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如何及时、准确、深刻地报道党和政府关于建设民生工程问题的重大方针、政策，这是每一个新闻工作者应尽的重要责任。只有真正把目光投向最广阔的农村、最广大的农民。了解他们的困难、情绪、热点、经验和呼声，结合实际解读好、宣传好党对建设民生工程的政策，才能当好广大农民的代言人和民生建设工程发展变化的记录人。
海南日报在报道民生工程中，十分注意更新观念，创新报道。不仅设立了相关的民生版面，又相对集中一段时间有针对性报道全省农村民生建设工程问题，这些“战役性”的报道，主题各异，突破口也不同，但有一个共同点就是都把握住了当时的“脉搏”，即克服了过去民生报道表面化、简单化现象，把民生工程进一步融化到如何帮助农民发展特色产业，如何闯市场，如何实现增收等，反响很大。跑农村一线的记者，观念更新，还就农村民生中涉及到农村中有关基层组织建设问题，分配不公问题、土地问题、村务公开问题、社区建设问题、发展后劲问题等纳入民生问题进行深层次的思考，取得比较显著的社会效果。
二、既要“热脸面”又要“冷屁股”
农村民生问题报道的主置开始呈上升已成趋势。但是。对民生工程的热点问题如何处理，对媒体不仅是一个责任问题。还有一个“辩证施治”问题。
当前，社会民生生活中出现诸多热点问题，严重地影响了构建和谐社会的进程。新闻媒体面对如此众多的民生热点问题，既不能采取回避政策，不闻不问，又要充分发挥主观能动性，主动地介入，勇于担当起引导社会舆论的责任。因此。对社会民生的热点问题，既要抱着积极参与的态度，又要从关乎稳定和构建和谐社会的大局出发，对热点报道进行理性思考。做好策划和部署，对民生热点问题，作为新闻工作者，要有敏锐的政治观察力，不仅要充分了解民众对各种问题的热点、难点的本质所在，又要对进行宣传报道之后所产生的社会效果有一个清醒的评估。尤其是，对民生热点问题形成的原因及将造成的负面影响进行深入了解，以及对其他群众、其他干部的互相影响和渗透、互相牵扯和转化都要进行深入了解，然后才决定进行“辩证施治”。
新闻媒体要本着对人民高度负责的精神。做到态度明确，旗帜鲜明。尤其是对一些突发性的民生热点问题，该拥护什么，反对什么；该提倡什么，鞭挞什么，新闻记者都要亮出自己的观点，绝对不能含糊其辞。同时，要立足全局，选好选准热点选题。哪些民生问题要“炒热”，哪些民生问题则要“轻描淡写”，既要有个“度”，又要有个“量”。
其次，对群众中因关心自己切身利益问题，而引发上访的民生热点问题，作为一个新闻工作者也是要因势利导，有的放矢。对其正确的意见与诉求要在舆论上给予支持。对其干扰改革发展、不利于构建和谐社会的错误言行要予以批评与疏导。
三、“放大镜”看面“显微镜”知底
马克思的认识论与方法论是一致的，动机与效果也是一致的。人对事物的认识总是从片面逐步走向全面，从表层透到本质的，从“坐井观天”不断升华到“一览众山小”。因此，作为担负民生热点问题报道的新闻工作者，只有透过现象看本质，才能把握报道对象的核心。从一些成功的民生热点问题报道来看，都是透过纷繁复杂的社会现象，从局部到整体，从事物的外部联系深入到事物的本质，从而帮助受众获得对民生热点问题特点的认识。起到引导舆论的作用。
有的新闻工作者用行话说，对民生热点问题，要用“放大镜”看现象，用“显微镜”看本质。因为，有时候，错综复杂的现象容易迷惑人眼，令人找不着北。有的媒体称，民生热点报道如果不触及问题的本质，只是罗列一大堆社会现象，这是不能信服人的。海南农垦于去年底挂牌成立“困难职工帮扶中心”后，先后有四十多人困难职工被帮扶。海南日报记者在采写这一新闻时，起初是想当作一则动态新闻来写，但后来，又了解到，全垦区又有一百多位困难职工在基层也得到了有效帮坏。这位记者透过这一帮扶现象，看到了垦区建立帮扶长效机制的积极作用。所以，记者的报道透过这些现象，对帮扶的长效机制建设作了深刻的剖析，揭示了民生问题的解决不能是短期行为，而应当是常态的，讲究科学态度，才能取得显著效果。这则报道透过一个现象，揭示了事物的本质，从而使报道起到了比较积极的作用。
四、局部抓特色整体现起色
社会民生热点问题，不仅具有事物的普遍共性。同时也具有鲜明的个性特征。这就是矛盾的普遍性和特殊性。抓民生热点，通过抓住矛盾的特殊性，来认识矛盾的普遍性。这不仅是一个认识规律，也是一条新闻规律。如果媒体对民生热点问题的报道平淡无奇。缺乏鲜明特征和典型意义，所产生的社会影响就会微乎其微。
事物的个性总是离不开共性。新闻工作者在进行民生热点报道时，一定要衡量所报道的问题是否具有普遍意义、指导意义。这里就有一个“以点带面”的问题。首先，报道这个典型、这个特色，一定强调这个“点”要有时代意义，有代表性，否则。那就失去了报道价值。如果当你发现这个新闻线索其显露的倾向具有普遍性，具有指导性，这个“点”就抓得有意义了。去年以来，海南日报在报道我省解决农村社会民生问题，不仅突出强调各级领导的一种社会责任，宣传他们舍得投资解决民生，也注意彰显个别带动一般的效果。比如有的地方不仅注意“输血”，也注意“造血”。通过带动农民发展有市场前景的特色产业；有的地方通过引领农民发展新兴优势产业，更新传统产业，由此而达到解决民生问题
等，引起了广大农民群众的欢迎。但是，也有个别媒体的报道存在表浅化现象。主要问题在于没有彰显解决民生的个性特点。其中，大多数报道都是讲各级领导只是注意投入人力、财力、物力解决农民的行路难、住房难、饮水难等，面孔、经验、作法几乎都一样。而涉及到农村中带有普遍意义的热点、难点问题却缺乏深层次的、普遍性的意义。如农村改革政策不到位，农民治贫致富难的问题；有农村路也搞了，房子也修了，但是，由于市场要素不全，农产品卖难问题等。由此可见，民生热点问题，一定要从个性着手，从共性着眼，作到：宏观在手，微观在握，才能做得有声有色。五、抓住积极面克服落后面
作为党报，对待农村民生热点问题报道，一定要做到思想深刻、视点高度、辩证分析。其中，接纳积极面，克服落后面，是应当值得提倡和坚持的。只有这样，通过去粗取精、去伪存真，进行摆事实、讲道理，才能起到进一步引导民众明事悟理、化解矛盾。
如对待当前一些企业大量职工下岗这个民生热点问题，新闻媒体和新闻工作者更应当保持清醒的头脑，否则，就容易陷入问题的误区而难以自拔，有的甚至感情用事，缺少理性思考，不顾社会影响，充当落后群体的尾巴。
对待这样的问题，必须从积极的态度入手，从党和政府为此做出了种种努力并采取有力措施来解决再就业问题这样一个积极面来报道，多从正面报道下岗人员如何实现自身观念转变，积极应对当前的工作环境、竞争环境，树立自尊、自立、自强之态度，这样，才能使新闻报道起到疏解社会矛盾、健康向上发展的态势。
除了强调新闻工作者必具备职业道德问题外，也强调要有一个科学态度问题。对待民生热点问题，一定要用全面的、发展的眼光来看待，辩证地分析事物的进步面和落后面，澄清事物的主流及其支流，从而透过事物的现状，看到其发展前景。
在民生热点问题的报道中，新闻工作者必须强调动机与效果相结合，也就是说，要从良好的动机出发，最终使民生热点报道产生正面影响力，从而达到化解矛盾，推动工作，才能获得良好的社会效果。
为此，必须注意克服主观动机上一味追求所谓“亮点”、“卖点”，迎合社会上一些民众的低端要求，把民生问题的落后面当作所谓热点，大肆宣扬，这就是一个新闻工作者不健康心理表现和一种失职行为。
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本文作者：张美玲工作单位：新乡学院体育系
农民对体育健身活动的认知情况在对体育健身活动有何认识的调查表明，认为农民同样需要体育健身的占79.2%，认为体育健身活动是一种健康文明的活动的有85.4%，认为生产劳动等于或胜过体育锻炼的占80.2%，认为体育健身是城里人的事、参加体育锻炼是游手好闲的占10%。农民不参与体育锻炼的原因农民不参与体育健身活动的原因方面，选择没锻炼兴趣占28.5%，没时间占55.4%，劳动太累占54.6%，不会锻炼、无人指导的占33.8%，没有体育设施占63.1%，身体好不用锻炼占6.2%（见表5）。结合实地调查结果显示，农村体育设施的匮乏是制约农民参与体育活动的主要因素。豫北地区农民农业生产方式相对落后，体力劳动繁重，还有26.9%的农民认为生产劳动等于或胜过体育锻炼，所以也就认为没有参与体育锻炼的必要。可见农民不参与体育锻炼的因素是多方面的，要想吸引广大农民参与体育锻炼是一项艰巨的工作。
加大宣传力度，提高农民的体育健身意识要使全民健身活动在农村深入人心，广泛开展，需要加大宣传力度，通过橱窗、墙报、讲座、制作宣传单等行之有效的多种途径，宣传体育文化建设的意义和作用，提高农民的体育健身意识和参与意识，激发他们参加体育活动的兴趣和动机，让他们享受到参加体育健身活动带来的乐趣和益处。开展丰富多彩的体育活动和竞赛，吸引农民参与健康的活动改革开放以来，农民的生活水平逐步提高，生活条件改善以后，他们也像城里人一样同样需要丰富的文化、体育娱乐活动。因此，经常组织开展丰富多彩的体育健身活动，特别是一些简便易学、场地器材要求不高的运动项目，适当开展一些趣味性强的体育竞赛活动，吸引广大农民参与健康、文明的体育娱乐活动，帮助他们锻炼身体，增进健康，满足对精神文化生活的需求。增加资金投入，促进农村体育活动场所建设地方各级政府要重视和支持农村体育文化建设，增加资金投入，畅通活动经费筹措渠道。
可采用政府划拨一定专项资金，地方乡镇、行政村财政支出一部分，厂矿企业捐资一部分，农民个人交纳一点点的多种融资方式。充足的资金是保证农村乡镇体育辅导站、村体育活动场所发挥功能的前提和基础。利用农村中、小学的体育资源，解决农民体育活动场所的不足近年来，随着国家对基础教育投资的增加，农村中、小学的办学条件逐步得到改善，农村中、小学一般都有专门的体育活动场地，配有简单的基本体育设施。若农村中、小学的体育场地设施在特定的时间段对当地农民开放，将会快速有效的解决农村体育活动场所缺乏的现状。但这需要乡镇、村干部与当地学校协商，达成协议。发挥农村体育教师的资源优势，缓解体育指导力量的缺乏农村体育教师是一支数量较大、相对固定、具有一定体育理论知识和技能的专业人才，建议主管部门和乡镇、村出台相应政策聘请他们在空闲时间担任体育指导员，体育比赛裁判等角色，指导农民科学健身。这样可以缓解农民参与体育健身活动缺乏组织管理和指导的状况。
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改革开放以来，随着的实施，吉林省农民的劳动方式发生了变化。随着市场经济体制的完善和改革的不断深化，吉林省农民以农为主兼营他业的现象越来越多。2011年全年实现农林牧渔业增加值1277.44亿元，比上年增长5.1%。其中，实现种植业增加值676.16亿元，增长6.8%；林业增加值51.24亿元，增长5.4%；牧业增加值493.01亿元，增长2.2%；渔业增加值19.08亿元，增长4.6%；农林牧渔服务业增加值37.95亿元，增长9.2%。全年猪、牛、羊、禽肉类总产量236.2万吨，比上年增长1.5%。
2.吉林省农民政治生活方式的现状
在政治参与方面，除了不在居住地的进城务工人员和创业人员，93%的农民均愿意参加村干部的民主选举，农民在挑选村干部时，意见相差不是太大，基本都愿意选举本村或本家的人做村干部，因为选举这样的人能为自己带来好处。因此民主选举推行还有很多需要改进和完善的地方。
3.吉林省农民消费生活方式的现状
随着农村生产力的发展，农民收入水平的提高，农民消费生活方式发生了巨大的变化。原有的生存型消费方式正逐步向渐发展型消费方式转变，吃的方面已由温饱型转向营养型；穿的方面已由保暖型转向美观型；住的方面已由能安身转为宽敞舒适；用的方面则更进一步，许多现代化消费品如摩托车、彩电、影碟机、冰箱等，已经不再是不可多得的奢侈品。
二、吉林省农民生活方式存在问题
现阶段，农民生活方式仍然存在问题，其主要表现有：
1.劳动生活水平落后
吉林水资源相对贫乏，并且水利基础设施薄弱，特别是西部地区的一些县市缺少水源和灌溉工程，农业长期“靠天吃饭”，干旱灾害频繁，成为农业和地方经济发展的瓶颈。吉林省农田有效灌溉面积180.75万公顷，仅占耕地总面积的32.6%。以德惠市为例，德惠市大型农业机械保有量仅为550台。全省农机总动力只有2355.03万千瓦，主要粮食作物综合机械化作业水平仅为45%。此外，受基础设施和市场的影响，现代物流业也处于较低水平。
2.政治生活参与较少
现阶段农民在村民自治过程中的种种心理和表现，反映出大部分农民还停留在传统的官管民的思维中，没有意识到每一个人作为公民，享有的不可剥夺的自由平等的权利。农民的政治参与也大多数是手段性参与，即将政治参与仅仅视为实现某一利益要求和愿望的工具。
3.消费观念陈旧
吉林省农民收入中的大部分均用于生活消费方面，除了吃穿之外，主要用于住房，而用于教育支出和其他文化开支的则较少。同时，许多农民以炫耀式的消费为理想模式，互相攀比、讲排场，这样的消费模式使大量的生活资料白白浪费，实现不了应有的价值。
三、影响吉林省农民生活方式的因素
1.传统文化根深蒂固
随着我国现代化建设的推进，有部分农民已跨入现代化的门槛，农民的生活方式也逐步向现代化迈进，但就中国广大农民而言，农民的人文、道德、伦理化观念、社会责任感、法制意识等方面显得比较浅薄。
2.城乡二元结构的制度限制
由于长期以来形成的工农、城乡二元结构的体制，使中国农民远离现代化城市文明，农民由于长期被隔离在现代文明大门之外，过着传统的农村生活，尽管养成了许多诸如勤劳节俭、善良纯朴的优良品质，但也因此形成了一些与现代文明不相适宜的行为习惯、思想观念，如闭关自守、小富则安、目光短浅、时效观念差、卫生习惯不重视等等。
3.民主法制建设不完善
虽然农民在独立的经济活动中，已经学会了用法律保护自己，但“农村是熟人社会而不是陌生人社会”的现实很难改变，人与人的关系主要靠“礼”和“情”来调节，礼大于法的观念还依然存在。另一方面，还有许多农民不懂法，导致自己的合法权益经常受到侵害。
总之，农民问题是我国现代化建设中的重要问题。农民是中国社会的最大群体。没有农民的现代化，就根本谈不上国家的现代化。从社会科学研究的视域出发，应当十分重视对农民生活方式现代化转型的研究。惟其如此，一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会才能最终实现。
参考文献：
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1、人民币升值的外部原因
人民币升值首先是来自美国的压力。美国政府认为，中美长期的贸易顺差以及中国实行盯住美元的汇率政策，使美元贬值的贸易作用得不到发挥，反而使中国产品更具有竞争力，因此迫切要求人民币升值。然而，美国外贸逆差的剧增是由其对外直接投资过大、个人消费支出远高于储蓄等多种因素造成的，单靠人民币升值不可能挽救其经济衰退的局面。其次是来自日本的压力。90年代以来日本经济进入了漫长的萧条期，物美价廉的中国产品在日本市场所占的份额不断提高，日本政府认为中国商品低价向国外销售，不仅使日本的经常项目处于逆差状态，也给日本国内市场带来了通货紧缩的威胁。因此，日本极力想通过人民币升值改变其国内经济持续不景气和国际竞争力下降的状态。再次是来自欧盟的压力。美元兑欧元的持续贬值使得与其挂钩的人民币对欧元也相对贬值，近年中欧贸易持续增长，人民币对欧元的贬值导致欧盟企业对中国商品的成本上升，企业出现亏损，于是加拿大、欧盟等国家和地区纷纷要求人民币升值以承担美元贬值的部分后果。
2、人民币升值的内部原因
首先，我国资本项目和经常项目“双顺差”导致的巨额外汇储备是人民币升值最主要的内部原因。其次，中国持续快速的经济增长奠定了人民币汇率上升的经济基础。再者，中美利差的倒挂也进一步促使人民币升值。中国当前出现了流动性过剩和资产价格上涨的状况，通货膨胀率居高不下，央行需要以紧缩的货币政策来应对这些问题，其中包括提高人民币存贷款利率。但美国在连续降息之后仍有可能降息，中美利差倒挂的局面使得从美国流出的大量短期资本更有可能流入中国，给人民币造成升值压力。
二、人民币升值对我国经济的影响
1、人民币升值对我国对外贸易的影响
(1)人民币升值降低了我国出口产品利润率
人民币升值后，若我国商品以外币标示的价格不变，则以人民币标示的价格下降，在这种情况下，虽然我国的出口量不会受到影响，但企业的利润率会下降。若以人民币标示的价格不变，则以外币标示的价格上升，我国出口产品在国际市场上的竞争力下降，出口量减少，企业利润也会下降。人民币升值造成企业利润率的下降程度因出日产品的不同类型而存在差异。其对于初级产品、劳动密集型产品和低附加值产品的影响最大，这类产品主要是利用国内廉价劳动力来降低成本、压低出口价格以获取国际竞争力，由于行业本身竞争激烈、利润空间较小，人民币升值对其冲击较大。其对于深加工、拥有较高附加值以及具有独立民族品牌的企业影响不大，甚至没有影响。这些企业的出口产品具有价格以外的产品优势，企业可以通过与客户协商议价、锁定汇率风险等方式化解利润减少的压力。
(2)人民币升值有利于降低进口成本，改善贸易结构
对于进口依赖型的企业来说，人民币升值使产品的进口价格下降，同样的资金可以进口更多的资源，企业进口原材料越多就越有利于降低生产成本，提高产品竞争力。人民币升值还确利于我国企业进口先进设备、引进稀缺技术成果，促进企业产品更新换代，提高生产率。进口的增加短期来看可能会造成贸易逆差，但长期来看，人民币升值所引起的优胜劣汰和资源的重新配置将会起到调整贸易出口结构、促进产业升级的作用。为我国企业走向世界、改善贸易结构带来机遇。
(3)人民币升值促进企业的产品升级
人民币升值给出口企业带来的压力促使其增强自身竞争力以减少升值带来的不利影响。虽然我国已经是出口贸易大国。但是出口产品结构依然以劳动密集型为主，资本密集型产品中大部分也是来自于加工贸易，高新技术产品所占比例很小，出口产品大多依赖以低成本为基础的价格优势。中国企业需要改变思路，把以价格取胜变为以品质取胜，人民币升值可以在一定程度上促使出口企业调整产品结构，从生产附加值低的初级产品逐渐转向生产技术含量高的产品，同时促进企业进行技术创新和管理创新：
2、人民币升值对我国国际收支的影响
理论上，一国货币汇率上升使得该国商品的外币价格上升，商品的本币价格下降，从而出口减少、进口增加，该国的贸易顺差减少或转而出现逆差。但是自人民币升值以来。我国贸易顺差并未减少，反而仍在持续增加。
3、人民币升值对我国资本流动的影响
资本包括长期的投资资本和短期的投机资本，人民币升值对这两种资本都有一定影响。升值使得等量外币折算成人民币的价值下降，并会提高我国相对于外国的生产成本特别是劳动成本，因此投资所得的利润减少，导致外商对中国的直接投资会减少。短期资本的流入一般有两个原因，一是短期利率处于高点或还在走高，二是短期内汇率正要升值，目前国内存在的利率和汇率上升的趋势都会引起短期资本流入。这是因为在人民币升值预期依然存在的情况下，若在升值之前把外币换成人民币，升值就使投资者获得与升值幅度相应的收益。短期资本流入后会大量涌向股票和房地产部门，这些资本除了获得人民币升值的收益外还会获得增值收益。以投机为目的流入的资本会导致出口和贸易顺差被高估，带来更大的外部不平衡。
4、人民币升值对我国就业的影响
从理论上，在完全竞争市场中，汇率的变动会通过影响进出口贸易进一步影响相关产业的就业。出口的增加会带动有关产业就业的增加，而进口增加对就业会有两方面的作用：一是直接使得国内相同产业的就业减少；二是若进口的是中间产品，则会带动产出的增加，从而增加就业。一般来说，货币贬值会促进就业增加，失业率降低；货币升值则使就业减少，失业率上升。一个国家或相关部门的开放度越高，汇率波动对就业的影响就越大。
三、我国外贸企业应对人民币升值的途径
当前美元的持续走软仍是加快人民币升值的主要原因。市场对于美国经济步入衰退的预期越来越强烈，美联储未来仍可能降息以刺激市场的风险偏好。此外，次贷危机所带来的后果还没有完全显现，其引发的金融资产贬值仍促使投资者大量抛售美元资产，也导致美元继续贬值。因此，人民币的升值趋势不会转变，即使破了后仍有可能加速升值，升值速度加快和幅度加大使其带来的经济社会影响日益突出，最直接的影响是抑制我国的出口。如何调整以减少升值带来的负面影响对中国经济具有重要意义。
1、利用金融手段应对人民币升值风险
1994－2005年，我国采取了有管理的浮动汇率制度，人民币汇率浮动范围十分狭小，始终在8.2766－8.2799范围内波动，因此出口企业不必担心汇率波动的影响，一般很少采用避险工具。然而在目前人民币升值阶段，出口企业要想维持业务稳定，必须采取一定的金融措施。由于我国金融机构提供的应对汇率风险的衍生产品较少，可供企业选择的有远期结售汇和外币掉期交易的方式。远期结售汇可预先锁定汇率，以锁定的成本来规避人民币升值对其主营业务带来的风险，对产品生产周期长的企业来说，可以大大减少汇率变动带来的不确定性。人民币与外币的掉期交易是即期外汇买卖与反向的远期外汇买卖的组合交易。既有进口业务也有出口业务的外贸企业可选择此种金融工具。此外，出口企业在签订合同时可以与进口商协商采用付款交单或即期信用证方式尽早收汇结汇，以减少人民币升值带来的损失。
2、利用财务手段应对人民币升值风险
一是要灵活选择结算货币。我国外贸企业长期以来习惯以美元作为结算货币，在美元持续走软、人民币升值趋势依然存在的情况下，若企业不改变原有结算习惯，将承担更多的汇兑风险。外贸企业应根据具体交易对象以及买卖双方地位的不同选择适当的结算货币，出口企业应使用硬货币收汇，增加美元以外的外币结算，并在边贸中积极推广使用人民币结算。二是要适当提高出口价格，将人民币升值带来的出口成本的增加部分转嫁到出口产品的价格上，与进口商共同承担人民币升值造成的利润损失。但这种方法具有很大的局限性，只能在我国具有较大出口议价优势的产品上使用。三是可以适当提高进出口的业务比重。人民币升值有利于进口不利于出口，对于既有进口贸易又有出口贸易的大企业来说，可在人民币不断升值、贸易顺差和贸易摩擦居高不下的情况下，将业务重心从出口逐渐转向进口，规避升值带来的风险。
3、利用经营性手段应对人民币升值风险
金融手段与财务手段虽然相对简单易行，但只能作为暂时规避外汇风险的权宜之计，不能从根本上消除风险隐患。企业要实现长远发展，必须采用经营性的调整手段。
(1)调整和升级产品结构，走品牌化、差异化道路：人民币升值会通过提高产品的出口价格来降低我国出口企业的国际竞争力，这对我国出口企业原有的廉价出口模式提出了挑战。
(2)积极进行海外投资，实行“走出去”战略，我一的国内资本投资渠道单一，资金得不到充分利用，虽拥有较高的储蓄率但无法有效转化为投资。人民币升值降低了国内企业对外投资的成本，给我国企业实行“走出去”战略提供了契机。
(3)积极开拓多元化市场。我国的出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等持国际主要货币的国家和地区，出口产品对这些市场的依赖性很强，此次人民币升值的压力主要来自这些国家和地区。要改变这一状况，减少对市场的过度依赖，需要列各国家和地区的出口份额进行调整，并开拓有潜力的国际市场，通过增加和转移对这些国家的出口来弥补由于人民币对主要货币的升值带来的出口损失，缓解人民币进一步升值的压力。
四、我国应对人民币升值压力的对策建议
1、遵循人民币升值的渐进性原则，避免超调汇率
2008年以来，人民币兑美元汇率上升的速度大大加快，并不断创下新低，与此相伴随的是贸易逆差出现了连续的增幅回落。人民币升值的贸易影响越来越突出。虽然人民币升值有利于调整不平衡的国际收支，但若升值过快并出现持续的升值预期，短期资本就会大量流入，造成进一步的升值压力，国际贸易收支将发生逆转。日本便是一个典型的例子，巨额的经常项目逆差导致资本外逃并最终酿成日本的金融危机。人民币渐进的小幅升值也给我国出口企业足够的时间调整产品结构，进行产品升级，转变我国的贸易增长模式。我国要吸取国际教训。防止人民币过快升值，要注重对国际收支的巨额顺差进行调整，缓解人民币升值的压力；在政策上应尽快调整目前普遍存在的对出口部门和企业的过度激励措施，并加大石油、矿产等重要战略资源和关键技术设备等重要要素的进口。
2、加快调整产业结构，转变经济增长方式
面对人民币升值压力，我国要尽快进行产业结构调整，通过行政手段和市场运行规律淘汰高能耗、高污染、技术含量低、附加值低的产品生产企业，使劳动密集型部门的资金流向资本密集型部门。要确定我国的优势产业，充分利用有限的人力资源和经济资源，提高产品技术水平；制定新的技术标准和规则并逐步与国际标准接轨。实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌优势转变，减少贸易摩擦，提高我国出口产品的总体竞争力。
3、扩大内需，减少对国际市场的过度依赖
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人民币已实现经常项目下可自由兑换，资本市场也逐步开放，政府已不可能完全控制人民币汇率。1994年以来，我国政府出台的措施主要是为防止人民币过快升值。尽管如此，我国的外贸顺差仍有增无减。2002年，我国外汇储备已增加到2864亿美元，外贸进出口总额也达到6208亿美元，世界排名第5位，说明人民币本身存在着强劲的升值动力。为了说明1994年以后人民币为什么升值，我们可按照货币购买力平价法（亦称PPP法）和按PPP法调整出的汇率计算出人民币GNP（调整后汇率指世界银行图表集转换系数），来计算出汇率与PPP的偏差系数K（K=调整后汇率／PPP系数=按PPP法计算的人均GNP／按汇率法计算的人均GNP）。K值越大，说明该国汇率与PPP系数差距越大，该国货币升值潜力就越大，当某国货币升值时，该国的偏差系数K就会减小。偏差系数实际上体现了一个国家的生产技术水平。生产技术水平越高，K值越小，反之亦然。
根据世界银行提供的1993年的世界各国数据，对86个国家（地区）的K值进行分析，发现随着人均GNP的提高，K值呈逐步递减的趋势。根据计算，发现当人均GNP在2000-14000美元之间时，K值与人均GNP呈明显负线性关系。用经济计量法，得到偏差系数K的数字模型：
K＝3.69-0.0002Y2000≤Y≤14000单位：美元
K=0.9Y≥14000Y：人均GNP
该模型为世界不同发展程度国家偏差系数K值平均水平。当某国K值大于模型值时，该国货币有被低估的可能，当某国K值小于模型值时，该国货币就有被高估的可能。1994年以来发生货币贬值的一些国家的K值为：巴西1．83（5370＄）、俄罗斯2．16（5050＄）、韩国1．26（9630＄）、墨西哥1．89（6810＄），这几国的K值明显小于模型值，在一定程度上可以说这几个国家的货币贬值也是其偏差系数向模型值回归行为。
偏差值较大的依次是巴基斯坦5．05、中国4．76、印度4．06，其中我国的调整汇率是按1991-1993年官方汇率调整计算出来的。若按1994年初汇率1美元=8．7元人民币计算，我国K值为6．79，其偏差系数缺口（即偏差系数实际值与模型值之间）为3．8，人民币K值、缺口都远大于上述国家的任何一个，因而，1994年至今的人民币升值是补缺口行为，是向本身价值的趋近，随着近几年人均GNP的增长，我国的人民币K值缺口逐渐弥补，但价值规律本身决定了人民币的上行空间还很大，人民币的升值潜力也很大。
二、人民币升值，福祸难料
除日本指责中国因贸易竞争加剧日本的通货紧缩之外，美国、IMF等也都站到了逼迫人民币升值的行列中，特别是美伊战争局势，它带给中国的最大的负面影响实际上还是增大了人民币的升值压力。若美伊开战，欧美市场的安全性将相对减弱，出于规避风险的需要，越来越多的国际资本可能进入中国，从而使我国的投资、工业和外贸出口增长随之加快，但随着外资供给增多，人民币会相对“紧缺”，人民币升值这根“弦”势必将绷得更紧。届时，我们既不能突然让人民币与美元“脱钩”，那样的话，人民币与美元的比率可能会升至到5：l至4：l之间，同时，又不能不考虑人民币流通状况，因为一旦人民币扛不住市场的压力而被迫升值，带来的动荡将更大，面对如此现状，采取措施消除市场人民币升值的预期和从放松外汇管理入手，调节人民币的实际升值压力，是政府应当考虑的一个重点问题。
三、人民币升值对外贸领域的影响
从1994年1月1日的外汇管理体制改革以来，我国逐步实行人民币汇率并轨，取消外汇分成，目前实行以市场供求为单一的、有管理的浮动汇率制。加入世贸组织后，若政府对人民币的干预程度降低，人民币势必不断升值，其负面影响主要有：
（一）出口方面
1．出日减少势必影响经济成长，并加深失业问题。
2．人民币大幅升值，会使几乎所有出口产业都遭受打击。不过享有外销低利贷款，外销退税，甚至以内销补贴外销的产业较没有受到此等优惠的产业，所受冲击相对较轻。享受优惠者多为比较不具有竞争力的产业，相关产业或地方政府为了争取补贴收入，而极力维持生产，这些元竞争力的产业都可依靠补贴勉强存活。而未受优惠者，则有不少是具有竞争力的产业，因无政府补贴而影响生产和出口，结果率先倒闭，造成反向淘汰，致使产业结构趋向恶化。
3．许多出口产品在生产过程中造成污染，虽政府制订法律，规定加以防治，但不守法的业者，没有按规定进行防治污染投资，所造成之污染推给社会承担，因此，生产成本相对较低，即使在人民币大幅升值后，这些企业的产品仍然可以出口。反之，守法的厂商因负担了污染防治的处理成本，相对前者缺乏竞争力，在人民币大幅升值后，无力出口而被迫倒闭，形成守法者遭受淘汰，违法者持续生存的不公平现象。
（二）在进口方面：
在人民币大幅升值后，进口增加，对当地产业产生冲击，但受政府保护与未受保护的产业，所遭受的冲击程度不同。
1．进口有管制的产业，即受政府保护的产业，在政府控制之下，不致因人民币升值而增加进口。因此，此类产业并未受到影响。
2．受高关税保护的产业，因有高关税保护，此类产业仍相对有竞争力，所受影响相对也有限。
3．本地产业受影响最大者，是那些没有进口管制，亦无高关税保护的产业，因进口大量增加，加之人民币大幅升值，进口商品价格相对较低，当地同类产业无法与之竞争而被挤垮。
由此可知，人民币持续大幅升值，贸易失衡问题虽可获解决，但对总体经济产生极严重的伤害。在人民币大幅升值后，低效率的当地产业依赖政策保护，受冲击小或没受冲击而大多继续生存；高效率的产业，因缺乏保护，受打击大反而被淘汰。亦即出现劣币驱除良币，产业结构产生逆调整，整体产业效率相对下降，失业增加的现象，不利于经济的长期持续发展。
（三）金融方面
人民币升值将导致投机盛行，金融秩序混乱。我国的出口额的相当部分来自于加工贸易，所得只是微薄的加工费。尽管加大了在半导体、通讯设备及其他先进数码设备上的出口，但我国出日的优势领域，依然集中于劳动密集型产业。重估人民币会使我国的通货紧缩状况更加严重，并削弱国内需求。并且我国存在大量剩余劳动力，不得不通过降低名义工资来维持我国的竞争力，我国的货币升值不仅不会缓解东亚其他经济体的通货紧缩压力，反而会使东亚地区变得不稳定。国内以美元表示的财富迅速增加，股市、房地产达到，泡沫经济发展，两极分化继续，而通货紧缩加剧；会导致财政危机、外汇危机和货币危机，那时通货紧缩虽不能转变为恶性通货膨胀，但最终可能导致人民币大幅度贬值。
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一、大学生创业的必要性
（一）社会经济发展需要
我国改革开放三十多年来，经济高速发展，取得了举世瞩目的成就。然而，随着改革红利的，发展动能的减弱，我国经济下行压力正在不断增大。“大众创业，万众创新”的举措能激发劳动力资源所蕴藏着的无穷创造力，促使千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成发展的巨大动能。同时，也可以扩大就业、增加居民收入，还有利于促进社会纵向流动和公平正义。面对严峻的大学生就业形势，挑战与机遇并存，创业为大学生实现人生理想指明了方向。
（二）民办高等教育发展需要
随着民办高等教育的改革和发展，民办高等教育大众化效应已初步显现，高等教育质量不断下滑，已不能适应我国经济社会发展的需要，民办高等教育改革势在必行。教育部着重发展职业教育已经提上日程，推动地方民办高校转型为应用技术型大学的想法似乎很难执行，对庞大数量的地方民办高校的发展方向和定位依然不明朗。但是，创业教育已经被列为民办大学教育的重要组成部分，或许会成为我国民办高等教育改革和发展的突破点。在民办高校大学生创业实践活动是开展创业教育的有效载体，是开展创业教育的重要内容。
（三）学生全面发展需要
人的全面发展最根本是指人的劳动能力的全面发展，即人的智力和体力的充分、统一的发展。同时，也包括人的才能、志趣和道德品质的多方面发展。大学生通过创业实践所受到的创业教育，能培养学生具创业精神。创业精神是指在创业者的主观世界中，那些具有开创性的思想、观念、个性、意志、作风和品质等。具体来说，创业精神的五大要素，也即五种性格特征：激情、积极性、适应性、领导力、雄心壮志，都是学生全面发展的重要组成部分。
二、当前民办高校大学生创业现状及问题
随着社会经济和民办高等教育的发展，民办大学生创业已引起了社会各方面的关注，尽管国家和民办学校为大学生自主创业提供诸多支持和优惠政策，但是我国大学生自主创业现状仍令人堪忧。
（一）大学生创业实践者较少，创业能力不足
目前我国民办大学生创业自主创业的实际人数不多，占大学生总数的比例不大。创业的资金能力，组织领导能力，经营管理能力，社会交往能力，专业技术能力和开拓创新能力都有待提高。在大学生创业能力中，经营管理能力是大学生相对较为薄弱的，如何能够以身作则，管理自己的同时管理他人，是很多创业者面临的困惑。
（二）创业项目同质化竞争大
目前大学生选择的创业项目，大多是风险相对较小且容易操作的传统行业，如饮食、甜品奶茶店、美容美甲、主题公寓等小而适合在学校内外经营的项目。对细分市场和目标消费者的分析定位不够精准，导致同质化现象严重，竞争激烈。
（三）缺乏坚持的创业品质和成功的创业经验
当前主要是90后大学生，一直生活在经济较为宽松的环境下，没有太多的实践经历，对商业运作不熟悉，缺乏把握商机的判断能力。对大学生创业优惠政策的不熟悉了解，导致很多大学生创业者没有充分运用“大学生“身份，为自己的创业提供方便
三、我国大学生创业困难的原因
（一）主观条件
在我国处于社会主义初级阶段的背景下，传统的教育体制在基础上限制了学生应该从小培养的自主创新意识的发展，在这一点上和西方各国有着很大的差距。同时，学生受家庭因素的影响也很大，父母作为孩子的第一任老师，在我国实行计划生育政策之下，许多家庭都只有一个孩子，一家人完全把孩子当“宝”一样去培养，这样就容易导致孩子从小就对别人产生了依赖心理，缺乏自主性、独立性。在性格上也形成了一种安于现状的心态，没有创新精神，对挑战新的事物缺乏主动性和信心。在这些因素的作用下，使我国大学生产生了一种安于现状的心态，不愿意去主动创新和变革。
（二）客观条件
从我国高校的角度分析，现在我国高校的层次过于杂乱，有211、985、普通高校、民办高校及大专院校等，不仅过于杂乱，而且教育水平差距过大，完全缺少一个孤立大学生个人创业的社会氛围，在对学生创业思维的培养上没有一个具体的方案可以实施，只是喊口号自然不行，要落实到实际行动中来。这些可以体现出当今我国还有许多高校对培养大学生自主创业思维的工作不够重视。学生受高校教育的影响，对创业的理解不深，没有一个具体的概率，完全不具备创业的思维和能力。其次，社会、政府在创业这方面的服务职能相对滞后。相关的各种手续审批繁琐，对大学生创业产生的各种限制太多。这也是在我国随着社会的发展出现的一个重要问题，大学生刚步入社会没有相应的资金，人际关系也不够好，连抵押给银行贷款的固定资产也没有，只能依靠父母、亲戚的资金帮助，这极大地限制了大学生创业的具体实施。
四、民办高校大学生创业模式创新的策略
（一）要加强全民创业教育
统一社会对创业的看法，为民办大学生创业创造一个良好的大环境。学生创业是一项系统工程，仅仅依靠大学生群体的努力是不够的，必须在全社会形成一种鼓励创业、向往创业、对创业失败者宽容的良好氛围，才能为在全国范围内形成一种创业热潮做好准备。我国国民对于大学生创业的冷淡和抵触是由于几千年传统保守思想在作怪。所以应利用公共媒体宣传创业知识，使得大家加深对创业的认识以消除对创业风险的盲目畏惧。宣传创业的成功案例，以激起社会的创业热情。创造条件，鼓励我国国民的创业活动，在全国范围内掀起开展创业的热潮，逐步用事实改变人们的保守思想。
（二）完善和健全创业法规
我们应抓住我国正在进行法律社会建设的有利时机，充实我国的创业法规尤其是针对大学生创业的法律和规章制度。建立针对大学生创业的法律、法规，出台大学生创业的优惠措施，引导和鼓励大学生创业。由于我国大学生数量众多，在大学生创业的起始阶段的投资如果都依靠政府或学校是不现实的，因此我们也应该通过相关政策的制定，吸引社会闲散资金的投入和对大学生创业的其他援助。加快教育体制的改革，对我国高民办高校的学籍管理规定及各项规章制度进行改革，扫除学生创业的障碍，为学生创业提供帮助。
（三）制订创业培养知识体系
对创业的培养对象、培养内容及培养形式进行规范化，并根据学生的实际情况，开展创业理论与实践相结合的创业教育活动。理论方面，根据创业流程，梳理创业必备知识，开展多种形式的创业教育活动，尤其是引导学生自学、学生之间相互学的方式，使学生具备学习的能动性。
（四）加强创业教育师资队伍建设
大学生创业离不开教师的指导和帮助，但真正经历过创业的教师少之又少，而一些成功创业者的经验又未必具有普适性，这就使创业教育和创业实践之间存在很大差异，从而制约了对创业大学生的培养。解决师资瓶颈问题的方法有以下几种：第一，注重对创业教育教师的选拔任用，最好让既有实践经验又有理论基础的双师型教师担任创业课程的任课教师；第二，加强对“双师型”教师的培养，鼓励教师到创业企业中进行参观、交流、培训和兼职，丰富实践经验；第三，加强教学者和创业者之间的沟通，共同探索适合大学生创业的教学体系的完善之路，形成理论指导实践，实践丰富理论的良性循环；第四，可以聘请企业家到课堂中开设讲座和进行创业指导，以充实和完善创业教学队伍。
（五）创建和完善大学生创业服务平台
促进大学生创业是一项系统工程，需要整合政府、高校、企业和社会机构等各种社会资源，搭建综合的创业服务平台，将大学生创业的意义和价值真正体现出来。在大学生创业扶持和优惠政策的出台落实上体现系统性、及时性和针对性；完善大学生投、融资机制，为大学生创业提供资金支持；加强大学生创业园区的建设，促进创业成果孵化；建设大学生创业服务社区，以专业化和个性化的服务帮助大学生解决创业过程中遇到的问题；引导社会舆论导向，打造创业文化，给予大学生创业以更多的宽容、理解和支持。同时政府要抓好各项创业支持工作的统筹和协调，保障大学生创业服务平台的整体效益最大化。
参考文献：
[1]孙建萍.大学生创业实践模式分析[J].对外经贸，2012
[2]罗剑宏，谭子君.云端互动：国内高校大学生创新创业模式[J].高校教育管理，2013
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公共财政是政府保障和改善民生的重要手段，是解决民生问题的必由之路。针对南宁市良庆区的民生问题，提出几个方面的建议。
2.1对现行公共财政支出结构进行优化优化财政支出结构，建立与公共财政相适应的公共支出结构，才能使民生问题得到更全面的解决。合理界定财政支出的范围，科学的界定财政的支出范围是指科学性的把财政收入有效的分配给各个财政支出项目，即将最有用的支出用在最需要的地方。①规范财政资金供给范围，是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提保障。科学界定财政支出范围，明确政府应当承担职责的领域。公共财政支出范围应该限定在公共安全、公共社会事业、公共基础设施、社会保障等提供公共产品和公共服务领域。通过转变经济发展的方式，集中财力，明确财政供给范围，努力提高财政支出的公共性。
2.2健全转移支付力度政府的转移支付，就实质而言，很大程度上具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、养老金、农产品价格补贴、抚恤金、失业补助、救济金及各种补助费用等；广西是欠发达地区，由于受经济因素、社会环境、财力物力等多种因素的制约，当前情况下较为有效的方式就是规范转移支付制度，健全转移支付力度。具体而言：第一，深化地方政府支出体制，转变地方政府职能，建立与之相适应的财政体制。由于财政供养范围过大，超出政府职能范围和财力承受力度，财政供给存在着“越位”和“缺位”的问题，具体表现在社会保障覆盖范围较小、城乡间基本公共服务水平差距较大，用于行政管理支出费用较高等，因此，科学的、规范的转移支付制度是前提条件；第二，在转移支付的资金结构安排上，规范专项转移支付制度。依据民族政策、社会经济政策，对于符合目标的政府行为给予财力上有力的支持，解决专项转移管理上存在挤占和挪用的现象，进行有效约束和效益评估，使专项转移支付更能有效地配置资源，保障经济的高效运行；第三，强化法制管理，是完善转移支付的重要保证。转移支付制度涉及面广、政策性强，只有建立健全相关法律、政策才能更好地发挥其调控的作用，提高资金使用效率。
2.3住房保障的优化调整
“十二五”规划开始，国家将大规模的、集中的保障性工程投入建设，包括经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房、租金补贴等多种住房保障体系已经形成，这反映了国家对住房保障的不断认识和不断深入，加快建设住房保障体系，对于改善民生、促进社会和谐的稳定具有重大意义，政府应该调整安排一定比率的财政资金支持住房保障，运用多渠道给予人均收入较低人群的不同支持力度，使得低收入者获得基本的住房保障。根据南宁市良庆区财政局的实际情况，加大住房保障体系可以从以下几个方面实现：①进行多方位融资，建立稳定的财政融资渠道，地方政府在保证提供基本的资金情况下，可以利用银行金融机构提供金融支持，通过信贷解决资金不足难题。②加大规模发展经济适用住房，满足各种不同层次的人群需求，城镇中低收入的家庭可以按照规定进行申请经济适用房，保证在有效的时间内基本解决经济适用住房供需不平衡的问题。③普及廉租房建设，加大覆盖范围。廉租房制度是解决我国目前生存问题的重要举措，也是住房保障体系的载体。低收入人群或者困难的家庭，政府可以给予廉租房补贴。为此我们要完善财政、税收政策，扩大城乡建设新房的范围，强化地方政府的监管力度和责任范围，只有确保有稳定的资金来源，才能促进廉租房制度的有效构建。
2.4建立基本医疗卫生制度
2.4.1保障基本医疗水平保持稳定、合理的财政支出比例，扩大城镇居民基本养老保险和保障的覆盖面，一方面应当加大对基层农村医疗的投入，建立多元化的医疗制度；另一方面，地方政府在每年的财政预算中应当将农村基层医疗这一项纳入到重点规划范畴，进而有效保障农村的基本医疗水平，完善医疗卫生格局。2.4.2将基层农村医疗卫生工作进行规范化加强农村医疗机构的进一步改革和发展。同时要加大对农村医疗卫生从业人员的素质培训，要定期进行考核，其中包括专业技术水平，又要包括个人医德方面的考核，还要注重从业人员的健康状况，加大对农村基层医疗卫生行业的监督机制，要将监督责任落实到具体的单位和个人，强化监管力度。2.4.3建立新型医疗卫生体制完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，加大城乡医疗救助支持力度，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机结合。通过各种方式予以补助，比如降低农村药物价格水平，加强药品监管力度，使农民的医疗问题得到切实的保障，还能进一步调动农民的生产积极性，同时提升人员的素质。
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一、何为薄弱学校
薄弱学校是相对于好学校而言的，指在特定区域内，办学条件较差，师生素质相对较低，教育管理不善和教育质量不高，办学效益和社会声望低下的后进学校。其实质就是指在多种因素作用下，因长期缺乏办学活力和凝聚力而导致教学质量差、社会信誉差的学校。薄弱学校是同类学校的落伍者和后进者，有的是因为没有达到国家要求的义务教育标准，有的虽然已经达到这个标准，但因为没有达到当地政府规定的质量标准和社会要求，仍然属于薄弱学校。因此，薄弱概念其实是相对的。
薄弱学校的主要问题表现在以下几个方面：
1．外部援助少，典型的“弃儿”表现为政府及其职能部门关心和支持不到位，在资源投入方面缺乏应有的公平和倾斜；教研指导不到位，缺乏针对性；社区和家庭帮助不到位。薄弱学校多处于城乡结合部和老城区及新建城区，这些地区经济基础薄弱，管理水平不高，教育意识淡薄，难以形成与学校教育要求相适应的良好社会和家庭教育环境。
2．内部条件差一是硬件条件差，缺乏基本的办学条件，存在着校园狭窄、校舍破旧、图书资料缺乏等问题。二是软件差。①教育观念落后。办学思想深受应试教育的影响，人才观和教育质量观还停留在应试教育的层面，兴奋点始终集中在应付考试和提高升学率上，与重点学校硬拼升学率，教育目标始终是关注少数人，牺牲一大片。②学校管理水平低下。表现为领导班子整体素质差，“软、散、懒”，缺乏凝聚力，改革和开拓意识不强，“等、靠、要”思想严重；或者是年龄老化，进取心减退，甘心做“维持会”；或者是班子内部不团结，彼此勾心斗角，内耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的办学思想和管理经验，导致学校管理混乱，正常的教学秩序和教育资源的合理配置得不到保障。③师资水平差。表现为群体素质不高以及数量和结构等方面的不足和不合理。缺乏学科带头人、骨干教师以及热门学科(如外语、计算机、音乐、美术等)师资。学历合格和胜任工作的教师也不多。好教师分不进、留不住。④学生文化基础比较差，问题学生较集中，学生流失率较高，小学校小班级的现象比较普遍。学校起点低、历史短、问题多，难以形成良好的校风和学风。⑤经济创收能力差。薄弱学校普遍规模较小，校办企业困难，缺乏“地利”因素，依靠出租房屋获利甚微，又没有择校收入和其他社会捐助，导致学校经济困难，教师收入低下，人心思走。
3．办学成效低表现为办学质量和效益低下，社会声誉低下。教育质量低下，反映在教学质量和学生质量两个方面。前者表现为国家规定的课程教学“缺斤少两”，不合格课程较多，完不成计划教学进度，学校升学率、毕业合格率和学段巩固率等各项指标均未达标；后者涉及到学生的身心发展水平达不到国家规定的要求。办学效益差，表现为学校规模偏小、师生比例不协调，造成宝贵教育资源的浪费。因为学校质量低、管理差、校风不正、社会形象不佳，在社会大众心目中产生了“马太效应”，加重了对薄弱学校的不良印象。家长对薄弱学校避之惟恐不及，学生转学现象非常严重。
在现实生活中，各个薄弱学校的薄弱点可能不尽相同，有的是全面的薄弱，有的是局部的薄弱。薄弱学校矛盾和问题的焦点，表面上看是在办学条件(经济因素)和师资生源上，实际上是办学质量和社会效益的问题。它有如下特性：①存在的相对性。它的薄弱是相对而言的．在特定历史条件下形成，也一定会在改革中消除。②形成的累积性。它是在相对薄弱的基础上，由诸多消极因素长期负向积累而成的，要想消除必须作长远打算，综合治理。③薄弱的综合性。薄弱点逐步扩大为全面的基础的薄弱，要想治理必须抓重点，夯实基础④转变的艰巨性：历史的积淀和基础的薄弱，将使转变工作非常困难和漫长，因此，抓好重视内因变化、重在软件建设、以提高教育质量为核心的改革，将是转变薄弱学校的突破口。
二、薄弱学校的成因
薄弱学校是怎样产生的?通过分析薄弱学校的问题，我们的回答是：因为天时、地利、人和的因素造就了重点学校，同样，也因为缺乏天时、地利、人和的因素形成了薄弱学校：也就是说，薄弱学校不是单一因素形成的，而是多种因素综合作用的结果，也是内外因素相互作用的产物。
(一)薄弱学校生成的外部动因
1．教育发展目标过高与教育资源投入不足的矛盾
我国是发展中国家，“穷国办大教育”是现实国情，不实事求是，往往造成“大教育穷办”的局面。在教育发展历史上，曾经多次出现为了求得一时的政绩，制定教育发展目标缺乏科学的论证，只讲数字化和普及面，不顾现实条件与质量盲目发展的现象，结果出现了一大批不合格的中小学校。
2．义务教育统一目标与现代教育体制的矛盾义务
教育是国家统一任务，但同时又依靠“地方负责、分级管理”的体制来实现。而各地教育投入能力存在着严重的不平衡状况，中央和省级政府又缺乏必要的调控手段，难免会出现一大批基础薄弱的学校。
3．城区改造动迁的原因经济和社会的迅速发展
首先带动了城市化的发展。城市在逐日扩大更新，老城区在拆迁，近郊区在新建。在这个建设配套的过程中，老学校尚未完成搬迁，新建学校尚未步人正视，这也是产生薄弱学校的因素。
4．市场经济的影响人们在经济领域形成的“效率
优先、兼顾公平、等价交换、优胜劣汰”等意识，不自觉地影响其教育投资倾向，为追求个人利益最大化，必然热衷于重点学校。这种社会资源配置倾向，政府很难控制拉平，结果对重点学校是锦上添花，而对薄弱学校无疑是雪上加霜。
5．教育结构改革的因素20世纪80年代开始的教育改革
促使中等教育阶段普通教育与职业教育结构发生了变化。一部分薄弱中学改为职业学校之后，有的抓住了机遇，成为热门学校．摘掉了薄弱帽子；有的则继续成为职业教育体系中的薄弱学校。而原本属于中间层次的普通中学则沦落为薄弱学校。
(二)薄弱学校生成的内部动因
1．应试教育长盛不衰和家长望子成龙愿望日趋强烈的影响以片面追求升学率为主要特征的应试教育，受到教育内外部评价制度的强化，也将基础相对薄弱的学校引入“片追”的行列。因“”耽误而将成才心愿寄托在下一代身上的一代人强化了其独生子女成才的愿望，不顾一切地追求升学率高的重点学校．更加了薄弱学校“弱者”的地位。
2．英才教育思想和重点学校政策的影响设立重点学校的政策是我国教育发展的阶段性产物，曾经发挥过一定的积极作用。但任何政策都具有两面性，把中小学人为地划分出三六九等，使得原本有限的教育资源又进行了厚此薄彼有倾斜的分配，它保证了“快出人才”，但也使学校之间的差距开始扩大。尤其是普及义务教育的工程中，一些地方还没有及时转移基础教育工作的重心，为突出政绩和满足个人利益，仍热衷于搞变相的重点学校。他们时常为本地没有几所“窗口校”或“样板校”而内疚，却从不为本地有这么多破烂不堪的薄弱学校而惭愧，抓重点学校真心实意，抓薄弱学校虚张声势。
3．薄弱学校自身的原因在外部环境逐渐有利的条件下，有的薄弱学校经过政府的扶持，抓住机遇，找准突破口，迅速改变了面貌；但有的薄弱学校则始终陷入薄弱的怪圈而不能自拔。原因就在于这些学校领导安于现状，恪守计划经济时代养成的“等、靠、要”思想．不图进取。
三、变革薄弱学校的策略
改造薄弱学校功在当代，惠及千秋，关系到国民素质的提高，关系到教育的公正平等，关系到“科教兴国”战略的实施。因此，治理、改造薄弱学校是政府和教育部门的重要职责，应该下大力气把这项工作抓实抓好，抓出成效。
(一)宏观对策：强化政府行为
1．提高认识，转变观念各级政府和学校要充分认识到解决薄弱学校问题对教育发展大局所起的重要作用，从而进一步增强紧迫感和责任感，切实把解决薄弱学校问题摆到重要日程上来。
2．制定规划，明确目标，实行目标责任制各地根据本地实际情况在办学条件(规划、用地、校舍、设备、设施等)、学校管理(人员配备、制度建设)、领导班子(年龄、学历、资历、政绩等)、师资队伍(学历合格率、职称合格率、骨干教师比例、职业道德、教育教学水平等)、学生质量(年辍学率、犯罪率、中考合格率．体育达标率等)、校风、班风、学风等方面制定具体的分阶段达标标准，以“工程”的形式明确下来。
3．建章立制，把治理薄弱学校工作纳入制度化、法制化轨道市、县(区)成立由主要领导牵头的加强薄弱学校建设工作领导小组。市、县(区)政府及其教育部门签订责任书。主要部门和领导建立薄弱学校定点联系制度，确保此项工作落到实处。
4．制定配套性倾斜政策，加强薄弱学校软硬件建设在人事制度上，给予配套优惠政策，全力加强薄弱学校的领导班子和师资队伍建设。具体措施是：利用利益驱动机制，建立于部流动制度，充实薄弱学校领导班子选配和鼓励优秀校长和后备干部到薄弱学校工作，严格校长“持证上岗”制度，加强学校领导班子的进修提高工作，提高薄弱学校管理水平。在师资建设上，对薄弱学校实行优先倾斜政策诸如优先分配师范毕业生．引进骨干教师和返聘有丰富教育教学经验的离退休教师(不受编制限制)，鼓励和支持薄弱学校教师进修提高，鼓励组织地区优秀教师和特级教师定期到薄弱学校支教、帮教，鼓励重点学校在师资建设方面与薄弱学校建立经常性联系，在教师职称评定和各项表彰及住房上给予一定的倾斜政策等。②在经费投入上，建立投入保障机制，加大投入力度，努力改善薄弱学校办学条件：具体做法是：政府部门从财政经费和教育费附加中抽出一部分经费，按照市与区(县)规定的比例配置，设立一定的专项专用经费；从公办学校改制学费收入中提取一部分经费用于薄弱学校改造工作，逐年加大支援薄弱学校的比例；扶持薄弱学校校办企业，增强学校经济实力；发动群众集资助教等。其中，政府财政性投入占主导地位，在经费投向上，主要用于改善薄弱学校的办学条件，包括新建、扩建和修缮校舍及专用教室，购置和维修教育教学仪器，帮助发展校园经济，适当改善教职工待遇等。
5．利用大众传媒，改善薄弱学校的社会形象，争取社区的资源援助改造薄弱学校的成效，必须经过政府及教育部门和社会的多重检验，特别是改变了社会对薄弱学校的不良印象必须充分利用电视、电台和报纸等大众传媒宣传工具，广泛宣传政府改造薄弱学校的意义，及时反映改造薄弱学校的成效，注意报道先进典型，突出薄弱学校教职员工新的精神风貌，以争取社区的支持。
(二)基本对策：加强薄弱学校改革
薄弱学校要加强内部各项改革，练好内功结合招生制度的改革，改善薄弱学校的生源分布。一方面坚持就近入学，取消小学升初中的考试，改善薄弱学校生源；另一方面推行升学指标分配与办学水平综合评价结果挂钩的办法，逐步扩大定向生的比例，并适当降低薄弱学校的分数线。结合督导评估制度的改革，建立健全综合的教育教学质量评价标准，把目标评价与过程评价结合起来=在质量评价，注重从合格率、升学率、巩固率、缩小差距率、扩大优秀率和办学特色等方面进行评价。结合敦育内外部管理体制的改革，把竞争机制适当引入薄弱学校，形成“以机制调动人，以精神鼓舞人，以服务凝聚人”的先进管理制度。实行校长职级与岗位津贴、工作实绩与奖励挂钩的制度，实行岗位聘任制和岗位责任制结构工资制、等级工资制和考核奖惩制，建立职、责、杈、利相统一的管理体制，达到向管理要质量、要效益的目的。
(三)辅助对策：撤、兼、并、转
1．撤销借用企业破产的办法，根据当地实际情况，大胆撤销一些没有必要继续存在或没有改造可能的薄弱学校，妥善安置教职工。
2．兼并鼓励重点名牌学校帮助扶持薄弱学校，强弱结成对子，实行两个学校“一块牌子或两块牌子，一套班子，统一管理，统一核算，资源共享”的合作办法，可以极大地提高办学质量和效益。
3．合并加强薄弱学校之间的合并和合作，取长补短，优势互补，取得规模效益。
4．挂钩上挂上联。上挂，一般利用师范院校的资源帮助薄弱学校办成附属学校的形式；下联，中学与小学联合，举办九年一贯制学校。
篇9
易经中有云:天行健,君子以自强不息。地势坤,君子以厚德载物。在武德的传承中,这种观点也被推崇到极致的地步。从祖逖为了国家投笔从戎,闻鸡起舞,到民族英雄戚继光、俞大猷,自强不息,率领戚家军抵抗倭寇侵略。无数史实都昭示我们中华民族最伟大最优秀的品质都是在武德教育产生的。武侠小说,武侠电影都为我们勾勒了那个习练武术的人群有着侠之大者,为国为民的伟大抱负。刚健有为、自强不息的精神已经从荧幕和书籍中走了出来,并逐渐对大学生产生了深远的影响。激发学生的爱国热情,努力弘扬中国民族传统文化,发扬民族传统体育项目的指导思想,使所有的有志青年成为“武德高尚,武风正派,武礼谦和,武技精湛”的新时代人才和栋梁。
3建功立业、精忠报国对思想教育的影响
无数金庸迷对小说迷恋的原因也许就是在于,在金庸的小说中,它可以为自己勾勒一幅精忠报国、建功立业的伟大场面,其实在武德的教育体育中,老师的言传身教对于这方面也是多有涉及的。传统的武德思想中,要求习练者必须要热爱自己的祖国,并且在成长成才以后必须要为自己的国家奉献一切,哪怕是自己的生病。从古代到近代,无数仁人志士,霍元甲、黄麒英、大刀王五等深受武德思想的影响,在祖国、民族危难的时候,毅然而决然地选择了留取丹心照汗青的英雄行为,在中华民族的历史长河中书写了大义凛然、精忠报国的高尚情操。在当今大学生中,就应该树立精忠报国、为国为民的思想,通过武德感召他们,摒弃错误的人生观和价值观,更好地投入到祖国的建设中,成为更合格的社会主义的接班人。
4武德对武术与民族传统体育大学生思想教育的消极影响
或许是对于武德认知有偏差,部分从事武术的人喜欢用武力解决问题的、喜欢争勇斗狠,传统武德的门户之见,武人相轻的思想对武术的发展都产生了不良的影响,重视兄弟江湖义气,误入歧途的事迹也屡见不鲜,为此武德的发展似乎蒙上了一层阴影。这不仅是错误的理解武术的文化内涵,也是对武德思想最大的亵渎。传统武德规范的基本内容说到,生活处世之德,择徒拜师之德,授艺习武之德,用武施武之德。传统武德的当代社会价值体现为,重视群体精神,强调为民族、为社会奋斗的爱国主义思想,提倡见义勇为、舍己助人,主张以匡扶正义为己任,推崇仁爱原则,强调“以武会友”和谐的人际关系及重视人伦价值。
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一、自媒体概念及特征
1.自媒体的概念。自媒体，我们可以作这样的理解，它是以微博、博客、博客、论坛、微信、QQ等新媒体形式为载体信息的个人媒体的总称。
2.自媒体的特点。首先，信息传播不受时空和职业身份限制。在自媒体时代，每个人都能成为信息的制造者和传播者，只需借助一个手机移动终端就可以随时随地记录事发现场的实况，发表自己的观点，发信息、晒实况，而不受时间、空间限制，也不受条条框框的束缚。其次，信息传播的交互性。自媒体的出现，极大地满足了受众群体参与感，能够在媒体平台上自由地参与讨论、分享，从而提升了受众地位。第三，信息传播零门槛、草根化。网络传播以“零门槛”的方式吸引了众多的用户，能够轻松让用户成为信息传播者和制造者，而不再像以前一样，只由专职身份的人来做这些事。
二、电视民生新闻的概念及其现状
电视民生新闻播报的是百姓身边发生的各种事或是与百姓生活工作密切相关的热点政策，其特点是充分体现了“民生民意民情”。其新闻采访制作是以调查、跟踪等多种方式为主，内容多是为百姓排忧解难、的事件并以百姓的立场来播报各种新闻信息，是一种价值丰富的电视新闻。
随着各种新媒体的出现，记者不再是主宰整个新闻事件的身份，而是更多地作为一个倾听者的角色去了解人民各个层面的需求。但一个突出的问题是，电视民生新闻只是反映了新闻事件，但却没有像自媒体那样能够让广大群众参与进来评论，这就成为了其重要的短板。现在的电视民生新闻节目内容冗杂、重复、琐碎化，而且过于娱乐性，对情节过于渲染、煽情，比较重视视觉冲击而缺乏人文性和责任心。
三、自媒体给电视民生新闻带来的冲击
自媒体的蓬勃发展无疑给传统电视民生新闻节目带来了严重的冲击，主要表现为以下几方面：
第一，自媒体挑战着传统媒体的新闻话语权。2009年发生的“央视配楼失火”事件，最先火灾现场的不是主流媒体，而是一位恰巧路过的市民拍下并到网上的，成为了先于传统主流媒体消息的第一位。这条信息在半天的时间里就被访问了37万次，跟帖发表评论有1700多条。而主流媒体是在事件发生后一天才了这一消息。
第二，自媒体对敏感新闻具有很强的挖掘能力。“随手拍照解救乞讨儿童”这个事件最先是由社科院学者发帖在网络传播开来的，在受到关注后，一场“微博打拐”的互联网行动荡漾开来，在民众舆论呼声和关注极高的情况下，传统电视民生新闻节目才陆续报道了此事。
第三，自媒体的草根性，决定了其姿态平民化，更能吸引广泛民众的参与。自媒体开创的公民新闻，全民皆记者，对民生新闻的切入视角更独特，用词简单质朴接地气，更能引起广泛的认同感，并吸引着众多的人参与评论、转发，从而使该新闻得到更广泛、更快速的传播。
四、自媒体的缺陷性又为传统电视民生新闻提供了突破契机
任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒体的这些缺陷和不足反而会成为传统媒体发展的突破口。
第一，自媒体在传播新闻时是无序的、良莠参半的，而传统电视民生新闻却有着较好的公信力。自媒体信息传播速度虽快，但是呈碎片化传播形式，其真假性、客观与否都取决于用户的自律，者有可能造谣，转发者也仅是跟风，不会去考究其是否真实，因此一些造谣信息也随之得到了广泛传播。这种误导大众、失信于众的行为也就自然损害到自媒体的公信力。自媒体的这种缺失，就需要传统电视民生新闻栏目来为网传事件正名，还原事实、引导舆论，重新占领舆论制高点。
第二，自媒体仅限于对新闻事件的快速传播，并不会对传播的信息进行深度的挖掘和解读，这是远远无法满足受众对新闻事件来龙去脉了解的需求的，这也是自媒体的致命点。传统电视民生新闻栏目在这方面却有着其优势。电视民生新闻栏目会通过实地暗访走访、咨询专家或专业机构的专业意见、主持人的剖析解读等多种方式相结合矶韵喙厥录事实进行还原，这种专业的新闻素养和深刻纪实的报道风格成为传统媒体的核心优势，在以内容为王的媒体竞争中，专业、优质的新闻报道无疑成为了其制胜法宝。传统电视民生新闻栏目制作是由专业设备、专业采编队伍来完成的，不管是对深度新闻的把握还是对常规新闻的追踪报道都是自媒体所无法企及的。
第三，自媒体的传播优势可以为传统电视媒体新闻传播服务。首先，自媒体可以成为原始新闻来源。纵观不少热点民生新闻事件，我们发现很多最先都是在微博、微信广泛传播的。比如2014年《机场如厕环境调查》这个民生新闻就来源于网友爆料，后经过专业采编、追踪、暗访，对新闻细节进行还原后才制作成完整详实的报道。其次，自媒体为增强传统媒体与受众之间的沟通提供了渠道。现在，不少民生新闻栏目都开通了官方微博和微信公众号，这就为受众参与对事件的评论提供了平台，而且开设了二维码，方便手机用户参与实时新闻互动。庞大的微信、微博用户群在第一时间接收了解节目动态，因此有效提升了民生新闻栏目的品牌形象。
借助数字技术和网络技术的发展，自媒体已经逐渐发展为重要的媒体传播形式，其以信息来源渠道多元化、受众广泛、传播速度快的优点得到了迅速的发展，并呈现出了区别于传统媒体与部分新媒体的新特征。因此，传统电视民生新闻栏目制作团队要辩证地看待自媒体与电视民生新闻栏目的关系，既要认识到自媒体的相对优势，又要善于抓住自媒体自身的缺陷，并以这些缺陷和不足为契机来寻找突破口，从而重拾失地，更好地发展，以图再现辉煌。
（作者单位：营口广播电视台）
【参考文献】
[1]陈锐维.新媒体时代电视民生新闻的发展[J].新闻世界，2013（01）：36；
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1、民生新闻回顾
上世纪90年代初，晚报、都市报上的都市社会新闻、市井新闻作为民生新闻的雏形，已经小有影响了。2002年，江苏电视台城市频道推出的《南京零距离》，被认为是开创了电视屏幕上民生电视新闻节目的先河。之后，南京地区陆续开播了《直播南京》、《1860新闻眼》，湖南经视开播《都市一时间》，安徽电视台经济频道开播《第一时间》等民生新闻栏目。由此引发了以大时段直播或“准直播”为外在特征、以关注本土化市民生活形态为主体内容的城市新闻“大战”。现如今，民生新闻已在全国各电视台尤其是地方电视台呈现出遍地开花百花齐放的态势。
2、民生新闻兴起缘由
由图1央视索福瑞的2010年31省会城市及直辖市地面频道新闻节目收视份额数据图可看出：在31个直辖市和省会城市中，超过半数城市的地面频道新闻节目收视比重超过了50%；其中尤以杭州、南京、广州和济南地区表现突出，地面频道新闻节目收视比重均超过75%。显然，这些地区的民生新闻节目的高收视率起到了支撑作用。
民生新闻栏目已是地方台参与新闻竞争的主要阵地。近十年来，民生新闻遍地开花，显示了强大的生命力。民生新闻以良好的收视表现和丰厚的广告回报，成为各地方台的强势新闻栏目，并深得地方受众的喜欢。民生新闻之所以广受欢迎，是因为它既符合新闻的基本定义和标准，把新闻价值定位于普通市民百姓的需求，又在形式上贴近生活，贴近百姓。从编播方式看，民生新闻节目大多从地缘出发，让反应百姓生活的内容做主角。再者，民生新闻注重受众参与机制，设置了热线电话、手机短信、网上留言等多种信息渠道，受众的参与使民生新闻突破了“我播你看”的基本模式。此外，主持人的形象、语言和风格趋于平民化设计等一系列相关因素也是民生新闻节目蓬勃发展，赢得社会公众普遍认同的原因。
3、民生新闻现存问题
（1）“市井新闻”充斥的内容误区
民生新闻切入点就是大众民生的市井生活，但现如今民生电视新闻往往停滞在事件的表层，缺乏对新闻事件的深度挖掘。一些民生新闻的报道题材过多聚焦于百姓生活的感情纠葛、稀奇怪事等琐事，报道的新闻内容价值含量低，大量的版面和时间段都浪费在鸡毛蒜皮的婆媳矛盾、邻里纠纷，甚至家长里短、奇闻怪事上，新闻报道的趣味性、娱乐性大于教育性。
（2）发展同质化的栏目误区
随着电视民生新闻节目在南京等地的成功播出，中国电视屏幕上演了民生新闻热潮。全国各省市电视台一哄而上，争相模仿，大批复制，奉行拿来主义，致使电视民生新闻节目的区域化特色和优势被掩埋。
（3）舆论监督的角色误区
民生新闻充分发挥了舆论监督的媒体功能，但有的记者自以为是民众的“代言人”，对相关部门指手画脚。相当一部分民生新闻节目为走平民化的路子一味迎合受众，甚至把媒体自身的客观立场抛之脑后。这样的新闻虽然听着解气，却背离了民生新闻贴近百姓的初衷和客观报道的原则①。
二、民生新闻的转型
1、打造民生新闻节目链
民生新闻能带来较高的电视收视率，在尤其注重收视率指标的地方台往往通过加长节目播出时间的方式，来达到提高收视率的目标。但随之而来的是节目品质的下降和观众的审美疲劳。而南方电视台并没有做节目的简单加长版，而是在节目理念创新基础上进行外延拓展。南方经视频道定位于民生频道，其品牌民生新闻节目《今日一线》获得中国电视协会2010“全国电视栏目民生影响力60强”称号。9年来，《今日一线》不断创新，在广东新闻类节目的收视率持续稳居前列。同全国民生新闻的情况一样，《今日一线》也面临着民生新闻下一步向何处走的困境。南方台破解民生新闻瓶颈的方法是：在《今日一线》的带动下，继续打造两档民生栏目《真实故事》和《马后炮》，研究公共新闻的深度解读方式，强调民生新闻应该讲故事。由此南方台形成了“民生新闻报道+民生新闻评论+民生故事演绎”的民生节目集群。2011年初，《全民议事听》正式亮相南方经视频道周末荧屏。从民生新闻栏目《今日一线》到民生时评栏目《马后炮》，到民生栏目剧《民生故事》，再到推崇思想互动和观点交锋的民生对话栏目《全民议事听》，TVS-1南方经视形成了从周间到周末黄金时段民生新闻节目链条，继续强化“本土第一民生普语频道”的品牌形象。
2、解读南方台经济频道创新模式
如今各电视台都在按照“频道专业化、栏目个性化”要求，整合频道资源，强化栏目定位。南方经视频道的创新模式在于其打造的民生新闻集群。集群方式一方面使节目在播出内容上形成了紧密的逻辑关系，丰富了节目内涵。另一方面，节目集群使频道在统一定位的调配下，做到节目资源的共享和多次开发利用。南方经视频道的民生新闻节目集群强化了频道的民生特色，凸显了频道专业化及品牌化。现将其民生新闻创新模式做如下解读：
（1）创新民生新闻节目扩容方式
民生新闻在地面频道之间的竞争呈现白热化，增加节目版块、延长节目时间的扩容方式出现在各个电视频道里。跳出节目本身，借助原有民生新闻栏目，制作与其内容呼应、形态各异的民生栏目是另一种扩容方式。如改变山东人收视习惯的《拉呱》栏目推出方式：齐鲁电视台将“嬉皮笑脸”的《拉呱》与“一本正经”的《每日新闻》捆绑播出,《拉呱》放在《每日新闻》之前半小时播出。尽管《拉呱》的成功很大程度上是其曲艺嫁接新闻的形式，但其开播之初则是借助《每日新闻》拉动和提升。等到《拉呱》培养起来自己的一批忠实观众后,《拉呱》与《每日新闻》形成了良性互动。这种通过增多几档民生新闻节目的形式，也还只是量的增加，由于新闻资源的有限会导致同一频道内各栏目因相互争夺资源而出现内耗的矛盾。南方经视频道对于民生新闻的扩容可以说是一种全新的民生新闻扩容模式。其在品牌民生新闻栏目《今日一线》的带动下，继续打造了民生栏目《真实故事》和《马后炮》以及周末版的《全民议事听》，形成民生新闻栏目剧、故事剧、评论剧的不同节目形态的搭配。这种多体裁形式的搭配不仅突破了单一节目形态的发展瓶颈，而且强化了频道的民生定位，进一步提升了频道的品牌影响力②。
（2）创新频道运营模式
集群是经济学的一个术语，集群经济是指企业在一定的资源约束条件下,基于技术关联关系的集群式创新比企业从事单项创新更经济。即集群创新的总体绩效大于单个创新活动绩效之和。频道在电视行业占据越来越重要的地位，民生节目集群可以说是南方台在频道运作过程中摸索出来的一条民生新闻的新出路。主要表现为频道从产业化的角度出发，通过对民生新闻节目外延扩容，打造多种形态节目，从而构成一个民生节目的集合体。而这一经营管理思想可以说是节目集群理念与频道运营概念的巧妙融合。
三、发展民生新闻的建议
1、重视研发，探寻扩容模式
媒体市场化的今天，媒体研发部在媒体运营过程中担当重要的职位。电视频道研发人员要在保证节目品质内涵和保持原有品牌节目影响力的基础上，挖掘品牌节目资源更多的传播价值，打造多种节目形态并对其进行有效编排组合，找到新的外延扩容形式，为频道发展带来发展契机。因此，频道应不断加大节目研发力量，不断创新节目形态，保证节目资源充分共享，品牌效应互相叠加。南方台的节目集群要良性发展，研发队伍要强化整合营销思维，从集群以至频道层面对品牌节目集群进行整体的策划、包装与推广，从而有效避免频道既有资源的浪费，有助于更好发挥频道资源的传播效应和价值。
2、多媒体融合，增值经营平台
在新媒体时代注重受众参与的今天，电视台要引入媒体互动元素，与平面媒体、网络媒体形成跨媒体合作。以“互动”带动民众深度参与节目，打造多媒体互动全新平台。现今热线、短信形式的民生新闻参与方式已被各电视台使用，在新媒体时代影响下，大多数电视台还应紧跟新媒体步伐将微博，社区等新媒体宠儿用于栏目运行过程。跟进电视、互联网、手机等多媒体运营平台，并探索经营平台的增值业务模式。如北京大兴电视台开设了国内第一档以手机拍摄内容为素材的新闻栏目《手机新闻眼》,在全国首先推出了手机记者和手机新闻的概念。
3、内容联动，树立频道运营新理念
频道是电视市场竞争的基本单元，其在电视行业的整个产业链中占据关键地位，已成为带动产业发展，凝聚社会资本的核心力量。频道化机制已成为全国绝大多数地方电视台的运作方式，频道化运作机制一定会产生频道化的内容产品，频道内容高度联动必会形成节目集群。因此，节目集群也为频道运营提供了一种新的发展模式。电视台在做民生新闻集群研发时，要树立频道意识，改变过去那种以节目为单元的管理理念，把整个频道当作一个有机系统去运作经营，从而做到通过一档品牌节目研发更多品牌节目，整体提升频道传播价值，最终实现投入产出最大化③。
【项目名称——基于价值网络的移动服务业企业创新机理研究；项目编号——71172040】
参考文献
①何士华，《当前电视民生新闻存在的几个误区》[J].《声屏世界》，2010（8）
②于凡奇、谈天，《电视民生新闻的扩容与延伸》[J].《现代视听》，2009（12）
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汇率，又称汇价，表示的是一个国家货币折算成另一个国家货币的比价。它表示的是两个国家之间的互换关系。汇率的标价方法主要有两种：一是直接标价法，用一单位的外国货币为标准，折算为一定数额的本国货币来表示的汇率；另一种方法是间接标价法，它用一单位的本国货币作标准，折算为一定数量的外国货币来表示。无论哪种标价方法，本币的对外升值都是对于以前而言，现在能用较少的本币兑换较多的外币，从而影响着两国商品的价格对比关系。一般说来，本币汇率升高，有利于进口，不利于出口；反之，则有利于出口，不利于进口。因为在本币汇率高的情况下，进口同样的商品，要少支付本币；出口同样的商品，要少收入本币，这有利于进口商，不利于出口商。对于外商直接投资，本币汇率高，相对于外币而言意味着，本币标示的土地、房屋、劳动力价格、设备等等价格就高，因而投资在东道国的企业的经营成本、财务成本、劳动力成本都会上升，在同样的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外资。同样，本币的汇率的上升也就是外国货币的贬值，在外国的投资成本随之下降，使向国外投资变得更经济，促进本国国内的资本转向国外投资，而投资是一国经济增长的前提，投资的减少也就影响了经济增长的速度。尤其对发展中国家而言，引进外资更重要的是引进先进的技术、先进的设备和科学的管理经验，提升市场化程度和现代化程度，但本币的升值为外资的进入设置了羁绊。这样，汇率的高低就归结到一点，能否更充分地利用本国资源，赢得更多的国民产出，争取更多的就业机会，所以任何国家的政府都要争取有利的汇率条件。因而说汇率是国际经济关系中的核心要素，本币汇率的高低，关系着国家之间的贸易往来，即商品和劳务的进出口；关系资本流动，不仅对直接投资产生深远影响，而且汇率的变动能诱发大批短期资本进行套利活动，冲击正常的经济生活。在本币升值的状况下，对本国的贸易和资本流入产生很大的冲击，1985年日本迫于西方主要国家的压力，签订了《广场协定》，使日元的汇价飙升了三倍，结果贸易形势发生急转，大批资本为压缩成本也跨出国门到发展中国家投资办厂，固然攫取了可观的投资利润，但也影响了国内的就业水平和发展后劲，埋下了后期经济发展的隐患，可以这样说，日元升值是日本近年来挥之不去的通货紧缩的根源所在。因此在本币升值的情况下需要采取一定的措施和办法对进口商进行限制，对出口商进行补偿，限制或补偿的办法有政府行为和市场行为。
二、政府行为对本币升值的可替代性
政府为了削弱汇率变动的负面影响，可以通过行政手段进行调节，主要有关税、出口退税、配额等。关税和出口退税是政府运用税收的办法调整进出口商品的价格。关税就是对进口商品课税，向外国物品征收，提高了国外商品的销售价格，减少了国内消费者对它的需求，所以提高关税是对进口商的限制。出口退税补贴是政府对出口企业进行税金返还，是对出口商的一种补偿，提高出口退税率，实质上相当于本币贬值，这是用国内的货币补贴国外消费者，用来对冲本币名义上对外升值而形成的对出口的冲击。这表明：本币汇率变动(升值)，对出口商说，能够通过提高出口退税补偿，对进口商说，能够通过提高关税进行抵消。进一步说，本币升值的效应能够通过提高有效出口退税率来抵消，也能够通过提高关税抵消。但是采取关税或补贴两种手段各有其特点，效应是不同的。如果贸易保护的目标是刺激国内产出，补贴要优于关税，因为关税加大了进口消费成本，却无助于对国内贸易部门的产出。如果贸易保护的目标是减少进口或增强自力更生的能力，那么关税的代价最小，而补贴较为不利，原因在于关税能同时起到进口消费品和增加国内生产的双重作用，这比补贴仅能增加国内外向型产出的单一作用更为有效。简单地说，可以认为关税是一种“内向型”政策，即保护国内生产的发展，而补贴是一种“外向型”政策，它刺激出口生产的发展。另外，两者作用的后果也不一致，关税限制了国内消费者需求，国外生产者亦支付了更高的进入成本，约束了国际间比较成本优势的发挥，对整个社会而言，只会引起社会整体福利的净损失，普遍提高关税这个效果是应当防止的。而且，一国关税的提高，往往会遭致贸易伙伴国报复性关税反击，造成“双输”的局面。特别是发展中国家从发达国家进口的商品通常是技术含量高、附加值高的商品，依赖性强，进口弹性差，提高关税只会加重国内消费的负担，自身的福利损失更大些。出口退税补贴的实施要有政府财力做为保障。在财力不足的情况下，出口退税补贴会成为一张空头支票，对外贸易企业不能得到及时的货币补偿，引起企业支付能力和周转能力下降，陷入生产危机。另外，出口退税补贴的多少，即出口退税率的确定，还要考虑外汇紧缺程度，如果外汇短缺、储备不足时，提高出口退税率，能够调动出口企业的积极性，增加创汇；反之，就有条件订得低些。
以上两种措施是政府在改变进出口商品的价格上施加影响，政府还可以通过配额在进口商品数量上直接控制，来抵消由于本币升值使得进口商品成本低，进口商品有条件降价而形成的对国内生产厂商的冲击。配额的使用有一个特点：弹性较差，进口配额上升会受到贸易国伙伴的欢迎，但下降就会招致强烈的抗议，因为配额的数量是透明的，贸易伙伴按照原本配额设定产品数量组织生产进行供给，配额减少后，进口数量遭到强制压缩，无疑会使其生产能力闲置，形成投资浪费、加大失业。所以，配额增加容易减少难。
综上所述，政府在对本币升值进行政策抵消时就可以综合考虑三个因素，即关税调整、出口退税率和配额。假设在人民币升值情况下，我们能否还用这几种措施进行抵消呢?首先，从关税上讲，加入WTO后，我国郑重承诺大幅降低整体关税水平，再次提升关税水平势必影响大国的诚信和形象，配额也是如此，只能是一个逐步扩大、放松，乃至取消的趋势。从出口退税上来讲，出口退税率调整确实对出口增长的影响非常直接，中国出口企业对税收成本的增减非常敏感。1999年在东南亚国家货币相继贬值的浪潮中，我国保持了人民币汇率的坚挺，事实上是人民币升值的过程，外贸部门的出口形势变得异常严峻，于是将出口退税率平均由6%提高到15%，政策效果显著，当年出口额为1949亿美元，到2002年底增加到3256亿美元，年均增长速度为18.6%。据有关专家测算，平均出口退税率上调一个百分点，中国出口增速将增加4.9个百分点，出口退税对本币升值的作用可见一斑。但应该看到，我国目前扩张的财政政策已形成巨额赤字，财政状况比较薄弱，出口退税的拖欠问题越来越严重。前不久，财政部、国家税务总局联合发文下调了出口退税率，平均水平降低了3%左右。毫无疑问，动用出口退税政策来冲销本币升值必须有充足的财力作后盾，况且近几年外汇储备高速增长，由短缺变为盈余，迫切需要外汇的压力变小，政府不愿在出口退税上再做文章。
三、市场自我调节对人民币升值的可替代性
市场运行机制的自我调整是指在本币升值后，影响了出口商的经营行为，进而改变国内市场供求状况，带来物价的全方位下跌，进而又为出口改善了贸易条件，市场自身的力量使本币升值后尽可能回落。这一机理作用过程如下：本币的汇率升值，首先影响到进出口价格，使得进口价格降低，出口价格上升。出口价格上升，削弱了出口商品的竞争力，会很快丧失国际贸易中的份额，这一点在某些发展中国家身上体现的尤为明显。进口商品价格下跌，排斥了本国商品供给，使得本国商品生产萎缩，丧失出口能力，使进出口失衡，这一点在某些发展中国家也产生过。发展中国家的出口贸易往往是传统的日用品制造业、劳动密集型产业，产品的附加值低，他们之间的产品出口替代性强，因而其出口贸易不仅要接受发达国家的歧视性定价，还面临着其它发展中国家的激烈竞争。一旦本币汇率升值，价格优势丢失，原来拥有的国际市场会迅速被其它发展中国家所占领。本国贸易部门生产出的庞大产品规模只得转销入国内市场，加剧国内商品市场的竞争，竞争的结果只能是日用品市场价格水平的下跌。出口产品转向国内市场销售带来国内产品价格下跌，这和本币对外升值带来的进口商品价格下跌共同形成了物价水平整体下降，是同样的效应，即意味着本币对内升值。同时，由于发展中国家的劳动力素质较低，科学技术不很发达，使得国内产业在适应新的出口形势而进行结构调整时显得更为漫长，物价往往持续地滑坡，低迷不振，把经济拖入通货紧缩的泥潭。因此在外汇汇率管制的情况下，如果本币升值一步到位不再调整，可以说本币的对外升值也会通过市场自身的机制诱发货币对内升值。按照前面的假设，名义汇率不再调整，货币对内升值，根据购买力平价理论，就意味着实际汇率下跌，因而可以抵消名义汇率在前期上升的部分幅度。前文已经论述过，对内升值可以起到减缓进口商品涌入的速度，为出口商压缩生产成本扩大出口创造条件；其实质是市场通过自身的力量影响货币价值而进行的自我恢复性调节。这种市场性的调节会带来市场机制的通病：作用链条长，时间缓慢、形成资源的浪费。要充分认识到市场自我的调节机制对货币对内价值的作用，使之尽量为国民经济发展施加正面影响。1997年东南亚金融危机时，人民币坚持不贬值，一时间大量商品出口受阻，积压严重，只有拿到国内市场上出售，致使供过于求，物价下跌。而货币当局没有预测到这种现象，实行了适度从紧的货币政策，加剧了通货紧缩的程度，经济增长速度下滑，只有依靠后来加大财政货币政策的力度去刺激经济增长。应当说，市场机制的自我调节会产生负面作用。
四、本币对内价值变动对人民币升值的可替代性
在国内市场上可以运用货币政策使货币价值变动，即使其对内贬值或升值，对冲本币对外的升值或贬值。比如，在国内市场上，使货币贬值的方法是造成国内物价上涨，形成通货膨胀。通货膨胀造成的国际贸易的后果一般说来，有利于进口，不利于出口，因为进口商品在国内市场上销售能随着物价的上涨趋势多卖钱，出口商却因为原材料、能源、劳动力工资等因素的上涨而加大生产成本，以本币计算的出口换汇收益就要下降，减弱出口产品的竞争力，使出口数量减少。所以，在外汇汇率管制的条件下，本币对外升值，而对内贬值，对出口商会产生双重利空，但对进口商而言，却是双重利好，这样会迅速恶化国际收支状况，导致贸易失衡，所以应该采用货币对内升值的办法来抵冲对外升值给出口带来的影响。这样，出口商便能以低的成本进行生产，以低的价格出口，改善本币升值的不利局面。但是，又可能出现另一个问题，本币的对内升值，即通货紧缩，会造成国内经济的不景气，是货币当局不愿看到的。这样的货币政策操作便是以牺牲国内整体经济发展速度来保证贸易部门的利益，对此需要在这两者之间根据实际进行利弊权衡、政策取舍。两害相权取其轻，如果在一个外贸依存度高的国家，外贸部门对国民经济的发展起着关键作用，货币政策则优先考虑的应该是外贸部门的利益，阻止贸易状况因本币升值而过度恶化，通过贸易部门平稳发展来带动整体经济；反之，如果外贸依存度不高，国内经济运行对通货紧缩反应强烈，则货币政策要侧重考虑整体经济的发展情况，不宜使货币对内升值，要暂时牺牲外贸部门的利益来保证整体经济的健康运行。
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近年来国家逐渐关注农村的建设与稳定，国家对农村地区的经济建设提供了更多的资金支持，农民的生活得到了改善。农村的发展与稳定对于国家的建设有着十分关键的作用，农村为国家的经济发展提供了基础性的支持。农村的稳定和发展离不开农民的支持，农民的素质对于农村的建设有着十分重要的影响。但是当前我国农民的素质整体还需要进一步提高，农民素质的提高可以更好地维护农村社会的稳定，促进农村经济的发展。
1当前我国农民素质现状
农民的素质不仅仅是指农民的文化素质，还包括思想道德素质。农民素质的提高对于农村的建设和稳定有着十分关键的作用。当前我国的农民整体素质还需要进一步提高，以便更好地促进农村地区的发展。近年来国家对于农村的建设逐渐重视，支援农村建设的资金和科学技术支持也逐渐增加。农民的素质对于农村的建设和农村的稳定产生重要的影响，当前的农民的素质现状并不容乐观，在今后的农村建设中应该努力提高农民的素质，更好地适应农村社会的发展。
1.1当前我国农民的思想素质有待于提高
农民的思想素质关系着农民整体素质的提高，但是当前我国的农民的思想素质整体不高，主要表现在两个方面：一方面是农民大都没有明确的生活目标；另一方面大多数农民受封建迷信思想的影响比较深。大多数的农村地区的农民并没有高尚的生活理想和生活目标，这对于农民整体素质的提高有着十分不利的影响。很多农民并没有强烈的荣辱感，也没有集体意识和爱国主义精神，这对于农民的团结合作和农村的稳定有着十分不利的影响。大多数农村地区的农民受封建思想的影响比较严重，甚至一些比较偏远地区的人们还经常有迷信的行为，很多农民由于生活的地区十分偏远或者封闭导致农民的思想保守，难以适应迅速发展的社会经济的要求。
1.2当前我国农民的文化素质不高
农民的科学文化素质对于提高农业的生产和实现农村的发展有着十分重要的影响，但是当前农民的科学文化素质整体不高，严重影响了农村的发展和稳定。一方面农民的文化程度比较低，另一方面农民掌握的科技知识也比较少。农民文化程度低对于接受新的农业种植知识存在着一定的困难，对促进农村经济的发展也有着不利的影响。大多数农民并不懂得科学种植和科学养殖，导致农村的经济发展缺少相关的技术支持，影响了农村经济的发展，这在一定程度上也影响了农村的稳定。
2如何提高农民素质实现农村稳定
农民素质的提高对于促进农村经济的发展，实现农村的稳定有着十分重要的作用。但是当前农村的经济发展还存在着一定的困难，提高农民的整体素质是首要任务。提高农民的整体素质是实现农村稳定的主要途径，因此在今后的农村发展中要积极提高农民的素质。
2.1注重农民的文化教育
对于农民文化素质的提高需要加强对农民的教育，教育对于提高农民的文化素质有着十分重要的作用。农民文化素质的提高需要注重义务教育的落实，如今国家为了发展教育已经减免了义务教育的费用，农民应该积极接受义务教育，努力提高文化素质。另外对于农民还需要注重相关的培训和教育辅导，比如可以在农村地区普及农业种植技术和养殖技术，这样不仅仅可以增加农民的科学知识同时又可以更好地促进农村经济的发展。除此之外还需要对农民进行科普知识的讲解，可以通过农村广播对农民进行科学知识的普及，这在一定程度上也可以提高农民的文化素质和文化修养。
2.2重视农民的思想道德教育
农民的思想道德素质对于农村社会的发展有着十分重要的作用，同时也对农村的稳定有着重要的影响。当前农民的思想道德素质不高由此带来的一系列社会问题逐渐突出，比如虐待老人，缺少社会责任感和集体荣辱感等等，这对于稳定农村的发展十分不利。当前应该对农民进行思想道德的教育，通过播放电影的形式或者是开会的形式对农民进行思想教育，逐渐提高农民的思想道德素质。
2.3发挥大学生村官和模范党员的榜样作用
随着国家对于农村发展的重视，大学生村官制度逐渐普及，大学生村官将先进的技术和管理经验带入农村地区，为农村的发展注入新鲜的血液，更好地促进农村的发展。在今后的农村发展中需要充分发挥大学生村官的榜样作用，为农民提供先进的科学技术和管理经验。另外还需要发挥农村党员的积极性，对农民进行思想道德教育，提高农民的思想道德素质，更好地促进农村的发展。
农民素质的提高不仅仅需要农村的自身的发展，同时还需要国家的资金和技术支持，国家应该积极鼓励专家下乡向农民介绍相关的种植技术，为农民提供丰富的书籍更好地促进农村发展，实现农村稳定。
3结语
农村在我国的发展中有着基础性的作用，对于我国的稳定有着重要的影响。当前我国的农民的整体素质并不高，由于农民素质不高导致一系列的农村社会问题逐渐突出，严重影响了农村地区的稳定。农民素质对于农村的稳定有着重要的影响，在今后的农村发展中应该积极重视农民素质的提高，更好地促进农村的发展。国家要加强对农村地区的支持，同时农民也应该加强学习努力提高自身的文化素质和思想道德素质。
