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二是正视困难,科学调度资金,积极偿还债务。江陵是1994年新建县,财政收入规模小,举债融资建设需求大,可用财力中能用于归还到期债务的资金也较少。但2011年和2016年是该县政府负有偿还责任还款高峰年,对此,江陵县政府经研究决定积极应对,正视困难,科学调度资金,妥善安排县级财政预算,在确保经济社会正常运转的前提下,筹措资金,偿还、化解政府性债务。
三是统筹管理,控制举债规模,防范债务风险。建立健全相关制度,规范政府债务举债审批程序,严格规定未经政府和财政部门审批各部门不得举借政府新债。对世行贷款进行清理核对,理清债务数据、理顺债务关系。制定还款计划,确定还款对象,减轻政府财政预算资金归还(扣还)的压力。责令林业部门建立日元贷款造林项目还贷准备金,利用项目本身取得的经济效益建立还贷准备金,实行债务良性循环。
四是重视管理,督办建设进度,发挥资金效益。加强政府融资平台(江陵县鹤翔开发投资有限公司)管理,提高盈利能力,继续保持偿债能力;加强地方债券资金项目实施进度督办,加强项目建设审计跟进监督,督促项目实施加快进度,确保债务资金使用效益;加强管理,规范县人民医院经营行为,提高医疗服务水平,提高医院经济效益,提高盈利偿债能力,实现举债投入、盈利还贷、扩大规模的良好发展模式。
五是正确引导,合理考核业绩,建立激励机制。在进行部门和乡镇经济责任审计时,把债务增减变化作为一个重要硬性指标来评价干部任期经济责任履行情况;领导干部年终考核和目标责任制结账时引入债务增减指标,实行政府债务监控常态化;部门预算审批时考虑单位债务存量和增减变化情况,债务控制化解好的予以奖励,债务增加扩大的适当削减财政预算供给水平。
落实政府债务审计整改方案
一是进一步建立健全债务管理制度。制定了《石嘴山市政府债务管理办法》,进一步加强政府债务监控,规范债务运作程序,防范债务风险。
二是建立起政府债务归口管理机制和风险预警机制。进一步明确了政府债务由各级财政部门统一管理,成立了由财政、审计、国资、发改、监察等部门组成的"政府债务管理委员会",加强对政府性债务管理工作的领导。
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2、电泳车间自动线微米和温度传感器刻度辨认不清,而无法证明烤箱温度,进而保证不了质量,实际情况是我们的部分质量工作凭经验,量化没有做到位,生产部之品管、车间都应加强质量管控。具体做法是新设备试车投产前、试运行中要明确流程、设定工艺参数并书面化。b、质量控制体系
1、qa/qc培训中对抽样检验方法、qc管理和产品知识体现不
2、炼其动手能力,再形成系统的品管知识,目前重新制定识等),这需要一个过程的,我们会逐步加强完善。
3、关于培训的成效性没有体现和相应的证书公司质量建设有一定的过程,也需要一定的时间,我们会重新设定培训效果测试方法及颁发相应证书。
4、部件安全标准是有的,我们考虑逐步收集完善。
5、独立品管部门:现状是公司各车间有独立的自检班,加之供
应商之管控,考虑人工成本,只设了生产部之品管。我们在考虑品管部门在公司组织结构中的地位,发展成独立的品管部门是趋势,也只是时间问题。c、来料检验:
公司管材、板材无明显标识,公司文件有要求,可以肯定的是工作没有做到位,建立完善的监督体系和绩效考核制度是当务之急。d、产中检查:
1、工作站工作标准(或操作指令)。我们有各车间作业指导书和检验标准书,但不够全面,现有的没有做好,如清洗(前处理)程序和喷粉工艺没有明确。在建立质量管理体系过程中要继续加强三阶文件覆盖的全面性,我们在全面检视作业指导书和工艺参数设置,逐步完善该项目。
2、微米/
3、抽样检验方法和可接受的质量标准
我司抽样和质量标准应该经验占大多数,量化有限。我们重新确立准确的抽样检验方法和清晰的质量标准并形成受控的文件,并监督执行。e、关于最终检验:
完善最终检验作业指导书,补充了抽样安装测试、落地测试、稳定性测试项目。给出明确的定义和书面化并受控。f、关于包装:见最终检验g、不相容材料
生产线上不相容材料隔离不明确,这是现场管理(5s)工作没有持续进行,品管应加强监督。化工仓过期材料无标识,这是工作失职,这也是仓管基本要求。我们已检视现场管理中存在的问题目前计划再次进行现场管理培训并加大监督力度,逐步完善。h、沟通、文控和运作:略i、关于尖利工具控制:
尖利工具在我司较少,我们安排了普查,对符合条件予以确认、标识、专人管控。
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组 长:
组长:
成 员:对领导小组成员要求各自明确责任,理清整改思路,夯实每项工作任务。
二、整改思路及整改情况
(一)教育管理方面
1、转变思想认识。
思想是行动的种子,落实督导评估各项工作要求的第一关键就是要转变认识问题。有了全面深刻的认识,才会有正确的行动。我们分别组织校委会成员和全体教师学习督导评估的相关文件,领会上级领导指示精神,使全体教师从内心深处认识督导评估是关系到提高教育教学质量、促进学校管理的大事,督导评估的最终目的是为了学校的发展负责。
2、加强教师对相关法律法规的学习,强化教师素质,提高教育教学质量。
我们处在一个知识爆炸的时代,我们面临的教育对象是国家与民族的未来,教师惟有不断的自我发展、自我提高、自我完善,才能更好的履行教育这神圣的职责。“做一个现代人必须取得现代的知识,学会现代的技能,感觉现代的问题,并以现代的方法发挥我们的力量。时代是继续不断的前进,我们必得参加在现代生活里面,与时代俱进,才能做一个长久的现代人”,“我们做教师的人,必须天天学习,天天进行再教育,才能有教学之乐而无教学之苦”。教师要不断的更新教育理念,用先进的教育思想武装头脑;不断的掌握广泛的文化科学知识,更新知识结构;不断的学习现代教育技术,运用现代化的教育教学手段提高工作效率;不断的反思总结,在理论的指导下大胆实践、勇于探索,“我们确不能懈怠,不能放松,一定要鞭策自己,努力跑在学生前头引导学生,这是我们应有的责任”。
自学校开办以来,我校一直把招聘和储备优秀教师当作一件大事来抓,我们深信,只有打造一支高素质的教师队才是提高教学质量的保证。现有教师以年轻为主流,虽然务实,但在教学经验和班级管理上存在不少欠缺之处。加强教师队伍建设、强化教师素质是我校当前乃至今后一个较长时期的重要任务。为此,我校制定了《__学校教师成长计划》。
(1)、树立“学习与生命同行”的意识。不学习就会落后,落后就会下岗。要求教师把学习摆在和教学常规一样重要的位置上来。
(2)、要求每人每年至少征订一种教学方面的刊物,每学期要阅读一本教育专著,每学期要有一本高质量的学习笔记。
(3)、把锤炼教学基本功作为校本培训的重要内容。以锤炼课堂教学能力为主导,采用走出去、请进来、网上学习等方式,通过两年时间使每位教师平时的每一节课都是精品课,让课堂教学真正成为实施素质教育的主渠道。
3、强化教育教学管理,向管理要效益,向管理要质量。
(1)、修订完善学校各项管理制度。
(2)拟订修改《教师考核方案》,在教师考核中要充分体现素质教育实施情况,把教师对学生全面发展的培养作为考核的重要依据。这套方案修改后决定从下学期开始执行。
(二)、课堂教学方面
1、加强教学工作的规范管理。
教学常规使教学质量的前提保证,要长久做好这件细致的工作是件很不容易的事,这种琐碎繁杂的工作全靠教师自觉完成是很难的,这就需要有一种制度和规范要求来约束。据此,我校组织教师再次学习《__学校教学常规管理制度》,使教师进一步明确常规的具体要求,认识做好常规工作的重要性。同时结合我校实际制定了《教学常规规范化要求》并附有案例,使教师有规可循,有例可仿。这些制度和规范的修订充分征求教师意见,使全体教师共同参与管理。民主的管理方式增强了教师的责任感和事业心,教学常规的落实逐步转化为一种自觉的意识。
对教学工作的管理实行过程监管制度。教务处每两周对教师的教案检查一次,作业实行每月检查一次,期中期末对常规进行全面检查考核,对优秀的常规材料进行展览学习。要求学校
行政人员每周至少听3节课以上,把教学工作作为工作的中心,把常规工作做规范,做细致。
2、、制定激励政策,充分调动教工的积极性。
学校教育工作是千头万绪,这就需要在健全制度的基础上充分调动教职工的工作积极性,使每一位教工都能全身心地投入工作,主动地、创造性地去完成各项任务。我们行政人员阅读反馈信息后,深刻剖析,认真反思,在充分征求广大教师意见的基础上,制定了《__学校教学质量单项奖励办法》,具体实施从下学期开始。对班主任实行月考核和年终考核相结合的办法。这两种激励机制的建立,极大地调动了教师的工作积极性,教师的敬业精神大大加强,教师们工作态度端正了,干劲更大了,工作效率更高了。
3、抓教研促教改,提质量促发展。
信息时代的今天,新课程改革的步伐越来越大,如果老是固步自封,穿新鞋走老路,传统教育教学的方式继续占据主体地位,这样实施素质教育 ,提高教育质量全然是一句空话。
要真正全面实施素质教育就必须抓好校本教研,因此今后一个时期我们要把教研作为一个突破口,让教研促进教学改革,从而稳步快速提高教育质量。
(三)各项目标管理责任书落实情况
由于学校新办不久,各项目标管理还没完全彻底落实到位,加上缺乏人手,各方面工作虽然做了,但资料的整理、装订、保存不及时,不少地方有待于进一步完善,下一步,我们将指定专人进行相关资料的整理,欠缺的资料立即补充,及时存入档案盒中。建立健全各项目标管理工作组织机构,明确到人。进一步开展丰富多彩的师生活动,充实业余文化生活;加强师生环保意识,开展形式多样的环保宣传教育活动,进一步做好校园美化、绿化工作,不断改进育人环境,为师生创造良好的工作、育人环境。
(四)安全、综合治理方面
近年来,从中央到地方,都把安全生产、综合治理当成工作的重点来抓。我校积极响应上级领导的要求,始终把安全放在第一位,做到全校动员,人人负责;安全无小事、时时讲、天天讲、月月讲。
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二、整改目标
着眼当前,立足长远,通过对存在问题的整改,进一步明确城管系统各级各部门的工作目标和职责任务,强化措施,狠抓落实,不断改进工作作风,提高行政效能,切实解决改善民生、促进发展、作风效能等方面存在的问题。通过建立健全各项长效工作机制,以达到队伍作风明显好转,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,人民群众满意度不断提高的目标。
三、整改措施
(一)深化对标找差,全面提振精气神。今年是推进城市管理率先基本实现现代化的重要一年。当前城管工作处在攻坚克难的关键时期,通过深化开展“对标找差、创先争优”活动,教育引导全系统广大干部职工正视问题、直面挑战,攻坚克难、敢作敢为,把工作压力真正传递到位,形成一级带着一级干、一级干给一级看、一级对一级负责的工作格局,不断攻破城管工作中的一个个难题,始终做到关键时刻敢于负责,重大问题勇于担当,复杂局面善于驾驭,不断开拓工作的新局面,确保城市管理逐步进入全省第一方阵。
(二)坚持创新突破,攻克城管难题。一是进一步创新城管体制机制。以责任全覆盖、责权利相统一为原则,不断健全“重心下移、管干分离、责任覆盖、以区为主、属地管理”的管理格局。突出行政执法、违法建设查处、户外广告管理和环卫监管等机制创新,使城管工作更加科学化、规范化。二是进一步创新工作理念。“城管之本是法律,城管之魂是文化”,努力形成用文化倡导文明守法、用文化引导依法执法、用文化来管理城市的新思路,确立“法律为本、文化为魂”的新理念,寓管理于服务之中,寓执法于服务之中,把群众满意度作为检验城管工作成果的唯一标准。三是进一步创新管理手段。全力推进机械化作业、智能化管理,实现实时监控、动态监管的目标。四是进一步创新管理措施。探索健全常态化管理制度,实行集“执法、协管、信息采集、环卫保洁”等功能于一体的“驻路联店”管理新模式,将城市管理中的老大难问题解决在基层,解决在萌芽状态。
(三)狠抓薄弱环节,组织综合整治。一是违法建设整治行动。按照“建成区存量违章三年内基本拆除,新建违章发现一起拆除一起,一律‘零补偿’”的要求,狠刹违建抢建风。对存量违建从快“查”,组织普查,建立台帐,确保今年6月底前排查到位;从快“拆”,年内拆除存量违建三分之一左右;从严“控”,对新生违建发现在第一时间、制止在第一现场。二是户外广告管理整治行动。按规划审批设置,制定《市户外广告设置专项规划》,对全市户外广告进行统一规划,明确店招店牌设置标准,加强前置审批管理,降低违规设置行为的发生率。按区域逐步提升,结合今年市容示范路和道路街景整治改造工程,将对中山路、健康路、长江路等进行店招店牌的提档升级,逐步改善全市店招店牌现状。通过户外广告专项整治行动,拆除违规设置户外广告,规范广告市场。加强日常巡查监管,加强网格化执法管理,加大巡查力度,对发现的违规户外广告和店招店牌记录在案,责令整改。三是违法占道整治行动。着力规范设置临时占道疏导点80个,出台便民疏导点管理办法,破解占道经营相关收费难题。在疏导的基础上,全面拉网式整治31条主干道及重点窗口路段、景区周边流动摊贩、占道堆物、店面外溢行为,组织打击主城区机动车车载占道售卖水果、批发水产品经营的违法行为。(①长江路物价局至解放路口人行道已成停车场、洗车场问题。京口执法分局责成四牌楼中队对龟博士养车坊负责人进行宣传教育,并指派专人负责重点加强管控。②尚友新村、谷阳路与纬三路交叉口早餐摊点占道经营比较严重。京口执法分局责成辖区中队已对该区域占道经营现象进行集中整治,对沿线流动摊贩进行教育,责令整改。加强对该区域的巡查执法,并与街道城管科联系,合理疏导,加强管理。新区执法局丁卯中队安排早班人员加强对该点的教育劝导及查处力度,将其归置于退二进三范围内经营。③润州执法分局针对辖区内中山西路电动车、黄山东路洗车烧烤、电力路占道批发、大润发及黄山商场门口夜间烧烤等占道问题和运河路、黄鹤山路、林隐路、黄山西路等乱停乱放问题,采取项目化管理的思路,联合属地街道、公安交警部门开展整治和加强管控。)四是渣土扬尘整治。坚持前置条件,对业主单位需要处置运输工程渣土,由市、区渣土管理部门联合现场勘察,对“四个到位”符合要求的,允许开工作业。加强动态管理,按照属地管理的原则,督促京口、润州区渣管所对处置工地加强管理,发现“四个到位”不符合要求,责成业主单位和运输单位限期整改。对拒不整改的,由市渣管处考核办下发《整改通知书》。推进密闭运输,对市区从事工程渣土运输的车辆,必须坚持密闭运输;对密闭运输破损的,要求运输公司限期整改到位。同时,严格控制渣土车超载多运,发现违规的,坚持先拨卸、再运输的规定。落实净车出场措施,由卫生保洁员对出场运输渣土车进行清扫和冲洗,做到车厢外侧不悬挂渣土,运输途中不抛撒滴漏;车轮不带泥,出场不污染道路。抓好出入口管理,对建筑垃圾处置工地100米范围内的扬尘渣土污染,实行由运输公司负责清除的规定,发现存在问题,由市、区渣土管理部门督促限期整改。建立扬尘清除机制,对城市道路渣土扬尘污染,按照谁污染、谁清除的原则,对无主的道路污染,由区渣管所负责清除。继续实施由区环卫所和市场化运作的保洁公司联手,每周对城市重点路段道路黄泥带和路牙积尘进行一次清扫,尽可能减少扬尘渣土对城市道路的污染。开展联合整改,市渣管处将联合市公安局直属分局、市行政执法支队和京口、润州两区渣管所,继续开展建筑垃圾处置运输整治活动,发现严重污染城市道路的违法违规行为,从严从重进行处罚,并形成高压态势,促使业主单位和运输公司规范处置运输工程渣土。关于大吨位渣土车超载超速运输,对城市道路造成破坏,并引发交通事故的问题,市渣管处和市建筑垃圾处置协会,将积极配合公安、交通等相关部门,共同抓好运输公司和渣土车车主及驾驶人的教育和管理。五是噪音扰民问题。各执法分局加强对辖区内广场及居民集中区的巡查力度,特别是晚10时至次日6时段,出现喇叭音响噪声污染源立即进行告知和宣传,要求尽量控制音量并规定时间,避免影响他人休息和健康。同时,对投诉较多区域将依据环保部门噪声测定结果作出相应处理。
(四)加强建设管理,提升环卫水平。一是规范生活垃圾转运。目前,我市正处于旧城改造的特殊时期,从生活垃圾转运要求上,我局一直强调要服从服务于城市现代化管理的要求,生活垃圾收集转运水平有了较大幅度的提高,市委市政府每年也投入了大量的财力实施转运站建设,由于旧城区在规划建设上欠账较多,尽管近几年投入了一定的财力,但在老城区的布局规划上仍有欠缺,所以部分转运站在垃圾集中时期会造成车辆无序停放,影响交通。要进一步规范垃圾转运站的日常运行和管理,规范转运站周边的交通秩序,不再发生影响交通通行的现象。二是规划建设配套公厕。今年在“四公两场”建设中,市委市政府明确我局在民生工程上新建20座公厕,接受托管40座公厕的任务。目前,各项任务正在全力推进之中,全年有望完成任务。针对社会评议通报的关于蒋乔乔家门社区公厕的建设,经与相关部门了解,乔家门社区属于312国道区域,市政府近期将对312国道乔家门互通片区进行拆迁改造,润州区对公共服务设施也列入了规划之中,在本次城镇化建设中列入此次规范建设。三是提升环境卫生保洁水平。近年来,为全力提升环境卫生管理水平,我局采用信息化与人工相考核的办法,实施全天候、全时段的考核,针对市民反映的城市宠物犬随处拉屎撒尿,影响城市卫生和市民安全。犬类管理工作的主管部门是公安部门,环境卫生管理工作是城管部门。环卫部门要加大保洁力度,见屎就清,见尿就扫,保持道路干净整洁。四是实施生活垃圾分类,提升小区生活垃圾机械密闭收集水平。2013年已对京口区42个、润州33个全封闭物业小区实施生活垃圾分类试点,目前正在全力推进之中。
(五)明确工作标准,实施达标考核。在明确网格责任人、作业和管理标准的基础上,严格按照各专业标准对环境卫生、市容市貌、行政执法和市政管养等方面实施达标率考核,让各专业系统、各属地管理部门在得分高低上论英雄、在达标率上排座次、在综合管理成效上争荣誉,提高整个城市综合管理的效能效率。市城管监督指挥中心将调整完善内部考评结构和工作机制,对落实市容环卫责任区制度、道路市场化保洁、年度存量违法建设拆除、建设工地“四到位”等管理情况严格实施达标率考核,加大督查力度,注重考评效果,做到动真碰硬、从严考核,坚持以考促变、以评达效,以作为评结果,以实效定成绩,全力调动相关职能部门积极性,增强城市管理的联动性和有效性。
(六)加强队伍建设,提升全员素质。面对当前日益繁重的城市管理任务,面对市民要求迅速提高生活环境质量的压力,加强城市管理队伍的建设势在必行。一是将专业业务水平的提升作为城管全年工作的重点之一,继续分行业、分专业狠抓全员业务培训,严格实行考核上岗制度,参训率要达到100%,对达不到标准的进行再培训,两次考试不合格的待岗或解聘。二是针对在一线环卫作业人员作业不规范的问题,我局及时召开环卫作业管理和作业单位人员管理工作会议,并请公安交巡警部门进行交通安全法规的宣传。目前,已布置各作业单位,各区城管局全面进行部署,杜绝类似情况的发生。
(七)扩大宣传力度,增强参与氛围。围绕“百姓城管”服务品牌建设,进一步营造“大民管”的社会氛围。一是以创建文明城市为载体,动员更多的单位、企业以落实市容环卫责任区制度的形式参与城管工作。结合村庄环境整治的全面推进,建立村庄环境长效管理考核体系,推进农村卫生保洁制度的落实,做到自然村保洁自治管理、农民家前屋后自我保洁。二是引导基层社区参与。动员社区充分行使市容环境工作的检查权、督促权,督促物业管理服务单位充分履行职责,动员和组织网格长、楼长和城管工作站、城管志愿者参与城市管理。三是倡导公众参与。通过深入开展“城管服务社会、市民走进城管”系列活动,搭建城市管理与市民沟通平台,让市民走进、体验和参与城市管理工作,动员广大市民,在享受城市管理发展成果的同时,增强自律意识,强化自我管理,支持城市管理,形成城市管理人人参与的良好氛围。
四、工作要求
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二、目标任务
年我县农村危房改造任务将根据各乡(场、区)镇农村危房改造调查摸底数进行分配,重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围,建制镇和集镇、场、规划区范围的农村,危户改造原则上不作安排。根据省、市要求,我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户,其中新建510户,维修加固90户。第一批计划任务数,详见附表。
三、补助对象和补助标准
1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡(场、区)镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,认真确定补助对象。
2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元;维修加固房屋的困难农户,每户补助标准最高不超过1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋(D级)危房的要拆除重建,为局部(C级)危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主;农户自建房屋确有困难并有代建意愿的,地方政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主,在同等条件下,优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。
2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全,并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下,要控制建筑面积和总造价,防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划,统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金,协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设,整体改善村庄人居环境。
3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督,发现问题要及时整改,并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口,为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。
五、资金筹集与发放
1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时,县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡(场、区)镇要安排农村危房改造工作经费,保障农村危房改造工作顺利开展。
2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡(场、区)镇政府要统筹规划,整合资源,将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用,提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门,财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法,不得挪用、挤占补助资金,确保资金安全运行,并合理确定补助资金分阶段发放比例,及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金,工程竣工验收合格后付清全部余款。
3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理,对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查,发现问题,及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。
六、操作程序
1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。
2、集体评议。村委会接到农户的申请后,召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,议定是否属补对象,并予以公示;经评议认为符合补助对象条件,且公示无异议的,填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》,贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字[]10号)要求,分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》,并上报乡(场、区)镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,要及时向申请人说明理由。
3、入户审核。乡(场、区)镇政府接到村委会的申报材料后,要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的,由乡(场、区)镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的,乡(场、区)镇政府将材料退回所在村委会,并说明原因。乡(场、区)镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡(场、区)镇上报的材料后,进行实地复核,对符合补助对象条件的,予以审批,并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见,核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的,不予审批,并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时,县危房改造工作领导小组和乡(场、区)镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
5、竣工验收。农村危房改造竣工后,由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。
6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后,各乡(场、区)镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制,挂牌所需费用由县财政承担。。
七、实施步骤和时间节点
1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡(场、区)镇组织人员进行调查摸底,并登记造册,建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。
2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案,细化分解任务,各乡(场、区)镇也要制定实施方案,并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。
3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后,各乡(场、区)镇在调查摸底的基础上,按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定,确保危房等级,填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量,并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。
4、检查验收、总结工作阶段。各乡(场、区)镇在农村危房改造任务完成后,进行自查验收,并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份,县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收,并做好省、市检查验收的准备工作。
八、工作措施
1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组(另发文),各乡(场、区)镇要成立相应的工作机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制,通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。
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对照自己,发现自身也存在着许多不足之处。主要有以下几点:
整改问题一:对学生的关心爱护不够,教学中有时会说学生几句
整改措施:
由于我教的不是主课,和学生接触的机会也不多,对于每个学生具体情况的了解不是很深,上课时,有的学生调皮捣蛋,影响了教学正常进行,这是我会说他们几句,甚至让他们站在一旁。也许这已经伤害了学生的身心,也会导致师生关系不融洽。所以,在教学中要树立良好且正确的师生关系,真正做到尊师爱生,教学相长。教师要树立时刻为学生服务的思想,面对每一个学生,并用同一个标准去对待,尊重他们的人格,使他们的身心都能健康的发展。课后,主动走进学生的世界,和他们说说话,做做游戏……,通过各种途径来关心、爱护、走进学生。
整改问题二:教育理论专业知识不够透彻;
工作经验不足
由于是刚进行教育工作,没有丰富的教学经验,在专业知识上也缺乏实践,对于学习的理论知识还理解的不够彻底。所以我也提出改进措施:
整改措施:
1、深化自己的专业知识,提高教育理论。不断地像其他前辈请教,探索新知识,改进自己的教学方法,提高专业知识的运用能力。
2、刻苦钻研,相互学习,相互帮助,虚心求教,努力提高教学水平。
3、坚持学习教育教学知识,多听课,多动笔,不断给自己充电,真正做到因材施教。
4、主动,积极的做好本分工作,发扬奉献精神。
整改问题三:工作作风不够扎实
也许是每天都在做着同一件事,有时会感到厌烦,对于新事物的出现,只会有一时的新鲜感,时间一久,又会厌烦,做事情都抱着混的态度,不会认真的做事。因此,我为自己定了一些改进方法:
整改措施:
1、认真对待任何事情,不报应付的态度,脚踏实地,多花心思的去做事情。
2、做事的时候,从多个角度考虑问题,有创意,对待问题从深层次分析,思考深刻,不把工作当作一种负担,时刻改进工作方法,提高工作效率。
3、工作中时刻剖析自己,进行批评与自我批评,定期写好反思。做事情都遵守精细化原则,要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法,用“精细化”来严格要求自己。
整改问题四:没有和其他任课老师密切联系,沟通
由于刚到学校不久,对于其他老师都不是很熟悉,和他们接触的机会也不多,所以,和他们联系的时间也很少,只是在办公室里老师才会经常沟通。为此,为了提高自己的教育水平,为了能够多增长一点见识,也为了增进和其他任课老师的关系,在以后的工作中我会和他们对联系、多沟通。具体做法有以下几点:
整改措施:
1、学会接人待物,尽可能和其他老师成为朋友,团结友爱,虚心请教,积极进取。
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二、加强阵地建设,确保各项制度健全
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2、部分门店有出店摆放商品、加工制作等占道经营行为,影响市容市貌及行人通行。
3、道路交叉地段蔬菜、瓜果摊点不按规定摆放。
4、临街部分门店擅自设置广告站牌,门头广告标语设置不规范。
5、主次干道流动摊点占道经营严重,指定经营场所及市场周边摊点超出指定经营区域占道经营。
6、部分临街门店擅自设置彩虹门、氢气球等宣传工具,流动宣传车擅自使用高音喇叭扰民。
7、部分临街饮食门店环境卫生较差,乱扔乱倒现象严重。
8、中餐、夜市不按规定时间出摊、收摊,且收摊后地面污染严重。
9、临街行道树、电杆及店面乱牵乱挂现象严重。
10、建筑工地场内道路硬化不够,个别施工现场没有设置施工围墙,工地进出车辆和过往车辆带泥上路、沿街撒漏严重。
11、部分户外广告、门头招牌破损和字体残缺严重。
(二)整改措施
1、利用一周时间,对出店占道经营、流动摊点、广告宣传、广告站牌、乱牵乱挂、乱泼乱倒等现象进行集中整治。
2、定岗、定人加强路段的日常巡查和疏导。
3、错时加强重点路段、十字路口的管理。
4、书面通知各施工单位加强工地的文明施工管理,对未按要求落实的工地下达书面整改通知书,要求限期整改。
5、对破损字面、残缺的户外广告、店招,书面通知业主及时更换和修复,对无归属的破损广告和招牌组织人员依法拆除。
6、加强对洗车场污水外溢、机动车沿街撒漏、工地带泥上路的管理力度。
二、关于环境卫生
(一)主要存在问题
1、部分道路路沿石、人行道边有清扫不彻底现象。
2、十字路口花坛周边有保洁不到位现象。
3、部分道路、单位、小区垃圾﹙循环﹚收运、日产日清不到位现象。
4、个别垃圾中转站、公厕、垃圾容器消杀、管护有不到位现象。
5、城区社区服务的部分背街小巷清扫清运时间不统一,暴露垃圾在一定时段普遍存在。
6、城郊结合部建筑垃圾渣土乱倒现象时有发生。
7、临街个别单位“门前三包”管理责任制未履行,车辆乱停乱放、出店占道经营时有发生。
(二)整改措施
1、加强对城区各作业单位清扫、保洁社会化管护的管理,加大作业质量的监督考核力度。
环卫科每周组织人员在凌晨4:00—7:30、下午3:30—17:30对城区各作业单位清扫人员,上午7:30—12:00、下午17:30—22:00保洁人员在岗情况及各班次作业质量进行督查,考核1至2次。同时对在凌晨4:00—晚22:00道路循环收运,单位、小区每天8:00—18:00清运情况进行抽查,出现问题的现场电话通报到各作业单位,真正做到日产日清、车走地净,力争做到零投诉。
2、增加清扫车机械辅助作业频率和洒水车冲洗密度,努力做到道路晴天无灰、雨天无泥、隔离带两边无灰、沙、积尘。
3、中转站的管理。一是加强维修和保养,确保正常运转;二是四个中转站每天进行消杀;解放、尾笔中转站每周用冲洗车冲洗一次;4号站每一、三、五冲洗一次;城区公厕、垃圾容器每十天消杀一次,并按照公厕、垃圾容器考核办法加强考核。
4、背街小巷经过3天的摸底检查,影像资料经过筛选已送陆城办事处分管环境卫生负责人,近期将在办事处召开各社区环境卫生专项会议。会后,环卫科将加强对各社区环境卫生作业质量跟踪督查。
5、城郊结合部建筑垃圾渣土在7月27日清理后,现法院、西湖路等地又相继出现乱倒现象,环卫科将于8月9日前对其进行清除。
6、对临街单位“门前三包”情况,环卫科要每天不定时进行检查,对出现的情况现场告知单位“三包”管理员及相关负责人,令其改正。
三、关于园林绿化
(一)存在问题
1、城内道路乔木缺株、死株情况均有存在,未能及时补植、更换。
2、长江大道、清江大道隔离带中断篱、缺篱。
3、夏季植物生长过快,各道路乔木枯枝、断枝较多。
4、城内绿化清理频率低,存在死角和时间空差。
5、城区渠化岛内鲜花品种单调。
(二)整改措施
1、对市区内绿化乔木缺失情况的清点。各主要道路缺失、死亡乔木共464株,其中樟树270株、红叶李15株、乐昌含笑18株、雪松5株、广玉兰10株、栾树59株、梧桐17株、紫玉兰67株、海棠2株、杜英1株,园林处将在冬季补植中对缺失、死亡苗木进行补植和替换。
2、及时做好绿篱补缺工作,安排专人对长江大道、清江大道绿篱缺失、损坏情况进行维护、修理,并定时检查。
3、为确保植物快速生长趋势,有效控制苗木生长态势,对各道路绿篱及时修剪、整形,塑造园林苗木精美形态。
4、安排专人对园林大道、长江大道、清江大道、城河大道、人民广场等树池及绿化带中杂草、垃圾等进行全天候巡回清除,保持绿化带整洁美观。
5、清理各道路乔木的枯枝,帮助植物涵养水分,合理调节营养分配,消除道路安全事故隐患。
6、按照各季节时令的变化,石竹、矮牵牛、一串红、鸡冠花、太阳花、孔雀草、国庆菊、万寿菊、甘蓝、金盏菊等各品种鲜花适时更换,保证城区内时时有景可赏,四季景各不同。
四、交通阻塞情况
由交警大队组织专班,对行人不文明出行、车辆乱停滥靠、逆向行驶等影响行人正常通行、车辆畅通问题加大整治力度。
五、违法建设查处
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二、主要问题
高污染燃料锅炉整治工作落后;扬尘综合整治工作乏力;油气回收等VOC治理工作滞后;排污许可证管理不规范。
三、整改措施
(一)开展落后产能淘汰专项整治
1.严格源头控制。严禁产能过剩行业建设新增产能项目,禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属冶炼等行业的高污染项目。(责任单位:县发改局、环保局、各乡镇人民政府)
2、开展全面排查,摸清家底。2016年5月20日前,对全县水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查,摸清底数。2016年6月30日前,关停淘汰我县主城区内不符合产业政策的小砖窑、小石材加工厂。(责任单位:县经信局、国土局、环保局)
3.推行清洁生产。2016年6月30日前,组织全县重点行业的企业制定清洁化改造工作方案,列出改造项目清单和实施计划。2016年12月31日前完成改造任务50%以上。(责任单位:县环保局、发改局、经信局)
(二)开展高污染燃料锅炉淘汰专项整治
1.按照《县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定,在禁燃区内禁止新建高污染燃料锅炉,禁燃区外不准新建每小时10蒸吨以下的高污染燃料锅炉。(责任单位:县发改局、环保局、质监局)
2.限期淘汰停用禁燃区内燃煤锅炉。2016年6月30日前,高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。(责任单位:开发区管委会、环保局、质监局)
3.加强煤炭市场监管。2016年6月30日前,组织开展煤炭经营资格和煤质专项检查,依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤的违法行为。(责任单位:县工商局、质监局)
4.实现清洁能源替代。2016年6月30日前,城区禁燃区内的经营性饮食服务单位高污染燃料燃用设施全部淘汰或改造清洁能源。(责任单位:县食药局、环保局)
5、开展生物质燃料锅炉整治。2016年6月30日前,对全县无环保设施或排放不达标的生物质燃料锅炉进行全面整治,整治后仍然不达标的依法关停。(责任单位:县环保局、开发区管委会、质监局、经信局)
(三)开展扬尘污染专项整治
1.严格控制施工工地扬尘污染。2016年6月30日前,按照《县扬尘污染管控方案》规定的管控要求,对全县所有建筑工地扬尘污染防治情况开展逐一拉网式检查,对检查不合格的,一律停工整改,直至验收合格。(责任单位:县住建局)
2.严格控制预拌混凝土污染。2016年6月30日前,完成预拌混凝土规范化管理整治,对全县所有预拌混凝土搅拌站开展逐一拉网式检查,对检查不合格的,一律停工整改,直至验收合格。(责任单位:县住建局)
3.严格控制道路扬尘污染。2016年6月30日前,组织开展全县土路、破损路面维修整治。加强市政道路清洁保洁,按照“五位一体”作业模式,提高清扫和洒水频次。(责任单位:县城管局、开发区管委会、物流园管委会)
4.强化渣土运输监督管理。2016年6月30日前,在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法,从严从重查处渣土运输车无资质、无核准证、超载、带泥上路等突出问题。(责任单位:县城管局、公安局、交运局)
5.严格控制工业堆场扬尘污染。2016年5月30日前,完成水泥等行业堆场登记建档和整治方案设计,2016年10月31日前完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。(责任单位:县环保局)
(四)开展voc综合治理整治
1.加快油气回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油气回收治理和验收,确保已建成油气回收设施稳定运行。(责任单位:县经信局、环保局、安监局、质监局)
2.加强挥发性有机化合物VOC综合整治。2016年5月20日前,完成化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物排放单位清查和相关台帐。2016年10月31日前,全县工业挥发性有机化合物管控率达到100%,达标排放率达到90%以上,新(改、扩)建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率达到90%以上。(责任单位:县环保局)
(五)规范排污许可证管理
2016年6月30日前,对全县所有企业排污许可证进行全面清查,对未设置总量指标或不符合总量控制要求的企业进行整改。(责任单位:县环保局)
四、整改步骤及时间安排
(一)实施准备阶段(5月10—5月20日)。各单位认真研究制定整改工作方案,逐一分解任务,明确工作职责,落实各项保障措施。
(二)集中整治阶段(5月21日—6月30日)。各乡镇政府、县直相关单位要按照职责分工,认真落实整改措施,集中对突出环境问题进行全面整治。
(三)考核验收阶段(7月1日—7月15日)。县政府对整治任务完成情况进行跟踪督查,对照问题清单逐一验收。
五、保障措施
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(二)基本原则。坚持强化县级,优化乡(镇)级,按照产业特色合理配置机构;坚持政府主导,支持多元化发展,有效履行政府公益职能,指导和放活经营职能,充分发挥各方面积极性;坚持因地制宜,统筹兼顾,与农村综合改革相衔接,处理好改革和稳定的关系。
二、改革的主要内容
(一)机构设置方面。一是强化县级农技推广机构。突出区域种植业发展特色,逐步建设和完善区域农技服务中心站。县农技推广中心改为县农技综合服务中心,为副科级事业机构,主要承担公益职能,原有经营职能与之脱钩。调整后,下设8个工作机构,即:南部(双墩)农技综合服务分中心,增挂县有害生物预警与控制区域站牌子;草莓蔬菜生产工作站,增挂北部(水湖)区域中心站牌子;棉花(玉米)生产工作站,增挂中部(杨庙)区域中心站牌子;粮食油料生产工作站,增挂东部()区域中心站牌子;植物保护检疫站;土壤肥料工作站;农业生态能源(环保)工作站;办公室。撤销原经作站。二是优化乡镇农技推广站。将原乡镇农业综合服务站人员进一步定编定岗、择优上岗,明确一至两人进入乡镇为民服务中心,从事农业技术推广服务工作。
(二)人员编制方面。按照原县编委确定的108人(其中:县农技推广中心40人,乡镇68人)编制不减的原则,根据公益机构新的任务和产业特色,县农技综合服务中心核定编制为50人(新增10人),其中,草莓蔬菜生产工作站7人(含草莓合作社2人);粮食油料生产工作站5人;棉花(玉米)生产工作站5人;植物保护检疫站8人;土壤肥料工作站6人;农业生态能源(环保)工作站5人;办公室6人;南部农技综合服务分中心8人。县农技综合服务中心新增人员,通过考核、考试方式从乡镇现有农技推广人员中择优录取,或选调部分本科以上农业专业毕业生;乡镇农技推广人员核定编制为58人,通过竞聘上岗的方式分别确定并调整人员,即:双墩、下塘、杜集、义井、岗集、水湖、罗塘等乡镇农技人员分别确定为3-4名,其余乡镇分别确定为2-3名。
(三)机构职能方面。一是县农技综合服务中心职能。制订本行业技术推广规划、年度计划、农业标准和技术规程,并组织实施;宣传贯彻农业法律法规,承担法律法规授权的执法以及农资市场管理工作;普及农业科技知识,总结推广先进经验,开展科技培训和农民教育培训,指导基层农业综合服务站机构开展技术推广工作;承担和组织实施选定的农业技术推广工作和上级下达的重点推广项目,开展农作物病虫草害及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用和农作物苗情监测;承担农业新技术、新成果的引进试验、示范,参与农业科研鉴定、评审和新技术、新成果审定;参与指导本行业农业产业化和农民专业合作组织建设;参与指导新农村建设;为本行业产业发展提前、产中、产后服务;参与农业发展政策调查研究,为党委、政府决策提供依据;履行上级交办的其它工作。
二是县农技综合服务中心各机构和区域中心站职能。南部(双墩)农技综合服务分中心[县有害生物预警与控制区域站]:承担县农技综合服务中心下达的农业技术推广项目的实施和农业新品种、新技术、新材料的示范、推广和科技培训;组织实施本区域农业技术推广计划;负责有害生物入侵预警、控制和防治;侧重负责南部区域的双墩、岗集、三十头、双凤等乡镇(开发区)农技推广机构、群众性科技组织和农民技术员的业务指导工作,为本区域产业发展提供物资、技术、信息、咨询等农技综合服务。
草莓蔬菜生产工作站[北部(水湖)区域中心站]:拟订和组织实施草莓、蔬菜产业发展计划;承担草莓、蔬菜新品种、新技术、新材料引进、试验、示范、推广和科技培训任务;为草莓、蔬菜产业发展提前、产中、产后服务;侧重负责北部区域的水湖、庄墓、罗塘、左店等乡镇以草莓、蔬菜区域特色产业为重点的农技综合服务工作。
粮食油料生产工作站[东部()区域中心站]:拟订和组织实施粮食油料产业计划;承担粮食、油料新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范推广和科技培训任务;为粮食、油料产业发展提前、产中、产后服务;侧重负责东部区域的、杜集、造甲、下塘等乡镇以粮食、油料区域产业为重点的农技综合服务工作。
棉花(玉米)生产工作站[中部(杨庙)区域中心站]:拟订和组织实施棉花、玉米产业计划;承担棉花、玉米新品种、新技术、新材料引进、试验、示范、推广和科技培训任务;为棉花、玉米产业发展提前、产中、产后服务;侧重负责中部区域的杨庙、吴山、陶楼、义井等乡镇以棉花、玉米区域产业为重点的农技综合服务工作。
植物保护检疫站:负责农作物病虫害预测预报;植保新技术试验、示范、推广;无公害农产品基地建设;农作物病、虫、草害综合防治及技术指导;植保社会化服务组织建设与指导;新型植保专业技术人员培训;植物检疫、疫情管理、封锁控制,农业植物和植物产品的产地、调运检疫、审批等。
土壤肥料工作站:负责编制全县土壤肥料工作计划并组织实施;土肥新技术、新方法、新品种的试验、示范推广和应用;推广测土配方施肥技术;实施有机质提升行动,推广农作物秸秆还田技术,提高耕地地力水平;开展土肥技术培训、咨询和技物结合,指导土肥推广社会化服务;负责全县肥料的登记管理和监督工作。
农业生态能源(环保)工作站:指导农村可再生能源的综合利用;组织生态农业建设,提出农产品无害化生产和农村可再生能源综合开发与利用的规划及措施并组织实施;负责农业污染源普查和防治等工作。
办公室:负责文电、信息、劳动工资、财务管理、固定资产使用管理、后勤服务、文明创建、安全保卫等内务管理及会议、培训的组织工作;协调处理站室(分中心)工作和日常事务及对外联络工作。
三是乡镇农业技术服务机构职能。宣传、示范、推广农业先进技术;组织开展农业实用技术培训;选定推广项目和技术,贯彻技术标准;参与指导本乡镇农业产业化,农民专业合作组织和新农村建设;宣传农业法律法规知识;为本乡镇产业发展提供技术、信息、咨询等综合服务;负责本乡镇农民技术员和涉农服务组织的业务指导;参与本乡镇农业发展的调查研究,为党委、政府决策提供参考;完成上级交给的其它任务。
(四)管理体制方面。县农技综合服务中心及派出的南部区域农技综合服务分中心、区域中心站,人、财、物、事权归属县农委管理;区域分中心和区域中心站由县农委争取上级项目资金支持逐步建设完善;乡镇农技推广机构,人、财、物三权归属乡镇管理,业务上接受县农技综合服务中心指导。
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ZZ处长强调了处室内部整治的必要性,并对十四条整治内容一一进行了解读,提出“三个进一步”,要求做到“三个杜绝”:一是进一步加强工作作风,提高办事效率,杜绝消极怠工、办事拖拉等现象;二是进一步强化时间观念,工作纪律时刻不放松,杜绝迟到、早退和工作不在状态等现象;三是进一步提高学习能力,要做好业务工作,杜绝调查工作不扎实,满足现状、不思进取等现象。
(2)行动升华制度,建章立制促实施
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二.档案管理不够规范。
三.所里工作人员少,且年龄老化。
四.办公电话、电脑、网线等必要的办公设施的缺乏。
针对以上我所在规范化建设方面存在的问题和不足,我们尽量自己解决,自己解决不了的,积极向局领导汇报,取得支持,局里帮忙解决。
现针对所里出现的问题,提出以下五点整改方案:
一.首先要努力提高自身对司法所规范化建设重要性的认识。
二.针对规章制度上墙内容缺乏的问题,建议局里制定统一的工作制度和管理制度,制作统一的牌匾上墙。
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二、主要问题和整改措施