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篇1
全线路基土石方271万立方米，防护工程圬工体积10.6万立方米，原设计路面采用沥青混凝土，因沥青涨价及货源紧张，经省高速公路建设局组织专家论证，省交通厅于20__年6月22日以黑交发〔20__〕226号文件批复，将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。
全线新建大桥1,413.84米/3座，中桥323.04米/5座，小桥229.2米/8座，涵洞85道；全线设交叉道64处，其中与三级公路交叉12处，与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中：耕地19.2公顷，林地108.9公顷，其他用地4.2公顷。
建设资金来源及构成：本项目概算总金额为48,723万元，其构成为：1、交通部8,800万元，2、开行贷款6,270万元，3、地方筹资33,653万元（其中：波兰贷款2,850万美元，约23,000万元人民币，其余10,635万元为国内商业银行贷款）。
标段划分情况：本工程共分为14个标段。其中：路基标段6个，桥梁标段3个，路面标段2个，房建标段1个，机电标段1个，监理标段1个。
建设总工期为36个月，20__年10月18日开工，计划20__年9月30日完工交付使用。
基本建设程序，按公路工程建设项目规定，严格履行了逐级申报审批手续，批文按要求进行了立卷归档。
二、工程进展情况及目前存在的问题
（一）工程进展情况
截止20__年8月26日，全线路基土石方已基本完成（除因山体滑坡段K26 300～K28 285改线段外），路基工程经检测合格后，均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工；涵洞工程基本完成；中、小桥已完成桥面铺装50；红岭高架桥11号块已经浇筑完毕；复兴泡大桥95片梁板，已预制完成84片尚差11片，已架梁70片；路面下基层施工已完成58,300㎡，占总量的11；防护工程已完成总量的25。今年开工以来完成工作量5,380万元，累计完成工作量32,159万元，占概算投资的60。
（二）目前存在的问题
一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资（韩国政府贷款），因出现变化改为引进波兰贷款，致使工程建设资金短缺，影响制约了工程进度。
二是该项目地处山岭重丘区，地质条件复杂，加之又是旧路路段改扩建工程，新旧路结合及交叉路段多，即要进行工程施工，又要保证社会车辆通行，给工程施工带来了一定的难度，同时也影响了工程进度。
三是今年人工费用，各种材料，特别是燃料（汽柴油）爆涨，增大了工程造价。
四是在工程管理上还有不到位的问题。
三、以交通管理年为动力，促进工程建设
20__年是“十一五规划开局之年，也是交通管理之年，更是__公路__至__段工程建设关键之年，对此，本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想，积极稳妥推进工程建设有序进行。
（一）贯彻省交通工作会议精神，开展交通管理年活动
今年省交通工作会议文件下发后，指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议，全面传达贯彻了省交通工作会议精神，并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际，对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后，指挥部根据本项目情况，制定下发了《__公路__至__段工程项目交通管理年活动实施方案》。在随后召开的项目经理会议上，要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时，汇报交通管理年实施情况。
为推动交通管理年活动有效开展，指挥部对指挥部各部（办）及施工、监理单位，开展交通管理年活动情况进行了检查，在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神，启动交通管理年活动，促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。
（二）强化工程管理，促进工程建设有序进行
20__年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂，施工难度大；二是雨天多、降水量大；三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面前，参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒，大家积极想办法，克服战胜困难。精心组织安排，强化管理手段，科学调配人力、财力和机械，促使工程建设有序地向前推进。
一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下，适当的调整了工程计划；二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计；三是采取了有效的奖罚机制，调动施工单位的主动能动性。如资金不足，施工单位自行解决资金，指挥部支付利息、提前完成生产计划，予以奖励；四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励，对不达标的落后单位予以通报批评，以此推动工程建设。
（三）强化质量意识，确保工程建设质量
质量是工程建设中永恒的主题，为确保交通管理年工程建设质量上台阶做了以下工作：一是提升质量意识，广泛开展工程质量重于泰山的 教育，逢会必讲工程质量，使工程质量形成了所有参建单位人员的共识；二是从指挥部到施工、监理单位，20__年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检，在自检合格的基础上，然后报监理办抽检，合格后进行下道工序。另外，指挥部设中心试验室，随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查，每半月进行一次质量抽查，随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查；三是落实责任，层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状，施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状，把工程质量责任落实到人；四是按设计和技术规范施工，克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区，地质条件十分复杂。对此，指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验，针对不同施工项目，制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时，在材料进场上严格检测把关，对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥，桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最，施工技术难度大。为了保证工程质量，指挥部指挥及各部（办）主任经常到工地现场指导工程施工，研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降，根据省交通厅有关文件要求，采用了冲击式压路机对主线路基进行了检测性补压。
已完工的施工项目，经检测达到部颁质量标准。
（四）注重文明施工，保护周边生态环境
本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地，因此，工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行，展现交通路桥建设形象，强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组，制定下发了《环境保护实施方案》、《文明施工阶段要点》。为强化环保监控的力度，三个驻地监理办都安排了环保监理工程师，负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时，指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查，发现问题及时指出，并强令施工单位限期整改。
（五）强化内业工作，工程与内业同步进行
工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则，把工程内业纳入工程建设重要日程，做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时，安排一名专职人员做内业工作；二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求，制定了工程内业档案管理制度；三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训，提高他们的工作责任心和业务素质；四是每月工程大检查，都把工程内业作为一项重要检查内容，与其他检查项目一起打分、评比。进而，促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。
（六）重视安全工作，杜绝责任事故发生
为避免和杜绝各类事故的发生，确保人身和财产安全，指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构，又进行了充实和调整，并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时，指挥部与各施工、监理单位签订了《安全生产、安全防火责任状》；二是进行了经常性安全教育，使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议，逢会必讲安全，做到安全第一，预防为主，警钟长鸣；三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、__市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神，从指挥部到施工、监理单位，都制定了《开展安全生产活动月实施方案》，成立了领导组织机构，张贴了开展“安全生产活动月”主题标语，以及各种宣传口号和挂图，对参建人员进行了“安全法宣传教育”，使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识；四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区，地质条件复杂的形势，为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害，制定了安全防汛应急预案，层层落实了责任人，安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资；五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月25日对工程进行一次大检查，其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比，并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查，发现隐患责令其立即采取措施整改，防患于未然。
（七）强化廉政建设，预防商业贿赂和公路工程腐败
为预防公路重点工程领域商业贿赂，防止公路工程腐败现象发生，强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求，完善了廉政领导组织机构，明确落实了廉政第一责任人，把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程，常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即：杜绝违纪违法现象发生，做到廉政建设受教育面100，无违纪犯罪100。三是制定了《廉政建设工作实施方案》，《切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件》印发到各施工、监理单位、指挥部各部（办）认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、__市西安区检察院，与施工、监理单位分别签订了《廉政责任承诺保证书》。另外，还设立了举报电话和举报箱。五是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议，逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂，做到警钟长鸣。此外，指挥部还不定期通过典型教育、警示教育，提供正反两方面的典型，提高对预防犯罪和商业贿赂重大意 义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生腐败的关键部位（招标、设计变更、资金拨付、材料采购等），实行阳光透明工程，制定了严格的审批制度，避免和杜绝了腐败问题的发生。七是强化财务管理，合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度，按照规范认真做好会计基础工作，积极筹集、合理使用资金，严格控制概算，努力做到无计划外支出，合理的计提了税金，基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付，并严格执行审计决定。
四、下一步工作安排
本项目今年工程施工任务繁重，为按期完成施工计划，争取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主体工程，验收合格后，交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层9月30日前完成总量的40，路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程，9月30日前完成总量的50。9月30日前完成中、小桥施工任务，红岭高架桥10月10日前完成合拢。房建工程10月15日前完成场地平整及基础工作，同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的90。
为完成上述任务，主要抓紧做好以下工作。
篇2
基层组织建设现场会典型经验交流材料 （一）德清县新市区供销社：采用两块牌子一套班子运作模式，利用当地实际优势重点发展酒店餐饮业、超市业和摩托车贸易业；抓好农村“放心店”食品配送工作和建办三家生活超市直营店；并计划建造新市商业广场，总投资约2亿元，面积五万平米。
（二）***县杭垓供销社。利用在城镇的低、小、散、旧存量资产和储备土地，积极参与城镇化建设，全面用活用好用足各级各项政策，优化了存量资产，大力实施了老区改造，建办集农贸市场为一体的商住两用楼；利用11省道改造机会，与系统内石油公司合作，通过努力，争取了加油站建设项目；积极参与专业合作社、村级综合服务社建设，加快为农服务网点改造提升，将为农服务与企业发展结合起来。
（三）***县良朋供销社。实行两块牌子一套班子的领导体制； 积极开展“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设，新建了农村供销超市5家，通过改造和建设，有24家农村便民连锁店达标合格，并挂上了“示范放心店”的标牌；创办了4家专业社，2家综合服务社；以项目为抓手，建办了南北湖农贸市场，和良朋农贸市场，并进行改造升级。
（四）***区白雀供销社。在当地基本没有农业产业的情况下，以抓好项目建设，参与投资工业企业为抓手，出资参股建办了4个企业，并建办了与农贸市场和房产结合起来的商贸楼；组建了白雀乡第一个农民蔬菜专业合作社，利用临街的简易危房拆旧建新，投资97万元建造了1160平方米的营业用房，用于综合服务社的经营和文化娱乐场地。
篇3
Key words： mountain photovoltaic；Xiutian station；benefits；key points
中图分类号：TM615 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0005-02
0 引言
山地光伏项目具有装机容量大、地形起伏较大、施工难度较大、林地手续办理复杂等特点，特别是云南省内光伏项目，基本布局在山地区域，云南境内大部分地区地势较高，山地、高原占全省总面积的94%，地表上空大气层厚度较薄，空气密度小而大气透明度高，太阳辐射获取量比平原地区多。本文简述云南省光伏现状，对山地光伏项目管理进行初步探索，结合永仁秀田一期二批项目建设实践，提出云南省内建设山地光伏项目的关键环节。
1 云南省光伏综述
根据云南省太阳能资源评价有关报告，云南省太阳能资源开发最佳开发区定义为：年太阳总辐射在6000MJ/m2.a以上，年日照时数在2300hr以上，年日照百分率在61%～53%之间。主要分布在丽江市中部和东部，大理州东部，楚雄州西部和北部。此区域内有12个县，国土总面积为36603km2，占全省总面积的9.29%[1，2]。
截止2016年底，云南省光伏发电累计装机容量208万千瓦。其中，楚雄北部区域永仁县已建成的光伏电站在规模上位于全省前列。全县四个光伏发电项目总装机规模达17.5万千瓦。
2 山地光伏项目管理探索
2.1 山地光伏项目建设流程
根据笔者建设山地光伏的项目管理经验，一般山地光伏建设首先选择合适区域，以公司为主体与地方政府签订开发协议，委托设计单位开展预可研相关工作，确认实施条件后，在地方政府有建设指标时，组建地方公司，向地方政府申请备案，与电网沟通接入批复，开展可研阶段用地论证，完成各个专题研究工作，与地方政府签订征地协议，开展施工、支架、组件、电气等招标工作，开展项目建设管理，生产队伍同步进入，并网运行各项准备工作。
2.2 山地光伏的特点难点
山地光伏受地形、政策、林地、工期等综合影响，具有独特的特点难点，主要体现在：地形条件复杂，光伏组件、集电线路布置难度大；设计施工周期短、难度大，项目管理协调难度大；限制因素较多，建设方案易反复；支架及支架基础设计要求高[3]。
2.3 山地光伏管理经验交流
可研阶段论证好用地范围，优化用地规模；选择好光伏支架基础和结构形式；电气设计变更与光伏方阵布置设计变更保持同步；选好防雷接地材料和连接方式；开展好组件到场质量检测；做好防火带、防火沟的布置[4]。
3 永仁秀田一期二批项目建设实践
3.1 项目开发简介
云南省永仁县秀田并网光伏电站一期二批（30MWp）工程位于云南省楚雄州永仁县东北面，距县城直线距离约6km，一期由于林地规划及接入系统受限问题，分两批建设，故本工程在位于一期首批（20MWp）工程西侧约3km处重新选取场址。采用国产255Wp系列组件，方阵支架为固定支架，建设30个1MWp太阳电池方阵。一期二批与首批工程共用110kV升压站，通过110kV线路整体以1回110kV改接至220kV方山变。本期改接新建线路长约4.4km，秀田光伏电站至220kV永定变送出线路全长约11.9km，导线截面均选择为240mm2。场址位于108国道和永元高速北面，场址南部至108国道仅4.5km，交通方便。地方政府成立了征地及建设协调工作组，具体负责征地补偿及建设协调工作。补偿标准按《永仁县征地统一年产值补偿标准和征收土地地上附着物补偿标准实施方案》执行[3]。
3.2 项目开发创造的效益
送出效益突出：永仁秀田并网光伏电站一期一批装机20MWp，送出工程T接至盛源线35kV线路，由于线路负荷原因，导致一期一批项目发电年利用小时数在1400小时左右，极大制约了项目效益。目前，根据项目运行情况，项目的利用小时数解决达到1500小时，同时节约T接线路损失和管理费，提高送电设备可靠性、稳定性。
投资控制得当：项目单位千瓦静态投资8400元/kW，大幅度降低工程造价水平，同时因与一期一批共用一个升压站，集约化运行，电站运行人员相对较少，节约人工成本。
区域占比提升：本项目的完工，单体光伏项目达到50MWp，约占永仁县以建成光伏电站的30%，极大提高项目在永仁县的区域比重，且本项目创永仁县光伏项目质量第一、美观第一、速度第一的品牌，受到地方政府、上级单位的高度评价。
补偿惠及当地：项目所在地村委会组织4个村小组提供了约1000亩的荒山林地，由于缺乏水源，历年来基本未开发，项目征地补偿费用接近1300万，极大地带动区域内经济发展，一跃成为当地开发光伏项目促经济发展的示范工程。
4 云南省山地光伏项目关键环节
光伏项目具有“短、平、快”特点[4]，尤其目前各区域实行“6.30”价政策，往往项目建设时间短，建议在项目建设前期，优先做好可研阶段各项工作，各类专题工作同步推进，同时做好项目关键的几个环节。
4.1 征地问题协调先行
光伏项目，特别是山地集中式光伏，占地面积大，约300亩/万千瓦，由于土地、林地涉及产权、林权，往往具体实施时，操作难度较大，以永仁县一期二批项目为例，项目林地涉及两村交界，祖坟归属、集体林地开垦、林权证土地证交叉等等诸多问题，应及早开展土地、林地协调、调查、手续报批工作，按目前用地审批流程规定，超占、多占林地将给予严重处罚。
4.2 组织组件、支架、电缆、电气设备交货问题
光伏项目需要的组件、支架、直流电缆量巨大，招标完毕后，应尽量委托组件监造单位派驻厂家实施监造，确保组件质量问题。建议尽早联系支架、电缆供货单位，不至于由于材料断货而引起的工期问题。建议做好厂区防盗问题，加大施工期间安保力度，确保项目材料安全保障。建议电气设备安全稳步有序，特别是注意电气设备相互影响问题，往往开关柜、二次设备、主变设备、送出保护设备涉及不同厂家，注意到货设备相互影响，以免设备场地、设备安装交叉问题，导致项目进展缓慢。
4.3 做好变电站间隔协调
建议项目前期关注拟接入变电站的设备选型问题，以免招标时设备型号反复，造成时间耽搁，各类中试试验提前进行，重点做好设备通讯联调、返送电调节，确保光伏项目一次投产成功。
参考文献：
[1]林文贤，吕恩荣.云南省太阳辐射资源研究――总辐射[J].云南师范大学学报，1990（1）：27-38.
[2]宛芳，薛敏，罗会龙，段彬彬，雷丽娜.云南省太阳能资源及太阳能利用进展[J].煤气与热力，2009（2）：A19-21.
篇4
有关数据显示，基建档案管理的好坏可以直接影响项目建设的成本及进程。许多城市在建设项目验收时都将基建档案作为验收的内容之一，基建档案是否完整，关系着项目工程验收的顺利与否。另外，一个单位或者工程建设基建档案管理的好坏程度，与该单位或公司的档案管理章程和档案管理负责人以及管理人员水平有着紧密的关系。
第一，档案是项目工程管理中重要的历史依据。项目建设工程在完成交付后，如果出现任何的非人为因素导致的问题，都可以通过翻查当时的基建档案来进行分析排查，查明问题出现的原因以及部位，归属的责任方，以便及时维修、修复以及追究责任方责任，进行赔偿，以避免发生不必要的纠纷。
第二，工程档案在项目建设上具有一定的增值效益。在各工程建设中，对基建档案的有效使用可以在很大程度上减少工程的施工时间和增加施工的安全，间接或直接地具有一定的增值作用。在档案中保存的关于建筑工地中线路管道、隐形环节以及各种器材的承重力等的重要资料和数据，在后续对该工程项目维修起着重要的作用，另外，建立基建档案更是对工程的扩建、改建以及修复工作提供着关键的参考依据。
第三，基建档案对未来项目工程的发展具有良好的参考价值。完整有序的基建档案可以为未来进行相似类型工程建设提供一定的参考和借鉴。在进行类似的项目工程建设时，工作人员可以通过对相关的基建档案，了解项目建设的可行性、方案设计、投资经费等方面的情况，充分对历史材料进行研究和分析，更好地借鉴之前的档案记录，提高本工程的进度。
2 基建档案管理中存在的问题
基础项目建设一般表现为一次性、唯一性、系统性和固定性等特点，因而基础建设的档案除这几点外，还有专业性、多样性、复杂性、实用性及滞后性等专有特性。随着改革开放，我国的经济也在飞快地发展，同时基础建设项目也伴随着经济发展得到了进一步的发展，一般城市的基础建设多以企业及各单位改善员工住宿条件而建设的经济型适用房、旧房改建、商业住宅房的开发等为主，在为城市发展做出大规模改造的同时，也为工程项目建设档案管理提出了新的要求。目前，我国在基建档案管理中的问题也日益浮现在人们的眼前。
2.1 对建立基建档案意识不强
由于一些工期原因，有些负责人只重视工程的成本，而忽略了对项目档案的建立，导致基建档案资料收集困难，无法开展整理归纳的工作，从而造成档案管理工作停滞，影响后续工作。在工程建设中，经常出现档案不完备、不规范等情况，例如：注重工程图纸的设计，在验收报告上不盖章；施工完成后立刻撤离，没有移交相关资料；较大的工程项目中，工作人员积极度不高，收集资料不完整、不及时等，致使档案建立缓慢，使用率低下等情况。
2.2 档案工作管理人员不重视
目前，大部分管理档案的工作人员对自身工作的重视程度不深，对档案的保护不到位，有些工作人员年龄浅、经验较少、对档案管理的工作内容认识程度不深。从专业的角度来看，档案管理的工作人员虽然具有一定的档案管理经验，但是对工程建设方面的知识了解不足，不熟悉项目建设流程；然而，项目工程人员和施工人员虽然对基建工作非常擅长，但是对于档案工作不熟悉，缺少对档案工作的了解和重视。双方的工作人员不能进行有效的沟通和及时的交流，很容易影响档案工作的顺利开展。
2.3 资料收集难度大，信息不完整
基建资料的搜寻和整理一直是档案管理中存在的重要问题，由于基建档案的建立具有完整性和专业性等特点，使得档案资料搜寻归纳工作开展困难。另外，从有些基建档案资料的整理情况来看，有些材料和工程图纸不完整，缺少标注日期；有些无签名和章印，档案资料不完整、不准确。
2.4 档案文件缺少原件
现如今，基建档案里的文件资料多为原件的复印本，原件却不知所踪。众所周知，原件是基础工程建设中最为重要一个证据，虽然材料内容是一样的，但是原件与复印件的价值却相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的关键时候，复印件便不能取代原件的作用，原件的丢失不利于档案的长期管理，更会给今后的工作带来诸多麻烦。
3 对策分析
3.1 重视基建档案管理工作
要树立正确的档案管理意识，做好档案管理的基础工作，首先要从观念上重视自身所从事的工作，要从思想上认识到对档案的严格管理是在保护企业和单位重要材料的工作。其次要鼓励全体人员积极配合，一起完成对工程建设的档案管理这项基本工作。
第一，通过集中学习等方式，转变传统的思想观念，营造一种和谐浓厚的工作气氛，在观念上重视基建档案的管理工作。因此，领导们应该积极鼓励工作人员加入到基建档案管理工作中，优化基建材料收集有关流程，让各部门积极配合管理人员工作，及时地移交有关材料，以保证工作可以有效推进。
第二，领导应该重视基建档案管理工作，将其增添到会议日程和工作汇报中，可以制定一定的考核制度和奖惩规则，同时也要加强对管理工作的硬件设施投放，以确保工作的有效进行。
3.2 强化基建档案管理制度
有些工程建设的施工单位较多，项目涉及范围较广，因而，不同单位对相关档案管理的方式也有所不同。因此，需要制定一个统一的、合理的、适用性较强的项目档案管理的相关制度，并且对领导负责人、职能分工、奖惩制度等都要有着明确的规定，以及对档案材料的收集、分类整理、归纳及竣工验收等流程做出具体的规定要求。另外，要分配具有专业知识的档案管理人员，有效地执行工作，完善档案管理的制度，还应让项目人员与管理人员进行有效的沟通和及时的交流。
3.3 利用新型科学技术
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刘家清同志在《2016年全区气象局长会议工作报告》中指出，“加强市、县两级基础设施建设”。由于市、县两级级气象部门缺乏专业基建管理人才，从事基建管理人员没有专业基建基础知识，管理工作处于边学习边工作的“实验”状态。为了达到降低基建项目成本，保证工程质量，提高投资效益的目的，本文就加强基建项目管理提出几点思考。
二、基建项目管理存在的主要问题及原因分析
（一）基建项目操作流程方面
开展重大项目建设要高度重视项目操作流程的规范工作，确保每个气象新项目的提出、施工、竣工、交付必须有一个规范的操作流程，同时要符合《气象部门基本建设管理办法》、城乡建设规划、用地审批、环境影响报告等方面的规定。
（1）前期工作不到位。项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程，包括立项、规划方案审批、用地审批、施工图设计、工程招投标等。为使项目早日投入生产，先开工建设后办理相关手续的现象就难免发生，导致施工过程中出现不可预见性的问题，可能使工程难以实施或工程进度缓慢。例如，有的单位在做重大建设项目时，虽然落实了新征地块，但是与地方有关部门征地办证手续还没有完成，就草率先行启动了该建设项目的施工，已经既成事实的开工在施工过程中，经常遇到村民前来闹事、阻止施工，甚至出现威胁建设项目管理人员人身安全事件，由此引发了一系列问题，当地村民都会提出很多苛刻的条件（俗称宰猪），使谈判、协调遇到很多预想不到的困难。究其原因就是还没有形成为工程的顺利进展而开展前期工作的理念，主要表现在项目立项程序不尽规范，对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视，相关审批手续不全等方面。
（2）不重视项目操作流程。在同项目中把追加项目不经过招标打包给原来的施工队。例如，有的（某）单位在项目建设过程中，在原来基建项目没有完成之前，由于上级部门的催进度，没能坚持制度办事，而把后续项目又打包给前面的工程队，导致后面工程出很多问题，很难协商，尽管能与甲方协商好的问题，也签字了，但是第三方的预算公司会坚持原合同而不予同意，就会陷入僵局。
（二）基建项目投资控制方面
建设工程项目资金需求大、建设周期长、工作风险大，由于目前气象部门在建筑工程整体项目管理的水平不高，投资控制意识相对比较薄弱，从而出现工程建设投资失控的现象，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。
（1）缺乏严谨的项目可行性研究和设计工作。一个工程项目，其质量决定着气象单位的环境面貌，它功能设置的合理、投资水平的高低，在很大程度上取决于设计阶段的工作。如果缺乏专业人才和对施工现场做深入细致的调研，必然导致许多项目前期工作难以达到应有的深度，审查不出可行性研究材料隐藏的问题，致使部分项目建设期延长，及存在不同程度的超概算。例如，缺乏对施工场地预留的预见。实施项目工程中，由于项目设计时没有对施工现场做深入勘探和调研（地势地质调研），首先是有的（某）单位在施工过程中遇到了无法预见的施工困难，使得增量工程增加很多，虽然完成工程进度，但却超出了项目预算（将180万元的工程做到560万元），造成了很被动的局面。其次，有的单位对项目施工过程中场地要求等诸多因素未能充分考虑。导致建设的多普勒雷达楼（特别建在山头上）建完后，在进行雷达大型设备吊装时发生了场地不够吊装位置的困难；而另一个单位同样由于没有事先预留吊装场地，也导致在吊装大型顶楼钢结构梁吊顶安装时，同样遇到吊车进场作业的困难，并都导致了工程费用的增加。
（2）项目施工过程中控制不严。在项目实际操作过程中，经常会出现施工图设计变更现象，由于未及时记录及投资估算，并把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶资金进度、措施费等大量附加费用的发生，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象。例如，有的单位在施工方提出要增加工程时，建设单位项目管理方有时不能与设计方沟通好，就轻易自行小改设计方案，而陷入了施工方为了增加施工费而设的陷阱，从而逐渐失去对建设项目整个增量工程的控制，超出了建设项目10%的总预算无法通过上级有关部门的决算预审。
（3）监督监理工作，严把工程质量关。本事件说明除了具有建筑行业专业知识外，本气象行业专业设备安装知识的掌握和从事基建项目管理人员的责任心也很重要。例如，有的单位在施工过程中，由于中标的监理方（不由自己选择）能力有欠缺，无法发现雷达站基座天线罩底座设计的错误，在施工中施工方也不知错，最后还是靠建设单位业主自己发现问现，然后更改施工图纸，由于改正及时，签证补偿施工方损失，才避免了更大的损失。其中主要问题是监理方工作人员责任心和专业能力欠缺，业主方不能掉以轻心不能太相信，还得靠自己细心跟踪管理，及时处理有关问题才是稳当。
（三）基建项目管理机制方面
（1）基建领导小组建设缺乏专业人才支撑。基建项目管理是一项政策性和专业性很强的工作，并涉及单位和部门内外协作配合环节众多。由于气象部门往往在新建、扩建、改建等项目来时才临时成立项目工程建设领导小组，项目建成后即撤消，所积累的经验或教训极少能作为今后基建项目的借鉴。所以，在开展项基建项目管理时，有的单位没有聘请专业人员参加基建小组，领导做重要决策时缺乏科学指导，容易导致在预算、设计、造价、材料、施工现场关键部位等方面决策失误或错误，甚至整个项目都是以“摸石头过河”的方式开展管理工作，把项目建设当成“实验田”来完成，这是对项目建设工作不负责任，更无法达到把项目建设成优质工程的目标。
（2）基建项目建设合力不强。“一个项目的建设需要财政、土地、规划、建设、环保等相关部门的密切配合”。但由于气象部门在业务行政上与地方政府行业交叉不多，地方政府及相关部门、行业普遍对气象现代化业务发展了解不多，当基建项目“涉及土地、规划、环评等省地市部门审批范围的项目尚需多次过会，领导难遇……”等困难时，建设单位往往不能把自身气象业务项目建设的迫切需求宣传做的够细致，及与政府行政审批部门沟通还不够深入，甚至有畏难情绪，只强调资金没有到位、政策处理难，没能促成相关部门之间的配合协作，使得在项目审批上时间跨度变大不利局面。
（3）建设资金由多部门多口提供，筹措困难不能一步到位。由于各市局重大项目的资金配套是由几个部门多口提供，往往在争取地方资金配套比较困难，造成一些项目工程进度放缓。例如，重大项目除了本系统上级拨付资金外，配套资金往往要从地方政府请求支持。使得已经开工的主体工程有资金，而装修工程资金却没有同步落实。
三、提升基建项目管理水平的对策建议
（1）落实基建项目组织机构，聘请专家进驻协助工作。由于基本建设项目实施涉及的国家、地方政策多，专业性强，比如基建项目在可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工准备阶段、施工过程和竣工验收阶段均需要统筹考虑来开展工作。由于各地市气象局还缺乏与建筑相关的技术人才，使在基建项目管理推进工作中遇到了重重困难，因此，“必须重视基建项目领导班子建设，切实建全强有力的组织管理机构，同时聘请建筑业相关的技术专家进驻协助工作，以解决项目建设过程中出现的各种重大问题，确保项目建设从组织管理上得到加强和保证”，同时加强与地方政府相关行业及行政审批部门交流沟通，巧做做实气象业务发展迫切需求宣传，使基建项目管理工作推进达到事半功倍的效果。
（2）加强组织协调，扎实开展项目前期工作。在开展基建项目中，除了要高度重视气象基本建设项目的专业性，围绕提升气象科技创新能力，瞄准气象基础设施建设重大科技需求，还要强组织协调与沟通，不能逾越国家规定的基本建设程序，只有上一环节的工作做好并获批准后，方可转入下一工作环节。也就是必须严格遵循从决策、可行性研究、初步设计、勘察设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段的先后次序，在聘请建筑业相关的技术专家的协助下，“才能把项目实施前期阶段工作做实做细，使基建项目前期的考察、调研能有的放矢，从而尽量避免基建项目可行性研究材料和设计阶段的深度和广度不够问题”。
（3）在基建项目管理过程中，建立内部审计制度。开展内部审计工作，能够科学分析和把控单位基建项目在施工中的项目管理要点，发现项目管理中要注意的问题。比如，在基建项目实施过程中，运用审计手段对基建项目工程管理和财务管理进行过程跟踪检查，就能够及早发现基建项目实施中存在的违规问题而得到纠正，使得基建项目工作做到“有理有据”的管理，避免“基建项目预算把关困难，不能超预算，不能轻易签证，以防超决算而不得参加预审，预算决算一定要控制在10%以内，否则不给参加预审”等。同时也能使建设单位更好地厘清管理职能，以确保完成基建项目建设目标。
（4）做好基建项目管理经验交流，开展人才培训和储备。一直以来，缺乏项目建设人才培养规划，缺乏吸引项目建设人才的规章制度，缺乏项目建设人才积聚的平台，从而导致项目建设人才奇缺。所以，“项目管理不专业，管理难度大，因为缺乏基建、报建方面管理的专业人才。”是各市气象局分管基建项目领导的共同感触。因此，应当“坚持把人才作为第一资源”，首先制定基建项目管理人才规划，做好人才储备；其次通过举办培训班，请建筑业等相关的专家讲课、选择有基建项目管理经验丰富的气象人在培训讲座上讲课交流；第三选送人员到有关高校进行建筑业相关专业知识的系统学习。努力培养一批懂经营、善管理的高素质基建项目管理人才队伍，不断提高气象项目建设管理质量，为广西气象现代化建设保驾护航。
（5）在基建项目施工过程中，纪检部门加强指导和监督。单位领导认真学习相关管理理论，不能在“政策真空区”冒险开展不熟悉的业务管理。在气象部门，很多搞基建管理的同志都不是专业人士，特别做决策的领导，大部分是气象专业出身，如果不能认真学习项目基建管理知识，而进行项目管理和决策，这是一种极不负责任的工作做法，也是渎职。在进行基础设施建设项目管理中，在立项及可研阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、施工阶段变更管理、建设竣工验收阶段中，各单位项目领导必须按在《单位廉政风险防控手续》中相关风险防控程序开展工作，例如：①土地征用、资金和场地准备方案，必须过“班子会”审核；②施工单位提出工程变更事项，必须经监理单位审查确认，单位领导不能直接表态。充分发挥纪检组长在好党风廉政及项目风险防控工作的作用。纪检组长应当适时组织召开基建项目管理工作专题会议，要求做好各工作环节风险防范工作，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的廉政责任体系。同时要求确保政令畅通，严禁互相推诿扯皮。强调管好用好项目资金，做到专款专用，随时接受审计监督。
四、结束
总之，在现有施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件下，保证基建项目工程质量的关键是管理水平。本文就基建项目管理谈了一些粗浅的见解，这远远不够，因为基建项目管理是一项复杂的系统工程，受技术、人员、体制等诸多因素的影响，所以我们应不断地学习探索、吸取教训、借鉴先进管理经验，为我区气象部门基建项目管理提供跟多帮助。
参考文献：
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一、完善规章制度，加强内部管理
一是建立规章制度。制定了“中心工作人员考核办法”和“回访制度”、“例会制度”等8项管理制度，规范了服务行为；实施“首问负责制”、“服务承诺制”等4项工作制度，强化了服务质量和标准；二是规范服务内容。通过征求相关局办负责人意见，确定了“企业名称核准”、“企业设立登记”等32项服务事项并逐项梳理出所需资料清单，编印成办事须知供服务对象参考；三是开设服务窗口。设立“注册登记”、 “经贸发展”、“建设规划”等5个服务大厅窗口，专职承接服务事项。
二、开展业务培训，提升能力素质
一是开展上岗培训活动。邀请市服务中心就窗口岗位在纪律、用语等应注意事项方面进行上岗培训，同时针对工商注册等办理事项进行业务指导；二是开展互讲互学活动。由项目经理或项目经理助理就各自所熟悉的业务进行讲课培训和经验交流，并陪同办理相关业务，达到每个人都能掌握多种业务知识；三是开展征求意见活动。结合党的群众路线教育实践活动，对50个重点项目和10家重点企业就服务情况征求意见。经整理，共征求意见16条，如“提高办事效率”、“企业服务专人机制”等等。针对意见，中心通过建立健全各项规章制度、项目负责专人制等办法逐一整改，同时增加了 “门牌号申领”等服务事项。
三、创新工作机制，提高服务效率
一是实行“联席会议制”。由委领导牵头召集相关局办负责人召开联席会议，对项目建设推进过程中的重大问题和疑难问题，共同探讨协商，制定合理解决方案；二是实行“项目经理制”。成立了2个项目服务组，聘请了2个项目经理和3个项目经理助理，专职办理所接服务事项。将50个重点项目挂钩到每个项目组，由其负责项目建设的全程推进，协调解决推进过程中存在的困难问题，实施快捷有效的一对一跟踪服务；三是实行“服务例会制”。召开每周一次的项目经理碰头会和每月一次的中心工作会议，汇集汇总项目推进和事项办理的进度情况，以及项目推进过程中遇到的困难问题，做到及时解决和汇报。
存在问题与不足
一、服务能力有待提高。主要体现在业务知识面还不够广，服务的具体事项程序掌握不清，政策和细节把握不透。
二、服务主动性有待加强。主要体现在个别同志侧重于项目单位要求办的事办了，但平时主动与企业沟通较少，对企业实际情况了解不深不透。
三、服务大厅作用有待提升。主要体现在企业办理相关事项主要是打电话或直接到办公室寻求帮助，在大厅登记和办理的事务不多。
工作打算
下一年年，中心将紧紧围绕“项目提速年”活动主题，以园区行政审批制度改革为契机，以做好项目建设服务保障为目标，通过抓制度建设、抓平台建设、抓队伍建设等举措和办法，进一步拓宽服务领域、提升服务质量，全力打造一支“规范有序、高效运转、清廉办事”的服务队伍。
一、加强制度建设，进一步规范服务行为
结合园区项目审批服务组的运行，围绕“服务企业、服务项目”两个方面，具体落实好“五项制度”：一是项目承包制。继续推行“项目经理制”，实行“一个项目、一个服务组”工作机制，全程办理项目建设审批手续，做到“全程帮办、一帮到底”；二是服务限时制。在条件成熟的情况下，即到即办，实际限时办结；三是矛盾化解制。及时协调解决企业在建设、生产经营等过程中出现的各种矛盾和问题；四是服务例会制。坚持每两周一次项目审批服务组例会、每月一次项目审批服务领导小组例会、每季度一次市级部门项目审批例会，通报汇集项目审批服务情况和项目推进中的困难问题，共同商讨解决办法；五是服务督查制。开展服务环节督查，利用相关工作平台和现场回访，跟踪工作制度落实情况和服务进展情况。
二、加强平台建设，进一步优化服务质量
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1.1管理模式陈旧
现如今我们国家部分水利工程施工的过程当中，管理模式陈旧落后是对水利工程进行制约的重要诱因，我们可以说管理理念落后是导致管理模式落后的基础，此外还有管理方法老化，工作人员热情激发不起来，有些管理人员的素质与能力较低，科学决策的能力欠缺，在相当程度上对项目建设进度造成严重影响。
1.2质量观念不强
工程质量对项目是否成功有着至关重要的作用，现如今，很大一部分水利工程的建设企业施工人员的质量观念偏低，因为施工人员没有足够重视，没有意识到质量第一的重要性，偷工减料、以次充好现象极为普遍，严重制约着工程质量的提升，同一时间政府监管不力造成质量隐患频出，在对水利项目相关工程质量进行验收的时候，质量监管部门职能效应也没有发挥出来，还有建材产品质量问题也是不容忽视的一环，对工程质量造成直接影响。
1.3工程监督不力
水利工程施工监管工作占据水利工程施工管理相关工作当中至关重要的地位，但是，现如今部分水利工程施工监管工作面临着大问题，有些监管人员监管方法不正确，想法比较死板不够灵活，不能按照具体事情具体分析，同一时间施工过程当中监管人员责任心不是很高，业务素质也是有好有坏，良好技术素质缺失，对于整项工作把握能力不够强，存在敷衍、草草了事的心态，以上这些都是致使管理水平偏低的原因，对水利工程相关建设影响很不好。
1.4制度体系还不太成熟
现如今，在我们国家水利施工相关行业全局来看，相关制度不够完善成熟。在这个行业领域里面，水利工程施工管理制度体系的不成熟导致我国现有水利建设很难打破僵局寻求新发展，水利工程相关管理制度的不成熟对员工行为起不到约束作用，质量监管系统对于质量管理也发展迟缓，加上水利工程相应管理方法的不科学与不合理，管理手段模式单一，对全局进度做不到有效控制，这些制度问题亟待我们去认真对待与分析。
1.5水利管理质量意识不强
我国的水利事业正处于发展的阶段，正确的水利工程质量管理对水利事业的发展起着重要作用，但目前有的水利施工企业质量意识不强，在管理上重效益、轻质量，没有意识到质量的重要性。质量体系还不够完善，企业内部没有专门的质量管理部门。而且在质量管理方面投入少，只是用简单的方式来管理水利工程。
2加强水利工程施工管理措施
2.1对水利工程施工模式进行创新
对水利工程施工的模式着重加强创新是极其有必要的，这对于水利工程施工长期发展与质量改进的益处是很大的，而所有创新工作的基础就是理念创新。从理念上做到创新可以说是水利工程施工未来发展必然趋势，还是对水利工程提升质量的有效办法，假使理念没有有效创新的话，水利工程施工就很难做到与时俱进，跟不上行业标准与发展速度，建设理念创新内容是很丰富的，但是相关人员创新意识培养却是所有创新工作的基础，对国内与国际的先进理念进行吸收，取其精华去其糟粕应该是很不错的选择。
2.2对水利项目的施工人员能力及素质的培养与提升
对相关技术人员及工人技术培训与能力培养对水利工程施工进展速度与质量保证有历史性意义，可考虑通过加强技术讲解与培训等方法对工程人员责任意识与质量意识还有施工人员技术水平进行提升，同一时间还要对工程管理相关人员管理水平引起足够重视，管理人员是整个工程在管理方面的主心骨，是整个工程核心要素，拥有高素质、高水平的管理人才可以确保整项工程顺利进行，对管理人员能力进行提升是整项工作开展的基础。
2.3对施工设备与材料加强控制
想要进一步做好水利工程施工相关工作，对施工材料进行保管是极其有必要的，进场验收，存储，使用与回收等每个环节都要把好关，这样在成本方面不但可以做好有效管理与节约，大大节省不必要的开支浪费，还能对施工进度进行确保。对材料做审查工作的时候要按规定与合同严格执行，材料合格证要看仔细，在材料质量上严格把关，切不可疏忽大意与偷工减料，此外对设备管理要精心，定期维护，保障机械设备安全运行是前提，在使用的过程当中要因地制宜，按技术，性能，操作等条件不同对机械设备进行配置，只有这些相关工作做好了，才可以游刃有余应付各种自然灾害的来袭。还有很重要的一点是工程建设科技水平要时时提升、与时俱进，紧跟时代步伐，结合科学建设策略对水利工程建设项目进行指导，最终保障水利工程施工向可持续的方向发展下去。
2.4组建项目部，控制好设备与材料
在水利工程全面实施工前，首先要组建现场施工管理项目部。施工项目部是水利施工的现场管理部门，项目领导一般由企业负责人任命，成员由相关各个专业人员共同组成，这样做是为了汇集大家的智慧，一起合作，有利于解决水利项目的难题。更好地进行水利施工管理。采购是确保施工质量的关键环节，为了控制好采购的质量，项目部要安排专人负责材料的采购，要保证购买的材料不仅质量合格，而且价格低廉。在材料运到水利现场时，质量人员要对材料进行外观缺损等做必要的试验检验。此外，质量人员还要定期检查现场的设备情况，发现陈旧老化的设备要立即想办法进行更换。
2.5增强质量意识，组织质量培训
质量管理在确保水利施工企业的经济利益和工程质量方面起到很大的作用。因此水利施工企业领导要认识到质量管理的重要性，在平时注重对现场管理者灌输质量意识，增强其质量观念。此外，要实行现代化的管理模式，积极组织人才探索新的管理措施，完善质量体系，以进一步提高质量。目前，我国水利施工企业中有相当一部分从事质量工作的人员业务能力较差，因此要保证施工的质量，就要做好这部分质量人员的培训工作。通过培训提高他们的业务能力，加深其对施工工艺及质量要求的了解，从而更好地控制质量。另外，水利施工企业应积极组织质量管理人员进行经验交流，鼓励经验丰富人员将自身的质量管理经验讲给缺乏经验的新人，通过经验交流活动达到提高新人管理经验的目的。
3.结语
由于水利水电工程建设项目主要由国家投资，因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念，这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性，将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利水电工程管理工作的顺利开展。施工单位在水利水电工程建设中，需要在保障水利水电工程施工质量的基础上，追求经济效益的最大化，将质量管理作为管理工作的重心所在，使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。
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随着我国目前经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们的出行越来越离不开高速公路，特别是当今各个地区之间的联系日益密切，这样也促进了高速公路的快速发展。随之而来的结果就是，我们对于高速公路的质量要求也就越来越高。这就要求我们高速公路参建各方共同努力，采取合理、必要、科学的措施对高速公路设计、施工、到最终投入使用全过程进行有效管控，从而确保高速公路工程建设质量，充分提高高速公路使用寿命、通行条件和运输能力，使得高速公路在后期营运过程中平稳运行，从而满足区域间人员流动及经济均衡协调发展的需要。
一、我国高速公路建设过程中工程质量管理的现状及存在问题
随着我国社会改革开放进程及市场经济改革的不断加深，我国在高速公路工程质量管理方面取得了较快的发展。然而，近年来由于高速公路建设的快速发展，新形势下经常会出现一些棘手的工程质量问题，如果不能得到及时解决，对高速公路的耐久性和行车的安全性将会造成一定影响。
（1）投资主体多元化，行业间缺乏有效先进建设管理经验交流和固化机制
目前我国高速公路投资主体存在多元化，易导致高速公路建设管理过程中的各自为政，行业间缺乏有效的先进建设管理经验交流和固化机制，更谈不上相关建设质量管理信息共享。同时，由于各项目业主及其管理模式各异，从而极易造成项目管理与规范化管理要求存在较大差距；往往会出现重点大型项目或者项目业主资金雄厚、建设管理经验丰富的项目管理较为规范；而中小型项目、地方项目或者项目业主资金不充裕、建设管理经验欠缺的项目，则项目建设管理水平相对欠佳。
（2）施工单位鱼龙混杂、良莠不齐
目前，我国高速公路一般通过招标的形式选择施工单位，大多数都采用合理最低价的方式确定施工单位。招投标过程中，施工单位提供的信息对业主来说，存在信息不对称问题，业主往往很难辨识上述信息的真伪。在招标过程中，因为这种信息不对称，会让一部分实力欠缺、信用差、施工业绩较差甚至假借他人资质的单位通过资格审查，被选中标。在利益的驱使下，有些中标施工单位不排除铤而走险，绕过行业行政管理部门和业主的监管，干起转包或者违法分包的不法事情来，让从未干过高速公路工程施工、缺乏应有筑路机械设备和足够技术管理能力人员的施工队从事施工，从而为工程质量留下隐患。
（3）各地对用于高速公路工程建设的主要材料管理模式不统一
工程选用质量优良的筑路主材是工程质量达到优良的重要因素之一。目前工程建设所用主材有的由业主招标采购，我们称之为“甲供材”，甲供材从设计、选用、供应、使用及质量管理由业主全程参与，有利于主材质量控制；有的由施工单位自行采购，则可供选择的范围小，不利于业主对主材质量和使用数量的整体控制，从而为工程质量留下隐患。
二、加强高速公路施工的质量管理措施
1、在国家层面建立信息共享机制和统一的施工质量管理标准
为了便于各地高速公路建设先进管理经验的固化和交流，有必要在国家层面，由相关交通主管部门牵头，建立高速公路建设质量管理信息共享机制和统一的施工质量管理标准，从而打破因投资主体多元而形成的信息交流壁垒，填补国家施工质量管理标准方面存在的空白。
2、加大对施工单位管理力度，实施较大额度保证金制度
首先应坚定不移的继续实施工程建设招标管理模式，通过招标选择高速公路施工单位，让实力雄厚、信用佳、施工业绩优的施工单位脱颖而出。
其次，为了解决工程招标过程的信息不对称问题，业主可以对不了解的已中标的施工单位实施较大额度保证金制度，加大施工单位的违约成本，这样做有利于后期工程质量的管控。
3、提高施工单位人员综合素质
确保高速公路建设的质量，必须首先保证施工人员的素质过硬。在某种程度上，人为因素往往会决定高速公路建设的质量品质好坏，毕竟所有的建设流程都是直接或间接地由人操作完成的，尤其是在工程施工阶段，施工人员素质的高低将直接影响工程的质量优劣。因此，在施工阶段，必须首先进行施工人员的专业技能培训和专业知识的再教育。尤其对工程的关键部分和容易出现问题的部分，应及时向施工人员提出，从而进行预防并制定相应预案，以便出现问题时能及时有效地解决，从而确保工程质量，节省成本、加快施工进度。
4、发挥监理人员作用
高速公路质量监理工作与过去的内部质量监理以及行政监督是完全不同的，它的工作依据是国家的法律法规。监理部门与人员要理清自己与施工单位以及业主之间的关系，明确监理工程师在质量控制中的权力，这样才能使得监理工作更加可靠、有力。业主要让监理工作与工程款的支付充分结合，未经监理工程师审核签字的项目一律不予支付工程款，从而提高监理工作的有效性。在施工方与业主损坏监理人员权力的情况下，监理人员要善于利用合同以及国家的法律法规维护监理方的权力，保证监理的权威性。
5、加强主材甲供，并进行甲供材的有效管理
经多年高速公路建设实践证明，高速公路主材由业主甲供对工程质量是有必要的，既在一定程度上缓解了施工单位资金压力，业主又能对主材进行有效管理，通过主材采购、进场、检验、库存及使用情况侧面掌握工程建设动态，从而达到控制工程质量的目标。
6、提高工程设计质量
工程设计的质量在某种程度上，决定了施工质量的好坏。我们可以举一个例子，在一条高速公路上，作为一种比较容易出问题的小型结构物钢筋砼盖板涵，导致其基础不牢、局部受力不均匀而沉降以及沉降缝处产生裂缝的原因，很多情况下都是由于设计单位前期地勘不仔细、设计或者对基础的加固考虑不周全所导致的。这种问题一般的解决办法只有返工或者对其基础进行二次加固处理，浪费了大量的人力、物力以及财力，并影响了工期。
7、依靠科技进步促进质量保证
在当今科学技术迅猛发展的背景下，都存在路面早期破坏这个问题，而通过大量的试验我们也不难发现，要想解决这个问题我们工作的重点应放在结构组合设计、配合比设计、施工工艺、路面的材料、公路排水防护等这些问题上，而这些问题的解决还要依赖科技的发展。新技术、新材料、新工艺、新理念，这些方面的综合应用研究也将成为日后我们工作和科研的重点。
三、现代管理方法在高速公路企业工程质量管理中的应用
（1）对施工单位而言，建立和完善工程质量管理组织机构，制定全面、有效的工程质量管理制度，进一步建立和完善的质量保证体系，并使之持续有效地发挥作用是保证施工工程质量的重要基础。这就要求施工项目经理及各部门负责人，要依据质量保证体系来组织分工协作，各负其责，从而落实本标段质量控制、检查和验收等具体工作。这将从根本上杜绝领导一言堂的现象，使整个施工工程的质量得到全面客观的控制和管理。
（2）对高速公路业主来说，针对工程建设质量管理中出现的新情况、新问题，可适时在参建各方间开展矩阵组织管理模式或扁平式管理模式等新型管理模式，强化沟通，提高工作效率，增强发现问题、解决问题的能力。对高速公路参建各方而言，尤其是施工单位，要积极开展 QC 小组活动，更好地推动质量管理工作积极开展。QC 小组活动不仅是推动质量管理工作全面展开的有效形式，也是职工参加工程技术质量管理的重要途径。所以，我们要开展以围绕提高工程质量、降低消耗、文明施工、为用户服务的宗旨开展活动，而这些活动的出发点都必须要将企业的方针政策和本工程项目的特点相结合。
结语：我国高速公路建设过程中，相应的工程质量管理在逐渐区域系统化、法制化，随着新设备、新材料、新工艺的不断涌现和计算机技术的提高及普及也会进一步促进高速公路建设的技术更新，从而在一定程度上使工程施工人员以及质量管理人员的素质得到提升。此外，还应建立合理的考评制度，完善对高速公路参建各方及其人员的奖惩。只有将各种规范落实到易于执行的具体制度上来，才能有效做到有章可循、有据可查，从而保证高速公路工程质量得到有效控制。
参考文献
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1、油气管道建设项目质量管理现状研究
油气管道建设项目设计过程中，项目质量监督管理部门忽视设计质量监督的重要性，只有出现问题时，才会想到解决问题。管道项目的设计模式固定化，不能根据实际条件的变化而及时的改进管道项目的设计模式和方法。
在油气管道项目设计审核，对于图纸的质量审核不严格，项目的设计不够合理准确，项目许多方面没有考虑到。由于设计存在的问题，会严重的影响到油气管道建设项目后续的正常施工，造成项目施工过程中大量的设计变更，甚至是返工现象的存在。
油气管道建设对于项目建设前期设计源头质量重视不够，或是没有有效的设计质量控制手段；对于项目建设前期设备物资采购质量控制也不够，市场淘汰机制的严格处罚机制不健全；以及对于建设过程中关键工序的质量控制也还存在不足。在油气管道项目施工过程中，往往侧重于易于发现的质量问题，对于隐蔽质量问题，例如管道竣工中线位置误差、管道埋深等隐蔽工序的质量方面监控不严。
同时由于施工人员质量意识不强，不能严格的按照规章制度来操作，为了完成任务简化施工程序，违反工艺纪律。有时参与项目建设的分包单位，为了节约施工成本，利益最大化，忽视项目的质量管理，施工材料能省则省，简化程序逾越程序等，施工的质量保证措施得不到落实。油气管道建设项目施工队伍人员的流动性强、责任心有待提高，有些承包商缺少必要的三员，影响工序的质量控制；有些项目承包商为了赶工期，完全不重视项目的施工质量等，严重的影响到了油气管道建设项目的安全高效施工。
2、油气管道工程质量控制原则
2.1坚持质量第一的原则
长输管道是保证国家能源安全的基础，其输送的石油天然气介质具有易燃、易爆的特性，因此，工程施工质量的优劣，关系到国家能源大动脉的运营安全和投资效果，也关系到社会秩序的稳定和人民生命财产的安全。所以，我们在施工中处理费用、进度、质量三者关系时，应自始至终地把质量第一作为质量控制的基本原则。
2.2坚持以人为核心的原则
人是工程建设的组织者、管理者和操作者，是工程质量的创造者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量，都直接和间接地影响工程质量。因此，在工程质量控制中，要以人为核心，重点提高人的素质，控制人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感、使命感，以人的工作质量来保证工序质量，进而达到提高工程质量的目的。
2.3坚持预防为主的原则
预防为主，就是事先对要进行施工的工程项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施加以预防，确保工程质量。因此，工程质量的控制应改变从对最终产品质量的检查，转向对工作质量、工序质量、中间产品质量的检查。所以，施工中应重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。
2.4坚持质量标准的原则
质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的必须返工处理。在工程施工质量的控制中，质量检查人员应以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，尊重科学、尊重事实，客观、公正地处理质量问题，以实现工程项目合同约定的质量目标。
3、油气管道建设项目质量管理与控制
3.1加强设计源头质量控制
建立设计回访制度，定期与运行单位就设计问题进行沟通，积极与运行单位建立沟通机制，在设计阶段加强与运行单位的交流，对新开项目的初步设计采用分阶段、分专业的多次联合审查，努力从设计阶段本质安全入手减少问题的产生。
要求设计单位建立定期设计质量分析会制度，对在初步设计和施工图设计审查中、现场施工过程中暴露的设计问题进行剖析，形成典型案例，实现经验共享。
加大施工图成果审查，审查施工图设计的深度和质量满足相关要求，并对施工图设计与初步设计之间的变更作为审查工作的重点，施工图设计单位完成设计后应提交变更情况说明；审查施工图设计是否执行统一管理规定，保证设备选型、安装方式在每个项目上的统一性。
3.2加强设备物资采购质量监管
建立供应商资质管理台账，对供应商资质实施动态管理，确保供应商资质齐全且在有效期内；对现有供货商资质符合性及其质保体系运行状态进行评审，确保重要供货商合法合规生产、质量保证体系运转正常，将新入围供货商，作为重点测评对象，按程序对其进行全面审查；招标文件中增加对分供应商要求：投标时需明确拟分包的部分及可选择的分包商，对分包商的质量管理计划，在供货时提供质量管理记录。
定期组织对重要关键供应商生产过程进行检查，确保供应商有效落实了技术协议要求，生产过程质量控制到位，严格出厂验收；抽查中转站或现场是否按照厂家提供的保管要求进行保管，设备材料发运前，是否根据设备厂家的保管要求对保管准备情况进行了核查；针对设备到货后出现较多的返工现象，采取重要设备出厂前相关方联检验收的模式，从而避免产品发到工程现场后，质量问题责任界定模糊的现象发生。
3.3强化施工过程关键工序质量控制
开展焊接、防腐、管沟回填等关键工序的专项监督检查，重点针对施工机组交接验收，以及质检员、技术员等质量控制人员行为进行检查，辅以实体质量抽查，落实质量责任，促使施工承包商严格落实三检制。如：结合项目建设的实际，在不同的实施阶段、不同地形地貌等，对管道焊接环焊缝、防腐补口等质量进行抽检；对管道埋深、管道变形、防腐漏点等进行质量验证。
3.4严格质量验收组织工作
承包商要结合项目实际，进一步细化质量验收制度和工作流程，明确施工质量验收程序、组织方式，按照检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程的划分、验收主体、验收时间及签署要求，将施工质量验收落实到位。同时，承包商开工前组织所有参建单位进行培训教育，明确各参建单位质量验收具体工作流程，做到统一管理。
3.5加强技术、技能培训，提高施工队伍素质
加强人员管理，是提高工程质量的关键。首先要优选施工人员。施工人员是油气管道施工操作者，其施工技术水平对工程质量起决定性的作用，因此要特别优选有施工经验、技术过硬、有施工操作资质证的人员，并通过加强人员培训来提高人员素质，增强基层作业人员和管理人员对施工质量自检的责任心，为质量管理与控制奠定良好基础。其次要加强学习、交流。因此在施工过程中，应定期组织各种经验交流会，组织技术、质量管理人员进行培训和宣讲，使参与项目的管理和操作人员能够相互学习和交流，做到取长补短，共同进步，共同提高。通过培训和锻炼，建设一支适应国内外油气设施建设需要的高素质管理干部队伍和施工人员队伍，这是提高工程质量的保障。
3.6加强企业文化建设
抓好企业质量文化建设，还可以经常开展群众性质量竞赛，控制目标质量管理活动，把质量攻关，质量目标，质量体系，质量检测等运行结果作为主体活动指标，摆到岗位上面，组织开展竞赛等。
随着社会的发展，油气管道项目越来越多，而其质量直接影响着后续的油气产品品质和生产安全，因此也是越来越重视，所以加强质量控制管理是非常有必要的，在控制阶段杜绝野蛮施工、偷工减料等行为，严格要求，把好质量关。
参考文献
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工程管理；管理模式；优化探讨
1现行的项目管理模式的分析
开展工程管理任务时，要明确工程的使用方向，并对接下来的发展建设任务开展进行合理规划，观察现场是否存在影响建设任务进行的不利因素，这样才能够更有针对性的进行调节控制。项目建设单位与投资方要针对建设形式进行探讨，确定各个项目管理的职权划分情况。管理模式虽然在长时间的应用过程中已经总结了足够的经验，但仍然存在一些不利于建设计划进行的隐患，要加强创新管理体系的落实效率，针对基层中所存在的不合理现象来进行，确保各个项目的监管任务开展都能够得到充足的人力资源保障。各项目在监管期间，可能会遇到一些突况，管理方案中要体现出突况的应对措施，这样才能够避免出现工程质量下降的情况。可以从以下几方面来探讨管理计划开展的形式。首先要确定好出资方与建设方所承担的不同管理任务，将项目建设质量的监管任务落实到个人。其次是对合同等资料档案的审核，重点针对其中的数据信息参数来进行，作为管理计划制定的依据。再次是要协调好各项目建设所用时间，工程的管理任务虽然是分项目进行的，但仍要保持严谨性，探讨在监管任务开展期间信息共享与经验交流的方法，这样解决问题的时间也会有明显减少，并且现场不容易出现结构质量不达标等返工现象。最后是管理模式中存在的一些问题，虽然新型管理模式已经在得到的重视，但在个别施工现场仍然采用传统监管模式，在项目结束后统一进行质量验收，即使发现了质量不达标的现象，经济损失也已经造成，重新施工不断造成了材料浪费，还会延误工期进行。
2项目管理模式的优化
管理模式中存在的问题主要是监管力度不严格，以及落实程度不足的问题。针对这些问题进行局部优化，在模式确定时结合现场情况来审核，观察是否存在严重的不合理因素，以现场环境因素为标准来进行施工管理方案的设计，更高效何，并且不容易出现不合理的现象，在监管期间要加强各部门之间的交流合作，这样才能够避免出现严重的质量隐患，交流管理经验，对于风险防御的能力也能够得到提升。实现一体化管理模式，根据各项目建设规模来分配人力资源。设计、监理、施工方之间的联系直接化。三方相互联系、相互制约，形成一个有机的整体。监理方也参与设计阶段的工作，根据其多年的监理方面的经验对设计过程出现的不合理的地方提前指出，使工程进展更加顺利；同时监理单位对设计全过程进行监控，可防止设计单位的不规范行为。设计与监理直接面对施工方，不用通过业主这一环节，这样，一旦在施工过程中出现问题，三方可直接协商解决，有利于达成共识，在最短的时间内以最优的方式最好的解决问题。优化后的业主不需像以前那样投入大量的人力物力对工程进展中的每个施工环节进行管理，也不需要花费很多时间和精力来协调设计、监理、施工三方的工作。新的模式赋予了业主全新的职责：在项目决策阶段把好关，对工程在宏观上进行管理，对设计、监理、施工方这个团队进行管理。这样，业主的工作人员的工作量减少了，效率得到了大幅度地提高，并且对工程专业知识的要求也降低了。以前一个项目就需要业主方几个甚至十几个人，现在几个人就可以同时管理多个项目。优化后业主方参与到一个项目的管理人员大幅度减少；同时由于设计、监理、施工方之间形成整体，必将加快工程进度，缩短工期；并且由于设计和监理相互参与到对方的工作中，使得设计和施工中不合理的因素大大减少，所有这些都有利于成本的降低。
3优化后的项目管理模式的几个关键问题
3.1在项目生命周期中，存在着很多的风险，如何处理这些风险，对一个项目的成功与否将产生直接的影响。从社会整体效率的角度，项目风险的转移并不能提高社会的效率，只有通过一定的项目风险分摊规则，减少不确定性，降低项目风险发生的概率和减轻不可避免风险带来的损失，才能提高社会的效率。因此，应对风险分摊进行合理的安排，这样才能充分调动设计、监理、施工各方的积极性，从而高效的完成项目目标。而项目风险要做到有效的分摊，作为管理者的业主一方必须遵循一定的原则：风险的分配应有利于降低工程造价和合同的履行；谁能更有效的防止和控制某种风险或减少该风险引起的损失，就由谁承担该风险；风险的分配应能有助于调动风险承担方的积极性，即风险的承担方应享有相应的风险收益。
3.2在新的模式中，业主处于宏观管理的地位，施工的具体细节都是由设计、监理、施工三方共同来完成。因此，在工程实施过程中，笔者建议设计、监理、施工三方应由监理方牵头，监理方除了自己的本职工作外，还被赋予了更多的责任，同时也承担着更大的风险。
3.3设计方与监理方有了很大的权力，他们业务水平的高低、人员素质的高低直接决定工程的好坏，因而在设计方与监理方的招标选择上应该慎重，要全面考察双方的实力和资质。
3.4在新的模式中，设计与监理的职责更加重大，在整个工程施工中发挥着主体与核心作用。要让他们更好地开展各项工作，业主必须要最大限度的放权给他们。
3.5加强对合同的管理。在一个项目中，要签订众多合同，与设计单位、监理单位、设备材料供应商或制造商、施工承包商等众多单位建立合同关系，涉及的因素多、关系复杂；协调和管理的难度大。能否对各项合同进行有效的管理和控制，促使签约各方严格执行合同，在合同规范下开展工作，对项目管理的成败，对维护公司的合法利益，避免或减少合同纠纷和合同索赔事件的发生，降低索赔事件产生的损失，保证工程建设的顺利进行，具有十分重要的作用。因此，在工程管理过程中必须重视合同管理工作。
3.6加强对材料的控制。材料控制是进度、费用和质量控制的重要基础。通常对一个工业项目来说，设备、材料费用约占项目总投资的50以上。在工程建设中，设备材料是最基本的资源之一，其供货进度、数量和质量对工程建设影响很大。能否保证设备材料“适时、适量、适质、适地、适价”地供应，是工程进度、费用和质量能否得到有效控制的重要基础。同时，控制好材料也是对监理、设计与施工方最好的制约，最大限度的避免经济问题的产生。
3.7提高业主方管理人员的管理水平和管理能力。要求管理人员具备工程管理、合同管理、风险管理、法律等多方面的专业知识，以适应全新的工程管理模式。在工程项目管理中，有利与更好地协调参与工程的各方，提高业主的管理效率和管理效果，使工程的进展更加顺利，具有相当的可操作性。但该模式较常见模式有相当的变化，一些责任的分配下的相应收益机制还不健全，在具体实施的时候可能会遇到一定的阻力，并且在对设计、监理的权利制约和管理上还缺少一定的实践，因而有待进一步探讨。
作者：王吉吉 单位：黑龙江省共青农场建设科
参考文献
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一、我国目前城市建设资金财务管理现状
1、城市建设资金财务管理资金量在不断增加
随着我国市场经济的不断壮大，地方经济实力的快速增加，城市各种设施建设规模在不断加大，建设资金量也在不断增加，为城市壮观景色增添了新的贡献。但是，我们也应该清醒认识到，随着城市各种设施建设力度的加快，城市各种设施费用也在不断增加，仅在基础设施建设方面追求春有绿、夏有花、秋有果、冬有景，不仅要护花保果、浇水施肥，而且也要禁止在花地和草坪等乱踏乱踩等绿化设施维护费用等方面就需要数额不小的建设和管理资金，而这一些就增加了城市建设财务管理资金量。
2、城市建设资金核算方法不统一
由于我国城市建设管理部门基本上都是行政事业单位，其会计制度也是执行事业单位的会计制度。但是，在目前城市建设资金支出越来越大的情况下，作为财务管理重点内容就是要强化资金核算，但是我国目前行政事业单位会计制度和财务管理制度都不完善的情况下，其核算方法和要求不统一，特别是在资金管理和支出核算方面更是缺乏统一规范的操作程序。以城市绿化建设资金核算为例，各单位无论是在移栽种植还是在购买绿化植物，甚至是在首次绿化设计等方面，所使用的大量资金都是当成当期的一般发生费用进行实报实销的，但是当地的文化广场常常是需要投入大量的植物造型，其再大的价值也仅仅是作为费用进行一次性摊销，并没有形成资产。
3、城市建设资金财务支出基本实行实报实销
目前，在我国大部分地区，城市建设资金在财务支出方面没有统一规定，仅以园林绿化建设为例，虽然有规定不能出现跑冒滴漏现象的发生，但是其用水用电基本上都没有做严格要求，但是对于草坪浇水周期长短和每平米草坪浇水量都没有明确规定。在城市建设资金财务管理方面，由于缺少相应制度，城市建设资金在支出方面往往还是依靠经验进行财务管理，基本试行实报实销，没有进行严格的成本核算和控制。
4、资金使用无计划
“凡事预则立，不预则废”，公司企业在资金使用上是否进行细致具体的计划安排，直接决定了企业城市项目建设生产是否能顺利进行。但在很大一部分施工企业中，真正能做到计划详细，未雨绸缪的并不多。随着经济发展，城市施工项目越来越多，加之地区分布广，这样的情况使得资金使用过于分散。由于很多项目工程大，时间又紧，在正式施工之前，企业没有进行合理的资金预算和使用计划，使用随意性特点突出。如果项目施工顺利，则问题不大；但一旦在施工过程中出现问题，资金无法正常运转，企业将承担巨大的风险和损失。
二、我国城市建设资金财务管理制度中存在的问题
1、我国城市建设资金管理重建设轻管理
在城市建设和管理中，市政管理部门已经认识到，加强城市基础设施建设，不仅可以能够改善城市的生产和生活硬性环境，在给老百姓带来便利的情况下，而且可以创造良好的投资软环境，从而吸引更多的投资者进行投资。因此，政府部门对于城市基础设施建设的资金投入较大，但是对于城市设施的管理方面则是没有跟上进度。特别是在近年，由于国内盲目建设大草坪、大绿地、大广场，在后续管理资金方面没有及时到位，造成公用设施无钱更换而草坪枯死的问题，从而降低了城市品位，极大损伤了城市形象。因此，在城市建设过程中，一定要因资金而动，因地制宜，建管并举，才能避免贪大求全的问题，要能够在城市建设中考虑到后续设施管理和维护的问题。
2、城市建设各项资金一次核销方式造成资产损失
在城市建设资金管理单位中所采取的行政事业单位财务管理制度的不规范，造成资金核算方法的不规范和不统一，很多城市建设资金费用是一次性核销，并没有建立资金领销制度、资产和材料库房保管制度，甚至在年终决算之前也没有进行仓库盘点，造成大量的资产流失问题。
3、城市建设资金财务管理缺少统一的考核标准
在城市建设资金支出方面，由于缺少统一的定额参考标准，特别是在制定年初建设资金预算的时候，往往只能够根据各个地方政府在上年度实际发生的资金支出额度来进行浮动控制，缺少科学依据，在进行财务管理绩效考核的时候也就缺少相应考核依据，造成城市建设资金财务管理人员工作积极性不高的问题。
三、加强项目建设资金管理，提高资金使用效率的措施
众所周知,企业管理应以财务管理为中心,财务管理应以资金管理为中心,而资金管理应以现金流控制为核心。针对以上资金管理中存在的问题，本文从账户统一管理资金集中支付、提高财务管理职能执行资金使用联签制度、推行资金滚动预算与施工计划生产经营成本控制紧密结合等三个方面提出了自己的见解，以抛砖引玉，让施工企业员工都为加强企业项目资金管理献计献策。
1、统一账户管理
改变以前项目建设资金管理分散、随意性大的情况，一个工程项目开一个账户，资金集中支付。统一账户管理，资金集中使用，这样的做法有利于资金的集中，便于管理部门对项目建设资金使用状况的有效监控。
2、建立健全企业资金管理制度
首先，加强企业财会队伍建设，对企业管理人员进行科学有效的培训，提高财务人员的专业素质和能力。企业应高度重视职工技能培训，组织职工进行各种形式的专业化培训和训练，以提高职员的科学管理意识，丰富管理知识，增强其专业管理技能，以更好地对企业项目建设资金进行管理。同时，当今社会需要学习型人才，企业应提高职工的竞争意识，鼓励职工刻苦锻炼，考取各种专业技能证书，定时组织员工进行内部经验交流，还可以组织优秀职工外出交流学习。
其次，提高企业资金管理人员地位。很多企业项目任务多，但财务人员少，这使得财务人员忙于平常的繁杂工作，工作效率降低。企业应该适当增加财务人员人数，使专业财务人员能更专注地对项目建设资金进行有效管理，同时赋予财务人员一定的监管职能与权力，以便更好地管理项目资金。
3、要尽量延长城市设施的交付使用期和资金支出时间跨度
为了减少城市建设过程中所存在的短视行为，可以考虑要适当延长设施交付使用期，要使城市建设项目能够在正式投入使用以后才交付市政管理部门，从而避免建设项目后期维护管理费用和避免重复投资建设等问题。
4、要制定出城市建设资金拨付和使用标准
要根据城市建设情况，组织专家进行实地考察的基础上，制定出一套完整的城市建设资金拨付使用标准。例如，在城市绿地浇水定额管理等方面，各个执行要将执行情况及时上报，真正实行建管并举制度，使城市建设从资金角度得到充分保证，使城市建设质量得以提高，从整体上节约建设资金。
5、科学项目建设资金预算
企业在进行城市项目建设施工之前，要综合考虑各方面因素，指定详细科学的计划，计划要尽量详细，可分为年度、季度、月度计划，并根据施工计划，进行合理的项目建设资金预算，资金预算要与生产经营、成本控制相结合。
结束语
目前，我国在城市建设资金财务管理方面还存在着一些不完善的地方，特别是对于城市建设维护支出没有统一的参考定额，城市建设资金财务核算缺少统一方法，甚至有的地方存在财务管理资金不足、重建设轻管理的问题。对于城市建设资金财务管理制度完善的积极探索，建立完善的财务管理制度和统一核算方法显得尤为必要。
参考文献
[1]罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨[J].交通财会.2012(01).
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一要加快推进重点项目建设；
二要持续加大招商引资力度；
三要注重抓好后招商服务工作；
四要加快推进旅游强县建设；
五要坚决遏制制假活动反弹；
六要扎实做好农业农村工作；
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充分发挥规划的基础性作用。强化时代背景下的转方式调节构发展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和“十二五”规划编制工作的主题，牵头做好“十二五”规划纲要及6个综合性规划和46个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端发展、工业经济向服务经济转型，尽快形成高端制造业、现代服务业“双轮驱动”和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的经济发展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、服务业结构协优化、循环经济生态集约化。服务业占GDP比重在今年提高一个百分点的基础上，争取到2015年达到40%以上。
转方式调结构的主攻方向
[围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车项目、等船舶产业项目、二期等石化项目、峻岭电子等信息产业项目;把发展现代服务业作为转方式调结构的着力点，积极推动工业企业分离发展生产业，加快发展生活业，着力提升公共服务业，不断强化服务业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快沙滩、湾、山风景区等招商载体建设，推进楼等10余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费节，抓好温州商贸城等总投资200亿元的29个重点项目建设，改善消费环境，扩大消费需求。
三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉
今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商项目的结构和质量。一是强化定向招商服务和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和服务外包业等服务业大项目以及产品研发设计、销售服务等企业产品两端的生产业项目，不断增加服务业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格项目准入制度。对入区项目实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的“两高一资”项目。三是强化重点项目建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资900亿元的99个市区重点项目的调度服务工作，确保年内新开工50个，竣工25个，完成投资超过200亿元。“十二五”期间，争取每年滚动推进100个左右的市区重点项目，五年累计投资超过1000亿元。
四、以强化节能降耗作为转方式调结构的重要抓手
一是突出抓好节能降耗工作。围绕制度、技术、工程和全民节能四个重点，完善节能降耗长效管理机制。重点强化电厂等14家年耗能过万吨标煤企业的管理，争取热电公司锅炉改造等13个节能量为5万吨标煤的技改项目建成。确保“十一五”节能减排目标全面如期完成。二是大力发展循环经济和低碳经济。
推进恒丰物流废旧集装箱回收利用等19个循环经济项目建设，积极探讨引入国际大公司在工业区建设低碳经济试验园区，加快海浪发电、新能源等总投资50亿元的18个新能源项目建设，形成太阳能、海洋能、风能等新能源产业体系。
五、以集约式发展节约化用地作为转方式调结构的重要支撑
一是抓好现有企业扩产增效。现有工业企业的扩产增效是保持经济持续增长的内生动力，也是优化工业经济结构的主要载体，抓好现有企业的技改和对外合作，引导和鼓励企业开展自主创新，是提高单位面积投资强度，增加单位面积产出的“短、平、快”的最有效渠道。当前重点加快印刷成型生产线等15个技改项目建设。要尽快整合现有政府扶持资源，制定统一规范的产业发展扶持政策。积极引导企业创建企业技术中心和产品名牌。二是抓好建成区企业“退二进三”和市场“退路进室”工作。结合城中村改造，同步研究政策，加快城中工业企业搬迁和“退二进三”工作，实施“腾笼换鸟”，同步规划建设好新建小区农产品超市，实现露天农贸市场“退路进室”，促进土地资源整合，优化城区空间布局和形象。
