的方式，及时解决重点项目实施过程中的有关问题。
(3)围绕产业发展重点，加强项目研究和项目筛选、储备。确定一批科技含量高、市场前景好、带动力强的项目，充实到项目库。强化对项目运作的管理和跟踪服务，扩关网上招商和宣传。
三、加大政策扶持力度，促进企业快速发展
4、县域企业上缴税金地方财政留成部分以上一年度为基数，超额部分按20%列入财政预算，返还企业。
5、对工业建设项目免收工程招标交易费、建设工程城市卫生费、建筑市场管理费、土地登记费、统计手续费、环境噪声监测费：其它费用中县上收取部分予以减免。
6、对工业园内收取企业的各种规费，由工业园自主或协调各职能部门统一收取，统一结算。未经工业园批准，任何单位和个人不得擅自到园内检查、收费、罚款、集资、摊派。工业园对项目建设过程中自己需办理的各类手续及证照实行全过程审代办。
7、投资在3000万美元以土的非限制产业外商直接投资项目，与县内企业享受同样优惠政策；投资在2亿元以上的经自治区级及以上科技部门认宅的高新技术产品项目、投资在5亿元以上的非限制类产业工业项目，
县本级收入中除土地出让金之外的费用全免，按每100万元投资用地l亩的标准提供土地，超出部分每亩地出让价格要高于原价1万元以上，并且在照一事一议，特事特办地原则办理。
8、工业园的工业项目用地价格要与地段、项目科技含量、投资额挂钩，最低不能低于2万元，第7条除外；供地面积按建筑物占地面积的3倍供地。
9、县财政设立的支持企业发展专项资金。专项资金在原先50万元的基础上每年增长20%，列入财政预算。专项资金以奖励资金的形式集中用于支持重点新产品开发、技术改造、技术创新、企业管理达标、项目前期工作研究等方面。
10、对服装、电子产品两个劳动密集型行业的新建企业，用工人数月平均50人以上，并且70%以上的员工为本县居民、或40%以上为县内失地农民和下岗职工的，在企业投产后的前5年，县财政将企业每年上缴税金的地方留成部分列入财政预算，全额用于扶持企业进行技改和扩大再生产。
11、工业企业在现有厂区内建设政策鼓励类工业项目，除进行环保、规划、防震、消防、安全审查外，取消其他审批手续和收费。
12、实施品牌带动战略。鼓励支持企业申报认定驰名商标和知名品牌，对新创全国驰名商标的由县政府奖励10万元，新创自治区知名品牌的奖励5万元。
13、鼓励和支持条件成熟的企业积极通过上市、发行债券参股、合作等方式筹集资金，县政府对上市成功的企业领导班子给予20万元的一次性奖励。
四、深化改革，加快体制创新，激发内在活力
14、加快工业企业产权改革步伐。*年内全部完成改制任务。各职能部门要切实转变观念，树立大局意识和优质服务意识，全力配合和支持企业改革改制工作。
15、企业改制时，对土地进入仍为负资产的企业，属于银行贷款部分应争取银行给予停息挂帐等金融政策支持。县级财政用该企业以后年度上缴税金的地方留成部分给予弥补。
16、调整和完善企业职工基本养老、医疗、生育、工伤等各项保险制度，推动下岗职工基本生活保险和失业保险并轨；确保离退休人员养老金、下岗职工基本生活费按时足额发放。
五、深化行政审批制度改革，努力改善投资环境
17、清理行政审批事项。对文符合《中华人民共和国行政许可法》的规定一律予以取渴。清理工作必须按规定期限完成，*年7月1日开始实施。对于末使用政府投资项目的立项，政府仅对勇地产、商贸、旅游(通过招标、挂牌、拍卖取得土地使用权的项目除外〉、以及国家明文规定限制类项目立项注与核准，其他项目立项均改为备案制。
18、规范简化审批程序。吁所有保留的行政宙批事工页，制定标准化的审批程序，优化流程，规范操作。单项审批事项，除可以当场做出行政许可决定的外，行政部门自受理行政许可申请之日起5个工作日内上报本级政府及上级主管部门后除外〉，必须做出行政许可决定；联合办理事项必须在28个工作日内做出行政许可决定。每项审批程序须经政府办公室核准后方可执行。
19、实行"一次告之"制度。行政机关发现申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人补齐有关材料；不能当场告知的，也应在第二个工作日告知。
20、行政部门要将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范本等，以各种方式公布，未经公布的不得作为实施行政许可的依据。
21、规范收费行为。对于依法保留的行政事业性收费项目、收费标准必须以各种方式公告。实行"两证一卡一票"制度，即行政事业性收费许可证、行政执法证、收费明白卡及财政统一制定的收费发票。
22、凡固定资产投资规模500万元以上的客商；年纳税50万元以上的客商：安排银川地区就业人员100人以上或新增就业人员50人以上的客商，只要符合其中一项者，县政府可向银川市政府申请发放《外来投资企业客商证》。
六、加强企业人才队伍建设
23、鼓励和支持应届大学毕业生到工业企业工作。从*年起，连续三年，每年由发展计划与经济贸易局、人事与劳动保障局推荐，经县委、政府审定10名户籍在我县的理工科应届大学毕业生到企业工作。毕业生与企业签订就业合同三年内，由财政对每名毕业生每月补助300元，直接划拨给企业；全县党政机关、事业单位在招录公务员或工作人员时，优先录用在企业工作过的大
学生，根据企业工作年限，每满一年，其笔试成绩加3分，但累计加分不超过10分。
24、鼓励企业引进高层人才，设立优秀人才奖。每年由县财政集中奖励一批工作成绩突出的高层专业技术、管理人才。
25、鼓励党政机关、事业单位在职人员到企业工作。实行干部挂职锻炼制度，每年从党政机关选派10名在职专业技术人员到企业挂职锻炼，挂职锻炼期间在原单位的人事关系不变、职级不变、二资待遇不变，工龄连续计算，工资晋升和职称评定按本单位在职人员对待。
26、鼓励党政机关干部参加研究生学习。对于不脱产参加经济管理和理工科类研究生学习的干部，拿到硕士学位证书，并与用人单位签订长期工作协议的，报销60%学杂费。
七、进一步加强领导，形成加快工业发展的强大合力。
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第三条凡持有中华人民共和国残疾人证或中华人民共和国革命伤残军人证，具有湛江市城镇常住户口，符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能自理并具有一定劳动能力的残疾人，为本实施细则分散按比例安排就业的对象。
第四条各级残疾人联合会应当对城镇有就业要求的残疾人进行劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业技术培训和就业介绍，扶持残疾人集体从业和个体经营。各级残疾人联合会应当协助当地人民政府和农村基层组织扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业等形式的生产劳动，为农村残疾人提供技能培训服务。
第五条湛江市行政区域内的机关、社会团体、企业(包括外地驻湛企业、港澳台同胞和华侨投资的企业、外商投资企业、私营企业，下同)、事业单位(包括经费差额补贴和自收自支的单位)和城乡经济组织(以下简称用人单位)，均须按不低于本单位上一年度的在岗职工平均人数(含固定工、合同工、临时工)1.5%的比例安排残疾人就业，超过0.5人不足1人的按1人计算，不足0.5人的可免以接收，但需按实际缺额交纳残疾人就业保障金。安排1名盲人或一级肢体残疾人就业可按安排2名残疾人计算。
第六条残疾人就业保障金的收取、使用和管理由各级残疾人联合会负责。其中驻赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区的中央、省属单位和湛江经济技术开发区所属用人单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理由市残疾人联合会负责。驻各县(市)的中央、省属用人单位的残疾人就业保障金的收取使用和管理，委托所在县(市)残疾人联合会负责。
第七条残疾人就业保障金的收取，按下列程序办理：
(一)用人单位应于每年3月31日前向同级残疾人联合会报送本单位上一年度平均在岗职工人数及残疾职工花名册。不及时报送在职职工人数的单位，由各级残疾人联合会根据人事、劳动保障、统计等部门提供的数字计算其应收的残疾人就业保障金。
(二)各级残疾人联合会负责对各单位按比例安排残疾人就业情况进行审核、确定。对安排残疾人就业达到规定比例的单位，由残疾人联合会出具证明，可免缴残疾人就业保障金。对安排残疾人就业达不到规定比例的单位，由残疾人联合会发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
(三)用人单位在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》后，应在1个月内缴交残疾人就业保障金，逾期不交或不足额缴交的，每天按其应缴金额5计收滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第八条根据本市实际，残疾人就业保障金的收取办法：
(一)各级行政机关、团体、事业单位残疾人就业保障金的收缴办法，每年5月31日前，由各级残联劳动就业服务机构发出缴款通知书，各单位收到通知书后，即在20日内将应缴款额直接汇入各级财政预算外资金管理中心，逾期不缴或经多次追缴仍拖欠的，由同级财政部门从该单位年度经费拨款中扣缴。
(二)企业、城乡经济组织和其他自收自支单位和单位经费非财政全额补助的事业单位安排残疾人就业达不到规定比例的，必须按实际缺额比例计算交纳残疾人就业保障金，收取标准按当地统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资标准的80%交纳。
第九条残疾人就业保障金纳入财政预算外资金专户管理，专款专用，并接受同级财政、审计等部门的监督。
第十条残疾人就业保障金原则上不能减免。用人单位确因经费困难，企业因政策性亏损等原因，需要缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的，可在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起15日内，向残疾人联合会和财政部门提出书面申请。各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或免缴申请书之日起15日内，会同同级财政部门审查，作出批复。残疾人就业保障金缓缴期限最长不得超过1年。
第十一条对超比例安排残疾人就业的单位，由残疾人联合会提请同级人民政府给予表彰。
第十二条各单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行社会招收，本单位职工的残疾亲属，可优先安排招用。
第十三条各单位安排残疾人就业，应与残疾人签订1年以上的劳动合同，根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，并应加强对残疾职工的职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平;在招用、聘用、转正定级、晋升、职称评定、劳动报酬、生活福利和社会保险等方面与其他职工享有同等待遇。
第十四条残疾人就业保障金使用范围：残疾人职业技能培训费用补贴;有偿扶持残疾人集体或个体经营;经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费支出和直接用于残疾人就业工作的其他开支。残疾人就业保障金必须按上述规定的用途使用，由各级残疾人联合会编列计划，报同级财政部门按规定审批，任何部门不得平调或挪用残疾人就业保障金。
第十五条单位虚报录用安置残疾职工情况或拒不缴纳就业保障金的，由残疾人联合会会同劳动保障部门责令其改正，补交应缴的残疾人就业保障金和滞纳金。
第十六条各级劳动保障部门应当对用人单位执行分散按比例安排残疾人就业规定和维护残疾职工劳动权益的有关情况纳入劳动年审范围，进行劳动监察，加强监督。
用人单位在进行劳动年审时，凭同级残疾人联合会提供用人单位安排残疾人就业和缴纳就业保障金情况的书面证明办理年审。
对未达到规定比例安排残疾人就业而又未缴纳残疾人保障金的用人单位，由劳动保障部门会同残疾人联合会责令其改正后方可予以年审。
第十七条对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可依法申请人民法院强制执行。
第十八条本实施细则自20xx年1月1日起施行。
1995年5月1日湛江人民政府颁布的《湛江市分散按比例安排残疾人就业实施办法》同时废止。
残疾人就业保障金办理的资料(一)已安排残疾人就业的单位：
1、持单位盖章的《北京市按比例安排残疾人就业情况表》;
2、《北京市在职残疾人员登记表》(可以从残联和地税网上下载或从地税所、各街道、乡(镇)残联领取);
3、残疾人职工身份证原件及复印件;
4、《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件;
5、残疾人职工上年度6月份和12月份工资表;
6、残疾人职工与单位签定的劳动合同;
7、单位为残疾人职工缴纳社会保险费证明原件;
8、单位职工总数统计证明。
(二)未安排残疾人就业的单位：
1、持单位盖章的《北京市按比例安排残疾人就业情况表》;
