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2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，全面排查解决存在的问题，实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”，坚持不懈抓好各项政策和措施落实，加强动态监测管理，巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施，努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫，摸清底数，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，及时给予低保兜底保障，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理，全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理，实施精准施策，开展精准帮扶，切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果，确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户，及时提供精细帮扶，防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作，摸清底数，分类开展精准帮扶，解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题，切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查，围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题，在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作，确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制，实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差。6月底前，全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标，继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜，统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战，督促脱贫攻坚各项工作落实，帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战，及时掌握工作进展，研判形势，协调相关部门加大工作指导，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式，巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作，推动各乡镇因地制宜发展特色产业，完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理，确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式，扎实推进就业扶贫工程，降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力，促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则，对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求，做到“能贷尽贷”，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度，做好实时跟踪监测，继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制，确保完成3.66亿元到期贷款回收任务，强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则，深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”，增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力，努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式，协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际，创新利益联结机制，提高财政扶贫资金使用效益，确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机，以消费扶贫为抓手，以拓展贫困户增收为目的，积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设，完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设，有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造，提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸，夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件，加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设，扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设，继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持全面排查、一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排，及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统，全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理，压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作，多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设，围绕“补短板、强基础”，加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度，加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制，完善扶贫资产登记制度，突出项目后期管护，确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作，对先行试点的3个乡镇6个村加强指导，及时总结经验，为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作，摸清贫困现状，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，研究提出解决措施，确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间，帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶，因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶，进一步加强与贵池区和桐城市对接合作，推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织开展“10.17”扶贫日系列活动，继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用，推动需求对接，助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作，弘扬正能量，讲好故事，展现我市良好形象，表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用，坚持综合督导和专项督导相结合，全面排查问题和挂牌督战相结合，压紧压实行业主管部门、乡镇、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。
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（一）周密安排部署，精心组织实施。县脱贫办及时将省州动态管理方案转发到乡（镇）及各行业部门，并经县委、县政府同意，对扶贫对象动态管理工作进行全面动员部署，要求扶贫对象动态管理各相关责任主体严格按照职责分工，严格把好每道关口，以逐级精准达到总体精准。数据更新采集由每名帮扶干部进村入户开展，村“两委”发挥就近组织优势和情况熟悉优势，组织发动群众积极参与到年度动态管理中来，做到准确采集。信息数据采集后，村第一书记（工作组组长）负责对数据信息开展审核，签字确认后上报至乡镇。
（二）严把录入关口，提升数据质量。扎实开展数据采集，坚持做到信息采集“三个面”，即面对面采集家庭详细信息、面对面算好家庭收入支出账、面对面商定帮扶措施，确保信息采集精准有效。精心开展数据录入，根据省州办要求，精心组织开展建档立卡数据录入工作。严格开展数据清洗，对照国家、省市反馈的数据问题，逐户逐人核查落实修正。根据建档立卡数据审核规则，严格开展自查自纠，对发现及时修正，确保数据质量问题不过夜，情况属实的要求乡镇上报豁免理由。
二、存在的问题
（一）系统繁复不稳定。系统内部很多指标逻辑复杂，且卡顿现象十分严重。导致录入工作和数据审核校正缓慢，经常无法登陆，且更新时间长，大大拖延了工作进度。
（二）自然变更不够及时。自然变更工作要做到实事求是、认真负责，避免误操作产生贫困人口信息与事实不符。有个别乡（镇），未能及时将新生儿和死亡人口摸排到位，造成人口自然变更工作滞后，不及时。
三、下一步工作打算
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二、统计业务核心、亮点工作开展情况
（一）大型普查工作序时完成。一是圆满完成脱贫攻坚普查工作，同时在省脱贫成效专项调查中，区派驻上栗县工作组扎实细致落实好脱贫普查各项要求，圆满完成了对上栗县脱贫成效专项调查工作任务。二是做好了经济普查数据汇总工作，在市经普办的统一布置和确定的表样中，对我区的经济普查数据进行了分专业整理、汇总、及上报工作。三是圆满完成了人口普查的试点、摸底、短表与长表的登记及比对复查工作。
（二）高质量发展考评争先进位。积极对接省、市统计部门,强优势补短板求突破勇争先，以位列第三的好成绩荣获2019年度全省高质量发展一类县区先进县区。今年也首次以全区第三的名次获得全区“五年新跨越”2019-2020年度优秀单位，同时被市统计局推荐为全省先进单位。
（三）四上”企业入统成效卓著。今年，我区月度成功申报11家（其中工业6家、商贸3家、房地产2家）；年度申报已上报32家（其中工业10家，商贸13家，服务业7家，房地产2家）；规下工业企业已收集上报28家，商贸个体收集申报15家。
（四）统计基础建设不断夯实。镇街委、园区全部成立了统计站，并全部做到人员到位、职责明确、制度可依、台帐完整。年初开设了全区统计业务知识培训班，每周一对局机关干部、各镇街委统计员、区直相关部门的业务人员进行业务培训，提-高了统计员的业务工作能力。利用年报会对企业统计人员进行培训，提高企业统计员对报表指标的理解能力和联网直报填报能力，提升了基层报表报送质量。
（五）统计法制环境不断净化。多次召开会议再次学习了《意见》《办法》《规定》。通过开展执法检查、“统计法治宣传日”、“统计开放日”等活动和“双随机一公开”、聘请法律顾问等措施，进一步净化了统计环境，维护了统计信誉。
三、中心工作完成情况
（一）党建工作强基固本
1.加强中心组理论学习。年初制定了《2020年局党组理论学习中心组学习重点内容安排》，全年集中开展了12次党组理论学习中心组学习。
2.积极参与志愿服务活动。始终坚持正确的思想导向，以“三化”建设为抓手，引导党员干部主动服务基层、奉献社会，积极参与社区疫情防控、开展“大手牵小手”志愿服务活动；配合参与全国文明城市创建工作，助推牛角坪社区创建已成常态化；开展抗疫捐款捐款活动等。
3.关心关爱党员干部。通过主题党日活动、谈心谈话等形式，了解掌握党员工作及生活方面的情况，针对遇到问题的党员，及时进行心理疏导，并采取有效措施解决问题。
（二）全面有效推进党风廉政建设工作
一是组织学习《八项规定》《廉政准则》等各项廉政法规,进一步转变工作作风,提高工作效率,增强了工作主动性,全局干部想干事干好事的工作热情高涨。二是为认真贯彻落实区委推进廉洁建设的工作部署,进一步压实全面从严治党责任,及时召开“廉洁”建设专题工作部署会,成立领导小组全力推进,立足实际完善好每一项任务的具体工作措施,确保将亷洁建设工作落到实处。三是切实做好精准扶贫工作。按照“两走进、两送到、两帮助”工作要求走访慰问石板村帮扶贫困户,使这些困难群众体会到党和人民政府的温暖的同时,也真正把“脱贫攻坚结对帮扶”工作落到了实处。
（三）完成了区委、区政府交办的中心工作及综治、妇女监测、创建、节能、文明等工作。
四、存在的问题
（一）统计专业方面
（1）固定资产投资明年下半年增长压力大，因今年9月、10月市局把市本级萍莲高速项目分别摊了6.4、5.1亿给我区，固定资产投资因受往年数据调整不均衡的影响，上半年完成占全年比重达87%左右，意味着每年上半年增长压力非常大，下半年再背负萍莲高速基数，明年很难确保增长。
（2）商贸增长滞后,我区限上消费品零售总额总量过大，平台优质企业个数少，基数过大，报数困难。涉及到GDP考核指标的批发业、零售业增长乏力，特别是住宿业和餐饮业，我区在库仅7家限上住宿企业（其中一家已停业），10家限上餐饮业（其中一家已停业）。
（3）房地产销售面积持续下降，今年以来我区无大型楼盘销售，现有房地产项目已基本售罄，该行业近两年均将处于持续大幅下降的趋势。
（二）统计基础建设方面
下属事业单位市区城乡经济调查队虽有名称但没有建制，随着机构改革，市队任务下放，无法接收统计调查业务。
五、2021年工作打算
（一）提早谋划，打好基础。早着手、早谋划储备好优势企业和项目，抓好明年的固投工作和各专业“四上”企业月度申报工作，为全区经济注入新鲜血液。
（二）加强调度，积极协调。加强与相关专业部门的联系，确保各项经济指标能争先进位。同时，与上级统计部门加强沟通联系，积极对接专业和高质量考评考核工作。
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（一）落实《政府工作报告》工作任务完成情况。
XXX风情小镇建设继续增加投入，扩大成果。年初以来投资17万元在乡政府北侧牌楼两侧新植侧柏1200株，拆除联通公司旧址，新铺设彩砖320平米建设特色广场，沿哈达步行街建地下排污管网120延长米，在市场建60平米公厕一个。利用美丽乡村项目资金80万元沿xxx村到六股河漂流景区建垛口墙、铺设广场、粉刷墙壁、栽植花草、安装路灯，打造景区文化长廊。
（二）《xx县政府落实省市政府重实干强执行抓落实专项行动实施方案》制定的目标任务完成情况。
XXX认真贯彻落实专项行动实施方案，在生态环境防治、安全生产、护林防火、防汛、防风险、营商环境整治、扫黑除恶专项行动工作等方面，做到及时安排部署，工作有预案，有领导组织，有责任分工，并件件真落实，确保我乡工作平稳有序进行，未出现影响较坏的恶性事件发生。
1、在生态环境防治工作中，重点抓好秸秆禁烧工作，各分管领导和部门密切配合，护林员和生态管护员齐上阵，安排专人专车不定期巡逻，确保我乡不出现火点。为了使环境整洁，我们乡投资30多万元，在xx村和xx村开展了垃圾分类减量项目，新购置清运车2台，分类垃圾桶880多对，建垃圾分捡房2座和集中式沤粪池2处，对环境卫生进行了一次彻底的清扫，并建立长效机制。为了使xx和xx水体不被污染，我们认真落实河长制，采取定期巡河，发现垃圾及时清理的办法，确保垃圾不入河，还青山绿水蓝天。
2、在安全生产工作中，认真贯彻落实好《党政今干部安全生产责任制规定》和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，抓好安全生产工作季度性专项工作，特别是公共安全大排查、安全生产百日行动，一年来共召开6次专门会议，对学校、xx景区、xx服装厂、油站、有烟花爆竹专营商店进行常规和突击检查，并对发现的问题进行整改、补齐漏洞。对xx村、xx村两处车辆易发交通事故路段采取砍树，增加警示标志等办法，对xx段校车下桥坡度大拐弯急的安全隐患采取加宽路面沙石，把安全风险降到最低。
3、在护林防火工作中，全乡完成河滩迹地更新造林150亩，完成荒山造林868亩，完成退化林分修复68亩，完成飞播造林10000亩，三北封山补植物1000亩，山杏直播造林3000亩。在造好林的同时更注重防火防盗工作，全乡三名副乡长齐上阵，配备2台防火车，全乡不定期巡逻，共制止了4起盗窃松树和五角枫树现象发生，在各村及派出所干警配合下，因野外用火被行政拘留3人，被处罚对象45人，我们还在重点林区xx部队和石洞子部队采取设置隔离带的办法，减少火灾隐患的发生，使我乡防火工作有了较大改观。
4、在抗旱防汛工作中，2019年共打深水井底眼，解决xx村杨树沟组、xx组、xx小北沟组、xx组、xx组80余户群众吃水难问题。在汛期来临前做好疏通河道内的垃圾，清除河道内的树木，并备好防汛用沙袋、铁线、雨具，并召集全乡村干部及水管员、生态管护员100人，进行防汛避险应急演练。汛后在没有专项资金支持下，自筹资金8万元对xx、xx等村重点影响百姓出行的桥梁、道路进行抢修。
（三）全县经济工作会议、脱贫攻坚会议、招商引资会议安排部署工作任务完成情况。
落实经济工作会议落实情况：2019发展蔬菜种植1070亩；杂粮种植1600亩；新增养殖业3家，养牛152头，母猪新增830头。以光伏发电项目带动，全乡9个村有4个村已有集体经济状大项目，6—12月增收入8331元（不含国家补贴部分）。其他5个村正在研究项目落地。
脱贫攻坚会议落实情况：全乡共有建档立卡贫困户xx户xx人，其中，2019年预脱贫xx户xx人，xx村和xx村为重点脱贫村。年初以来在省市派驻扶贫第一书记配合下完成了建档立卡户的精准大排查一次和脱贫质量“回头看”工作一次，确保了扶贫对象更加精准，我们为各户制定了“明白卡”、挂图，使扶贫工作更加公开透明。为了保证这两个重点村全部脱贫及其他村脱贫任务的完成，我们在养猪、种植蔬菜、入户式光伏、合作社带动、种植杂粮，及集中式光伏带动上下功夫，确保户户有项目。其中教育扶贫xx人，落实扶贫资xx万元；医疗扶贫受益xx人，xx万元；危房改造受益xx户，C级xx户，D级xx户，落实扶贫资金xx万元；金融贷款扶贫小额借贷xx万元，龙头企业贷款xx万元；光伏发电新增入户式xx户，集中捆绑xx户；产业扶贫xx个村有大户带动xx家，带动贫困户xx人，两小补贴xx户补贴xx万元，养殖补贴xx户，补贴xx万元，做到年底不落一户不落一人全部脱贫。
招商引资工作落实情况：
财政分灶政策出台后，XXX党委政府高度招商引资工作，组成了由书记、乡长各带一队的招商小分队，多次到xx、xx等、xx等地进行招商，现已有投资意向的项目有活性炭加工项目、塑料颗粒加工项目。注册登记并形成税收的商贸企业xx家，使我乡实现财政一般预算收入实现x万元，超额完成任务。
（四）本乡镇其他重点工作任务完成情况。
2019年全乡完成建档立卡户C级危房改造xx户，D级危房改造xx户。完成财政及交通路网普查工作，完成xx公里路基改造，为硬化道路做好了前期准备；在石洞子村二道河子组建大桥一座，解决了多年百姓出行难的问题。完成环境整治及河道清理xx次，建水冲厕所xx个 ；完成工业企业污染源普查工作；收缴农保完成xx%，输出劳动力xx人；农合收缴比例完成xx%。民政全年发放救灾款物xx万元，救济xx户xx人，完成农村低保、城镇低保、特殊困难人员复查工作，经核查整屯顿取消农村低保户xx户xx人，新增加xx户xx人，取消城保xx户xx人，新增xx户xx人；农经站在各村配合下，完成土地确权外测作业，承包农户确认调查成果签字已完成xx%，确权农户数xx户，实测面积xx亩。今年耕地地力保护补贴全乡共获得到xx万元，获得玉米、大豆生产者补贴在xx万元。群众反映平稳；全乡为大棚投保xx栋，大田投保xx亩，投保金额xx万元，群众参与率较高。经济普查工作完成前期数据核查各项准备工作，非洲猪瘟防控工作得到有效管控，未出现输入式疫情。武装征兵完成任务，运送新兵xx人，其中本科兵源xx人。档案工作，工会工作注重关心、关爱职工身心健康，为乡机关xx名会员进行了全面体检，并为职工上了家庭财产及人身意外伤害保险。
司法所调解民事纠纷xx件，累计接收刑释、解教人员xx人，解除安置帮教xx人，现有安置帮教xx人。累计接收矫正人员xx人，解除社区矫正xx人，在矫xx人，累计做审前调查共xx件。公安派出所破获刑事案件xx起，拘留xx人，治安拘留xx人，治安处罚xx人，治安调解xx起化解矛盾纠纷xx起，化解各类矛盾纠纷xx余件。扫黑除恶工作有序推进，共接到群众举报及自查案件线索xx条，件件有落实。全乡共同努力成功息访林凤珍家属上访案，受到县委领导表扬。
二、2020年工作安排
2020年是全县脱贫攻坚战决胜年，要想千方设百计确保全乡xx户xx人全部脱贫。
扫黑除恶专项斗争进入攻案件阶段，要按照部署要求，树牢“四个意识”，使扫黑除恶工作进一步深化。
进一步夯实责任，创造良好的营商环境，为企业入驻本乡或飞地服好务，确保我乡工矿企业零的突破成功落户，早日达产。
广开渠道找市场为种养殖大户服好务，让种出来的农产品养殖出畜产品实现增产增效，起到模范带动作用。
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1.“隐形贫困”的内涵和形式
世界银行在《2000/2001年世界发展报告：与贫困作斗争》中指出：贫困的含义不仅指低收入和低消费，还指在教育、医疗卫生、营养以及人类发展的其他领域成就较少。另外还指出，贫困可以进一步扩展为没有权力、没有发言权、脆弱性和恐惧感[1]。“隐型贫困”是个多属性且范围较广的概念，目前并没有学者对其进行限定，因而“隐形贫困”不具有一般性，它是指在扶贫工作实施过程中因为政策因素或者人为因素而出现的特殊现象，本文所提到的“隐形贫困”主要包括地方政府扶贫指标中“被温饱”现象，“温饱陷阱”，“因病致贫、因灾致贫”，“贫困遗传”以及“环境污染”等主要形式。
2.“隐形贫困”存在的原因和影响
地方政府扶贫指标中“被温饱”的贫困。我国的扶贫工作从1978年到2010年，大致可以分为四个阶段，每一个阶段较上一年都会有一个很大的跨越，据统计局统计，1978～1985年，我国贫困人口从2.6亿下降到9600万；1986～1993年，由9600万下降到7000万；1994～2000年，再由7000万下降到3400万；截止2010年，我国贫困人口只有2688万。短短30多年间，从2.6亿降到2688万，在这样一个巨大的落差中，很难说这其中不掺杂着水分。特别是一些“老、少、边、穷”地区，由于交通闭塞，信息不通达，很难完全统计准确，或者是某些地方政府官员为了扶贫业绩好看等“面子”问题而虚报政绩，应付考核，而我们国家的监测不够精准，导致实际的贫困情况被掩盖了。
国家统计局部门反映的群众收入数据高于其实际收入水平，青海省某镇长曾说：“农民的实际收入只是公布数字的一半左右，各地的数字水分都在30～40%，而来自政府、统计部门和扶贫办的数字并不准确。”对于这样的“虚报”指标，由于我国的贫困监测布点太少，往往很难发现，发生在深山沟里或者是一些偏远地区的贫困现象就会被掩盖[2]。同时统计指标的不科学也造成了实际贫困数字的失真，如因一业发展或是一地经济发达使整个地区的平均收入升高，掩盖了局部存在的贫困，而“虚报”数据这样的现象更加剧了贫困的隐性化。
这类现象不仅没能消除贫困，反而造成了我们扶贫业绩的虚假繁荣，更重要的是被掩盖的贫困问题没能解决往往会堆积起来，最终留下隐患。
跳出“贫困陷阱”后再入“温饱陷阱”。所谓“温饱陷阱”，指的是以农村现有的发展条件，农民的生活水平将长期稳定在温饱水平，要由温饱的生活水平提升到富裕的生活水平将非常困难，温饱水平似乎成为农村资源配置的一种均衡状态[3]。“温饱陷阱”的具体表现是，政策的农民增收效应会随时间递减，后期效应小于前期效应。本文认为“温饱陷阱”的隐形性是指造成贫困的关键不在于制度、政策等外部因素，而在于人本身的发展能力。农村等贫困地区在原来的自然条件限制的基础上，在国家的政策支持下基本实现温饱水平，跳出“贫困陷阱”，但是这种脱贫来源于政府的财政投入，而贫困地区的人力资源并没有得到开发，其自我发展能力仍比较低。
疾病、灾害等致贫风险产生“隐形贫困”。致贫风险对贫困的贡献程度逐渐升高，在现实中，由于这些风险的存在导致隐性贫困现象频繁发生，部分群体收入水平处于贫困线以上但存在着较高的致贫风险，并且这些人群缺少社会、政府足够的关注。在诸多致贫风险中，疾病、灾害等风险十分重要，因病、灾致贫，返贫已经成为我国农村居民致贫的主要原因。同样的，因重大疾病、子女就学、突发事件等导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困，又被称为“支出型贫困”。这类人群因为家庭人均收入略高于最低生活保障线，无法享受低保，因而处于社会救助的“夹心层”。
这类“隐型贫困”现象因其来得比较突然，往往超出了受害者以及其家庭的承受能力，突破其心理承受能力从而产生较严重的影响，而在贫穷阴影下可能会出现各种社会问题，如自杀个案上升，孤独死和虐童，又或者其他的犯罪行为，威胁社会稳定。
文盲妇女，失学女童形成“贫困遗传”。在我国的广大农村贫困地区，农民素质普遍不高，而相较于男性，农村妇女的文化水平更是低下，有些妇女由于历史观念或者经济原因没有接受过基本教育，大部分属于文盲。妇女文盲所占比例大，被称之为“隐性贫困”[4]。20世纪80年代国际上有学者提出，第三世界贫困的“典型”就是妇女和儿童，提出“妇女贫困化是一个持久的、负担分布不均，威胁着妇女进步及人类持续发展的目标”[5]。联合国第四次世界妇女大会《行动纲领》也称：“当今世界上10多亿人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是妇女，多数是在发展中国家”。
由于农村地区办学条件差，师资数量和水平不能满足需要，加上受“重男轻女”落后观念影响，造成女童入学率低、辍学率高，未入学的适龄儿童80%以上是女童，造成全国女性文盲人口集中在贫困地区，高达60～70%。
妇女文盲已经成为农村等贫困地区的“隐形贫困”因素。同样地，因贫失学的女童，因为没能接受教育，学习技能，思想观念无法更新，最终也会走其母亲的老路，成为“民二代”。这样看来，文盲妇女与失学女童就形成了“贫困遗传”现象，没有教育，这种现象就会成为贫困的循环模式。
坏境污染成为农村发展的一大“隐患”。联合国的《2011年人类发展报告》已敲响警钟：“环境恶化趋势严重影响全球贫困人口的发展”。2010年第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。据国家环保部的数据，全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨，其中大部分未经处理随意排放，全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨[6]。环保部负责同志在2011年6月3日的新闻会上忧心忡忡地指出“农村的污染排放已经占到了全国的半壁江山”。许多贫困地区招商引资的门槛很低，甚至有些明知道是污染企业也不管不顾。严重的环境污染问题不仅会阻碍贫困地区的经济发展，更重要的是会危害当地人们的生活。因为环境问题的影响是比较深远的，如果污染得不到重视和解决，这必定会加剧贫困地区扶贫工作。
3.解决“隐形贫困”的方法和对策
在政策方面，消除“隐形贫困”需要政策清晰。新时期的扶贫工作在政策的制定和实施过程中一定要重视“贫困隐性化”，避免因忽略贫困的隐性化而走入“温饱陷阱”[7]。具体的方案就是加强国家贫困监测的管理控制，增加监测布点，对地方政府或扶贫办上报的数据要进行核查，防止“虚报”“应付”的现象；构建贫困监测的特别小组，对一些较偏远的地区进行深入调查，了解真实情况；同时还要改善贫困统计指标，使其更科学。针对不同的地区，可以通过设置“双重标准”，从而使更多的隐形贫困人口能够浮出水面。
一些贫困地区，需要进行政策调整和制度创新。我国现存的户籍制度、社会保障制度和滞后的农村土地流转制度以及非制度约束约束是制约农民增收的根本原因[8]。户籍制度阻碍了农村与城市间的文化、观念、信息的交流，使得农村人口长期处在交通闭塞，信息部发达的小范围里，其素质无法提高，思想观念跟不上城市发展的步伐，因而形成整体的长期的贫困中。要打破这种局面，就需要取消以户籍制度为核心的城乡分割体制。建立和健全完善的社会保障体系。针对一些因病致贫或因灾致贫的人群或地区，政府需要设置专项的扶贫项目，加大资金投入，提供处理突发事件的解决方案，让贫困人口无后顾之忧。
在经济方面，需要加快发展农村经济，增加农民收入。我国目前的脱贫人口中，大部分人的收入来源于进城劳务或者是从事一些非农业工作所得，依靠农业生产增收的人占少数。但是由于农村人进城务工基本上是从事一些低工资、低水平的体力劳动，在遇到城市经济不景气的时候，往往大量的农民工会面临失业的情况，进而出现农民工的“返乡潮”。但是由于农民工返乡时已经错过了农业生产的季节，所以这部分农民只能坐在家里“吃老本”了。解决这类问题的关键还是要发展农村地区的经济，调整农村产业结构和就业结构；在向城市输入农村生产要素的同时需要城市要素向农村回流，为农村提供现代农业发展所需的技术和设备，从而提高农村资源的转化能力；将农村资源优势转化为经济优势，将区位优势转化为市场优势；加大金融支持，为农业结构调整提供资金来源，为中小型企业提供借贷条件。
在文化方面，需要政府投入更倾向于“老、少、边、穷”地区。农民的发展能力不强是农民长期处于贫困状态的主要原因，特别是“老少边穷”的地区。提高农民的发展能力，最根本的途径就是要提高农民的文化水平和技术水平。同时还要消除贫困地区一些封建落后的思想，宣传男女平等的观念，提高妇女的地位，更大力度的加强农村妇女的教育工作，解决农村失学女童的教育问题，在实行“九年义务教育”的同时，可以增加一年的职业教育，为农村地区的待业人员提供职业培训，职业培训的内容要广泛且具有实用性，以此来提升农村地区的人口素质，赋予他们自我生存和脱贫致富的能力，这样也有利于农村地区的长远发展。
在环保方面，需要政府加大宣传给予正确的引导。由于贫困地区人口素质普遍不高，人们对于经济和环境相互制约关系的认识不高，大多数人为解决温饱问题只顾眼前利益而忽视了环境污染的深远影响。要解决这一问题，首先需要当地政府官员加强环保意识，以身作则，加大环保宣传力度，杜绝污染企业落户，正确引导当地人们生产活动和资源开发行为。另外，还可以实行“反向激励”，只要是造成了污染，政府就要严惩不贷，杜绝一切污染行为。更重要的是，在限制资源开发的时候，政府要给予适当的补贴，人们在有了利益的情况下才会有意识的或是自觉地维护当地的生态环境。
[1]World Band.World Development Deport 2000/2001：Attacking Poverty[M].New York： Oxford University Press，2001
[2]伍 皓，顾 玲，孟昭丽.消除“隐形贫困”需要政策清晰[J].瞭望新闻周刊，2006
[3]蔡 昉.健全社会保障公共服务体系，让农民摆脱“温饱陷阱”[J].城乡建设，2009
[4]高 绵.20世纪80年代以来中国农村妇女脱贫致富的进程[J].党史研究与教学，2004
[5]马元曦.社会性别与发展译文集[M].2003
