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第一，信用信息能够确保市场充分发挥效率，在不确定性中促使经济主体节省成本，保障或者增加收益，有效延续市场经济活动和交易。在市场经济活动中大量出现了信息不完全和不对称，自然形成了不确定性与市场风险，扭曲了经济主体，降低了市场机制配置资源的效率。第二，信用管理制度可以延长博弈过程和时间，避免出现潜在欺诈问题，确保市场积极发展。经济主体在市场经济中追求最大化的利益目标，在信息不对称或不完全的状况下，假如缺乏信用管理制度对其限制，则在交易过程中极有可能出现欺骗行为。实际上，经济主体的经济活动与交易在市场经济中不断进行博弈。在博弈有限的数量中，假如经济主体担心将会是最后一次交易，都不敢信任对方，那么就不会存在信用关系。因此需要构建自行履行的信用管理制度进一步对交易进行约束，帮助经济主体可以自行塑造信用形象和交易对方之间的信用关系。第三，信用管理机构的社会化信用服务行为，确保了有序实行各种经济活动和交易，保证市场经济的运作效率。信用管理机构利用将专业化的防范风险和处理信息提供给市场经济主体，在一定程度上减轻了信息不完全和不对称程度，节约了信用交易所需的成本，延伸了博弈过程，拓展了市场规模。
二、社会主义市场经济缺失诚信的危害
1缺失诚信是导致国家宏观调控措施失衡的具体原因。中国经济通过改革开放已经逐渐脱离了短缺时代，进入了买方市场时期，面临着消费不足的巨大挑战，我国长远经济政策是扩大内需。但是，由于缺失诚信，造成市场中充斥了大量的伪劣商品。结果导致投资主体怯于投资，消费主体无法消费，进一步无法充分发挥国家扩大内需的政策功能。2由于缺失诚信，极大削弱了将诚信作为支付手段的功能，经济往来更加重视一手交钱，一手交货的交易模式。这一向现金交易、以货交易等退化传统交易方式的趋势，为企业节省了生产资本以及降低了投资风险，强化了预期投资的不确定性，促使企业与银行更加谨慎与收缩投资行为。3缺失诚信也对有效构建我国一些特殊经济政策造成了影响。例如，改革城镇住房机制、社会保障机制等，因为缺少诚信制度的支持，将很难实施改革。4在金融系统中不断累积诚信风险，特别集中于国家银行，最后，不断延伸的失信行为，导致道德风险加大，混乱了经济秩序，加重了财富分配不均。尤其是部分企业与个人通过违法犯罪等方式达到暴富，损坏了市场制度的信誉，对社会稳定造成了影响。5缺失诚信降低了我国经济的市场竞争力。一个国家诚信环境的好坏是国家投资者对环境恶劣情况进行衡量的尺度。当前我国社会诚信环境的缺失，促使外国投资者产生了顾虑，不但增加了我们对外资进行吸引所需的成本，并且加大了我国企业在国际上的竞争成本，阻碍了我国顺利进入国际市场。
三、落实社会主义市场经济伦理诚信原则的思路
(一)宣传诚信理念，提升公民道德水平
第一积极提倡诚信，加强社会的诚信理念。在现代化社会中，市场经济正常运作的重要条件之一便是信。从前的信很多都用于对朋友关系进行处理，逐步扩展到市场经济中的人和人、企业和企业之间，因此可以更好的体现作用。第二积极培养将诚信作为中心的适应社会主义市场经济体制的道德标准。在全社会推行诚实守信的道德标准。在现代文明建设中积极遵守诚信，使其成为复兴中国民族事业的关键内容。
(二)强化法制建设，保证诚信规范
虽然诚信是规则的根据，但是缺少规则，诚信也将无法存在，国家不管通过何种方式提倡诚信，都无法利用法制加强诚信。从微观角度分析，诚信和法制之间关系紧密。在不断完善的竞争制度中，诚信的人更加容易取得成功，而诚信缺失的人最终会被淘汰。可是，在竞争制度不完善的情况下，诚信的人迫不得已隐藏诚信而主动与社会相适应。可见，要想得到完善的市场竞争制度，关键是健全法律系统。
(三)通过社会制度对诚信生存环境积极维系
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市场经济是法制经济，更是诚信经济，诚信是市场经济运行的基础。进入市场经济以后，随着社会分工的细化和交换方式的发展，人们之间的社会关系越来越密切。只有把诚信作为市场经济的基本机制，才能使资源的流动和社会财富的交换有一个可靠的制度保障，才能使市场经济更加发达。所以要实现市场经济秩序的根本好转，从本质说就是要建立和完善诚信机制。
一、诚信缺失的根源及其表现
诚信是社会生活的基本道德准则，但是近年来我国却出现了比较严重的诚信缺失现象，甚至在一定程度上出现了诚信危机，给我国社会政治、经济、思想、道德等多方面造成了严重的危害，主要表现在:
（1）市场经济发展的不成熟，法律体制不健全
在我国诚实守信已有了两千多年的传统，然而，建国后我国长期处于计划经济，很少有真正的社会信用关系。加上近现代市场经济发展的不完善，导致信用市场发展缓慢、滞后、不发达；因此不论是企业还是个人都缺乏对信用意识的重视，使失信者有机可乘，再加上市场自身的激励与约束机制尚未建立，产权不明晰责任不明确。虽然我国在加强法制建设方面已经做了大量的工作，但从总体上来看，法律在信用经济的运行方面还没有起到强有力的保障作用。在立法方面我国在《民法通则》、《合同法》法中虽然都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处于刑罚的规定，但这些都不足以对各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，针对信用方面的立法还是比较滞后，同时，有法不依，执法不严的问题也相当的严重，在一些失信和诈骗案件的审理中，还存在严重的地方保护主义倾向。某些基层执法部门受到当地企业和政府的影响，在司法过程中有意偏袒本地企业而损害他人利益，致使社会上缺乏严格而规范的失信惩罚机制。
（2）政企不分，国家和企业法人代表职责不清也是诚信缺失的一个原因
在现在的国有企业，一些企业领导者具有行政级别和企业管理者双重身份，企业即使破产也可以换一个地方继续任职。
政治方面，政府信用降损，一些违反诚信原则瞒上欺下，等现象屡禁不止，少数领导干部为表现自己政绩和能力，捏造数据，虚报政绩，对人民急待解决的问题视而不见。由于转轨时期政府政策的不稳定和不连续，使公众对政府政策和承诺的信任度下降，政治领域中的"诚信危机"与政治腐败相助相长，成为政治腐化的一大症结。
经济方面，集中体现在生产者对消费者的欺骗上，某些企业利用生产环节远离消费者而"暗箱操作"，在生产中违反诚信，导致假冒伪劣商品泛滥，同时又通过商业欺诈、会计作假、偷税漏税、虚假广告等各种不正当手段得到非法收益，严重违反商业道德，致使诚信的缺失已给我国造成巨大的经济损失，不紧降低了经济活动的效率，破坏了正常的经济秩序而且也严重削弱了人们参与经济活动的信心。
思想文化方面，个人信用的缺失导致一系列社会问题道德失范，信仰危机，社会风气败坏，文化市场上出现前所未有的造假，盗版之风，就连学术界也出现了肆意抄袭，剽窃的学术腐败现象。
（3）执法不严，经济市场的监管缺失
一个国家的清正廉洁、严明自律的司法、执法系统是这个国家经济主体拥有一个长期预期的稳定器。假如缺了这个保障，人们很难有一个稳定的长期预期，我国在这个方面尤其滞后，是最需要加强的方面。
首先，法律不健全，对私有财产保护不力，会大大影响人们对未来财产拥有权的长期预期；第二，司法和执法方面的种种问题，更是令很多人对长期的、好的预期的有利保证产生了巨大的怀疑。在我国由于缺乏专门的信用法律和管理制度体系，以及政府职能的缺位和错位，使众多失信者还逍遥在诚信法则之外，有的人视法律为儿戏使法律失去应有的尊严，使国家强制力失去强制性。诚实守信的企业和个人，因为没有客观的信用评级制度，也无法与失信企业区分，守信收益低，导致失信者的市场风险更加恶化了整个社会的信用环境，这种局面不仅是对守信者的一种不公平，更会对其产生一种心理暗示，使人们追求利益的本性驱使他们走向失信。第三，我国目前尚未建立发达的市场经济信用体系得信用记录和监督制度，对企业信用及经济行为的记录和监督分散在工商、税务、银行等不同部门中尚未形成完整的信用记录，也无法进行有效的监督。而且由于我国的市场经济体制远未最终形成，市场经济的机制，规则秩序尚在摸索和完善中。在这一过程中，政策的多变性难以避免。
二、解决诚信问题的建议和对策
（一）构建"诚信社会"要发挥道德示范作用，进行诚信道德教育，培养公民信用观念和意识
第一，要树立诚信观念、规则意识。有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有的作用。一是不懂规则，犯了规还不知道症结在哪里;二是不按规则办事，犯了规还强词夺理。所以在我国治理诚信缺失需要法律的支持，要以"法治"为主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是对心理动机的自律性约束，它是一种无形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育与法制教育是相辅相成的。因此，在治理我国诚信缺失的过程中，应该是"以德治国"与"依法治国"相结合，在全国范围内进行诚信道德教育。
第二，要培育以"诚信"为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。首先，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，在全社会进行诚实守信的道德教育，把诚实守信作为建设现代文明的重要基石，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。其次，要以整顿和规范市场经济秩序为契机，营造良好的诚信环境使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使市场经济就是"信用经济"的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成大多数人所认同与遵循的行为准则。
（二）加强和改善诚信教育，营造诚信德社会大环境
传统的说教和诚信教育远远的滞后和不适应社会主义市场经济发展的要求，新的诚信制度和体系还没有完全建立，甚至在经济利益的刺激下，原有的道德诚信也发生了变异，尤其是道德教育，没有得到应有的重视，不能与时俱进。因此，人们的道德观念和诚信意识跟不上飞速发展的形势，没有形成"诚实为荣，失信为耻"的社会风气。所以要大力宣传市场经济中的诚信思想，建立诚信教育，提高全社会的诚信水准和个人诚信道德，要通过广泛的诚信教育，宣传活动，倡导言行一致，有信无欺的道德情操。要建立起一套以诚信为核心的符合社会主义市场经济要求的经济伦理体系，既要吸收古今中外文化积淀中的合理因素，又要结合中国现阶段的经济发展水平，既要把国家、集体利益放在首位，又要充分尊重个人的正当利益；既要倡导竞争意识，效率优先原则，又要发扬协作精神；既要肯定和充分追求个人的局部利益，又要强调社会责任和全局利益，形成一套符合实际的道德评价标准。
（三）重新树立政府诚信，转变政府职能
一个具有良好诚信的政府必然示范和影响整个社会。当前各级政府要规范自身行政行为，重塑政府的良好形象，引导整个社会诚信规范的恢复和重建。因为政府在市场经济中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和监督信用中介服务行业的发展，并保证政府各部门的公共信息向社会开放，同时监督市场经济主体之间依法公平、公正的批露信息和取得信息的义务，权利得以实现，保护公平竞争。
参考文献
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一、当前我国社会诚信缺失的危害及成因
当前，我国的社会诚信状况不容乐观，有社会学家、经济学家甚至认为，我们的经济社会生活中正在发生着诚信危机。信用环境恶化已经对经济社会生活产生诸多严重危害。经济学家茅于轼在分析我国总需求不足、市场疲软的原因时指出，总需求的不足祸在信用短缺。我国一些经济组织不同程度地存在着拖欠贷款、税款，违约和制售假冒伪劣产品，以及披露虚假信息、质量欺诈等不诚信行为，增大了国民经济运行的摩擦力!直接增加了整个国民经济发展的成本，揭制了国民经济的健康持续快速发展。信用是企业最宝贵的无形资产和产品附加值。我国当前经济发展总需求不足，企业国际竞争力不强，其根本祸根就在信用短缺。概括地讲，信用环境恶化对社会经济生活的危害表现在五个方面：一是市场缺乏信用将严重影响社会的投资和消费。二是破坏企业的正常经营，加大企业运管成本，削弱企业竞争力。三是影响政府对宏观经济的调控，使宏观调控政策难以发挥作用。四是信用恶化还直接破坏社会法制基础，经济主体以种种不正当的手段竞争，各类经济主体难以形成以契约为基础的法律框架。五是信用危机造成社会风气败坏，道德水平下降，制约经济发展和社会进步。
当前社会转型期诚信缺失产生的原因：一是传统诚信观念没有及时更新，不能适应市场经济体制发展的要求。我国儒家传统的诚信不是作为人们的权利、义务来确定的，而是为人们修身养性所追求的目标。它的诚信行为规范是特殊主义的，不是普遍主义的。它认为道德的诚信应该是出自内心的、自愿的、不计利害的，是一种很高的道德境界，只有经过自身长期修养才能达到的圣人境界。而市场经济条件下的诚信是面对全体公民、组织的基本道德要求，是一切经济主体必须遵循的起码的道德义务。二是同我国政治、经济体制转型有关。在以往高度集中的计划经济体制下，整个社会被组织成一个全国大一统的企业，社会各部门、各单位、各利益主体不是以经济利益、以诚信为纽带联系起来的，而是以一系列行政命令、指令性计划联系起来的。在当前政治、经济体制转型期，传统的思维方式、行为方式仍然发挥着影响，抗拒着市场经济的冲击。特别是在追求各自经济利益时，开始显得张慌失措，无所适从，导致欺诈、赖账等失信行为发生。三是没有健全的法律制度、诚信制度体系对诚信缺失者予以严惩，使失信者无所畏惧，结果造成信义贬值，诚信受到嘲弄，这是当前诚信缺失极为重要的原因。失信者支付极小的成本，却能够获得极大的收益，加之法律制度不健全，就给心存诡异者留下可乘之机，他们钻法律的空子，大肆利用信息不对称所带来的交易优势，聚敛不义之财。四是司法制度不完善，有法不依，执法不严，更使不法之徒有恃无恐，变本加利破坏诚信。诚信体系缺乏司法保护，失信者不能及时得到严厉制裁，守信者不能得到有效保护，导致“劣币驱逐良币”现象产生。五是社会转型期，市场经济冲击及宣传和思想教育工作滞后，造成人们思想混乱。加之经济结构调整，出现大量下岗职工及弱势群体，社会分配差距不断拉大，贫富悬殊等社会现象发生，都引发拜金主义滋生，道德观、价值观混淆，使社会信用环境整体恶化。
二、加强社会诚信制度体系建设是完善社会主义市场经济的必然选择
（一）建立完善的社会诚信制度是社会主义市场经济健康发展和良性运作的一块基石
市场经济既是法制经济，又是诚信经济，完善的市场经济必然有发达的诚信制度体系相伴随。因此，发达完善的诚信制度是社会主义市场经济健康发展不可或缺的基础制度之一。市场经济是建立在诚信基础之上发达的商品交换经济，诚信是构成现代市场经济的一个基本要素，一切经济活动的开展都离不开诚信。不仅要有完备的信用形式、发达的信用工具，而且需要构建健全的社会诚信制度。市场经济对诚信的需求源于信息的不对称，信息不对称是市场经济固有的特征，往往会导致道德风险和逆向选择。可以说，一个规范有序的市场，诚信是市场主体的准入证和通行证。因此，诚信是市场经济必不可少的构成要素，诚信制度体系是社会主义市场健康发展和运行的基石。
（二）建立完善的社会诚信制度是经济主体追求长远利益的迫切要求
在市场经济条件下，各经济主体都会自觉遵从经济学的理性法则，追求利益最大化。而利益最大化不会在一次交易中完成，只能在长期不断的交易中逐步积累和实现。如果经济主体通过不诚信的方式谋取不正当的利益，那它必定是短命的，不可能维持长期的欺诈和投机取巧行为，因此它也不可能不断发展壮大，取得最大的经济利益。这就是当今许多跨国大公司、知名企业格外重视信誉的原因。一句话，企业要健康发展，并不断取得越来越大的经济利益，就必须树立诚信形象，维护其信誉。当然维护信誉要付出一定的成本，不过这种成本付出是值得的。因为诚信形象不但是无形资产，也是有形资产，它能给企业带来实实在在的经济效益。如名牌产品销量大、价格高等。也就是说，企业维护信誉也是一种投资，同样可以从中取得净收益，这种净收益是企业维护信誉付出的成本与所获收益之差。其成本是企业为维护信誉而放弃的机会成本，诸如信守承诺而蒙受的经济损失，为保持良好的财务比率而放弃的投资机会等。
（三）建立完善的社会诚信制度体系是提高经济效益，节约社会成本的必然选择
从经济学的角度分析，经济道德、市场理论要求在市场经济体制下必须有完善的诚信制度体系，要求人们具备契约意识和严格遵守契约的约束。诚信、契约精神是社会经济运行的剂，它能保证各项经济活动顺畅进行，节约社会成本，提高经济运行效率，从而提高全社会的经济效益。无视契约精神，信用短缺，缺乏诚信使我们浪费了大量的时间和金钱，造成许多无谓的损失，使整个社会的交易成本无端增加，导致经济运行不畅，加大经济运行的内耗和磨擦力，甚至导致社会经济秩序混乱。我们进行经济体制改革，根本目标是加快经济发展，提高经济效益。但我们在市场化的改革中，如果不解决诚信缺失问题，就会抵消体制创新所产生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我国尽快建立和完善社会诚信制度体系
当前我国的各类经济主体，公民、企业、银行、中介组织、政府等，都不同程度地存在着诚信缺失。如公民的纳税意识、知识产权意识相当薄弱；企业不信守合同，拖欠债款和赖账；银行呆帐率过高；政府官员以权代法，地方保护；就连本应最具信用形象的社会中介组织，同样也存在信用危机问题。我国加入WTO后，首要的任务之一就是建立和完善社会诚信制度体系，维护好国内市场秩序。这不但有利于国内企业的健康发展，阔步迈向国际市场，而且有利于营造良好的国内投资环境，扩大对外开放，招商引资，吸引跨国公司投资。诚信是世界各国人民普遍认可的道德规范，历来是做人和发展事业的根本，是社会得以形成凝聚力，社会竞争力得以提高的根基，没有高度完善的社会诚信制度体系，我国将难以参与国际竞争。同时，诚实守信也是文明社会赖以生存和发展的基石，中国现代化进程需要重建社会诚信制度体系，降低效用风险的危害。因此，在WTO环境下，建立和完善社会诚信制度体系，已刻不容缓，已成为事关我国经济社会发展与稳定，走向世界，实现中华民族伟大复兴的大事。
三、建立和完善我国社会诚信制度的思考
诚信是社会道德的基本要求，是现代社会成员必须恪守的基本准则之一。它不仅体现了社会成员互相交往中的自我约束，同时也是保证市场经济下契约和文明规则实现的前提。构建与世贸组织规则相适应的社会主义的诚信制度体系，是摆在我国面前的重要任务。
（一）加快国家信用管理体系建设，奠定社会诚信制度的基础
目前我国尚处在建立社会主义市场经济体制的过程中，市场发育状况和社会信用环境还很不理想。因此，还不能单纯依靠市场的力量来推动社会诚信制度体系建立，需要政府采取切实有效的措施予以推进。加快国家信用管理体系建设是推动全社会建立诚信制度体系的基础。加快国家信用管理体系建设应抓好五个方面的工作：一是尽快完善国家信用管理体系建设的相关法律法规。二是进一步加大国家信用政策法规贯彻执行力度和执法力度。三是积极建立公民、组织信用征集、评价、管理体系以及相应的数据库，为实现信用科学管理奠定基础。四是推动社会信用服务中介机构发展。五是积极推动经济组织进一步加强信用管理。
（二）按照建设社会主义法治国家的要求，把公民道德建设与法制建设紧密结合起来，为加强社会诚信制度体系建设提供强有力的法律支持
现代市场经济条件下的社会诚信，不但包含伦理道德因素、经济因素，更离不开社会法律制度，它们相辅相成，不可分割。加强公民诚信道德建设是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社会诚信制度体系，一要把社会法制建设与公民道德建设结合起来。在公民中树立遵纪守法的观念，树立把个人合法权益与承担社会责任相结合、相统一的观念。二要努力为公民道德建设提供法律支持。在抓好法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击各种违信违法犯罪活动，维护经济秩序、公共秩序、生活秩序。三要重视培养公民的契约精神。在市场经济体制下以契约精神为核心的契约文明是构建现代法治与现代德治的思想基础之一，契约精神是文明公民应该具备的一种素质，它是平等观念、自主意识、合作精神、诚信能力的有机结合。四要恪守司法职业道德，为公民道德建设作出表率。国家的司法队伍、公务员队伍以及其它公职人员队伍，代表着国家形象、社会形象，必须在廉洁从政、执政为民、公正司法、加强自身修养、严格自律、忠于职守等方面作出榜样，树立良好的社会道德形象，促进全体公民的道德建设和社会诚信制度建设。
（三）在全社会大力弘扬诚信，扎实推进社会诚信制度体系建设
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作者：马周坤 单位：西北民族大学民族学与社会学学院
植根于我国传统文化的“诚信”在现代转型中其基础也受到严重动摇，古代家庭教育功能逐渐分离并弱化，优秀的儒家诚信文化继承受阻；违反诚信道德文化的刚性惩戒逐渐弹性化与轻度化以至于失范；传统主流文化伴随着近现代各种思想解放和社会运动以及采用的各种适宜和不适宜方式都使其逐步转变为亚文化甚至某些成为反文化，这样诚信文化社会化与继承被边缘化；再加上转型期间，教育主体在教育上的缺位，新的引导机制、监督机制、制约机制无建构或不健全，则诚信因素失去了发挥其有效性和功能的基础。我国社会的迟发展对诚信的影响我国工业化和市场经济与欧美其他国家相比起步较迟，属于迟发展之列，因此我国社会实际上是一种迟发展社会，在一定程度上是一种迟发展效应的影响。1、我国的市场经济脱胎于我国高度集中的计划经济体制。在这过程中，计划经济体制本身也为诚信缺失埋下了潜在条件，特别对于企业、个人来说，“国家、政府以统购统销的方式直接调配资源，政府是企业、个人信用的支撑，企业和个人没有必要也没有可能承担起信用的责任”。再在后面计划经济逐步过渡到市场经济体制，“政企分开、权责明确，每个企业、每个个体都成为独立的主体，他们不再直接借用政府的信用，而信用的承载者在从政府到企业、个人的置换过程中，会产生一定的空缺，这种空缺会导致不讲信用的出现”。当市场经济地位基本确立且有了一定的良性发展后，我国企业、个人、以及新产生的各种营利和非营利的组织都成为一个独立主体，正如风险社会理论提到的“致使自己成为一个以市场为媒介，对自己的生存、发展进行规划与组织的行动者”。但市场经济有其固有的弊端与缺陷，市场行动主体总是会在“利润最大化，成本最小化”的功利观念冲击下，规避诚信原则，这即使在较健全的市场制度环境下也会发生。2、迟发展中的转型效应对诚信影响较深。所谓转型效应，“主要指由社会体制、社会结构等转换的不同步性而对社会运行产生的影响和制约”。在我国，中国特色社会主义市场经济体制刚刚确立，然而适应其发展和保障其发展的社会结构、制度、体制还很不健全3、政府信用建设问题凸出和法律引导惩罚倒逼机制不力。今天的社会改革发展进程中，政府的信用建设与执行效力至关重要，它不仅保证行政效率和质量的提高，关系到的政府公信力、权威和对群众的密切联系以及对市场经济的调控，而且对整个社会起表率作用。然而，我国有些地方政府和人员却严重破坏了政府诚信形象，给社会诚信氛围造成很大负面影响。再就是我国法律还不健全，司法部门执法力度不够，对违法惩罚不严，特别有些执法部门本身存在不忠实执行法律的信用问题。
重视和利用社会化途径，培养社会各组织、群体和个人现代诚信理念通过社会化途径，进行诚信教育。一方面要发挥家庭、学校、工作单位、同辈群体、大众传媒等主体从各方面并以各种方式开展教育与培训，加强和内化现代诚信理念；另一方面要构建现代诚信文化，培育良好诚信氛围，抓住当今社会主义文化建设和体制改革的良好机遇，调动各种文化资源，培育良好的诚信文化氛围。（二）加强政府诚信建设，为社会树良好形象并起表率作用加强政府诚信建设，提高政府公信力并为社会诚信建设起强大的示范作用。政府部门是整个社会的领导、管理与公共服务部门，良好的诚信形象将为整个社会诚信建设起潜移默化的影响和带动作用。为此可以通过以下途径建设：提高公务员诚信意识；加强政府诚信组织建设，提供组织保障；开展“廉洁、亲民”活动和“树标兵、做榜样”活动；依法行政；政府选举、决策透明化；建立强有力的奖励与惩处机制等方式。积极培育和发展关于诚信建设的社会组织社会组织的兴起已成为现代社会重要的结构和功能组成部分。培养诚信建设方面的社会组织，有利于为诚信建设承担载体作用；有利于诚信文化和诚信体系建设；有利于承担政府转移和无力承担的诚信发挥的功能；有利于弥补政府、企业以及其它主体诚信失灵的作用；更为重要的是为社会主体提供了“诚信测量与监督”的功能。实行诚信档案建设，跟踪诚信发展状况，促进诚信建设实行诚信档案建设，有利于了解社会各组织以及个人的诚信发展状况，诚信档案应与升学、就业、升职、提拔、企业经营管理、享受福利、评优等联系在一起，使不守诚信之人或组织付出诚信代价，更好的督促社会中各组织以及个人的诚信建设。建立完善的诚信机制体系健全诚信机制体系，为解决诚信危机提供可靠路径。一是建立诚信常态化的教育导向机制，为社会主体提供引领作用；二是建立诚信评估机制，测量社会主体诚信等级，以利于诚信危机警示和提高诚信系数；三是建立诚信激励机制，有利于加强调动社会各主体积极性，促进诚信氛围的培育和诚信理念的内化；四是建立强有力的诚信监督机制；五是建立有效的法律保障机制，加强引导，对违反有关诚信方面法律的组织与个人予以严厉惩处，倒逼诚信建设。总之，构建完善的诚信机制有利于保持良性的社会秩序，构建和谐社会。
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会展包括“会”与“展”两层含义，所谓“会”主要是指以会议形式的组织活动，它属于一种高级的社会群聚性活动，通过它的组织，可以交流信息、探讨问题、传道授业、解疑释惑；所谓“展”主要是指以样品陈列、参观和交易为主的展览活动。根据美国《大百科全书》的定义，展览是“一种具有一定规模、定期在固定场所里举办的、来自不同地区组织的商人聚会”，展会上所陈列的商品种类涉及各行各业，形式亦多种多样。
会展的外延很广，包括各种类型的大型会议，如APEC会议、博鳌“亚洲论坛”；展览展销活动，如大连的服装节、沈阳的制博会；体育竞技活动，如奥运会、世界杯足球赛；还包括常年开设的博物馆、名人或历史事件纪念馆等。在功能上，会展是人们进行信息、洽谈商业合作和进行市场营销的场所，发挥着桥梁和媒介作用。西方大多数企业把每年的参展费用开支作为对外联系交际费列入项目下，在营销方式上则把它与直接销售和电子商务相并列，三者属同一范畴。当然这仅仅是展会的商务功能，事实上展览的功能也不仅限于经济和贸易，还涉及到社会、文化、外交、政治的发展。因此，其影响面和产业关联度也随之增强，进而推动了以展览和会议为主、涉及行业广泛的综合性经济形态的发展，发展形成为会展产业。
所谓会展业是通过举办各种形式的会议和展览展销，能够带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为，也被称为会展产业或会展市场，在西方称为会展业(ConventionandExhibitionIndustry)。由于会展是集信息通讯、交通运输、城市建设、旅游发展等在内的综合性的、关联度高的服务贸易行业，能够创造高额的经济价值、提供广泛的就业机会和对于社会综合经济指数增长具有拉动作用，呈现有产业基本特征的一种经济形态，因此可以作为会展经济来对待。
二、发展会展事业、提高城市竞争力
在宏观经济部门中，会展业属于服务业。由于会展业本身是一种无污染产业，且对整个城市经济发展具有较大的带动和促进作用，因此对那些本身地域狭小，但在交通、通讯和对外开放度方面具有较大优势的国家或地区来说，发展会展业常常成为城市经济发展的首选发展战略之一。按国际博览会联盟的估计，国际上展览业的产业带动系数大约为1：9，即展览会所创造的经济效益中，只有10%是展览会行业的，其余90%为相关行业所拥有。在欧洲有一个十分流行的说法：会展是城市的面包。现代会展业滚动着商品流、物资流、信息流、资金流，会展业的发展完全可能成为一个城市、一个地区、一个行业的经济增长点，构成表征城市竞争力的一个重要的部分，同时也说明了该城市的竞争力水平。
首先，会展产业关联度高且利润大，具有较强的经济带动作用。会展业是一门系统工程综合经济，相关行业较多，除了会展业的行业协会、展览设计施工公司、展览公司、展览场馆外，还包括广告、餐饮、交通、旅游等为会展提供服务的部门。通过举办各种大型会展，吸引大量游客来洽谈贸易、观光旅游，进行技术合作、信息沟通、人员互访和文化交流，以此带动交通、旅游、商业、餐饮等多项相关产业的发展。会展业对整个经济发展具有前连效应和后连效应，所创造的利润相当惊人。据国外统计该行业的利润通常在25%。
其次，会展经济能培养新兴产业群，增加大量就业机会。据测算，每增加1000平方米的展览面积，就可以创造近百个就业机会。在德国汉诺威举办的世界博览会，创造了10万个就业机会，获得了145亿马克的利润及45亿马克的税收。在香港，一年的会展收入达74亿港元，还提供9000个就业机会。我国是就业压力很大的国家，在中心城市发展会展业，一定会创造出一条广阔的新就业门路。
第三，会展业可以促进科技开发和实现科技成果转让，具有技术扩散功能。传播先进的技术成果，展示和推广新产品、新工艺是会展经济的重要功能之一。从科技发展史来看，许多划时代的发明创造，如电话机、留声机、蒸汽火车、电视机等都是在展览会上首先进行推广的。会展业可以实现科技成果的转化或推广，实现科学技术的经济价值和社会价值。即使是信息技术和手段迅速发展的今天，会议和展览的便捷性、集中性、直观性和快速性对推广新技术仍起着不可替代的作用。
第四，会展对城市的促销功能。在以城市整体形象为依托的前提下，展会促销活动等有机结合起来，可以提高整个城市的国际影响力。会展活动不仅为本地企业提供了一个充分展示自已的舞台，以借机宣传自已的经营理念和产品品牌，加强同行之间的交流与合作，从而将产品推向国际市场，同时也使城市的影响具有了发挥作用的平台和渠道。
三、建设会展中心城市的政策建议
综合关于会展中心城市的理论研究和实践发展分析，目前我国正在逐步走入经济快速发展的历史阶段。其中上海、北京和广州等经济发达的城市不仅开始迈入信息化的社会经济发展阶段，而且会展产业的产业链培育与企业经营模式日趋成熟。全国其他大中小各类城市，据不完全统计，提出要把本市办成“国际会展都市”、“国际会议中心”、“中国会展中心城市”、“中国会展名城”、“中国区域会展中心”的已经超过了30个，而且其中大多数城市都已把这一目标写进《政府工作报告》或本地的发展规划之中，有许多城市为此专门组建了政府会展管理或协调机构。与此同时，新建或扩建的会展中心，如雨后春笋般一座座拔地而起，由政府亲自策划、组织并给予财政资助的展会一个接着一个举办。在此，以我国当前的地区经济发展现状和会展产业发展的内在规律为基础，从前瞻的视角提出一些政策建议，作为现阶段我国发展会展中心城市的战略思路。
第一，加强政府对展览业发展的引导和培育作用，积极促进展览业的市场化和国际化。一方面，我们要充分发挥加入WTO和国外展览公司进入的开放优势，促进国内展览市场的统一，加快对现行展览管理体制的改革，改进管理展览业的方式方法，积极推进展览会行政审批的改革。同时，运用既符合中国国情也符合WTO规则的管理办法和管理手段，扶持国内展览业的发展。例如，可以通过给予会展业优惠税率，对经营好的会展企业发放支持贷款，制订鼓励中外合资、国际合作的经济政策，以及鼓励使用风险投资和鼓励会展项目的资本运作与兼并整合等一系列方针政策来推动和引导中国会展经济和会展产业的健康发展。重新定位地方政府在发展会展业中的作用。
在城市会展产业发展的过程中，城市政府的作用是一把“双仞剑”。一般而言，政府在会展业发展过程中的作用包括为会展业提供基础设施和政策优惠。但是，单纯的补贴、优惠或税收减免会产生企业对政府的依赖效应，从而抵消企业进行创新和发挥主体作用的积极性。因此，政府的职能是创造有利于会展产业发展的环境，这种环境包括城市社会的、文化的、经济的、法制的等诸多方面，最终使得城市在资源禀赋、城市产业特色的优势更加突出，成为会展产业的中心地域。
第二，根据城市的资源禀赋条件，在“展”、“会”与“节事活动”中选择能发挥城市资源优势的重点，加快培育一批有品牌效应的展会和一批有专业水准、有竞争实业的会展公司。我国的许多展会是从行业性的交易会或订货会发展来的，如纺织服装业、医疗器械行业、电子行业、农机行业以及百货业等等，规模大、历史长、效益显著，这些展会应该是未来中国展览业的中坚力量。因此，要让品牌展会在本城市扎根，必须充分挖掘内在的优势；同时，随着展览的专业化和市场水平的提高，展览会的主办和组织工作更多地要依赖专业展览公司，只有专业展览机构的成长和壮大，才能提高展览会的整体水平，促进展览业的健康发展。要重视会议、节事活动的同步发展，发挥城市的资源禀赋优势，在“展”、“会”与“节事活动”中有侧重地加以发展方向。以厦门为例。厦门本地经济总量较小，其周边市场与全国各主要会展城市相比没有太大优势。厦门是全国最重要的海空口岸之一，其交通运输条件和城市环境，比之大部分主要会展城市毫不逊色，外向型经济特色和开放度较高，涉外服务行业具有一定的基础。厦门还是一个风景秀丽的旅游城市，厦门市根据自身的这些特点，在其初步的规划中就曾提出：(1)“会”与“展”二者中，重点发展“会”；(2)“展”的重点是发展专业(贸易)类展览会；(3)争取多举办国际性和涉台会议及展览活动。因此，城市在发展会展经济的道路选择上，完全可以根据现有的城市资源禀赋条件，培育出一流的具有品牌影响力的会议与活动。
第三，要重视规模和品牌。与国外相比，中国的会展公司比较弱小，规模有限，经营范围较窄，档次也不高，没有自己的品牌，难以与国外强大的会展公司竞争。在这种情况下，中国会展业应该集中优势资源，努力提高展会组织、策划、服务的水准和经营管理水平，不断进行展会活动的创新，争创名优品牌。在中国目前的会展经济条件下，扩大会展企业规模的战略选择，要实现多元化与专业化的协调发展，提升中国会展业的国际市场竞争力。
重视打造城市会展品牌要注意以下几点：
(1)树立牢固的品牌观念，只有走品牌化的发展道路才是中国会展业快速发展的唯一途径，树立了这样的品牌观，才会从场馆的设计、主题的立项、展会的规划、组织与管理等方面来实施会展业品牌化发展。要制定长期的会展业发展规划，确立会展业的品牌发展战略。
(2)提升品牌质量。会展的硬件设施是影响品牌质量的一个重要因素，国际上著名的品牌展会往往都是使用最先进的设备。因此，要实现会展品牌质的飞跃就必须加大投入，不失时机地更新展会的硬件设备。会展的软件主要指的是会展的专业服务水准，一方面会展企业要加大专业人才的引进力度；另一方面会展企业应积极加入国际性的会展组织，通过这些途径实现会展服务与国际接轨。
(3)拓展品牌空间。会展品牌的拓展空间具有三维性，即时间维、空间维和价值维。时间维是指品牌的影响力会随着时间的延续而不断发散和扩张。从展会的角度分析，延续的时间越长，则参展商和观展者之间的交流就越充分，展会的效果就越显著。国外的展会延续时间大约有十来天，而中国的展会往往只有三五天的时间，这对于会展品牌的拓展是远远不够的。会议与节事活动同样是如此。所谓空间维指品牌在地域上的扩张。德国汉诺威展览公司就通过在上海举办著名的汉诺威办公自动化展(CeBIT)，成功地迈出了世界性扩张的第一步。所谓价值维则指品牌作为会展企业的无形资产，其经济价值的含量是可以增加的，品牌价值的提升实际上也是为会展业品牌在时间上和空间上的拓展创造了条件。因此，会展企业要灵活运用各种经营方法和手段，尽力扩大会展品牌在时间、空间上的影响力，并最终实现会展品牌价值的提升。
(4)培育网络品牌。人类社会已经步入了信息时代，网络作为人们生活的第二空间，已经成为现代社会信息交流的一个重要平台。中国会展业应该充分利用网络的信息资源优势，培育出知名的中国会展网络品牌，网络品牌的建设主要应从企业网络形象塑造、网络展会的建设以及开展网络营销等方面进行。
第四，加快筹建全国性展览协会，充分发挥协会等中介组织的自律、规范和协调作用，积极促进会展的产业化。目前，展览市场的竞争无序和展览业整体水平的低下，其中很重要的原因是缺乏全国性的行业组织，缺乏一套展览业的游戏规则，同时也使得政府管理职能难以转变。因此，当务之急要尽快成立中国展览业协会，在政府部门的指导下制定展览业的行业规范和服务体系，起草展览会的等级标准及评定办法，促进国内展览市场优胜劣汰机制的形成，引导国内展览业的发展。
第五，有意识、有目的地推进会展产业的专业化分工与合作。由于市场竞争的日趋激烈、交易需求的不断增长，专业会展逐渐成为各企业进行产品推广的必不可少的商务活动之一，这一趋势即便是在信息、网络迅速发展的时代也没减弱。因为，会展的魅力之处在于可以现场将产品的特色及时传递，并与目标客户直接沟通，从而在短的时间内达成商业合作的目的，这是其他任何媒体无可比拟的。随着产品服务的细分就要求会展举办更加专业化，专业会展是未来会展发展的趋势所在。所谓专业化，是指会展产业链上的分工专业化、会展活动服务专业化、会展项目运作的专业化。从会展企业角度分析，有以下几条：
(1)会展内容专业化。会展内容的专业化因其专注于某一个领域，专业性强，故可以集中吸引该领域精英企业的核心产品参展，提高展览水平和质量，让参展商更明确展览性质，这是专业会展的最核心部分。会展内容的专业不仅决定了其会展性质、主题、目的等，也决定了参展商和参观者的范围。目前，我国很多会展组织者经常强调其会展吸引多少专业参观者就是这一现象的最好体现，专业性强能够提高会展效率、增加成交额。
(2)会展组织者专业化。国际上更多的会展是由大型专业展览公司进行商业运作，使得展览服务更加专业化、标准化、规范化、人性化。广义的展览服务，既包括发生在展览现场的租赁、广告、保安、清洁、展品运输、仓储、展位搭建等专业服务，也包括餐饮、旅游、住宿、交通、运输等相关行业的配套服务。举办贸易展览会是市场行为，不是政府行为，政府不应该成为办展的主体，办展的主体应该是商业协会和专业展览公司，这也是国际惯例。
(3)会展服务人员专业化。会展服务人员工作在会展现场，直接面向参展商、参观者，他们的言行举止、服务规范、服务质量，直接影响着服务水准的最终体现。这不仅是制约我国会展发展的一个瓶颈，也是会展企业目前抓内部管理的着重点。因为，很难想象没有办展经验、对行业认知度不高的人员能够办好专业会展。只有专业人员的大批培育才能够使得会展水平大步提升，才能真正办成质量一流的专业会展。
第六，加强会展专业人员的培训，建立会展业经理培训制度。会展业作为服务业的重要组成部分，有着自身的发展规律和运行规则，需要大量相关的专业人才。为此，通过专业化培训方式大规模培养会展业人才，已是中国会展业十分迫切的任务。因此，为使会展行业管理体制能更好地运转起来，一方面需要加强对已有的行业管理人员进行在职培训；另一方面要特别强调人才的流动性，吸纳新鲜血液，引进国内外的会展专业人才进入到会展行业承担一部分管理工作，以此来提高国内会展管理的水平与理念，保障会展业的管理体制的更好地运转。
此外，应该加强会展经济的理论研究，重点在于给出会展经济更为具体的影响因素和指标，而不是以某几类因素作为判断会展中心的标准。对城市政府而言，一方面将城市硬环境和软环境做综合的考虑；另一方面，应高度重视文化多样性和人文国际化，加大城市开放的力度。
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篇6
据《京华时报》报道:近年来,合同交易只占经济交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中国每年因不诚信造成的经济损失高达近5855亿元。由于市场交易主体的不诚信严重影响了社会主义市场经济的发展，妨碍我国经济国际化的竞争，影响宏观调控的政策效应。诚信缺失不仅仅造成了经济上的损害，还将对整个社会体系造成深远影响。加强诚信建设已经迫在眉睫、刻不容缓。
一、诚信的经济学含义
诚信即诚实守信，是个人与个人、个人与社会之间相互关系的基础性道德规范。在市场经济飞速发展的今天，诚信已被人们公认为协调不同利益主体之间关系的原则之一，更多地应用于职业道德的规范和行业内外竞争的秩序化。诚信不仅属于道德和法律的范畴，也属于经济范畴。现代意义的诚信是在中国传统信义原则的基础上并借鉴西方管理制度的一些经验形成的全新的理念，其出发点和目的是保证社会活动的顺畅进行，各方在诚信原则的协调下都能获得自己的利益，从而达到一种“双赢”或“多赢”的态势。世界经济学制度主义的创始人凡勃伦认为，诚信作为一种“人类制度”在市场经济的现实条件下，它遵循投资、收益、支出、回报等经济学的规律，可以用货币曲线来描绘。“诚信”的观念原本就是在人们追求利益的活动中产生和发展起来的。通常情况下，诚信是要付出“成本”才能得到的，有了初级的诚信后还要付出维护诚信的成本和扩大诚信的投资，才能获得回报和源源不断的收益。诚信的投资与收益关系为正比关系，投资越大收益越高。但是这种比例关系还要考虑客观条件的因素，比如社会信用环境等。
二、诚信缺失的经济学分析
在这里，笔者用经济学关于“经济人”的人性假设理论来分析诚信缺失的原因。
“经济人”假设包含的基本含义：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“机会主义行为”。作为市场主体的个人或者企业，首先是一个“经济人”，他的一切行为都是为了最大限度地满足私利，争取最大的经济利益。因而经济人要追求金钱或物质利益，而诚信是获得这些的手段之一。对诚信缺失原因的分析不妨建立在个人对成本收益比较的基础上。
如果市场主体是诚实和守信用的，就会给他带来好处，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地进行交易，最终获取利润。此时，人是一个经济人，诚信是利益之源。另一方面，维持诚信也是有代价的。在交易中，必须要守诺，即便是自己遇到重重困难，会受到很大的损失，也必须要守信，以维持信誉。
市场主体是否坚守诚信取决于守信的机会成本与不守信的机会成本的比较。如果维护信用要付出极高的成本，诚信的动机会降低。如果不诚信会给市场主体带来巨大的损害，诚信的动机就加强。事实上，不守信用的机会成本是非常高的。都不遵守约定，则互惠的交易不能实现。其实每个人本质上都还是认同诚信的，而且诚信也能增进所有人的福利。那么为什么诚信又会缺失呢？诚信是在相互交往中实现的，问题也就出现在交易对象之间的博弈中。我们可以从这种博弈当中来分析市场交易主体的机会成本。交易实际上是一个囚犯困境式的结局：如果大家都信守承诺、诚实交易，对双方来说会形成双赢；如果一方守诺而另一方背信，背信一方就能得到比双方都守信还要高得多的收益，而守信者一定损失惨重。结果，当对方遵守承诺时，守信固然有益，而背信则更是暴利；而当对方不守约定时，守信就损失惨重，背信则可避免损失。这样一来，无论对方守信与否，背信都是最佳选择，因此双方都会选择背信。由于不守诚信，交易就无法开展，因此结果一定劣于都守信时的状况，此即囚犯困境，因此双方的机会成本都是相当大的。
在市场主体的交易中，不同情况决定了其机会成本的大小，也决定了其是否诚信。情况一，如果双方之间的交易是一次性的，结果诚信缺失的概率就非常大。不过，如果反复交往，结果会有所变化。因为一次易中不诚信的机会成本要小得多，而获利更多，而在反复的交易中，如果一方失信，则会导致对方的不信任，因此对方就会加强防范风险的措施，甚至会取消交易，机会成本就会大得多，自己获利的概率就要小得多甚至会付出极大的代价。因此无限连续交易博弈，每次交易的均衡都表现为双方都遵守规则、坚守诚信，因而是最优结局。情况二，和不同的人交易，每个人都只交易有限次数，但与不同人的一系列交易在时间上错开，而且其交易对象相互之间拥有共同的信息，这也等同于与同一个人连续交易，其结果是双方也会选择守信。情况三，和不同的人交易有限次数，但其交易对象也在时间上错开，但并不共享信息，或信息共享的范围是区域性的。由于信息传递的阻塞导致信息不对称，因此结果跟第一种情况是一致的，欺骗的动机会强化，而诚实的心理会减弱。
正如亚当·期密所说：“一个人如果常常和别人有生意上的来往，他就不盼望从一次交易契约来图非分的利得而宁可在各次交易中诚实守约。一个懂得自己真正利益所在的商人，宁愿牺牲一点应得的权利，而不愿启人疑窦。”
三、诚信构建的理性思考
1.建立以强制性建设为主的诚信制度
上述市场主体在交易博弈当中诚信缺失的分析是建立在没有外界约束的情况下，而外界的约束最好的方式便是制度。有效率的制度不仅会减少直接监督、法律制裁等方面的成本，而且可以通过对个人利益的尊重，消除损害他人利益的不良动机。制度的设计应该在承认个人利已动机的前提下，设计一套约束规则，使经济主体在谋求个人利益最大化动机驱使下，能服从制度制定者的意图。
制度的形成有诱致性方式也有强制性方式。诚信的诱致性的制度变革，内涵着市场主体在博弈中自己教育自己，制度安排所需时间相对太长，故此，我们必须充分重视诚信的强制性的制度安排，即政府在构造有关诚信的制度安排中处于主导地位，具有强制性的推动作用。对我国构造诚信的制度安排的总体判断是强制性制度安排和诱致性制度变革的统一。但是，因为诚信的诱致性建设所需时间太长，所以，从总体上讲，应当是强制性推动为主的。
2.诚信制度的核心是加大不诚信的机会成本
由于市场主体的“经济人”属性，在博弈当中是出于自利的目的进行成本收益比较而决定是否守信的。而在现实当中，之所以有相当大一部分人会选择不诚信，是因为不诚信的低成本和维持诚信的高成本。我们在制度设置中就必须针对“经济人”的自利目的，加大对不诚信的打击力度，增大其不诚信的成本。只要在制度中适当设计规则，使对不诚信行为的惩罚是可信的，并且惩罚的力度足以抵消不诚信行为带来的额外收益，人们就不会有激励去背离规则的约束。在社会上出现那么多不诚信现象主要原因就是现阶段我国诚信制度不健全，不诚信获益，而诚信相比会“吃亏”，在巨大的利益诱惑这之下,作为“经济人”必然会选择不诚信。因此，在诚信制度建设中，核心是加大不诚信的机会成本，让“经济人”为其不诚信付出应有的代价。
3.诚信制度的主要内容是诚信体系的建设
我们在分析诚信缺失的原因时得知，不诚信情况的出现主要是因为信息不共享而导致的信息不对称。那么针对这种情况就应通过诚信体系的建设构建良好的信息共享机制。在西方成熟市场经济国家，银行对个人信誉的记录就是一个信息共享机制，警察局对个人违法犯罪等污点的记录也是一个信息共享机制。这些机制足以保证一个人的交易信用为其他人获知，从而使得他的交易具有无限连续的性质。诚信体系在我国虽然已经受到重视并着手开始建设，但是以诱致性为主，没有形成全国性的具有制度约束力的统一的诚信体系。这正是我国目前的经济环境，既没有一个全国性的银行信用记录体系，也缺乏其他传递和共享个人信用的机制。因此，应该建立全国性的个人信用体系，让个人的诚信记录成为共享的信息。信息的共享可以将交易或交往变成无限连续的博弈，从而增加不守信用的机会成本。
总之，市场主体的“经济人”属性在交易博弈中追求功利最大化是诚信缺失的经济根源。而要扼制“经济人”的不诚信就要强制性建设有效的制度进行外在约束。在制度设计中一是要加大不诚信的机会成本，同时要建立全国性的旨在信息共享的诚信体系。
参考文献：
篇7
构建社会诚信体系职业道德建设的继承性为构建社会诚信体系奠定了历史的基石，而职业道德建设的多样性为构建社会诚信体系铺垫了最广泛的人际基础，同时其特有的实践性也为构建社会诚信体系快速实现与时俱进提供了可能性。职业道德建设包含多方面内容，必须抓住要点，以点带面，推动社会诚信体系的建设。
2.1追本溯源———加强职业道德
教育加强职业道德教育就是通过培养社会成员的职业道德意识，通过意识影响行动，把内化的职业道德素养外化为良好的职业道德行为。通过教育这一途径，树立社会成员正确的世界观、价值观、人生观，并在具体社会实践中不断强化这种正确的理念，把思想转变成习惯，实现遵守职业道德的自觉性，实现内在自省，外在自律的常态化。而加强职业道德教育必须加强职业道德教育师资队伍的建设，要不断提高教师的胜任力，只有一支具有高素质的教师队伍，才能充分发挥职业道德教育的正效应。
2.2画龙点睛———营造社会舆论正确导向
职业道德建设需要良好的社会舆论导向，正如英国思想家赫青黎所说“,在许多情况下,人们之所以这样做而不那样做,并非出自对法律的畏惧,而是出自对同伴舆论的畏惧”。社会舆论能为职业道德建设提供良好的外部环境，正确的社会舆论可以起到道德监督员的作用，而错误的社会舆论则使得职业道德在社会实践中出现校正的偏差。在全球化的今天在互联网时代，人际关系的紧密程度超过以往的任何一个时期，而职业道德的建设除了依靠内心信念和传统习惯外，必须接受社会舆论的价值评判，因而打造客观、公正的社会舆论环境是职业道德建设的必然选择。
篇8
社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用;从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层;从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。笔者试图从其内容的角度探讨社会诚信体系的构建。
一政府诚信是社会诚信体系的基石
政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响巨大。政府是否诚信事关公众的福社，而只有公众幸福，才有良好的社会诚信氛围。人们当然不可想像，一个连诚信都做不到的政府能够具有勇敢、节制、正义和明智的美德。一个政府内部和谐团结、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，诚实无欺，那么这个政府必是一个充满荣誉、自信和责任的政府，在它管理下的公众也必是安详、无需戒备、能享受到无限幸福的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不发达，公众并不十分富裕，但在一个心灵安详幸福的国度里，诚信原则也必将为人民和社会自觉地广为推崇和奉行。没有政府的诚信就没有社会的诚信，一个政府要在全社会建立起良好的信用氛围，它首先必须自己是一个信用的政府。
政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业诚信在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于良好的政府信用的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实际上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的放贷、存款等业务都需要依赖于政府信用。在这个过程中，政府信用一方面保障了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也保障了公众对于银行的信任。
加强诚信建设是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进三大文明协调发展和落实科学发展观的迫切需要。十六大报告和同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话都曾经提出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就是要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。而加强社会诚信体系建设，正是推进三大文明协调发展的重要结合点之一。从政治文明方面讲，自古以来，讲诚信就是“为政之道”、“为政之要”，是治理国家的基本准则。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。在新的历史时期，随着人民民主意识的增强，取信于民切切实实地成为执政之基。如果虚假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥着党风、政风，我们就不能取信于民，就有失去群众、失去执政地位的危险。一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府诚信的建立是整个社会信用体系建立的基石。社会诚信体系的建设，必须首先从社会公权层面开始，全力创建信用政府，并把这作为社会信用体系建设的重中之重。规范政府的行为，严格履行其对社会的承诺。政府机关、司法、行政执法机关要接受群众和舆论的监督，带头严格遵诺守信，体现立党为公、执政为民;要增强法制观念，开展依法行政，公正执法，廉洁公正，提高办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。完善政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。
二个人诚信是社会诚信体系的根本
在社会经济生活中，个人是最基础的行为“单位”，政府、企业等可以看成是建立在某种契约基础上的由个人结成的组织，其各种行为活动都是通过个人的行为来实现的。无论是在个人的日常生活中，或是在社会主体的经济活动中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则都是毋庸置疑的。但是，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的建立，诚信这个中华民族最基本的道德观念在社会生活中被人们忽视、淡忘，特别是由于受市场经济的一些负面影响，使一些人在面对各种利益的诱惑时，背弃诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到严峻的挑战，导致社会诚信出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的失信行为虽然是组织行为，但是归根到底是因企业家的失信行为而起，是个人诚信缺失的表现。一些领导干部利用职务之便为正常的经济行为层层设卡，为违法的经济行为大开绿灯，从而中饱私囊，他们欺骗国家，欺骗人民。大学生一直以来被人们称为“天之轿子”、素质比较高的人，但是，现在也有一些大学生诚信缺失，表现为诸如从抄袭作业到考试作弊，从贷款不还到偷盗财物，从班级干部、奖学金评选的弄虚作假到毕业中的假证件，随意毁约等行为。面对层出不穷的失信现象，许多人提出了诚信离我们有多远的疑问，人们已经不再轻易相信别人，而是保持着警惕的态度，用怀疑的眼光来看待周围的人和事，这严重影响了人们之间的交往和经济的发展。更为可怕的是，很多人开始“以其人之道，还治其人之身”，这使失信行为成为一个普遍的社会现象。如果作为社会基本细胞的个人普遍缺乏诚信，那么社会诚信大厦就会成为空中楼阁，无从构建。
近年来，个人诚信制度的建设已经引起广泛重视，并有了一定的进展，但仍存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺乏科学统一的标准，三是对个人失信行为缺乏有效的约束和惩罚机制。我们应该在个人诚信制度初步实践的基础上，借鉴国外经验并结合我国具体国情，从多方面人手，进一步打造我国的个人诚信制度，具体而言，主要是要建立健全以下几方面的制度:
第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要保证个人诚信资料的准确、完整，而且要能够实现资料的及时收集和方便汇总与查询。为此，可以从以下几方面人手:(1)明确规定个人诚信档案应包括的内容;人文资料、就业资料、纳税资料、司法记录、福利保险记录、信贷记录及资产状况。(2)建立个人诚信资料的收集制度。鉴于我国的公安、司法、检察、税务、用人单位、商业银行、保险公司、医院等个人诚信资料的提供者大部分受到政府的直接和间接的管理和控制，一些单位甚至就是政府部门，因此只要政府有决心，就可以充分发挥我们的优势，建立起我国独创的定期信息汇总制度。(3)建立个人诚信资料的统一编码制度:将个人诚信资料锁定在一个固定的编码上，且每个编码与每个经济活动人具有一一对应关系，个人所有的必要资料都储存在该码上，只要出示个人信用码，就可以查询所需资料。
第二，个人信用评估制度。对诚信档案中的信息资料进行加工处理，对个人信用进行综合分析评价，对有关信息完成分类、比较、计算、分析、判断等加工处理过程，才能最终获得对有关个人的总体信用评价。要建立由专业性的个人信用评估机构统一进行个人信用评估的制度。为此，征信机构要培养一批思想业务素质过硬、既精通评估理论又通晓评估实务的复合型专业信用评估人员，以保证信用评估的客观、公正，要制定科学、统一的评估标准。
第三，个人失信惩罚制度。惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段，因此，对失信违约的个人，要根据不同的违约情节相应采取不同程度的惩罚措施，包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其违约的成本大大超过收益，一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以促进人们信用观念的提高。为充分落实对违约失信者的惩罚，还有必要建立个人信用破产制度。也就是说，当某人没有能力偿还到期债务时，其债权人或其他利害关系人可以向法院提出申请，经法院审理宣告其破产。一旦破产，破产债务人将面临被冻结个人财产用以还债，而且在一定时期内不能再利用自己的个人信用从事经济活动。
个人诚信制度建立起来后，接下来的工作就是制度的落实，必须从以下几方面着手:
第一，加快制定适合我国国情的法律，运用刚性机制来规范诚信。古往今来，诚信自始被列人道德范畴，人们大都认为应当从思想意识出发，自觉认同诚信品德的价值，去对自身的行为产生影响和约束。但随着商品经济的发展，为防止个体利益对他人利益、社会利益的侵害，人们开始要求将诚信由道德准则上升为法律原则，赋予诚信以法律上的强制力。在实践中，各国都已普遍地将诚信这一柔性道德准则制定为一系列基本法律规范，要求人们在民事商业行为中必须忠实真诚、守信不欺地履行法律义务;如果违背，将承担相应的法律责任。应当充分运用法律这一刚性机制来保护守法者，惩治违法者，运用诚信法律所具有的强制力，确保诚信机制充分发挥作用。国外的经验已经证明，法律法规的确立和健全，是社会诚信制度及管理体系建立和实施的保障。
第二，建立专门的诚信管理机构，集中统一管理和协调信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信行为、诚信活动的最高管理系统，在具体操作中应防止“政出多门、多头管理”。政府应组建一个专门的国家信用局或诚信管理委员会，这个机构的工作一是负责社会诚信制度和体系的整体建设，二是协调各有关部门的关系，使信用状况信息相互沟通。特别是在诚信体系建立之初，在公共数据比较分散的情况下，可以由该专门机构利用其宏观管理优势来负责协调、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使征信数据库能得到资源共享、物尽其用。第三，充分发挥各政府部门的行政职能，加强诚信监督。政府应充分利用人民银行、商业银行、税务、工商、民政、质量技术监督、公安、外汇管理、海关等部门现有的监督系统，整合必要的监督管理资源，建立起全国统一的风险预警制度，信用信息，公布信用“黑名单”和“红名单”。一方面，政府各部门可制定优惠政策向“红名单”上守信的个人倾斜，使受信方充分利用诚信带来的利益。另一方面，将个人的失信记录准确列人“黑名单”，向社会公示，将失信方对受信方的个别矛盾激化为失信方对全社会的矛盾，使失信方声誉扫地。
第四，注重诚信教育，提升社会整体道德水平。通过各项措施加强教育，提高人们的道德水准，对于引导和激励人们自动地诚实守信，以贯彻落实各项诚信制度是有显著作用的。在伦理道德的规范下，各类主体就会自觉地选择与其利己主义、享乐主义等自利本性相反的利他主义行为，从而使诚实守信成为社会成员的向往和自觉追求。因此，我们必须致力于社会诚信道德建设，为此，首先应该大力宣传诚信的经济价值，使全社会都充分认识到诚信是一种资本与财富，应积极发挥信誉的品牌效益;而不讲诚信是一种短期行为，最终将一文不名。其次应该运用各种舆论工具，引导人们从善如流，在全社会中形成“守信光荣，失信可耻”的道德氛围。再次应该大力发展教育事业，提高社会整体的受教育程度和文化修养水平，这样，诚信制度的落实就有了坚实的道德基础。
三企业诚信是社会诚信体系的主体
企业是市场的主体，也应当是维护社会信用的主体，但是，目前一些企业在生产经营过程中不守信的现象经常出现，就个体私营企业而言，最为严重的信用问题表现在规模化制假售假，包括出售假冒伪劣商品，制作虚假广告，以欺骗手段诱导消费者购买等行为。像有些厂家为了扩大销售量，言过其实，片面夸大商品优点的广告，对消费者形成误导，使消费者做出错误的购买决策而蒙受经济上的损失。又如滥用国家质量认证标准，虚假的促销方式，也严重损害了消费者的利益和社会整体利益。更为严重的是，假冒优质名牌产品，以次充好，以劣抵优，已成为市场经济行为中的一大顽症。信用环境恶化对社会经济生活产生很大危害，如一些地方由于信用缺失导致投资环境恶化;假冒伪劣泛滥抑制了人们的消费欲望和消费需求，使消费受阻;拖欠账款，企业财务失真，逃废债务，严重扰乱了税收和金融秩序。
市场经济作为资源配置的一种经济形式，它要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平、公正和平等的等价交换。而这种交换又必须以双方诚实守信为基础，否则，就不会真正实现。追求利润是企业的目的，处在转型社会的环境里，也许透支诚信可以在利益回报上一时膨胀，但不诚信的企业最终会受到社会道德批判，被逐出舞台。而失去信用制度约束的市场，将在利益驱使下陷人混乱，企业与企业、消费者与企业之间的关系恶化为极度的不信任，最终形成经济发展的瓶颈。可以说，诚信是企业的生命，必须把企业的诚信建设当成企业发展中的一件大事来抓。企业的诚信建设是一项复杂而艰巨的工程，可以从企业的内部制度建设和企业的外部管理两个方面着手。
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城市信息化是在国家信息化发展的总体思路的指导下，在经济、文化、教育、社会和生活各个方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速城市现代化的进程。根据国家信息化规定的要求，城市信息化可以归纳为以下几个方面：(1)城市信息资源得到充分的开发和利用；(2)城市的信息技术得到开发和普及；(3)城市信息产业的高度发展；(4)城市信息服务体系高度完善和健全；(5)城市信息教育，尤其是信息高级人才的培养及信息应用的普及教育受到广泛的重视；(6)城市的信息政策与法规的制定，科学的、以市场为导向的管理技术得到充分的重视。可见，在城市信息化建设中，信息资源的开发利用是信息化建设的核心内容，而人既是信息的利用者又是信息的开发者，因此，人的信息素养是城市信息化建设中的重要因素，市民的信息素养教育成为城市信息化建设重要的组成部分。
本文以广西柳州市的信息化建设为例，从市民信息素养的调查情况出发，探讨如何发挥图书馆在提高市民信息素养、推进城市信息化建设中的作用，给予与柳州市有相似性的西部地区的城市信息化建设提供一些有益参考。
2柳州市信息化建设概况
柳州市地处祖国的西部、广西的中部，辖区面积5307平方千米，总人口183万，是广西以工业为主、综合发展的区域经济中心和最大的工业基地，是全国综合经济体制改革试点城市和全国八个“科技兴市”试点城市之一。2001年又被确定为全国信息化试点城市之一，并于2002年初步完成了“十五”信息化规划，制订了《柳州市信息化建设管理规定》《柳州市管网建设管理规定》等政策法规；信息化项目的策划工作也取得了进展，初步完成了柳州市信息化带动工业化总体建设框架、柳州市信息基础设施工程、城市电子政务信息网络平台和“数字化柳州”信息工程四个信息化重大项目的前期准备工作。“十五”期末，上网人数已经达到30万，市区上网普及率达到30％。因此，柳州市信息化建设的基础设施已经有了较大的规模，为推进城市的整体信息化夯实了坚实的基础。
3柳州市市民信息素养的调查
有关信息素养的定义很多，被人们引用最多的是1992年，Burnhein，Robert在《信息素养——一种核心能力》一文中指出的：“要成为一个具有信息素养的人，他必须能够确定何时需要信息，并且他具有检索、评价和有效使用所需信息的能力”。因此，我们认为，信息素养包括三个方面的内容，即信息意识、信息能力和信息道德。信息意识包括对信息的认识和对信息的敏感程度；信息能力包括获取信息、评价信息、处理信息、利用信息、创造信息、交流信息等各种能力，信息能力依赖于信息技术水平和检索策略的高低；信息道德是懂得与信息相关的法律道德。在本文中，我们对市民信息素养的调查主要从这三方面进行。
3.1调查方法
在本研究中，我们采取随机发放调查问卷和个别访谈的调查方法。由于市民的知识基础、知识结构不同，因此他们在信息意识、信息能力和信息道德方面也有较大的差异，为此，我们从这三个方面设计了10个相关问题，基本能反映市民信息素养的情况。调查问卷是在柳州市4个城区随机进行，当场发放、当场回收，而个别访谈是在发放调查问卷的同时，随机进行。由于18岁以上的市民开始对城市信息化有明显的影响，所以调查年龄限定在18岁以上。共发放调查问卷180份，收回有效答卷157份。
3.2调查对象概况
年龄：18－25岁有68人，26－35岁有47人，36－49岁有29人，50－59岁有9人，60岁以上有4人。
职业：大专以上的在校学生49人，占31％；在职人员68人，占44％；其他40人，占25％。
说明：在被调查市民中，以年龄为18－45岁、大专以上学历的市民居多，在职市民与个体户市民比例适中，调查到的老年人偏少。因此，被调查者的年龄、学历与柳州市市民的整体情况有一定的差距。
因此，调查得到的结果略高于柳州市市民信息素养的实际水平。
3.3调查结果
3.4结果分析
3.4.1市民信息意识不强。从调查结果看出，虽然绝大多数的市民从报纸、电视、网络、广播等途径关心日常生活中的新信息，但超过一半的市民对信息的概念只知道一点，而近三分之一的市民居然不清楚信息是什么。这说明柳州市民的信息意识普遍不高，尤其是年龄大的市民的信息意识更差。在调查中，年龄大的市民调查起来比较困难，许多人都不愿配合，这恰恰说明年龄大的市民的信息意识淡薄。个案访谈中，当被问及“你对信息素养这一概念的理解是如何的呢?比如说，你是否知道信息素养包括哪些内容”时，不少市民表示连“信息”一词都不了解，更加不用说“信息素养”了。表示知道一点的大部分是大学生这个群体，其他调查者表示不懂或处于模糊状态。这说明市民对于信息素养内容的了解微乎其微。
3.4.2市民获取信息的能力较低。近一半的市民不能有效地获取自己需要的信息。在获取信息的途径方面，大多数市民主要通过报纸、电视获取新信息，只有少数通过网络获取新信息。个案访谈中当问及“你是否经常觉得自己很缺乏多方面的信息，但是又不知道从何处获取”时，很多市民表示确实这样，有时候想了解某方面的信息，特别是一些急需的信息都不知道从何处获取。有上网条件的市民想通过网络获取所需的信息，但是不知道如何查找，对于搜索工具极其陌生；而无上网条件的市民只能从书刊、报纸和电视等媒体上去获取，但往往不能得到自己所需的信息。这说明柳州市民的信息技术、信息素质的培训和辅导、特别是信息检索与利用教育方面的工作还远远不够，大多数市民仍然使用传统方式去获取自己所需要的信息。
3.4.3柳州市的信息基础设施较好，市民利用信息的能力较强。调查的数据表明：柳州市有4／5的市民能接触到计算机和计算机网络。鉴于我们的调查范围较小，这个数据与实际情况可能有所偏差，但在一定程度上反映了柳州市的计算机普及率较高，网络环境较完善。同时调查数据也说明柳州市有2／3以上的市民利用计算机的能力不强，尤其是利用计算机和网络获取信息的能力差。一半的市民具备信息的甄别能力，对于获取的信息，能够进行筛选，去伪存真。调查数据显示，市民利用信息的能力比获取信息的能力强，只要能获得信息，大部分人能很好地利用。
3.4.4市民的信息素养与知识水平成正比。调查结果证实：市民信息素养与知识水平有很大关系，在被调查的80名大专以上学历的市民中，其信息素养明显高于其他人，这也证明了一个人的信息素养与其的知识水平有着密切的联系。可以说，知识是信息素养的基础，知识水平越高，信息素养越强，知识水平和信息素养水平成正比关系。
3.4.5市民没有充分利用图书馆。大多数市民没意识到图书馆的重要性，缺乏终身学习的思想，不重视自身综合素质的发展。根据柳州市公共图书馆有关统计数字和工作人员的经验估算，虽然近年来图书馆读者的到馆率有明显上升趋势，但主要是大学生使用图书馆的比率增多，而普通读者的到馆率仍然低得很。
3.4.6市民信息道德观较强。调查结果显示柳州市民的信息道德较强。与此同时，访谈中，对于“您认为网络提供的信息或者说通过网络来获取的信息可靠吗?还是别的途径更可靠呢?”此类问题，很多市民认为网络信息存在很大的安全隐患，诸如网络黑客、黄色信息等都有碍网络环境的健康发展。即便如此，由于网络信息具有快、便捷等特点，人们还是更愿意从网络上获取信息资源。但是，很多市民也表示了他们的愿望，就是希望有关部门加强网络安全监督和管理，使市民获取的信息能够可靠、准确，这也说明了市民的信息道德观较强。在获取和利用信息时，大多数市民能够以社会道德和法律约束自己，但仍希望出台相关的法律道德标准。
4提高市民的信息素养，发挥图书馆在城市信息化建设的作用
由于市民既是城市信息化的主要受益者，更是城市信息化的主要建设者，因此，提高市民的信息素养对促进城市的信息化建设具有重要的现实意义，图书馆应该在这方面发挥积极的作用。
4.1提高在校学生的信息素养
学生，尤其是在校的大学生是市民的重要组成部分。对于像柳州这样的城市，由于高校比较少，而柳州又是广西的工业重镇，柳州市高校中相当多毕业生就在柳州就业，因而提高在校大学生的信息素养对提高市民信息素养的整体水平有重要的意义。虽然调查结果显示在校大学生比一般市民的信息素养较高，但获取信息和处理信息的能力还是比较差，图书馆应重点抓住这方面能力的培养，并采取灵活多样的培养形式，如：(1)加强高校中“信息检索与利用课”的教学；(2)根据学生的实际需要开设系列专题讲座；(3)充分利用网络开展各种在线培训；(4)鼓励学生参与到科研活动中，结合所学专业，主动获取信息，以提高大学生的信息素养……
4.2提高社会市民的信息素养
社会市民是城市的最大群体，因而提高社会市民的信息素养，对城市的信息化建设至关重要。从上面的调查结果可以看出，柳州市社会市民的信息素养较低，信息意识、信息的获取及处理能力都亟待提高。相对于在校大学生来说，社会市民的信息素养教育范围更为广泛。由于社会市民面广、流动性大，难以相对固定，信息素养教育难有统一的教材和教学手段，因此从事社会市民信息素养教育难度很大。如何确定符合社会市民特征的信息素养教育内容、教学方式、教学手段是图书馆进行社会市民信息素养教育的重要问题。
4.2.1根据读者特征，确定进行社会市民信息素养教育的施教内容。根据社会市民的特征，图书馆可将社会市民分为三个层次。第一层次为初次到馆的读者，对这部分读者进行图书馆应用的基础知识和基本技能的培训，内容涉及图书馆的布局、馆藏和服务介绍、联机目录使用等。第二层次是经常到馆的读者，培训内容涉及网络搜索工具(如GoOGLE、百度)、网络资源导航、文献传递服务、馆际互借、各种专业数据库的检索利用等。第三层次是研究型读者，培训内容涉及学术信息的检索、评价，图书馆的个性化服务，各种科研立项、课题咨询等。
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1.社会环境的影响
新时期，当我国取得全面建设小康社会伟大胜利的同时，整个社会对未成年人社会公德建设所需的良好环境还未完全形成，对未成年人健康成长环境还存在着不同程度的消极社会因素。其次，人们在思维方式和价值观念上也发生了很大的变化，这些思维方式和价值观念中的消极因素对当前未成年人社会公德建设环境带来了一定的挑战。再次，部分社会成员的公德失范也严重影响了对未成年人良好社会公德环境建设的形成。比如，在生活中，这部分社会成员不能发挥正确的引导示范作用，从而导致人们个人生活或社会生活偏离轨迹。另外，因我国市场经济还未完全成熟，一些个人主义者更容易导致功利、拜金等各种不良主义的滋生，从而使社会责任意识慢慢淡化，最终对未成年人社会公德建设造成直接或间接的影响。
2.学校公德教育的失衡
如今，当社会把学校升学率作为衡量其办学质量的同时，大部分学校已不得不把一切以升学率为中心的片面思想不可避免地制约着学校应该在未成年人社会公德建设中所承担的重要责任。因此，当前学校存在的扭曲教育观念以及偏颇的教育目标都使得未成年人社会公德教育普遍失衡。大致表现有：形式上缺乏师生有效互动，单向灌输多，双向理解少；教学内容上脱离实际，较抽象，不形象，不具体。另一方面，教育领导部门也常以学校升学率来排名次，而生源的优劣对学校教学质量以及学校对学生的选择权都对学校的生存和发展有直接影响。因而学生的学校生活在无形中已被异化为一种特殊的生活形态，过多强调智育而忽略了更重要的德育。
3.家庭公德教育的欠缺
当下很多家庭在对孩子教育过程中，普遍存在着智育中心论的观点，把孩子学习成绩好，考上重点学校作为唯一的期望和要求，从而忽视了家庭对孩子公德教育的重要性。但在现实中，许多家庭由于教育不当而造成孩子从小缺乏应有的社会公德意识。主要原因有：一是绝大多数孩子是家中的独生子或独生女，父母对其的过分宠爱而失掉对他们的理性德育。二是一些父母因工作繁忙而将子女的德育完全寄望于学校，若长期以往将使未成年人更易形成一种比较自卑以及狭隘的人生观，并与社会公德规范的距离越来越远。三是部分家庭中的长辈自身缺乏公德意识，在无形中为孩子树立了不好的榜样，这也是对家庭德育影响极严重的一面。
4.公德教育方式的不当
随着素质教育深入推进，尽管我们不断推动德育体制的改革，不断创新社会公德建设的方式、方法。但是在经济快速发展、生活丰富多彩的今天，对社会公德建设上也提出了更新更高的要求。社会各级各类教育主体都在努力对未成年人进行思想品德教育，其中也包含相当多的社会公德教育内容，但效果却不甚理想。究其原因：第一，教育内容相对贫乏，教学方式、方法相对成旧。第二，教育内容与未成年人身心发展特点以及所能理解的程度在较多层面上不相一致。比如在各级思想政治理论课上，总让学生对此课程有虚无缥缈，脱离实际，枯燥乏味的感觉。可对于未成年人，从小没能在课堂上深刻体会到为人处世的最基本准则，却要死记硬背那些让人一时无法透彻理解的道德信条。然而一个人很难恪守那些未经深度思考和内化的道德信念而去履行这些道德准则，因此可以想象最终的效果如何。
5.公德教育实践的缺乏
现实中各类教育者在对未成年人进行社会公德教育时大多缺乏更有效的实践教育，而往往只停留于形式上的说教。虽然社会公德作为一种社会意识形态存在且形成了一定的理论体系和内容，但对于未成年人来说，他们的理解能力有限，要让他们对相关理论内容进行充分理解还存在着困难。但与现实相反的是，当前对未成年人公德教育忽视了实践这一重要教育形式。原因是多方面的：一是多数学校为了避免安全之类的麻烦将学生应有的课外德育实践活动取消；二是多数家长不能够或者不愿意亲自带领孩子参加各种社会公德实践活动，而把对孩子德育培养的责任和义务主要寄望于学校。殊不知，无论对于任何教育主体，实践教育始终是一种非常重要且有效的教育方式。
6.自我公德意识不强
自我公德修养是人们依据社会生活和社会道德的要求，对自身道德素质的自我改造和自我完善。未成年人主动进行公德修养，其实就是在自己的内心世界不断地自我更新和自我超越。但当前的现状是，因未成年人受到社会各种负面信息和社会诚信体系尚未完全建立的影响下，其在自我教育上仍存在着明显的欠缺，特别是在社会公德意识建设上。因此，我们必须唤起未成年人的自主意识，加强他们自我社会公德意识的修养。总之，培养未成年人社会公德意识，仅靠来自社会、学校、家庭等外在的道德教育是无法完成的，它更需要每个个体把相关的理论法则转化为内心永恒存在着的意识法则。
当然，在我国未成年人社会公德建设上，除以上问题外还存在着其它多方面的不足，比如缺乏正规严密的德育管理系统，专业专门的公德培养机构，特别是缺乏针对社会公德建设的相关法律法规等强力措施。
二、加强当前未成年人社会公德建设的几点建议
1.调动社会各界增强自身公德建设
全社会应共同树立起对下一代公德建设的责任。比如在民众中开展法律责任、 社会公德教育活动，规范学校、家长的教育方式和教育内容；在社会舆论上对未成年人的公德建设给予大力的支持和鼓励，可以在电视、报纸、新闻网上定期刊播有关公德建设的社会公益广告；还可邀请具有代表性公众人物作相关报告，请公检法部门同志作法律方面的讲座，介绍不遵守社会公德的反面教材来对学生敲警钟等。此外，政府部门应从人力、物力、财力等各方面给予最大支持，并把社会各界好的建议和方法资源收集起来，以致来提高和推动全社会共同关注的未成年人社会公德建设，也为进一步加强未成年人社会公德建设提供良好的社会氛围和健康成长的社会环境。
2.更好地发挥学校所特有的教育功能
为进一步加强学生的公德建设，学校应加大对未成年人社会公德教育的力度。比如树立贴近实际、贴近生活、贴近未成年人身心发展特点的典型先进事迹，特别是要以学生乐意接受，能赢得学生信赖的方式开展活动。比如把社会公德教育纳入政治课教学中，不仅能丰富政治课的内容，而且能从理论上向学生潜移默化遵守社会公德的必要性。其次，学校可以主题班会的形式对学生进行一系列针对性的社会公德教育，以此来强调遵守社会公德的重要意义。再次，学校要做到师生之间能平等交流，杜绝单向灌输的学习方式，把传授知识同陶冶情操充分结合起来，并运用心理学、教育学以及法学等多样新颖的方式方法来加强学生的公德建设。
3.充分发挥家庭教育的重要基础作用
多数未成年人的一些道德品质基本都是从父母那里直接反射获得的。可面临竞争异常激烈的社会，多数家长片面重视对孩子的知识技能培养而忽视对其德育的培养特别是公德意识的培养。为此，家长们应端正家庭教育观，以正确的道德理念来培养孩子的公德意识，对孩子不仅要多鼓励、多表扬、少批评，还应采取正确有效的方式方法使孩子在德智体上全面发展，避免步入重智轻德、成绩唯一的误区。其次，父母的言行举止是子女为人处世的样板。父母应在提高自身公德意识的同时还应为孩子树立良好的人格典范，时时严格要求自己，以身作则、以身示教，不追名逐利、不贪图享受、不唯利是图等来营造良好的德育家庭氛围。
4.大力加强师德水平的示范作用
教师的人格、品行不仅能影响学生知识的学习和智力的发展，而且对学生非智力的发展以及思想品德的形成也有直接的影响。对未成年人进行公德教育仅靠课堂上的正面说教和理论上的灌输是不够的，教师的表率作用有着无形的教育功能。因此，学校以及上级教育部门应从对学生公德修养健康成长影响最直接的教师师德入手来进一步提高学校教师的师德水平，同时还应大力加强全体教职工的师德建设，使他们能具有优良的社会公德素养，做到在日常生活中的各种场所都能遵纪守法、爱护公物，保护环境，行为端正，言语文明，热情关怀学生等，从而对学生产生高度的示范性，做到德高为范。
5.加大校外实践基地的建设
在未成年人公德教育上，政府不仅要加大财政上的支持力度，更要把加大未成年人校外文化体育娱乐劳动等实践基地的建设落到实处，比如儿童游乐场，青少年宫、文化宫等。城市以社区为单位，在社区内建设未成年人文化体育娱乐劳动实践基地；村镇以村为单位，在村支部建设并开展有利于未成年人社会公德建设的各种实践活动。比如树立贴近广大未成年人易懂易接受且具有代表性的典型事迹和先进人物，按照从身边人学起，从身边事做起的原则来进一步提高未成年人的学习意识和服务意识，增强未成年人的自我奉献精神。这样不仅能让广大未成年人得到良好的社会公德教育，而且能有效增强未成年人的模仿学习能力，继而充分体现了实践教育的重要意义。
6.不断加强自我公德意识
如今的未成年人在各个方面都表现出极强的独立、创新意识，但在自我教育尤其是在社会公德教育上明显存在有待加强，尤其对外界各种负面影响抵制力差和自控力不强。俗话说：德才兼备德为先，它体现了具有良好道德品行不仅是人们立足社会先决条件的同时也是时代快速进步的不可缺者。因此对于未成年人自身来说，应时时把公德二字牢牢印记在心，做到时刻监督自己的品行。在日常人际交往中首先从自己做起；在对待公共财物上，不仅爱护，更是保护；在保护环境上，努力养成有利于环境保护的生活行为习惯。比如节约使用各种资源，爱惜各类环境卫生设施、不乱扔垃圾等；在遵纪守法上，认真学习并不断加强自身法制意识和纪律观念，做到自觉维护公共场所秩序等都体现着一个未成年人最基本的道德素养。
通过以上可以得出，未成年人社会公德建设成功与否不仅与自身而且与社会各个层面都有着直接的联系；它的成功不仅象征着一个国家的文明程度，而且是实现中华民族伟大复兴的持久动力。因此，在对未成年人进行社会公德建设时，我们必须遵照未成年人身心发展的特点且充分利用各种教育资源进行因材施教，在不断总结经验教训的过程中来提高未成年人社会公德建设的实效性，从而使广大未成年人长大后都能“德行天下”。
参考文献：
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一、成人学生心理问题概述
成人教育作为国民教育的重要组成部分，是我国高等教育不可或缺的一部分，然而社会对成人教育的漠视，对成人学生的淡然，已逐渐成为阻碍成人教育发展的重要因素。特别是成人教育对象的成人学生，作为社会中的特殊社会群体，其心理问题愈发严重，更值得我们去关注与研究。成人学生心理问题颇多，但主要表现为强烈的自卑感、冷漠的人际关系、消极的人生态度三个方面。
1.强烈的自卑感
成人学生大部分都是高考落榜生，与考入普通高校的学生相比的确存在一定的差距，可以说是出于无奈才接受成人教育的。为此，他们普遍存在着自卑感，认为自己低人一等，对自己的未来发展缺乏自信。加上家庭的责难、社会的歧视，让他们总觉得自己不如他人，一无是处，于是自暴自弃，得过且过。
2.冷漠的人际关系
成人学生都是来自全国各地的学子。其家庭背景存在很大差异，家庭条件不同。在与别人交往时不主动、过于羞怯，过多地考虑别人对自己的看法，对自己的言行极端压抑。同时，很多学生与网络为伴，沉迷于网络游戏，生活在虚拟的网络世界之中，与现实中的同学交流甚少。
3.消极的人生态度
成人学生由于强烈的自卑感，失去了敢于面对困难的勇气与决心，缺乏勇于探索和创新的意志。在现实生活中意志消沉，缺乏上进心，对未来一片茫然。不仅在学习上不努力，在人际关系上也缺乏主动与人沟通，在业余时间更是无所事事，生活单一且无任何意义，总而言之，成人学生消极地对待身边的人和事情，失去了对生活的热情和激情，更失去了对生活的热爱。
二、成人学生心理问题溯源
探究成人学生心理问题产生的缘由不难发现，影响成人学生心理问题的成因很多，有主观方面的原因，也有客观方面的成因。但就具体而言，主要有学生自身、学校和社会三大因素。
1.自我认知的偏离
根据现代社会心理学家利昂·费斯廷格的社会比较理论可以得知，人们对他们的能力水平和态度做出正确的准确评估需基于两点。其一，在缺乏直接的自然标准时，人们通过与他人比较进行自我评价；其二，人们应将自己与相同水平的人进行比较。然而成人学生的自卑感源于同普通高校学生的比较，甚至是普通重点高校的学生比较，由此可以看出他们寻求的比较对象就是错误的，同时社会比较理论的比较目的不仅是为了获得准确的自我评价，更是获得自我强化、自我进步的一种途径。因此成人学生在对自己和他人进行比较时，比较的目的应该是认清自己缺点，吸取别人的优点，而不是自卑、消极的逃避。
2.学校关怀的缺失
马斯洛的需要层次理论将人的需要分为五个层次：生理需要、安全需要、爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要。目前，很多普通高校把成人教育学院仅仅当着一种创收的手段，忽视了对成人学生的细心呵护。缺少了学校的人文关怀，成人学生就像没爹没的孩子，成人学生至进学校后，学生的日常管理、教学管理等一切由成人教育学院负责，学校几乎不予过问。由此可以看出：在成人学生与全日制统招学生之间，学校给予学生的关怀存在极大反差，这种差距体现出的是教育的不公平、学生的不平等。学校关怀的缺失让成人学生难以找到归属感，在一个缺乏温暖的集体中冷漠、孤僻等心理问题便产生了。
3.社会偏见的误导
偏见是对一个群体或个人的一种评价，它包括对圈外群体的负面态度和对圈内群体过于积极的正面态度。同时，偏见具有广泛的破坏力，如：人们对一个人所属群体的偏见会影响他们对这个人的评价。在社会的大家庭中，许多人认为成人教育是不正规教育，是普通高等教育的补充，是汇集为拿文凭的在职人员、学习成绩较差的落榜生的场所，于是在社会中时常听到对成人教育的质疑声和披露声，一系列关于成人教育替代论、消亡论的陈词滥调甚至在学术文章中也经常可见。社会的偏见导致的不仅是对成人教育的发展蒙上了一层难以抹去的阴影，对成人学生更是一种内心深处的伤害。诚然，成人学生的学习成绩普遍比普通高校的学生成绩要差，综合素质相对较低，但是绝不能一概而论，更不能全面否定成人学生的个性特点。在成人学生中也有相当多素质较高、能力较强、具有个性特长的有上进心的学生。
三、成人学生心理问题解码
相关实践证明，成人学生的心理问题解决是一项长期的系统工程，需要通过学生自身、学校、家庭和社会的共同努力才能顺利完成。 转贴于
1.学生正确认识，重塑自信心态
俗话说：“解铃还须系铃人。”要想让学生彻底走出心理阴影，还需要学生自身的努力，让他们正确地认识自己，调整自己的心态，全面地剖析自己，正确认识现状，重塑学习、生活的信心，引导他们从不同的途径走向成功。
围绕培养学生自身的信心，要做到以下几点：其一，自我定位，树立学习专业的信心。要让学生充分认识、了解、审视自己，了解其优劣势，让他们认识到自己喜欢做什么，适合做什么，从而依据“克己之短，扬己之长”的原则学自己喜欢的课程，做适合自己的事情。这样给他们造成一定的心理优势，保持乐观的心态，迎接每一天的学习和生活。其二，自我表扬，树立实现价值的信心。人自身最大的敌人就是自己，因此要想获得成功，只有在不同时期、不同空间审视自我，了解自我，接受每一次的挑战。在经历每一次挑战时，给足自己信心与掌声，让自己充满激情去实现自己的理想。其三，自我规划，奠定实现成功的信心。美好的憧憬、百般的无聊、无奈的悔恨、极度的茫然是大学生们一般都要经历的情感变化，是对大学生活感知的结果。刚进大学时的好奇心让其对大学生活有了美好的想象，熟知大学生活后的他们开始欣然接受自由大学给他们带来的无聊与空虚，一直到后来的悔恨和茫然。不妨追问是什么原因致使他们丧失了原有的斗志？不难发现是因为他们没有明确的奋斗目标。因此，为学习制定计划，为生活设计颜色，为人生设定目标，是当今学生们逃脱落入俗套的重要方法，更是成人学生实现成功的必然选择。
2.学校倾力关注，构建平衡心理
成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，为我国经济建设培育了众多人才，更为社会发展作出了难以衡量的贡献。然而，受社会传统偏见和思想误区的影响，我国成人高等教育受到了国家的“特殊待遇”，成人学生遭受了严重的不公平对待。在一定程度上，成人高等教育沿袭了普通高等教育的教学方法、学籍管理、班级管理和课程设置等，针对成人学生这个特殊的社会群体，学校并未对此提出相应的教学要求，制订相应的管理措施，很多学校就算制订了规章制度，但都是形同虚设，没有严格执行。同时，对成人学生更是缺乏人文关怀，学生没有安全感，没有体验到家的感觉。然而，再放眼看看学校对统招学生的态度，这种两重天的待遇不得不让成人学生感到失望，由此产生心理的极度不平衡。为此，学校必须坚持“以人为本”的人文关怀导向，平等地对待每一位成人学生。具体做法为：第一，将成人教育和普通高等教育统一纳入学校的发展规划。成人教育不是学校创收的手段，而是培养符合社会发展的优秀人才的场所，其根本任务就是培养人才、服务社会，为此，成人教育的发展应列为学校发展规划的重要部分。第二，课程互选，学分互认。成人学生可以选择统招学生所学课程并和他们一起上课，经考试合格者学校承认其所修学分。第三，成人学生享有与统招学生相同的参加学校课外活动的权利。学校组织的课外活动，成人学生同样有权利参加。这样不仅丰富了他们的业余生活，更为他们提供了与其他同学交流的机会，更体现了学校对学生的公平与公正。
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本调查于2009年2月21日对成都市温江区新型农村社会医疗保险现状进行了实地问卷调查。
此次调查通过多阶段抽样的方法，对温江区各个年龄段拥有农村户籍的群众进行了抽样，抽取样本总数为100户。由于采用的是现场登记、现场答疑的回收方法，不仅回收率达到了100 %，确保了调查的质量，还获取了其他相关信息的第一手资料。
(1)为了更好的研究各年龄段的经济情况，我们对年龄段与家庭人均月收人两个变量进行列联表分析，50岁以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到调查人数的70 %，收人水平低下，在这个年龄段的人群中，人们基本上没有工作，平时的日常费用支出主要来自于政府发放的养老金或者是子女的赡养费用。在22一35与35一50的两个年龄段里，人们的人均月收人水平比较稳定，集中在500到3000元之间，虽然收人差距比较大，但是目前基本的生活水平还是可以通过自己收人得到保障。
(2 )在问题“您对新型社会养老保险的了解程度”的信息回馈中，对“年龄段”、“经济状况”与“了解程度”三个变量进行了因果分析与交互表分析，只有10%左右的被调查者对目前实施的新型养老保险制度比较了解，然而，大多数被调查者都反映对对该项制度并不是很了解，了程度仅为一般或者根本就不清楚。对该项制度比较了解的被调查者主要集中在35岁以上的年龄段中，在35岁以下的被调查者中，仅有一人比较了解，大多数人们都不是很清楚。这一方面反映了年轻人对养老保险的关注程度不够，但同时也折射出目前温江区对新型养老保险制度的宣传力度还不够，人们的了解程度偏低，只有35岁以上必须购买社保的群体对该制度的具体内容才有所了解，政府应该加大宣传力度，采取更为有效的宣传方式，且对还未参与社保的人群应特别关注。
(3)在问题“您是否担心退休后的养老生活”的信息反馈中有71 %的被调查者担心自己以后的养老生活，这主要集中在低收人者，其中，在“担心养老生活”的被调查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人们基本上不担心自己以后的养老生活，因为这部分高收人者主要在22 - 40这个年龄段中，他们有更多的时间与财力采取购买其他商业保险等措施来保障自己以后的晚年生活。
(4)在问题“以您现在各项养老保险金的总和，退休后您觉得生活水平会是怎样”的信息反馈中，大约一半的被调查者反映目前的养老金金额无法保障自己基本的生活需要。50岁以上的人群中有69%的被调查者反映目前的养老金使自己的保障程度处于中等偏下的状态，有少数人的生活无法得到保障，而其他年龄段的被调查者大多数觉得处于中等水平。可以看出目前的养老金金额对于患有较多疾病的老年人还是有点紧张，保障不够，这为我们以后的改革起到了导向性作用，可以设置合理的机制，不同年龄段的社保金额区别对待，体现相对公平。 转贴于
(5)在问题“您觉得退休后每月需要多少养老金才能维持基本生活需要”的信息反馈中，有41%的被调查者认为按照目前的消费水平，每月400一600的养老金才可以基本保障其生活需要，26%的被调查者认为600 - 800元比较合适，29%的被调查者认为800元以上比较合适。如果以比例0.04，0.41 ，0.26，0. 29作为权重对各样本距均值400 ， 500 ，700 ，800进行加权平均，由期望的计算公式，可以得到社会群体对社会养老保险金额的月期望值为635元。
通过进一步的分析，发现对社会养老金最低需求的程度与被调查者的年龄段有着密切的关系，在50岁以上的被调查者中，有75%的被调查者对养老金的要求为月400一600元，而更为年轻的调查者则认为月400 - 600的养老金将不能保障目前消费水平下的生活需求，在35 - 50岁的人群中，有65%的人觉得月600元以上才能维持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多数被调查者认为月800元以上养老金才能保障自己退休后的养老生活，这与各年龄段的消费水平、消费习惯有着关联性，根据托宾的绝对收人假定的消费理论，人口的老龄化现象与生活必需品范围的扩大都将影响人们长期的消费倾向，而按照目前的费水平，低年龄段比高年龄段的人们在对保障金额的要求数量上有差异是正常的，如何更好地解决这种生命周期跨期赡养的问题是以后如何改革的重点之一。
2农村社会养老保险新模式的构建
基干目前新型社会养老保险制度在我国施行实地问卷调查所反应的具体问题，通过对国外发达国家社会养老保障体系的对比借鉴，为我们社会养老保险制度的改革完善明确的方向。
(1)实行个人帐户管理。该帐户包含三个户头:普通户头、保健户头、特殊户头。普通户头可以用于个人的养老、教育、购房等方面;保健户头用于个人的医疗保健;特殊户头用于养老和紧急开支。
(2)实现全国联网办理业务，由于中国特有的农民工现象，通过全国联网办理，简化办理手续。
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大学生诚信缺失的主要表现：
一是大学考试中的舞弊。作弊是大学生诚信危机的最简单最直接的表现。虽然高校对作弊学生的处分程度越来越严厉、考试管理办法也越来越严密，但学生作弊队伍却呈不断壮大的趋势，作弊者的心态越来越坦然，作弊工具越来越现代化，作弊方法层出不穷，涉及的考试也越来越多。
二是大学生学术研究中的诚信危机。（1）毕业论文抄袭剽窃。大多数学生撰写毕业论文时在刊物上摘抄几段或是上网下载几段搞“大拼盘”是家常事，甚至整篇文章“摘抄”也不足为奇。（2）。为了奖学金、毕业、保送等，公开发表的论文有一定优势。然而通过“版面费”发表的论文不仅对于学术水平的提高毫无裨益，还将产生学术腐败的恶性循环。
三是大学生经济信用问题。（1）恶意拖欠学费。一些学生故意拖欠应缴纳的各类费用，并把他们的学费用于购买高档消费品、吃喝玩乐、赌博及恋爱支出。（2）不履行助学贷款承诺。助学贷款本是由政府给予全额贴息的个人信用贷款，但是部分学生诚信的缺失，不能按期还贷、还息，甚至恶意欠贷、欠息的现象屡次发生。其结果不仅影响自身信用、学校声誉，而且将直接影响其他人的贷款工作，使学校和银行处于两难的尴尬境地。
四是大学生求职信用缺失。（1）虚假求职。在严峻的就业形势下，部分毕业生为了获得面试机会，伪造就业材料。如伪造学习成绩、各种等级证书，虚编在校期间任职情况和社会经历等。（2）频繁违约。近些年来，由于大学生与用人单位的双向就业要求，大学生签订工作协议后的违约情况开始浮出水面。无视用人单位利益的违约现象频频发生。
五是大学生的社会生活的信用危机。在生活中有些学生出于惰性、自私、虚荣等原因，以种种假理由欺骗父母、教师和同学。如编造理由迟到、请假、逃课；在发生矛盾、犯了错误时，编织谎话、隐瞒事实；在同学交往中不诚实，骗取别人，捞取好处等。在公共事务方面，如网络道德缺失，在虚拟络空间，有部分学生在网上充当“黑客”，虚假信息、编造虚假新闻、制造传播病毒，严重影响了正常的网络秩序。
由些，加强大学生诚信教育迫在眉睫。可以从以下几方面入手：
第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正做到了管理上落实、法制上健全时，诚信才不只是一句空话，对学生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，以此来培养道德的自觉。
第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。
第三，利用两课主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。在法制社会里，诚信既是道德问题，又是法律问题，法律是一种最低的道德准则。现代民法一般都把“诚实信用，公序良俗”作为基本原则，如果违背了则会导致民事法律行为的无效或者对民事主体产生一系列不利后果，而受到处罚和制裁。
第四，建立信用评级指标体系。引进经济领域的信用评级指标体系，在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素；其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位；最后，选用诚信度测评的途径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。
第五，建立健全失信惩罚机制。把教育和处罚结合起来，促使大学生把诚信意识和诚信行为统一起来。在广泛进行诚信教育，普及道德知识与道德规范，提高大学生诚信意识的同时，要建立健全失信惩罚机制，让那些失信的学生及时品尝失信的后果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。
