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篇1
今年以来，我院社会治安综合治理工作在县委、县政府有关部门的统一部署下，在县城区社会治安综治办的指导下，领导高度重视，本着“谁主管，谁负责，落实措施，确保工作岗位安全”的原则，认真完成了《社会治安综合治理目标责任书》中的各项任务要求，维护了社会政治稳定，取得了显著成绩。
一、领导重视，责任明确
为认真贯彻落实全国社会治安工作会议精神，积极参加城区安全文明创建活动，我院领导高度重视，把社会治安综合治理工作纳入日常工作计划，增强了干部职工的安全防范意识。并为此专门成立了以院长张卫华为组长，院委会、总支成员及保卫科科长为成员的医院社会治安综合治理工作领导小组。领导小组坚持每季度召开一次综治委全委会，定期研究工作。每年进行两次治安形势分析，并撰写分析报告，及时开展公众安全感调查，全面了解干部职工对社会治安的感受和意见。把安全教育做为日常工作的一个重点，不断加强干部职工安全意识教育，增强了干部职工的防范意识。向社会开通了安全工作监督电话（2411353，内线8067），接受广大患者及社会各界的监督、指导。
二、加大基础设施力度，认真做好“三防”工作
医院作为一种特殊的公共场所，担负着病人就医、康复、保健的重要任务，因此医院的防火、防盗、防爆三防工作显得尤为重要，对此，我院领导亦高度重视。
一是遵照中央“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示，我院专门成立了由分管院长为组长，临床、医技、后勤科室主要负责人等为成员的义务消防领导小组，制定了消防安全制度，要求全院干部职工都要认真学习有关消防安全法规，做到经常地对职工进行消防安全教育。为使大家时时处处提高警惕，自觉加强防范意识和责任心，我院定期对义务消防员进行培训，每月集中学习一次消防安全知识，要求人人建立学习笔记，从思想上高度紧张起来。对不符合《消防法》和《消防条例》规定，存在火灾隐患等不安全因素的科室、仓库等重点要害部位，实行重点防范。对因消防安全防范失控或处置不当造成严重后果的，追究有关责任人的责任，并把落实《消防法》和《消防条例》的情况，作为科室及个人奖优罚劣的重要依据，纳入年终考核。义务消防领导小组做到定期对全院进行安全大检查，并备有详实的实地检查记录，发现问题及时处理，力求将火灾隐患消灭在萌芽状态，以遏制和杜绝各类火灾事故的发生。
认真做好防盗工作。医院人流量大，情况复杂，怎样为病人提供一个安全的就医和康复环境显利尤为重要。我们一是加强工作制度，规定保卫科人员每天24小时轮流值班，每天定期不定期到各科巡查，并配备了手鞭7个。其中保卫人员6个，财务人员1个；电击棍2个；橡皮棍4个；拐子3个等工具。对入、出院人员严格检查，对可疑人员做到跟踪监察，对收款处、住院处、财务科等重点部位时刻进行严密监视，做到百无一失。二是对财务科、药剂科、总务科等科室安装防盗门，强化了社会治安防范措施。
三是为确保病人、医院的生命财产安全，在做好防火、防盗的同时，把防爆工作又作为一个重点，时刻提高警惕。对易发生爆炸、引起火灾的地方配有专人按时巡查，责任到人，并配有充足的灭火器具，做到重点对象重点防护。
三、进一步规范工作制度
根据全国、省市县社会治安综合治理工作管理法律、法规和标准，制定了《鄄城县人民医院综合治理工作制度》、《鄄城县人民医院安全工作制度》、《鄄城县人民医院消防安全工作制度》、《保卫科工作人员职责》等有关社会治安综合治理工作方面的十五条规章制度和职责，明确了社会治安管理责任。
社会治安综合治理工作，我们不仅只是写在纸上，挂在墙/:请记住我站域名/上，更重要的坚持落实到行动上。做到有部署、有落实、有监督检查，并做到了与个人经济利益直接挂钩，责任落实到位，做到奖罚分明。尤其是近期我院对保卫科进行了后勤服务社会化管理改革试点，改革后的保卫科，成为独立的二级法人科室，更加明确了科室工作职责，极大地调动了工作人员的积极性和责任感，使我院的社会治安综合治理工作日益规范化、科学化。
篇2
五年来，我委认真贯彻落实区委、区府关于“四五”普法、依法治区规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，列入委的重要议事日程，委年初的工作报告中都将法制宣传教育工作列入其中，并下发依法治理工作实施意见，认真落实监督检查机制，确保“四五”普法依法治理工作有计划、有目标地按步骤实施。为充分履行委普法依法治理领导小组的领导、协调职责，我们根据人员变动，三次调整充实了普法依法治理领导小组组成人员，建立了以党工委书记为组长的普法依法治理领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组职责。2001年9月，对照“三五”普法规划，结合我委实际，研究制定下发了《关于在建委系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、实施的方法、步骤、组织领导和保障，对顺利实施普法依法治理规划提出了具体要求。每年年初又结合当年的工作任务和普法重点，制定本年度的法制宣传教育工作计划，对当年的普法内容做出明确要求。
二、广泛开展普法宣教，增强法制意识
为加强法制宣传教育，我委加强了法制宣传员队伍的建设，由单位的宣传报道员兼任法制宣传员，举办了3期普法骨干培训班，结合自身工作和委普法重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了普法骨干的法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，积极发挥他们在法制宣传教育中的作用，并通过他们深入到群众中宣传，在全委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。
（一）以宪法为核心开展法制宣传教育
高度重视了以宪法为核心的法律法规宣传教育。积极参加每年12月4日全国法制宣传日、8月16日本市依法治市宣传日和宪法颁布日当周的宪法宣传周。认真组织对新颁布法律法规的宣传教育工作，注重培养干部职工的权力与义务相一致，权力与责任相统一的现代法制观念，增强干部职工依法规范自身行为、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（二）围绕行业管理开展法制宣传教育
围绕经济建设和改革开放，宣传社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传城市规划、房地产、交通、环境等城市建设和管理的法律法规。结合行业执法的特点，积极参与上级业务部门的法律知识培训，抓好本单位的法律知识学习，使干部职工熟悉了解、自觉运用专业法律法规，加强行业依法治理工作，认真制订和完善行政执法责任制，加大专业法的社会宣传力度，营造良好的执法环境，提高行业依法管理水平。
（三）突出重点普法对象开展法制教育
1、抓好领导干部特别是基层正职以上领导干部的法制教育。一是制定了党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划，突出了《干部法律知识读本》、《wto与依法行政》培训。二是灵活学习方式，采取集中学习、自学、交流心得、检查笔记等方式进行。三是不定期邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。我们先后与市委党校联合举办了“解放思想、增强责任”培训班，请市委党校教授讲授《公民道德建设实施纲要》。区司法局和法院的领导都曾来我委授课。
2、抓好行业执法人员的法制教育。根据我委行业执法人员多的特点，坚持开展专业法规和文明执法教育，努力提高执法水平和营造良好的执法环境。一是制定了执法人员学法考核制度，对学法任务作了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导。邀请上级政法部门领导为全委干部进行有关法律知识的大课辅导；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“宪法修正案”、“行政许可法”“建筑施工条例”、“上海市内河航道管理条例”、“运输安全条例”等多部法律法规专题报告会；发放各类普法宣传教育读本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。
3、抓好企业经管人员的法制宣传教育。为提高组织经营人员管理的能力和水平，我们先后组织《公司法》、《会计法》、《统计法》、《合同法》等法律的学习，培养出一支懂法律、懂经营的企事业经营管理者。
（四）结合大型活动、事件开展普法宣传教育
能够将普法宣传与大型活动、事件相结合。2001年，结合开展党员轮训、三个代表重要思想学习教育、改进服务年活动分别开展了依法治国和以德治国、依法行政、严格执法及依法行政、文明执法的教育活动。2003年在防治“非典”和2004年2月阻击禽流感工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治非典方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》。在2004年4月《拆迁法》实施后，结合工程建设中的遇到的拆迁工作向群众进行大力宣传。
三、依法进行行业治理，提高法治水平
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1 医院综合治理工作中的难点的表现
众所周知，医院每天都要接诊几百甚至上千名病员就诊。而医院里每天还有几百名病员在住院。在这些门诊或住院的病员中，既有病情较轻的病员，也有病情较重的病员。在病员和家属中，既有非常明理又对医生相当尊重的人，也有蛮横不讲道理，自认为他（或她）就是“上帝”就是“消费者”的人。一旦遇上了医疗纠纷，讲理懂法的人会实事求是地与医院交涉或依循司法程序处理医疗纠纷，并能圆满地解决问题，不会给医院的综合治理工作带来难点。一旦在医疗纠纷中碰到那些不讲道理、不懂法律的人，这些人既不按司法程序办理医疗纠纷，也根本不去咨询医生在医疗过程中所采取措施的对错，而是一味地纠集亲朋族人来院大吵大闹，毁物、伤人。使医院的日常医疗秩序受到了严重的干扰，也给医院的综合治理工作带来了相当大的困难。当地派出所和区治安大队甚至也无法妥善处理好这种综治难点。因为，第一，公安机关无法满足家属的无理要求。第二，公安机关也不能把家属的打砸行为视同社会上的打砸行为来处理。
虽然国家在出台的医疗事故处理条例中列出了一条医院免受冲击的条文。可是视国家法规为儿戏的人仍有不少。如去年本市一家医院发生了一起医疗纠纷事件。照理讲，家属是可以和医院讲道理的。如果是医院存在过错，根据司法程序，医院该赔多少钱，就赔多少钱。可是病员家属不但不按司法程序与医院讲道理，反而纠集200多名村民来围攻医院，殴打医院工作人员，致使医院多人被打伤。在处理医疗纠纷中，虽然县里的公安特警和主要领导都来了，可村民们打的照打，砸的照砸，很久才平息这起纠纷。这样的医疗纠纷，给医院的综合治理工作带来了很大的困难。
2 医患关系紧张的原因
为什么现今社会的医患关系会如此紧张呢？浅析原因如下：
2.1医患双方矛盾是社会矛盾的集中表现
1996年全国卫生事业发展大会将医疗卫生事业定为国家给予一定优惠政策的社会公益事业。从而使它不再成为纯福利的事业。医院开始面临自己养活自己的问题。因此医院之间的竞争明显加剧，在国家不可能补偿更多费用的情况下，医院不得不在其他方面想办法，患者成为医院重要的收费来源。医疗费用开始急速上涨，在百姓中就出现了“看病贵”的问题。
另外，原来的公费医疗模式开始向大病统筹，患者自己承担部分医疗费用或全部医疗费用的模式过渡。进入医院首先得交“门槛费”。这笔钱也是患者自付的，患者出了钱，自然就会以“消费者”的身份去参与诊疗的全过程。过去只是患者单纯地服从医生，而现在却是医生必须如实告知患者医疗全过程的信息。医生有一项缺失，那么道理就在患者方。医院服务不好，医院有一点点过错，患者就有权利来维护自己的权益。因此，当医学服务的特殊性被忽略时，医患之间的矛盾便不可避免地产生了。
2.2医务人员的观念还未全部转变
我们的国家已进入法制时代，进入了以法律手段调整各种社会关系的时代。医院自从1987年实施《医疗事故处理办法》后，《医疗机构管理办法》、《执业医师法》相继出台。2002年9月1日《医疗事故处理条例》的正式实施，使医疗卫生工作正式纳入法制化轨道，与医疗卫生法制建设步伐加快的形势相比，医务人员的法律意识并没有与时俱进，部分医务人员的思想仍然停留在计划经济的年代，认为患者看病是有求于医生，是医生说了算，殊不知，现在的诊疗工作是双方面的。如大型仪器的检查，过去是医生一说，患者服从，而现在却是病人不同意，医生就不能开检查单，如果医生坚持开，那就是违规。在诊疗过程中，医生有告知的义务，如果医生有一项没告知，一旦出了意外，患者就会以医生未告知的理由来投诉医院、投诉医生，处理不好就是一场影响很大的医患纠纷。
2.3患者过度维权所致
众所周知，现在人们的自我保护意识在不断增强，笔者认为这是好事，这说明我国的普法教育已经深入人心。如果出现医疗纠纷，患者走司法程序，那的确是百姓法律意识和文明程度提高的表现。但在医院大吵大闹，笔者认为这是患者维权过度的表现。家属维权过度表现为职业“医闹”的大量出现，如《中国青年报》就报道过一则职业“医闹”的事件。职业“医闹”的出现是导致医患关系紧张的又一个方面。
2.4管理者的调停滞后导致医患关系紧张
作为医院的主要管理者，在平时的工作中应严格要求医务人员依法行医，规范行医，要教育医务人员一切以病人为中心。严格要求医务人员不以医谋私，要尽心尽责为病人服务，争当“白求恩式”的医务工作者。但如果出了医疗纠纷，不管医院是否有错，作为医院的主要管理者就应该尽早站出来，与病人家属进行平心静气的对话。假如医院有什么责任就承担什么责任，千万不可避而不见家属，致使家属的“火气”越等越大，最后导致严重的医疗纠纷。前几年有一报社报道说，有家医院领导，在处理医患纠纷时采取回避，推诿的办法，致使丧失了控制和处理医患纠纷的最佳时机。而且一名医生被家属挟持了14个小时竟无一名医院领导出面予以做协调和阻止工作。如此的领导者以及如此的管理滞后，能不引起医患关系的紧张吗？
3 解决医院综合治理工作的难点问题的措施
3.1医务人员必须依法行医，规范行医
现代医学要求一名合格的医务工作者不仅要有过硬的专业水平，而且要有良好的心理素质和人际关系的协调能力，对患者多一份理解和解释，在工作中多一份策略和技巧，并更完美地诠释白衣天使的工作风范，关心爱护病人，以人文关怀的服务意识来建立起新型的医患关系。
3.2从法律上保护医院免受冲击
国家立法并要严格执法，保障患者和医务人员的合法权益都不受侵犯，对于那些违反法律法规的单位和个人一定要追究责任，绝不姑息。
3.3在医院开展住院保险业务
一旦发生医疗纠纷由保险公司介入。保险公司可根据保险合同该赔偿的一定依照合同予以赔偿，不应赔偿的坚决不赔。这样就可解决医院在赔偿谈判时既当“运动员”又当“裁判员”及随意赔款和视“凶”赔款的问题。
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二、工作任务
（一）组织开展平安医院建设活动，根据创建目标任务，指导督促各单位开展创建工作，把各项创建措施落到实处。
（二）加强医院基础建设和管理，建立健全医疗安全管理，落实各项核心医疗工作制度，规范执业行为，预防医疗事故和医疗差错发生，确保医疗安全。
（三）积极探索医患沟通的有效机制，建立和完善医院服务质量保障、奖惩、评议、监督机制，增强医疗事故处理工作的透明度；建立医患纠纷人民调解组织及医患纠纷调解室；推行医疗责任保险制度，引导医患双主通过正当合法的途径处理双方的争议，配合有关部门妥善处置因医患争议引发的。
（四）加强医疗卫生单位内部的“人防、技防、物防”设施建设。建立健群防群治组织，配备保卫机构及人员；定期组织安全工作重点岗位工作人员学习培训，开展经常性的安全检查，加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患；制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防等应急处置预案，并定期组织演练；强化对医院重点要害部门的管理，并按规定安装视频监控系统；强化品、一类的管理，做好易燃易爆物品、剧毒药品、化学试剂的管理和使用，建立严格的使用登记制度和监督制度。
（五）切实做好上海世博会和省运会期间维稳工作，发挥医疗卫生机构职能，制定周密的工作预案。
三、实施要求
（一）突出重点，努力营造良好的社会治安环境。社会治安关系到人民群众安居乐业，是维护社会稳定的一个重要方面，我们要进一步加强社会治安综合治理的基础工作，以创建“平安医院”活动为载体，健全和完善社会治安综合治理工作机制，努力营造良好的社会治安环境。
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二、责任目标及评比标准（见附表）
三、考核办法（见附表）
四、奖惩办法
实行政治荣誉和物质奖励相结合，以政治荣誉为主的原则。对未达标者，予以通报，对出现严重问题的，实行一票否决制，取消综合性荣誉称号和有关责任人评选受奖，晋职晋级的资格；对达标者，给予通报表扬；年底做总结通报。
五、时效
本责任书的有效期为20__年1月1日至20__年12月31日。
六、本责任书一式二份，院社会治安综合治理办公室执一份。受方科室执一份。
科右中旗蒙医医院党支部
科右中旗蒙医医院院务会
科室责任人
签订日期20__年一月
社会治安综合治理责任
目标百分考核办法
根据《XXX县社会治安综合治理目标管理责任书》制定本办法。
一、社会治安综合治理责任目标实行百分考核制，考核评比结果分三个档次，95分以上为先进，85分至94分为达标，84分以下为未达标。
二、新增责任目标，以当年工作部署为准。
三、考核评定工作由局社会治安综合治理办公室具体组织实施。
四、考核验收工作采取平时监控，分项检查，年终考核评比相结合的办法，全面衡量，综合评定，逐项打分，按每项实得分数累计得出总分。
五、年终考核由各科室先行自查，逐项自我评估打分，然后写出书面报告上报院社会治安综合治理办公室，接受验收评比。
六、各科室接受验收时要主动出示与记分标准有关的原始证据和其它文字材料，没有证据材料者不得分。
七、各科室接受抽查，检查，考核验收时必须实事求是汇报工作情况，严禁弄虚作假，一经发现每项扣10分，同时对有弄虚作假行为的责任单位和责任人通报批评。
八、百分考核结果作为实施社会治安综合治理一票否决权和决定奖惩的基本依据。
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近年来，我县出生人口性别比出现时高时低的现象，情况比较复杂，尤其是二孩出生性别比严重偏高。目前，部分群众受重男轻女、传宗接代、生儿防老等传统观念的影响，以及B超管理、孕情监测、非法胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠等影响，人为地导致出生人口性别比偏高。今年起，由于考核口径的调整，省外流入人口在本辖区内出生性别比也列入考核，其出生人口性别比的偏高对我县影响较大。治理出生人口性别比工作形势严峻，任务艰巨。出生人口性别比失衡，严重扰乱了正常的生育秩序，将直接影响到我县人口、资源和环境的协调发展，还将危及婚姻、家庭和整个社会。各镇（街道、开发区）、县有关部门要从科学发展的大局出发，充分认识加强出生人口性别比治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，本着对人民、对历史负责的态度，切实解决好出生人口性别比偏高问题。
二、加强防范，健全治理出生人口性别比工作长效机制
1、进一步深入开展专题宣传教育活动。各镇（街道、开发区）、县有关部门要运用多种形式开展以“关爱女孩、打击‘两非’、促进性别平衡”为主题的宣传教育活动，营造工作氛围和舆论环境。要向各级干部宣传出生性别比偏高的严峻形势和严重危害，克服工作畏难和厌战情绪，强化治理工作的决心和信心。要组织有关从业人员，学习相关法律法规和规章制度，加强职业纪律、职业道德教育，增强其遵守制度的自觉性。要向广大群众大力宣传出生性别比平衡的重要性和相关法律法规知识，发动群众共同抵制和打击“两非”行为。
2、进一步完善信息共享机制。根据国家、省、市有关规定要求，各助产技术服务机构按要求规范住院分娩登记和统计工作，并做好原始登记信息比对和数据质量抽查，真实反映我县活产儿性别比数据。卫生部门与人口计生部门每年3月、6月、9月和12月底前将卫生部国统表中的活产儿性别数据进行交换，共同做好活产儿数据统计工作，确保上报数据的完整性和准确性。
3、进一步深化计划生育利益导向。要深入开展“关爱女孩行动”，认真落实村（居、社区）计划生育村规民约，加大经济利益导向和制约力度，提高女孩和女孩户的经济社会地位，切实维护女孩和女儿户的合法权益。协同财政、农业、民政、人事劳动社会保障等部门要制订和完善有利于提高妇女地位的政策措施，增加妇女就业机会，合力推进人口计生社会保障工作。
4、进一步开展出生性别比偏高专项治理行动。公安、卫生、计生等相关部门要联动联合，不定期地开展集中治理出生人口性别比专项行动，加大力度落实宣传教育、利益导向、依法打击、制度监管、生育过程管理等综合治理措施，依法严厉惩处非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的“两非”违法犯罪活动，以及溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童、歧视和虐待生育女婴的妇女等违法犯罪行为；严厉打击和取缔辖区内的“无证B超”、“无证诊所”，确保打击“两非”取得实效。
5、进一步健全和完善制度建设。建立健全B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理办法；全面推进孕产期全程优质服务，严格非医学需要引产的审批制度，建立完善终止妊娠手术、终止妊娠药物使用技术规范；加强对从事B超操作医务人员的管理、监督和检查。加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，发现有非法鉴定胎儿性别行为的，要及时依法严肃查处，经查证属实，对在职医务人员要开除其公职，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；建立完善住院分娩的新生儿实名制登记制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度。
6、进一步加强终止妊娠类药品的流通、使用和管理。禁止药品零售企业、个体诊所、性保健用品经营单位销售终止妊娠药品。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资格的单位和个人。会同县食品药品监督行政部门，每年对终止妊娠药品的生产、销售和使用等环节进行联合检查，发现违法经营、使用的，依法严肃处理。
三、加强领导，形成综合治理出生人口性别比工作合力
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二、大力推进社会治安防控体系建设
以农村科技防范建设和治安卡点建设作为农村治安防控体系建设的重点，继续深化农村社会治安防范工作队伍、网络、设施、制度“四项建设”，强推硬促，力求取得阶段性进展；指导考察命名一批市级治安卡点示范点、技防示范镇、村级综治工作示范点和联户联防示范村，树立农村治安防范工作典型，抓点带面，推动全市治安防控体系建设不断发展进步；在全面深入调研的基础上，适时出台健全城市社区治安防范长效工作机制的意见，推进城市社区社会治安综合治理工作取得新进步；以基层平安创建为载体，加强企业、单位以人防、物防、技防为主的治安防范工作，注重开展“技防单位”、“技防企业”、“技防小区”等创建活动；进一步推进专业保安联防队伍建设，开展有偿看护服务岗位的普查，逐步淘汰老人岗、残疾岗，提高单位内部看门护院的能力。
三、加强社会治安综合治理领导责任制
狠抓社会治安综合治理领导责任制、责任追究制和一票否决权制的落实。会同阜城三区综治部门和市直机关工委健全市直单位综治相关责任人履行社会治安综合治理职责的考核考评，建立责任人考核档案，促使各成员单位认真研究本部门、本行业在综治工作和平安建设中的地位作用，积极主动开展工作；切实改进考核评比方式，加强日常考评，探索开展社会治安综合治理封闭式考评的方法；建立社会治安形势分析季度例会制度，加强与相关部门的信息沟通，通过各种渠道掌握基层社会动态，灵活运用督查督办、
限期整改等工作措施，促进基层党政组织增强开展综治和平安建设的积极主动性；对因领导不重视，发生严重危害社会稳定重大问题的地方，坚决施行一票否决，并追究相关责任人的责任。
适时筹备召开全市综治工作暨平安乡镇命名表彰大会，以先进典型引导综治暨平安建设广泛深入开展。
四、切实加强和改进以人口管理为重点的社会管理
适时出台关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见。积极与阜阳籍务工经商流入地综治部门进行联系，共同探讨加强阜阳籍务工经商人员的服务管理工作；协调有关部门适时开展城区流动人口出租房屋清查活动，进一步健全流动人口出租房屋的管理机制；继续开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治，突出以加强城乡结合部的流动人口出租房屋管理为重点的社会管理，落实城乡结合部社会治安综合治理措施，筑牢城市“防火墙”；将“三电”设施管护纳入社会治安综合治理日常工作，发挥好综治委各专项领导小组的作用，组织协调有关部门开展经常性的工作，有针对性地解决问题；努力探讨加强对青少年犯罪高危人群、刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员管理教育的有效途径，最大限度地预防和减少违法犯罪。注重发挥法制副校长的职能作用，进一步强化学校内部矛盾化解和周边治安综合治理。
五、努力营造全社会参与综治及平安建设的浓厚氛围
大力弘扬平安文化，营造综治及平安建设宣传的浓厚氛围，提高全社会参与综治及平安建设的积极性。会同有关部门在阜阳城区开展平安阜阳公益宣传活动，开展好3月份社会治安综合治理暨平安建设宣传月；积极创造条件，力争组织开展全市首届“三电”杯社会治安综合治理暨平安建设知识竞赛活动，组织开展好全市“平安文化宣传季”，分别会同宣传部门及市文联开展好“2009聚焦平安”－－系列新闻宣传报导活动、“2009祝福平安”－－书画名家平安阜阳书画展和“2009平安瞬间”－－平安阜阳建设纪实图片展；充分发挥“阜阳平安网群”的优势，加强综治及平安建设的宣传、交流，将平安网宣传工作纳入社会治安综合治理工作考评，建立平安网信息员制度。
六、进一步加强综治基层基础工作
认真落实省综治委《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理组织规范化建设的意见》（皖综治委[20*]10号），加强乡镇（街道）政法综治机构建设，健全工作制度，整合力量，形成基层维护治安和稳定的合力。继续深化基层矛盾纠纷排查调处中心的机制建设，扎实推进农村警务机制建设，进一步健全基层治保、调解组织，加强基层群防群治队伍建设，落实经费保障。适时开展基层综治人员培训，提高工作能力和素质。适时组织开展赴先进地区考察取经活动，进一步开阔工作视野。
七、加强综治委（办）的自身建设
进一步完善综治机构、加强人员配备
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二、强化措施，严格管理
（一）加强孕期监控
对政策内怀孕实行乡、村干部“双重”包保责任制，把所有政策内怀孕对象的包保责任落实到乡、村干部。包保干部从包保之日起，每月不得少于1次入户随访，访后要认真填写访视卡，动态掌握孕情，直至婴儿出生。凡在孕情跟踪过程中发现孕情丢失的，要及时向乡计生办报告。乡计生办要立即联合派出所、司法等部门认真调查，一追到底，并将初查情况上报县性别比综合治理办公室。凡属包保责任人不按照规定入户访视、失职、导致孕情丢失或知情不报或故意帮助隐瞒的，视情节轻重，对包保责任人给予警告、行政记过以上处分，并处以200——500元的罚款。
（二）加强b超管理，严禁非法鉴定胎儿性别
卫生、计生部门要对全乡范围内b超进行认真清查，逐一登记，进行资格审查。要严格按照规定，建立健全b超及染色体监测设备和技术的准入与监督制度，对未经批准使用的b超一律予以查封。
区人口计生局、卫生局要定期举办b超操作人员法制教育培训班，加强从业人员职业道德教育和法制教育，严禁违规操作，非法鉴定胎儿性别。
卫生医疗和计划生育技术服务结构要严格落实b超室“双人双锁”管理制度、b超操作员挂牌操作制度和b超操作场所设置醒目的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的警示牌制度。使用b超检查胎儿情况，必须规范操作，详细登记，检查情况实行一人一卷，检查结束后要严格归档管理。
对非法为他人鉴定胎儿性别的b超操作人员，一经发现，要按有关规定严肃处理。
（三）加强终止妊娠手术管理，严禁非法终止妊娠
上环、取环、终止妊娠等计划生育手术，必须在经批准的乡计划生育服务结构施行，其他任何单位和个人均不得开展计划生育手术。
凡政策内怀孕14周以上的妇女不得擅自终止妊娠，确因医学需要不宜继续妊娠的，首先应由本人持身份证及乡计生办的证明，到区人民医院进行诊断并出区医学意见，经区人口计生局批准后方可施行终止妊娠手术。对符合再生育条件，但未领取生育证的，不批准再生育，同时责成当事人落实长效节育措施。
凡属计划外怀孕的，施行手术机构必须查验、登记受术者的身份证及其所在乡计生办出具的证明；对违规为怀孕妇女施行终止妊娠手术的施术机构，要按相关规定严肃处理。
三、完善机制，确保工作顺利开展
（一）认真落实计划生育奖励和优惠政策
1、是对独女和二女户家庭的女孩在考高中时奖励5分。
2、是以乡为单位每年为独女户和二女结扎户家庭的父母免费进行一次健康检查。
3、是对领取独生子女父母光荣证的家庭，由各乡兑现每月5元的独生子女保健费。
（二）认真落实有奖举报制度
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大队党支部始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党支部中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了大队领导亲自抓，各中队领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党支部分别与下属中队负责人签定了综治工作目标责任书5份，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决。同时，调整和充实了综治领导小组成员，下设办公室具体操作，定期分析全局各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全局治安防范工作，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。
二、加大法制宣传力度，加快依法治理进程。
20__年3月我大队按照支队综治办的相关要求积极组织开展以“平安和谐稳定”为主题的“综治维稳宣传月”活动以促进全省经济社会又好又快发展创建良好的社会环境和法治环境。成立了由李成洋担任组长、杜新莉为副组长的综治宣传月活动领导小组，制定了较为详实的宣传工作总体计划和创建目标，明确了专人负责，精心组织实施。对公路沿线的广大老百姓，宣传地点主要以沿线农贸市场、中学、医院、客运站为主，向其发放宣传资料和讲解的危害，爱路护路确保公路安全畅通以及与禁毒和公路方面的法律法规。
宣传方式主要以在收费站设点、悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大队法律法规宣传资料》等宣传材料为主，并在沿线村寨粘贴宣传海报，解答群众对、公路法律法规等方面的疑问，同时还组织村委会利用宣传栏,墙报,刷写宣传标语,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传出动27车次，83人次，悬挂标语4块，粘贴宣传海报20多份，发放宣传资料900多份，提供咨询服务100多人次。
三、突出重点管理强化措施落实。
社会治安综合治理工作涉及面广工作量大，必须根据社会发展变化，突出重点，有针对性地强化防范措施。今年，我们本着实现民众对社会治安的满意程度要有明显提高的目标，突出抓好两项重点工作。一是深入开展创建“平安云南”活动，努力促进各项防范措施的落实，有效的提高单位院内防盗能力。二是加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。同时，针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，建立起矛盾纠纷排查机制，及时发现和掌握的苗头和动向，做到了预警在先措施在先，及时缓解矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
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（20__年9月6日）翟镇地处矿区，位于新泰城西10公里，辖45个行政村，总人口6.3万人，是山东省中心镇和全国重点镇、新泰的“西大门”。今年全市平安创建动员大会以来，镇党委、政府充分认识到抓好“平安翟镇”建设对全市平安创建工作的重要性，以社会治安综合治理为突破口，创新工作思路，强化工作措施，着力建立四个工作新机制，既有效地打击了各种违法犯罪活动、净化了社会环境，又使社会治安综合治理工作逐步得到规范，达到了长效管理的目的，为经济社会的持续快速协调发展创造了平安稳定的社会环境。
一、统一部署，多管齐下，建立全方位的治安防范工作新机制
我们把建立全方位的治安防范网络作为预防和打击各类犯罪行为的基础工作来抓，在党委政府的统一部署下，建立起了由综治办统一协调、以公安机关为骨干、以广大群众为基层的重点区域、单位内部和农村三个层面的治安防范网络，形成了齐抓共管、横向到边、纵向到底、全面覆盖的立体治安防范体系。一是对重点区域实行了重点管理。针对我镇驻地企业多，厂矿企业周围多发偷盗、抢劫案件的实际情况，在全面考查了解的基础上，镇综治办协调公安分局在黄泥庄、王家寨、集贸市场及主要街道增设了四个警务区和十个报警点，每个警务区都配置一名正式民警和三名联防人员，实行昼夜值班，全天候巡点区域治安情况；二是在单位内部增加防范措施。通过积极引导，各单位大力推广人防、技防、物防相结合的工作模式，进一步健全了内部保卫组织，规范管理体制、落实责任制，增加人员，加大投入，配齐了必要的防盗设施和器械，提高了治安防范水平；在此基础上，镇里在公安分局建立了全镇联网的电子防范控制系统，引导和帮助各村、各企业单位采用电子防范技术，现已有15个村、3个镇办企业及大部分学校、医院等企事业单位进行了安装，从而大大提高了单位治安防范的覆盖面和准确性；三是在农村深化治安承包责任制。从明确责任、落实待遇入手，与承包人重新签订了治安承包合同。在3000人以上的村设置4-6个治安员，3000人以下的村设置3-4个治安员，经济条件好的村治安费用由村集体列支，经济条件差的村由镇村两级支付，并实行了预交押金的制度，待年终考核后一次性兑付承包费，从而大大提高了治安人员的责任心，健全了全方位、立体式的治安防范体系。
二、警钟常鸣，常打不懈，建立“严打”经常性工作新机制
对各类犯罪行为实施快速精准的打击，是维护社会安全形势最有效的手段，也是造福百姓的民心工程。我们按照上级要求，结合本镇实际，把集中整治斗争和经常性打击结合起来，坚持“打早、打小、露头就打”的方针，有效地形成了对违法犯罪行为持之以恒的高压震慑态势，维护了正常的社会秩序。
一是集中开展“严打”整治斗争。为从重从快打击各类违法犯罪活动，切实加快“平安翟镇”建设进程，镇党委政府多次召开党委扩大会议，专题研究部署“严打”工作，并制定了“内紧外松、以快制快、既准又狠”的工作方针。由公安分局牵头，各村委会、各单位协助对各类违法活动和在逃人员进行快侦快破、快诉快审，取得了阶段性成果。今年以来已发破治安案件121起，发破刑事案件65起，治安拘留9人，警告40人，治安罚款27人，刑事拘留21人，取保候审7人，逮捕10人，社会环境得到进一步净化，群众安全感普遍增强。
二是深入开展专项治理。配合“严打”整治斗争，镇综治办协同公安分局、计生办、民政办、管理区等部门在全镇开展了“淘沙行动”，对重点人物进行了拉网式的排查摸底。对有犯罪前科和作案倾向的可疑人员，由所在村或单位治安人员串门入户了解情况、跟踪观察，并及时将情况向有关部门汇报，保证了各类不稳定因素在第一时间得到排查和化解。通过“淘沙行动”，共新列管人员176人，其中治安类型156人，上访类型9人，其它类型11人，均在政法部门视野之内，处于稳控状态；同时加大了流动人口管理力度，办理暂住户口登记654人，使暂住人口登记率达到100。
三是强化日常治安巡逻检查。着眼于建立以快制快、以动制动的快速反应机制，建立健全了公安民警、村治安员值班巡逻制度，并加强考核调度，促使他们以实际行动履行自己的职责。公安分局加大投入，配置巡逻值班车叁辆，加强了对重点区域和主要街道的巡查力度，实现了警力下沉、警务前移；各村治安员组成便衣队，采取多频点巡逻、蹲点守候、堵塞销赃渠道等措施，全面加强治安检查，为打击犯罪抢得了第一时间，确保了打击速度和效果。
三、加强管理，超前防范，建立矛盾纠纷排查调处新机制
本着“重心下移、责任下移”的原则，我们从推行案件包保责任制入手，实行了领导干部包管理区和机关干部包村制度，并将包保工作的实绩与干部的政治经济待遇挂钩，有效地建立起了矛盾纠纷排查调处新机制。
首先，层层签订稳定目标责任书。年初，镇党委与机关干部和各村逐一签订了稳定目标责任书，规定机关干部对所包村的稳定工作负有直接责任，并明确了每名干部的权利和义务，制定了相应的考核细则，促使机关干部走村入户掌握情况，排查纠纷，对自己确实无力化解的矛盾，做到及时上报，列入领导包案范围。今年以来，经镇机关干部排查出的 农村矛盾和纠纷达到170余起，及时化解了140起，没有得到及时化解的由办公室登记造册落实了包案责任人，机关干部在排查矛盾纠纷中发挥了至关重要的作用。
其次，用心做好矛盾纠纷调处工作。在全面排查矛盾纠纷的基础上，由镇办和综治办对不稳定苗头登记造册，实行台帐管理，并将其提交党委扩大会安排包案负责人。包案责任人对案件一包到底，为解决矛盾纠纷落实措施、落实人员，直至问题彻底解决。在矛盾纠纷调处工作中，我们注意把握了以下原则：对群众反映的合法合理的实际问题，本着“群众利益无小事”的原则，认真协调有关方面加以解决；对虽然应予解决，但受条件限制当时不能解决的，必须做好耐心细致的思想工作，稳定情绪，控制局面，确保不发生突发事件；对为达到个人私利无理缠访的，决不拿党和人民的利益去换取他们的“息诉罢访”，依法予以严厉打击。今年以来，先后打击了二起无理取闹的上访事件，治安拘留1人，刑事拘留3人，受到了广大群众的一致拥护和好评。
第三，切实加大司法调解力度。我们把司法调解作为防止矛盾纠纷转化为治安事件甚至刑事案件的重要措施，强化了司法所的职能作用，健全了各村普法、教育、巡逻、治安、调解五位一体的专职司法调解员，对涉法案件和一时难以解决的矛盾纠纷进行司法调解和法律引导，避免当事人采取过激手段而发生突发案件。司法所及村司法调解员采取主动介入的工作方法，积极为当事人讲解法律知识，帮助他们利用法律解决实际问题，依法为农村办理诉讼和非诉讼业务，协助办理公证、见证等，调解了大量的经济纠纷，促进了农村社会的稳定和发展。
四、以人为本，持之以恒，建立长效管理新机制
社会治安综合治理是一项系统复杂的社会工程，既需要加大力度，强化措施，扎扎实实地抓好当前工作，也需要从根本性问题入手，建立长效管理的工作机制。我们在加大社会治安综合治理防范和打击力度的同时，立足于实现最广大群众的根本利益，注重提高群众的法律素质，增强基层做好社会治安综合治理的责任感，加强法制教育，强化检查考核，积极探索社会长治久安的管理机制。
加大普法力度，提高群众法律素质。我们将镇司法所与法律服务所合署办公，不断深化法制宣传教育和依法管理工作。结合“四五”普法，在部分村实施了“民主法制建设示范村”建设，以点带面、多面推动，并根据不同普法对象的特点，开展了简明易懂、喜闻乐见的法制宣传月活动，广泛宣传和农村密切相关的民法、土地法、婚姻法、计划生育等法规；大力开展青少年法律知识培训，在镇影剧院举办了二期法律培训班，全镇1700余名学生参加了培训，并组织全镇厂矿企业职工和在校学生定期举办法律知识竞赛。此外，我们还通过制作固定标语、过街联，出动宣传车、发放宣传单、提供义务咨询等形式深入开展集中宣传活动，使人民的法律意识不断提高。
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(一)行政工作目标
加强领导班子建设，干部职工对院领导班子满意度达20xx医院年度工作计划以上。加强医德医风建设，人民群众对医院满意度达20xx医院年度工作计划以上。加强职工队伍建设，职工无违法违纪行为。社会综合治理工作达标。计划生育各项工作任务达标。政务院务公开工作达标。
(二)医疗工作目标
门急诊诊疗人数38万人次，同比增长6.2%;
出院病人数1.9万人次，同比增长6.5%;
手术台次8175台，同比增长8%;
病床使用率≥80%;
人平均住院日≤13日;
危重病人抢救成功率≥80%;
出入院诊断符合率≥95%;
治愈好转率≥;
传染病漏报率0;
甲级病案率≥;
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一、社区基本情况
××社区现有居民户，约人，分为四个片区，个小区，栋居民住宅楼。其中，市级“平安小区”个，县级“平安小区”个。辖区内有学校、医院、集贸市场等企事业单位家，警务室一所，包片民警名，社区配备一名综治专干，名专职治安员，名兼职治安员，支党员义务巡逻队。
二、社会治安综合治理工作的具体措施
在社区治安综合治理工作中，我们的主要做法是根据县综治委的要求，坚持“两排查一分析”制度，建全组织机构、不断强化综治网络建设，强化治安防范，强化社会矛盾纠纷的排查和调处，强化法制宣传法制培训。
⒈加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在街道办事处综治委的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为个治安小区。其中楼房栋，平房区处，实行社区干部包各片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。楼房区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；平房区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
⒉通过一系列的安全防范措施，扎实开展群防群治工作。一是针对个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对无物业管理的个住宅区，特别是平房区，由社区治安员佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区，特别是桃林一社，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于团结社区辖区分布有集贸市场、各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与街道办事处城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序，为贺兰县创建全国卫生城做出了贡献。
⒊广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真作好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责一个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区警务室配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。
⒋提高综治工作人员素质，开展各种形式的法制宣传。为了做好社区综治工作，提高工作人员和治安员的综合素质，社区每周抽出两个小时，安排学习法律法规，每周的治安员例会上，由社区民警为治安员讲解治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法，使社区工作人员和治安员的基本素质得到进一步提高。同时，我们在县司法局和街道办事处的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、反×××、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请县司法局的干部为××××的师生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工作。
⒌坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个小区的治安小组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员，及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决。确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到以上，无集体上访和。
⒍切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，社区干部分工负责每人帮教—名刑释解教人员与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
⒎近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，社区安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。
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1.3地质环境问题严重，灾害趋势加剧窑街矿区地质环境问题严重，不良地质现象发育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常发育。区内地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常严重，对地质环境造成严重影响；滑坡、崩塌等不良地质现象产生大量固体松散物质，直接堆积于狭窄的沟道内，严重堵塞沟道，一旦遇强降雨就会发生较大规模泥石流灾害。
2矿山地质主要措施
2.1立足实际，研究分析窑街煤电集团公司地质环境恢复治理工作自2008年开始逐年实施。在开展工作前期，进行了广泛的调查和研究分析，制定切实可行的技术路线和实施方案。一是对矿区内的水文、气象、地质、地震、灾害等相关资料进行了广泛收集，对矿区的地质环境基础条件和矿山地质环境问题的诱发条件进行全面了解和掌握。二是通过实地调查访问，对矿区矿山地质环境问题的发生时间、发展速度、分布情况及治理成本进行全面分析研究，并根据矿山地质环境问题的发育特征，结合其他地区恢复治理的成熟经验，制定支挡、硬化、绿化、拆除、改线等有效的措施方法。三是对矿区进行地形测量，准确掌握矿区内矿山地质环境问题的空间分布，从空间位置上分析地质隐患的影响范围和可能产生的破坏程度等，确保治理工作有重点、有缓急、有实效。
2.2全面规划，综合治理矿区环境恢复治理工作既要立足实际，还要着眼长远，更要注重实效，所以按照轻重缓急的原则进行合理规划布局对于顺利实现综合治理目标具有非常重要的作用。窑街煤电集团公司根据矿区地形地貌和地质条件，结合矿山环境影响评估结果，遵循科学规划、合理布局的原则，将矿区环境恢复治理工作划分为近期、中期和远期综合治理区。其中近期规划确定为2008-2010年，主要完成矿山环境影响严重和较重区域的治理，包括地面塌陷区居民搬迁安置、地表沉陷裂缝回填、不稳定斜坡整修、修筑排水渠、拦渣墙、以及泥石流拦挡坝、排导沟等，消除潜在的安全隐患。中期规划确定为2011-2015年，针对环境影响较重区域进行治理，主要完成矸石场平整、分级堆置、覆土绿化、矿区道路整修以及矿区绿化、美化等。远期规划一直延伸至闭矿期。主要对地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地质灾害进行有效监测，并落实边生产、边整治的长期治理措施，杜绝地质灾害，并分年度对周边山坡进行植被绿化，创建绿色矿山，使矿山生态环境与自然景观和谐平衡。
2.3突出重点，注重实效为保证矿山环境保护与综合治理规划得以实现，窑街煤电集团公司结合矿山地质环境综合治理规划，按照“因地制宜、切合实际，量力而行、分步实施，技术可行、经济合理”的综合治理原则，突出重点，抓住关键，在技术可行的前提下，加大投资，组织实施综合治理工作。一是对处于地面塌陷区内遭受地面塌陷危害的4000多户居民分年度实施搬迁安置。二是对于地面塌陷区出现的裂缝实施人工或机械夯填，并进行复垦植被。三是对崩塌、滑坡灾害实施放坡、挡墙、护坡等工程措施进行整修加固，并作好坡面排水，加强和完善排水系统。四是对泥石流沟浴首先清理废弃物，保证沟浴畅通，同时适当采取修建排导渠、设置拦挡坝、格栅坝等措施进行有效防治。五是对排矸场采取坡脚拦挡、分级堆置、设置防尘隔离网、在坡面坡头覆土种草植树、坡脚修筑截排水渠等措施，进行综合治理。六是对于废弃的工业场地和闭矿后的工业场地等区域，拆除建筑物，进行土地复垦。
2.4综合利用，以用促治大力开展废弃物综合利用是当前国家鼓励的一项产业政策，窑街煤电集团公司灵活运用政策机遇，借助产业政策扶持，积极组织实施了以煤系共伴生、矿山废弃物资源综合利用为主导的循环经济项目建设，陆续建成窑街劣质煤热电厂、油页岩炼油厂、矿井低浓度瓦斯与油页岩炼化尾气发电厂、水泥粉磨站生产线、免烧砖厂、新型墙材料生产线等循环经济重点项目，并规划建设窑街矿区2×350MW低热值燃料发电厂，对矿区历史堆存、新增煤矸石、油页岩等低品位矿山排放资源和煤层气、炼化尾气、半焦、烧变岩、粉煤灰等废弃资源进行充分利用，使低品位和废弃资源“变废为宝”，在实现经济效益的同时，有效解放了土地资源，进一步改善了矿区环境质量。
2.5企地合作，互利共赢环境保护是我国的一项基本国策，地质环境综合治理作为环境保护的一个履行环节，既是企业在发展生产过程中应承担的一种社会责任，也是地方政府和行政主管部门的职责，是一项公益性活动。窑街煤电集团公司在综合治理过程中，通过修建矿山医院、整修公路设施、开展包村帮扶行动、加强环境卫生整治、控制污染排放等一系列措施，并通过广泛深入的舆论宣传，动员全民力量共同参与，形成浓厚的环保氛围，实现了群众、政府支持企业发展，企业发展带动地方经济蓬勃发展的“和谐矿区、互利共赢”新局面。
3矿山地质主要成效
3.1通过加大地质隐患治理，促进了矿区稳定发展
治理因采空区形成的地表沉陷区域8.81km2，对塌陷区裂缝、坑槽进行充填夯实，并恢复植被，使得已破坏的地形地貌景观得以修复重现，通过实施拦、排结合的工程措施和恢复植被的生物措施，对不稳定斜坡进行加固拦截处理，将大部分泥沙石块拦蓄于沟内，削减洪峰流量，稳定沟坡，减轻泥石流灾害隐患，使矿区地质灾害损失降到最低限度。在此基础上，积极开展采煤沉陷区居民搬迁安置工作，拆除塌陷区危房约24000m2，修建采煤沉陷综合治理搬迁安置房39.96万m2，安置搬迁居民6430户，重新修筑因塌陷毁损的矿区公路3.18km，从而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地质灾害，确保了矿区的和谐稳定和矿井的正常生产。
3.2通矿区矸石山治理，有效解放土地资源
历史堆存的煤矸石、废石、废渣，堆积高度不一，形态各异，不但压占地表植被，极大的破坏了原生地貌景观，而且占用了大量的土地资源。通过对矿区内的矸石山进行分级堆放、平整覆土和复垦绿化，使生态环境大大改善。通过建设资源综合利用循环经济产业项目，加大对排放的煤矸石、油页岩等低品位尾矿的大量消耗利用，并利用废石、废渣充填沉陷区坑槽裂缝，使2.56km2的山坡荒地得以重新开发利用，在改善环境质量的同时，获得了良好的经济效益，实现了环境质量和经济效益“双丰收”。
3.3通过对矿区进行绿化、美化、亮化，打造生态宜居新窑煤
自2008年以来，坚持每年投资大量资金对矿区环境进行大整治，修建矿区文化广场12000m2，铺筑矿内路面7000m2，整治矿区花园1400m2，种植草坪27900m2，植树2533棵、花卉38400株，在储煤场周边设置防风抑尘墙1500m，使矿区内空气环境、水环境、土壤环境、气候环境等都有了较大改观，呈现出了“矿在绿中、楼在林中、路在树中、人在园中”的生态宜居新景象。
3.4通过完善基础设施，促进企地和谐发展
一是通过建设完善职工的生活设施，保障矿山内后勤工作到位，使职工的生活有保障、有质量，营造矿区和谐气氛。二是通过整个公路和、铁路路基、护坡等基础设施，进一步增加了矿山运营效率，降低了运输损耗，保障铁路运行安全，实现了良好的经济效益。三是通过实施拦挡和水保工程的实施，极大削弱坡面侵蚀强度，有效改良了坡耕地耕种条件，实现了土壤保水保肥，提高了农作物产量，维护了当地居民经济收益。四是通过实施防风抑尘墙工程，有效阻拦粉尘浮尘，空气质量大为改观，受到地方政府和广大群众的认可和支持，提升了企业社会形象。五是通过矿区环境的逐步改善，吸引更多的投资商进行项目投资建设，加快了地方经济的快速发展。
4继续强化地质环境保护与综合治理的几点建议
4.1要做到防治结合，动态管理
地质环境保护与综合治理应从提前预防、动态管理和工程治理三个方面着手，其中预防和管理是综合治理的基础，工程治理是体现成效的关键。所以，在矿井设计阶段，要根据资源开发方案和开发计划，充分考虑地质灾害预测防治内容，对矿山地质环境影响范围、程度进行综合预测、评价，分区分片对治理措施进行科学配置，严格落实环境保护“三同时”制度。在资源开发过程中，要坚持“预防为主，防治结合”的原则，做到边开采边治理，重点加强观测、监测，并及时对监测、观测情况进行研究分析后，确定治理方案的实施步骤，做到以测布控，测控结合，从而构建完善的动态管理体系。
4.2要做到因地制宜，统筹兼顾
生态环境保护与综合治理工作要结合实际的经济技术和现场条件，因地制宜，突出重点。特别是对于土壤恢复和本土化植被方面，要遵循区域性、差异性、地带性征和气候条件，按照“适地适树、适地适草”的原则，从实际出发，兼顾防护和绿化美化的要求，开展恢复、重建工作，同时要充分考虑矿区的可持续发展的需要，对可能引起的各类地质环境问题进行科学预测，并具有前瞻性，治理方案设计要本着操作性强、成本低、效果好的目标制定，使生态系统恢复重建后即可发挥资源自身价值，使资源发挥最大效能。
4.3要做到齐抓共管，共同推进
企业要与地方政府建立密切的协调机制，统一运筹，管理矿山开采，正确运用政策，严格执行法律法规，加强危险区监测、监控、监督管理。同时要通过文艺表演、广播、板报、专栏、标语、有线电视等多种形式广泛宣传绿化国土、美化家园的重要意义、大张旗鼓宣传法律法规以及环保知识等，认真做好舆论宣传工作，动员一切力量积极投入到环境保护的行列之中，营造良好的环保氛围。还要把环境保护与矿区发展建设协调统一起来，使资源开发、资源利用与地质环境保护有机统一起来，达到动态平衡，在追求稳定发展中实现生态宜居，促进矿区生态环境向良性转化。
