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篇1
贯彻落实省、市、长乐市有关村级换届选举工作的精神,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十”这一主题,从高标准严要求出发,对村两委干部进行全面考核,选拔人才、发现人才,为切实做好村级班子换届选举提供切实有效的依据。
考核对象
各村两委班子全体成员
时间安排
5月7日-5月19日
考核内容
从“德、能、勤、绩、廉”五个方面,全面了解村两委干部的思想政治素质、履行岗位职责和完成工作目标任务情况以及品德和作风等,注重考核工作实绩。
考核办法
考核采取听、评、查、荐的办法进行。“听”即听取村两委干部任期工作开展情况的汇报以及村民代表、党员代表等有关人员的评价;“评”即对村两委干进行“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主评议;“查”即实地考察村两委干部的工作实绩;“荐”即推荐新一届村两委干部人选。考核程序如下:
1.成立考核组。由镇党委分管副书记任组长,抽调精干人员组成考核组。
2.考核预告。考核组提前与村沟通,拟定考核日程。
3.召开大会。大会议程为:
第一,大会动员。召开全体村两委干部、部分村民代表、党员代表、离退休干部代表、老人协会代表参加的会议,由考核组作考核动员。
第二,大会述职。由村党(总)支书记、村委会主任作本届任职以来的工作述职,述职报告要形成书面材料,大会述职后交考核组带回存档。其他两委干部不做口头述职,只上交书面述职材料。
第三,民主测评。述职结束后,发放《村两委干部民主评议测评表》对村两委干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评,并发放《村干部民主推荐表》对新一届村两委班子成员进行民主推荐。
4.个别谈话。了解现任村两委干部2009年以来的思想、工作情况以及推荐的后备人选情况,谈话对象在20人左右。
5.考核汇报。考核组综合考核情况向镇党委汇报,镇党委对村两委班子及成员进行分析评价。
考核要求
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一、加强队伍管理,实现村务监督制度化、规范化。
一是“八有达标”强保障。实施村务监督,首先达到了有队伍、有办公场所、有牌子、有制度、有计划、有台账、有考核、有工资保障的“八有标准”,为村务监督委员会规范化建设和行之有效开展工作,提供了良好的前提保障。二是“坐班守摊”严管理。村务监督委员会与村两委成员同时实行坐班制度,统一在村委会集中办公,镇纪委不定期对村务监督委员会考勤情况进行抽查,并将检查结果纳入年终考核范围内。三是“量化考核”督作为。根据年初镇纪委制定的《关于村务监督委员会考核办法的暂行规定》,以“三促进、四落实”为标准,严格量化考核办法,实施优秀、称职、不称职三档考核标准,并按相关档次按规定发放年度工资补贴,实现村务监督委员会“有报酬化”的工作,从而增强工作积极性。四是“狠抓学习”强能力。组织村务监督委员会成员定期参加业务培训,采取集中学习与部门指导相结合的方式,加强对村务监督委员会成员的教育,从而提高村务工作监督水平和工作能力。
二、规范运作程序,保障村务监督有章可循。
一是“一手册”专业指导。通过一年来的逐步摸索,结合我镇实际首先制定了《榛子镇村务监督委员会工作指导手册》,对村务监督委员会工作开展给予全程指导,同时也有效的解决了“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等疑难和具体问题。二是“三并行”切入式操作。从监督“人员”入手行使监督权;镇纪委采取权力下放的形式,将村干部廉政勤政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督的权力下放到村务监督委员会,村务监督委员会在规定期限内上报监督情况和工作开展情况。从监督“权力”入手行使监督权;凡是重大事项的决策,群众关注的热点、难点问题在按要求召开相关会议的前提下,要有村务监督委员会成员参与讨论,但不越权干预。从监督“钱财”入手行使监督权,村务监督委员会成立后,我镇村级财务管理的“户口簿”增加了新的成员——村务监督委员会主任。村务监督委员会对村级财务收支情况进行审核把关,明确规定任何村级财务票据没有村务监督委员会主任签字审核,不得入账报销,村级财务管理实现了支部书记、村主任、理财小组组长、村务监督委员会主任“四把关”,使村级财务管理有效地置于多重监督之下。三是“一提示”全方位履职。采取有效手段防止违规现象发生,通过发放《廉政提示函》的形式,对村级事务开展的重要环节进行提示把关。四是“两到位”处理分步进行。及时向镇纪委反映村干部违纪违法和村级事务管理违纪违规问题等;协助镇纪委对违法违纪问题进行处理,并执行到位,负责对执行情况的落实对群众公布到位。
三、提升监督水平,确保村务监督发挥作用。
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二、例会制度的主要做法
1、提高认识,明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”,需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他们培养成能为村民群众排忧解难,替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此,我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓,加大宣传力度,乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度,把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动,广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习,提升自身素质,进一步做好村级各项工作的有效载体,是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施,是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情,增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果,准备工作是关键。为此,我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况,每次例会确定村干部汇报主题,如年初各村交流制定年度工作目标,探讨完成目标的有利因素,分析存在的问题和不足,完善工作措施;年终汇报本年度完成工作目标的实绩,总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求,对村干部进行各种培训,组织学习党在农村的路线、方针、政策,党校教师作国际国内形势的报告,司法部门作农村常用法律知识讲座,外乡(县、市)先进村党支部书记、村委会主任介绍经验,传授他们如何带领群众发展经济,推行村务公开、民主管理,确保社会稳定的好做法。
3、健全制度,促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式,不走过场,我们在摸清实情、认真分析的基础上,由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件,明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施,进一步规范例会制度。一是强化组织,加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组,下设办公室,具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责,责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责,提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员,并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律,确保实效。参会人员不得请假,特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退,维护会场良好秩序。
4、解决问题,突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题,能够在会议中解决的,当场予以解决;对重大疑难复杂问题,由乡党委政府召开专题会议,研究制定解决方案,根据乡党政领导班子分工,落实专人负责,要求一月内予以解决;对一些需要上级配合支持的,由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策;对一时无法解决的问题,要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作,确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开,且以一定形式通报到相关行政村,接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问 题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施,推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来,将当前农村开展的各项工作进行整合,使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核,对村两委主要干部是否按时参加例会,在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一,从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流,平时村干部讲话比较随意,缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报,迫使他们进行认真梳理和思考,提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政,看不到其它村干部工作业绩,通过例会制度让各村定期交流汇报,使村干部能够看到差距,看到不足,从而增强各村干部的责任感和使命感,使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制,他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏,工作中往往凭经验和老办法,无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训,使村干部学到知识,提高遵守政策、法律的意识,在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前,乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来,存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定,乡里工作任务多就频繁召开,工作任务少时就长时间不召开;会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定,没有围绕全乡整体工作的需要,常常为开会而召开会议,尤其是未能反映村级组织的愿望需要,村干部参加会议的积极性不高,会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度,定期召开会议,明确会议主题,激发了村干部“参政议政”热情,调动了村干部完成任务的积极性,有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会,基本不安排村干部发言,乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能够及时发现各村存在的问题,疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台,利用圆桌的形式举行会议,不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作,而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情,掌握了基层的动态,增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力,乡党委政府在充分调研的基础上,通过广泛动员,各方争取努力,只用2个月就创办苗木花卉专业合作社,实现苗木花卉统一品种,统一销售等五个统一,使苗木花卉生产降低成本,销售价格稳中有升,提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来,激发了村两委主要干部的工作积极性,解决了一大批疑难问题,如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里,涉及到公路沿线六个行政村,需要征用土地440.83亩,林地646.12亩,拆迁119户,共338人。征地拆迁工作任务重,难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位,高度重视,措施得力,工作进展迅速,但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会,听取了先进村的经验介绍,给其它村主要干部提供了经验,也增加工作压力,激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务,确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
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1、工作内容
①、建立育龄妇女花名册,每两个月更新一次(更新指超龄、迁出、迁入、生育新增等)。
②、对育龄妇女,计生专干每月进行入户随访服务,重点讲解计生法律、法规、生殖健康、避孕节育等知识。及时了解育龄群众的需求和家庭情况,对于有特殊困难的群众,要及时向村两委会进行汇报,尽量给予解决。同时,对育龄群众进行孕检服务。对于人户分离人员,要准确掌握其家庭住址、工作单位等情况,每两个月与居住地计划生育管理部门联系一次,进行追踪管理。
③、随访工作完成后,认真填写并按时上报《入户随访服务报告单》。报告单的内容要准确全面。要及时向村两委会汇报入户随访情况,支部书记要在报告单上签字。镇计生办包村干部要对各村入户随访情况进行筛查,检查后要在报告单上签字。每逢双月例会时,各村要将报告单交主任存档备案。
④、要加大对未婚青年的宣传和服务力度,及时掌握信息,确保不出现非婚生育。
2、考核及奖惩办法
①、每两个月为一个考核阶段,满分为100分。每分奖励入户补贴1元。
②、未建花名册不得分,未交报告单不得分。未及时更新,每差1人扣2分。
③、育龄妇女入户率必须达到100%,每低一个百分点,扣5分。镇计生办按一定比例(每村10至30户)进行抽查,凡发现虚报一例,当月入户补贴取消。
④、出现政策外怀孕,必须采取有力措施终止妊娠。二个月以内发现并采取补救措施的,不扣入户补贴;三个月才发现并采取补救措施的,扣50分,即扣除50元入户补贴;四个月才发现并采取补救措施的,扣100分,即扣除100元入户补贴;有一例大月份引产的,扣除半年入户补贴。出现一例违法生育的,扣除全年入户补贴。
⑤、发现政策外怀孕,未采取补救措施的,本考核阶段暂不发入户补贴,采取补救措施后予以补发。该考核阶段不够扣的从下一阶段扣除,并依此类推。
⑥、奖励对象为计生专干。
二、基础工作考核
1、工作内容
共分八个部分,分别为:措施保障、规划统计、宣传教育、药具、协会、技术服务、法制、人户分离人员管理。
2、考核及奖惩办法
①、每个月为一个考核阶段,由镇计生办下发月重点工作百分赛考核内容,每分奖励0.5元,每两个月兑现一次。
②、镇计生办根据各村工作完成情况进行打分。
③、奖励对象为计生专干。
南独乐河镇计生办
2005年4月12日
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干部理事。一是深入群众问事。问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事,详细掌握村情民意,要求每位村干部、党员(年老体弱的党员不作要求)必须联系3户不同类型的农户,并通过定期走访、个别了解、座谈问询等方式,掌握群众难事、急事和关心的问题,并认真如实地填写“问事”记录本。二是认真分析理事。党员干部对了解到的群众意见建议进行认真分析,及时梳理,以书面形式整理了解到的群众生产上、生活上、发展上和村级组织建设上存在的问题。
群众说事。一是随机说事。突发事、应急事、特殊事可以随时向村干部反映,村干部要随说随办、及时办理;对一时不能解决或村干部个人难以处理的事项,村干部要及时向村两委报告。二是定期说事。规定每月不少于一天为群众“说事日”,有条件的村每半月安排一天“说事日”,凡是有困难、有想法、有矛盾的群众都可到村两委说事。三是恳谈说事。不定期地组织群众代表召开“民情恳谈会”,让群众发表意见建议。村里对待群众说事要有说事记录本、有说事办理结果登记薄。此外,还要求在村务公开栏设立意见箱、公布说事电话,方便群众说事。
按章议事。一般性问题一月一议,急难性问题随说随议,敏感性问题村民代表参与议,全局性问题村民大会共同议。通过按章规范议事、解决问题,做到小事不出组,大事不出村,矛盾不上交。
专人包事。按照着力解决群众反映的难点问题、困扰发展的重点问题、影响稳定的焦点问题的要求,对群众反映的事情和经研究需要解决的问题,根据党员和村干部年龄、能力、文化、身体状态等实际,安排专人负责处理,能解决的尽快加以落实,对一时不能解决的要向群众说明情况,本村解决不了的问题要以指定专人代办、建议上级协调等方式争取解决,以确保群众反映的问题件件有着落,事事有回音。
便民办事。人口多、群众办事不方便、有条件的村要建立和完善便民服务站,及时办理群众需要村里解决的事项,全程为群众代办需要到镇和市里有关部门办理的事项。不具备条件建立便民服务站的村,确定农村工作指导员或村两委主要负责人为群众代办。
定期评事。每季度末确定一天为集中“评事日”,由村两委向党员和群众代表通报“理事”、“说事”、“议事”、“包事”、“办事”情况,并对“包事”和“办事”情况进行评议和测评。对群众满意率达不到80%的事项,责成“包事”、“办事”责任人限期整改,直到群众满意为止。“包事”、“办事”责任人是党员的,“包事”、“办事”的结果纳入到党员量化积分卡考核中;在年终党员“双争双评”和村干部述职评议时,把“理事”、“包事”、“办事”作为重要内容。对“包事”、“办事”群众不满意达到2项(次)的,是党员的不得评优,是村干部的扣除20%的年度考核奖。对“包事”、“办事”群众满意率高的党员和村干部,可以作为评优的优先条件之一,并根据该村的实际情况给予适当的物质奖励。“评事”结果一般在评事日后的7天内在村务公开栏中公示。党员和村干部每年的“包事”、“办事”的累计情况,在下一届村级组织换届时要向村民公布。
二、主要成效
建德市农村“六事”制度,以制度的形式使干部经常深入群众,与村民面对面地交心谈心;以议事的方法使干部尊重群众意愿,实事求是地作出决策;以党性的要求促使干部心系群众生产生活,真心实意地为群众办实事好事;以评议的手段使干部公开管理村务,自觉主动地接受监督,从而使农村干部作风得到明显转变。“六事”制度实施以来,基层党员干部和农民群众普遍反映较好,其具体成效体现在以下方面:
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二、指挥机构
三、村两委职责
1、负责本村的防火宣传教育,要求开好村组干部、党员会议、书写好标语张贴到组到院、立好主要路口警示牌。
2、确定好森林防火信息员,负责报告本村的火灾信息。
3、村支部书记为村级森林防火第一责任人,村主任为直接责任人,各村要成立森林防火应急队。人员在10人以上、年龄在18—60岁之间的身体健康的男性,并造具花名册,记好联系电话。
4、特别防护期,山区村要有专人轮流巡山,在进山路口检查,严禁携带火种进山。
5、发现火情后,必须在20分钟内向镇政府报告,并迅速查明起火原因和有关当事人。
6、一旦发现森林火灾,村支部书记、村主任和全体村干部要在第一时间赶赴现场,并调集应急队员和村民扑救森林火灾。
7、落实好本村痴呆、弱智、神经病人及儿童的管理监护人;组织好村民在坟山周围,开设森林防火带;教育好村民在林内不得从事烧山、烧土坎、烧田坎、堆沤火土灰等野外活动。
四、奖惩机制
1、凡发生火灾,坚决处罚到位
(1)火源发生在本镇的
火源发生在本村,村干部要迅速组织人员上山扑火,且县森林防火办不知情的,镇政府不追究责任,灭火费用由村负担。火源发生在本村,因火势大无法控制或扑灭,需要调集外村扑火队的,外援的费用由火源发生村负责。火源发生地不在本村的,发现火情后,村干部要迅速组织人员扑灭,扑灭费用从火源发生村转移支付中扣除。不管发生任何森林火灾,只要县森林防火办知道,每次处罚火源发生村2000元,从转移支付中扣除。
(2)火源发生在本镇以外的
发现火情后,村干部要迅速组织人员上山灭火,本村的灭火费用由镇政府和村里各负责一半;外援费用由镇政府全额负责。扑火人员误工待遇:每天100元,上午50元,下午50元。
2、森林防火工作是对村级目标管理考核的重要内容之一,占考核分7分
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2、带头实行计划生育,热爱人口和计划生育事业。
(二)严格聘用流程
1、各村将聘用人员材料上报至镇党委,并加盖两委会公章;
2、由镇计生办经考察后提议;
3、镇党委对提议名单进行组织考察;
4、正式聘用。经考察,符合任职条件者,由镇党委颁发聘书,聘用期为一年。
二、明确职责、强化责任,增强村级计生专干干事意识
在镇计生办的指导下,村级计生专干要积极协助村委会做好人口和计划生育工作,切实履行岗位职责。
1、积极宣传国家人口计生政策法规。以“婚育新婚进万家”活动为载体,在群众中广泛宣传国家的人口和计划生育政策知识和法律法规,做好各类宣传品的发放和计划生育政务公开工作,针对不同育龄人群,分类开展宣传服务,积极倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。配合镇计生办充分利用村人口分校开展“五期”教育和农业科技知识宣传等,提高群众知识普及率和满意度。做好各类资料的建档、保管和更新工作。
2、认真开展优质服务工作。认真做好已婚育龄妇女随访服务和生殖健康服务等工作。及时对已婚育龄妇女信息进行摸底登记,根据镇计生办安排,组织好随访服务工作,确保本村应参加随访的妇女一个不漏。根据已婚育龄妇女不同情况,已落实长效节育措施为主,积极引导已婚育龄夫妇开展避孕节育“知情选择”,督促和指导已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施,负责领取、保管和发放避孕药具并做好随访工作。经常深入已婚育龄妇女家中,了解群众对生产、生活、生育、生殖、节育等方面的需求信息,并及时向村委和镇计生办反馈,做好协调和服务工作。节育补救措施和生殖健康检查陪护落实率达90%以上。
3、做好基础信息的保障工作。负责本村年度人口计划安排的摸底、上报和调整工作。为符合再生育条件的家庭办理申报手续,对符合再生育的申请对象,要严格按规定把关后上报。及时了解和掌握本村人口出生、死亡、结婚、怀孕、节育、流动等信息,并做好登记备案。完整、准确地填报常住人口登记表、育龄妇女信息卡、信息报告单、生育意愿和服务需求调查表等“四个一”统计台帐。做好户不漏人,人不漏顶、变更及时,确保各种逻辑关系准确无误。每月按时参加镇计生办组织的工作例会并上报信息报告单。
4、切实维护群众合法权益。对本村符合照顾再生育、病残儿鉴定、部分计划生育家庭奖励扶助以及困难计生家庭等对象,要及时摸底掌握,实事求是上报,确保计划生育各项照顾政策得到准确执行。对本村独生子女家庭,要积极协调村委会在土地、扶贫救助、帮扶项目等各方面予以政策倾斜,主动维护计划生育家庭合法权益。
5、推行计划生育村民自治,积极开展创建工作。在镇计生办指导下,积极配合村委会,根据本村实际情况组织实施计划生育村民自治工作,对住地育龄妇女群众及流动人口实行合同管理,明确权利义务,落实责任要求。定期开展计划生育“双述双质双评”活动,提高民主管理程度。积极组织开展“五新家庭”创建工作,推动“六进农家”系列服务,提高群众生产、生活质量和文明程度。
6、认真做好上下沟通联接工作。参加村两委、村计生协会研究解决计划生育问题的会议,积极建言献策并认真记录,及时向镇计生办汇报村计划生育工作。收集、整理好计划生育各种证明文件及材料,并做到规范建档,保存完好。按时参加镇计生工作会议,及时向村两委传达会议精神,分析计划生育形势,认真落实好各项工作任务。
7、配合做好社会抚养费征收工作。规范征收行为,严格征收程序。向超生户反复宣讲计生政策,告知当事人相关事实、理由和依据。做好社会抚养费征收的前期调查、取证等工作,合理确定当事人的实际收入,计算社会抚养费征收标准。在征收社会抚养费的工作中,做到文明执法,遏制政策外生育现象的发生。
三、管理考核、落实待遇,增强村级计生专干责任意识
篇8
总
则
第一条
为加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称“生态护林员”)管理,根据国家林业和草原局、财政部、国务院扶贫办制定的《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》,结合我市实际,制定本细则。
第二条
本细则所称生态护林员是指在建档立卡人口范围内,由各级财政安排补助资金支持购买劳务,受聘参加森林、草原、湿地等资源管护服务的人员。
第三条
享受中央和市级财政补助的生态护林员范围为国家级贫困区县(以下简称“补助区县”),即等14个贫困区县(自治县)。
第四条
建立由林业、财政、扶贫等部门组成的工作协调机制。各级林业主管部门牵头,与财政、扶贫部门密切配合,根据业务职能划分管理职责。
第五条
生态护林员补助资金主要用于生态护林员的劳务报酬。区县可结合实际,从补助资金安排部分简易装备购置、人身意外伤害保险等支出。
第二章
部门职责分工
第六条
市级林业主管部门根据年度资金安排情况,结合补助区县贫困人口、贫困程度、生态资源、工作绩效等因素,按照因素法与平均法相结合的办法,会同市级财政、扶贫部门提出补助区县生态护林员年度资金分配计划,组织、协调、指导、监督生态护林员选用与管理工作,按照国家统一规范组织区县林业主管部门建立生态护林员数据库,做好数据汇总和信息报送;市级财政部门负责下达资金,对资金使用情况进行监督管理;市级扶贫部门负责生态护林员身份核实。
第七条
区县林业主管部门负责制定县级生态护林员管理制度和实施方案,指导乡镇人民政府开展选用和生态护林员数据库信息录入等管理工作;区县财政部门负责生态护林员资金管理工作;区县扶贫部门负责生态护林员身份审定。
第八条
乡镇林业工作站(包括乡镇农业服务中心,以下简称“林业工作站”)配合乡镇人民政府负责生态护林员选用(续用)、培训、监督、考核,建立健全生态护林员管理数据库及档案,及时更新入库和上报生态护林员动态变化情况,组织生态护林员按照管护劳务协议开展业务工作,加强生态护林员日常管理。
第三章
生态护林员选用管理
第九条
生态护林员选用坚持精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理的原则。
第十条
选用条件:
(一)热爱祖国,遵纪守法,责任心强。
(二)列入建档立卡贫困人口范围。
(三)身体健康,能胜任野外巡护工作。
尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策、认真履行护林职责且符合上述条件,年度考核合格的应当予以续用。
第十一条
选用程序:
(一)公告。村两委张贴选用公告,明确选用资格条件、名额,选用程序、方式以及劳务关系,管护任务和费用,报名方式和需要提交的材料等内容。
(二)申报。贫困人口通过村两委向林业工作站申报。
(三)审定。林业工作站组织对申报材料、个人素质等方面进行审核和评定。
(四)公示。村两委将拟用的生态护林员名单进行公示,
征求村民意见。
(五)使用。经区县林业、财政、扶贫部门共同审定后,根据区县人民政府有关管理规定签订管护协议。
第十二条
生态护林员管护协议应当明确劳务关系、管护范围、职责、期限和劳务费支付、考核等内容。
第十三条
生态护林员因健康等原因不能履行管护职责的,违反协议、考核不合格的,主动要求退出的,应当按照劳务协议予以解聘。同时,按选用程序及时补选。
第四章
生态护林员工作职责
第十四条
生态护林员工作职责:
(一)学习宣传林业和草原法律、法规、政策。
(二)对管护区内的森林、草原、湿地等资源进行日常巡护,对管护区内发生的森林和草原火情、火灾、有害生物危害情况,乱砍乱伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、滥垦滥牧等破坏资源以及毁坏宣传碑、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要及时予以劝止并报告。
(三)做好管护协议规定的其他工作和临时交办任务。
第五章
附
则
第十五条
区县林业主管部门可以会同区县财政部门、扶贫部门根据本细则制定具体管理制度,报送市林业局、市财政局、市扶贫办备案。
第十六条
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1、年初对车船税的征收
车船税征收对于农村干部来说是一项有点困难的工作,原因是因为要对村内每一辆小轿车、小奔马、摩托车、农用三轮都要进行征收。但是有些村民不理解,任凭村干部怎样解释都不能转过弯,使得2009年的车船税征收工作开展非常难,但是经过两委协商办法,一起努力,我们Xx村还是按时交纳了税款。
2、参加“三夏”“三秋”秸秆禁烧工作,并分组值班,在每个区委书记的带领下对自己所包区域巡查,保证了今年的“三夏”“三秋”安全度过。
3、推广及使用好“4+2”工作法
“4+2”工作法刚推广时,我们Xx村村两委都认真学习并贯彻执行,并对全部党员及村民代表进行统一学习。组织党员及村民代表对我村的低保、五保户评选、迁安救护工作的落实、粮食直补公示、固定资产登记、“十星级”文明户评选、红白事简办、安全饮水工程及预备党员转正工作都进行了提议、商议、审议、决议,并对决议公开,实施结果公开。每次会议都按照“4+2”工作法的步骤严格进行,对于村民代表的意见及建议如实详写,并在会议后签到及投票,对于各项工作我们都做到了公开、公正及公平。
4、协助村会计收取2009年粮食补贴及2009年新型农村合作医疗款。按照国家对 [此资料转贴于GZU521学习网
5、参加抗洪抢险工作
在09年9月份,位于陡门乡大南村的拦河坝出现险情,为了保护好群总的生存安全及财产,我们每个村都接收到分配柳枝数量任务,我们Xx村在村两委的果断下,在第一时间内对村内树木进行捆枝并运送,在这次任务中,Xx村是最先完成任务数的一个村,并且是超额完成,对此,乡镇各级领导都很满意。
6、第三批科学发展观学习实践活动
第一阶段学习调研时,由于村内正值秋收,但是在不影响秋收的前提下,我们村还是对安排的学习计划进行了不漏洞学习并记录。第二阶段分析检查阶段,我村里开了动员会及四项民主生活会,并形成了分析检查报告,进行了问卷调查。
7、计划生育工作的参与与配合
2009年12月份,配合镇计生做好迎检工作,和计生管理员对村计生学校、计生档案管理室、孕检室进行归纳整理,然后将育龄妇女的情况进行整理并归纳,做好充分的迎检工作。
二、其他临时性工作
1、身为会长,我在完成村内的日常工作外,还对组织部大官办安排的工作做进一步完善,并对每月的工作总结进行收缴,整理好上交的所有资料并在25日当天会长例会时上交大学生村官办公室。
2、按时参加镇里每周二、周五例会,并在例会上向大家宣读各种有关村官发展学习的文件及精神。并按要求对周二的工作周五进行汇报的程序一致要求大家上报信息,对于信息的收缴及时让胡主席阅目并上墙记星。
3、收看远程教育,和大家一起学习相关知识,从中吸取经验。
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2、参加“三夏”“三秋”秸秆禁烧工作,并分组值班,在每个区委书记的带领下对自己所包区域巡查,保证了今年的“三夏”“三秋”安全度过。
3、推广及使用好“4+2”工作法
“4+2”工作法刚推广时,我们Xx村村两委都认真学习并贯彻执行,并对全部党员及村民代表进行统一学习。组织党员及村民代表对我村的低保、五保户评选、迁安救护工作的落实、粮食直补公示、固定资产登记、“十星级”文明户评选、红白事简办、安全饮水工程及预备党员转正工作都进行了提议、商议、审议、决议,并对决议公开,实施结果公开。每次会议都按照“4+2”工作法的步骤严格进行,对于村民代表的意见及建议如实详写,并在会议后签到及投票,对于各项工作我们都做到了公开、公正及公平。
4、协助村会计收取2009年粮食补贴及2009年新型农村合作医疗款。按照国家对农民实行的一系列惠民政策,我分别参与了对2009年的粮食补贴及2009年新型农村合作医疗款的征收,在协助村会计做好征收后,同时还对2009年征兵的宣传、填写本村外出务工人员名单统计信息、收缴2009年Xx村党员党费、清查2009年赴疆务工人员信息、排查村内安全隐患、民族宗教领域不稳定因素等一系列必要性工作。
5、参加抗洪抢险工作
在09年9月份,位于陡门乡大南村的拦河坝出现险情,为了保护好群总的生存安全及财产,我们每个村都接收到分配柳枝数量任务,我们Xx村在村两委的果断下,在第一时间内对村内树木进行捆枝并运送,在这次任务中,Xx村是最先完成任务数的一个村,并且是超额完成,对此,乡镇各级领导都很满意。
6、第三批科学发展观学习实践活动
第一阶段学习调研时,由于村内正值秋收,但是在不影响秋收的前提下,我们村还是对安排的学习计划进行了不漏洞学习并记录。第二阶段分析检查阶段,我村里开了动员会及四项民主生活会,并形成了分析检查报告,进行了问卷调查。
7、计划生育工作的参与与配合
2009年12月份,配合镇计生做好迎检工作,和计生管理员对村计生学校、计生档案管理室、孕检室进行归纳整理,然后将育龄妇女的情况进行整理并归纳,做好充分的迎检工作。
二、其他临时性工作
1、身为会长,我在完成村内的日常工作外,还对组织部大官办安排的工作做进一步完善,并对每月的工作总结进行收缴,整理好上交的所有资料并在25日当天会长例会时上交大学生村官办公室。
2、按时参加镇里每周二、周五例会,并在例会上向大家宣读各种有关村官发展学习的文件及精神。并按要求对周二的工作周五进行汇报的程序一致要求大家上报信息,对于信息的收缴及时让胡主席阅目并上墙记星。
3、收看远程教育,和大家一起学习相关知识,从中吸取经验。
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3、加强全乡青年干部培训力度,特别是选调生、大学生村官的培养教育。选派优秀青年干部驻村开展工作,通过在村上参与协调解决矛盾,开展计生等工作,切实加强青年干部的实际工作能力。
4、按时参加“彬县党建讲坛”。领导干部要按照县委组织部的要求按时参加县上举办的讲座,并结合工作实际勤思多想,不断开拓进取、创造性工作。
二、加强乡村干部队伍建设。
1、制定机关工作制度,加强机关干部日常管理。
制定车家庄乡政治业务学习制度、请销假制度、机关考勤制度、财务管理制度、车辆及驾驶员管理制度、机关食堂管理制度。并严格按照制度落实办理,保障机关干部做事有章可循,切实加强机关干部管理。
2、实行机关干部工作报告制度。
实行机关干部工作报告制度,机关干部每月月末填写工作报告单,回顾和总结当月工作及其完成情况,由乡党政主要领导对工作完成情况进行评点,以提高工作效率,并为科学考核干部提供依据。
3、建立健全干部责任追究机制。
对村两委会干部实行干部责任追究,对工作不积极、与乡党委、政府不能保持一致,有抵触情绪、产生严重后果的干部,乡党委、纪检委将依据相关条例对其责任追究,轻者党内警告、记过,重者直接进行免职,以此促进全年各项工作的顺利完成。
4、建立完善党建工作责任制。领导干部有党建工作联系点,年初乡党委研究决定,乡党政9名领导分包9个重点支部,明确责任和职责,进一步夯实党建工作责任,每月到联系点指导一次工作,每季度到点讲一次党课,每半年为点办一件事实,努力把联系点建成党建示范点。同时要求每季度对各联系点工作开展情况进行检查通报。
三、抓好基层组织和党员队伍的建设。
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该局针对每一个检查的项目,对照检查标准逐项分解细化,责任落实到人,对各个环节的工作进行全面疏理,把各项迎检准备工作做细、做实、做好。并要求各办事处、社区服务中心和各村居要把计生迎检工作放在当前工作首位,做到时间集中,人力集中,精力集中,领导集中。在此期间,强化工作责任,一级向一级负责,做到村级向办事处级负责,办事处级向区级负责。办事处要把具体工作责任到人,每件事都要明确干什么、谁来干、干到什么程度、什么时间完成,做到事事有人管,件件有着落,出现问题的要分别追究责任。同时,制定区、办事处两级迎检接待方案,全力确保检查顺利实现。
三加大综合治理工作力度
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①于2012年1月25日,发出《关于做好春节前后森林防火工作的紧急通知》文件;乡村干部统一思想,提高认识,克服麻痹侥幸心理,增强了防火工作的责任感和紧迫感,把春季防火工作作为入春后的头等大事来抓,摆上重要议事日程。并与各村、单位签订了《森林防火责任状》,认真落实好森林防火责任制,实行了村主干带班的森林防火值班制度和乡、村干部巡查制度。
②针对3月6日高屋村发生一起森林火灾后,党委及时召开扩大会议,下发了《关于加强当前森林防火工作的紧急通知》文件,要求各村,乡直(办)单位引起高度重视,开展突击检查,禁止野外违章用火,同时加强了野外用火巡查力度。
③4月20日,根据通知精神,及时对各村及乡直单位下发了《关于切实加强春季防火工作的紧急通知》文件,进一步采取预防措施,做好春季防火工作。
2、开展形式多样的防火宣传工作。一是每村书写
了一条以上固定性的宣传标语,二是每个小组张贴了2--3张宣传标语和防火令;三是充分利用村两委会议、村两委扩大会议、党员会议、村民代表会议等不同层次的会议宣传防火工作的重要性,做到逢会必讲;四是学校加强了学生的安全用火知识教育,教育学生在假期严禁野外用火。乡直单位本乡籍员工回乡过节期间,要自觉遵守《护林防火乡规民约》,同时提醒亲属、朋友注意用火安全;五是逢圩天,林业站、护林队利用广播对赶圩群众进行宣传;六是巡查组人员开展经常性的宣传巡查工作;七是包村乡干部进村入户张贴防火宣传材料,入户率达95%以上。并于2011年11月下发了《关于开展森林防火“宣传月”活动实施意见》文件,开展了形式多样的防火宣传工作。
健全队伍机构,确保防火工作力量、设备、措施“三到位”。
1、成立了由乡长为组长的护林防火工作领导小组,建立了乡、村森林火灾专业扑火队伍和野外违章用火巡查小组、督查小组。
2、实行了森林防火期间值班制度,乡干部实行领导带班负责值周制,确保值周期间24小时电话畅通,当班人员配合野外用火巡查小组开展巡查工作,当班人员接到火警电话及时向领导报告火情。
3、制订了森林火灾处置预案,乡干部分成三个扑火小组,做好森林火灾处置各项工作。
4、投入1.5万元经费,配备了扑火人员服装和油锯、灭火器等扑火工具,配齐了扑火消防装备。