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篇1
Keywords: west river diversion project; Supervision work; experience
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
广州市西江引水工程是广州市迎接亚运盛会、保障供水水源安全、提高供水水质的重点工程。同时该工程对于满足和促进广州市城市化建设的要求，扩大城市供水范围，替代花都区和白云区小型水厂，保障居民身体健康具有十分重大的意义。
实践证明，在该工程建设的实施监理对于加强工程建设管理，控制工程质量、工期和投资，确保工程安全，提高工程效益具有十分重要作用。从该工程建设监理实际情况来看，也存在着一些不容忽视的问题，如参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定的建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到了限制。结合工程实际，本文针对该工程建设的特点和在实际中遇到的情况总结提出了体会和建议。
1 西江引水工程的特点
该工程由城市所在政府及职能部门进行筹划、组织设计、施工并实施管理。与其它类型的建设工程相比，该工程项目具有功能多样、组成复杂、沿线建筑密集、地上地下管线多、政策性强和设计影响因素多等特点。从事该工程项目建设时，安全文明施工要求高、建设周期短、变更多、施工干扰大、协调工作量大以及交通组织困难等，特别是对于交通流量大及行人多的交通主干道，进行不间断施工时，表现尤为突出。由于市政工程的特殊性，其监理工作的方式、方法与其它行业的监理工作相比有许多不同之处[l]。
2 监理过程存在的问题
2.1合同条款不合理
业主最终审定的合同条款中，监理费的支付方式由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。由于拆迁基本没有开始，且难度很大，拆迁进度监理无法掌握，而按进度付款的方式使监理费用无法得到保障，致监理方难以维持正常工作。若监理方不接受此合同条款，业主则以政府投资资金紧张为由，迫使监理方签定合同。因监理单位此时已有相当的投入，故最终只能被迫接受该条款。
2.2合同条款执行不严格,业主用行政手段管理工程
在一段临时道路混凝土路面施工中，为了弥补施工方在上述项目中因拆迁拖后带来的损失，设计原为 C30的混凝土被改为 C25混凝土，设计厚度原 20cm，则要求施工方保证18cm。施工现场在没有坍落度检测仪、和抗压、抗折试验试模的情况下，也要求其开工浇筑，资料由厂家提供。监理要求按照规范管理工程质量的意见和指令无人采纳。在一段长110m、深达5～8m的管道基坑回填中，施工方不愿做土工试验，现场没有试验人员，没有试验仪器设备，在监理部不同意的情况下，业主以消除安全隐患为由准许其填土。由于用行政手段管理工程带来很多问题，使得工程质量无法按规范和设计保证。
2.3监理工作的困难状况
目前该类工程监理体制面临以下困难[2]：①工程监理仅局限于施工阶段，未能在工程投标之前确定监理单位，监理作用无法全面发挥；②业主的干预过多，业主把监理看作是自己的下属机构，没有真正赋予其应有的权力，施工方也不认真执行监理指令；③监理费用低，且无保障，监理队伍难以稳定，监理人员素质难以提高。
3解决问题的办法
3.1及时签订合同
施工监理合同是明确业主和监理在工程建设中权利和义务关系的协议。在监理工作中监理工程师只能依据监理合同对施工进度、质量和费用进行控制，对合同执行过程中出现的问题进行处理。因此，只有签订了施工监理合同，业主和监理方才具有法律关系，在监理工作中方能有章可循，以判断各方的行为是否符合合同规定。所以，在进场之前业主和监理方应当签订监理合同。
3.2保证合同条款合理
按照《中华人民共和国合同法》要求，合同是 2个或 2个以上当事人的法律行为，合同当事人是平等的主体，签订合同应当建立在双方协商一致的基础之上，一方当事人不得以强制、胁迫或欺诈另一方签订合同。
如上述项目的监理费用支付条款，由于拆迁工作的进度无法掌握，若按工程进度支付监理费，监理单位的费用无法保障，监理人员的数量和质量也无法保证，监理工作很难顺利开展。按国家建设工程管理办法的有关规定，拆迁工作是业主必须完成的，征地拆迁工作的风险应由业主承担，要求监理方承担征地拆迁工作的风险是不公正的。在监理合同中不但要明确征地拆迁工作的风险由业主承担，而且应明确当出现因征地拆迁影响工程进度的事件后，业主给予监理方补偿的具体办法，要具有可操作性，不能太笼统。在一些地方的城市政工程建设中，由于投资规模过大，资金短缺，征地拆迁工作困难很大。为了转嫁困难，业主在合同条款中明确写明因征地拆迁原因影响工程进度业主不予赔偿。这种做法违背市场经济规律，不利于公平合理的市场经济环境健康发展。要改变这种状况，一是要控制建设规模，把建设速度控制在政府财税收入能够负担的限度。二是应多渠道筹集资金，如贷款、社会集资、企业带资付息建设等。而不应当利用行政手段把资金困难及征地拆迁的风险转嫁给企业。
3.3严格履行合同
施工监理合同文件不仅包括合同协议书、中标通知书、投标文件、招标答疑文件、招标文件、会议纪要，而且还包括图纸、规范、国家及地方有关法律法规。合同文件经合同双方或参建各方共同认可后，各方就要全面地履行。不管工程进度是快是慢，只要监理方正常工作，业主就应当支付必要的监理费。因为监理人员工资和其它费用不会因为工程进度慢而不支出。又如工程的质量控制问题，要按“施工方自检-监理抽检-质监站监督检查的程序”进行。不能随意指令或修改。只有遵循了这一程序监理工程师才能对工程的质量进行全面有效地控制。混凝土路面浇筑现场必须配备坍落度检测仪、和抗压、抗折试验的试模，并配备合格的试验技术人员。经监理工程师审查合格后才能开工。这样就不会出现水泥标号不符和厚度不够等质量问题。填土施工前必须做土工试验，以判断土的性能是否满足规范要求，测定填土的压实度。现场必须配备试验人员，及测定压实度的仪器设备，进行压实度检测，保证填土的工程质量。假如由于工程款不能按时支付，拆迁工作拖后给施工一方带来了损失和困难，业主不愿给予合理的补偿，又想加快工程进度，默许或放任其节省材料和工序，降低质量标准，只能导致监理工程师无所作为及工程质量无法控制。尽管我国已经实行市场经济，但计划经济行政命令管理模式仍有很强的影响。业主、监理工程师和承包人之间的关系，并非正的合同当事人之间的平等关系，仍具有非常强的行政性的领导和被领导性质。这种观念是原始的，这种管理是落后的，也是没有法律依据的。
在该工程管理中尽管政府有关职能部门下都成立了具有法人资格的企业，但是他们往往兼有政府和企业的双重职能，仍习惯于用行政手段管理工程，而不愿和监理单位及施工单位处于平等的位置上按照合同管理工程。要建立良好的工程管理秩序及工程监理体制，就要创造重合同、守信誉的良好工程环境，依法管理工程。
3.4改善监理工作环境
如上所述市政工程监理面临很多困难，这些困难需要政府和业主采取措施加以解决，要解决这些问题除了及时公正地签订合同以外，还应解决以下问题：①不要把工程监理仅局限于施工阶段。由于监理未能参加施工招标，未参与选择承包人，因此监理在投入工作时对承包人的社会信誉，施工能力、人员素质及业主的承诺都不了解，遇有素质差的承包或分包队伍又无权处理，难于充分发挥监理的作用；②支持监理进行质量、进度、投资的全方位控制，不要过分侧重于质量监理。因为进度、质量和费用3项控制是相辅相成的整体措施，没有投资控制权或投资控制权比较弱的监理，不可能控制好工程质量。因此只强调质量控制，必然削弱质量控制本身，达不到预期目的。一个施工期间不支付工程款的项目，很难想象成为优良工程；③支持监理进行“严格监理”。一般承包人为了获取最大经济效益，往往想办法简化工序，节省材料，特别是在资金、拆迁不到位及利润较低的市政工程中这种现象更加普遍。所以为了保证工程质量必须实行严格监理。监理工程师按照施工合同和技术规范做出的正确决定业主要旗帜鲜明的支持。不能因为工程款不到位、施工条件差、赶进度而降低质量标准，支持或默许一些违背规范的行为。
3.5规范业主与监理行为
监理与业主的关系是委托与被委托的关系，双方都是独立的法人。监理属于施工合同公正的第三方，监理工程师是专业化的工程技术管理人员。
实行建设监理制能够大幅度精简业主的管理人员，减轻业主的负担，监理工程师能够公正的对工程进行质量、进度、投资控制，保证工程质量满足设计和规范要求，并对工程中出现的问题做出公正的处理。但在有些市政工程中监理体制中，为了直接控制工程，业主往往仍然成立庞大的管理机构，派出类似于监理工程师的现场管理人员，有时现场管理人员比监理还多。在监理和业主同时在场的情况下，监理往往处于半多余状态，只是在需要时才会被推向前台去做较难的工作，必要时成为业主推卸责任的工具。监理成了业主的准下级人员，他们权力小而责任大。这种管理模式不但起不到节省开资，规范管理，提高效率的作用，而且还会造成业主管理人员的相互推委，人浮于事，使监理工程师无法卓有成效地开展工作，有时造成工程投资的不正常增加。
4结 语
规范的建筑市场，能为监理提供一个良好的工作环境。通过西江引水工程的监理工作，确实提高了监理总体服务水平与质量的根本，加强了工程建设监理队伍的建设，提高了监理自身的组织能力、协调能力、业务技术能力、总结创新能力及监理的思想素质、身体素质和业务素质。在监理工作中做到了廉洁自律，严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则公正、独立地开展监理工作。通过了规范监理，不断提高工程建设的总体质量，推动了建筑市场向着健康的方向发展。
篇2
建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位(项目法人)的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。本文针对铁路施工中的征地拆迁监理工作具体实践经验,深入浅出地对质量控制、进度控制、费用控制、安全生产和环保监督等方面、合同与信息管理以及协调参建各方关系等问题进行了剖析,论述工程监理所起到的不可忽视的作用。
下面以丹大高速铁路等项目在征拆工作中存在的问题为例,论述一下监理所发挥的作用。丹大高速铁路在征拆工作中存在的问题:
第一、各征拆单位缺少沟通,难以达成意见统一。对征拆户的审核标准不统一,极易造成户与户、村与村、征迁户与各征拆单位的矛盾与冲突。各部门没有及时的沟通和协商,最终导致测量结果无法确认的现象。
第二、由于县乡镇村等各级政府、村民、以及监理、施工单位等部门不能全面、及时、准确地沟通信息,致使监理无法对结果数据进行见证。监理单位未参与前期“老线”地上物的征拆工作,故涉及到前期的数据和资料,难以给予确认,从而无法对最后的数据进行见证。
1. 征拆监理的“五控”任务
1.1质量控制
在铁路工程建设中,影响工程质量的因素很多,作为监理工程师,要做到应对工程设计图纸、技术规范、规程以及合同文件熟练掌握,融会贯通,严格按照技术规范的要求,原材料进场、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理。作为征地拆迁方面的监理工程师,其职责和一般的专业监理工程师的职责有所不同,但最终目的都是为了整个工程项目。所以征拆监理也要做到:(1)工程质量的管理应该分工明确,责任到人。征拆监理也如此,做到分段负责,分工明确,遇到问题,不相互推诿。(2)工程质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,同样,征拆监理要严格依照国家、地方制定的相应法律、法规、规章、条例监督并执行征拆工作。
1.2进度监控
在工程承包合同中,工程进度的要求是必不可少的规定,同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。施工工期的控制是由施工单位编制施工计划来完成的。但计划在具体的实施过程中变化是很大的,因为它要受到很多外部因素的影响,这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境等。
1.3费用控制
业主对计划的实施起到很大的影响作用,这主要是指政策和资金方面,因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系,尽量为进度计划的落实提供有利条件。
费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,造成业主的资金紧张,更易造成承包商的依赖思想,不愿更多地投入;二是滞后支付,造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。征拆监理监理应该做到深入现场,监督每一操作过程,认真核实数量,尤其是严谨在未确定的数量及报价单上签认,严格控制征拆实际支出费用在预算范围内,坚决杜绝征拆工作中的现象。
1.4安全监控
安全监控是工程质量的前提条件。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全生产是关系到企业发展、国计民生与社会稳定的大事,任何人都不得掉以轻心。监理单位不是工程建设过程中安全责任的主体,施工单位才是建设过程中安全责任的主体。监理单位只是依法对工程建设期间的安全实施评价和监控,当施工单位在实施过程中如果遇到本单位所掌握的安全技术不能满足需要时,监理单位有义务为施工单位提供安全技术咨询。
1.5环保监控
环保监控是响应我国的基本国策。 征拆监理的工作之一,就是协调环保监理,做好关于环保方面的工作。路基施工重点抓废弃料,应按设计要求运到弃料坑。路基应经常洒水,保持施工路段不扬尘,保护周边及居民生活区环境。路面施工首先要选好预制厂及拌和场地,既要靠近施工路段,又要不影响周边环境,减小噪音,对拌和站和预制厂废料应到指定地点掩埋或清除。施工用水应按设计要求到指定地点取水,切勿影响水源,造成污染。工程完工后应对弃料坑及周边环境进行有效恢复,使其尽量达到原状。
2. 合同与信息管理
征拆监理的任务之一,就是及时、全面做好合同和信息的归档和整理工作。比如临时用地征地情况、修建临时排水设施、征地与拆迁安置等。工程建设的征地、拆迁与再安置工作,归属于社会环境内容。就目前所知,不同省市在操作上有所差别,但这项工作是直接铁路施工沿线人民的切身利益相关的。征拆监理应该知道当地政府的征地政策及其补偿标准、拆迁补偿标准以及安置去向。完备的文字备案资料有利于有效处理争议,有利于妥善解决问题,更有利于使制度、管理、费用支出透明化,这也是避免挪用工款,的有效管理方法。所以可谓十分重要。
3. 协调参建各方关系:
征拆监理做好本职工作的同时,就是妥善解决协调好各部门,各单位及个人的关系,维护政府规章制度有效行使的同时,最大化保证各方利益的均衡性,缓解各种矛盾,创造和谐社会。
4. 结论及建议
综上所述,近年来,随着高速铁路建设规模之巨大,技术标准高,施工工期紧迫,要求制度措施保障必须有力。征地拆迁工作,作为工程建设的第一个任务,其实施的顺利与否,直接影响到后期工程的方方面面。没有质量的工程是“豆腐渣”工程;安全又是工程质量的前提条件,如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本条件;环境保护是工程建设必须的前提条件,我国的基本国策;没有进度的质量是“亏本”工程;没有合理费用的支持更是不可想象的。因此,任何一个环节出现问题,都会给工程带来不良后果。工程建设项目是一个系统工程,所涉及的各个方面都是一个有机整体的一部分,只有每个“零件”都发挥了自己的作用,整部“机器”才能良好运作起来。征拆监理可谓这一过程的“先遣部队”,其工作的有效性,直接影响到后续任务的顺利与否,所以这一环节不容忽视。
总之,征拆工作中的遇到的问题总结出如下解决措施:
第一、加强各部门的沟通,对存在异议的尽最大可能及时协商和解决,争取达成共识。
第二、为避免与征拆户是否是抢耕抢种、新建、扩建构筑物等问题上发生争议,建议施工单位在画线的同时,马上进行跟踪摄像,这样有利于后期的征拆工作的顺利进行。拉尺测量人员应有当地村民代表、村民本人、施工单位共同参与,监理见证。以避免造成测量尺寸上的较大误差。定期校验量具,正确使用量具,采取科学的测量方法,定期检查桩位,以最大限度避免移桩现象。要有详实的征拆记录,避免重复征拆。
最后本文就征拆监理,提出几点建议:
(1)强理论研究,建立法律法规体系,制定征拆监理专业规范,建立量化指标。
(2)建立施工征拆领导小组,制订相关制度,从制度上完善。
(3)要有统一的领导机构,使组织机构之间可以有效管理协调。
(4)系统的专业知识、专业技能的培训,培养一支专业的征拆监理队伍。
(5)积极开展经验交流与合作,鼓励公众参与。
参考文献:
[1] 马发俊.浅议公路工程监理“五控”[J].青海交通科技,2009,6,58～59.
[2] 潘湘辉. 安全监理在衡炎高速公路管理实践初探[J]. 湖南交通科技,2009,12(4):67～68.
篇3
二、进一步提高招投标过程的公开程度
在严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、交通部公路水运工程招投标管理办法及《广东省实施〈招标投标法〉办法》等法律、法规、规定的基础上，各招标人应认真执行招标核准（批复）意见确定的招标范围、组织形式和招标方式。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招标行为的公开、公正、公平。
在中标公示时，招标人应将评标委员会推荐的数名中标候选人相关信息（包括投标价、投标业绩、拟投入主要人员及其证书信息等）进行公示，以上公开信息应在交易场所（或网站）公示。应在招标文件中明确中标公示的内容，投标人不得拒绝。
三、规范征地拆迁管理政策标准的公开
项目法人单位应严格执行国家和省的有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决征地拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。协调具体负责征地拆迁的单位，将项目涉及的用地批复文件及所依据的法律法规、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税、土地种类、青苗和附属物的分类、补偿原则、补偿方法和补偿标准、征地拆迁责任人及联系方式等内容以文件、公告、新闻媒体、宣传栏（册）等形式给予沿线政府各有关部门及各征地拆迁户公开，接受监督。
四、加强施工过程管理工作的公开
各项目建设法人、监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受社会监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全施工。
（一）项目管理单位应将项目法人构成情况、工程概况、内部构成组成和部门负责人、廉政制度、质量、进度、计划、资金使用等管理制度、受理投诉方式、动态进展情况等予以公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、施工单位、监理单位和社会监督。
同时，项目法人应严格按照财务制度、资金管理制度和合同管理有关规定执行计量支付程序，注重时效管理，严格基建管理程序，杜绝超越合同的计量支付、杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。及时将计量支付情况（包括支付工程款和工人工资情况）等内容公开。
（二）监理单位应将负责合同段工程概况、监理组织机构、总监、副总监、主要驻地监理人员及岗位职责、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度等给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理机构、项目业主、施工单位和社会监督。监理人员要按照粤交基〔*〕846号和交通部厅质监字〔*〕131号文的规定，及时完成网上岗位登记备案工作。
（三）施工单位项目经理部应将单位资质等级、中标时间、开完工时间、负责合同段工程概况、项目经理部组织机构、项目经理、技术负责人及岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况和施工单位（中标单位）举报投诉电话等内容给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、项目业主、监理单位和社会监督。项目经理应及时完成网上岗位登记工作（指项目经理证或注册建造师的“在岗”状态应是目前所负责项目）。
其中涉及分包工程的，应符合合同约定，将分包工程单位名称、资质等级、负责人、分包工程内容及定期支付的费用等给予公开；涉及劳务分包单位（队伍）的，应将劳务分包单位（队伍）名称、资质等级、负责人、投入人员构成及定期支付的费用等给予公开。所分包工程和劳务分包合同均应经过监理工程师的确认，报业主同意。
以上公开信息应在项目单位驻地或涉及沿线乡镇、村委会等办公场所结合项目进展情况进行公开。
五、加强对中标单位履约情况的监督管理。项目管理单位严格按照招标文件和合同约定，加大对中标人履约情况的检查力度，各级交通主管部门、质量监督机构、造价管理部门加强监督抽查，切实解决投标承诺与现场投入脱节的问题。
篇4
1公路工程项目前期征地拆迁中存在的问题
(1)征拆资金方面的问题:在当今社会的发展过程中，公路建设项目征地拆迁工作一定要与施工单位进场环节保持一致，所以公路建设单位对中标单位的要求就变得越来越高。但是，由于征拆资金拨付过程和周期较长，大多数施工单位处在前期施工缓慢的状态，在征拆工作不断发展的情况下，一些施工单位就会加大资金投入，这会对公路建设项目征地拆迁工作的质量造成严重的影响。(2)实物核查方面的问题:所谓的实物核查，主要是指建设单位和当地相关部门为了充分了解征地拆迁实物量情况，采取的实物核查工作，但是，该项工作的开展经常与最初目标相违背。实物核查工作开展的次数越多，投入的成本就会越高，因此会触动被拆迁用户的情绪，难免会引发抢栽抢种的现象，导致核查出来的实物量越来越多。另外，一些地区在多次实物核查之后，基本上不需要再使用GPS定位技术，整个线路全部是刚刚建成的彩钢棚以及刚种植的农作物。由此可见，多次的实物核查，不仅不会促进征地拆迁工作的顺利进行，反而会增加拆迁工作的难度，甚至破坏地方的稳定发展。(3)施工单位方面的问题:在建设单位要求施工单位进场之前，施工单位一般都会花费几个月的时间来租赁和搭建项目部驻地、拌和站、火工房以及预制场等临时用地，之后会大规模地引进机械、材料以及工艺等。但是如果出现资金不足、征地有限的情况，一些施工单位为了在规定的时间内完成任务，就会与群众进行沟通，租赁还未征拆的用地。这种行为在间接程度上提高了征拆的标准，妨碍了公路征地拆迁工作的顺利进行。另外，如果与群众没有达成协议，施工单位会与征拆部门协商，要求先垫付拆迁费用，争取在资金充足的基础上完成征拆工作。但是，因为能够垫付的资金有限，这种方法也不是特别可取，就算是获得了更多的用地，也会对社会的稳定发展造成影响。(4)失地农民社会保障制度不完善:首先，大多被征地农民主要安置途径是按法律、法规规定进行货币补偿，在被征地农民长远生计有保障方面，未能将被征地农民纳入再就业人员培训体系并妥善解决安置，安置途径较单一，且企业招工对工人的专业、年龄、文化素质等有较高的要求，给农民就业带来困难；二是社会保障资金按照每667平方米多少的标准予以预留并存入财政专户，未能落实到农户层面；三是大部分失地农民，只注重眼前的利益，参保意识较差，没有将征地款用于参加社会养老保险。
2公路建设项目征地管理的措施
(1)制定共商征地拆迁计划:公路建设项目的征地拆迁工作不单单属于政府工作范畴内，对公路相关部门以及项目业主也提出了较高的要求，不仅要对岗位设置、部门设置引起重视，做好征拆项目的协调工作，还要求施工单位加强征地拆迁部门的设立，重点负责对标段内的征地拆迁工作进行跟进和管理，并协调好各部门之间的关系。在征地拆迁准备工作的初期，公路建设项目的业主、设计单位、施工单位、监理单位以及当地政府之间一定要建立良好的关联机制，做好征地拆迁工作的交流和沟通，主要体现在以下几方面：首先，为了确保征地拆迁工作的顺利进行，我们项目业主要制定科学、合理的项目固定资产投资计划，并要求设计单位、监理单位给予大力支持，同时还要对资金筹集、各项工作的合理安排引起重视；其次，一些重大、特殊征地拆迁项目的认证、补征程度以及临时租赁等，在工作准备时期需要重点关注，各方一定要反复进行确认，最好将其归纳在征拆方案中；最后，五方一定要做好征地拆迁中的实物核查工作，并将其归纳在对应的征拆方案中，在规定的时间内保质保量地完成实物核查。(2)加强年度清查工作:年度清查工作的加强，能够对业主的利益进行保障，主要可以从以下几方面入手进行清查：对征拆红线用地的赔付情况；施工单位支付临时用地保证金和租金情况；政府发放的征拆资金使用情况；征拆资金使用中存在的问题；建筑物的赔偿、修复等问题。如果在年底清查的过程中发现存在一定的问题，如红线用地，要利用预备费进行有效的解决；临时用地问题，要交由施工单位负责。倘若年度预备费中还有剩余，可以按照实际情况将其投入到征地拆迁工作中，从而确保被征地对象的利益。(3)实行按实补偿政策:不管征地拆迁的资金和模式怎样改变，在补偿时，一定实施按实补偿政策，这也是确保征拆工作顺利进行的关键。特别是针对公路部门提出的大包干模式而言，由于受到审计入股和大包干因素的影响，以往需要征拆部门直接处理的工作现在必须要走相应的程序，并出示相关文件，如补拆、补征、错拆、错征等。所以，必须要控制征地拆迁的资金，在实事求是的原则下进行按实补偿。如某公路业主在征地拆迁工作中，改变了以往的征拆模式，对之前不是特别重视的项目进行了一一核查，从而投入相应的资金，对被征地对象进行补偿，在保证被征地对象利益的同时促进征地拆迁工作的顺利进行。这种按实补偿政策的实施，不仅有利于公路建设项目的良好发展，对征地拆迁工作也起到了很好的促进作用。
3结语
公路工程项目前期的征地拆迁是一项艰巨的工作，需要多个部门紧密配合，确保被征地农民的合法权益得到保障，才能更好的推进项目开工的进展。
参考文献：
[1]王达.房屋征收拆迁法律制度新问题[M].北京：中国法制出版社，2010.
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随着社会的发展，当前市政道路工程项目越来越多。在市政项目中，工程质量管理属于一项非常重要的工作，但是由于其涉及范围广，影响因素较多，因此整体还存在着较大的难度。基于此，本文对市政道路工程的项目管理进行了分析与探讨，对以后该工程的项目管理具有较强的实践指导作用。
一、大型市政道路工程项目的特点
1.1施工场地狭窄、干扰大
由于城市用地紧张，部分工程项目位于发展成熟的市区，因此，市政道路工程普遍具有施工场地狭窄的特点。施工场地狭窄，临近街道、通行道路、办公楼、居民楼及厂房等进行施工，会给相关单位、人员造成影响，同时，相临道路过往车辆、行人以及周边单位、居民也会影响施工，这就使得市政道路工程项目较其他项目具有更多的干扰。
1.2建设任务紧迫、工期短
市政道路工程往往位于市区，施工对车辆通行、居民出行有较大影响，工期长了，社会反响大，甚至会造成社会不稳定。因此，各级政府对于该类项目的工期十分重视，作为建设单位，也必然力求缩短工期，监理、施工单位必须对此有清醒的认识[1]。
1.3地下管线复杂
市政道路工程除具交通功能外，往往还具有作为给水、排水、燃气、电力、电信等市政公用事业的通道的功能。新建的项目一般都具有上述一种或多种地下管线，由于管线多，而管沟回填又是质量管理的薄弱环节，因此需严格控制回填质量，防止出现道路沉降等质量问题。项目如位于发展成熟的市区，还需对上述管线进行迁改和保护，安全管理难度大。
1.4拆迁工作量大、阻力大、费用高
城市地价高，特别是发展成熟的市区，地上有各种生产、生活及商业设施，地下有综合管线，拆迁会影响相关单位和个人的生产和生活，给居民生活带来不便，如果再加上拆迁安置补偿不适当，势必会引起各方的阻挠，所以说，市政道路工程项目具有拆迁工作量大、阻力大、费用高的特点。
1.5政府、社会各界关注程度高
大型市政道路工程由于投资规模大，位于或临近发展成熟的市区，往往被各级政府视为面子工程、城市建设的窗口等。另外，因其与城市居民的生活密切相关，所以社会各界普遍关注。这些都给项目建设管理提出了更高的要求，无论在质量、投资、进度上，还是安全文明施工及环境保护方面都不容有半点闪失[2]。
二、建设管理要点
2.1投资控制
(1) 拆迁费用控制最好向前延伸至工程可阶段行性分析。①要调查清楚建设用地范围内管线的情况; ②对拆迁安置补偿费用进行认真调查，加大投资估算准确性，力争初步设计之前就签订拆迁安置补偿协议，提高设计概算的准确性; ③对拟采用 BT 建设管理模式的项目，在工程可行性分析阶段就应当签订 BT 建设框架合同协议。
(2) 招投标阶段，在签订合同时，应将措施费用项目包干。大型市政道路工程项目由于影响因素多，各种抗干扰、保护施工的措施项目多。一方面，招标人及投标人要对措施费用进行较为准确的估算，不能因估计不足带来质量、安全、进度方面的问题；另一方面，因这类项目多、零星且随工程进展而发生变化，跟施工组织密切相关，不便于现场收方计量，应包干使用。
(3) 设计阶段，要向有关公用事业单位征询意见，确定要通过本项目的具体管线，防止重复建设和返工。
(4) 认真做好土石方调配方案，优选弃、取土场。
2.2质量控制
市政道路不同于公路、铁路，因为处于人口密集区，除了必须满足必要的使用功能外，还必须给人以较好的感官效果并起到美化城市的作用。对此，建设单位应提出外观质量标准，监理单位应制定外观质量控制方案，施工单位应制定具体的外观质量保证措施，并严格执行。
加强施工过程的质量控制概括为以下几点:
（1）严格控制台背、墙背、井坑及管道沟槽回填，以上部位必须采用砂卵石或贫混凝土、水泥稳定材料填筑，分层填筑夯实，分层厚度≤20cm，压实度≥96%[3]。（2）路面基层范围内各种检查井四周必须采用钢筋混凝土进行加固。（3）车行道下的管道，埋深在70cm以下的必须采用C20以上等级的混凝土满包处理。（4）认真控制混凝土的龄期。由于市政工程工期紧，容易出现盲目抢工现象，监理单位对于结构混凝土的拆模时间、预应力结构张拉时间、混凝土路面开放交通时间等要严格控制，防止因混凝土未到龄期而引起质量问题。（5）施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度≥1.8m。（6）影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。（7）施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且有可靠措施后方可开挖施工。（8）严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10点至早上6点禁止施工。（9）严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。
2.3进度控制
(1) 加大宣传力度，妥善解决拆迁安置问题，力争早拆迁，早交地。
(2) 拆迁不可能一蹴而就，需见缝插针安排施工单位进场施工。
(3) 督促施工单位做好有关交通组织、管网保护及迁改、安全文明施工及环境保护的专项方案及应急预案，督促其严格按方案实施，最大限度减少或避免施工对周围居民、单位的影响，避免施工受阻。
(4) 加强与既有管线产权单位的协调，争取相关单位的支持配合。
(5) 必须采用网络计划编制施工进度计划。因大型市政道路工程工序较复杂，一般的横道图计划难以表明各种工作间的逻辑关系，而市政道路工程工期十分紧张，因此必须采用网络计划编制施工进度计划。
2.4安全文明施工及环境保护
(1) 施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度大于等于1.8米。
(2) 施工单位必须制定扬尘控制方案和应急预案。土石方施工必须配备洒水车，施工现场出入口必须设置冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。运输水泥、河砂、土等易产生扬尘的材料应进行覆盖。
（3）影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。
（4）施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且有可靠措施后方可开挖施工。
（5）认真做好宣传、公告工作，正式施工前一周应在施工现场和当地媒体上施工公告。
（6）严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10 点至早上6点禁止施工。
（7） 严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。
2.5 组织协调
大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患[4]。
结语：市政道路工程项目的建设管理是一个庞大的课题，需要参建各方包括建设、设计、勘察、监理、施工单位及广大的技术和建设管理人员共同努力，不断总结经验教训，方能总结出一条成功的管理之路。
参考文献：
[1]陈军祥. 市政道路工程项目质量管理研究[D].天津大学,2012.
篇6
年，同志加大基础设施建设力度，开展举市大筑路，公路勘测设计任务比往年多了几倍，为了及时完成设计任务，她们选择在测量最不利的季节——月，进行野外测量。那是个冻人不冻水的时节，野外白茫茫一片，齐腰深的积雪，行走都很困难，脚下的高腰水鞋每走一步灌满了雪，雪到了鞋里又化了，当天工作结束时穿着的毡袜已湿透。进入深山老林测量，为节省淘要的相关行业法律法规，不断提高自己的工作能力和水平。年——年月，在营白公路建设期间，面对繁重的征地拆迁工作任务，马同志组织工作人员，认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等，学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难，行业知识她不懂，无法审核被动迁单位所报方案及概、预算，她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍，把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案，方案确定后，审核概、预算，出色完成了拆迁任务。
工作中坚持原则，秉公行事。
年至年在北线二级公路指挥部工程科工作期间，一次在加筋土挡墙施工现场，施工单位设拉筋带数量不够，不分层碾压路基，造成路基不密实，挡墙使用寿命达不到设计要求。她发现后当即给施工单位下达了返工通知单，面对施工单位的拉拢和威胁，她丝毫不为所动，将现场情况进行汇报，及时将该队伍清除。为保证工程质量，她经常对工程质量进行日常巡查，发现质量问题马上找到总监代表、旁站监理、施工单位项目经理、总工，及时采取措施进行处理。
需要的相关行业法律法规，不断提高自己的工作能力和水平。年——年月，在营白公路建设期间，面对繁重的征地拆迁工作任务，马同志组织工作人员，认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等，学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难，行业知识她不懂，无法审核被动迁单位所报方案及概、预算，她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍，把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案，方案确定后，审核概、预算，出色完成了拆迁任务。
篇7
为进一步加强城建用地管理，我们在到各村宣传的基础上，又深入到XX各厂矿企业当中，和厂长经理座谈，向他们讲解有关城建的知识政策、法律法规，将上级文件的指示精神及时予以传达，让他们认识城建，了解城建，配合我们的工作。
二、抓形象工程，促经济发展。
①按照市政府统一规划，为促进经济发展，金各庄小区三角带拆迁工作已全面结束。
我们先对金各庄三角带的详细情况进行了调查摸底，而后对需拆迁户占地面积进行测算，并作出平面图，对规划区内的果木棵数也作了详细记录，由廊坊评估机构进行现场勘查制定具体实施方案。之后，我们根据赔偿标准，克服困难，经过与被拆迁户多次协商，最终达成拆迁协议，拆迁面积为3232平方米，总户数为24户，拆迁工作现已全面结束。
②五月份全国上下几乎全民都在防非典，与此同时，我们积极响应全国爱国卫生运动，对镇区东西南北十字街两侧的私搭乱建进行了一次彻底清除整顿，私搭乱建既影响形象，又不卫生，由于它们搭建时间已经很久，可谓\"根深蒂固\"，所以难度较大，我们借防\"非\"之机，群策群力，加班加点攻克道道难关，最终将街道两侧私搭乱建全部拆除，街道面貌焕然一新，受到了广大群众一致好评，此次共拆除私搭乱建30余处，拆除面积750余平米。
③另外，我们着重对十字街的果菜市场进行了规范化管理，对散摊，游离摊位一律纳入北街两侧固定摊位，严禁其摆摊占道，阻碍交通，经过一系列整顿，现在镇区十字街头秩序井然。
④今年我们又投资6万余元在廊霸路与106国道交汇处，高架桥下，实施了绿化工程，在种下一片树的同时，也在外来投资者及过往群众眼中植入一片绿色，为展示XX风采又增新笔。
⑤今年下半年，根据市里的指示，我们又对益津路两侧XX段实施了拆迁，此次拆迁总户数120户，其中拆迁户为105户，拆迁总面积17876平方米；装修户15户，装修总面积2154平方米。我们借鉴上次金各庄三角区的拆迁经验。先对每户的基本情况，如拆拆面积、家庭状况，思想状况作了详细摸底，并以档案的形式予以保存，经过拆迁工作组的共同努力，到目前已拆迁1925平方米，占拆迁总面积的11%，拆迁工作继续进行。
三、加大力度，抓基础设施建设。
①2003年我镇新建两条道路，一条为园区路（田各庄至106国道）1000×7m，总投资50万元，园区路的建成大大方便了田各庄中心小学经此路上下学的学生。另一条是XX村北的商业路1800×7m，总投资70万元，现XX集贸市场已搬迁至此，商业路的建成也势必为促进我镇经济发展发挥重大作用。
②针对二矿菜市场环境较差的情况，我们决定对该市场进行翻建、改建，这是我们今年的重点工程之一。新菜市场的建成，将使二矿居民的生活居住环境及交通秩序得到很大改观。我们通过上报下答的形式，积极沟通协调，做好开工前准备监理工作。
③为方便十二处，二厂居民的出行，通过与交通局、运管站进行沟通，达成一致，决定在十二处建一处小型汽车站，现也正在进行开工前的准备工作。
四、进行黄金地块开发，带动经济发展，我们准备对106国道西侧，津霸铁路以北，田各庄园区路以南的地块，进行商业性开发，建立大型汽车商贸中心，由城建办制作出平面图，效果图，并做好对外广告及宣传工作。目前，镇领导正在积极与开发商联系。
篇8
加快省重点项目建设，是我省科学调控经济社会发展，更好地发挥“排头兵”作用的必然要求，是优化产业结构，转变经济增长方式的迫切需要，是关系我省加快发展、率先发展、协调发展的大事。各级政府、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识做好省重点项目工作的重大意义，不断增强工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，建立领导和部门分工负责制，明确职责和分工，层层落实责任。为进一步推进省重点项目建设，省政府决定建立省重点项目建设联席会议制度，由省发展改革委牵头，成员包括省经贸委、公安厅、监察厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、外经贸厅、审计厅、环保局、安全监管局、法制办，省法院等部门，及时协调解决省重点项目建设中存在的问题。省政府办公厅要加强对省重点项目工作的督查。
二、加强用地管理，确保省重点项目建设用地
省国土资源厅、发展改革委要加强对省重点项目用地的管理，在年度用地计划安排上优先保证省重点项目用地。根据全省重点项目安排和前期工作进度情况，每年9月底以前由省国土资源厅会同省发展改革委研究确定下一年度省重点项目用地规模。原则上省重点项目的用地指标由省单列解决，不占用项目所在地用地指标。各级国土部门要依法办理各项用地审批手续，及时提供项目用地。
要发挥政府主导作用，加大解决省重点项目征地拆迁问题的工作力度。各级政府应从经济发展和社会稳定的大局出发，认真落实国家和省有关征地拆迁管理的规定，建立省重点项目征地拆迁领导协调机制，制定合理、科学的征地补偿和拆迁安置方案，依法、依规解决征地补偿和拆迁安置问题。省重点项目应实行征地补偿款预存制度，在办理用地报批材料时，将征地补偿款足额预先存入征地补偿款专户。征地补偿款和拆迁安置费应严格按照规定要求，在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地的单位和个人。有条件的地方要推行征地拆迁支付监理制度。对于应支付给农户的征地补偿款，应采取在银行开具实名账户进行直接支付等方式，减少支付环节，增强支付透明度，保证补偿款按时足额发放到农民个人手中。征地款不兑现、不落实的，不得强行使用被征土地。各级政府要制定具体办法，确保征地补偿款和拆迁费用及时足额支付到被拆迁户手中，严禁截留、挪用征地补偿款和拆迁费用。各级监察、国土、交通、审计等部门要加强对征地拆迁资金拨付情况的监督检查，切实维护被征地农民和拆迁户的合法利益。违反规定截流、挪用征地补偿款和拆迁费用的，依法追究其行政和法律责任。
三、创新融资方式，多渠道落实建设资金
要合理统筹安排省级财政各项建设资金。省级财政建设资金要优先保证省重点项目。积极争取中央投资，继续抓住中央发行国债的机遇，争取国债资金用于省重点项目建设。对国家和省安排补助资金的市、县投资项目，省有关部门要制定管理和监督措施，督促市、县政府财政及企业自筹资金及时足额同步到位。
各级政府、各部门要加强与金融机构的沟通与合作，积极开展省重点项目推介工作。继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作，定期向有关金融机构通报省重点项目投资情况，为金融机构提供有关信息。创新融资方式，拓宽融资渠道，积极推行基础设施特许经营权招标、BOT、TOT等融资方式，加快制定公共基础设施建设项目业主招标办法，多渠道筹集省重点项目建设资金。
四、提高规划水平，推进项目前期工作
要加强省重点项目的前期规划研究，提高各类专项建设规划水平，确立中长期规划对省重点项目布局的指导作用。做好各类专项规划之间的协调，搞好省重点项目规划与城市规划及土地利用总体规划的衔接，提高省重点项目规划的科学性和合理性，尽量减少省重点项目规划执行过程中的调整和变更。省重点项目的各项前期工作必须达到规定深度，工程可行性研究、勘察、设计、环评报告必须由相应资质等级的中介机构编制，并按规定组织评估、审查。加强对中介机构质量信誉管理，确保各中介机构客观公正地开展工作，通过提供担保等方式落实中介机构的经济责任。
要加快推进项目前期工作。对由省审批或核准的项目，有关部门要简化办事环节，加快工作进度。对需要国家审批或核准的项目，要按照要求尽早落实各项条件，并积极主动做好向国家有关部门的衔接汇报工作。省有关部门要按照各自的职责，加强对省重点项目前期工作的具体指导，深入基层帮助解决征地、拆迁等工作中存在的问题，建立省重点项目业务办理绿色通道和全过程服务制度。省级财政每年安排重大项目的前期工作费用，主要用于省重点项目规划、前期研究、咨询、评估、论证等工作。省发展改革委和省有关部门要加强对重大项目前期工作费用的管理，提高资金的使用效率。
五、加强建设管理，保证工程质量
要认真执行国家和省的各项投资管理制度，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，进一步提高工程建设管理水平。充分发挥招投标对降低工程造价和保证工程质量的积极作用，通过实行严格的合同管理，并采取资金支付和施工履约对等支付担保等措施，有效控制工程成本。严格执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，加强环境保护工作。严格执行建设项目安全性预评价制度和安全生产“三同时”制度，加强对省重点项目建设安全生产监督管理。
要加强建设工程质量管理，贯彻落实《建设工程质量管理条例》的各项规定，明确省重点项目业主、勘察设计、施工、监理等相关单位的责任。建立健全工程质量管理体系和工程质量责任追究制度，保证各项质量管理措施落到实处。建设行业主管部门和有关行业主管部门要加强对省重点项目的质量监督管理，建立对省重点项目业主、勘察、设计、施工、监理、材料供应单位信誉的跟踪、通报制度。
六、搞好协调配合，加强监督检查
各级政府、各有关部门要密切配合，加强协调，按照各自的职责，主动开展工作，加快解决省重点项目征地、拆迁、环保、道路交通、供水、供电、治安、消防等方面的实际问题和困难，共同做好省重点项目的推进工作。有关单位要从全省经济社会发展的大局出发，准确把握和落实国家、省的各项政策规定，妥善处理建设过程中出现的问题，及时化解各种矛盾和纠纷，排除影响省重点项目建设的各种障碍。
各有关部门要加强对省重点项目的监督检查，为推进省重点项目工作创造有利条件。监察部门要加强对省重点项目的监督，严肃查处向省重点项目乱摊派、乱收费，截留、挪用、克扣各种补偿安置费用等损害人民群众利益的行为，以及干预省重点项目建设的行为；财政部门要加强对省重点项目使用财政性资金情况的财务监督；审计部门要对重点建设项目实施全过程审计监督，重点对投资概预算执行情况和决算进行审计，加强对省重点项目建设资金使用和征地补偿资金使用情况的审计；省重大项目稽察办要加强对省重点项目的程序性稽察和专项稽察、检查，为加快省重点项目建设创造良好的条件。
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众所周知，在旧城改造期间，广大拆迁安置户最迫切的希望是能早日住进新家园。但是在拆迁安置建设的过程中，如果不能保证安置房工程按时、保质的完成，造成拆迁户迟迟不能搬入新居，或者搬进了存在质量问题的新居，这样不仅造成巨大的经济损失还将造影响政府在群众心目中的形象，所以安置房工程的进度控制成为建设单位三大目标控制工作的重点和难点。本人结合在本单位负责的安置房工程期间积累到的一点认识和控制方法，浅要的谈一下建设单位在安置房项目中的进度控制。
1 进度控制要与质量与安全控制相结合
进度控制、质量控制、安全控制是工程建设项目控制的三个重要目标。进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、调整等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制，是工程建设过程中的一项重要而复杂的任务，在我们安置房建设中也就是尽快使广大拆迁户搬进新居，有利于政府树立良好的形象。施工阶段的质量控制，也是工程建设项目控制的重点，所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程进行有效地控制，满足安置户对建设工程质量的要求。
建设工程质量、工期是一个既矛盾又相辅相成的关系。很多人认为要赶工期势必会影响到工程质量，其实不然，严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，还会增加施工成本，这就是所谓古语云：欲速则不达。故建设单位在抓进度的同时更不能放松对质量与安全的要求，只有在保证质量和安全的前提之下，进行进度控制才有现实的意义。
2 建设单位在工程中落实进度控制任务
2.1 施工单位进度控制方案编制的必要性
编制建设工程进度控制方案是保证建设工程能如期、保质完成最有效的手段。在现场管理中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在计划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控,产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算,边采取措施虽然采用的是事中控制方法,但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法,是达不到工期控制目标的。所以建设单位不能一味的要求施工和监理单位抓好紧工期，而是要在本质上抓住影响工期的原因才能真正的做好进度控制。
本人所负责的龙湾区朱宅安置房工程期间，工期问题也是相当的突出，一定要在合同工期的要求内竣工，否则到时候不但安置费要加倍的支出，而且会让广大拆迁户不能及时住入新房，造成不良的社会影响。所以要通过合同管理和工期控制来争取在规定的时间内竣工，但在实际工程中发现施工单位虽然有上报的月进度计划，但是纯属浮于形式，所以每当到月底发现和计划显然不相符合，使得进度控制无从下手，查找其原因，发现该计划编制的不是很合理，工序之间的时间安排的不科学，于是要求施工单位根据总进度计划重新编排科学而细致的月计划及周计划，用周计划保证月计划，用月计划保证总计划，制定计划时一定要留有余地，为了搞好土建与安装的配合还要请安装单位一起参加编制，并上报监理单位审核。对于不符合要求的施工进度计划要求施工单位重新编制，施工单位根据监理审查意见对工程进度计划进行调整，避免了进度计划的流于形式。
2.2 监理单位在工程进度控制的重要性
一个好的进度计划也要有效的控制才能发挥其最大的作用。目前在工程建设工期控制中，业主委托监理单位进行现场施工管理，发现问题要及时协商，必要时要通报业主来协调。许多监理单位反映进度控制难，常常为此抱怨业主和施工单位不配合或干扰，其实监理难以进行进度控制的根本原因，一是没有了解监理在进度控制中所处的地位，二是进度控制的方法不对。为此建设单位要对监理工作提出一定的要求，要求监理工作要对照进度计划和劳动力计划等经常巡视现场要求监理做好以下几点：
（1）检查劳动力投入数量是否满足要求，对照劳动定额对作业人员的工作效率进行检查，检查其是否满足施工进度要求，是否需增加劳动力。
（2）材料是否按计划进场，其质量和数量是否满足要求。对照材料消耗定额，监控主要材料（特别是甲方供应材料）的消耗情况，有利于工程的进度控制和成本控制。
（3）检查施工机械是否按计划进场，机械的性能是否良好，数量是否满足要求。对照机械台班定额检查机械的使用效率是否满足要求。
（4）检查各工作面是否存在闲置现象，该工作是否为关键工作，是否影响后序施工，是否需立即投入人员施工。对于非关键线路施工上的项目也要分析进度的合理性，避免非关键线路变成关键线路，给工程进度控制造成不利影响。
（5）深入施工现场，了解各工种是否有交叉施工，是否相互影响，施工效率是否低下，能否合理调整
2.3 做好工程进度控制的实践
在工期显得特别重要的工程中，各个分包与总包都要落实专门的责任人，参加每周召开监理的例会，在会议中对前一周的工期进度进行总结，如未能按时完成的，在会议上找出影响进度的因素。对下周的进度计划进行讨论，监理和施工方要预计下周可能影响工地进度的各个因素，争取在事先做好协调工作，把影响工期进度的因素预防在事前。对于具体情况要具体分析解决：
（1）发现劳动力、材料、机械的投入满足不了施工要求时，可采取以下措施来解决。①延长每天的施工时间。②增加劳动力和施工机械的数量。③通过奖励等措施提高劳动生产率等等。一般情况下，以上原因引起的进度偏差较容易发现和解决，若及时解决对整个工程进度的影响也小，对此类进度偏差可对工程进度计划和劳动力计划、材料计划、机械进场计划等进行局部调整，通过努力纠正偏差，以后的工作仍可按原计划执行。
（2）受原设计存在问题或我们建设方提出新的要求等因素的影响，在施工过程中不可避免会出现设计变更。设计变更对进度目标的实现有不利影响，在实施前，需要对设计变更造成的影响进行分析判断，设计变更若对整个工程进度造成影响，也需对进度计划进行必要的调整。
（3）受其它因素（如技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等）影响时，也需要及时分析对工程进度的影响程度，权衡利弊，考虑是否需对工程进度计划进行调整。
篇10
一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置
二、施工组织机构
三、工程质量管理
四、工程进度管理
五、工程费用管理
六、合同管理
七、安全管理
八、交工验收
工程管理的主要工作内容是对工程质量、工程进度、工程投资、合同管理、安全管理五大指标的监控以及实施。交通部对公路工程的管理提出了工程招投标制、项目监理制和项目法人三种制度，这是发展方向，也是系统而科学地管理一项工程的最佳出路。但从目前我县农村公路情况看完全实施这些管理办法，还有很多困难，原因是多方面的，最主要的是我县农村公路工程项目多，是省、市、县补助项目，这些项目的特点是投资严重不足，政策性强，政府行为多，不能全部按国内招投标办法及条款办理，给合同的实施造成困难，施工组织和管理机构的设置与惯例也有很大不同。下面就施工组织机构的设置和三大指标的监控以及合同管理、安全管理等八个方面问题，结合我县农村公路的情况建议如下：
一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置
1、乡镇指挥部
乡镇指挥部、工程监理组应是一套人马两种能职，一是代表建设单位对工程进行全方位管理，二是监理组履行工程监理的全部职责，这两者是有机的整体，是不能完全分开的。这也是由我县的具体情况决定的。如果按着国际工程管理的条款，乡镇作为建设单位，将工程全部委托给监理机构管理。一个重要的问题就是我们没有建立起一支过硬的监理队伍，无论从技术素质上还是责任心上，无论从组织管理上还是职业道德上都相差太远。
乡镇指挥部要设一名指挥长，一名常务副指挥长及出纳、会计，监理人员数量要足，素质也要高，每5公里要有一人。几年来我们似乎已形成一种不正常的惯例，凡是在单位干不好的或技术上不过硬的才去当监理，其实这是一种十分错误的做法。现今的施工管理实质就是一个监理过程，监理队伍素质的高低决定了工程管理的层次的高低。因此，如果在我县内部不引进外部监理的情况下，就应选择最佳的人员去从事监理工作。
2、征地及拆迁工作
征地拆迁工作与工程管理工作应是同等重要的，但从我县的情况看，征地及拆迁工作比工程管理的难度更大，原因前面已经讲过，组织一个强有力的征地拆迁机构是工程成败的一个关口。农村公路建设工程一般以乡村为单位承担，因此应以乡镇党委、政府为主，由各有关部门参加，组成强有力的领导和工作机构方能不负使命，除了征地拆迁以外，由于施工而形成的地方协调工作也应由此组织承担，这项工作对工程的影响也是相当大的。
二、施工组织机构
按国际条款，建设单位、监理、承包商是相对独立的关系，这种方式在世行和亚行贷款项目中普遍施行，效果是好的，但在我们这里实施就有很大的困难，主要原因有两个：
一是投资严重不足，是省、市、县补助项目省，只是一个成本价，基本上没有法定利润及各种管理费。这样承包商无大利可图，是不愿干的，故只能是通过竞标的方式或自己组织自己干。
二是建设单位不能按合同要求解决征地拆迁问题以及由此而产生的地方干扰问题。我县的公路工程征地拆迁工作在全省乃至全国都是最复杂的，也是最难的。我县山岭重丘区的公路多是沿溪线、山坡线或山脚线，我县的居民、电力线、通讯线、工厂、煤矿等都分布很密，公路要想避开这些，那是不可能的。因此征地拆迁量相对要大的多，而政策又不批征地拆迁的资金，这个工作只有靠政府强迫命令才能完成，因此遗留下来的问题也较多。
综上所述我县农村公路建设项目的实施，一半靠靠指挥部，另一半是靠强有力的政府行为。因此组织机构的功能也就是两个：一是乡镇的工程管理；二是地方政府的征地拆迁和协调工作。谁能很好地把这两者有机结合起来呢？那只有政府，因此，由乡镇成立指挥部和监理组。这样，工程才能实施下去，否则扯皮现象就会经常发生，工程不能很好地进行，最后虽然路修通了，但多花的钱，多耗费的精力不知有多少，有的连路都修不通，成为“胡子工程、半拉子工程”。
工程质量管理、进度、费用三大目标的管理
工程进度、质量和费用三者的关系
工程进度、质量、费用三大目标的关系是对立统一的，有矛盾的一面，又有统一的一面。
工程进度适当，可保证工程质量，减少或没有返工，工程进度也相对加快，工程费用也得到降低。增加工程费用，可加快工程进度，缩短工期，提前发挥工程效益。增加工程费用，可提高工程质量，减少维修和返工费用，延长工程使用年限，增加经济效益。
工程管理者要把三者有机地结合起来，既不能片面地追求进度而忽视质量，提高费用；又不能片面降低造价而降低质量。要按着合同和规范的要 求创造出一个费用低，进度快，质量好的“放心工程”。
三、工程质量管理
工程质量管理是全部工程管理的精髓，从目前的管理方式看，质量管理不单是技术管理范畴，而且是技术、经济与法律在工程施工质量上的统一体现。
1、公路工程施工质量管理要点
（1）路基工程质量管理要点
路基是公路的重要组成部分，要使公路有足够的强度、整体性和水稳定性。施工中要注意以下几点：
①检查承包人的施工放样是否满足相关要求。
②复查施工所用材料的可靠性，填方所用材料与试验所用材料是否一致。
③检查承包人所用设备与合同要求是否一致并做记录。
④严格控制并检查承包的路基填筑厚度和压实度。
⑤加强对特殊路基（如软土、泥沼、台背等）的现场管理。
⑥严格按要求管理路基防护和排水工程的施工。
（2）路面工程质量管理要点
公路路面应具有足够的强度、平整度、稳定性、抗滑性能等。路面工程施工质量很大程度上取决于路面材料的配制、摊铺和压实等环节，其质量管理要点如下：
①对路面材料进行严格的试验，要求承包人对路面混合料作材料组成设计和调整，提供所有试验数据。
②要求承包人做试验路段，确定材料、混合料的组成，施工方案、压实机具等是否符合规范要求。
③施工过程中，严格松铺混合料厚度、遍数等关键环节，承包人应做好记录，监理人员应不定期抽查。
④要有优良的机械设备，设备要力求先进，并能保持良好的工作状态，落后的或不能正常工作的机械设备不可能铺出优质的路面。
（3）桥涵工程质量管理要点
桥涵施工质量的好坏主要取决于上下部的材料、施工方法和工艺其质量管理要点如下：
①检查承包人的施工放样是否准确。
②检查并确认承包人所用材料（如钢筋、水泥、石料等）是否符合规范要求，检查砂浆和混凝土配合比试验记录并予以确认。
③审核承包人的施工方案和施工工艺，核查施工机械的性能和可靠性。
④加强模板材料的组成及制作工艺检查，实测钢筋的布置是否准确。
2、质量管理的程序
工程质量管理从我国的现行体制看宏观上分三个层次：一是承包人质量自检，二是监理抽查，三是政府职能部门监督。
3、质量管理的阶段和方法
1）质量管理的阶段
（1）施工准备阶段：这一阶段质量管理的主要工作有：
①审批承包人的技术管理人员和试验室的设备。
②审查承包人的机构设备是否满足工程质量标准的要求。
③审批承包人所要使用的原材料的来源、质量，并进行检验。
④审批承包人的混合料配合比设计和试验结果。
⑤审查承包人提交的施工方案和技术措施。
⑥检查、校验承包人施工放样、测量结果等。
（2）施工阶段：这是工程的主体阶段，主要工作内容有：
①检查承包人的施工工艺是否符合规范要求，是否按已批准施工方案施工。
②检查所用的材料、混合料是否符合经批准的原材料质量标准和混合料配合比。
③对每道工序进行严格的质量验收，合格后才能同意承包人进行下道工序。
④对施工中发生的工程缺陷和质量事故进行处理，一直达到规范规定的标准，才能批准承包人继续施工。
这个阶段，质量管理人员主要抓住“检查”这个要点。按要求的频率进行检查，发现问题及时处理，以免酿成大错。
（3）工程交工及缺陷责任期阶段：按国内条款这一阶段的管理也是相当重要的，主要内容有：
①明确承包人在缺陷责任期内应完成的工作。
②监督承包人对已完工程出现缺陷的修补，清理场地和恢复地貌等工作，并做好记录。
2）施工质量管理方法
（1）旁站：就是监理人员监督施工的全过程，主要是对重要部位和混凝土施工或路面施工。这种方式要求监理人员不分昼夜地工作，以保证关键工序的质量。
（2）测量：就是对承包人的测量放样进行检测，对已完成或正在施工中的部位几何尺寸和平面位置进行测量。
（3）试验：就是对各种原材料性能、各种混合料配合比、成品质量等各种数据的检测，是工程质量控制的重要的手段。
（4）指令文件：这是工程管理的一种形式，包括质量问题通知单、备忘录、情况纪要等，用以指出施工中出现的各种问题，提请承包人注意，以达控制质量之目的。
（5）巡视：是指上一级质量管理部门定期不定期地对施工现场的巡视检查。
（6）抽查：是监理机构按要求对所完工程质量的复核，以此做为向建设单位审报计量支付的依据。
四、工程进度管理
缩短工期，使工程早日发挥效益，是建设单位一直追求的目标，但由于影响工程进度的因素较多，诸如施工计划、技术力量、地质、气候、人力、设备、材料、资金等，工程必须在科学合理的情况下加快进度。现分述如下：
1、影响工程进度的三种原因
（1）承包人的原因
①承包人没有在合同规定的时间内向监理机构提交符合要求的施工进度计划，造成不能及时开工或开工后无章可循。
②承包人在投标时对施工现场的地质、水文、气候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工艺不符合现场的实际情况。
③承包人实际投入的技术力量、设备、材料等与招标要求或实际情况发生较大偏差，造成承包人违约而引起停工。
④承包人对公路工程的质量标准不完全掌握或自检体系不完善，致使质量出现问题，也是影响工程进度的一个重要原因。
（2）建设单位的原因
在施工过程中，除了承包人的原因以外，建设单位的违约也将严重影响工程进度，甚至造成承包人终止合同，现分述如下：
①建设单位没有及时向承包人提供施工组织计划中所列的现场条件，包括征地拆迁的提前解决，施工便道和临时占地手续的办理，取料场和弃土场的划定等工作。
②建设单位未及时向承包人提供设计图纸或变更设计图。给承包人的施工带来困难或无法施工，这将严重影响工程进度。
③建设单位未按合同规定向承包人支付应得的款项。使工程进度受到影响。
（3）其它特殊原因
①由于变更设计等原因，额外附加的工程量增加太大，如土方变石方，涵洞变桥，构造物数量增加等。
②异常恶劣的气候条件，如多雨、洪水、早冻等。
③无法预测的自然或人为灾难，如滑坡、地震、台风、地方个别人的无理取闹等。
2、合理制定、严格审批工程进度计划
整个工程进度计划的实施取决于分项工程进度计划、设备材料采购计划、资金流动计划和施工人员安排计划等的合理与实现。现分述如下：
（1）单项工程进度计划的制定与实施
①根据整体工程进度计划的要求，将工程项目逐级分解，直到确定的、相对独立的工作单项为止。
②对每一个单项工作进行成本时间估算，并力求其准确度。
③按工序的逻辑关系，确定工序的先后顺序。
④汇总各工作单项的时间估算和逻辑关系的信息，进行综合评价，结果做为制定总体进度计划的基础。
（2）相关工作计划的有机配合：根据各单项工作进度计划的要求和整体工程布置。要制定出以下几方面工作的计划：
①实施性总体施工组织设计。
②工程总体施工进度布置图（横道图、斜条图、网络图等）。
③工程施工总体方案及详细的施工工艺和方法。
④人力、材料、设备的总体计划和进场计划图。
⑤工程用款总体计划。
⑥特殊项目的工程进度细节。
⑦施工安全保证措施。
监理或建设单位，应综合考虑本工程的特点及影响工程的各种原因，结合上级对工程进度的要求对承包人所报的进度计划进行审批。
3、工程进度的控制和调整
（1）工程进度的控制
工程进度控制的方法较多，有单项工程进度控制法，有进度表控制法，有网络技术控制法等。
（2）工程施工进度的调整
工程施工过程中，由于承包人的机械、人力的变化，技术管理的失误，恶劣的气候，地质条件或建设单位的原因等因素的影响，都将给施工进度计划的实现带来困难。因此，工程施工过程中，随时要对施工进度计划进行调整和修订，调整的方式一般有两种：一是对关键线路的调整，这是对整体工期有较大影响的调整，在人力、材料、机构和投入不变的情况下将工期延长，或为保证工期而增加各方面的投入，这要通过计算工期和投入帐后，由行政部门或建设单位决策。二是对非关键线路的调整，这是局部的调整，不影响关键线路，这里不再赘述。
五、工程费用管理
工程费用是任何合同形式的工程项目中，涉及双方益的最终体现。公路工程施工过程中的费用管理的关键是计量支付。除了合同书工程量清单所列的费用外，其它费用还有：附加工程、工程变更调价、索赔、拖期违约罚金和意外风险等费用。为了保证双方利益不受侵害，应加强这方面的监督和管理。现分述如下：
1、工程费用管理的要点
（1）熟悉合同文件，特别是熟悉有关计量支付方面的职责权限，工程量清单、技术规范、标书及各种附件，均从不同角度对工程计量做了规定，忽视了任何一点都会使计量支付工作造成失误。
（2）按合同要求制定计量支付的程序，使工程费用管理科学化、合理化。
（3）施工过程中，监理要对已完成的工程细目进行计量和记录，这对解决支付纠纷至关重要。
（4）工程计量可先由承包人计量，现场监理确认，最后报建设单位审批的方法进行。
（5）按规定支付工程费用，计量支付人员必须负责所有支付项目，如预付款，工程变更款，计日工、暂定金额的支付，各种原因引起的调整，保留金的支付，缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
2、工程费用的控制
工程费用控制的意义很大，远远超过只对工程费用实施管理的范围，下面分工程计量和费用支付两个方面说明怎样对工程费用实施控制：
1）工程计量的控制
按合同规定，招标文件工程量清单所列工程数量是基础工程量，不能做为支付依据，这就使工程计量成为关键性工作：
（1）工程计量程序
分项工程或一道工序完工后，便可对其实施计量。
①由承包人提供计量原始报表。
②由监理和承包人共同进行现场测定计量，并经双方签字确认。
③由承包人填写《中间计量单》报驻地监理组，如有质疑可到实地复查。
④最后，根据《中间计量单》和监理与承包人共同签认的计量表，报建设单位审批。
（2）工程计量的方法
①实地量测计量法：这是由承包人和监理工程师双方共同完成的，并由双方签字后确认。
②记录、图纸计量法：此方法是根据施工图纸和已完工程的记录进行工程计量的。如钢筋、工程结构物等适用此方法。
无论哪种方法，其结果都应由承包人和监理工程师双方签定确认，建设单位认可，方可支付费用。
2）工程费用的支付
（1）工程费用的支付程序
①由承包人提交各种支付报表和有关结帐单。
②由监理审查各种报表和结帐单，然后上报建设单位。
③建设单位根据监理工程师签发的支付证书按合同规定时间向承包人支付款项。如建设单位认为有必要，可进一步核实工程计量单和支付表。
（2）各种款项的支付包括：
①工程进度款的支付。
②动员预付款的支付和扣回。
③材料预付款的支付和扣回。
④缺陷责任期费用的支付。
⑤保留金的支付。
以上五种款项的支付和扣回合同里都有详细的规定，这里不再赘述。
六、合同管理
市场经济的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四种：
（1）可以有效地管理工程进度。
（2）可以保证工程质量。
（3）可以维护双方的合同法权益。
（4）可以提高工作效率。
合同管理的主要内容如下：
（一）工程分包
工程分包可分为一般分包管理和指定分包管理两种形式。
1、一般分包是指承包人有权力按合同规定将所承包的工程项目分包给其它承包人，这种方式承包人应对分包人的所有行为负责。
2、指定承包人，是由建设单位指定的分包人，而承包人可从中取得一笔管理费用。承包人如有理由可拒绝这种指定，建设单位有权直接向指定承包人付款，这种方式运作起来有一定的难度，不应提倡。
（二）工程变更
任何工程的工程变更都是不可避免的，工程变更也必将对工程费用、工期产生影响，因此加强这方面的管理是合同管理的重要方面。这方面的工作主要应做好以下几点：
1、严格变更手续，所有变更都要以书面方式进行，建设单位要求变更的工程要监理下变更令，承包人要求变更的要有变更申请，不经监理批准承包人不得随意变更。
2、变更的单价和费率计算，如果工程量清单有的就以清单的单价费率为准；如果清单中未列的项目，应由承包人和建设单位、监理协商确定一个较为合理的价格。
（三）工程延期
对于非承包人所造成的原因，工期必须延长时，可由承包人填写《延期申请表》，监理是否同意延期，那要看条件是否满足以下条件中的前三条：
1、延期事件属实。
2、符合有关合同规定。
3、延期项目发生在关键线路上。
4、承包人对延期时间的计算正确。
只有同时满足前四条，承包人提出的延期申请才能成立。
（四）费用索赔
合同管理的工程，发生索赔是常有的事，索赔要分两步进行：一是查证索赔原因；二是核实索赔费用。索赔一般是在监理的严格审核和公证裁决中完成。如果监理不公证，双方中的任何一方可申请仲裁。
（五）建设单位、承包人的违约
1、建设单位违约，由于种种原因建设单位未能履行合同，承包人有权根据合同规定终止合同，并提出相应的索赔要求。也有权暂停工程或延缓工程进度，并有权索赔因此而产生的费用。
2、承包人的违约，承包人破产或违约，建设单位应向其发出通知书，通知书发出14天后，建设单位有权进驻现场，并有权使用承包人的设备、材料和临进工程。
承包人因自身原因而延误工期应向建设单位支付拖期违约罚金。
（六）争端与仲裁
国际合同条件对争端事宜的解决作了明确的程序规定。这里不再论述。
七、安全管理
乡镇的职责
1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2．按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3．重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
4．定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5．组织对承包人施工现场安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各项安全隐患。
承包人的职责
1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（jtj 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合现中的有安全要求。
2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3．建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%～3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4．承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5．承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
6．对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
7．操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8．所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9．施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
篇11
主要有工程的可行性研究报告及审批文件，项目建议书及审批文件，工程可行性研究报告及审批文件，项目评价书，环境影响评价及批准文件，水土保持方案、报告及批准文件，文物调查、保护等文件，地质灾害性评估文件，招标、投标、评标文件，征地拆迁文件等等。
（二）施工阶段产生的文件材料
主要有以下三种：
1.施工文件：工程管理文件，施工质量控制文件。如：施工组织设计，施工技术方案，开工报告，分项工程开工申请批复单及附件，原材料出厂质量证明，原材料试验报告，单位、分部、分项工程质量检验评定表、工程质量自检报告和施工试验检测结果汇总表，信息管理系统、机电系统设备进场、安装、调试文件等，设计变更（修改、补充）文件和批准文件，施工进度控制文件，投资控制文件，施工安全及文明施工文件，合同管理文件，施工原始记录，声像、电子文件等等。
2.工程监理文件：监理组织机构、人员情况的文件材料，监理大纲，监理细则，监理管理规章制度，监理质量控制文件，监理工程进度计划控制文件，监理工程合同管理文件，监理日志、会议纪要、记录及声像、电子文件等其它文件。
3.科研和新技术应用文件：科技管理文件.科研报告及科研试验检测记录，科研成果鉴定及获奖文件，新技术推广应用文件材料等等。
（四）竣（交）工验收阶段产生的文件材料
工程质量检验检测评定文件、交工验收报告，竣（交）工验收申请文件、验收鉴定文件、验收证书，建设管理工作总结，各参建单位工作总结，单项工程，验收文件，竣工图表，工程交接文件.工程竣工决算和财务决算及审计文件，责任缺陷期文件材料等等。
（五）竣工图的编制
竣工图是建筑工程建设最终情况的真实反映.是建筑工程建成后投入使用及维修时必不可少的依据。
2 建筑工程竣工文件的积累
建筑工程竣工文件的积累、就是按照建筑工程项目建设活动的工作程序，通过一定方式和方法，将工程项目建设活动中产生和形成的竣工文件材料适当集中，妥善保管起来。
（一）竣工文件的积累范围
竣工文件的积累范围，一般来说，凡是形成了的竣工文件都应当收集积累起来。
（二）竣工文件积累的方式
竣工文件的积累方式，可根据竣工文件的编制分工和文件材料现行使用范围，采取不同的方式。
1.建立临时档案室积累
工程项目建设单位从筹建之日起，应建立临时档案室，配置专职档案人员，收集、积累项目前期准备阶段及设计阶段形成的建设依据文件、上级有关指示及审批文件、勘察设计文件、招投标文件、合同协议等文件材料，并随时接收各部（室）在工程建设期间内业主形成的各种文件材料。监理中位、施工承包单位也应建立临时档案室，配备专人，按照竣工文件编制范本设置类目，设置临时归档卷盒，积累在施工监理过程中形成的各种文件材料，并接收专业技术人员平时积累的文件材料。
2.明确兼职档案人员平时积累
兼职档案人员平时积累，就是在项目建设单位、施工单位、监理单位的内部机构，明确一名兼职档案人员，对本部室形成的文件材料和专业技术人员移交的文件材料.建立总账和分类账，随时进行登记，统一保管。如办公室负责收发文件的平时积累，合约部负责合同管理及投资控制方面文件的平时积累，丁程部负责工程管理、设计变更、丁程变更等文件平时的积累.协调部负责征地拆迁及施工环境方面文件材料的平时积累，财务部负责财务管理方面文件的平时积累，试验室负责试验检测报告和原始试验记录的平时积累。每年初或定时向临时档案室移交平时积累的文件材料。
3专业技术人员个人平时积累
专业技术人员积累，就是专业技术人员将自己平时形成的文件材料，如计量工程师负责合向管理与投资控制文件的平时积累，专业技术人员可以使用“竣工文件材料积累盒”，袋内设置“竣工文件材料目录”，将同一专业的竣工文件及时登记，按顺序集中到积累盒中。
3 建筑工程竣工文件形成和积累的措施
为了做好竣工文件的形成、积累和管理工作，项目建设单位（业主）应采取一些必要的、行之有效的措施。
（―）以建设施工程序和有关标准、规范为依据，实行建设项目全过程的检查监督
篇12
太原铁路枢纽新建西南环线工程起自西山支线汾河站（TLDK2+721.71），终至北六堡站（太中银K19+300），全长53.54km。经建设单位组织规划，共分为两个标段，由我中铁六局中标承建的是太原铁路枢纽西南环线线工程XNHS-1标段。本工程结构类型多且位于铁路枢纽区，铁路运输作业繁忙，施工干扰及施工过渡工程量大，施工技术含量高。
二、二次经营组织机构及职责
根据西南环工程指导性施工组织设计，经项目部现场细致调查，确定可行性的施工方案，编制策划书及施工组织，但目前受拆迁影响，施工进度、施工组织和方案及施工成本均受不同程度影响，就导致工期延误、方案变更、组织差错，使施工成本增大，导致效益低，为使项目经营收益最大化，项目部及时成立项目二次经营策划机构和制定相关人员职责。
1、组织机构
组 长：项目经理
副组长：项目总经
项目总工
2、各岗位职责
（1）项目经理职责：
a.负责对外关系的协调，加强与业主、设计、监理、咨询和局指等各单位人员的联系，积极主动掌握各方的二次经营动态。协助公司领导对上级单位的跟踪。
b.负责组织编制项目部二次经营策划书。
c.负责组织完成公司下达的二次经营指标。
（2）项目总工程师职责：
a.负责二次经营项目的立项，负责监理和业主基础资料的签认。
b.负责施工标准变化后引起的数量增加计算、签认。
c.因抢工期导致增加的临时工程、材料数量、机械数量、农民工进出场差异的统计与签认。
d.负责提供业主指导性施工组织、项目部实施性施工组织等与投标施组存在的差异，根据差异分析、确定二次经营切入点，并组织编制有关基础资料。
e.负责组织提供设计变更等暂未出施工图的项目方案、数量，并及时与设计院沟通。
f.负责盯控设计院各专业提供给预算专业的量满足二次经营策划结果。
（3）项目总经济师职责：
a.负责二次经营的日常管理，工程二次经营的跟踪和与各方的沟通工作。
b.负责建立与设计院、甲方、咨询、监理、局指和审计等单位的日常联系并密切跟踪与清概有关的动态。
c.负责组织编制清概资料。
d.负责组织编制二次经营基础资料的整理成册。
e.组织召开月度项目二次经营分析会。
f.制定项目部二次经营规章制度、奖罚办法。
g.负责盯控设计院预算专业，全面实现二次经营策划目标。
办理征地拆迁过程中对二次经营有利的相关资料的监理签认、业主委托。
三、二次经营项目分析
以西南环工程投标及中标情况为依据，参考现场调查、市场调查、设计方案研究和咨询、目前到位的施工图，结合合同后评估、施工方案和已发生二次经营的内容，确定后期二次经营的方向，根据实际现场达到二次经营点总结如下：
1、政策性材料调差。
2、合同清单内的设计漏项，因设计方地下和地上建筑物调查不祥细，导致施工图变更，增加的工程量，提报预算费用。
3、合同清单中工程数量与施工图数量不一致，因投标工程数量以初步设计为依据，施工图方案与初设方案发生变化，发生变化的施工图数量，经现场调查后审核后，经监理、甲方确认后再进行提报增加施工图预算。
4、高铁公司征地、拆迁进展情况不符合施工进度时，增加的工程建设费用有：（1）桥梁架设、施工过渡等施工方案与投标方案不同的变更，（2）导致土方调配方案不现实，利用土不能利用而废弃，增加借土数量和弃土数量，以及相应增加取土场和弃土场费用。
5、高铁公司拆迁、征地缓慢，施工周期延长，甲方可能要求抢工期，就需与监理、甲方等签认增加投入劳力、机械和管理费用。
6、不可预见的因自然条件下地震和特大自然灾害、甲方管理行为导致的施工增加费用。
四、二次经营分解
根据施工图、施工图说明书及目前合同后评估，进行现场调查，确定设计漏项、可发生变更、可增设工程、以及不可预见项目，结合二次经营项目分析点，结合目前施工进度及计划进行二次经营项目分解。
（一）开工以来，已经发生的二次经营
1、已经发生的项目中施工图量差4项；一类变更3项；二类变更22项；新增工程9项（二）根据目前施工进展情况，进行后期二次经营点项目预测
针对合同需量及合同中考虑不周，以及目前一章费用由高铁公司负责，因此我们重点从合同入手，研究分析成本低（利润高）的项目、可能经变更或补充合同形式增加收入，增加经营成果，完成与公司签订的承包责任状。
五、二次经营方案及采取的措施
针对以上预测二次经营点和二次经营分析，结合动态合同后评估和月度经营分析，进行及时总结不同类别的项目采取不同方法进行项目管理。
（一）二次经营方案
1、关于施工图小于合同数量的项目、受既有线影响的工程项目、相关（不利于施工方便的）路基附属、（受场地限制）桥涵地基加固处理等施工项目，可采取事先与设计院沟通，最大化利于施工和增加项目的思路做相应工作。
2、关于施工图数量大于合同数量的项目、已出施工图的Ⅱ类变更等
根据目前太原铁路枢纽西南环指挥部阶段计价方式，以施工图为依据但不能超合同数量，导致施工完成，形不成计价，采取以下措施：
（1）在出图完成，加强与甲方各部门协商，计价采取的方法和方式。
（2）需要监理、甲方主管工程师签字确认的，阶段验工计价前办理完成。
（3）对于Ⅱ类在施工前，上报预算，并审批完成，施工完成达到验工计价条件。
3、关于增设施工项目的Ⅱ类变更
（1）在编制建议书时，按照真实情况，侧重地方、产权单位的要求。
（2）工程部、物资部、架子队、配合拆迁等人员搜集相关影像资料、地方文件、产权单位的要求证明，地方规划文件。
（3）沿线选取同种条件的变更，增大工程数量和预算，减少变更次数，给工作带来方便。
（4）及时与甲方联系预算审批，确定变更项目属于承包风险还是各章节等。
（二）采取的措施
1、经营分析和动态合同后评估，准确分析盈亏点和原因，确定原因后及时采取补救措施。
2、施工中因监理、甲方、设计及各种自然条件下，出现的意外情况，及时与甲方沟通解决方案形成书面资料。
3、实时收集尖草坪区、太原市、山西省等的相关工程建设、相关材料价格等文件，直接对工程存在影响，并且做出书面对工程建设的影响程度，报甲方审核后合理保存，作为竣工索赔时的有利依据。
篇13
存在的问题
虽然在县际公路建设中，各方下大力气积极投入，加强管理，但仍存在一些问题，主要表现在：
1.项目前期工作繁重，影响整体工程进程
征地拆迁无法解决，影响工程进展。县际公路征地拆迁由地方政府负责，由于地方政府财政收入不能满足工程征地拆迁费用，因此，许多改线路段征地无法解决，使工程被迫停工，公路拓宽路段拆迁无法办理，使工程不能满足设计要求，直接影响工程进展。
2.在县际及农村公路改造工程项目中，由于当前建筑市场的法规体系和管理机构尚不完善，这几年建筑业“僧多粥少”竞争激烈，影响着建筑市场的在序运转和良性循环
更为严重的是工程越级承包，非法层层转包的混乱现象。“打着一级企业的牌子，二级企业来投标，三级企业进现场，包工头来施工。”这种高资质等级的企业将承包的工程随意肢解，倒手转包给低资质等级企业甚至个体包工头经营，造成层层盘剥、偷工减料、赶工省钱、降低质量标准，而又以包代管，不派出相应的技术管理人员到现场，施工过程无人管理，其结果一方面造成在施工中不按标准规范作业，使用假冒伪劣建材产品，粗制滥造，直接对工程质量造成极大的威胁，另一方面工程一经转包，只顾赚钱，不顾质量，施工任其发展，转包者坐收渔翁之利。这样破坏市场经济运行的基本规范，从而影响建筑市场的健康发展，制约了工程质量的提高。
3.地方配套资金到位率较低、材料价格大幅上涨等问题，给工程正常施工带来很大困难
4.旧路路基两侧拓宽施工难度大
由于原旧路有的为山区公路，路势险峻，一边靠山一边悬崖，大部分只能为路段平面线型的顺势，而且拓宽的话土方石堑开挖工程量大。
5.由于县际公路建设资金紧，在设计过程中防护、排水设施不够完善，在多雨季节排水不畅，水毁时有发生，造成部分路段沉陷、滑坍
6.个别施工单位施工组织能力较低等，不能真正起到指导施工的作用
个别施工单位施工组织能力较低，施工单位质量意识淡薄，现场管理和质量水平较差，造成工程进度滞后；个别监理单位监理力量投入不足，监理人员无证上岗、工作责任心较差、业务水平低等现象，不能有效地起到监理和质量控制的作用。有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。
7.重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄
各乡镇虽然建立了农村公路养护站，按照要求组织了养护人员进行道路养护，但目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，把养护管理各种业余化养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。
县际公路是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际公路。在县际公路建设任务繁重、建设资金紧张的情况下，为保质保量地完成建设任务，采取有效的工程管理措施极为重要。
现就工程建设中出现的问题如何改善，从管理办法及措施进行探讨
1.建立健全组织机构
各地县也应成立相应的组织机构，负责征地拆迁、公路绿化、地方配套资金及协调解决县际公路改造工程实施中的有关问题，为工程建设创造良好的环境。
2.制定各项规章制度
为了确保县际公路的质量、资金使用及安全生产，首先，公司确定了各部门职责范围，明确了责任；其次，制定了一系列规章制度，通过用制度管理人、约束人的方法进行管理；再次，实行责任追究制，层层落实目标责任制度。签订工程质量目标责任书，与施工单位签订施工合同、安全生产合同、廉政合同等，然后各部门再将责任层层分解，直至每个施工员、试验员，使人人身上有责任，个个肩上有重担，为规范管理创造条件。
3.加大前期管理力度，要认真落实以下八点
（1）科学规划，合理布局。
把农村路网建设与社会主义新农村建设结合、扶贫开发、村镇整体发展规划结合。规划与计划要充分考虑县乡的人力、财力和群众的承受能力，讲求实际，注重实效，使得规划更加合理、可行，防止规划流于形式。
（2）提高认识，加强动员。