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水利部的最新《水利工程建设监理规定》对监理工作的委托、承接、实施等方面作出了明确的规定，对监理工作实践有着指导性意义，文章讨论的方案，即是以《规定》为框架的合理性内容，以《规定》条款为基本工作规则也是合格监理行为人的基本表现。
1.1水利水电施工特点
相较于其他工程建设，水利水电施工具有明显的特殊性，施工过程也有容易引发更多的风险。从影响性看，水利水电施工的目的是完成水利水电项目建设，施工是否科学合理，直接关系到工程质量，一旦中途出现问题，将会导致水利水电工程既定功能被削弱。从施工内容看，水利水电工程施工环节包含了土方、钢结构、混凝土、防护等多类别的工种，且不同工程中所要求的各类技术工艺难以统一，因此现场管控难度大，而由于现代水利工程的复杂程度，导致施工周期长、工序繁杂，对于施工人员和施工进度、质量等的控制更是加大了难度。从施工环境来看，水利水电工程离人口聚集区较远，交通运输条件相对较差，且多处于河道特殊位置，受到地质、水文、天气等影响较大，如滑坡、洪汛等增加了施工的潜在风险。因此，对于施工单位和监理单位而言，工作难度都较大，更需要进行细节控制。
1.2水利水电工程监理要点
为了确保水利水电工程的整体质量，需要对工程施工进行全过程的监理。①事前监理。即在施工前开展相关监理活动，主要是为了确保施工的正规性和可靠性，包括对参与施工的企业和单位的资质、信誉等进行审核，并评定其有无施工能力和确切资格，对检测、设计、方案、现场等进行监管，确保准备工作到位。②事中监理。重点进行质量、安全、秩序、风险、现场、技术等进行综合评价、监督，并在适当的时候进行调节与控制，以监理带动施工管理控制施工质量。③事后监理。即施工后的质量检测、相关资料的审核等工作，除了找出施工质量问题之外，还应当着重对施工过程中的成本消耗和遗留问题进行搜集并采取处理措施。但做好事中监理工作才是保障工程质量最为关键的手段。
2水利水电施工中监理监督检查工作内容的设定
2.1质量监理
首先是要对工程施工进行较为全面的了解，包括工期计划、工序、技术、现场情况和人员及资源设备配置，尤其需要掌握水利水电施工的客观规律，对容易对施工质量产生较大影响的方面加大监理力度。其次是要在施工过程中对相关技术工艺的适用进行跟踪监督检查，要求技术的适用必须符合设计要求和国家相应标准要求，对违规或不合理的操作、错用技术等应当场指出并纠正。单独某项施工完毕后或局部完毕后，应当进行勘验，如混凝土保养期勘验、电力设备安装的稳定性和布局检查、不同项目之间接驳处的连接处理检查等，细化监理工作，实施工质量的高强度监督。
2.2安全监理
主要分为两个方面:一是工程项目资金的安全性监督。因为施工过程中会持续消耗资金，一旦施工环节未按照既定的方案执行，可能导致资金分配不均阻碍部分项目继续完成，也可能直接导致成本激增。因此，监理人员需要根据前期预算对施工过程进行监督和控制，要求严格执行预算方案，并保证资金审批和使用环节的监管控制力度。二是施工过程的安全监理。以贯彻安全建设生产为基础，对施工现场的各种防护工作进行监督检查，如防护栏、警示措施、应急设施和应急方案等，尽可能规避施工安全风险。
2.3程序监理
当代水利水电施工环节是多部门多工种的同时协作或交叉作业，且工程规模较大，施工过程复杂，对相关人员、设备、材料需求量大，容易造成现场不协调。而施工单位由于自身施工任务的影响，虽然会对现场进行相应的组织管理，但难免还存在一定的不足，这就需要监理部门履行自身职责，对现场施工秩序进行监督和管理。工作内容包括:材料、人员通道的划分与使用情况监督、相关设备材料的放置区域的合理性监督、施工顺序与部门间配合的监督、施工方管理流程和执行效果监督等，通过程序监理，使施工现场更加合理有序，优化施工进度控制。
2.4其他监理
除上述三类监理大项之外，监理部门还应当履行其他有关项目的监理任务。例如:对相关工作人员的工作意识进行监督，对施工中消极对待工作的情况进行纠正和处理;对施工环节的质量检测方案和技术进行监督提出调整建议，并审核检测结果;对建设施工过程中的后勤保障措施进行监理，以成本、以人为本等理念评价运作模式，并提出意见或建议;对建设施工过程中对周边环境产生的影响进行监督检查，要求环保施工文明施工。
3水利水电施工中监理监督检查工作方案的落实
水利水电施工中的建立监督检查工作，需要参考当前国家相关法律法规和技术规范等进行方案设计，需要做到工作方案的合理化、工作行为的有效化、工作实践的标准化。
3.1合同制定与签署
合同是监理工作得以开展最为根本的依据，也是监理单位合理防范自身风险的根本。因此，监理单位应当将合同管理作为监理方案的前置性工作，即需要严格审视合同并就合同条款的设置进行研究和讨论。一方面，需要认真了解合同内容，明确知晓监理工作的范围、标准和依据，并根据合同制定后期监理方案和具体工作计划;另一方面，需要对合同内容设定相应的合理免责事由，避免对施工风险的无条件大范围的承担责任，例如:在监理部门无管辖职权的某些细节上出现的质量问题，监理部门当承担多少责任;在监理部门已经履行完全职责后出现的施工质量问题，是否需要负全责等。此外，监理单位需要对整个工程施工阶段的业主与施工主体间的合同进行管理，主要是查看合同规定的双方义务与评价标准，以合同为根本参考开展监理活动，例如:要求施工单位的施工工艺和质量必须达到相关约定标准;督促资金方调配约定资金，并对合同约定项目下放资金等。
3.2现场工作安排
监理单位应当建立现场监督检查制度，依据施工的具体项目成立监理小组，对施工项目进行针对性的监管，现场工作安排大致可实行如下计划:①由监理总工程师牵头对工程设计方案和施工设计方案、施工计划等进行讨论，根据前期实地考察和各方面的施工调研材料，判断计划和方案的可行度，并邀请各施工单位、业主参与现场监理工作计划会议，确定通过讨论确定大致的现场综合监理管理草案，以此为施工现场参与主体共同达成的共识约定。②组建分项监理小组，对现场施工作业开展专门监督检查。③成立现场监理巡查小组，对整个施工现场进行动态监督。④建立监理部门与施工管理部门、业主方的互动渠道，实现施工相关信息的高效共享，便于分析风险源。⑤进行现场监督信息记录备案管理，监理工作数据及时上报，逐层筛选之后关键信息交监理总工程师，由监理总工程师负责组织信息识别工作。
3.3责任与权限的落实
应制定施工现场监理制度，确保施工监理工作的实施力度，制度确定监理部门在施工中的地位与主要工作内容，并确定监理的职权范围，要求各施工部门需要积极配合监理部门的工作，如主动报交施工材料数据;执行监理部门给出的整改意见。制度中还需要约定特殊事由的特别处理办法，如施工部门不配合进行风险项整改，监理有权进行停工、上报、处罚;施工部门对监理行为有异议，可以有相关解决途径。通过审核制度进一步加强监理部门的权限，要求施工单位所需物资调配、施工进度节点的推进都需要经过监理部门的审核和批准，否则施工部门需要承担相应的责任。而总监理工程师负责制之下，还可以设置部门管理人员和关键人员负责制，分摊总监理工程师工作压力，同时也能保障各部门工作质量。
3.4借助现代化技术完成监理工作
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电力工程的监理安全工作涉及的方面比较广泛，从宏观上可以划分成监理项目部安全和工程安全两部分，做好监理项目部内部的安全可以为电力工程的质量提供可靠的保障。目前，我国电力企业在电力安全生产上存在着一些问题。一旦这些安全问题发生作用，对电力企业、国家经济、社会生活等是非常不利的。所以，要加强电力安全生产中的安全监察工作，建立建设完善的安全监察体制，给电力安全生产加上一道防火墙，保证电力生产的安全。当然，电力生产安全生产不光是电力企业的事情，更是国家的责任。国家、企业、公众要通力合作，共同建设安全监察体制，促进电力生产的安全。
一、监理项目部内部安全的控制措施
1.1安全监理工作，要遵循安全第一的原则。在监理项目部内部机构的设置上，形成以总监为安全的第一负责人，其它成员还包括专职的安全监理工程师以及监理项目部的技术人员等，这些人员构成了监理项目部内部安全生产监督系统。要注意的是虽然监理项目部内部的生产保证体系的核心是总监，但是安全工作不仅是总监的责任，也是监理项目部所有成员的责任，所以要明确每一个人的职责，将具体的监管工作落到实处。
电力工程的安全控制经常是与工程的质量紧密相关的，并且与工程的投资数额和经济效益也有着相互制约的作用，所以要将电力工程的安全监理工作与日常的工作相结合，这样才能保证不断地加强安全防范的意识。
1.2在具体的实践过程中要依据电力工程的施工特点，为所有的现场监理人员提供安全防范措施，包括配备适当的安全防护用品，例如在监理水上施工的电力工程（急需要涉水的时候）要准备好救生衣和救生圈，近来，有施工人员做船落水身亡的事故发生。当进入施工现场时要检查相关监理人员是否佩戴好安全帽，另外要及时宣讲安全防范的措施，将安全监理的工作落实到每个细节。
1.3监理项目部的人员要随时配备和电力工程施工特点相关的工具书，以便针对出现的问题及时找到解决的措施!同时要做好监理项目部门办公场所的安全管理工作，包括防火与防灾，保护电力工程监理项目部门的财产安全与工作人员的人身安全。
1.4通常情况下，为了保证监理工作的正常进行，并能够及时汇总各类信息，一般每月召开一次安全监理会议，研究和探讨当前施工阶段安全工作的具体状况和现场存在的主要问题，分析工程可能遇到的安全风险，提醒施工单位采取有针对性的措施，还要对监理项目部内部的各项安全工作进行查漏补缺；同时为了提高全员的安全监理水平还要组织学习相关的理论知识，切实增强管理人员的安全控制能力。
二、安全监理的控制要点和相关的措施
2.1在电力工程的施工之前要做好招标的安全监理工作
首先要对电力工程的承包单位资质进行仔细的审核，包括承包商需要具备的营业执照、工程安全施工许可证、安全生产管理的规章制度等，同时还需要了解工程承包商的生产安全管理网络建设情况，以及对施工设备安全状况的正常报审报验、全面检查，最后要帮助业主按照科学的程序拟定安全责任书以保证施工环节的顺利进行。招标工作过程中还要注意签订的合同条款中对安全方面的管理事项，条款的设置要全面。电力工程施工设计图纸的科学性与合理性也是施工安全工作的重要内容，不容小觑。因此，要充分重视施工设计图纸的会审和设计交底工作。
2.2在电力工程的施工准备阶段尤其要注意安全监理工作
充分地做好准备有助于后续工作环节的顺利进行，依据所监理的电力工程的特点来制定具有针对性的安全控制工作步骤与措施，并将具体的工作内容、控制方法等在安全监理工作方案中进行详细地阐述，重点对重大安全施工风险、重大工序转接等采取安全监理措施，采取安全旁站、安全签证、安全巡视等手段，及时发现现场存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改，确保工程施工安全。
总监要组织监理项目部的全体人员进行施工、监理合同文件的学习工作，还要对现场的用地情况进行实际的调查，认真做好施工图预审，根据实际的工程需要制定安全监理的措施，积极采用一些新技术和新方法，提高施工的效率和质量，工程开工之前参加业主主持、组织的第一次工地例会，总监介绍监理规划的内容并进行监理工作程序的交底，对施工准备情况提出意见和要求，包括安全监理工作的重点内容和工作方法。在施工准备阶段要把好质量技术关、人员资质关，及时审查工程的施工进度报审，还要及时检查承包商的安全监督体系是否按照预定的模式运行，并及时检查承包商进场的设备是否运行良好。
2.3要做好电力工程施工现场的安全监理工作
2.3.1监理项目部还要监督承包商安全管理人员及时到位，施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员，及其是否能够实际到场履职。保证工程的安全系统发挥出应有的作用，要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位；要求工程承包商定期的对安全责任制的落实进行自查，要适应现实的发展需要，做好安全教育的工作和相关的记录，提高安全员的防范风险的能力，落实安全管理的工作。
2.3.2监理工作人员还要参加施工单位重大安全风险作业项目的内部技术安全交底工作，监督施工单位对每一道技术工序都要认真对待，彻底杜绝习惯性安全违章情况的发生；要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况，包括对脚手架搭设的安全程度、井架搭设的安全情况，塔吊的安全程度等，以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。这些部分是电力工程施工的安全管理的重要环节，一定要给予高度的重视，否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故，后果不堪设想。
2.3.3监理项目部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度，以激励全体人员提高安全防范的意识，加强日常工作的管理，可以按照一定的周期评选安全施工优秀员工，提高施工人员严格执行电力安全工作规程的主观能动性。对电力工程施工过程中比较容易出现施工安全问题的环节要集中进行管理和监督。电力施工电源线的规格要符合一定的标准，还要做好相关的漏电保护措施。在进行基坑开挖的过程中，要注意边坡的陡峭程度是否适合一定的标准，如果太陡，就要采取相关的措施，并要利用专业的技术人员进行现场的施工监督，专职安全员也要到岗到位，对施工现场的安全秩序进行维护，公路旁边的施工过程中要注意过往人员、车辆。
2.3.4工程施工中使用的所有带电设备金属外壳必须可靠接地，并要加强夜间安全的管理，尤其是在进行晚间加班的时候照明的量一定要充足，范围一定要远，并要放置安全警示牌，对施工现场的周边区域的安全也要考虑在内。监理项目部要做好安全监督工作，要对承包商的施工项目部的安全组织工作进行定期的检查，对可能存在的安全隐患进行汇总，及时找到有效的解决措施，并通过监理工作联系单、监理工程师通知单等书面形式要求施工单位，要求立刻进行整改，同时要积极开展安全建议活动，加强对电力工程安全的防范意识。
三、结束语
综上所述，电力工程的安全监理工作是保证国家电力行业可持续发展的关键环节，要提高安全监理工作的质量就要发动全员的力量，积极贯彻群防群治的方针，在开展安全教育工作的同时也要实施奖惩措施，才能确保电力工程的施工安全。
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（一）工作目标
总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。
阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。
（二）工作任务
依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
二、职责分工
按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。
三、任务分解
全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。
1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。
责任领导：何国伟
牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。
责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。
20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。
责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。
第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合
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1、全市盗窃破坏电力设施案件继续下降。
2、不发生一般及以上外力破坏电网事故、设备事故。
3、重要活动期间不发生有重大社会影响的电力设施盗窃案件、恶性事件。
4、施工项目许可会审覆盖率达到80%以上。
5、乡镇平安电力创建覆盖率达到100%以上。
三、创建工作
1、加强组织领导，建立网格管理。进一步加强电力设施保护工作组织领导，电力设施保护工作机构要适时召开协调会，建立日常会商协调机制，进一步明确并落实相关部门、单位参与电力保护工作的职责，研究解决电力保护工作中的重大问题。要加强部门配合，充分发挥相关职能部门的作用，形成平安电力创建工作合力，针对重点问题开展专项协调。各镇区要制定平安电力创建工作方案，建立横向到边、纵向到底的电力保护管理体系。
2、加强电力执法，创新服务思路。规范执法程序，建立预防为主、处罚为辅的电力设施保护行政执法体系。依托供电公司的专业资源和巡防信息，创新工作思路，拓展职能作用，开展用电侧安全检查等工作，避免因用户电气设备原因引发电网安全事故。继续推进电力设施保护区规划、施工许可会审制度。开展对可能危及电力设施安全的农村建房施工中的安全审核工作。
3、保持高压态势，威慑违法犯罪。在公安部门的关心支持下，供电企业应继续推进电子警务室的建设，加强对本地区涉电违法犯罪活动规律、特点的分析和研判，提出打击防范建议，有效打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，不发生因盗窃、蓄意破坏电力设施造成35KV及以上倒杆塔事故，本地区盗窃、破坏电力设施违法犯罪案件发案数下降。指导督促电力企业贯彻落实《企事业单位内部治安保护条例》、《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2013）等法规和文件。
4、开展专项活动，排查外破隐患。继续加大专项整治力度，重点开展外力隐患专项排查治理。3月中下旬开展山火、树障隐患排查治理工作。4月中旬开展风筝挂线、施工外破隐患排查治理工作。6月开展塑料大棚等异物隐患排查治理工作。10-11月开展施工外破隐患排查治理。各镇区应将重大外力隐患的增长纳入政府社会管理综合治理目标考核范围，及时消除安全隐患。开展反窃电专项增长行动，破获重大窃电案件，打击窃电违法犯罪行为。
5、开展广泛宣传，普及保护知识。根据季节特点，结合省电力公司电力设施保护宣传活动安排，开展系列专项宣传，通过广播、电视、报纸、网络等多种形式，有针对性加强宣传，在全社会营造积极参与电力保护的良好氛围。针对吊车、挖掘机操作人员流动性大的特点，与有关部门建立信息库，利用短信平台，定期安全知识和电力设施保护法律法规，提醒这类人员做好施工保护措施，以防电网事故或人身伤亡事故的发生。
6、加强防范措施，提高防范能力。电力企业要加强电力设施的巡检和隐患预判，提出处理方案并组织实施，不发生因企业内部管理而造成220KV及以上倒杆塔以及影响电厂正常运行的安全事故。贯彻执行行业标准《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2013），开展电力设施治安风险等级评估，明确风险等级、落实防范措施。电网企业应进一步提高技术防范能力，入侵报警信号上传率100%，110KV及以上线路杆塔技防率＞90%，10KV农村配电变压器技防率＞90%，发电企业加强对管道（沟）、灰场、专用码头、公路等公路和检查。电力企业和重要用户因加强对重点要害部位的安全管理，依据《省电力行业反恐怖防范标准》（苏反恐办﹝2012﹞11号）的要求制定、落实重要目标反恐怖防范工作方案，做好应急准备。
四、创建要求
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二、建设原则
（一）需求导向，创新服务。以群众健康需求为导向，以信息技术应用发展为牵引，拓展服务渠道，延伸服务内容，提升服务效率，提高医务人员诊疗水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
（二）顶层设计，统筹建设。统一制定“智医助理”建设规范，明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容；各单位遵照统一规范，结合实际情况，组织项目建设、评估和验收等工作。
（三）整合资源，共建共享。统筹结合“智医助理”建设和电子健康卡建设，充分利用现有的软硬件资源，发挥全民健康信息平台中心枢纽作用，实现地区医疗信息系统互联互通。
（四）强化标准，确保安全。遵循国家、行业颁发的数据标准，逐步建立统一的“智医助理”标准管理体系；完善安全管理机制和制度，加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设，确保系统运行安全和信息安全，实现信息共享与隐私保护同步发展。
三、建设内容
（一）建设“智医助理”系统
1．辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法，协助基层医生对病情进行准确判断，逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力，降低漏诊误诊率；实现与电子病历业务系统无缝对接，减轻基层医生负担。
2．慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统，利用电子健康卡的身份验证功能，并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通，辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康状况进行评估分级，形成个性化健康干预方案，提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务，提高家庭医生签约服务质量和效率。
3．远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统，借助电脑或智能移动终端，实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料，制定诊疗方案，及时为患者提供远程医疗服务，为县域分级诊疗提供支撑保障，最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。
4．移动终端。每个基层医疗机构（含社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室，下同）配备一台移动终端设备，实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以“智医助理”为载体，特别是以移动终端为载体，将医疗信息化其他建设工作嵌入集成其中，统筹推进医疗信息化建设。
（二）完善信息支撑体系
加强全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统，推进电子病历录入方便快捷。实现“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统、电子健康卡、医疗便民服务平台、医学影像云对接，实现数据互通共享。积极推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。更换淘汰基层医疗卫生机构老旧电脑，推进基层医疗卫生机构电子政务外网建设，保护居民隐私信息安全。
四、经费概算
“智医助理”项目概算不超过400万元（含市级“智医助理”支撑系统建设硬件费用）。我区建设经费由省与市财政按7:3比例分担。
五、职责分工
（一）区级相关部门职责。区卫生健康委负责制定“智医助理”具体实施方案，落实采购、软硬件安装部署工作；负责升级完善基层HIS系统，协调“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接；负责完善信息支撑体系建设，完成网络环境改造，做好与市级平台接口联调和网络互联等工作；制定本地“智医助理”信息系统使用相关政策、制度和规范；负责组织开展“智医助理”培训应用与评估验收工作。区财政局负责落实“智医助理”项目建设配套资金和后期运维费用；负责项目建设资金管理；配合做好项目招标采购等相关工作。
（二）服务承建商职责。经招标确定的服务承建商负责开发建设“智医助理”系统，其中“智医助理”系统分级部署在省、市两级卫生健康行政部门，负责“智医助理”与基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接，负责信息系统的升级完善和运行维护；负责开展集中培训和个性化培训；招标文件确定的其他职责。
六、实施步骤
1．项目启动（2020年4月）。制定下发项目建设方案，启动项目建设工作。
2．项目采购（2020年5-7月）。完成“智医助理”项目采购和网络环境改造。
3．部署联调培训（2020年5-10月）。完成“智医助理”部署和本地化改造，开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。
4．跟踪评估及验收（2020年8-12月）。区卫生健康委开展全程跟踪评估，对跟踪评估中发现的问题和不足，及时整改完善；建设完成后及时启动项目验收工作，确保项目建设顺利完成。
七、工作要求
（一）加强组织领导。区卫生健康委成立由主要负责同志任组长的智慧医疗建设领导小组，负责统筹推进智慧医疗建设工作。倒排工期，加快项目实施进度，相关单位要确立专人负责，明确责任分工，层层压实责任。
（二）加强培训推广。制定详细的培训计划，分阶段分层次开展基层医护人员、管理人员和维护人员培训，确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。
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二、工作目标
1、通过开展各种形式宣传，普及工作，让更多的学生知道并了解心理辅导工作。
2、密切与班主任的联系，更好地与德育工作相辅相承。
3、认真细致地做好疏导工作，力求个案上有所突破。
三、具体工作安排
1、心理辅导的方法、途径：心理咨询室“心灵的港湾”，各班级心理教育课,学校橱窗，各班级黑板报，“开心由此”电话，“悄悄话”信箱，红领巾广播“心灵之声”栏目等。
2、校辅导站地点： 浴宇楼四楼东首“心灵的港湾”。（电话：83229875）
3、辅导站定期开放时间：每星期五5：00—6：00（其它时间的咨询辅导由学生另行预约）。
4、组织全体教师学习各级文件，有关心理辅导方面的知识、方法等，使每一个教师首先每天保持一颗健康的心理面对学生。
5、除建立“心灵的港湾”，定时开放外，每位班主任每人一本记载本，随时辅导记载，为一些难为情和不愿进心理咨询室喜欢和班主任老师交谈的同学服务。
6、班主任做好平时日常教学中的学生心理辅导，辅导站老师要加强与班主任的联系，共同解决学生的心理问题。各班可利用班队活动、心理健康课深入浅出地辅导学生心理健康，从学生身边的事展开。还可与家长联合起来，积极了解学生的性格、能力、习惯等。
7、利用黑板报、红领巾广播、国旗下讲话等宣传一些心理常识，营造心理健康教育的有利氛围。本学期安排出两期心理健康教育黑板报，向全校宣传一些心理保健知识，使学生受到潜移默化的教育，达到“无声”胜“有声”的教育效果。
8、完善学校心理管理机制，紧密团结在以刘玮校长为中心的心理教育组，明确各项分工，定期开展教研活动，研讨各类案例。
9、更好的开展家校联系，开展家校联系卡，举办家校学生心理座谈会，共同探讨心理现状及各类应对措施……
10、对班级咨询员进行选拔、考核、辅导，再各班级由同学推选出两名学生咨询员。要求：心理素质良好，乐于奉献，热爱集体，关心同学，能够得到同学们的信任，最重要的是要求能够保守秘密。在选出后，对咨询员进行教育，严格遵守咨询处的纪律，明确工作目的。然后开展简单的咨询指导辅导。如果，时间场地不允许学习，咨询处讲准备学习材料分发给个人进行自学。
11、 对广大同学进行心理调查，建立心理档案。
在专业人士指导下，以心理测量表的形式对同学进行心理调查。主要对以下四方面作为重点：（1）个体的心理发展是否符合相应的心理年龄特征。（2）能否坚持正常的学习和生活。（3）有无和谐的人际关系，能否与社会协调一致。（4）有没有完整的人格。这些只是心理健康的一部分，因为考虑到个人差异及工作量的问题，仅以此作为参考依据建立每个同学的心理档案。
12、 对个别群体给予帮助，关心。通过心理档案注意存在心理问题或心理障碍的同学。对他们投入更多的帮助。对于小学阶段的关键点，如：新生入学适应，六年级学生即将离校升入初中都要更多加心理指导，跟踪指导等。
13、 建立多种联系方式，随时随地为需要帮助的孩子，尤其是处于青少年时期的孩子，他们尤其敏感自己的隐私，很多初次咨询的孩子对老师还缺乏心理信任，所以开设这样的一个平台可以很好的帮助他们。广大同学可以通过多种方式进行咨询，具体方式如下：（1） 面对面咨询 咨询者可以与指导教师同学当面沟通；（2） 电话咨询 指导教师和班级咨询员联系方式祥见附表；（3） 信件咨询 咨询者可将自己的问题以信件形式投递到指定信箱；（4） 电子邮件同学也可以通过e-mail咨询问题。email: 。
我校咨询处虽然没有专业人员，但是我们将以最大的工作热情，无私的奉献精神竭诚为同学们服务。
具体工作时间安排：
九月份
1、学生（心理健康保健员、心理信息员）心理健康知识培训工作。
2、本学期成绩两门以上不及格学生座谈会
3、召开特殊学生会议，并进行个别心理咨询。
4、 网站建设工作，咨询工作开始
5、开设“心灵之声”广播。
6、出好心理健康教育专题黑板报。
十月份
1、心理健康教育活动月。
2、专业指导老师和辅导员老师心理健康知识培训。
3、利用家长会向家长宣传“家庭心理指导”的有关内容。
4、指导心理健康保健员在班中开展“开心果”谈心角活动。
十一月份
1、各种文档资料的建设。
2、5·25小学生心理健康日—现场咨询，心理健康知识宣传资料散发活动。
十二月份
1、常规工作。
2、召开六年级部分学生座谈会，并进行毕业前夕个别心理咨询。
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第二条：村（居）民建住宅
1、村民建住房按政办发[]41号文件的要求执行，坚持因地制宜，量力而行，分批启动，有序推进。所有需要翻建、新建住宅及各类拆迁需建住宅的，一律到农民集中居住区建房。建房顺序根据启动区的具体情况而定，原则上由南向北，由东向西依次落实。
农民到集中居住启动区建房或按政策安置的，按照一户只能享有一处宅基地使用权的规定，采取以老宅基地置换新建房用地的方式取得土地使用权，由村经济合作社采取置换流转的办法解决。土地租赁费按镇工业集中区的土地租赁标准执行，农村二轮承包期结束后，按政策规定另行制订办法。集居点和北集居点，采取统建分购的办法，如需自建可到其他集居点自建。（统建分购的实施细则另行制订）
集居区建房原则上一年审批两次（上半年5月份，下半年10月份），建房户自批准之日起，六个月内必须开工建设，一年内必须竣工验收，超过时限的，按租赁标准收取土地闲置费，并另行安排其他急需建房户建房。
2、农民集中居住享受建筑占地面积（含厕所）为:1-2人户60平方米，3-5人户95平方米，6人以上户115平方米，地基的自然地面与室内地坪高差30公分，房屋总高度（自然地面以上）不得超过7.5米，房屋前后排间距10至12米。
3、居民建房根据政发[]第125号文件规定，镇建成区停止审批私人单门独院建住宅。
4、村民建房的审批程序
（1）建房户到建设服务中心选择统一的建房套型、图纸，提供户口簿、独子证、宅基地证、房屋产权证等相关材料向村（居）委会提出书面申请。
（2）经村（居）集体讨论，认为符合条件的，在协调好四邻关系，办理好宅基地土地流转手续后，与国土、建管部门联系实地勘察选址；
（3）村（居）委会、国土、建管部门现场确定四址，填写《村（居）民建设选址申请表》、《村（居）民建房用地申请表》；
（4）国土部门填写《村（居）民建房用地审批表》，镇建设管理部门填写《建设用地规划许可证》，经镇政府审核报市有关部门审批。
（5）建房户与施工单位到建设服务中心签订建筑施工合同，镇人民政府根据市有关部门批复核发《省村镇建设工程许可证》，镇规划区范围核发《建设工程规划许可证》，施工单位领取《施工许可证》。
（6）建房户向村委会申请放线，约定时间，村委会联系国土、建管部门实地打桩放线，填写好定位记录。
（7）村委会负责验线、验槽，建管部门负责基础验收和主体验收，并做好施工管理记录，发现问题，及时提出整改。
（8）工程竣工后，建管、国土部门会同村委会实地丈量验收，填写《房屋验收回执》和房屋产权登记图表、宅基地登记图表。待审核签字盖章后统一报批，领取《宅基地使用证》和《房屋产权证》。
第三条：工业集中区建设
工业集中区企业在征用的土地范围内建设，应由镇建设服务中心审核报批，放线定位。企业需建临时用房的，必须建平房，经镇建设服务中心审核报批，定位放线，按规定交纳建设规费。
第四条：各类临时建筑
1、集居区内一律不得批建临时建筑；在房前屋后建临时性工副业用房的，必须确有工副业项目，无污染、不扰邻，不在农田保护区内，经审批放线后方可施工。
2、各类临时建筑必须为简易建筑，有效期满应自行拆除，确实需要继续使用的可续办审批手续。临时性建筑在有效期内，一旦规划建设需要，必须无条件拆除。
第五条：危险房屋维修
1、由危房户书面申请，如实说明危险程度，维修部位呈报村（居）民委员会。
2、建设服务中心派员与村（居）委员会一道前往现场勘察，确定维修方案，填写报批表，说明维修部位，待履行批准手续后方可动工。
3、维修危险房屋总的原则是：四址不变，结构不变、高度不变。
4、特困户确无经济能力建房或因遇重大自然灾害造成危险房屋等特殊情况，由镇建管部门会同民政部门实地勘察取证，视危险程度，确定修建方案，经镇政府审批后方可修建。
第六条：施工管理
1、施工单位或个体施工队应当按照设计图纸施工，任何单位和个人不得擅自修改设计图纸。
2、施工单位每年都应经过市建管处年检考核，交纳施工押金，无证施工队不得从事住宅施工作业，违者扣留施工工具。
3、外乡镇进本镇从事施工作业，必须事先登记注册。交纳施工押金。
4、施工单位或个体施工队必须保证施工质量，按照国家有关技术规范、标准施工，使用符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，以保证质量和安全。
5、建设服务中心必须派员对每个工程的放线、基础验收、竣工验收三到场，并加强日常巡查，确保安全生产和施工质量。对施工人员进行安全生产和施工技术培训，每年不少于两次。
6、未经批准的工程，不得供电供水。
第七条：矿产资源管理
各砖瓦厂取土，由国土部门会同建设服务中心、水利部门及村委会实地勘察，严禁农田取土。
第八条：违章处罚
1、镇设立村镇建设巡查组，负责镇域建设动态巡查和处理。各村建立村组信息网络，镇政府加大对村镇建设工作考核的力度。
2、根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《省村镇规划建设管理条例》及其相关法规，作如下规定。
（1）未经批准或骗取批准，非法使用土地建房的，一律退出非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占地上新建的房屋。
（2）凡建房户擅自移位，如影响规划实施的，一律拆除，如不影响规划实施的，交纳拆除保证金，限期拆除。凡不按批复，超建筑面积一个自然间以内的交纳拆除保证金，超过一个自然间的一律拆除。凡层高超批准高度，收取整改保证金，限期整改。
3、镇镇区总体规划范围：东至公安分局，西至北桥以西500米，南至公路以南500米，北至砖瓦一厂北侧
南环路两侧各100米范围内，严格控制管理，经规划部门实地察看镇政府审批后方可建设，各村﹙居﹚不得批建任何建筑。发现违章由城建监察中队负责拆除，按建筑面积计算，每平方米罚款100元。发现越权批建的，由城建监察中队负责拆除，按建筑面积计算，每平方米罚款100元，此款由城建监察中队从镇财政所领取，由所在村﹙居﹚从预算外收入中支付，同时村﹙居﹚赔偿建房户损失。在一个年度内，出现三起违章建筑的，不得参加先进村﹙居﹚考评，超过五起违章建筑，并得不到妥善解决的，对村﹙居﹚主要负责人采取组织措施。
第九条：管理
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第一阶段：（12月1日—12月10日）自我剖析阶段。
针对查找出的突出问题，自我剖析，进行分析座谈，形成自查报告。通过建章立制，各基层单位要着力解决本行业存在的群众反映强烈的突出问题，要紧密结合思想和工作实际开展集中教育，实事求是地查摆和解决问题。要敢于揭短亮丑，找准主要问题，抓住主要矛盾，并结合单位和个人存在的问题，举一反三，自我教育、自我净化、自我提高。
第二阶段：（12月11日—12月20日）完善机制阶段。
各基层单位要进一步建立健全部门民主决策、效能提升、政务公开、评议考核、领导督办、责任追究等方面的制度，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，坚持用制度管权管事管人，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循。重点完善岗位目标责任制度、目标管理制度、绩效考核制度、投诉受理制度和责任追究制度，不断提高管理的规范化、制度化水平。
第二阶段：（12月21日—12月31日）总结提高阶段。
各基层单位要认真总结本阶段工作，对部门规章制度进行彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的关键环节要重点规范，建立规章制度，使各项制度具有针对性、可操作性，成为作风建设和队伍建设方面的长效机制。通过建章立制，使机关干部素质明显提高、执行力明显增强，机关作风明显改进，最终使集中教育实践活动收到教育和激励的双重功效。
三、工作要求
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坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，突出技术集成、示范展示、辐射带动和服务保障，创新机制，强化措施，促进高产创建上规模、上层次、上水平，提高粮食单产，稳定粮食增产。
主要任务
全面推进我镇粮食高产创建试点，以示范片为载体，要求各村安排百亩再生稻与高产示范点各一片，其中突出建立红卫铜板桥烟后稻高产创建示范1000亩。以促进全镇平衡增产。创建目标：示范区产量要明显提高，其中红卫片平均亩产700斤以上，较上年增产6%，培训核心农户150人次；小溪百亩示范片平均亩产750公斤以上；高产创建示范区达到“六个100%”，即良种覆盖率100%，高优栽培技术入户率100%，测土配方施肥覆盖率100%，病虫害专业化防治覆盖率100%，示范户培训率100%，单产达标率100%；各示范点结合科技率先投入而成为科技“五新”展示田。
实施内容
(一)科学选择地点。示范片要选择交通相对便捷、便于学习参观的地方，要在尊重农民种植意愿的基础上，选择农田基础较好，辐射带动能力较强，专业化服务较好基础的1～2个点实施，并尽量与种粮大户相结合，发挥种粮大户的示范带动作用。
(二)统一示范品种。高产示范片选用超级稻品种控制在5个以内，再生稻则统一推广佳福占或Ⅱ优131，同一田块和标牌周围要统一品种、同一播期，并尽量同期插秧,做到田面整齐、管理规范。示范区内不得选用未经审定通过的品种,优良品种覆盖率达到100%。
(三)组装集成技术。重点推广“一增二改三推”，即增加种植密度；改重施蘖肥为重施穗肥，改串灌漫灌为湿润灌溉；推广优质高产品种，推广病虫专业化统防统治，推广机械插秧。而示范片重点推广强化超高产栽培、精确定量栽培、旱育稀植、机插秧和再生稻超高产栽培等技术。
(四)推进配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，扩大测土配方施肥成果的转化推广应用，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法等技术服务，示范点全面推广配方施肥，及时制定示范区施肥技术方案和农户施肥建议卡，指导农民科学购肥，按方施肥，进一步提高测土配方施肥的应用率和到位率。
(五)加强病虫防控。根据“预防为主、综合防治”的原则，科学制定防控预案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，指导农民开展病虫综合防治工作。扎实开展病虫情监测，突出抓好水稻重大病虫害特别是稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病等迁飞性害虫和流行性病害以及突发性病虫的监测预警工作。加快植保专业化防治队伍建设步伐，示范点病虫专业化统防统治率达到100%。
(六)开展专业化服务。强化专业化服务组织的培育和规范管理，围绕生产关键技术环节，因地制宜开展以统一供种（苗）、统一播栽、统一病虫害防治、统一肥水管理、统一机械化作业等内容的专业化服务。镇农业服务中心应主动为专业化服务组织提供技术支持，引导专业化组织规范服务行为，提高服务质量。有条件的创建集中统一机插商品化育秧服务展示。
保障措施
(一)加强组织领导。粮食高产创建工作已成为政府行为，形成政府主导、部门联动、分工明确、紧密合作、层层负责、上下联动的高产创建行政组织领导体系，充分发挥行政领导在高产创建中的推动和指挥作用，镇成立水稻高产创建工作领导小组，由镇政府分管农业的领导任组长，镇财政所、农技站、农机站及辖区村分管农业的村干为成员单位，领导小组下设办公室（办公室挂靠镇农技站）负责日常工作。做到落实工作责任，加强部门协作，强化工作督导，保障目标任务的实现。
(二)明确工作任务。各村要结合省、市、县粮油高产创建有关要求，从推动粮食生产稳定发展的角度，并针对粮食工作季节性强的特点，邀请县农业专家组论证，集成推广关键技术，强化宣传培训工作，落实示范片地点，做到工作早谋划、物质早准备、田块早预留，确保各项工作落到实处。
(三)强化信息报送。各村要指定专人负责高产创建的信息报送工作,及时把高产创建的工作开展情况,以信息形式向省、市、县、镇办公室或农技站报送,并在相关媒体宣传高产创建工作,营造高产创建的良好氛围。要通过宣传报道,组织开展技术培训、现场观摩会等多种形式,让更多的农民群众积极参与到高产创建工作中来。
(四)做好项目总结。各村要及时对项目实施的基本情况、实施效果、采取措施、工作体会、存在问题、有关建议和明年计划等方面进行分析总结，形成的书面材料，于测产验收后一个月内上报镇农技站。
(五)创新工作机制。要在充分尊重农民意愿的基础上，结合惠农扶粮政策措施的落实，出台优惠措施，推进粮食规模化生产和产业化经营。示范区要培育一批种植规模较大的种粮大户，鼓励和引导粮食加工企业参与高产创建，推进粮油加工企业与种粮大户或粮食专业合作组织对接，发展订单粮食生产，提高种粮经济效益。积极探索规模化生产经营模式，推进专业化和社会化服务，创新农技推广服务机制。
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2、电力建设建设施工工程中遇到以下几方面问题：一是村民以线路经过不利于今后该村开发利用土地为由，要求改线，且态度坚决。二是碰到线路跨民房或其他用房时，对方提出补偿的数额惊人，大大超过标准，令人无法接受。
3、受相关规定、程序制约，工程不能常规建设，要经过较长时间和程序，一定程度上影响工程进度。
二、针对电力建设建设的严峻局面以及电力运行中存在的各类问题，我们建议：
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随着工程项目的不算增加，相关的安全风险也不断提高，导致工程监理人员在整个工程项目中扮演的角色越来越重要。其中对监理人员的要求应该不断提高，确保人员尽职尽责，从而保证每一个施工环节可以做到安全施工，从而提高整个施工质量水平。工程监理的另一个作用就是可以对当前的施工情况进行有效把握，通过一定的控制手段对不必要费用进行降低，从而在提高工程质量的同时降低工程成本。本文将会对房建工程中工程监理的作用进行阐述。
1房建工程中的安全控制分析
1.1制定有效的安全保障措施
对房建工程监理人员的选择应该从一定的技术层面出发，保证相关的监理人员对整个工程的施工环节以及相关图纸非常熟悉，并结合具体的施工流程以及施工环境，提出安全可靠的防护性措施，以保证施工安全。在这一过程中，对其中安全隐患的控制也是衡量工作人员工作能力以及责任意识的重要方面。通过对具体情况下安全隐患的分析，将其中的责任进行分散，保证每一部分落实到相应的工作人员身上，保证工作质量。另外，就每一个工程的应急措施也应该提前做好相应的策略，保证防患于未然。定期对员工进行培训审查，提高工作人员的整体素质。
1.2做好施工现场安全控制
对施工现场进行安全控制，是涉及到整个工程安全施工的重要方面。对相关工作人员的选择必须保证专业，同时还需要成立监理单位与施工单位共同合作的工作小组，确保施工的安全性。在此期间，工作人员应该对施工现场进行定期的检查，同时将该项工作落实到具体的每一个人，加强责任意识。另外在施工中应该对使用的器材进行排查，保证合格之后才可以投入使用。对施工中出现的纠纷以及问题要做到及时有效处理，同时务必提前制定相关标准，做到严格把关，确保对安全性进行控制。
1.3加强工程施工日常巡检
为保证施工安全，对施工进度进行有效控制，日常巡检必须在监理单位中引起重视。日常巡检的主要内容包括对施工人员安全护具的检查、对电梯的安全性检查、对施工材料的安全性检查、高空作业以及用电安全检查等。一旦发现问题应该及时处理，不可隐瞒，同时做好相关的记录工作。另外将检测的结果应该以报告的方式同时交给监理单位以及施工单位进行共同保管，确保双方对施工进度的有效把控。
2房建工程中工程监理的内容
在房建工程中，工程监理的主要内容大致可以分为两个阶段：施工准备阶段以及施工阶段。只有保证两个阶段的工作质量，才能对整个工程的安全性进行负责。
2.1施工准备阶段工程监理的内容
施工准备阶段，工程监理的主要内容是根据工程实施情况以及安全监理规划，制定相关的安全管理制度，保证在施工中处理问题时，做到有章可循。对施工单位应该做到详细的审查，同时将施工单位的施工经验以及相关资料进行明确。对施工单位的安全管理督查还应该体现在对相关人员的审查上，同时在监理单位配备安全管理的专业性人才，保证按照国家规范严格执行。对施工环节进行一定审查，同时对其中不合理的问题提出一定的修改意见，跟施工单位做好协商以及合作工作。施工前对施工人员进行严格的安全教育，对于保证工人安全有重要的现实意义。同时将培训的结果进行详细的记录，对于不合格的员工采取不予上岗的要求。根据施工的条件，制定合理的应急方案，以备不时之需。对于高危性工程，应该跟建设单位以及施工单位共同协商，保证高效监督施工作业。
2.2施工阶段工程监理的内容
进入施工阶段之后，工程监理单位应该就施工情况进行定期的检查，同时定期召开安全例会，对其中出现的问题及时处理，消除安全隐患。同时对施工单位提出报告要求，要求施工单位应该在施工期间定期上交阶段性安全控制措施方案。在施工过程中，就施工所用的材料以及器械应该进行定期的抽检，保证设备的安全性。对于具体的高危作业应该提前跟施工单位进行协商，制定一定的防护措施，保证施工人员可以进行安全施工。
3房建工程安全控制中工程监理的作用
在房建工程安全控制中，工程监理的作用主要体现在以下三个方面：保障工程规划的规范合理性、加强施工技术监督，保证施工安全以及保证房建施工质量水平。
3.1保障工程规划的规范合理性
房建工程项目确定之后，承包建设单位以及监理单位应该开始对工程进行全面的监理工作。同时对项目进行高效评估，就其中的问题进行研究，并对外提供有关项目的各种咨询工作。这对于提高项目建设的科学性和准确性具有重要的作用，还可以为之后的施工阶段打下良好基础。在具体工作时，可以根据实际情况对运营数据进行收集，并对其中经济可行性以及环境保护做出一定的研究，从而实现更好地安全控制效果，保证经济效益最大化。
3.2加强施工技术监督，保证施工安全
在房建工程中，工程监理的主要作用就是监督作用，其中对施工人员的安全性监督是工作的主要内容。像高空作业对安全带的检测、施工所用设施的质量以及使用风险问题，都是监理工作人员重要的监督对象。另外对高空作业人员的鞋子以及穿着都会有明确的规定，同时对脚手架以及电梯和工作台都需要进行提前的审核，确保施工安全。在施工过程中，如果必须使用危险性器械时，应该就危险性器械的安全使用事项对施工人员进行详细的告知，同时对用电设备以及其他有安全隐患的设备做到实时监控，保证安全的施工环境。
3.3保证房建施工质量水平
工程监理通过对施工过程中各个方面的监督，旨在提高项目的施工质量以及安全性。在具体的监督过程中需要对工程项目的进展、各个工程环节的协调、施工方案的审查以及工程竣工验收等多个方面有细致的了解。从而对工程施工进行全面的控制，就其中的具体施工事项制定出可实施的方案以及相关准则，同时将准则进行严格审查，通过不断的修改完善，最终在施工过程中加以运用。监督的过程中需要对承包商以及施工单位进行严格的审查，同时跟各部门之间保持良好的沟通，必要时在施工过程中对问题进行不断的协商解决，保证施工质量同时保证施工的灵活性。在最后的工程验收阶段，监理单位应该将整个过程中用到的检测报告，具体的施工情况以及方案改进进行上交，同时对施工质量进行认证，保证验收效果。
4结束语
综上所述，房建工程不断促进国家经济的增长，也促进了区域经济的快速发展。但其中的安全性问题也一直是各界关注的重大问题。将监理工程在房建工程的安全控制中进行运用，对于提高工程质量，提高安全作业水平，具有重要的意义。目前国内对于监理部门的重视程度还应该加强，同时做好对相关专业性人才的选拔工作，就其中的问题进行不断改进、完善，针对具体的施工项目应该做到一定的应变处理，保证监理部门更好地为工程服务，创造更大的社会效益。
参考文献
[1]王家鼎.浅析工程监理的理论与实践[J].中国建设教育，2017（10）：45.
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建筑业作为我国经济的支柱产业之一，有效提高了经济发展速度，并对相关行业的发展发挥了促进作用。建筑工程施工的主要特点包括露天作业多、施工周期长、场地狭小、手工作业多、施工工艺复杂多变等，因此建筑业在快速发展的同时，其安全方面存在的问题也越来越突出，在我国所有行业部门中建筑业是仅次于采矿业的高危行业。
1、建筑工程安全监理工作方法
1.1 高度关注安全监理工作策划工作
1.1.1 监理工程师要在开工之初对项目进行认真的安全特点分析
（1）工期短，进度快，工程体量巨大，投入集中，作业强度大，持续赶工。
（2）参与人员数量众多，最多时高达7000人，难以控制工人安全行为。
（3）共布置28台塔吊，数量过多不易控制。
（4）众多的大型机械设备控制困难，如履带吊、塔吊、桩机、汽车吊、吊篮、龙门架等。
（5）施工期间天气炎热。
（6）深基坑作业。
（7）钢构吊装高空作业。
（8）不易对临电进行控制。
（9）跨度大，层高5～8m，难以进行外架拉接。
（10）文明施工，注意对环境进行保护,以项目安全特点分析为基础开展安全监理工作。
1.1.2 安全策划
（1）安全监理文件策划要基于项目安全特点分析,并将该文件作为工作纲领。
（2）随着工程进展完善安全监理文件，安全监理文件要具备高操作性，指出工作要点，起到指导安全监理工作的作用。
（3）根据项目安全监理规划、安全特点和实施细则，分析工程可能存在的危险源；列出不同施工阶段可能存在的危险源，随着工程进展定期更新危险源清单；安全监理工程师针对清单上提出的危险源对施工现场进行检查与督促。
1.2 明确工作流程并建立健全的安全管理机构
（1）监理工程师在开工之初对安全监理工作程序要有明确了解，并督促各单位建立完善的安全管理网络、安全规章制度和安全生产责任制。
（2） 为了提高紧急情况下的处理能力，确保有效的应急指挥，为项目制订专门的事故应急救援预案。
（3）针对项目B的特点，为了统一管理思想以及明确安全责任，成立消防保卫机构和安全管理委员会，并制定事故的报告流程。
（4）工程安全监理工作的基础和保证是项目安全管理组织机构和安全监理工作程序。
1.3.严格监督施工单位安全管理工作的开展情况
（1）监督对进场人员进行安全教育并记录名单。
（2）监督施工单位进行安全宣传的情况，提高工作人员的安全意识。
（3）对施工单位的安全组织体系进行核查，确保安全管理人员持有相应资格证书和确认到岗、到位情况。
（4）核查施工现场的大型机械设备，不仅要检查挖机、汽吊、自卸车、桩机等大型机械设备的合格证书，还应对驾驶人员进行核查。
（5）督促和认真审核施工方案的编制工作。根据实际情况的需要，认真审核施工单位制订的基坑支护、临时用电等安全方案。审核方案时监理工程师不能只是走过场，没有对方案完全了解就签字认可，甚至在工程实践中根本不了解方案的情况也不少见。 这些情况都对安全监理工作的开展造成了极大影响。
（6）监理工程师要书面记录下所有审核工作的情况并保留。
1.4.安全监理工作制度
（1）每日巡查制度
监理工程师每天例行组织分包单位、总包单位的安全人员和业主巡查工地。 由于项目的规模较大，应将现场分划为多个区域进行巡查。巡查完成后要组织安全会议对主要存在的安全问题进行讲解，并提出整改要求和期限。
（2）不定期进行专项检查，定期进行全面安全检查
在每周五上午定期对7，000人规模的工人生活区进行安全文明检查。不定期专项检查28台塔吊、80台吊篮以及1000多台（套）施工机具，每月都要根据工程进展制订专项检查计划并严格实施。
（3）每天进行的安全监理巡查记录
此制度创新了项目B的安全监理工作，并且整理研究发现的问题，将其巡查记录使用文字与相片相互结合的形式总结出来，并于次日上午八点之前将其发往项目经理部，早会期间，项目经理部将现场存在的各种安全问题进行通报，并将其落实到各个责任人。在项目B的安全监理工作中采用日安全监理巡查记录的形式，工作效果得到了显著提高。
（4）专题安全形势分析报告、安全月报、安全周报制度
以周与月为周期对安全监理工作进行总结，形成安全周报以及安全月报，提前计划下一周期中的安全监理工作的内容。并且不定期地编写专题安全形势分析报告，以专题的形式对工程进展中出现的各种安全问题进行分析，寻找对策，确定安全监理工作的正常进行。
（5）安全监理工程师、安全信函通知单制度
普通安全问题用安全信函的形式将发给施工单位，并且主要是安全信函，将压力转嫁到施工单位安全管理组织人员。督促其落实安全信函，安全监理的工作成果一定能够得到显著提高。并且采用安全监理工程师通知单的形式将关键的问题非常慎重地发出，确保全部得到落实。所有的信函、 通知单采用文字与相片相互组合的形式可以取得更好的效果。
1.5设立奖罚制度以提高安全管理工作的成效
为了提高安全管理工作效果，奖罚制度是一个很好的方式。并在开工之前制定统一的奖罚标准。工人和安全管理人员一定要有相同的奖罚制度。总包单位要与项目经理部的监理工程师合作，以发衣服和日常用品为形式，在每周一上午进行先进安全个人的奖励活动，有利于形成良好的安全氛围。对于违规人员，只需照下管理人员和工人安全帽上的帽号就可以了。
2、建筑工程安全监理感悟
2.1 对于安全监理工作的开展
从二零零四年二月一日起，国家颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》使得监理工程师可以适当忽视安全监理的必要性、合理性、合法性，进而更认真地投入到安全监理工作、提高安全监理工作水平之中，对现场细化管理，尽量减小风险。在本人近几年参加的安全监理工作之中，证明了只要安全监理工作的做到位，建筑工程安全管理工作水平就可以显著提高，高水平的安全监理工作对提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。
2.2 安全监理工作开展有难度
（1）建筑工程的人群主要以农民工为主，由于大多为露天作业易受环境影响，某些施工单位抱有侥幸心理，安全投入小，受诸多因素影响，建筑工程安全管理难度升高，安全监理工作的开展难度极大。
（2） 由于安全监理工作伴随着极强的综合性，因此就要求安全监理人员在机械、电气等领域有专业特长，熟悉施工现场，并且要了解安全管理理论还要了解建筑工程的基本理论，还要具有一定的文字能力。假若符合以上的条件，这样的安全监理工程师属于稀缺人才，建筑工程安全工程专业的本科生要进行几年时间的磨砺才可以胜任此职位。
（3）建筑工程管理层与劳务层之间不能有分离，在工程的管理中，最困难的就是劳务队伍的管理工作了，总包单位的劳务分包管理工作十分难进行，使得安全监理工作也难以进行。
2.3 全员参与安全监理
安全监理涉及到很多专业并且工作繁杂，由于如此多的知识工程师无法同时掌控，因此要想增强安全监理工作效果，安全监理工程师就要全程负责，并且全员都要参与到这个过程中来。比如结构工程师负责高支模架体的控制，临时用电管理工作则交给机电工程师处理，通过全员参与来保证安全监理工作的实效。另外在项目施工阶段，项目监管人员关系着整个项目的安全保障问题和施工的安全问题,而项目施工人员对安全生产也有责重要作用。因此，对于项目施工人员有着更高的要求，必需要做到以下两点：
加强自我保护意识：
建筑项目的施工作为一项户外危险性较大的行业来说，除了加强施工设施的安全保障外，增强自我保护意识也是项目施工人员的必要工作。在高风险的施工过程中，作为施工人员必须时刻保持警惕，安全事故随时都有可能降临。
增加工作经验
建筑工程项目的施工人员在施工过程中往往需要凭借自身的工作经验去完成某些工作。而且建筑工程施工本来就是一个对施工者工作经验要求比较高的工作，在突况，凭借丰富的工作经验甚至可以化险为夷。在建筑施工行业，丰富的施工经验在一定程度上能够降低事故发生的几率。
2.4 安全监理文件的重要性
（1）安全监理的工作成果有两部份，其一是工程安全，其二是安全监理文件监理工程师的安全风险由于高水平的安全监理文件的参与可以得到有效降低。
（2）过程中形成的各类安全监理文件是体现安全监理工作的时效的有效途径。
（3）安全监理文件要准确描述问题点，可以加入图片进行辅助说明。
（4）安全监理文件的可追溯性。
（5）整理安全监理文件要及时并且规范。
（6）安全监理文件的收发要遵守文件收发手续，避免失去法律效力。
2.5安全监理工作的系统性
（1）安全监理工作的开展要成一定的体系，参建各方的积极性要得到保证，并且都把安全工作放在首位。
（2）安全监理工作开展的命脉在于监理工作的进行要按照程序来进行。多次重大安全事故证明了安全监理工作要执行好，不能有任何的偷工减料。
（3）安全监理工作的开展必须伴随着反思。
（4）严格执行PDCA制度来对优化之中出现的问题进行改正，前期出现的种种问题必须在后期工程之中得到反馈，避免出现同样的问题。
2.6 在安全监理工作当中，安全，进度，质量三者之间的关系要处理好。安全监理工作开展的难点也在于处理安全与进度之间的关系。
2.7安全监理工作不能离开数据的支持。在进行架体扣件拧紧力矩的检查工作时，安全监理工作的进行用数据进行放映，大大提高其工作效率。
2.8安全监理工作的思路要清晰，并要持之以恒的做下去，要有高度的责任心，严格保证每一环节不出错。
3、结束语
安全监理工作主要目的是消除施工现场安全隐患，规范参建各方安全行为，保证了工程的顺利开展，规避安全监理风险。 本文结合安全监理工作开展的实际情况，将安全监理工作开展的原则归纳为“程序化地开展安全监理工作”，还要点明安全监理文件形成体系来体现安全监理工作的过程，使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力，并且思路清晰，持之以恒，安全监理工作一定可以取得良好的效果。在项目B全面实施上文所述的思想方法，取得了良好的效果，参建各方一起将轻伤率控制在3‰以内。
参考文献
[1]李慧竹刘全霞;关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J];价值工程;2011年07期
[2]高华郑宏杰;浅谈建筑工程安全监理的工作实践[J];河南建材;2011年03期
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二、目标任务
自2014年，首批建设10个左右“班主任工作室”。到2017年拟在全市建设30个“班主任工作室”，发挥班主任的示范带动作用，努力打造市中小学班主任品牌和特色，形成整体推进，共同提升的班主任专业成长的良性发展机制。
三、班主任工作室的组成人员
“班主任工作室”由两部分人员组成：一是挂牌班主任，主持工作室的全面工作，是工作室的主持人和责任人，“班主任工作室”以主持人的字命。每个班主任工作室由一主持人、5至7左右研修人员组成。主持人和研修人员聘期期限为3年，届满后根据实际情况，可续聘。
各县区市级班主任工作室研修成员由各县、区教育局和工作室根据本地区实际情况研定；市直属学校市级班主任工作室研修成员由市直学校和市教育局德育科、教科所等部门研究确定（具体办法另行文通知）。
四、班主任工作室主持人的申报条件
具备以下条件的班主任可申报班主任工作室主持人。
1、忠诚党的教育事业，认真履行班主任职责，教书育人，关爱学生，尊重学生人格，因材施教，促进全体学生身心全面协调发展；勇挑重担，敬业奉献，师德高尚，为人师表，深受学生爱戴，班主任工作在全市能起到示范引领作用。
2、德育工作经验丰富、有特色，在建班育人过程中，能有效处理班级和个别教育中的常规问题、偶发（突发）问题，对教育行为能理性思考，并有突出的德育工作事迹或典型成功的教育案例2—3个，在全市教育系统有一定的知度和影响力。
3、育人理念先进，班级管理经验或德育相关研究论文在省级以上刊物上发表或获省级二等奖以上，或获市级一等奖2次以上，或主持市级德育课题研究1次以上，并取得一定成效。
4、热爱班主任工作，从事班主任工作6年以上，且在评选为班主任工作室主持人之后至少还需要三年班主任任期。在培养优秀班集体、学生思想教育、关心全体学生的成长等方面成绩显著。任班主任工作以来，所带班级获市级以上先进班集体（或先进团支部）1次以上，或本人获市级优秀班主任、中小学师德工作先进个人等市级以上表彰。
5、实行师德一票否决制，凡在师德师风方面存在问题的教师一律不能作为推荐对象，已挂牌的发现师德师风方面问题将取消班主任工作室主持人称号。
五、班主任工作室主持人评选程序
评选班主任工作室主持人要遵循“坚持标准、保证质量、好中选优、宁缺勿滥”的原则，按个人申报、学校推荐、县区审核、市局审批的程序进行：
1、个人申报。学校组织教职工认真学习有关文件，鼓励、支持符合条件的班主任积极申报。
2、学校推荐。学校对申报人员进行全面考核，特别要严把师德关。要充分听取教师、家长和学生的意见，并由学校领导集体研究确定拟上报人选。
3、县区审核。县、区教育主管部门审核同意并公示，按照本县区分配的申报推荐额填写《市班主任工作室主持人申报表》统一上报到市教育局，直属学校和民办学校经学校审核后确定本校推荐单（限报一人），填写申报表（同上）直接上报到市教育局。
4、市局审批。市教育局组织专家组对各县区教育主管部门和直属学校、民办学校推荐上报的班主任工作室主持人人选进行评审、公示，最后确定班主任工作室及工作室主持人，并授予证书和牌匾。
六、班主任工作室主持人主要职责
1、师德垂范引领。挂牌班主任要在师德方面率先垂范，通过言传身教带动成员提升道德修养和学识水平，增强担任班主任的职业认同感和荣誉感。
2、承担市级骨干班主任的培训和指导工作，并按当地教育行政部门的要求参与本地区班主任培训工作和校本培训工作，成为骨干班主任成长的摇篮。
3、负责指导研修人员制定班主任专业成长计划，通过班主任工作研讨、班会课备课与观摩研讨、教育案例研讨、课题研究及巡回讲座等形式，引导研修人员的专业提升。
4、开展班主任工作课题研究。在一定的周期内，完成班主任省市级及以上相关课题研究，有较高质量的研究报告、专业论文或专业著作。同时根据当地中小学教育实际开展班主任工作专题研究，为当地基础教育提供服务。
5、发挥班主任的示范和辐射作用，承担市级示范性班会课、专题讲座、经验交流观摩活动、班主任工作论坛等，促进全市班主任队伍的专业成长。
6、建设网页。精心制作并维护工作室网页，不断充实和更新内容，使其成为对外沟通交流和展示研究成果的窗口。
七、班主任工作室研修人员主要职责：
1、听取主持人指导，接受主持人检查评估，向主持人汇报工作，做出书面总结；
2、积极参与“班主任工作室”的各项工作，认真开展班主任工作等德育实践和研究，出经验，出成果；
3、努力提高班主任工作业务水平，在工作周期内有较大的发展和提高。
八、管理考核
“班主任工作室”由市教育局统一建设，统筹管理，市教育局德育科和市教科所共同实施，基教、人事、计财、电教、装备等科室和单位在资金、技术、设备等方面给予积极支持，主持人所在县、区和单位给予必要的配合。
1、管办分离。管理单位为市教育局德育科，负责进行项目论证、政策制定。承办单位为市教育科学研究所，制定日常管理细则，进行过程性指导、考核评估。
2、导师负责。“班主任工作室”的主持人既是工作室的负责人，也是工作室成员的导师，负责制订工作室工作方案和成员培养方案，包括培养目标、培养内容、培养形式、研究专题、培养考核等；工作室成员应在工作周期内，完成规定任务，达到培养目标。
3、局校共建。“班主任工作室”建在主持人所在单位，所在单位协助管理班主任工作室的日常工作，并提供办公场所，配备必要的工作设备，确保班主任工作室活动正常有序开展。
4、经费保障。班主任工作室经费管理使用将依据市教育局计财科制定统一的三（师、园长、班主任）工作室经费管理办法执行。
5、目标考核。工作室项目一经批准实施，目标任务原则上不做更改，市教育局和工作室签订目标责任状，主持人和成员签订协议书。
市教育局将围绕工作室自身建设与发展、培养指导作用发挥、教育科研成绩等方面，按三年一个建设周期，对照目标责任书进行年度考核与周期考核。
对取得优异成绩的班主任工作室和所在单位、主持人和成员予以表彰奖励，在同等条件下作为评选市级先进集体和个人的重要依据之一，先进个人将优先提供参加学习考察和学术研讨等活动的机会，优先推荐评先晋级。
对未完成规定目标任务或者在过程中搞形式主义、走过场的主持人，实行一票否决，不得参加各种先进、荣誉称号的评选，并追究相关责任人的责任。
九、几点要求：
1、各县、区教育主管部门和各中小学校要充分认识“班主任工作室”评选工作的意义与作用，积极宣传，鼓励和支持符合条件的班主任申报。
