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而且我国工程咨询企业的规模小，实力弱，参与国际竞争能力不强。据美国《工程新闻记录( ENR) 》杂志统计，在全球200家最大工程顾问公司中，我国只有4 家勘察设计单位入围，市场份额不足1%，仅有5.69%。而据中国工程咨询协会对全国170多家综合性工程咨询机构的调查结果，平均每家职工人数只有25 人，业务总收入约300万元人民币，人均业务收入只有10万元左右，与世界平均水平相比相去甚远。目前我国仅有200多家设计院拥有对外经营权，在国际工程咨询市场上所占的份额可以说是微乎其微。如何提高我国工程咨询企业的国际化水平，增强这些企业在国际竞争中的能力，是目前急需解决的一个重要问题。 本文首先界定了国际工程咨询和国际化的概念和内容，然后通过案例研究分析了两家国际知名工程咨询公司国际化的过程和模式，从而提出我国工程咨询企业国际化的过程和模式的建议，为我国企业实现“走出去”战略提供一定的借鉴和参考意义。
二、 国际工程咨询及国际化战略
国际工程咨询是随着国际工程建筑、承包等行业的发展而逐步发展起来，是我国国际经济合作的重要组成部分。 工程咨询是指运用工程技术、科学技术、经济管理、法律法规等方面的知识，为工程建设项目决策和管理提供的咨询活动。包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。在国际上，工程咨询是指为工程项目从决策到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业，包括设计、招投标、监理和投产后的维护等。
“国际工程咨询”的特定含义是指我国“走出去”的工程咨询企业，在境外从事工程咨询设计及相关的各种方式的工程承包、项目管理等业务。它促进了我国对外承包工程和劳务合作向更高层次发展，使我国的对外经济技术合作内容更加丰富，形式更加多样。 国际化是指企业将其具有价值的产品与技能转移到国外的市场，以创造价值的举措。国际化包括商品国际化、资本国际化、技术国际化、生产国际化、人力资源流动的国际化等内容。而企业的国际化，则是指企业的生产经营活动跨越国界向更大、更广的范围拓展的过程。只有成为国际化的公司，才是我国工程咨询企业成熟和具备实力的标志。
近年来，随着国际工程承包市场的发展，国际建筑工程的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，工程总承包模式的发展已经将项目的重点转移到咨询、设计方面来，总承包施工企业不再独立地扮演中心角色。同时，国外工程市场上的业主要求也越来越高，他们要求的是创新，更希望的是建设具有独特竞争力的工程，而创新和独特需要由设计人员做先锋。因此，设计人员的独特创意是在竞争激烈的国际工程市场上获胜的关键。国际承包方式的这种新变化，要求承包商必须实现设计和施工结合，设计和前期的研究结合，后期的设施管理和物业管理结合，这就要求工程咨询企业为国际工程项目的综合服务能力比较高。
三、 国际工程咨询企业国际化案例研究
发达国家的国际化大型工程公司，都是以设计为主体的工程公司。它们功能全、设计技术先进、管理科学 ，在国际工程建设市场上有较强的竞争力。它们的管理体制和运行机制从创建、发展到形成当今的模式，是适应市场经济要求而成长起来的。它们的经验值得我们认真研究和借鉴。下面通过分析两家国际知名的工程咨询公司国际化的案例——英国艾铭(AMEC PLC)集团公司和美国福陆(Fluor)公司，总结出国际工程咨询企业国际化的一般模式。 1.公司背景 英国艾铭(AMECPLC)集团公司是世界一流的集项目管理、工程设计和工程服务为一身的综合性公司，也是英国最大的工程公司，是连续4年排名世界第一的国际工程设计公司，在以海外营业额为评比标准的2011年美国《工程新闻纪录》(ENR)的世界设计商排名中，该公司名列第三位。艾铭公司为世界各地的基础设施建设、制造业和加工工业提供各种服务和方案。该公司在世界40多个国家拥有5万余名员工，年营业额超过80亿美元。 美国福陆公司(Fluor)始创于1912年， 是世界最大的主要从事咨询、工程、建筑等其他多种服务的公有公司之一。2011年以17.94亿美元的国际收益名列《ENR》海外工程咨询设计商榜首，其国内外工程咨询设计总收益则达到22.596亿美元，在ENR工程咨询设计商中名列第二位。
2.国际化过程和模式 艾铭集团公司的国际化过程起始于它所承接的一些国际化项目，主要集中在地铁和机场建设领域，其承揽的国际化项目有：香港九广铁路东铁和西铁，新加坡地铁樟宜线、东北线，法国巴黎、里昂、马赛及图卢兹地铁，加拿大蒙特利尔地铁，埃及开罗地铁，委内瑞拉拉加斯地铁，香港赤腊角国际机场客运大楼施工技术咨询服务、美国纽约肯尼迪国际机场一号、七号客运大楼施工管理等。该公司承揽的国外地铁和机场建设项目使之一跃成为国际化的工程咨询公司。而艾铭集团公司在中国的业务拓展走的是另外一种模式，它不仅参与中国的重大项目建设，如中石化洛阳PX项目、三峡、小浪底工程等，还在中国投资设立公司，该集团于1930年建造了上海燃气厂，并于1991年在北京设立了办事处，2002年艾铭工程咨询(上海)有限公司正式注册。 福陆公司的国际化道路是从二次大战之后开始的，二战后福陆公司在加拿大、委内瑞拉承揽炼油厂、天然气厂的工程建筑项目。由于在炼油厂工程建筑业有良好的声誉，使它赢得了第一个中东地区国家——沙特阿拉伯的工程项目合同。此后，开始在澳大利亚、加拿大、苏格兰、南非建立设计和建筑公司，五十年代末，福陆公司已经在全球范围内设立了办事处。
1977年，福陆公司收购了建筑设计业的领先企业丹尼尔国际建筑公司(Daniel International Corporation)。 由此可见，国际上知名的工程咨询公司的国际化模式一般采用承接国际项目，从而进入国际市场，然后再在当地寻找投资、并购的机会，从而不断壮大公司在国际上的声誉和地位。 四、 我国工程咨询企业国际化过程和模式 目前我国工程咨询企业服务的主体主要是各级政府，服务的主要范围是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务的层次基本是建议或评审。而且，目前我国的工程咨询业基本是实行分段管理模式，前期咨询业务归口国家计委，成立了中国工程咨询协会;设计、监理、招投标归口建设部，设有勘察设计协会、建设监理协会;涉外工程咨询单位归口外经贸部，设有国际工程咨询协会。这种体制上的分离使得工程咨询企业的综合服务能力较弱，国际化水平较低。
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随着我国经济发展水平不断提高，市场经济对建设工程提出了更高要求，同时，社会对建设工程需求量增大，这些都促使了建设工程发展，使其市场化程度加深。面对机遇与挑战并存的市场环境，建设工程应该充分了解自身形势，摸清楚自身状况，根据实际条件和市场竞争要求加强项目工程造价控制。建立科学合理的工程造价咨询行业。近些年来社会固定资产呈上升趋势，由此产生的固定资产投资也越来越多，另外，建设工程拥有巨大的市场，这些都为建设工程造价咨询行业发展提供了基础和发展条件。
2构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性
目前，建设工程造价信息都是由我国政府相关部门来的，而在发达国家，该类信息还可以通过民间渠道进行。政府和民间组织职能是有一定区别的，政府的工程造价信息具有全局性，涉及到各种指数信息，民间组织可以相关行情信息。政府和民间组织信息的侧重点有所不同，这样可以形成优势互补，民间组织可以帮助政府减轻商务工作负担，还可以避免发生政府操纵市场的现象，使市场自我调节、健康发展。除此以外，民间组织信息更新速度快，还能秉承公平公正和公开的原则，使信息更好地起到作用。不管是从国外的发展模式还是国内的发展现状来看，建立建设工程造价咨询服务体系势在必行。
3我国工程造价管理工作的现状
具体来说，工程造价指的就是某一建设项目建设完毕进行投产过程的所有费用的总和。它除了与工程内容有关系外，还会受到工程建设所在地区经济发展水平、投资建设人员的管理以及技术水准、政府相关政策以及法律规定等等的影响。工程项目和工程造价是一对一的关系，项目决定了造价的唯一性。当前，我国使用的工程造价管理模式是计划经济发展模式的产物，该管理模式下，国家直接参与到经济管理活动中来，经过社会主义市场经济发展，逐渐演变成了现在的模式，形成了较为完备的概预算定额管理系统。但是，该模式仍存在很多弊端，可以总结概括为如下方面：（1）不能进行事先预测，进行风险评估，只可以在事后归纳事实，影响管理者的决策，使工程造价超出控制范围。（2）没有正视建设工程前期部分的造价控制。投资决策以后，前期的设计对于建设工程造价评估具有很大的影响，若在是阶段，造价出现纰漏，仅在施工阶段和结算审核时期进行弥补，这样是不够的，而且会造成本末倒置，并且缺乏科学性和合理性。（3）没有将工程技术和工程造价结合在一起。现在，普遍存在的问题就是工程技术人员缺乏经济观念，思想保守，不能大胆进行创新，不能充分利用新技术和创新成果；另一方面，造价工程师以及财务人员进行造价工作时，并没有深入地投入到工程建设的细节之中去，只能通过事后复核，单纯地利用工程经济和概预算规则等方面控制造价。这样单打独斗，没有发挥工程技术和工程造价结合在一起的优势。
4如何构建建设工程造价咨询信息服务体系
4.1构建价格信息模块
①采集正确的价格信息。工程造价需要用价格说话，建设工程造价咨询信息服务体系要充分利用价格信息，要保证价格信息采集渠道的正确性和合理性，可以通过各省造价管理部门的信息以及材料生产厂家制定的价格信息等渠道采集信息。②材料编码统一。③实时更新价格信息，保证其有效性。
4.2构建材料编码模块
工程建设过程中要用到数量种类都非常多的材料，整理材料信息的过程十分繁琐，构建材料编码可以方便手机、分类以及统计工作。
4.3构建价格信息模块
构建价格信息体系十分重要，它是一个系统的工程，包括了价格信息采集和管理，以及价格信息传递等等，需要有专业技术人员来进行该项工作。
4.4项目数据库的模块
现代计算机网络技术中，数据库是很重要的一项内容，对于构建建设工程造价咨询信息服务系统来说，项目数据库的构建非常重要，它可以积累起工程建设过程所有的工程造价资料，无论是投资者还是造价工作者，项目数据库都是一项宝贵的财富。
4.5构建项目数据库的模块
（1）工程分类与编码。建立工程造价服务体系中的项目数据库，首先要进行的工作就是分类和编码。具体来说，建设工程之间存在很大不同，因此，工程造价组成部分以及相应的技术参数也会存在很大的差异，所以，必须要进行数据的整理和汇总，将相同类型的工程项目归纳到同一个数据库。除此以外，数据库是一个庞大的体系，涵盖了众多数据，为了科学合理地利用数据库，必须给系统设计出编码体系，方便技术人员管理和使用数据库。（2）项目数据库设定目标。项目数据库在构建建设工程造价咨询信息服务体系中占有重要地位，必须慎重对待，咨询机构应该安排工作人员分析数据库中的内容，组织专门的人员录入建设工程相关数据。在所有环节之中，分析工作占据重要地位，它能决定数据录入工作的难度，还可以影响到数据库以后的运行效果。因此，明确数据库建立目标，才能做好后续的工程项目造价分析工作。
4.6构建企业定额的模块
构建建设工程造价咨询信息服务体系还应该做好企业定额的建设，负责工程造价工作的咨询机构进行编制工作时，可以借助现场测算以及二手资料等手段，二手资料具体指中标标书以及项目数据库中记录的典型数据。造价咨询时，应该注意以下几方面：（1）企业定额。材料消耗状况、人工以及机械的数量和单价，还有费用标准等都包含在企业定额里面。（2）编制方法。编制工作主要包括工程量计算准则、计量单位、编写说明、资料整理、数据测试记录、数据整理分析等等。编写说明时应该注意结合企业的综合实际情况和预期目标等等。
4.7建立在线咨询
（1）构建知识库。工程建设项目设计到众多方面，客户也是工程项目需要特别严谨对待的一部分，工作人员应该定期进行反馈调查，收集客户反映的各项问题和意见，进行分析和整理，同时建立该部分的知识库，这样在以后的工程造价咨询中，咨询机构回答客户提出的各项问题时，可以在之前储备的知识库中调用问题，工作人员还可以设置“自主模块”，使客户可以在知识库中查看问题的解决方法。在设计知识库的过程中，工作人员要注意问题的合理性，组织专业人员编制知识库。（2）提供在线服务。现在在很多网络服务平台上，企业都会设立在线服务系统，在构建建设工程造价咨询信息服务体系过程中，咨询机构也可以借助上述方式，建立工程造价咨询平台，让造价工程师提供在线咨询服务，使工程师可以通过简单的聊天软件与客户沟通交流，接受客户咨询提问。与此同时，后台工作人员可以将造价工程师回答过的问题进行分类整理，添加到知识库中，及时更新知识库中的各项信息，另一方面，网络服务平台可以设置搜索界面，方便客户自行检索，解决问题。
5结束语
综上所述，本文简要介绍了构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性和我国工程造价管理工作的现状，经过分析与讨论，制定了多个模块以促进建设工程造价咨询信息服务体系的建设，可以看出，这些模块对于建设造价咨询服务体系十分重要，工作人员应该认真对待知识库、数据库等的建立，做好信息采集工作，提升造价咨询服务水平，使造价咨询服务体系更加完善。
作者:尚丽 单位:中航长沙设计研究院有限公司
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由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。
3结束语
总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司
参考文献：
[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.
[2]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息,2011,(6):76.
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Keywords : engineering cost consulting industry ; management ; engineer of the construction cost
中图分类号： TU723 文献标识码： A
随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程造价咨询业诞生并得到了快速发展。工程造价咨询业作为智力型专业技术服务行业，是中介机构提供运作服务的载体，是市场经济发展的需要，也是工程造价实施专业化职能管理的必要前提。
工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。
一、我国工程造价咨询业存在的问题
1.管理体制的问题
（1）政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设的工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决(结)算等分别由不同层次的发改委、建委或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方(业主)、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规来予以解决。
（2）行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。
2、.执业人员（造价工程师）的问题
（1）执业存在一定偏差，整体上没达到素质能力要求。工程造价咨询的执业人员应是具备一定的工程技术基础，并兼有管理、经济、法律等知识的复合型人才，而我国目前的造价工程师只局限在计价服务上。
（2）没有应有的社会地位。国外的工程造价执业人员兼具广博的专业知识和技术、高尚的职业道德，深受社会公众的尊重，具有很高的社会地位，而我国的工程造价执业人员并没有这样的社会地位。
（3）职业责任保险不完备。当前的职业责任保险只针对工程造价咨询企业，而没有针对造价工程师的执业责任保险，使得工程造价执业人员承担一定的责任和风险。
二 我国工程造价咨询业的优势
1本土化特征。
我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。
2工程勘察设计能力较强。
我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。
3劳务成本低。
咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。
三、我国工程造价咨询业面临的威胁
1国外类似机构的威胁。
中国进入WTO之后，中国的建设市场和工程造价咨询市场已经允许设立外商独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业已形成了规范的市场竞争中机制，在市场操作能力、经营管理水平和资金等方面都占有很大的优势。而我国的工程造价咨询业起步较晚，各方面的发展还很不成熟。
2替代品生产者的威胁。
经济和科技高速发展，为工程造价咨询企业提供了新的机遇，但在业务合作和竞争方面也带来了许多新局面和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。同时，多行业的交叉使得工程造价咨询行业界限趋于更加模糊，传统领域面临着“入侵”威胁。当前，一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透，而这些咨询师以其特有的专业背景和素质，在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。除此之外，工程项目总承包开展，也会威胁到工程造价咨询的某些业务。
四、我国工程造价咨询业发展建议
1.管理体制的改革建议
（1）政府主管部门的管理
首先，应科学地划分各部门的职能范围，理顺管理体系内部的关系，实现统一归口管理，将分散的管理权归口集中于建设主管部门，以便更加有效地对工程造价咨询业实施管理和监督。其次，应通过完善法律法规，来规范行业市场，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道，促进行业的健康快速发展。应做到以下几点：①规范市场准入和清出制度，通过建立严格的评审程序，严把准入关，以提高工程造价咨询企业的质量。同时，对工程造价咨询人员实现注册管理，清除违法和道德败坏的执业人员。②加快建立健全法律法规制度，规范行业秩序，以法律形式对各方人员的责、权、利进行定位，禁止工程造价咨询业的行业垄断，取消工程造价咨询企业“兼营”的规定，必须由有资质的工程造价咨询单位来完成，同时为加强审价结果的公正性，应杜绝行政机关等事业单位，以及建设单位和施工企业的人员进入工程造价咨询企业。③加大执法力度，加快造价管理执法队伍的建设，对施工企业弄虚作假、高估冒算，对建设单位强行要求压级压价、拖欠工程款等行为依法进行处罚，规范造价管理的秩序。
2行业协会的管理
目前国际上通行的做法是由行业协会来对工程造价咨询企业进行微观管理，而且效果比较好。所以，我国也应加大行业协会的建设，提高行业协会的权利。
首先，应加强对行业的日常管理，具体应做到以下几个方面：①重视造价工程师个人执业资格，重视执业人员的个人资质，这也有利于规范行业秩序，因为一旦执业人士出现不规范执业将会被协会清除。②加强行业项目资料库的组建，为科学、合理地确定造价数额提供参考依据。③建立行业自律制度，规范工程造价咨询企业和执业人员的管理，可设立信用评级机构，对企业及其执业人员进行信用评级，并定期向社会公布。④进行考官库的组建，储备大量的“考官”，严把造价工程师考核质量关。⑤推广担保、职业责任保险等制度，行业协会推广担保制度有利于促进工程造价咨询企业提高自身的业务素质，提高整个行业的信誉水平。行业协会应宣传工程造价咨询职业责任保险，提高执业人员的风险意识，并建立风险管理信息中心，鉴定工程造价责任风险事故。
其次，应通过以下举措来全面促进行业发展：①促进高校和咨询企业联合进行人才培养，以便培养出适用的高素质人才。②组织开展咨询企业之间的学术交流，以便相互交流管理经验和心得，相互学习和借鉴，提高咨询企业的整体管理水平。③利用市场竞争机制，通过优胜劣汰，淘汰一批弱小企业，不断增强管理水平较高的咨询企业的实力。④与国际惯例接轨，鼓励我国工程造价咨询业走出国门，扶植国内企业参与国际竞争。而我国咨询企业进入国际市场的最大障碍是人员的执业资格，所以行业协会应加强沟通，努力解决国内外执业人员的资格相互认可的问题。
3.执业人员发展建议
人才的培养是促进工程造价咨询业发展的关键，应从以下几个方面来促进工程造价执业人员的发展。
1执业资格
要与国际的造价工程师接轨，就一定要提高造价工程师的“门槛”，优化人员知识结构，将执业人员的注册资格、执业资格和业绩挂钩。具体应做到以下三点：①完善我国造价工程师职业资格认证制度，促使执业资格考试与国际造价专业资格认证制度的接轨。造价工程师必须通过严格的职业资格认证，应强调学业和专业技术能力，应该建立自己的造价管理技术支持体系，制定相应的教育课程体系。②完善我国造价工程师继续教育制度，规定造价工程师认证的年限，到期后需再行认证，以要求执业人员掌握相应的新知识、新方法，提高自身知识结构水平。继续教育的内容应该包括计算机与信息管理、建设法规、工程合同管理、现代项目管理理论、经济学知识、法律知识、投资策略与工程经济分析等知识。③加强工程造价咨询企业的年检工作，严格资质年检标准，引入竞争机制，进行动态管理，及时清除不符合要求的工程造价咨询企业，提高工程造价咨询服务质量，维护工程造价咨询的行业秩序。
2素质培养
工程造价咨询行业对执业人员的素质要求非常高，他们不仅要有非常渊博的造价专业知识，还要具备一定的管理、技术、法律等方面的知识，并且还应遵守一定的职业伦理道德。所以应加强工程造价执业人员的素质培养，将高校与企业联合，使他们既能学到专业理论知识，有能学到实践知识，有效地将理论与实际结合在一起，这样培养的人才也更加适用，更加符合行业的需要。对工程造价执业人员的培养主要包括知识、才能(素质)、商业伦理这三个方面。
3职业责任保险
为提高工程造价咨询企业的信誉，加强人员的自律，应做到公正、公平、不损害委托人的利益，这就要求建立责任赔偿制度，通过增加不公正成本来约束工程造价咨询企业的行为，因而执业人员也存在一定的赔偿风险，这就有必要建立配套的“职业责任保险”制度，以减轻执业人员的责任风险，还能通过保险公司等社会力量来评价和监督执业人员的水平和业绩，在一定程度上对执业人员的行为起到激励和约束的作用。
结束语
总之，我国政府有关部门和行业协会应加强工程造价咨询业的改革，制定相关法律法规，规范市场秩序；工程造价咨询企业和执业人员应提高自身业务水平和道德素质，共同促进工程造价咨询业的健康发展，争取早日与国际接轨。
参考文献：
[1] 杨浩然，工程造价管理制度存在的问题[J].合作经济与科技.2010（1）.
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工程咨询业是我国近年发展起来的新兴行业，是为适应现代经济和社会发展的需要，集中工程专家的个人智慧和经验，运用现代科学技术和工程技术以及经济、法律、管理等方面的知识，按照独立、科学、公正、可靠的原则，为各类投资者就工程项目的决策、实施与管理等提供全面专业服务的行业。工程咨询业在优化方案、控制投资、规避风险、合理配置资源、促进社会经济协调发展等方面发挥着越来越重要的作用。
近十几年来甘肃工程咨询业取得较大的发展，从事工程咨询的单位和人员不断增加，工程咨询的范围扩展、业务量不断增多。但是随着经济、社会的进一步发展，工程咨询服务市场的对外开放，使得甘肃工程咨询业在面临机遇的同时也面临巨大的挑战。因而，研究如何在新形势下加快甘肃工程咨询业的发展，提高本省工程咨询行业的竞争力势在，必行。
1、甘肃工程咨询业发展现状及特点
1.1甘肃工程咨询业发展现状
到目前为止，甘肃工程咨询企业总数只有500多家(具体情况见表1)。从总体情况来看，甘肃工程咨询企业资质普遍偏低，尤其是甲级资质企业数量偏少，如工程造价咨询企业目前仅85家，其中甲级资质企业仅4家，乙级资质企业仅27家，甲乙级资质企业比例仅占36.47％，其中甲级资质企业数量不足5％；从产业结构来看，事业性质咨询机构比重在不断减小，独立经营的民营咨询企业数量不断增加，如提供前期咨询服务的企业中有近1／3的企业是民营企业，这在一定程度上说明甘肃工程咨询业越来越走向市场化。
1.2甘肃工程咨询业的特点
1.9.1工程咨询企业的服务范围偏窄，没有综合性工程咨询企业
从表1可以看出，甘肃工程咨询企业提供的服务范围主要集中于工程项目决策、实施过程中的某一环节，如编制可行性研究、设计咨询、招投标咨询、监理咨询、造价评估等；真正意义上的综合性工程咨询企业很少，不利于对工程项目进行全过程的管理与服务，也不利于工程咨询企业的发展。
1.2.2民营咨询企业数量增加，但市场占有率不高
尽管民营工程咨询企业总量在不断增加，但事业型企业依然占据市场主导地位。这一点在前期决策咨询、勘察设计咨询、规划咨询方面尤为明显。这些咨询范围内的民营企业从人员配置、业务水平、项目来源等方面都无法与依托相关政府部门的事业型咨询企业相比，因而市场占有率较低。招标咨询、监理咨询、造价咨询、房地产估价咨询等方面的民营咨询企业数量相对较多，市场份额的占有率也较高，企业有较高的灵活性与市场竞争力。
1.2.3人员素质不高，业务水平参差不齐
工程造价咨询对从业人员的综合素质要求较高，甘肃工程咨询业中，具有执业资格的从业人员大多集中在少数一级(或甲级)资质咨询企业中，专业全面，能在其主要业务范围内提供较高水平的咨询服务，其中勘察设计服务能力更强。其他咨询企业具有执业资格的从业人员相对较少，总体服务水平相对较低，往往不能满足咨询者的需求。虽然具有执业资格的从业人员数量不断增加，但复合型人才缺乏，工程咨询需要拥有高水平的技术人才，更需要他们懂经济、商务、法律、国际惯例及项目管理知识等，才能满足市场需求，提高企业竞争力。
1.2.4咨询企业面临着越来越严峻的挑战
随着市场的开放，进入甘肃工程咨询市场的省外企业不断增加，本省工程咨询业面临着越来越严峻的挑战。一方面，省外工程咨询机构直接参与市场竞争，如省外的设计单位直接参与某些设计招标项目的投标，承揽其设计任务；另一方面，省外工程咨询企业通过设立分支机构，更主动地参与市场竞争中去。省外工程咨询企业往往有较先进的咨询理念、方法与技能，能有助于提高省内工程咨询企业的服务质量与管理水平；但同时省内咨询企业面临的形势也越来越严峻。
2、甘肃工程咨询业SWOT分析
为了使甘肃工程咨询业得到长期、快速发展，在经济发展中发挥更大的作用，论文采用SWOT方法分析其今后发展面临的内外部环境，明确其发展方向和目标，制定和实施有效的发展战略。
SWOT分析方法主要是将内部环境中的优势(s)和劣势(w)与"外部环境中的机会(0)和威胁(T)通过调查一一罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相W 0Z配起来加以综合比较分析，以便在分析所得结论的基础上，提出针对研究对象的发展战略、计划和措施。
2.1内部环境的优势分析(s)
2.1.1具有一批有一定规模的工程咨询企业和机构，行业正处于一个不断成长发展的阶段。随着市场的发展，各类工程咨询企业的数量在不断增加，所提供服务的专业化程度越来越高，具有各类执业资格的从业人员数量在不断增加。
2.1.2工程勘察设计能力较强。在各类工程咨询企业中，具有一级资质的勘察设计企业的数量占到所有一级(或甲级)资质企业总数的52％以上，在市政、公路、石化、铁路等行业储备了大量的专业咨询技术和人才。
2.1.3本土文化优势。本省工程咨询企业熟悉省情，掌握省内资源状况和经济发展详情，了解省内消费者心理，与各相关单位有着密切的联系，加上对省内基础设施、生态环境保护、特色资源开发等方面积累的咨询经验和信息，有利于保持和扩大省内市场占有率o
2.1.4工程咨询企业和机构不断扩大服务范围，不断增强企业竞争力。很多实力较强的企业不断扩大服务范围，如有些设计单位增加前期咨询服务、招标服务；有些造价咨询企业增加前期咨询服务、项目管理服务等，这些都有利于企业竞争力的提高，促进了企业的发展。
2.2内部环境的劣势分析(w)
2.2.1缺乏独立性与公正性。省内工程咨询企业有不少处于政企分开、政事分开的初期，还可以凭借老关系，从原主管部门拿到不少直接委托的咨询任务，这就容易造成咨询过程中受有关部门和领导的左右和干涉，影响工程咨询结果的客观性。在承揽项目的竞争市场上，还没有形成“公开、公平、公正“的竞争环境，仍然存在行政性垄断和地区封锁的现象。
2.2.2企业经营管理水平落后。很多脱钩改制企业缺乏长期发展战略和经营目标，缺少经营策略和市场开拓能力；民营企业则关注经济效益，对企业技术能力和水平的提高与发展重视不足，缺乏人才的开发与激励制度。总体来说，甘肃工程咨询企业文化底蕴不足，企业发展观念淡薄，不重视企业管理水平的提高。
2.2.3资金、信息、技术、人才等资源匮乏。整个工程咨询业的技术水平不高，虽然拥有执业资格的人才不断增加，但缺乏经验丰富的复合型人才，从业人员的技术水平、思想观念仍有待提高。工程咨询企业大多底子薄，资金不足，难以引入高层次复合型人才，也制约企 业做大作强、向外发展。除此之外，工程咨询服务需要足够的信息资源支撑，而甘肃相关信息的收集整理、数据库的建设较为落后.远不能满足社会需求。
2.3外部环境中的机会分析(O)
2.3.1深化改革所带来的发展机遇。我们国家要推进经济、政治、文化、社会体制的全面改革，在这种大环境下，可以寻求更多的发展机遇。比如行政管理体制改革的深化，将加快政府职能转变，进一步减少行政审批事项，积极支持民间组织参与公共服务和社会管理，为行业协会等民间组织扩大职能、发展壮大提供了前所未有的机会；正在进行的投资体制改革，要落实风险承担机制，试行项目”代建制”，完善并认真执行市场准入制度，既增加了咨询业务，又加强了对有资格的咨询企业的保护。
2.3.2咨询理念的变革带来的机遇。科学发展观的提出对省内工程咨询业来说，是一次观念上的重大变革。科学发展观要求工程咨询要求从宏观角度出发，从是否符合规划和政策的角度论证微观项目的可行性；科学发展观还要求以人为本，把发展循环经济、保持生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会摆到突出地位，这些观念的变化要求工程咨询者站在更高的角度为项目提供服务，同时有利于提升工程咨询的质量，减少决策失误。
2.3.3省内市场需求不断增加。一方面甘肃这几年的基础设施建设力度加大，在水电、能源、城市基础设施、道路、生态环境等方面的投资增幅较大：另一方面，省内经济发展速度较快，投资者的咨询意识也在不断提高，市场需求不断扩大。
2.3.4省外竞争者的介入带来的机遇。随着省外竞争者的加入，工程咨询市场化程度越来越高，通过不断吸收省外公司先进的理念和运作模式，促使省内工程咨询公司按照先进的市场模式和运作机制来操作，从而提高本省工程咨询企业的竞争力。
2.4外部环境中的威胁分析(T)
2.4.1决策机制不健全，政策支持力度不够。目前有关工程咨询业的法律法规体系不健全，投资决策风险与决策人脱钩，没有相应的政策对决策人的失误、渎职进行追究、制衡，因而很多决策者不重视或规避了某些工程咨询环节，一方面造成工程咨询市场需求不足，另一方面造成一些工程投资效益不高或工程质量低下等现象。由于缺乏法律的制约，业主不规范行为对工程咨询影响很大：很多业主并不能真正代表投资方的根本利益，受非国家、社会利益所驱使，对工程咨询的不同环节处处进行干预，甚至刁难，使得工程咨询难以从项目效益最大化出发进行服务。
2.4.2行业规范标准不足，没有建立信用分级制度和相应的监督制度。省内已经有一些行业规范，如规范工程造价咨询企业一些办法和条例，但对整个工程咨询业来说仍然不足，如缺乏在工程招标环节的规范不足，缺乏服务费用、质量等方面的行业公约，造成市场出现恶意竞争现象，不利于行业的长期发展。除此之外，缺乏适合本土企业的信用分级制度和相应的监督制度。
2.4.3省外竞争者的威胁。省外一些工程咨询企业不论在公司整体规模和人才、技术、资金、经验的储备上，还是在经营管理水平、发展的规范性等方面，都远远超过甘肃工程咨询业的平均发展水平，他们已经成为强有力的竞争者。
3、甘肃工程咨询业发展对策
3.1加强政府对工程咨询业的政策引导和扶持
国内外无数经验证明，鼓励性政策的支持会对产业发展起到强有力的推动作用。甘肃工程咨询业目前处于初级发展阶段，相关政策仍不足，迫切需要政府的的政策引导与扶持，为本省工程咨询业创造一个较为宽松的发展环境。政府应该从以下方面制定相关政策：一是研究制定适合省情的将投资决策风险与决策者挂钩的政策。只有真正使每个决策者为其所作的决策负责，才能健全投资决策机制，使工程咨询落到实处。二是制定相应政策规范工程咨询企业的行为。目前虽然《工程造价咨询业管理办法》、《甘肃省工程造价管理条例》在一定程度上规范了工程咨询企业的执业范围和从业资格，但仍缺乏动态的行业日常监管制度、健全的市场准八和退出制度，缺乏对工程咨询成果文件质量的评价体系。三是制定鼓励本省企业进行咨询的政策。积极引导企业主动进行工程咨询，可以制定相应激励政策，如给予一定的财政补贴或税收优惠，刺激工程咨询业的市场需求。四是给予工程咨询企业一定的税收优惠，鼓励本省工程咨询业的发展。
3.2加强工程咨询行业的建设，完善管理体制
工程咨询业的国际惯例是行业管理，行业管理的一个主要特点是行业协会用自律性规章来约束会员H。首先工程咨询业协会要制定行业公约、在造价咨询的费用、质量、时间及其他服务方面遵守行业公约，避免恶意竞争促进行业良性发展。其次，建立工程咨询企业或从业人员的信用评价制度、诚信预警制度、失信惩戒机制。对工程咨询企业或从业人员的履约记录、营业记录、资信情况等进行信用评级，有利于形成良好的职业道德、树立优良的社会信誉。建立诚信预警制度、失信惩戒机制可有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公平与公正。
3.3更新咨询理念，创建创新型工程咨询企业
工程咨询业是一个不断创新的行业，工程咨询业的创新主要指咨询理念的创新，咨询理念的创新有三个层面：理念的创新、方法的创新和技能的创新。咨询理念是指导工程咨询的思想灵魂，未来工程咨询行业应在以人为本的原则下，注重项目投资前的经济、社会、环境、生态等综合效益的最大化，注重先进技术的引入与自主创新能力的培养，将科学发展观贯彻到工程咨询服务的方方方面。方法与技能的刨新是为了更好地满足客户需求I引，工程咨询企业应注意学习新咨询理论和方法的学习，如全寿命周期造价管理理论与方法、固定资产投资项目咨询评估理论与方法等。
3.4加强行业内外的交流与合作，提供高质量的服务
为了使项目投资者充分认识到咨询服务的价值和重要性，工程咨询业要加强行业内外的交流与合作，提供高质量的服务。首先要突破目前省内工程造价咨询企业业务范围狭窄的局限，加强规划部门、勘察设计企业、工程造价咨询企业、工程建设企业等单位之间的合作，实现全过程的工程咨询服务，保证工程咨询服务的完整性，也能提高服务质量。其次，加强工程咨询企业与高校等研究机构的合作，企业可以充分利用高校在工程咨询理论和方法的优势，提高咨询成果质量。第三，加强国际交流与合作。工程咨询市场在逐步开放，省内的工程咨询业应尽快与国际接轨，开展各种形式的国际合作，学习他们的先进咨询理念、方法与技能，提高省内工程咨询企业的服务质量与管理水平。
3.5创建工程咨询企业的企业品牌，提供差异化服务
省内工程咨询企业相对弱小，更应立足于本省资源，对本企业进行准确定位，提供差异化服务，塑造优势咨询品牌，增强企业的核心竞争力。首先应继续做强本企业的优势业务，在传统业务领域的基础上扩大市场占有率。如大多数工程咨询企业仍或多或少地依赖政府相关的职能部门，对工程咨询企业来说，除了继续维护好与政府职能部门的关系外，应尽可能在传统规划设计、评估咨询等业务的基础上取得相关业务的全过程咨询服务。第二是扩大企业的业务范围，如全社会对节能减排愈来愈重视，各类节能项目也会越来越多，相关的咨询需求也会越来越大，这为工程咨询企业带来良好的发展机遇，类似的发展机遇还体现在行业规划、战略环评、生态环境保护等方面。工程咨询企业应该在这些发展机遇面前有选择地做新做优，提供差异化服务，创建自己的工程咨询品牌。
3.6重视人才的培养
篇6
二、工程项目管理的特点
1.工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的,决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误,很难有纠正机会。
2.工程项目管理是一种全过程的综合性管理。论文由整理提供idi-language:AR-SA">论文项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又有相互衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
3.项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度,决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内,在合理应用而又不超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标。
三、我国工程项目管理的现状
1.工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱,项论文目管理很不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。
2.对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果,对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学,它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段,也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作,项目匆匆上马,盲目投资,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。
3.对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理,就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题,一是项目法人不肯放“权”,没有充分利用监理和咨询机构,发挥他们的作用;二是工程咨询业欠发论文达,管理不规范,没有真正成为专业管理的内行。
4.项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会,目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物,项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
四、我国项目管理的发展趋势
1.项目管理国际化。项目管理国际化不仅在中国而且在全球越来越明显,这主要是由于国际合作项目越来越多。现在不仅是一些大型项目,论文由整理提供
/eWebEditor_new/">连一些中小型项目要素都呈国际化趋势。尤其是加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合。就工程建设领域而言,外资利用将会进一步增加,海外建设市场也会进一步向中国开放,国际工程将会进一步增加。从工程项目管理角度看,这意味着工程建设管理模式、工程项目咨询、工程项目融资、工程招标、合同管理论文等均要求国际化和国际惯例接轨。
2.项目管理信息化。伴随着知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。工程项目管理是一门综合学科,应用性强,很有发展潜力。目前人们把它与信息技术相结合,用计算机辅助工程项目管理,使工程项目管理的效益大大提高,并促进了工程项目管理的标准化和规范化;用Internet进行工程建设管理方面的信息交流,促进了工程项目管理水平的提高,推动了工程项目管理研究的深入。
3.项目管理的专业化。现代社会对项目的要求越来越高,项目的数量越来越多,规模越来越大,越来越复杂,需要职业化的项目管理者,这样才能有高水平的管理。项论文目管理发展到今天已不仅是一门学科,而且成为一个职业。在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务,这是世界性的潮流。项目管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式。
4.项目管理的社会化。在现代社会中,项目管理越来越趋向社会化。将整个项目管理任务以合同的形式委托出去,让专业管理公司负责管理,这是项目管理的一大趋势,最典型的是建设工程监理制度。我国自上世纪90年代以来推广建设项目监理制度,这是建设工程管理社会化的一个重要步骤。
五、加入WTO后我国工程项目管理的对策
1.工程建设所涉及的法律、法规要进一步完善和调整。工程建设领域经过近20年的改革与发展,初步形成了法律、法规的框架,但还不能适应加入WTO的需要,需继续完善,形成完备的法规。另外,政府部门应加大执法力度,杜绝“有法不依,执法不严”的现象。
2.工程投资体系应进一步改革,项目法人的主导论文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">论文地位要进一步加强。政府应退出经营性项目的投资,使项目法人真正成为责任主体,并由其对项目建设的全过程负责,享受权利和承担义务。
3.工程咨询业有待发展,管理水平也需进一步提高。在工程项目建设中,项目法人应主要负责工程项目资金的筹划、项目组织和项目决策。而项目管理应由项目法人委托专业化的项目管理公司去承担,应充分利用咨询和中介机构。
4.工程建设企业管理水平迫切需要提高。当今工程项目越来越趋向大型化、复杂化、国际化,这就要求国际化的项目管理。而我国的建设企业素质低、管理水平不高是目前的一个普遍现象,应尽快改变这种局面,以增强竞争能力。
篇7
一、我国电力工程项目的传统管理模式与缺陷
(一)我国电力工程项目的传统管理模式
除个别电力工程试行总承包方式外，我国电力行业基本上采用传统的管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同，另外业主再与监理单位签订委托-合同，形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模式。监理商受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控制和合同、信息管理。虽然我国实行监理制的初衷是好的，但在具体实施过程中，其效果却不尽理想。在实施之初，工程监理一般只参与施工阶段的管理，并且重点是对施工质量的管理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不断探索，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，监理制出现了两种新的发展方向。第一种，监理开始从施工阶段向前期延伸，介入工程的设计工作，并且有的监理还能为投资人进行融资咨询等工作。第二种，监理工作性质出现细分，业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外，再聘请另外一家公司主要负责投资方面的管理工作，这家公司就被称为投资监理。但是在电力行业，按目前的做法，监理仍只是充当施工期质量检验员的角色，其主要工作还只是侧重于施工过程的质量控制。
(二)我国电力工程项目传统管理模式的缺陷
在传统管理模式中，我国的工程监理按最初设想，包括建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段，监理的内容主要是控制工程项目的投资、进度和质量;进行工程建设合同管理;协调有关单位间的关系。但实践中，特别是在电力工程管理实施中，由于种种原因，目前工程监理单位主要是在施工阶段介入，而且重点是对施工质量的控制，所以其存在以下三点缺陷:(1)监理单位介入项目管理的阶段过晚，不能实现真正的全过程管理;(2)监理单位目前只注重对质量的监督，而忽视对投资和进度的管理，不能称之为全要素管理;(3)监理制实行过程中，由于对监理单位的职责要求太高，而其待遇又过低，形成了两者之间的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责。因此，为了弥补工程监理制实行过程中的缺陷，就有必要采用另一种方式来实行工程项目全过程的管理。
二、电力工程管理中项目管理模式的建立
(一)电力工程项目管理模式建立的条件
我们根据我国电力工程的特点和工程项目管理现状，提出由业主方组建自己的项目管理企业，从事工程项目管理业务。理由在于:(1)我国长期以来实行平行发包模式，设计与施工脱节，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离的现象。再加上电力工程建设涉及地质、水工、金属结构、机电、设备等多种专业，目前在国内还不存在同时具备这些技能的专业项目管理公司。虽然国家已经推行工程总承包和工程项目管理模式，但是这种模式全面施行需要时间，而承包商要从单一性质的服务单位成长为能进行工程项目全过程、全方位的管理企业还需要相当长一段时间。(2)当前我国的工程项目管理以业主方项目管理为主。工程项目的建设涉及很多方面，包括政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构。与之对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致可以分为两大类:业主方项目管理和承包商方项目管理。业主方项目管理是宏观、全面的项目管理，贯穿项目管理的全过程;承包商方项目管理仅局限于各自承担项目和阶段的项目管理，属于微观、局部的项目管理。因此，在试行新的管理模式时，要从业主方入手，让业主方认识到新模式的优越性。因此我们在实行“滚动开发模式”的基础上，可以由电力企业 (各网、省公司、发电集团公司)组建项目管理企业，与项目公司签订委托-合同，承担原建设管理单位的职责，负责电力工程项目全过程的管理。
(二)项目管理企业的组建
由于当前我国还没有可以承担电力工程全过程管理的工程项目管理企业，因此电力企业只能自己组建项目管理企业来实行项目管理模式。为此，应采取以下几个方面的措施:(1)充实项目管理专业人员，从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，应当具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格，如咨询工程师、注册建筑师、注册结构师、注册城市规划师、注册监理工程师、注册造价师、注册律师等。通过这些具有执业资格的专业人员带领一大批专业助理人员，形成工程项目管理企业独特的人才梯队。同时助理人员通过业务考评和理论考试，可以取得执业资格。(2)建立项目管理项目组织机构，建议采取矩阵式的组织结构。矩阵的水平方向表示项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段;垂直方向代表各个专业，包括涉及电力工程的地质、水工、结构、建筑、设备安装等多个专业领域。项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目，因此企业的组织机构和管理模式都要适应项目管理的要求。一般规模的企业可以采取矩阵制，规模较大的企业可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。(3)制定项目管理控制目标:包括质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标和安全控制目标。在项目实施过程中，实行目标管理，即根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和实现目标的对策措施，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。
(三)项目管理模式的实施
我国项目管理企业虽然大多数由电力企业 (即业主方)进行组建，但它作为独立的经济实体，采用完全市场化的运作模式，与项目建设单位签订委托-合同。项目建设单位派出业主代表，与项目管理企业进行合作，承担原建设管理单位的职责，负责现场管理和协调。项目建设单位分别与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商签订承发包合同，项目管理企业负责代表项目建设单位，实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。
(四)项目管理企业的发展
在市场经济下，项目管理企业应该以独立的工程咨询公司的身份进行市场化发展，将业务对象扩展至其它公司的项目。因此，项目管理企业应该在我国当前工程项目管理还没有完全推行，竞争对手相对较少的时候，抢占先机，率先发展成为具有监理、设计资质的，能进行工程项目全过程管理的，有实力参与国际竞争的综合性工程咨询公司，积极由单纯项目管理向全面的项目管理企业转变。项目管理企业与单纯项目管理的不同就在于项目管理企业除完成项目管理的任务外，还承担工程初步设计的任务。项目管理企业要注意引进和培养设计人才，争取取得设计资质，从而实现由单纯项目管理向项目管理企业的转变。项目管理企业还应当积极寻求国际合作，通过与发达国家的工程咨询服务业的合作，引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段，加速与国际惯例的接轨，尽快提升工程项目管理水平。国外的工程咨询公司一般均涉及工程项目的全过程、全方位管理，且同时还工程造价信息。因此，项目管理企业不应该仅局限于为业主提供工程项目管理的服务，还应该及时总结经验，收集数据，发展成为国际性的工程咨询公司，参与国际竞争。
总之，随着电力企业改革的不断深入，以前的工程管理模式已经不能完全适应市场的发展，电力工程项目管理模式也应与时俱进，不断地摸索和创新。
参考文献
[1]易涛.工程项目管理模式——电力建设总监理工程师培训教材[M].中国电力出版社，2002.
[2]戚安邦.项目管理学[M].南开大学出版社，2004.
[3]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].机械工业出版社，2004.
篇8
实现造价咨询业务标准化的首要任务是将全过程造价咨询业务按一定标准划分成标准的业务阶段，通常可划分为前期可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段几个部分，而后按照各阶段业务的特质找出该阶段业务操作的关键点并在提供服务过程中对其实施重点控制，从而保证咨询服务的质量。
1 前期可行性研究阶段工作关键点
（1）运用专业技术知识通过对多方案的经济及技术分析为业主选取最具经济效益的建设投资方案；
（2）为业主尽可能准确估算出前期费用及建设项目实施全过程中可能发生的各项成本；
（3）对拟建项目进行经济效益评价；
（4）为业主提供尽可能准确的基于拟建项目的投资估算；
（5）根据拟建项目特点设计合理的融资方案；
（6）对拟建项目进行全面风险分析及财务分析。
2 设计阶段工作关键点
（1）运用专业技术知识协助业主选择适合拟建项目的勘察、设计单位；
（2）在方案设计阶段对拟建进行投资论证并出具投资评价意见；
（3）在初步设计过程中，编制建设项目概算；
（4）在施工图设计阶段编制施工图预算并计算、分析、对比各项技术经济指标，对概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况进行检验。
（5）对施工方案进行经济技术分析，提出合理化的优化建议，并协助业主对各施工方案进行比选。
3 招投标阶段工作关键点
（1）协助业主制定招标计划，编制招标文件，拟订合同条款，编制招标工程量清单及招标控制价；
（2）通过对各投标方案的经济技术分析协助业主选择适用于建设项目的承包人；
（3）运用专业技术知识就建设项目实施过程中可能遇到的不利于业主的因素及解决或规避方案向业主提供合理化的建议；
（4）协助业主签订相关合同。
4 施工阶段
（1）参与或者主持各项工程合同的审查并对其履行过程进行管理；
（2）审核进度款申请，提出阶段性资金使用计划；
（3）处理施工过程中出现的各类设计变更、工程签证及索赔。
5 竣工结算阶段
（1）严格依据合同条款审核各类工程竣工结算；
（2）编制、审核竣工决算；
（3）项目后评价。
在完成业务阶段的标准化划分及各阶段业务关键点设定的基础之上，应对各阶段工作的执行者――员工，进行标准化的管理，主要包括工作纪律、休假制度、业务及文件管理、薪酬福利、绩效评价等建立统一的标准，人员的标准化管理通常可通过制定科学、合理、系统的标准化作业指导书及员工手册等公司内部文件的形式来确定，并通过对所制定管理原则的严格执行来实现。为保证所制定的相关文件具备可操作性，在制定标准化人员管理文件的过程中，应注意：
（1）所有的内部管理文件应结合全过程造价咨询企业自身特征，语言应简练，表意明确无歧义，对涉及奖惩的条款应尽量详细全面并征求员工意见；
（2）内部管理框架设计应系统化，权责分明、流程清晰，所有工作指令均由唯一的上级发出，避免多重指令导致工作内容界定模糊；
（3）绩效评价应建立合理的量化考核指标体系，使评价结果尽可能客观；
（4）人员应针对不同阶段的业务特征在充分结合人员专业水平进行科学编配，分工应避免重复低效。
依据国际先进造价咨询企业的管理经验，任何一项业务工作完成后，都应进行内部自审，以保证出具成果文件的质量。业务工作的标准化审核的关键是针对业务操作的各个关键点制定详细的质量控制流程，内容包括工作计划的执行情况、人员分工、资料整理、品质复核、时间节点控制等。在此过程中，应注意以下几点：
（1）建立工作进度情况监控系统，将阶段性工作计划进行细化并采用横道图或表格的形式予以记录，定期检查计划完成情况，对于未能按计划完成的工作及时找出原因所在，并对计划进行合理的调整以保证满足时间节点控制的要求；
（2）全部工程资料应有唯一编号，编号应按一定原则连续编排，资料整理应分类、按时间先后归档以方便查阅；
（3）品质控制的首要途径是工作成果复核流程，所有复核必须由不同的人员完成，书面文件上必须留有复核痕迹并由复核人签字。
通过业务操作的标准化划分、人员工作的标准化管理以及业务结果的标准化审核全面实现全过程造价业务的标准化、模块化改造，使国内造价咨询企业能够过有效地利用专业上、技术上的专长与方法去协助业主计划和控制投资、造价、利润与风险，为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询服务。
参考文献
[1]杜惠，赵阳.造价咨询机构在全过程造价管理中的工作研究[J].管理科学，2008（27）.
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主办单位：北京交通大学;北京城建设计研究总院
出版周期：双月刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1672-6073
国内刊号：11-5144/U
邮发代号：80-163
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1988
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
联系方式
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国内现阶段工程造价的管理和控制工作仍大多侧重预结算阶段，即根据施工图纸，现行定额等计价规范以及当地材料、人工、机械台班等价格，编制并确定工程建造的预期费用；或在工程竣工后根据竣工图纸、施工合同以及施工签证记录等资料编制竣工结算，确定工程建造的实际费用。这些只能被动地反映设计和施工，不能有效地控制建设项目成本，因此工程建设中传统的分段式管理模式，尤其是重施工阶段造价控制、轻建设前后期阶段造价控制，难以有效地控制建设工程造价。
1工程造价管理模式目前存在的主要问题
目前，我国在工程建设领域基本形成了发改部门管前期（立项）、建设部门管实施（招投标、建造）、财政审计部门管竣工（决算审计）的管理现状，同一个工程项目的造价分阶段管理，前后难以衔接，造价无法有效控制。就现有工程造价管理模式的分析，我们发现问题主要集中于以下方面。
1.1政府相关部门在参与工程造价全过程管理中各自为政
按国内现行的工程建设程序，建设工程全过程一般分为前期决策、设计、承发包、施工、竣工验收等阶段。工程造价也需分阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决（结）算等，其主管部门分别为发改委、住建委等，政府各相关部门各自为政，各立章法，常出现文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，导致工程造价管理条块分割，协调配合乏力以及管理主体不明确等现象。
1.2工程造价全过程管理中计价依据不全
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，现有指标尚不能满足工作需求；设备材料价格信息系统不够健全，难以指导工程造价的预测和调整。
1.3造价咨询市场不规范
随着造价咨询企业竞争的激烈，恶意压低咨询费标准的现象时有发生，甚至出现免费承接咨询业务的极端现象，导致执业质量不高；挂靠资质现象严重，很多不具备资质条件的单位和个人以分公司的名义挂靠有资质的企业，实际上专业人员不到位，而目前建设单位大多是以竞争性谈判的方式选择咨询单位，并没有严格执行以招标方式选择咨询单位的规定，这些不具备实力的分公司往往采取不正当的手段承揽咨询业务，严重扰乱了咨询市场。
2适应市场经济的全过程工程造价管理模式构建过程中所应注意的要素
2.1政府相关部门管理衔接
应理顺各种工程造价管理主管部门之间的关系，研究如何建立适应市场经济的全过程、一体化的工程造价管理制度，改变分段管理的现状。
2.2健全计价依据
目前实现全过程工程造价管理的重要技术支撑———工程全过程计价依据尚不完善，政府相关部门应研究如何健全工程定额、价格信息、计价规范等计价依据体系，如何推进工程造价数据库建设，探索构建全方位的工程造价信息服务方式。
2.3营造工程造价咨询市场的诚信环境
应加强工程造价咨询企业的自律，研究如何建立造价咨询业诚信体系，形成统一开放、竞争有序的诚信市场环境。
3适应市场经济工程造价全过程管理模式的构建
3.1健全工程造价全过程管理制度
政府长期形成的分段化、部门化工程造价管理模式，导致各阶段的造价管理不能很好地衔接，很大程度上影响了业主的建设项目总体成本控制。因此，首先要加强政府部门间的沟通协调，协调发改、财政、审计、住房城乡建设以及交通、水利等各专业部门的政策，使得政府或国有资金投资的工程项目在项目全生命周期的造价政策相衔接，各部门各司其职；其次要将监管重点放在国有投资项目上，以工程施工阶段的造价控制为基础，理顺监管体制，努力建立起建设项目成本、招标、合同监管为一体的市场监管模式，全力推进国有投资项目工程造价全过程管理。
3.2建立涵盖规划、设计、施工和运营全过程的系统造价分析指标
国内的建设工程最后竣工决算时往往会大幅度超出投资估算，主要原因是确定建设项目前期工程造价的有效依据不足，计价依据是建设项目成本确定与控制的重要技术支撑，政府部门在构建适应市场经济的工程造价全过程管理模式过程中，应解决工程造价全过程管理中计价依据不全的问题。政府部门首先要加强工程全过程计价依据服务，完善覆盖各专业工程投资估算、设计概算以及施工图预算的计价依据，以保证国有资金投资的工程建设前期工作费用造价控制有据可依，审计部门进行跟踪审计及考核建设项目成本控制有据可查，建立涵盖规划、设计、施工和运营全过程的系统造价分析指标以适应我国市场经济的工程造价全过程管理模式，才能发挥计价依据在推动建筑业转型升级中的支撑作用；其次政府部门要转变职能，制定规范造价信息市场行为的相关制度，制定服务于市场的工程造价信息标准，统一造价信息内容和口径，以保证造价信息工作质量；同时要大力推进国家工程造价数据库建设，鼓励社会力量参与造价信息服务，构建多元化工程造价信息服务方式。
3.3推行工程造价全过程咨询服务，强化国有投资工程造价监管
一个建设项目，往往需要数百万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否达到预期效果就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资监控贯穿于项目建设全过程。而就我国现阶段的情况来看，建设单位都把注意力放在施工和竣工结算阶段，忽略了其他方面的监控，因此需重视工程项目前期和设计的造价确定与控制工作，开展建设工程全过程工程咨询服务，而这项工作的开展需要培育一批具有市场经济意识与诚信意识的全过程工程造价咨询企业。〔2017〕19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确指出，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在推行工程造价全过程咨询服务过程中，应强化国有投资工程造价监管，这就需要造价管理机构充分发挥专业作用，加强对工程造价咨询企业及相关从业人员的监督检查，以规范计价行为。首先要加强资质动态监管，开展以执业质量为主要内容的评价，健全清出制度，同时探索搭建将资质管理系统与信用信息系统整合的统一信息平台，建立信用档案，及时公开信用信息，形成全方位的社会监督机制；其次要加强工程造价咨询企业跨地区设立分公司的管理，严禁挂靠现象。充分发挥行业协会在促进诚信经营、维护公平竞争、强化行业自律等方面的作用，加强工程造价咨询企业的自律，构筑工程造价咨询行业良好的社会信用基础，为全面推行工程造价全过程咨询服务营造诚信守法的市场运行环境。
参考文献：
[1]游海宁.分析我国工程造价管理模式的现状[J].科技探索，2014.
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一、影响工程造价咨询企业竞争力的内部因素
所谓内部因素，是指企业从事生产经营活动时所使用的有形及无形资源要素的总和。它是企业竞争力的基础和前提，主要包括资金、技术、设备、信息、人力、管理策略以及企业文化等硬件和软件因素。
（一）技术创新能力
中国已明确要建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。对企业来讲，随着市场竞争的加剧，提升技术创新能力已成为企业成败的关键。
工程造价咨询企业是依靠知识提供服务的专业服务组织，是知识含量极高的特殊企业。由于企业中个人的专业技能和知识是一种创新力来源，且它很难被描述、复制和传播，因而能作为一个企业获取竞争优势、保持持续发展的资源。目前国内工程造价咨询企业人员的知识结构相对比较单一，企业普遍缺乏懂技术、懂管理、会外语、会计算机的复合型人才，这就难以适应工程造价咨询工作的发展需要。与国际接轨，保持不断的创新，成为企业在市场竞争中求生存的首要任务。
（二）人力资源
工程造价咨询企业作为技术智力密集型的咨询服务企业，人力因素尤为重要，从本质上讲，一切生产要素中，人是最活跃的，只有人才能把生产力中其他要素结合起来，以现实的生产力表现出来。工程造价咨询企业拥有的专业技术人才，主要由全国注册造价工程师和工程造价专业人员构成。主管部门每年通过举办各种形式的培训、继续教育、年检等，使工程造价咨询专业人才不断丰富知识，加快知识更新，及时掌握新材料和新的施工方法，打破那种只会识图、计算、套定额、取费的单一模式，成为既懂工程经济、技术、法律，又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才，为工程造价咨询企业的长足发展奠定基础。
（三）管理能力
企业管理能力是企业竞争力的核心内容之一，包括企业获得信息能力、推理能力、决策能力和迅速执行决策的能力，在一定意义上，企业的管理能力取决于企业是否拥有一支特殊组织才能和企业家才能的经理队伍。
由于许多工程造价咨询企业是由原来依托的国家、省市职能部门或金融机构及勘察设计研究单位转型而来，这些企业有的依然与政府部门有着千丝万缕的联系，这样在项目咨询过程中容易受有关部门和领导的干涉，因此工程项目的咨询结果有时很难保证其客观性和独立性。例如:不少工程咨询企业迫于行政和市场的压力，为了本地区和本部门的利益，把可行性报告编成“可批性”报告，评估论证也是走过场，流于形式。同时，这些企业长期以来隶属于政府部门或事业单位，缺乏自主经营和自我发展的动力，市场观念淡薄，对企业的管理还是沿用以前的行政管理模式与方法。这样就造成部分企业缺乏长期发展战略和经营目标，缺少经营策略和市场开拓能力，管理水平也比较落后。
（四）服务能力
咨询业的生命力在于能力、服务理念和服务质量。在能力和服务理念既定的情况下，服务质量就成为制胜关键。工程造价咨询企业并不靠广告等宣传措施扩大影响力，它们靠的是口碑和信誉。客户选择咨询企业无非从“性价比”的角度考虑。丰富经验和行业知识是体现“性能”的最主要方法，每个咨询企业在其擅长的专业领域中有丰富的资料、良好的行业关系、强大的富有经验的专业人员，这都会增加其竞争的筹码。目前我国多数工程造价咨询企业的咨询服务范围狭窄，一般只涉及建设项目的某个阶段，甚至只是某个阶段的一部分，这样建设单位或其委托的单位往往需要在项目建设的不同阶段选择不同的造价咨询公司，这就使整个项目的咨询服务缺乏整体性，同时也不利于各类咨询企业自身的发展。工程造价咨询质量的好坏不但会影响到社会对咨询行业的信任和认可、企业的生存，还会影响到国家经济建设。
二、影响工程造价咨询企业竞争力的外部因素
外部因素主要指企业的外部生存环境所包含的对竞争力的影响要素。外部因素对企业而言是一种外在变量，常常对企业竞争力有较大影响，尤其是在市场经济条件下，竞争激烈，市场需求日趋多样，竞争环境呈现出更加多变的态势，企业面临的风险也相应增加。
（一）经济因素
在众多的经济因素中，首先要分析、明确企业所在国家或地区的经济发展形势，一般说来，在宏观经济大发展的情况下，市场扩大，需求增加，企业发展机会就多，反之，市场需求增长很小甚至不增长，企业发展机会也就少。除此之外，还应考虑市场利率水平、劳动力的供给(失业率)、消费者收入水平、物价指数的变化(通货膨胀率)。与其他环境因素相比，经济因素对企业的经营活动有着更为广泛而直接的影响。
（二）法律因素
法律法规作为国家意志的表现，对规范市场与企业行为有着直接作用。由于工程造价咨询行业刚刚发展起来，政府对该行业的管理还在进行不断的改革和探讨，且该行业属于国家资质认定及执业许可的管理范围内，因此法律因素的变化显著地影响着企业的经营行为和利益，企业必须敏感地对待政府出台的各种规章管理措施。
（三）技术因素
技术因素是指企业所处的环境中科技要素及与该要素直接相关的各种社会现象的集合。包括国家科技体制、科技政策、科技水平和科技发展趋势等因素。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强，投入产出比大的知识智力，掌握先进的技术手段和业务知识，对于工程造价咨询企业来说是至关重要的。与工程造价咨询相关的技术因素主要有工程造价计价模式变化、IT技术在工程造价咨询服务中的应用等。
（四）竞争对手
工程造价咨询行业是一个产品差异化小，同质化高的行业，业内企业众多，顾客有多种选择，而且，顾客的选择往往以价格为基础，迫使企业不得不进行激烈的价格竞争。自我国实施行政许可法以来，工程造价咨询企业数量迅速增长。另外，根据入世协议，外商在2006年后可设立独资的工程造价咨询企业，因此境外的造价咨询企业大量进入，加大了市场的竞争力度，业务合作和竞争方面都会出现许多新形势和新问题，从而对现有的工程造价咨询企业的适应能力和竞争能力提出挑战。
总之，对于外部环境的变化，要求企业经营者必须密切关注，认真分析，明确外部因素对企业竞争力的影响，以便企业能利用机遇，避免或消除危机，以适应环境发展。
参考文献
[1] 段炼东、罗小刚.工程造价咨询业的未来与展望.西部探矿工程，2007，11.
[2] 严芳.中国工程造价咨询业发展对策探讨.西南财经大学硕士学位论文2006.
[3] 郝建新.工程造价管理的国际惯例.天津:天津大学出版社，2007.
[5] 吴洪平.试论建设工程造价咨询行业的竞争对策.福建建设科技，2007.
篇12
1 强调政府对工程质量的监督管理
发达国家和地区政府建设所主管部门都把制定并执行住宅、城市、交通、环境建设等建设工程质量管理的法规作为主要任务，同时把大型公共项目和投资项目作为监督管理的重点，以施工许可制度和建筑产品使用制度为主要手段，以市场准入制制度，设计文件审核制度，质量体系认证制度为辅。这些国家和地区的政府都非常重视各种学会和行业协会的作用，对专业人士实行注册制度，强调从业人员个人资质管理和企业资质管理，通过资质许可和使用许可的具体实施，即避免了不具有条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的麻烦，又增强了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害，在发达国家竣工验收由业主，承包商和中介机构负责完成，政府主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有检验工程质量的任务。
2 政府对工程质量的监督是建立在健全建设法律体制的基础上
纵观发达国家的建设工程质量管理经验，在发达的市场经济条件下，同时对建筑业的管理监督体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建设工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般括基本法律、法规系列、规范标准三个层次。如德国的建设法律标准包括《联邦建筑法》、《建筑产品法》等一系列法律法规，《联邦建筑法》是德国建设管理的根本大法，《建筑产品法》是对建筑产品质量保证的范围形式，内容，程序进行了具体规范，并且明确规定了建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及以上机构不同的权利和义务。日本的《建设业法》主要针对建筑业公司工程承包、合同纠纷处理、技术确认、建设工程监督、建筑业协会、法律专业及其惩罚标准等作出了详细规定，日本的《建筑基准法》在建筑物占地、结构、面积、防火、环保等方面进行了严格限制。
3 有完备的严格建筑市场准入制度
在市场经济模式下，政府应该按照市场运作规律进行密切调整，国际上建设管理比较成功的国家无一不在建筑市场的准入制上大作文章，严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度，在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。
在德国，想要成为一名合格的注册专业人员，必须接受正式的专业教育，具有丰富的实践经验，通过严格的考试评审，同时必须具备良好的职业道德水准，职业资格确实来之不易，注册专业人员若在工作中徇私舞弊，滥用职权，收受贿赂或严重失职，将被行业协会终身取消其职业资格。注册专业人员属于高薪阶层，社会地位受人尊敬，他们自然会倍加珍惜自己的职业资格，工作中严谨认真，热诚敬业，从而有效的保证了工程建设的顺利完成。
新加坡关于建筑企业的资质管理值得关注，1984年新加坡政府建筑业发展局（CIDB）专门设立了承包商注册处，受理承包商的资质评定注册业务，根据CIDB的要求，申请注册的建筑企业必须出具工作业绩、资金状况、人员素质、技术水平、管理能力等方面的相关资料，并且接受必要的审查程序。承包商的资质评定分为两个方面，一方面是承包商所能从事的工程类型，另一方面是承包商从事该工程类型的资质等级。CIDB将承包商所能从事的工程类型划分为两个大类，既建筑工程类、建筑相关类，CIDB规定，建筑工程类分为C1-C8八个等级，其他类型分为L1-L6六个等级。级别越高，工程投标的承包总额越大，承包商只能在资质条件允许的工程类型及业务范围内投标，不得跨类越级进行投标。
为了促进建筑企业的全面质量管理，新加坡政府支持并鼓励建筑企业按ISO9000质量管理和质量保证系列标准进行认证工作，CIDB将以能够承包大型公共工程的建筑企业为对象推广。ISO9000系列标准的认证工作对于承包私人投资民间工程的企业没有必要取得ISO9000系列标准认证的强制性要求，CIDB认为通过ISO9000质量体系认证，可从承包商内部机制上最大限度保证工程质量达到目标水平，CIDB规定，自1997年7月开始，所有C6-C8资质的承包商及参与工程造价超过300万新加坡元的工程咨询公司，均须取得ISO9000系列标准认证证书，否则不得从事工作。
4 业主在工程建设质量管理过程中起主导作用
在发达国家十分强调业主在工程项目建设过程中的管理，项目管理者可以是项目经理或者业主代表，他们对于项目的进度、成本、质量进行全面控制、指定设计者及施工承包者、签订合同、编制概念设计或设计纲要、对设计文件进行批准、对工程施工进行管理、负责工程的交接。相对来说，政府的干预较少，政府的干预只限于维护社会生活秩序和保障人民公共利益。
5 重视对工程项目建设全过程的质量管理
与我国在工程项目建设中把质量管理的重点施在施工阶段的做法有所不同，发达国家十分重视对于项目建设全过程的质量管理：十分重视工程项目可行性研究；十分重视对工程项目的设计进行质量控制；严格进行施工过程的质量检查及监督；工程用的材料、设备的质量控制良好；正确处理质量控制和进度控制的矛盾。
6 积极有效的强制性工程担保与保险制度
全方位和全过程工程担保与保险是建设工程质量实现的经济保证。凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、建筑师、总承包商、设计或施工等专业承包商、建筑产品制造商、质量检查公司等，均需向担保与保险公司进行强制性投保。担保与保险的内容包括新建、改建或维护工程的结构失效，以及建筑所在场地的破坏。从项目立项开始至缺陷保证期止，按合同分别由责任负责方承担担保与保险责任。全方位、全过程的工程担保与保险，为保证建设工程全寿命期质量的实现提供了经济上的保证。
浮动担保与保险费率制有利于提高质量意识，改善质量管理。承包商担保与保险费率根据建筑物的风险程度、承包商的声誉、质量检查的深度等综合加以考虑，一般要负担相当于工程总造价1．5％-4％的保险费(法国)。由于担保与保险费率的确定考虑了承包商的声誉和业绩，为了得到优惠的担保与保险费率，承包商必须通过加强质量管理提高声誉、积累良好的业绩，从而促进了质量监督管理保证的良性发展。
强制性担保与保险制度增强了各方主体参与工程质量监督控制的能动性；成熟完善的工程担保与保险市场为建设工程质量目标的顺利实现提供了有效的社会保障；公正严格的政府监管是工程担保与保险市场培育和发展的保证。
篇13
一、投资项目的选择与可行性研究
按照世界银行的解释，投资项目是在规定的期限内，为完成一项（或一组）开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体。项目是一次性的，所以它不像作业那样是重复性的，可以在以后的重复操作中得以纠正。项目的失误带来的损失是非常大的，项目是有风险的，但是它并不意味着在项目选择时可以放松，而更要求在项日选择的最开始时就必须进行严格的决策。
对于一个国家、一个企业或其他的投资主体来说，经常面临着众多的投资机会，或者说有许多事情要做，因而需要在多种投资机会中认真选择，只有选择了正确的投资项目，才能保证将有限的资金用在关键领域，才能保证获得较高的投资效益，项目成功才有基础。项目选择是重要的项目决策之一。
可行性研究是20世纪30年代美国因开发田纳西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科学方法，在世界各国的各个领域里被广泛采用，成为保障项目建设正确决策必不可少的手段。
要做好可行性研究，首先要对可行性研究与项目评估的关系有所了解。可行性研究和项目评估都是以分析和论证项目可行与否为目的的工作，两者关系密切，有许多共同之处，也各有自身的特点，所以要了解二者的区别与联系。从二者的关系来看，可行性研究与项目评估均处于项目发展周期的建设前期阶段，都是重要的前期准备工作。这两项工作的质量如何，对项目投资都会产生极大影响。可行性研究和项目评估都是应用性的学科，二者的基础理论和内容基本相同，无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据，还是分析内容都是相同的。而且二者的最终工作目标及要求也是相同的，都是通过分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化，提高投资效益，使资源得到最佳配置。
可行性研究与项目评估又有明显的区别，主要有以下几方面：
1.行为的主体不同。可行性研究工作是由投资者负责组织委托的，而项目评估则是由贷款银行或有关部门负责组织委托的，这两项活动均须委托有关工程咨询机构进行，因此，咨询机构要对不同的行为主体负责。
2.立足点不同。可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在贷款银行或有关部门的角度来考察项目。由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同，进而得出的结论也会有所差异。
3.所起的作用不同。两者都是进行投资决策的重要依据，可行性研究是投资者进行投资决策和政府职能审批项目的重要依据，项目评估是政府职能部门和上级主管部门审批项目的重要依据，更是金融机构确定贷款与否的重要依据。两者不可能也无法替代。
4.所处的阶段不同。尽管两者同处于项目建设周期的建设前期，但在此时期内，可行性研究在先，项目评估在后，这一工作顺序不能颠倒。可行性研究是投资决策的首要环节，但仅有这一环节是不够的，还必须在此基础上进行项目评估。可行性研究为项目评估提供工作基础，而项目评估则是可行性研究的延伸、深化和再研究。
二、可行性研究在项目建设中的作用
可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。
1.可行性研究在投资项目建设前期中的作用。投资项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局而。因此，投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构，都要求把提交可行性研究作为建设项日申请贷款的先决条件。
可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽地规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，并为下步实施项目设计提出具体操作方案。初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。出于投资项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广，投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此，这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门对固定资产投资实施调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。
另外，批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施、签发项目建设许可文件的主要依据。
在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验的数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等的勘察工作或加强工业性实验，补充有关数据。由此可见，可行性研究在投资项目建设前期的作用至关重要。
2.可行性研究对设计项目管理的作用。可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，是否值得投资，还要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间（下转第69页）（上接第67页）的延误。这就需要严格项目建议书及可研报告的审批制度，确保可研报告的质量。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计的全过程。如果工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或只有一个粗略的方案便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出现问题。
如果可行性研究中的总目标控制不好，在设计过程中朝令夕改，就会使设计者无所适从，造成产品先天不足。因此，初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内。初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更须报原批准机关审批，以避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。
工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中的变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计仟务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，形成边设计边施工，势必给施工和项目建设管理带来困难。
3.项目可行性研究的根本意义在于揭示和规避风险预测投资收益，降低机会成本。当一个企业只面对一个项目时，项日可行性研究如前所述、主要是回答诸如该项目政策、市场是否允许上，企业怎么创造条件上，收益前景如何，风险在什么地方及有多大等问题。但对现实中的企业而言，经常遇到的是同时面对两个或多个项目，需要集中有限的资源(资金、人力等)，选择上其中的某一个或几个项目，这时可行性研究的任务除对单个项目进行可行性研究外，还需对不同项目进行横向投入产出比较，从中选择机会成本最低、风险最小、投资收益最大的项目。
无论是单个项目还是一组项目，对项目可行性研究而言，其根本作用体现在两个方面：一是阐述风险所在及风险程度，以提供给决策者在决定该项目是否上马和一旦项目上马后怎么规避风险时参考，帮助企业领导避免重大决策失误，从而避免给企业发展造成重大损失。二是在确保风险可控的前提下，提出项目运作的基本思路，为企业获取最大投资收益提出合理化建议。这两点也是项目可行性研究的最终意义所在。
三、做好可行性研究的措施
为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位必须实现两大转变，一是改企转制，二是转变经营机制。但我国投资项目可行性研究仍存在一些问题，主要是基础工作不扎实，可行性研究内容不够完整全面、深度不够，重可行性论证而忽视不可行性分析。新晨
对此，我们不仅要切实从思想上重视可行性研究的作用，提高可行性研究从业人员的综合素质，突出重点，提高效率，加强行业自律和监管。加入WTO后，外国工程咨询设计机构将进入中国，国际竞争国内化的形势迫在眉睫。这就要求工程咨询设计单位要勇敢地走向市场，使可行性研究与设计工作上个新台阶。要转变观念，加强管理，增强技术人员的责任感。设计是科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点都代表着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。
可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地进行科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设的有关法律政策规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。
加强可行性研究与论证工作，在现阶段首先需要政府的高度重视和支持，使这项工作具有广泛性、社会性。其次是发挥中介组织作用，是提高可行性研究与论证的质量的保障。在知识经济和科学技术突飞猛进的时代，可行性研究势必成为一种市场经济行为。我们要快速发展可行性研究与论证工作，为政府和项目业主、乃至民营企业投资提供项目和科学决策依据，为企业当好参谋、顾问，为建立和完善社会主义市场经济体制、推动我国经济建设发展做出有益的贡献。
参考文献：
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3.余长国.投资项目的选择与可行性研究.经济师，2002（2）
