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二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上，我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月，我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动，对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作，并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄（包含19年和20年新建设118村）全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
（一）实施双重技术指导：我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位，组成美丽乡村建设顾问专家团队，分4个片区定期指导，每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群， 加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见，推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务，及时指导项目实施过程存在的问题。
（二）委托第三方机构考评：我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评，新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次，作为兑现季度考评奖依据，体现公平公正、等次分明。其中，有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
（一）编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌，全面反映我市美丽乡村建设的生动实践，并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结，达到分析、归纳、提升、深化的目的，引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
（二）公众号推广
创建公众号，实时更新美丽乡村建设最新动态，展示各村的亮点与特色，互相借鉴，共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
（一）加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金；对再提升的往年美丽乡村建设项目，平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村，将专项资金用于村庄美丽乡村建设，避免资金滞留影响建设，并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
（二）合理分配奖励资金
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（一）找准城市定位。县城依江而建，位于、yy、zz三市交界的腹心，是一座具有1400多年历史的文化古城，在ss区域中具有独特的区位优势。当前老城日益拥挤，不堪重负，3.8平方公里的老城区容纳近10万城市人口，急需拓展新城来升级城市功能。在新的形势下，城市建设面临着千载难逢的发展机遇，四川省委提出打造川南城市群和川南经济区，yy市委提出打造川滇黔结合部经济强市和百万人口的区域性中心城市，特别是随着cc快速通道、vv渝高速公路的建成通车，将从根本上影响到的发展命运，使得将从yy城市的远郊变成yy百万人口大城市的东部核心，从中心城市区的“后卫”变成城市新战略浪潮中的“前锋”。作为川南腹心区域，将以其独特的区位优势和良好的基础条件，在城市建设和城市功能上承担着重要的承载平台，在yy甚至川南地区具有重要的战略价值。基于这一认识，我们充分论证的基础上，将城市确定为具有行政、商务、商业和居住等综合功能的“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市，响亮提出要尽快融入yy百万人口大市，努力打造yy后花园。
（二）科学规划城市。我们牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，并根据城市发展定位，高起点、新理念、大手笔开展城市规划、策划和设计工作。从以来共投入资金近3000多万元，邀请国内外知名设计团队高起点完成县城市总体规划修编，编制完成西城4.76平方公里、东城0.3平方公里控制性详细规划和县城城市绿地系统、电网、地下管网等规划，确定到2015年，城市面积达成12平方公里，人口12万人。西城用地沿长江平行分布，总体布局按照“一心、两片”的紧凑型带状结构布置（“一心”是指规划区中部集合商业、商贸等的公共服务中心；“两片”是指桂溪河东西两片的居住用地形成的两块片区），将打造集生态公园、商务楼宇、高档住宅、休闲娱乐等功能为一体的亲水性城市核心区。在完成控规的基础上，从重庆、上海、深圳、海南、香港等全国大城市中的甲级景观设计单位采取带方案公开遴选方式，公开遴选出重庆景观设计院开展景观设计；遴选出设计成都锦里等大型景观的四川奥地建筑设计有限公司和四川美术学院实施西城桂溪河商业步行古街商业形态及风貌打造规划；聘请美国hhcp国际设计公司对桂溪河主题公园进行设计。同时，近期将公开遴选广东省城乡规划设计研究院、深圳建筑设计总院有限公司进行城市设计。在规划设计过程上，充分考虑城市经济效益、社会效益，为整个城市经营和西城新区建设奠定良好基础。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的缩影，是一个城市综合竞争实力的标志。近年来，我们坚持以经营城市的战略眼光，积极打造城市品牌，优化城市资源配置，提高城市综合竞争力，推动城市发展和社会进步。结合城市实际，我们聘请知名城市专业策划团队，编制完成《城市发展战略策划》、《新城业态策划》，确立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源长街——万里长江第一街”、“仙源外滩——湿地与滨江公园”、“城市商业——yy商业的明珠”、“城市地产——理想舒居”等四张名片，着力体现千年的城市古韵和长江首善的水城风韵。根据这品牌定位，我们提出建设“宜居、宜游、宜业”城市发展目标，把宜游作为塑造城市名片的载体，吸引川南、省内、全国乃至全世界关注；把宜业作为增强城市张力的手段，积极打造优质优良的投资环境，吸纳投资者投资，加速形成产业聚集和产业支撑，创造出更多创业空间和就业机会；把宜居作为培育城市人文精神的支撑，承接川南及yy人口的涌入，进而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置换出更大的功能效应和环境效益。
二、抢占先机，抢抓速度，坚持把项目作为城市建设的抓手
推进城市建设，必须以项目为载体。我们把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目的理念推进整个城市建设。
（一）把握时序，梯次运作项目。在新城开发时序上，一期：核心突破——以对新城整体的环境改造为基础，以沿江休闲、核心商业区和五星级酒店为突破重点，造环境聚能量促发展；二期：拉开骨架——重点对东西两大区域引擎的打造，通过古城、体育馆、职中、湿地公园、中医院全面启动，依靠引擎的拉动，使周边土地价值得到释放和提升；三期：全面开发——当土地价值峰值释放后，有计划的进行商业地产和住宅地产的全面开发。目前，已完成县妇幼保健院、消防站等项目的迁建工作；启动长江国际五星级大酒店项目建设，该项目总投资约1.5亿元，占地约20亩，建筑面积1.2万平方米，已于今年1月7日开工建设；启动国家级职中职中的搬迁工作， 该项目投资1亿元，占地约184亩，建筑面积6.8万平方米，已于12月开工建设；计划投资2亿元桂溪河商业古街建设已完成前期工作，在二季度启动建设；开展文化体育中心前期工作，金融机构等逐步往新城转移，新城公共服务平台逐步推进。
（二）把握时差，加快项目包装。为有力推进项目实施，我们高度重视项目前期工作，把城市战略举措包装成一个个重点项目，抓紧完成评估、可研、初设、地勘等前期工作，做到包装成熟一个，推向市场一个，着力实施一个。为缩短项目前期工作的时间，不按照常规的“完成一个环节，进入下一个环节”的做法，根据拟定的项目提前开工时间，倒排时间，在一个环节未完成的同时，紧接着进行下一个环节，甚至同步推进。比如3.5公里的长江防洪护岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我们通过优化方案、将需长江委审批的八个评估报告，分成了8个县领导挂帅的工作组，严格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪规划、行洪论证、水保、环保、通航论证、可研、初设等前期工作，并争取到长江委、省水利厅等机构在“5.12”地震期间超常批复，于12月9日正式开工建设，于4月30日主体工程顺利竣工，从项目提出到项目竣工，仅用1年零7个月时间，相比其他地方同样的工程缩短时间三年以上。
（三）把握时机，加快推进项目。在城市建设过程中，我们始终认为，项目建成越早，越能抢占发展先机，越能聚集人气。因此在项目建设上，克服惯性思维，创新思路，倒排工期，制定各合同段阶段性目标和保证关键工序、设备投入、材料储备等重点环节的措施，确保各标段工程平行作业有序进行。同时，不分节假日、不分白天晚上，加快推进。比如，计划用2年完成的滨江堤建设，5个月时间主体工程完成。计划8个月完成的桂溪河1、2号桥，93天实现竣工通车，3、4、5号桥已完成地勘、施工图设计和招标。计划12个月实施长3.5公里宽50米滨江景观带绿化亮化工程建设，3个月内已完成乔木栽植、生态回填、部分下河梯步建设，完成投资5000万元。按照西城4.76平方公里的“三横五纵”骨干道路建设的规划，滨江路主干道在1个月内完成水稳层建设；“两横五纵”道路地勘、施工图设计、预算等前期工作，近期将开工建设。同时，充实监察、发改、财政、审计、检察等单位人员进入工程指挥部，进一步规范项目监督管理制度，城市建设项目质量过硬。
三、多元投入，多头并举，坚持把市场作为城市建设的手段
在财力十分紧张的情况下，必须通过市场化运作，把城市当作资本来经营，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。
（一）市场“筹”资。采用“政府＋总运营商＋项目开发商”的三级开发模式，在单纯的政府主导的基础上进行角色转换，充分利用市场化手段，引入运营商，捆绑企业、政府两者的利益，权责分明，走民办官督的区域发展路线，目前已筹资5.2亿元投入城市建设。如采取bt的方式，遴选康安房地产开发有限公司投资1.2亿元建设滨江景观带工程；采取博正公司滨江堤打捆项目延伸投资的方式，投资5500万元建设滨江大道和nn河1、2号桥；通过挂牌出让的方式，由县金盛房地产投资有限公司竞得滨江三期农贸市场项目土地40亩，用bt模式出资5330万元代建滨江三期安置房工程建设项目。
（二）市场“融”资。县政府将城镇国有土地划转到县财源公司，使公司资产总额达到15.8亿元,增强了公司融资能力，为工业和城市的融资奠定基础。去年，融集发展资金4亿多元，其中，为工业集中区建设融资1.5亿元，城市建设融资2.5亿元。认真做好城市土地开发计划，科学规划调整西城区商业地块，为整体开发打下基础。目前我县土地价格达到合理水平，仅去年出让土地筹集资金就达2亿多元。依法公开处置城市闲置资产，最大限度提高资产使用效率，实现政府收益最大化，将36宗经营性用房进行公开拍卖，成交29宗，成交金额为2100万元。
（三）市场“引”资。把城市建设作为招商引资的重要阵地，加强与北京成都同乡会、广东四川商会、重庆四川商会等的联系和战略合作，积极开展上海、广州、南宁、成都、重庆等招商引资活动，城市招商工作成效显著，成功引进广东通友物流投资1.5亿元迁建县客运中心和四通物流项目、广东惠东工程公司投资1.5亿元投资西城农贸市场等项目，特别是成功引进实力较强的房地产商开发南山一品、江临天下、聚豪园等小区加快建设，有力提升了房地产水平和档次。城市招商引资5.2亿元，同比增长278%，有力地助推城市建设。
（四）自身“节”资。城市建设的每一分资金都必须用在刀刃上，能节约，尽量节约，整合好建设资金。在整个工程建设过程中，本着保证质量控制及减少投资浪费的原则，优化各类施工方案，如nn河自身土石方平衡、桂溪河护底、桂溪河与长江堤基础换填处理等方案，至少为工程投资节约6000万元以上，并且缩短了工程工期。强化对招投标及政府采购的监管，节约财政资金1609万元；组建县财政投资评审中心和投资审计中心，财政投资评审审减项目资金4727.7万元，投资审计中心审减项目金额1421万元。
四、以人为本，广泛发动，坚持把群众作为城市建设的主体
城市建设是个宏伟的工程，必须有力调动全县老百姓的积极性，充分体现“人民城市人民建，建好城市为人民”，时时处处集中群众的力量，体现群众的利益，增强群众建设美好家园的责任感和紧迫感。
（一）广泛发动，集中群众力量。县委、县政府把城市建设作为一项具有前瞻性、战略性、全局性的重大举措，一项功在当代、利在千秋的德政工程。多次召开大会，要求各级各部门必须立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好工程建设总体战。无论是块上部门，还是条上部门；无论是经济部门，还是执法部门，都要牢固确立大局意识、全局观念，自觉做到有令必行、有禁必止，确保政令 畅通，确保工程建设顺利，确保社会稳定。同时，通过电视台、展板、标语等形式，积极宣传新城建设的重要意义，展示新城的各项规划，使全县老百姓主动关心、支持和参与新城的建设。通过切实有效的措施，各单位齐心协力，广大群众大力拥护，新城各项建设运转协调，形成了城市建设的浓厚氛围。
篇3
新形势的出现，对机械设备的管理提出了新的要求。除了要加强企业内部科学管理外，管理的重心也应该转移到经营现代化管理，体制的改革也应该建立在此形势之上而利于经营决策。 现就机务管理中的一些问题及个人经验做一个全面的总结。
一、机务管理必须适应现代化管理需要
要在长期受封建、保守、小生产传统观念束缚的国家实现现代化管理，是任重而道远的。中国与国外同类企业的差距，不仅表现在管理方法和手段上，更主要是在观念上有明显的差距。实现管理思想现代化，是实现现代化管理的第一步。它要求解放思想，更新观念，在党的四项基本原则指导下，立足国情，去国外管理思想之长补己之短，通过不断地借鉴、学习，把民主化、科学化、高效化、系统化等先进思维融入管理思想中，使管理思想提升到现代化的高度。
二、机务管理过程中在公路工程建设中存在的问题
1、设备管理缺乏前期规划
前期规划是机械设备购置、调度和分配过程的总体规划。在购置设备之前就应对设备有前期规划，并且必须经过前期论证。由于项目部不是长期性存在的部门，这就使机械设备的前期论证存在不少缺陷。有些施工单位，对机械设备的能力和种类估算不足，导致设备购置不合理，影响了工程进度；有些施工单位依靠其他项目部抽调过来的设备施工，但这些设备大多陈旧、老化，影响了工程施工的质量；还有些施工单位缺乏前期规划，没有提前准备专用的或大型的机械设备，严重延误了工期。
2、责任制度不完善
项目部的特殊性，导致机械设备缺乏长期的责任制度和管理制度。在工程施工中，常见的是项目部盲目追求工程进度而过度使用工程机械设备。客观的天气因素，加上主观的人为因素，令机械设备在不停的使用过程中缺乏有效保养，长期超负荷工作。“重使用”“轻管理”的习惯，大大降低了机械设备的技术性能和寿命。项目部大多是工程技术人员，而机械管理维修人员却寥寥无几，使得机械设备无法正常保养与运作，发生故障时又不能及时排除，对施工进度造成极大的影响。
3、施工设备使用不规范
机械设备操作人员缺乏专业操作技能，施工企业对操作人员的培训没有足够的重视和投入。有的企业甚至招聘一些缺乏经验的临时工充当操作人员，以致违规使用、违章操作机械等现象屡见不鲜，设备故障层出不穷，影响了施工进度的同时，折损了机械设备，还对操作人员自身的安全构成极大的威胁。设备使用不规范，对设备资源本身是一种浪费，各施工部门间的机械管理互不干涉，互不联系，更降低了整个施工队伍的工作效率和市场竞争力。
4、设备使用率低下
各施工部门在机械设备的管理上没有进行统一的调配，施工机械设备之间没有形成协调合作的局面，统筹安排和使用的效率十分低下，造成机械设备无法和工程配套，拖慢了施工的进度。公路施工具有阶段性的特征，设备缺乏有效的管理，造成施工机械在非施工时期大量闲置，而往往工程繁忙时期却紧张短缺。这种设备资源浪费的现象，在一般施工企业很常见，尤其是当项目部解散时，会出现设备管理和维修的真空，直接导致了施工企业投资效益十分低下。
5、盲目引进造成设备不配套
项目部的组建具有临时性、时间短的特点。工程开始之前，各施工机械都应准备到位。但由于各种原因，项目部会从其他施工部门抽调部分机械设备来使用，而这些设备大多处于较差的技术状态，对工程进度和质量影响很大。施工企业在引进设备之前要做好规划和论证，对工程必需的设备要加以引进，不能依赖于不配套的老化设备。有些企业购置机械设备时没有考虑到自身发展的需要，片面追求高生产率，盲目引进大型设备，而这些设备与工程根本不相配套，造成了资源的巨大浪费。
6、缺乏必要的保养和维修
许多企业根本没有设备管理的意识，加之机械设备维修制度与保养制度的缺失，造成了机械设备的故障频发与折损报废。施工企业一味追求施工进度，机械设备高负荷运转，而企业又不愿意出资保养维修设备，日积月累之下，机械设备的使用寿命被消耗殆尽。这样一来，企业虽完成了任务，却损失了机械设备。对于大型的特殊的施工机械，更是很少企业愿意主动承担维修和保养的高额费用。
三、公路工程施工机械设备实行科学化管理的办法
1、加强设备档案的管理
加强设备管理，先从建立设备档案开始。从设备的购置到报废的过程，都要建立档案进行跟踪。设备档案的项目可包括机械履历表、机械运行状况、台班登记表、交接班记录、使用保养记录、维修记录等。通过档案明细，及时了解设备的整机性能和使用状况，为以后对设备进行保养和维修提供依据。这可以看出一个企业对机械设备管理水平的高低，有据可考的管理方式更具科学性。关于误使用问题,主要是对操作人员进行操作规程教育与监督,严格按操作规程使用机械即可。关于过度使用问题,必须让机械技术管理人员与工程施工人员相互协调,形成共识,根据机械自身额定生产能力合理安排工程施工量,这在工程一开始就要规划好,保证机械科学使用,取得最佳经济效益。根据机械设备的管理过程，对规划、选购、安装、调试、使用、维护、检修、报废等过程实行规范化和制度化。以《设备管理条例》为原则，全程管理设备的使用过程，将设备的使用寿命纳入管理对象中，机务管理人员一定要遵守此管理条例，做好此项管理工作，要求有必要的对施工中的机械设备进行各环节的系统性的改善，也为了更加有效的降低施工设备寿命的周期费用，在设备管理中订立并强力执行相关管理制度，一改过往制度执行不力、形同虚设的弊病，做到制度中，行动中落实。
2、培养专业化设备操作人员，提升设备管理人员素质
对机械操作人员应加强岗位培训，从而提高其专业技术水平。机械操作人员的专业技术水平高低，关系着机械设备的使用寿命，还与工程的进度和质量密切相关。因此，机械操作人员不仅要有相应的文化水平，而且要有正确的操作及保养设备的技术能力。此外，一名专业化的设备操作人员除了要具备相应的知识技能，还要具备高度的责任心和敬业精神。企业要重视培养设备操作人员高度的责任心和爱岗敬业精神，鼓励每个员工在工程繁忙期做好本职工作，在工程休歇期做好设备保养。
3、做好保养维修工作
机械设备保养不得力、不及时，容易造成设备故障频发、损坏、报废，因而设备保养势在必行。施工企业可将机械设备的保养分成两部分，分别是日常维护和巡视检查。通过日常维护，做好机械设备的清洁、紧同、、调整和防腐工作；通过巡视检查，对机械设备的工作状态作出合理研判、记录，以决定机械设备是否适合继续承担后期工作，是否需要置换零部件等等。相关部门要做好大功耗、高负荷设备的保养和维修计划，以最大程度延长设备的使用寿命。再次,是维修时管理,主要是维修要及时,把故障消灭在萌芽之中最好,为此,要求操作人员施工时要早检查每晚汇报制度,专业维修人员现场巡视制度,把维修成本降到最低是本环节要点。
4 结语
在这里，可以看出机务管理的重要性，机械设备相当于施工工程的物质基础，是施工单位进行机械化施工的主要途径，其管理在公路施工工程中的地位不言而喻。市场竞争日趋激烈，在这种环境下，通过加强机械设备的管理，合理使用施工费用，提高经济效益，来建立竞争优势获取更多利润，成为公路施工单位立足的必由之路。
参考文献：
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县委宣传部上半年党风廉政建设工作总结及工作经验 半年来，县委宣传部按照县委关于党风廉政建设工作的总体部署和县纪委的要求，坚持以学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、中纪委和四次全会精神为重点，紧紧围绕县委九届四次全会和县纪委第三次全体会议的工作目标，从加强教育、强化管理和完善机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实。现根据漾纪通[2008]7号文件《关于对全县贯彻落实党风廉政建设责任情况进行检查的通知》要求，将半年来县委宣传部落实党风廉政建设责任制情况汇报如下： 一、狠抓学习教育，加强思想政治建设 半年来，县委宣传部党支部坚持把理论武装贯穿到干部思想政治建设的始终，结合对中纪委四次全会精神及省州县党风廉政建设工作会议精神的贯彻落实，切实加强思想政治建设。一是开展了以全县党风廉政建设工作会议和县纪委三次全会精神学习贯彻为主要内容的党风廉政教育。采取中心组集中学习、党课辅导、专题讲座等多种方式，引导广大党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；二是开展了“两个条例”专题纪律教育活动。从明确学习内容、丰富学习形式入手，采取研读原文、撰写心得、专题辅导、电化教育等多种形式，组织全体干部围绕两个《条例》的原文和中央领导关于纪律监督等方面论述，进行深入、细致的学习，教育引导党员干部充分认识学习贯彻两个《条例》的重大意义，深刻理解和准确把握两个《条例》的精神实质，切实增强监督意识纪律观念，严格遵守《条例》规定的各项纪律要求；三是利用各种会议和重大节假日开展随机教育。县委宣传部党支部始终把党风廉政建设纳入议事日程，与领导干部目标管理结合起来，与经济建设、业务工作紧密结合，定期分析党风廉政建设状况。做到逢会必讲廉政，对一些倾向性问题和苗头及时进行批评教育，认真开好民主生活会，进行批评和自我批评；四是广泛开展谈心交心活动，说服引导，经常提醒，时刻保持清醒头脑，牢记党的宗旨，树立良好形象。半年来共开展党纪条规学习教育7次，组织观看反腐倡廉电教片4次、座谈讨论2次。通过一系列的学习教育活动，使全体干部职工进一步筑牢了反腐防线，提高了思想道德素质，增强了贯彻执行上级决策的自觉性和主动性，县妇联的工作合力显著增强，整体效能得到了有效发恽，促进了县妇联工作的扎实有效开展。 为引导党员干部把思想政治建设的效果体现到改进工作作风、密切联系群众的实际行动上，半年来我们按照县委的统一安排，深入挂钩乡村，深入基层调查研究，加强成员单位间的协调联系，加大协调力度，总结经验，寻找差距，对发现的问题及时汇总，研究对策，取得了实实在在的效果。 二、强化内部管理，加强党员队伍建设 党员干部作风的好坏直接关系到宣传部各项任务能否得到有效落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。基于这一认识，宣传部党支部坚持以创树“公道正派、清正廉洁”的干部形象为目标，进一步健全和完善各项规章制度，加强内部管理，建立长效机制，保证机关作风的根本转变。 1、严格落实党风廉政建设责任制。半年中宣传党支部建立了党风廉政建设责任制网络，主要领导，做到分工明确，责任具体，宣传部工作计划和部署工作都把党风廉政建设作为领导班子建设重要内容，与妇联的各项工作紧密结合，把党风廉政建设各项工作落到实处，基本做到了妇联工作和党风廉政建设一起部署，一起落实，一起检查。做到班子成员之间，班子成员和全体干部之间经常交心谈心，领导班子召开一次民主生活会，检查班了成员廉洁自律情况，检查结果领导班子领导干部廉洁自律情况是好的，能严格执行党政纪条规和单位内部的各项规章制度。 2、修改完善了各项规章制度。为进一步规范领导干部和党员干部的行为，推进了各项工作的制度化、规范化。结合宣传部的工作实际，制定了科学民主决策制度、干部联系群众制度、责任追究制度、首问首办责任制度，进一步修订和完善了学习制度、财务管理制度、接待制度、用车制度等各项规章制度，用各项规章制度管理干部职工。三、完善监督机制，廉洁自律意识进一步增强 在抓好廉政教育的同时，我们积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设机制，力促党员干部廉洁从政各项规定的全面落实。一是开展了领导干部诺廉评廉活动，并延伸到股室负责人，公开承诺，自觉接受群众监督；二是坚持和完善党内政治生活的各项准则为重点，认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言党”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。不断拓宽党内民主渠道，保障党员民利，使普通党员干部有更多的机会参与重大事项的讨论和决策，积极推进决策科学化、民主化，使领导的决策水平和工作效率明显提高。三是认真开展批评和自我批评，加强领导干部的自身建设，为了保证妇联领导干部在群众中不健康的思想和不良现象作斗争的浩然正气，班子领导做到敢于解剖自己，进行自我批评，正确对待别人的批评，同时对班子成员身上存在的问题、缺点和不足，敢于提出批评意见，帮助分析原因，促其改正，以“惩前毖后，治病救人”为原则，防止了庸俗化和闹无原则的纠纷。把党员干部正确行使手中的权力、遵纪守法、遵守道德规范等作为监督重点。实行首问责任制、提倡文明办公，严格办事纪律，规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事，没有“吃、拿、卡、要”的现象发生。 四、认真做好工作 倾听各界的呼声，扎实为群众办实事办好事，凡是到单位上访的群众，我们都认真做好接待工作，能够解决的问题矛盾，尽力在单位化小、化无，不能在单位解决的问题，努力协调有关单位和帮助妇女想办法出主意。 半年来，在县委、县政府的正确领导下，县委宣传部的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，有力地促进了各项工作的顺利开展。当然，建设一支廉洁、高效、务实、优质的机关队伍是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地抓好抓实。为此，我们将进一步紧密联系本部门及干部队伍的思想作风和工作实际，坚持把党风廉政建设与工作的各项业务工作结合起来，与建立长效机制结合起来，认真贯彻落实十六届三、四中全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，以科学发展观为指导，进一步解放思想、与时俱进，以务实的作风努力开创宣传思想工作。
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初冬时节，走在x市滨湖东路东侧绿化带景观公园里，红绿相间的步行道让人感受不到北方冬季色彩的单调。我们叫它‘海绵公园’，路面能‘透水’，绿地是下沉式的，夏天下雨也不会有积水，来这儿遛弯特别舒坦。海绵城市的建设让x人感受到了城市品位的提升。
自2015年4月入选全国首批海绵城市建设试点城市以来，x市把海绵城市建设作为促进城市转型与可持续发展的重要抓手，投资近25亿元，累计实施了189项工程，完成了21.5平方公里试点区建设任务，实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。
对x而言，海绵城市不仅是一种发展理念的转变，更是一种城市建管模式的创新。我们是全国16个海绵城市建设试点城市中唯一一个县级市，也是我省唯一一个全国海绵城市试点城市，既无同类城市参照，也无现成经验可循。建设过程中，他们不断创新建设模式、投融资模式、监管运营模式，探索出一条北方县级海绵城市建设的“x模式”。
作为x城建史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的城建项目，海绵城市建设是一项综合工程、民生工程。他们创造性地提出了“海绵+”理念，把海绵城市建设同全国文明城市创建、国家园林城市创建、国家卫生城市复审工作结合起来。同时，针对老城区雨污合流、新城区雨水管径标准低、道路绿化景观效果差等突出问题，因地制宜、分类施策。新建项目严格按照海绵标准建设实施，避免“拉链式”施工；在老旧小区重点实施雨污管网分流改造、雨水花园改造提升、排水设施疏通修复等工程；对公共建筑实施低影响开发改造，重点提升景观美化度。
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一、紧抓中心，致力发展新农村建设的致富产业。发展经济、富裕农民是新农村建设的中心工作，我县按照县委确立的产业发展思路，发展农村经济，促进农民增收，夯实新农村建设的经济基础。一是优化产业结构，提升产业促增收。立足资源优势，坚持“一乡一业、一村一品”的发展思路，发展主导产业，做大做强优势产业，如优质绿色稻米、蚕桑、猪鸭畜牧业、渔业等。二是利用好丰富的山水资源，发展山区循环经济。推广“猪、沼、果菜”、“畜、禽、渔”等生态种养殖模式，合理规划利用小水电，加快发展速生丰产林和高产油茶林、改造低产毛竹林步伐，提高产出效益。三是用好绿色品牌资源，发展特色产业。××山青水秀环境美，应进一步营造绿色生态氛围，严禁采伐天然阔叶林，加强生态环境保护，建设绿色通道，发展绿色食品，打响绿色生态品牌，提高特色农业效益，同时促进旅游等相关产业的发展。四是抓好农林水矿产品的深加工，延伸产业链，确保农产品供销两旺，农民增收。做大做强日月星制丝、秀竹米业等龙头企业，加强同大公司联系，建立健全“龙头企业+协会+基地（农户）”生产模式，延伸产业链条，就地转移农村剩余劳动力，帮助农民增收，在一定程度上分散市场风险。五是干部真情帮扶促增收。县乡村干部要进村深层次帮扶困难户，帮找致富兴业门路。2009年11月下旬，县委抽调近千名干部组成16个工作组派驻到各乡镇（场）集中开展“五同五心”活动，即与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步，虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、真心解民忧、诚心交朋友，通过“五同五心”活动推进新农村建设。
二、突出重点，着力改善新农村建设的生产生活条件。改善生产生活条件是新农村建设的基本内容。我们立足当前、着眼长远，从农民群众最关心、要求最迫切的事情抓起，大力优化农村发展环境。一是加强基础设施建设。千方百计筹措资金，搞好农田土地、水利、道路等基础设施建设。积极争取各种农业项目的实施，严把工程质量关，切实提高农业综合生产能力。二是加强服务设施建设。切实加强农村供电改水供水工程、医疗卫生（新农合）、通讯设施、公共文化设施等建设，进一步提高为农村服务的能力。三是着力改善人居环境。以村组规划为抓手，着力整治村容村貌，在抓好今年34个示范村建设的基础上，逐步扩大建设面，以点带面，整体推进全县新农村建设。
三、培育主体，大力激发新农村建设的内在潜能动力。农民是建设新农村的主体和根本力量。培育新型农民，提高农民素质，调动农民积极性，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。一是抓好教育强本领。利用现代传媒，着眼农民实际需要，有计划、有侧重地对农民进行科技教育，重点抓好文秘杂烩网阳光工程、科技示范基地建设等。同时，切实加强社会公德、家庭美德、社会主义荣辱观教育，引导农民树立高尚的道德品质。二是倡导文明树新风。开展好文明村镇创建活动，广泛开展“文明信用农户”评选活动，倡导遵纪守法、诚实守信新风。同时刹住封建迷信、赌博等不正之风。三是正面引导农民主动建设新农村。加强正面宣传引导，用身边的示范村、先进典型事例等鼓励农民尽其所能主动参与新农村建设，充分发挥农民的主体作用，共建和谐美好家园。
四、完善机制，努力提高新农村建设的工作效能。新农村建设是一个系统工程，是一项长期性工作，建立健全长效的运作机制，是十分必要的。一是建立上下联动、各方配合的社会参与机制。调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人力、智力、财力等资源流向农村、支持农业、服务农民。二是建立文秘杂烩网渠道畅通、支撑有力的资金投入机制。在加强资金整合，增加信贷资金对农村的支持基础上，积极引导社会资金投向新农村建设，建立接受社会捐赠体系，同时各级政府都要逐步增加新农村建设的财政投入。三是建立精干高效、民主法治的乡村管理机制。转变政府职能，推动政府由管理型向服务型转变，按照精简、统一、高效的原则，科学配置和规范乡镇行政机制，整合事业站所，提高工作效率，降低行政成本。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全各种村规民约，发挥各种民间理事会、协会的作用，建立健全门前清洁卫生责任制度保护环境爱护卫生约束机制，进一步强化村民自我管理、自我服务功能，让农民自己建设好管理好新农村。
篇7
1基本概念及依据
1.1验工计价
验工计价是指对铁路建设项目工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁合同（包括补充合同）以及建设管理费用等开支中已完合格项目或工作进行验工和计价的总称，简称验工计价。
1.2验工计价的主要依据
（1）中国铁路总公司批复的初步设计概算及鉴定后的修正总概算；
（2）建设单位组织并签订的征地拆迁、承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或协议）；
（3）经批准的开工报告及施工图现场核对资料；
（4）建设单位批准的施工组织设计；
（5） 中国铁路总公司下达的年度投资计划及建设单位下达的年度、季度投资计划（含调整计划）；
（6）建设单位签发的施工设计图和经审核的施工图数量；
（7）按规定程序经批准的变更设计、费用调整资料；
（8）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。
2验工计价周期及流程
验工计价实行统一领导、归口管理。建设单位总部有工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划财务部等部门，且沿线辖设指挥部。工程管理部是验工的归口管理部门；计划财务部是计价的归口管理部门。
验工计价按“季度验工计价”和“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。
季度验工计价：施工单位于季度第三个月末27日前，对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据“合同”约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。
末次验工计价：施工单位于建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。
2.1季度验工计价及工作流程
（1）建筑安装工程
1）施工单位于每季度第三个月末，依据合同（协议）约定的工程计量方法统计，并经监理单位验收质量合格的工程量，按合同《工程量清单计价表》和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表，验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和单价，应与合同《工程量清单》一致。
2）监理单位收到施工单位上报的验工计价资料后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量复核结果有效，视为工程量计算的依据。监理单位对已完工程数量表、验工计价表审核签认后交指挥部。
3）指挥部负责对监理单位复核后的已完工程数量表、验工计价表3日内审查完毕，然后提交建设单位总部。
4）根据建设单位部门分工，工程管理部及相关部门3日内对已完工程数量表进行审核，签认后交计划财务部。
5）计划财务部在收到经工程管理部及相关部门签认的已完工程数量表和验工计价表后，在3日内审核完毕，并报建设单位总经理批准，以此作为工程价款结算的依据。
（2）征地及拆迁费用
1）由地方政府承办的征地拆迁，指挥部负责审核汇总管段内经有关各方签字确认的征地拆迁协议及本季度征地拆迁完成数量表，工程管理部征拆办对各指挥部已完成的征地拆迁数量表进行汇总和审核，交分管领导签字确认后，再根据批准的初步设计概算综合指标编制本季度已完成征地拆迁验工计价表，于季度末次月5日前提交计划财务部，计划财务部根据工程管理部征拆办提交的审核汇总验工资料进行计价，报建设单位总经理批准，作为征地拆迁计量与支付的依据。已完成征地拆迁数量的确认由指挥部按有关规定办理。
2）由地方政府承担的 “三电”迁改、地下管线防护及迁移、大型临时设施的临时用地及复垦费用经有关各方确认后，比照前述办理。
3）地方政府不承办的大型临时设施的临时用地及复垦，建设单位另行委托施工单位办理，施工单位凭临时用地协议，经指挥部签认后，比照建筑安装工程验工计价。
（3）设备验工计价
1）甲供设备由物资设备部按规定程序编制设备计价清单，报分管领导审核后交计划财务部审核后列入“设备验工计价表”。
2）甲控设备（含安装设备和备品），待安装完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由施工单位与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其保护装置有无损伤，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。
3）经建设单位同意由施工单位自行采购的安装设备（含非标设备），根据施工进度安排，经建设单位确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭采购发票填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后审批。
4）安装工期较长的设备到货后可以分阶段计价。
（4）概算内其他项目的计价办法
勘察设计、监理、咨询、第三方检测等列在概算第十一章其他费用和使用预备费的项目，其计价周期与相应季度的工程验工计价同时办理。每个计价周期由各单位按规定填写验工计价表并附完成工作数量或进度的证明文件，送建设单位有关部门审核签认后，报计划财务部办理计价。
2.2末次验工计价
末次验工计价在建设项目初验合格颁发接收证书、补充合同签订后进行。施工单位编制末次验工计价表和验工计价汇总表，经现场监理单位签认后，作为竣工清算的依据。施工单位按规定提报末次验工计价资料（含竣工验收报告等）报批，计划财务部组织各指挥部及有关部门对工程项目进行全面清理、复查之后进行验工计价。
3施工合同内计价
3.1计价中需注意的事项
（1）合同中《工程量清单计价表》（总价清单）的工程，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同总价。
（2）合同中《工程量清单计价表》的工程按本季度实际完成并经审核签认的实物工程数量，以《工程量清单计价表》对应的工程项目和综合单价、单项费用包干进行验工计价，末次验工计价额为合同余额。
（3）除按合同约定可以调整的工程和费用外，超出《工程量清单计价表》的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。
篇8
施工合同签订后，施工单位按约进场施工，2005年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，2005年11月28日启用办公室办公使用，于2006年1月18日至20日开始试生产；2006年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。2006年4月4日业主全面对整个工程进行接收，但直至2006年7月2日施工单位提起仲裁时整个工程项目仍未进行竣工验收。
在施工合同履行过程中，工程总承包单位与施工单位因竣工时间与工程价款结算发生争议，2006年3月26日，施工单位向工程总承包单位递交了结算文件，工程总承包单在收到的结算文件后50天内未对施工单位的结算文件作任何答复，于2006年6月28日，施工单位向工程总承包单位人发出终止合同通知书。
2006年7月2日，按照施工合同约定的仲裁条款，施工单位向天津仲裁委员会提起仲裁请求，要求终止施工合同，并要求工程总承包单位支付工程款及拖欠工程款利息，工程总承包单位则以整个工程未经竣工验收，施工单位应与工程承包单位一起向业主承担整个工程逾期竣工的连带责任，施工单位无权要求结算并提起反请求要求施工单位承担逾期完工的责任。
本案的主要争议焦点在于：
1、施工合同中约定的“工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算”中的“工程竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格还是施工单位承包范围内工程竣工验收合格？
2、工程项目未经正式验收程序，业主提前使用，如何确定具体竣工时间？
笔者认为，要解决上述案件中两个争议焦点问题，必须首先明确采用工程总承包模式中，工程总承包单位与承建施工任务的施工单位之间的法律关系，以及各自应该承担的责任。其次要认定工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定。
二、工程总承包中工程总承包单位与分包单位的法律关系及各自应承担的责任
1、工程总承包的概念我国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”按照建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
2、工程总承包的基本特征我国《建筑法》第29条规定能够：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”
笔者认为，依据我国《建筑法》第24条、第29条规的，工程总承包具有下列基本特征：
（1）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
（2）工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
（3）工程总承包企业可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
（4）不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
3、本案中工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，施工单位仅就承包范围内的工程承担责任。
中工程总承包单位以工程总承包方式承包了业主新厂建设工程的设计及施工任务，是该工程的工程总承包单位。工程总承包单位将部分土建、安装工程分包给施工单位承建，施工单位仅是总承包单位选定的土建、安装工程施工单位之一。笔者认为，本案中工程总承包单位与施工单位之间的关系完全符合我国《建筑法》第24、29条的有关规定，即工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，工程总承包单位就整个工程向业主承担责任，施工单位仅应就承包范围内的分包工程向工程总承包单位承担责任，同时施工单位应就承包范围内分包工程与工程总承包单位一起向业主承担连带责任。可以明确的是，施工单位无论是向工程总承包单位还是向业主均仅就承包范围内的分包工程承担责任。
因此，笔者认为，虽然工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中“除尾项工程外，工程竣工验收合格”，可以理解为整个工程竣工验收合格，也可以理解为分包工程竣工验收合格，但在未有明确约定该处“竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格的情况下，按照施工单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任的基本原则，本案中工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中约定的“工程竣工验收合格”应理解为施工单位承包范围内分包工程竣工验收合格，而非整个工程的竣工验收合格。当然笔者认为，在工程总承包或施工总承包模式中，如果分包合同要以工程竣工验收合格作为提交结算文件的前提条件，最好明确约定是整个工程竣工验收合格还是分包工程竣工验收合格，以避免产生不必要的争议。
三、工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定
我国《建筑法》第61条第2款规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案中整个工程未经竣工验收，业主就提前使用，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称“司法解释”）第14条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”司法解释适用的范围为建设工程施工合同，是否能适用为工程总承包合同，以及能否适用于本案中工程总承包单位与施工单位之间施工合同关系。
笔者认为，虽然司法解释是针对审理建设工程施工合同纠纷案件出台的，并未明确是否适用于处理工程总承包合同纠纷，但司法解释的仍然可以适用于处理工程总承包合同纠纷。笔者的理由是，工程总承包合同实际实际上包含了下述几种合同关系，即勘查合同关系、设计合同关系、施工合同关系、采购合同关系，因此工程总承包中的纠纷中有关施工合同纠纷应适用司法解释。至于本案中工程总承包单位与施工单位之间的法律关系属建设工程施工合同关系，理应适用司法解释。
按照司法解释第14条规定，本案中整个工程的竣工时间应以业主转移占有整个工程之日作为实际竣工日期。那么，本案中到底应从何时认定“擅自使用”？应以哪个时间点为“转移占有之日”即“竣工日期”？
有人认为司法解释中“擅自使用”是指发包人未经承包人同意而使用工程，如果发包人使用工程获得了承包人的同意，就不应该认定为“擅自使用”。笔者认为，这是对司法解释中“擅自使用”的误解，司法解释中的“擅自使用”是相对于《建筑法》第61条的规定，在工程未经竣工验收或竣工验收不合格的情况下，业主对工程进行使用的行为。所谓“使用”，就是利用该工程的使用功能的行为。对于厂房来说，就是用厂房来安装设备、组织生产；对于办公楼，就是用作办公场所开展办公活动；对于住宅，就是搬入住房进行生活起居。因此，业主在车间内进行设备安装活动就是对厂房的使用行为，搬入办公楼办公，就是对办公楼的使用行为。本案中，2005年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，2005年11月28日启用办公室办公使用，2006年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。2006年4月4日业主全面对整个工程进行接收。因此应认定施工单位承包范围内的分包工程于2005年11月28日已经竣工，整个工程于2006年4月4日也已经竣工。
篇9
参加建设项目现场踏勘、检查余次；原创：联审窗口及处内接待咨询工作人次；受理建设项目报件余份。
三、参与审查建设项目环境影响报告书（表）、登记表，起草审批意见。
四、参加建设项目环保验收工作。
五、完成全市建设项目环保十佳工程申报工作。
六、指导七区建设项目管理工作，督促各区环保局按时上报建设项目月报表，对建设项目进行跟踪管理。
七、完成提案答复工作件。
八、负责道里区、动力区建设项目“两项制度”执法检查工作，对违反“两项制度”的单位进行处罚。
九、烟尘污染专项检查工作。对香坊区限期治理单位进行检查、督办。
十、积极宣传环保法律、法规，为企业和环评单位做好服务，发放各种法规、标准、服务指南、办事程序、环评单位名单。
十一、与民政局协调社区企业环保审批事宜。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目沟通有关系统项目审批工作。
⒋继续对房地产开发单位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒌完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍对全市房地产开发单原创：位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒎完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋完成提案答复工作。
⒌办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒍完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒎对全市房地产开发单位进行建设项目环保审批现场执法检查。
⒏完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成提案答复工作。
⒎对七区环保局建设项目环保管理情况进行检查。
⒏完成领导交办的其它工作。
月工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成领导交办的其它工作。
月份工作总结
⒈完成建设项目现场踏察个。
⒉完成建设项目审批工作。
⒊办理建设项目竣工、验收工作。
⒋办理经营单位年检，并对审查中发现问题补办环评审批及“三同时”验收手续。
⒌完成有关单位建设项目环保特事特办事宜。
⒍完成领导交办的其它工作。
一月份工作总结
1、参加机关机构改革
2、完成工作交接
3、参加尹局长组织的办班培训
4、参加环评报告表评审
篇10
根据《意见》关于工程招投标管理的规定：“50万元以上（含50万元）的新社区建设工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，采用邀请招标的方法招标，具体工作由区招标办公室和建设单位共同负责；15万元以下的工程项目，由发包单位提出申请和工程要求，由建设分局负责安排组织施工和完成日常市政维修工作”的要求，对《管理办法》项目建设实施中“项目招（竞）标”和“项目施工”作如下修订：
（一）明确上述规定中新社区建设工程项目的建设单位统一为开发区新社区建设指挥部（下称“指挥部”），负责邀请招标的单位为区招投标办公室，组织实施项目建设管理的单位为区建设分局。
（二）50万元以上（含50万元）的工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；在审批立项时，对不具备招标条件而又必须实施的工程项目，应先理顺招标关系后再予审批。15万元以下的工程项目，由建设分局按有关规定进行委托施工。具体操作程序为：由建设分局新社区建设项目专责小组拟定施工单位，建设分局审核后报区分管领导审批，然后送指挥部备案并予实施。
（三）50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，按以下办法和流程进行管理：
1、项目审批立项后，建设单位分批将项目资料移送招标单位，由招标办公室组织实施邀标工作，确定中标单位后指挥部凭中标通知书将项目审批立项资料一并移交建设分局，由建设分局按原规范组织项目建设的实施。
2、指挥部派1—2人参加邀标工作小组，参与工程邀标；邀标程序及方案由招标办制定，并报指挥部备案。
3、建立邀请应标施工单位数据库。综合几年来参与开发区新社区建设施工单位的业绩、信誉、资质和资金承受能力等因素，由建设分局筛选提供相关施工单位，报招标办建立施工单位数据库。然后，按照择优邀请原则，由指挥部办公室协调，与区建设分局和招标办商议确定邀请应标单位。
二、关于项目工程量变动
《管理办法》关于项目工程款的结算规定：“项目实施过程中，如有工程变更的应按相关规定执行：变更工程量1万元以下（含1万元）的由建设分局的项目负责人同意实施；1万元以上3万元以下（含3万元）的由建设分局决定执行；3万元以上的必须报指挥部审核批准。”结合实际，作如下补充修订：
（一）工程量变更核定。工程项目实施过程中，如有不可预见因素需调整施工内容或变更工程量时，建设分局项目负责人应报告指挥部项目管理负责人，对变更内容应以现场会议记录形式予以确认，确认后三天内报指挥部备案。
（二）工程变更量审批权限。一是变更工程量1万元以下的由指挥部项目管理负责人同意实施；二是1万元（含1万元）以上3万元以下的由指挥部办公室主任会议决定；三是3万元（含3万元）以上的由指挥部办公室核查并报主管领导批准。
三、关于项目工程验收和工程结算
（一）竣工验收及工程结算流程
新社区建设项目必须严格按施工合同要求施工验收，工程验收及工程结算要严格遵循以下工作流程，即：施工单位工程完工项目单位（社区）开具工程完工证明施工单位凭证明申请建设分局竣工验收建设分局组织竣工验收指挥部组织项目验收施工单位组织结算资料并报送建设分局审查建设分局送审计办结算审核施工单位办理结算请款手续并报送指挥部。
（二）流程操作办理时限
1、申请竣工验收。施工单位在工程完工15天内，要凭项目单位（社区）开具的工程完工证明向建设分局提出竣工验收申请。
2、组织竣工验收。建设分局在收到施工单位工程竣工验收申请后的15天内，要及时组织竣工验收。
3、组织项目验收。建设分局完成竣工验收后的15天内，新社区建设指挥部要及时组织项目验收。
4、结算资料审查。指挥部完成项目验收后的15天内，施工单位要将项目工程结算资料报送建设分局审查。
5、工程结算审核。审计办要在接到建设部门报送的工程结算资料后的15天内完成工程结算审计。
6、办理结算请款。项目工程结算审计工作完成后的15天内，建设者分局要协助施工单位按规定办理工程款结算手续并报送指挥部。
四、项目资金的管理
（一）关于工程款请款手续
《管理办法》关于专项经费的请拨和项目工程款的申领规定：“新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨区财政结算中心，再由指挥部统筹使用；新社区建设项目签订施工合同、动工或竣工后，施工单位可按工程进度分期提交拨付工程款的申请，并完善所需资料交建设分局审核，报指挥部审批后由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。”现做如下修订：
新社区建设项目资金管理采取“财政预算专项经费请拨”和“建设项目拨款申请”相结合的模式进行运作。即：新晨
1、财政预算专项经费请拨：
新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨至区财政结算中心；
2、建设项目拨款：
新社区建设项目工程款的请拨由施工单位按工程进度及工程款支付要求分期提交拨付工程款的申请，完善所需资料后由监理核实工程进度并交建设分局审核；经指挥部办公室审查后，报指挥部主管领导批准，再送区财政局基建审核组登记备案。完善上述相关审批程序后，由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。
篇11
经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。遵循这一马克思主义基本原理，必然要求在法治建设实践中努力做到法治建设必须为经济建设服务。董必武作为马克思主义法学家、社会主义法治建设的主要奠基人，在他的法治建设实践中，始终积极倡导和践行法治建设为经济建设服务的思想。
一、法治建设为经济建设服务思想的历史回顾
董必武关于法治建设为经济建设服务的思想由来已久。早在中央苏区时，为了粉碎策划的对苏区经济上的封锁，保障经济供给，在董必武等人的领导下，制定了维护经济建设的法规、条例，依法严厉打击经济建设领域的贪腐行为。1934年3月25日，时任中央苏区最高法院院长的董必武担任特别法庭主审，审判了渎职贪污的中华苏维埃共和国中央执行委员、于都县苏维埃主席熊仙璧，根据犯罪事实，判决熊仙璧监禁一年、期满后剥夺公民权一年、没收其投机生意所得充缴国库。此案件的判决，有力地打击了中央苏区的贪腐行为，巩固了苏区政权，调动了人们生产的积极性。同时还利用报纸、控告箱等多种方式发动群众检举揭发贪腐行为。1934年5月26日，董必武在党的刊物《斗争》上，专门就通过群众的检举来打击贪腐行为发表了《把检举运动更广大的开展起来》的文章，阐明了检举运动的初步成绩、经验和如何进一步开展检举运动等问题。由于加强了中央苏区的法治建设，逐步健全了地方政权机关，提高了工作效能，改进了工作作风，最大限度地保卫了经济建设的健康运行，保证了经济供给，粉碎了的经济封锁。
在担任华北财经办事处主任和主政华北人民政府时期，法治建设为经济建设服务的思想进一步得到体现。董必武指出，因为“做财经工作的人犯贪污腐化罪过是比别的工作人员容易些。他们经营的不是财就是物，又与复杂的社会相接触，这些都富于诱惑性，诱惑人们作恶与犯罪是有很大的可能”[1]。所以，为了依法保证经济建设的顺利开展，“在中有些干部贪污，我在土地会议中提议政府公布一道惩治贪污的法令，规定贪污的要判罪，起码是若干时期的苦工，其贪污的赃私要追缴。犯罪的如果是党员，除按党纪处分外，同样应按国法处理。我们做财经工作的同志必须知道，仅仅自己省察，仅仅训导被领导人还不够，国家应当有法律制裁，党应当有纪律制裁，才能使贪污减少，直至根绝。否则，防止贪污将成为纸上空谈。” [1] 在董必武的领导下，组织制定了一大批涉及到农业、工业、商业、财政、税收、金融、交通等经济领域的法律法规，为经济建设奠定了法制基础。
新中国成立后，随着国内局势的稳定，董必武更加关注法治建设对经济建设的功能。1950年7月，董必武指出：“现在人民最迫切需要的就是恢复和发展生产。这个真理我们应该坚持，我们司法工作要对人民恢复和发展生产给以适当的配合。” [1] 董必武在这里不仅明确地提出了司法工作为经济建设服务的原则，而且把恢复和发展生产作为一个真理来坚持，这就充分说明董必武在对法治建设关注的同时，也非常关注经济建设，而且更加关注法治建设为经济建设服务的问题。1953年10月31日，他在全国民政会议上提出：“新民主主义的经济建设必须有新民主主义的政权来领导和保障。” [1]1954年3月，他专门为《人民日报》写了题为《进一步加强经济建设时期的政法工作》的社论，社论指出，随着国民经济的迅速发展，必须进一步加强政法工作，因为政法工作的每一项都对经济建设事业能否顺利进行有着极其密切的关系。政法工作做得好，就可以推进和保护经济建设事业，使社会生产力进一步迅速发展。做得不好，就会使经济建设遭到破坏。
二、树立正确的思想观念是法治建设为经济建设服务的前提
法治建设为经济建设服务的思想前提是树立正确的观念。因为，只有正确的思想认识才会有正确的实践行动，如果思想认识上不清醒，就不可能有正确的行动。尽管法治建设对经济建设起着重要的保证作用，但并不是所有的政法工作者都有清醒的认识，还有一些干部存在着糊涂认识。特别是随着社会改造运动的基本完成，有人认为经济建设已经成为全国的中心任务，政法工作就没有从前那么重要，就产生了轻视政法工作的倾向，不安心工作。对此，董必武提出了严厉的批评，他指出：“有些同志以为：既然大规模的社会改革运动已经基本完成，经济建设已经成为全国中心任务，那么政法工作就没有从前那么重要，可以不必用从前那么大的力量去做了。有些政法工作干部甚至发生了不安心的现象。这是完全错误的。经济建设已经成为全国中心任务，这并不意味着要削弱政法工作，相反地，而是要更加加强政法工作。”[2]1955年，董必武再次指出：“对司法工作为经济建设服务的方针，并不是每一个司法工作人员都有深刻的认识。”[2] 董必武号召政法工作者要从思想上认识到政法工作对经济建设的重要性。
当然，如果我们完全埋头于经济工作，迷醉于经济建设的胜利，而忘记当时复杂的政治局势，简单地以为经济工作就是一切，那就要在政治上犯极大的错误。因此，“我们要完成新的历史时期所赋予政法工作的新任务的重要前提之一，就必须要彻底肃清那些认为政法工作可以稍为放松一些或稍为削弱一些的错误思想。” [2]董必武强调指出：“在社会主义经济建设时期，重视经济建设工作是完全正确的，但是，没有政治法律工作的加强和发展，就不能保障我们的经济建设，保障国家的社会主义工业化。” [2] 这就纠正了一些干部不了解政治法律工作和经济建设的正确关系、忽视政治法律工作对保障社会主义经济建设的决定作用、错误地认为国家只搞经济而用不着加强政治法律工作的错误认识。
三、围绕中心任务、突出重点是法治建设为经济建设服务的方针
法治建设为经济建设服务的的重要方针是围绕中心任务、突出重点。在不同的历史时期，经济建设工作的关注点是不一样的，因此，法治建设在保障经济工作问题上也要适应当时的状况，突出重点。
董必武在中央苏区负责司法工作时，由于对中央苏区实行经济封锁，妄图困死饿死红军，所以，保证以粮食为主的生活必需品的安全成为法治工作的中心任务。董必武主持制定的法规和条例、开展的司法活动，基本上是以保证经济供给、反对涉及粮食的贪腐行为而展开。
1947年9月，董必武在晋察冀边区财经会议上指出，发展生产必须解决生活上最基本、最大量的需要问题，“我们生活最基本、最大量的需要是什么呢？很明显的，那就是吃的和穿的，就是粮食和衣服。” [1] 为了解决这两个问题，必须发展农业生产，使解放区达到经济上的独立自主，只有这样才能更好地集中力量，为保证战争供给奠定坚实的物质基础。因此，政法工作的中心任务依然是制定相关的法规，组织制定了《关于农业税土地亩数及常年应产量订定标准的规定》等一大批经济法规；同时为了反对贪污、浪费现象，为此，华北财经办事处发出了《关于反贪污反浪费的指示》，加大了依法惩处贪污浪费的现象。
随着革命形势的发展，各个分散的解放区必须要从基本政策制定到具体执行统一起来，董必武指出了统一财政经济工作的重要性，他说：“现在情况完全变了。各战略区内部都连成一片了，各战略区相互间也连接起来了。地区没有人为的阻隔，政治上一向是统一，军事上亦是在统一指挥下作战，我们的财经工作怎能不统一呢？” [1]只有实现财经工作的统一，才能更好地发展生产，保证全国范围内战争的最后胜利。为了实现财经工作的统一，在董必武领导下，华北人民政府制定了统一交通、金融、贸易等方面的各种经济法规，从法律层面维护了统一财经工作的顺利进行。
四、健全法制、完备机制是法治建设为经济建设服务的保障
法治建设为经济建设服务的制度机制保障是健全的法制和完备的机制。随着有计划的经济建设大规模开展，要求政法工作也要有计划性，实现制度化建设。董必武说：“因为政法工作主要任务是保障经济建设顺利进行，经济建设有计划，政法工作没计划不行。过去搞运动，现在要计划。” [2] 那么，如何有计划地开展法治建设以便更好地为经济建设服务呢?
董必武指出了政法工作的主要任务：在立法方面，因为“立法工作特别是保卫经济建设的立法工作，相应落后于客观需要，今后要按法制办事，就必须着重搞立法工作” [2]。所以，“要着手起草或研究各种必要的法规，特别是有关经济建设的法规，比如保障基本建设的法规，违反劳动保护和技术保安规程的制裁条例，保护农业生产互助合作的法规等等。” [2]在司法方面，要加强有关经济建设的案件如工矿生产、基本建设、铁路运输和资本主义工商业的违法案件的检察和审判工作。在董必武的大力倡导下，设立了专门法院，如铁路运输、水上运输专门法院；在最高人民法院设立了铁路、水上运输审判庭；在各省市法院中设立经济建设保护庭或组，建立了公证处，对经济合同进行公证；在城市街道、农村广泛设立调解委员会；为了解决各企业单位间发生的财产争议，设立了公断处，政府各部门和较大的企业设立法律室等等。在公安方面，要进一步加强对敌隐蔽斗争中的侦察工作，有力地保卫经济建设，特别是保卫重要的厂矿、交通、财经、贸易部门。董必武提出必须使政法工作深入到工厂矿山中去，深入到农村的互助合作社中去，深入到其他各种经济工作部门中去，建立自己的业务。通过这些措施，就有力地保障了经济建设的依法有序运行。
董必武还特别指出，国家财产能否受到很好的保护，对经济建设事业具有极其密切的关系，所以“我们应该特别教育国家全体工作人员和全体人民尽力保护国家财产，并努力积累国家财产。应该继续反对一切贪污盗窃国家财产的罪行，并依法严厉制裁一切贪污和盗窃分子，应该不断地提倡节约，反对浪费，并给严重的浪费分子以应有的惩罚。应该反对国家机关和生产事业中的任何消极怠工、的现象。对于重大的责任事故必须严格查究。” [2]
五、实事求是地总结经验是法治建设为经济建设服务的关键
法治建设为经济建设服务的关键所在是实事求是地总结经验。因为“总结工作，无论是法院，或者是公安、检察机关，都是很重要的一件事……总结工作的过程，就是学习和提高的过程，就是认识和掌握事物客观规律的过程。总结工作不仅是为了解决当前工作中的问题，对今后工作也有帮助。我想，如果每个同志都懂得总结工作的重要意义，并且学会总结工作，就可以把我们的政法工作提到更高的水平” [2] 。
1948年9月，董必武在华北人民政府成立大会上就提出：“大家过去工作都有很多经验，把经验总结一下，好的保留，坏的去掉，工作便会做得更好。” [1] 经验是对大胆的开创性工作的总结。1954年3月，董必武加明确提出：“今年政法部门要在若干重要城市、厂矿铁路、水运沿线进行政法工作的重点实验，并在若干县份实验政法工作如何保障和推动农业生产互助合作运动的发展，这是创造经验、推进工作的重要措施。” [1] 董必武1955年4月在中国共产党全国代表会议上作了题为《司法工作必须为经济建设服务》的报告，指出了对司法工作怎样为经济建设服务，还缺乏系统的经验。比如，在城市如何对不法资本家的斗争和在乡村怎样从司法方面保障互助合作运动的发展；法院如何处理有关工矿生产的刑事和民事案件；法院系统如何纠正司法部门存在的错捕、错押、刑讯逼供、重口供、轻证据、主观臆断、草率结案、曲解审判独立等不良作风。这些问题如果不能够很好地解决，必然会成为贯彻为经济建设服务方针的障碍，因此，必须系统总结经验、清除司法工作中残存的恶劣作风。为此，董必武建议中央司法部门派出大批干部去视察工作，总结经验教训，以图解决上述问题。
那么，在保障经济建设顺利进行的具体工作中，政法部门怎样才能总结好经验呢？董必武提出：一是实事求是地向群众学习。因为，经验是群众创造的，总结经验也是群众的事情，不是少数人闭门造车想出来的，必须在实际工作中实事求是地向群众学习。他说：“全体政法工作人员，特别是领导干部，必须从头学起。首先是深入到群众中和基层组织中去，深入到工厂、矿山和各种经济部门以及农村中去，虚心地向群众学习，细心地调查研究人民群众特别是工人、农民在实际生活中创造了什么，否定了什么，需要什么，反对什么，哪些是推动工农业生产和社会主义改造的因素，哪些是前进的障碍，及时地发现和总结各地政法工作中的实际经验，推广先进的经验，纠正错误倾向。” [1] 二是结合中国国情向苏联学习保卫经济建设的经验。董必武指出，我们当前对有关政法的各种具体业务经验的学习，还十分不够，现在必须结合中国具体情况和实践经验，系统地学习苏联关于保卫经济建设的经验。三是必须认真系统地学习马克思列宁主义的理论、党和国家在过渡时期的总路线、党和国家的各项政策。以此提高政法工作人员的理论水平和政策水平，克服具体工作中的盲目性，提高工作能力。
从中央苏区到社会主义建设时期，即便是在社会主义建设时期，董必武领导法治建设所处的时代并不是严格意义上的以经济建设为中心的时代，很多人忽视、轻视法治建设为经济建设服务的功能，从某种意义上说也是时代认识的必然反映。但是，无论是在硝烟弥漫时期还是在社会急剧变革年代，董必武始终强调和践行法治建设为经济建设服务的思想，实属难能可贵，这一思想对今天中国特色社会主义建设事业依然有重要的时代价值。
篇12
Substation construction quality issues and related recommendations
ZHANG Na
Guangzhou Power Supply Bureau of Guangdong power Grid, Guangzhou, 510260
Abstract: This paper describes substation construction quality problems and relevant recommendations to improve it. By analysising the problem found in the process of acceptance and after putting into operation, this paper summarized four main aspects :design, equipment, construction and project management, which affect the construction quality of the new stations and thus affect the safe operation of it. Combined with experience in acceptance and operation ,this paper also gives recommendations to improve the construction quality.
Key words: Substationconstruction quality
1 引言
2010年广州东部片区共建成投产了16座变电站，变电站数量由原先的121座增加到137座，新建站包括500kV变电站1座、220kV变电站6座，110kV变电站9座，其中，8月至12月的四个月间，验收投产了9座变电站。基建工程取得巨大成绩的同时，也存在着野蛮施工、施工工艺、质量事件等诸多问题，部分新站的遗留问题仍在处理中，部分新站在投产后发生了110kV GIS设备微水超标，主变套管接头发热，电抗器异响及GIS设备跨接伸缩缝处变形等施工及设备问题，给变电站的安全运行带来隐患。工程质量问题是影响变电站安全稳定运行的重要问题，必须加强施工阶段的质量控制，保证新建站设备、设施质量达标。
通过对基建验收中发现问题及投产运行后发生缺陷的分析统计，本文从设计、设备、施工及工程管理四个方面总结了验收及投产后发生的影响工程质量并进而影响新站安全运行的问题，并结合现场验收及运行维护经验给出了提高工程质量的相关建议，为基建工程建设提供参考。
2新建站工程质量问题
社会经济的高速发展对供电容量和供电质量都提出更高标准的要求，为缓解用电紧张局面，基建工程量迅猛增长，在确保按期完工的同时，我们也在验收中及投产后发现了诸多影响变电站质量的问题。
设备问题主要包括设备质量问题、厂家设计缺陷、不同厂家间设备兼容性问题。
施工问题主要包括施工工序问题，材料质量问题，施工工艺问题。
设计问题包括设计应考虑运行维护的需要，设计应根据新规定新要求即时更新图纸及新形式变电站的设计问题。
由运行维护经验可知，变电站投产运行后再进行问题的整改和补救往往事倍而功半，在运行中变电站中施工会增加施工安全隐患和问题处理的难度，同时，部分问题因无法解决只能作为隐患遗留，增加运行风险。因此无论是从建设优质变电站的施工目标出发还是从变电站安全运行的最终目的考虑，都需要将问题解决在设计施工阶段，规范设计，标准施工，保证新建变电站的工程质量。
3施工管理问题及建议
变电站的施工建设是一个系统复杂的链状过程，各环节环环相扣，只有把握好各个环节，控制好关键节点才能建成优质工程。变电站的施工建设可分为可行性研究、初步设计、施工图审查、土建施工、一二次设备安装、运行部门中间验收、总体验收、工程质监、启动等几个环节，相应的包括可行性研究审查、初步设计审查、施工图审查、土建施工中隐蔽工程的验收、一二次设备安装的大型设备检查、运行部门中间验收协调会、总体验收协调会、工程质监会、启动会等几个节点。
3.1制定便于跟踪控制的总体计划
凡事预则立不预则废，在明确工程施工环节及关键节点后，根据工期要求提前制定总体计划，合理安排各环节完成时间，以保证工程建设按时优质完成。如运行部门开展总体验收时间，一般110kV变电站需在工程质监前20天，220kV变电站在工程质监前30天，500kV变电站需在工程质监前50天。
在整个工程建设过程中跟踪控制各关键节点，及时发现阻碍工程进度的问题，尽快解决或调整整个工程计划，是按期完成工程任务的重要保证，也是适当延长施工工期的重要依据。
在实际工程建设过程中，因各种各样的原因，出现土建施工未完成即开始设备安装，造成设备积尘、生锈，以及边施工边验收、边调试边验收等问题，施工过程中造成工程延期的问题是多种多样的，如能制定好总体计划，控制相应节点，抓住众多问题中的主要矛盾解决之，甚至根据经验提前扫清该环节障碍，相信在合理的施工时间内可以高效高质的完成施工建设任务。
3.2做好关键节点实施前的准备工作及实施后的反馈工作
工程建设中各个节点同时也是各个环节完成情况的总结过程，各个节点均涉及到施工、监理、设计、工程部、运行部门等各方面人员，因此在进行各个节点时各方均应做好相应的准备工作，保证相关审查、验收及会议等的有效进行，同时，为尽快落实发现问题，应即时总结反馈，做到有效沟通。
a、可行性研究审查、初步设计审查、施工图审查
基本上，每项工程都会进行可行性研究审查、初步设计审查、施工图审查工作，为提高审图效果并尽可能多的发现图纸存在问题，避免日后返工，浪费人力物力，应提前分配图纸预留审图时间，组成经验丰富的专家审图组，并整理审图意见做好问题反馈。
b、土建施工中隐蔽工程的验收、一二次设备安装的大型设备检查
地网、排水管网、消防管网覆土掩埋后很难再对其进行验收，近期新建变电站均存在未按设计要求进行地网施工的情况，但因已经开始设备安装，只能作为隐患留存。为避免上述情况发生，做好隐蔽工程验收，工程管理及监理部门在相应工程进场施工前应向运行部门提供安装施工计划，在掩埋前通知运行部门进行中间验收，并提供接地极照片等隐蔽工程资料。
大型设备（如主变、GIS）到货开箱时，需施工单位、监理及运行部门三方到场检查。电气安装的关键工序（如SF6开关充气、主变吊罩等）需运行部门现场监督并对关键设备安装调试数据、参数（如SF6压力低告警值和闭锁值等）进行验收。因此，上述项目进行前，监理单位应提前通知运行部门，以便做好相关准备。
c、运行部门中间验收、总体验收
在进行中间验收及总体验收前，工程监理公司必须确认施工单位已经完成所有设备安装调试各项工作，符合验收条件。
鉴于省公司在设备订货技术协议及商务合同已有明确条款要求设备供应商随货提供设备安装图、布置图、二次原理图、控制回路接线图、安装使用说明书、操作维护手册、部件清单、产品合格证、出厂试验报告等资料文本及其电子文档，在变电站验收时施工方应同步提供上述制造商资料，以便编制运行操作细则及设备技术挡案。
为避免出现施工单位边调试设备运行单位边验收现象，总体验收前施工单位必须提供完备的设备安装调试报告及三级验收的相关记录，完成一次自查工作，留下自查记录，作为各专业班组验收的主要依据。
d、工程质监会、启动会
质监会是工程质量最后一关，监理应将质监会上遗留的问题做详细记录，经各方签名确认并送相关部门备案。
为保证启动投产的正常进行，需提前准备好调度命名、相关对侧设备变更报告及停电计划，调度审核后的《启动方案》、《继电保护定值》最终版等资料。需开通变电站生产管理系统（配置A3打印机用于打印工作票），完善操作票系统，录入工程设备台帐、操作细则等。
变电站投产前，施工方应在局规定时间内移交工程竣工资料及其电子版（相应图纸应有CAD/DWG格式及PDF格式两种）。工程建设单位应按订货合同签订的数量与运行单位完成备品备件和各种专用工具移交，并提供移交清单。
4 讨论与建议
变电站的施工建设是一个复杂的系统工程，涉及施工、设计、厂家等多个部门，提高工程质量要从整体把握，小处着手，建议如下：
管理上，实行流程化管理，控制关键节点，完善反馈机制，整体控制工程质量。
设计上，总结地下站、半地下站设计施工经验，对通风、排水、消防等问题进行专题研究；施工前重新审查施工图纸是否符合最新的继保反措要求，重点注意新增设备的设计是否完备；各电压等级变电站虽然大同小异，但建议图纸中应注意差异所在，尤其是设备不同的情况下，盲目依循原有图纸往往会造成细节上的较多错漏，虽然施工图纸审查可以检查出部分问题，但正如治已病不如治未病，应更注意在源头上保证图纸的准确性；考虑到建成变电站运行维护的需要，设计中应从工作值守人员角度出发，考虑更多的人性化设计。
施工上，施工中有很多需要注意的地方，本文中总结出三个较为突出的方面，建议施工单位按照正常的施工工序施工，严格遵循设计、安装规范，采用优质材料施工，并确保设备安装、土建施工质量。
设备上，加强设备质量控制，总结验收过程中发现的厂家设计缺陷并与厂家研发部门沟通解决，不同厂家的二次设备兼容性较差，建议一个变电站内设备统一，不同变电站间实行设备差异化。
篇13
教材建设的质量是个综合性的问题，影响教材建设质量的因素很多，在众多的因素中，有些是属于宏观管理方面的，它影响到整个教材建设的方向和人的积极性、宏观管理效能的发挥，因而影响着整个教材体系的质量；有的因素是微观方面的，这些因素从教材编印的各个环节影响教材的内在质量和外观质量。因此，对教材质量管理，要从宏观和微观两个方面着手，实行全面质量管理。
1、宏观管理
教材建设的宏观管理主要包括以下三个方面：
第一，院校有关部门应在充分调查研究、总结经验的基础上，结合实际，制定专业教材建设规划和年度计划，明确专业教材建设的指导思想、工作目标、任务分工、方法步骤、措施和要求等，有计划、有步骤地做好专业教材的建设工作。以“三个面向”及符合时代特征的教育思想和观念为指导，以素质教育为核心，从优化课程体系入手，使知识、能力、素质协调发展，进而拟定课程教学大纲，规范教材建设工作，深化教材改革。
第二，明确各级领导在专业教材建设中的职责，理顺有关部门之间的联系，既加强宏观指导，又调动各方面的积极性。加强组织领导，统一思想认识。充分认识教材在教学中的重要地位，加强对教材建设的管理，确保教材建设规划顺利实施。作为院校来说，院校领导要贯彻落实上级关于教材工作的指示和规定，组织、领导专业教材建设工作；审批专业教材建设规划、教材工作计划；组织领导全院的专业教材研究、教材经验的总结、推广和优秀教材的评奖工作。作为教材的主管部门，教学部门要拟制全院各专业教材规划和教材工作计划；指导、检查教材建设工作，负责选购与引进教材；组织开展教材工作评估、教材研究、优秀教材评奖、教材建设经验交流工作以及组织教材出版与供应，负责教材基础设施建设和管理教材建设经费。作为专业教材建设的主体，教研室要拟制有关课程教材建设规划和教材工作计划；完成教材编写任务；提出编写、修订、选用教材的建议；开展教材研究，总结教材编写经验，培养和提高教师编写教材的能力。
第三，根据教材工作需要，烹饪专业系要组建教材工作委员会，充分发挥其在专业教材建设和教材研究中的作用。教材工作委员会由烹饪专业学科带头人或系学术委员会来兼任。教材工作委员会的职责是：审议烹饪专业教材建设规划和教材工作计划；指导教材编写、审定工作；检查教材工作各项方针、政策的落实情况；组织评选优秀教材；组织研究、论证和评估教材工作，提出咨询意见。
2、微观管理
教材建设的微观管理，主要是对教材的产生过程进行控制，把不合格的教材消灭在形成的过程中，重点是对形成教材的各个环节实施控制。
选题方面，教材的选题计划是教材建设的总体设计。在制定选题计划时应明确选题依据，确定选题的原则和重点。要了解专业建设的需要，熟悉编写人员，掌握教材出版情况，然后根据选题的原则和重点，进行优化和决策。
编写方面，教材的编写阶段是保证教材书稿质量的关键阶段。应掌握专业教学基本要求，熟悉专业教学计划和课程教学大纲，作为编审的依据；要聘请教学经验丰富，具有较高学术水平的教师担任主编，同时安排一些中青年教师参加教材编写，建成一支高水平的教师队伍；要拟定和审查教材的编写提纲；进行编写进度和质量控制。
审稿方面，审稿是检验书稿质量的有效形式。要明确审稿依据和原则；选择合适的审稿方式和审稿程序；聘请水平较高，认真负责的审稿人；做好审稿后的稿件处理工作；对审稿质量进行管理。
编辑加工。编辑加工是审稿的继续，也是对书稿的再加工。要选用业务水平高、工作作风严谨的人员担任编辑；实行严格的审批制度；做好编后的加工工作。
二、要加强教材建设研究
教材建设研究是提高教材建设质量的前提与保证。教材建设迫切需要进一步解放思想、转变观念，研究新情况、解决新问题。正是在这种形式下，教材研究显得特别重要。
1、教材研究的内容。教材研究的内容大致可分成两类，即教材建设研究和教材管理研究。教材建设研究主要有以下内容：一是烹饪专业教材建设的理论研究，包括：烹饪专业教材的基本概念及属性；国内外教材发展历史；教材发展趋势；院校教材的编写原则。二是烹饪专业教材的内容、结构和体系的研究。三是烹饪专业（学科）系列教材的研究。四是高等职业教育如何体现爱国主义、辩证唯物主义和历史唯物主义思想方法的研究。五是根据现代教学理论及教学技术的发展，编写与制作新教材的研究。
2、教材研究的方法。教材研究的方法主要来自两个方面，一是从其他学科，如教育学、管理学等处移植、借鉴而来。这些学科的研究方法与教材研究有较大的通用性，构成方法的原理也具有相似性。二是采用一般性研究方法，如总结经验的方法等。总结经验的方法在教材研究中占有重要的地位。从教材建设和管理工作中产生的大量丰富、生动的经验，通过整理、总结不但有利于指导工作，提高工作的水平与质量，而且能推动教材理论的发展。
