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2、对部分乡镇政府20*年度的财政决算情况审计:富池、王英、兴国、白沙、韦源口、枫林。
二、农业与资源环保资金审计
1、国家和省级土地开发整理项目资金审计(省定)
2、扶贫专项资金审计
3、水利专项资金及水利局财务收支审计
4、国土资金及国土资源局财务收支审计
5、环保专项资金及环保局财务收支审计
6、农业综合开发资金审计
7、林业专项资金及林业局财务收支审计
8、农业专项资金及农业局财务收支审计
三、固定资产投资审计
1、县建设局(含二级单位)财务收支审计
2、县城市建设综合执法局财务收支审计
3、县城建规划局(含二级单位)财务收支审计
4、县城镇建设投资开发有限公司财务收支审计
四、经贸企业审计
1、交通系统20*一20*年财务收支及项目资金审计
2、经贸系统20*年度财务收支审计
3、商务系统20*年度财务收支审计
4、粮食系统20*年度财务收支审计
五、行政事业审计
1、五项社会保险基金审计(省定)
2、县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况审计调查(省定)
3、汶川地震灾后恢复重建跟踪审计(省定)
4、冰雪灾害救灾资金跟踪审计
5、县教育局系统审计
6、县卫生局系统审计
7、县计生局(含二级单位)财务收支审计
8、县文体局(含二级单位)财务收支审计
9、县广播电视局(含二级单位)财务收支审计
10、县残疾人联合会财务收支审计
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(二)重大项目跟踪审计(2个)。根据上级审计机关的统一部署,配合上级审计机关开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计;开展保障性安居工程审计。
(三)绩效审计(1个)。根据市局统一部署,对全县区域供水开展跟踪审计。
(四)固定资产投资审计(2个)。对溧河洼特大桥建设项目进行开展跟踪审计;对政府投资的重点工程结算进行审计。
(五)经济责任审计(26个)。根据市局安排和县委组织部的委托,对18名领导干部开展经济责任审计。具体是:
1.市局安排的经济责任审计对象2人。开发区武联、县法院耿辉。
2.县委组织部委托的离任审计对象20人。呼万良(水利局),陈洪源(四河乡),王锴(双沟镇),朱军(招标办),杨 学 平(魏营镇),郑雪刚(半城镇),蔡辉(界集镇),封其兵(上塘镇),顾明春(旅游局),邵海燕(县合作交流办),陈亚(县政协),陈晓婷(湿地度假区),朱毅(宏源公司),王克波(界集镇),杨言松(督查室),蔡辉(上塘镇),陈晓婷(城头乡),徐建成(石集乡),李慧汝(商务局),金同闯(电视台)。
3.任中审计对象4人。王修武(青阳镇),张涛涛(教育局),刘军(编办),黄振宇(__中学)。
(六)专项资金审计(调查)(3个)。根据审计署统一部署,开展医疗保险基金审计;围绕突出民生审计,对2014-2015年度扶贫专项资金、2013-2015年度财政对金融机构奖励和补助资金。
(七)预留审计项目(1个)。根据上级审计机关的安排,拟安排统一组织审计项目1个。
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随着审计工作的不断深化,审:请记住我站域名计项目计划要最大限度的利用各种资源,优化工作程序,提高项目资源利用效率。编制审计项目计划是关乎审计质量提高和防范审计风险的一项重要工作。然而审计项目计划的制定及管理,目前就县级审计机关而言,还有很多方面还需要改进和完善。笔者作为县审计局一名审计一线人员,就县级审计项目计划管理工作中存在的问题及如何改进谈谈自己的想法:
一、县级审计机关计划管理现状
(一)审计项目计划由本级政府统一制定,但项目计划基本上以上级审计机关任务为优先,县级审计项目基本以本级预算执行审计、经济责任审计项目和固定资产投资审计项目为主。近两年来审计项目计划119个,完成审计项目129个,其中:省市审计任务项目11个;经济责任审计项目42个;固定资产投资审计项目16个。
(二)审计任务日益繁重,审计力量严重不足。随着改革开放的不断深化,审计的任务也越来越艰巨,特别是近年来,国家转移支付资金额度越来越大,项目投资规模前所未有的扩张,大大增加了审计工作量;经济体制转型时期的种种复杂因素增加了审计工作难度。审计工作量在不断增加,而人员力量没有与任务同步,适应不了当前工作任务的要求,导致很多政府性资金没有及时得到审计监督,审计的深度和广度难以达到。我局20__年审计项目计划52个(其中经济责任审计22个)。当年实际完成的项目59个,占年初计划的113%。而我局当年实际一线业务人员只有15人左右。本级预算执行审计、普九债务债权人审计、省直事业单位清产核资审计、社保五金审计及通乡通村公路资金审计等审计项目,需要集中大量人力物力,每个项目至少要一个月以上的时间。审计力量严重不足是县级审计机关不得不面对的一个现实问题。
(三)审计项目的确定,群众参与不够。审计项目计划的确定,也应该征询群众意见。群众关注的热点问题,关系到群众切身利益的事项,审计过程才能得到广泛的支持与理解,审计的监督作用才能最大限度的发挥。但是,目前这样的机制尚未形成。
以上存在的问题,导致县级审计机关只能被动接受审计任务,疲于应付,审计效果不明显,审计质量难以提高。
二、审计项目计划管理存在问题的原因
(一)项目计划管理体系尚不完备。目前的审计项目计划仅指各级审计机关编制的《年度审计项目计划》。鉴于审计工作的特殊性、审计管理和审计业务的复杂性,审计计划不应只是单一的,而应该是若干层次计划组成的一个体系。其中,审计机关按年编制的《年度审计项目计划》是第一层次。审计机关业务股室按月编制的《审计项目计划完成进度》是第二层次。审计组编制的具体审计项目的《审计实施方案》是第三层次。这三个层次的计划,层次高的统辖层次低的,并依次是其低层次计划的直接依据,低层次计划服从并服务干高层次计划,它们相互关联,相互协调,共同构成审计计划的体系框架。现阶段这种项目计划管理体系尚不完备。
(二)审计项目计划管理工作标准的统一规范存在缺失。目前尚未形成一套科学的、合理、操作性强的计划管理模式以及上下级政府和部门之间的信息沟通渠道。由此造成不同地区、不同单位和不同人员做法上的较大差异,其学识水平、工作经验及单位环境对计划质量都有很大影响。同时地方审计机关实行双重领导,行政隶属于地方政府而业务隶属于上一级审计机关。由于地方政府与上级审计机关之间信息沟通不畅,工作中心也不尽相同,因而任务安排各有侧重。省、市、县定任务一起上,审计人员疲于应付,时间上有所冲突,有的项目虽然完成了任务,但质量不高。
(三)审计人员知识结构、专业结构不适应新时期审计工作的新要求制约审计的发展。经过长期以来的工作实践,审计人员积累了一定的审计工作经验,掌握了一定的审计专业知识。但是审计干部的知识结构、专业结构老化的现象十分明显。县级审计机关人员在年龄结构方面,由于编制限制,很少新增年轻审计人员,造成年龄结构偏大;审计人员知识结构不尽合理,专业类别受限,具备财务会计、法律、工程和计算机辅助审计等方面知识的复合型人员少,综合分析能力欠缺,导致审计质量难以再上新台阶。
(四)传统的审计手段不适应现代化的审计要求。虽经各级审计部门干部群众共同努力,审计装备有了长足发展,但由于精通计算机人才缺乏,我们仍然没能摆脱手工查账、手工审计的传统工作方式,计算机辅助审计运用水平还较低,审计现代化、信息化建设还有很大差距,审计手段落后,审计效率不高。
三、优化审计项目计划管理的途径
(一)坚持并完善审计项目计划政府审批等制度体系建设。编制审计项目计划,要依据国家社会经济发展的方针政策和审计工作发展纲要,严格执行审计法及其实施条例、有关法律法规和审计准则,确保履行法定职责。县级审计机关要积极为地方经济发展服务,要结合本地实际编制审计项目计划并报本级政府批准执行。要建立和完善项目计划管理规范,科学规划中长期审计项目计划,认真组织实施年度审计项目计划。
(二)贯彻落实科学发展观,围绕构建和谐社会,完善公共 财政体系,突出重点,科学立项。审计项目计划管理、编制项目计划的确定坚持做到四个注重。一是要根据当地党委政府中心工作,群众关心的热点问题确定审计项目。一方面要积极采取跟踪审计、审计调查等多种审计方式,把党委政府列入当年的项目尽可能在当年实施审计;另一方面对暂时不具备审计条件的项目,要密切关注项目的进展情况,为下一年度审计做好准备。二是审计项目的安排要有计划性、目的性、针对性。县级审计机关在安排审计项目时要有选择的安排,按照项目的轻重缓急,每年相对集中安排一两个行业,集中力量打歼灭战。三是根据本单位审计力量情况确定全年审计项目任务,不能把审计任务定的太多,要量力而行,留有余地,统筹协调,合理均衡地安排任务,避免重复,减少交叉。四是合理选择审计重点,注重提高审计成果的质量和水平,抓重点项目,重点行业,重点资金。预算执行、政府投资、民生工程、涉农资金等就是当前的审计重点,必须优先保证。
(三)整合审计资源,优化资源配置,借助社会审计力量,妥善解决县级审计机关审计人员少和审计任务重的现实矛盾。在项目组织形式上,由各自为战向分工协作、全局统一转变,逐步打破股室界限和项目分工,实行资源整合,全员上阵,项目统筹安排,适时利用社会审计力量缓解审计任务重与时间紧的矛盾。
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一、完善财务制度,规范会计基础。
进一步完善健全工作职责和财务管理制度,明确会计机构、会计人员的设置,规定收支范围、审批权限和审批程序,使我单位的财务审计工作真正做到了有规可依,有章可循。努力协助领导尽可能向上争取资金。在对原始签证的审核、装订和记账凭证的制作及会计档案的整理等方面,严格按照上级规定操作,确保会计基础工作的规范完整。
二、狠抓增收节支,搞好资金监管。
从预算上看我单位基础较差,底子较薄,债务比较重,因此收支矛盾十分突出。为此,我们一是加大增收节支力度。保证营收则收,努力节约开支,力争收支平衡;二是严格控制开支。在去年与办公室配合,制定出台了考勤费、水费、电费、电话费、修车、加油及招待等方面的管理办法的基础上,在进行细化,并在具体工作中严格执行,节省非生产性开支,杜绝了铺张浪费现象,做到了把有限的资金用在刀刃上。
三、确保重点支出,努力化解债务。
在支出安排上,按照预算进度,统筹兼顾。按照保工资、保医疗金、保养老金、保正常运转、再尽最大能力化解债务的顺序,确保全年重点支出的需要。
四、正视困难局面,积极争取资金。
我单位,经济效益差,无其他创收途径,再有包袱较重,致使我单位资金压力非常大,要想彻底扭转这种困难的局面,我们需要多措并举,要努力发展经营,搞自主创收,但这需要几年的努力,不可能立竿见影,因此,当务之急是积极协助领导向上争取资金,拓宽扶持资金来源渠道。为我单位的正常运转提供资金上的保证。
五、切实搞好服务,树立良好形象
财务审计科是我单位的一个窗口,服务质量的好坏直接关系到我单位的形象,我们做到了既严格按照制度办事,又热情周到服务。无论是谁到财务审计科办理业务或咨询有关事宜,我们都做到微笑服务,热情接待,尽最大可能为他们排忧解难,让他们高兴而来,满意而归,树立了良好的财务人员形象。
20xx年的工作,对于我单位的持续长期发展、繁荣稳定具有非常重要的意义,财务审计科人员一定会紧紧围绕单位里的中心工作,服从领导,团结协作,恪守职责,踏踏实实,不遗余力地完成各项任务,为我单位的健康快速发展而努力工作。
财务审计实习计划范文二:
目的:通过实践操作,进一步理解、掌握、巩固所学风险导向审计理论知识,了解财务审计业务,熟悉审计程序和方法。
要求:
1、在实训之前应熟悉模拟实训资料,了解被审计单位——安琪儿食品有限责任公司的基本情况以及会计报表审计的要求并准备好实训所需工具。
2、实训正式开始后必须仔细阅读、讨论模拟材料,认真判断模拟材料中提供的信息,按照中国注册会计师《审计准则》、《对小型被审计单位审计的特殊考虑》指南的要求完成初步审计活动、审计计划、风险评估、控制测试和实质性测试、评价证据和发表审计意见等工作。
3、通过学习,我们能运用现代风险导向理论,选择审计程序,掌握各种审计方法的应用,掌握销售与收款循环、购货与付款循环、生产循环、筹资与投资循环、货币资金审计工作底稿的编写与审计报告的撰写,从而提高我们理论联系实际、分析与解决实际问题的能力,并具备审计实务的初步操作能力。
地点:学校***教室
方式:计算机资料与手工操作相结合
实验内容:
【实验过程及结论】
第一天:
上午老师给我们讲解初步业务活动底稿,初步业务活动程序表让我们了解初步业务活动程序:从小型单位的确认开始,再到可审性评估,以及能考虑到的其他程序。如何填列,如何开展业务。小型被审计单位确认表,可审性评估表都须认真填列。如果被审计单位通过考核我们就可以根据这几张表签订审计业务约定书。以及一些注意相关事项,老师讲解的很耐心和清晰。
下午老师讲解风险评估工作底稿(不包括内部控制),了解被审计单位行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素。被审计单位性质,所有权结构、治理结构、组织结构、经营范围,投资筹资活动。被审计单位对会计政策的选择和运用。被审计单位的目标、战略以及相关经营风险。被审计单位财务业绩的衡量和评价。从这几个方面了解被审计单位及其环境,评估出存在的重大错报风险。
第二天:
我们开始了解被审计单位整体层面的内部控制,查看被审计单位整体层面内部控制的设计。针对其整体层面内部控制的控制目标,记录相关的控制活动。执行询问、观察和检查程序,评价控制的执行情况。记录在了解整体层面内部控制的设计和执行过程中存在的缺陷以及采取的措施。当然我们也需要填写相关的内部控制汇总表。
采购与付款循环的内部控制。我们首先要了解被审计单位本次循环和财务报告的内控设计。针对控制目标,记录相关控制活动,以及受该控制活动影响的交易和账户余额及其认定。执行穿行测试,证实对交易流程和相关控制的了解,并确定相关控制是否得到执行。记录识别出来的风险,以及拟采取的应对措施。
进一步审计程序工作底稿,我们针对的是销售预收款循环控制的测试,了解本循环控制的设计并评估其执行情况所获取的审计证据,控制测试程序包括询问、观察、检查以及从新执行,但若要询问的话,我们还需要与其他审计程序结合使用,已获得更有效的审计证据。
实质性测试工作底稿,首先老师给我们分析了审计目标与认定对应的关系,库存现金、银行存款的监盘,余额调节表,对银行存款余额的函证并编制汇总表。老师要求我们自己填库存现金监盘表,具体操作是查询相关的会计资料,库存现金明细表等原始凭证,观察能否发现什么问题。银行存款明细表是与总账、余额调节表核对,每一个账户都需要检查清楚,还要结合库存现金、其他资金和报表。函证银行存款确认是否有差额。根据对银行存款的检查、函证,我们还要填写相应的银行询证函。
第三天:
对货币资金收支的检查,如果发现被审计单位记录有误的,我们要指出来并作相应的分录调整。然后是应收账款,先查看明细账看有什么漏记的或错记的,审计说明中要说明原因,作出调整。根据应收账款函证结果汇总表,填写调节表并在审计说明中具体阐述。最后根据往来凭证抽查应收账款总账。
存货的认定和审计程序,存货类别明细账是根据领料单、发料单等原始凭证填列的,最后的期末余额要与报表存货核对,查看是否存在差异,若存在,则作出相应的调整。存货入库截止测试,要分清楚是20xx年前还是20xx年前,这样好区分存货是否正确的存在会计期间,原始凭证到明细账,抽取样本与明细账的借方发生额核对。对于出库也是同样的方法,这样做的目的是对存货的盘点,出库入库有很好的保证,便于以后对存货的清点,记录等。监盘结果汇总表是根据教材一一填写的,发现产成品经营盘亏,我们就应该重点盘查该项目。产成品——纯净水的计价测试中,我们采用月末一次加权平均法,其期末结存与账面有差异,分析出现这样情况的原因,同时做出调整分录。
第四天:
继续填写审计工作底稿,包括直接人工成本检查情况表,制造费用明细表,制造费用检查情况表,核算其内容及范围,并对其进行审计说明。然后根据认定、审计目标和审计程序对应关系,进行固定资产的计划实施的实质性程序,包括固定资产、累计折旧及减值准备明细表,固定资产盘点检查情况表,固定资产增加检查表,固定资产减少检查表,折旧计算检查表,并对审计工作进行说明并编制调整分录,提出整改意见。之后进行短期借款认定、审计目标和审计程序对应关系,填写短期借款明细表,与之相对应的利息分配检查情况表。老师用屏幕广播先在电脑上讲解各种审计工作需要审计的原始凭证,记账凭证和账簿以及需要填写的底稿的填法,然后自己再根据老师的讲解以及理论课上学到的知识独立完成今天的审计工作。
第五天:
应付账款的检查中,明细账与凭证内容、原始凭证都相符,账务处理都正确,与入库单、购货发票核对均正常。抽查应付账款中,通过原始凭证、记账凭证、财务处理、会计期间的检查,与总账报表一致。长期借款中,在原始资料中查出利率,计算出本期利息,复核加计正确,与总账余额报表核对一致。但在利息分配检查中发现,在建工程纯净水车间有一部利息支出应费用化,但账务处理全归结于资本化,所以我们应计算专项借款和非专项借款的具体费用化得余额,虽然短期借款和长期借款的账务处理都比较简单,但我们需要注意的是其利息的具体分配流程,正确的计算方法,明确在建工程的支出是资本化还是费用化,这是很重要的部分,对财务报表有一定的影响。
接下来是对营业收入的审查,明细表重点是查金额较大的项目或者月份,产品销售的分析表。我们需要做的根据收入和成本是计算毛利率,与销售总账、报表核对是否一致,发现有四个月的销售数量和成本数量不一致,且十二月份的毛利率变动异常,应着重检查该月份的销售交易。
第六天:
根据发货单和明细账填写主营业务收入截至测试表,检查是否跨期,进行审计说明。根据主营业收入总账和其他营业收入总账,登记营业收入检查情况表,核对原始凭证是否齐全,记账凭证与原始凭证是否核对一致,账务处理是否正确,是否记录于恰当的会计期间,并进行抽查。接着做营业成本与认定的对应关系,根据主营业务成本总账与明细账登记主营业务成本明细表,并据此进行审计说明。然后分析安琪儿食品有限责任公司主要生产的奶油苏打饼干、鸡蛋桃酥饼干、塑料瓶、易拉罐这几种产品,填写主要产品单位主营业务成本分析表。根据材料,核对出库数量与销售数量是否匹配,计价/计算方法是否正确,计价/计算方法前后期是否一致,提出差额调整意见。填写主营业务成本重大调整事项核查表,核查被审计单位账务处理中存在的重大主营业务成本调整事项的合理性。根据营业成本登记其他业务成本明细表、主营业务成本倒轧表和营业成本检查情况表,并据此填写业务内容、科目名称、核对内容等。做完之后老师讲解一遍,对于出现问题的部分着重分析。最后审计项目为营业税金及附加,登记相关的明细表和营业税金及附加检查表,根据抽查结果登记表格。对营业税金及附加进行审计分配调整,还登记了以前的调整分录,根据账项调整分录汇总表进行有关登记。填写有关管理费用的相关表格,完成管理费用的审计工作。
第七天:
我们跳过营业税金及附加先做管理费用认定、明细表以及截至测试等。虽然其业务涉及的比较繁琐,但我们必须认真检查。我们发现饮料车间的设备折旧本应计入制造费用或成本却被被审计单位记录到管理费用中,因此会计处理不正确,并且在最后四个月都计提了相同的折旧计入管理费用,所以我们应指出,并调整计算这一笔管理费用,并转入营业成本。倒过来我们分析营业税金及附加,每个月都按照一定比列计提金额,在我们抽取年末的检查发现后几个月的计提的金额不正确,在这几个月中累计调减了增值税,所以我们相应的也要调减营业税金及附加还有城建教育税。
第八天:
应付账款的坏账准备的检查,我们要结合应付账款、预付账款,还有和核销了的坏账准备计算坏账,其中转销的坏账在会计处理上是错误的,我们应将其调到营业外支出。并与账面的坏账准备作比较,发现我们应调减,在这一环节我们用时相当的久,主要是坏账准备需要把相关的业务都一一列出,逐一的检查和计算,调减账面余额。后面就是做盈余公积和未分配利润的检查,首先获取或编制盈余公积明细表和未分配利润明细表,复核加计是否正确,并与报表数、总账数及明细表合计数核对是否相符,对法定盈余公积和任意盈余公积的发生额逐项审查至原始凭证,检查盈余公积的列报是否已按企业会计准则的规定在报表中作出恰当列报。未分配利润要和上年审定数核对是否相符,最后检查资产负债表日中对股东拟分配的股利是否在财务报表附注中披露。
第九天:
今天的主要任务是填写业务完成阶段工作底稿。先填写每个审计项目的的审定表,然后根据审定表编写资产负债平衡表,利润试算平衡表。或者是根据明细账或总账计算出正确的金额,通过账项调整分录汇总表与被审计单位沟通,再出具无保留的审计意见。审计最后就是填写管理层声明书、审计工作完成情况核对表、业务复核核对表和出具审计报告。复核表是和同学交叉复核的。下课时我们把审计工作底稿全部交给老师。这次的企业的财务审计模拟实习就算是完成了。
【实验总结】
为期九天的企业财务审计模拟实习圆满结束了。本次实习我模拟的是诚业会计师事务所的一名注册会计师、负责安琪儿食品有限责任公司的财务审计。看着那本厚厚的审计工作底稿,心中无限感慨。刚接触审计工作底稿的时候我都怀疑自己是否能在规定的时间内完成安琪儿公司的审计。在老师和周围同学的耐心指导下,我圆满的做好了此次审计工作。翻阅这些满满的表格,深深的明白了财务审计的艰难。在整个过程中,我不仅接触到公司的整个审计业务流程,还让我把专业理论知识与实践相结合。更重要的是自己的努力让我这次实习有了显著的成果。
首先,通过这次实训,让我把之前学习的理论知识和实践相结合。之前学习理论的时候总是觉得一知半解。作为大学生,在平时的学习中并没有机会系统具体的去了解企业财务审计,所以在学习时感觉审计很是抽象的一门学科。学习的理论知识时总是觉得很迷茫,不知道什么是重点。并且觉得审计就是查账的,就是运用会计的方法将账簿和报表再核对一遍,没什么技术含量。然而,在这次实训中,我真实的感觉到了财务审计的作用,知道了财务审计是现代企业财务管理当中不可缺少的一部分,它为企业的重大决策提供了依据。
其次,通过这次实训,锻炼了手工与计算机相结合的操作能力,在实践中巩固了专业知识。填写对初步业务活动工作底稿,要填写被审计单位确认表和评估表,并作出判断是否接受审计,并发出业务约定书。风险评估中,我们要学会考虑、了解被审计单位及环境,内部控制不仅要从整体层面了解和评价,也要从业务流程层面上了解。讨论风险评估并填写风险评估结果汇总表,然后针对总体提出审计策略。在实习中,我们仿真的审计了安琪儿公司的内部控制设计,知道了该怎么评价其内部控制设计是否合理,怎么审计公司财务账簿财务报告,怎么填写银行询证函、企业询证函。怎么对应收账款,管理费用,长期借款短期借款,利息费用分配进行审计,并填写各明细表与检查情况表。还学会了怎么编写检查测试表。学会了对营业收入,未分配利润进行审计并填写审定表。
再次,我们还对固定资产进行了监盘,检查了安琪儿的固定资产折旧,审计出了固定资产累计折旧中存在的过期计提折旧的现象。对存货监盘时,发现了存货单价计价不正确,导致了营业收入少计,还有,以存货进行债务重组的时候,没有视同销售,也导致了部分入账不正确,我们对此审计之后还要编写调整分录,对审计中发现的问题就行修改,并提出审计意见。
最后,是审计业务完成阶段,我们需要做的是编写资产负债表,利润表试算平衡表,其中有很多都需要根据以前做的审定表计算填列,也遇到了一些问题。因为报表中很多数字都有问题,所以我们需要自己计算并结合以前做过的各种表得出正确的数字,工作起来相当麻烦。但是我们仍将尽自己最大的努力将每一个审定表和报表都完成。就是完成的质量不怎么尽人意,只要自己尽力完成就可以了,不能过分要求自己。
通过本次企业财务审计模拟实习,我对整个审计流程有了初步的认识,审计项目分为几大板块,初步业务活动、计划审计工作、控制测试、实质性测试和最后的出具审计报告。财务审计并不是简单的查账,它把财务管理知识与会计知识紧密相连,为企业财务决策提供保障。这次实训,为我们提供了一个实际操作的平台,强化了理论知识和实际动手能力,还发现了自身的不足,为我们将来从事会计工作或者审计工作打下了良好的基础。作为一个专业的审计人员审计人员必须要有强烈的责任感,敢于执法,做国家资产和人民利益的忠诚卫士。其次要具备一定的业务知识和能力,不仅要熟悉会计制度和会计准则,具备审计专业技术知识,而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判断能力。准确理解法律法规的基本精神,处理法规条文与事实的适用,对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。所以今后我对自己的要求也会更加严格,希望可以逐步改进自己,争取早日成为一个合格的审计人员。
财务审计实习计划范文三:
一、 实习时间
xx年x月x日——xx年x月x日
二、 实习地点
校内:案例讨论室、管理学院机房
三、 实习内容
在一周的实习里,我们首先了解审计的整个基本流程,主要完成实质性测试中的货币资金审计、应收账款审计、存货审计、固定资产的审计、应付账款审计、管理费用审计、主营业务收入审计、主营业务成本审计、营业税金及附加审计、所得税审计这几个内容。 这些审计的程序中第一件要做的事情是取得或者编制相应的项目明细表或明细帐,而最后一件事都是确定该项目是否已在报表中做出合理的披露。但是不同的审计内容,审计过程也有所不同。
货币资金的审计过程除了以上所说的那两个程序之外主要有
1、对库存现金还有盘点库存现金、抽查大额现金收支、检查外币现金的折算是否正确;
2、对银行存款余额的函证,对银行存款余额的调节、检查一年以上定期存款或限定用途存款、抽查大额银行存款的收支、检查外币银行存款的折算是否正确;
3、其他货币资金过程银行存款的过程相同。
应收账款与应付账款的审计过程类似,应收账款获取明细账后,需要分析应收账款的账龄,然后函证应收账款、检查未函证的应收账款、检查坏账的确认和处理、检查外币应收账款的的折算、分析应收账款明细账余额。而应付账款除了函证之外,还要对应付账款的借方余额进行重分类调整,并根据预付账款的明细账的余额进行分析归类,检查应付账款长期挂账的原因。
存货的审计过程,由于存货的内容比较多,有委托代销商品、分期收款发出商品等,因此在审计的时候,除了先核对明细账之外,还要对不同的类别的存货进行进行检查。然后根据原材料明细账复核计算材料成本差异率、检查存货的跌价准备,对存货的盘盈、盘亏、报废情况进行检查,最后完成存货的审定表。 固定资产的审计则跟存货的审计过程相类似,先对固定资产的减值准备进行检查,然后检查固定资产的盘盈、盘亏、报废情况,根据之前的两个步骤以及相关的明细账填列固定资产及累计折旧审定表,最后完成固定资产审计程序表。 管理费用的审定过程比较简单,但是管理费用所涉及的内容比较繁杂,因此审计的过程也比较麻烦,容易出现很多小问题。在审计过程中,需要先根据管理费用的明细账和凭证完成管理费用检查情况表,然后完成审定表。
主营业务收入的审定要根据主营业务收入的明细账填列主营业务收入检查情况表,并检查相应的原始凭证以及是否过入总账,还有收入的确认时间是否正确。最后完成主营业务收入的审定表,调整金额并列出调整分录,完成主营业务收入审计程序表。
主营业务成本的审计过程基本与主营业务收入的审计程序相同,需要检查的原始凭证也都几乎一致。要根据销售合同等确认主营业务成本的确认时间,对错误的处理进行调整,并完成相应的审定表,再根据实际检查的情况完成主营业务成本审计程序表。 营业税金及附加的审计与所得税的审计,主要根据之前所做的营业收入等科目的审定结果进行调整,需要联系之前所做的审计过程,进行相应的调整,如:对虚增的销售业务的调整,对退货有关的税金的调整,对于补提折旧造成所得税差异的调整等。最后根据实际检查审定的情况完成所得税审定表。
四、 实习心得
经过一周的实习实训,让我真正体会到审计是一项庞大而复杂的系统工作,可以说,审计是对一个人的耐力与细心的高度考验,从报表中审出问题,在对问题进行调整分析,最后写写出审计报告,每一个过程都是那么的复杂与繁琐,让我认识到审计工作的重要性和谨慎性。 从大一到现在做了很多的上机实习课,每一次都有不一样的体会,不仅因为实习的课程不同了,也因为随着年岁的增长,看到的东西也有所不同了,通过这次审计的上机实习课我也学到了不少的东西。
首先,我了解到自学能力和自我的领悟能力很重要。审计的理论课更侧重于讲授整体的理论体系,对于实践方面会碰到的问题基本不提及,因此我们在做审计的上机实习课的时候几乎是先看答案,再自己摸索着寻找答案应该从哪里去得出,以及各账审定表处理的先后顺序。在学校里,老师可以教会我们很多的理论知识,但是一旦出了学校,拥有较强的自学能力就必不可少。自学能力是指一个人独立学习的能力,也是一个人获取知识的能力。它是一个人多种智力因素的结合和多种心理机制参与的综合性能力。自学能力也是衡量一个人可持续发展能力的重要要素。在大学期间我们不仅要学会很多的专业和课外知识,更要学会怎样去学习,这也是一个人是否具有可持续发展能力的先决条件。然而要有良好的自学能力,就要不断的锻炼自己的感知能力和领悟能力
其次,要加强实践能力,改变自己的思维方式。由于之前一直学习的是会计的知识,在很多方面,我们会过分的强调会计分录的重要性,然而在不同的环境下,所注重的重点必将有所不同。从这次上机实习课中,我看到了自己定式思维模式的严重性,不懂得变通,发现问题是解决问题的前提,希望在以后的实践中自己的思维方式能更加的活跃、变通。正所谓“穷则变,变则通,通则达”,很多时候我们是被自己的思维方式所禁锢的,而不是环境禁锢了我们的行动。
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(一)主要内容
1、积极开展预算执行和决算审计工作。根据年度部门预算,重点审计单位财务收支,重点审查预算编制及调整的拨款进度执行;检查政府采购流程规范性,从源头上制止资金使用的随意性。
2、重点组织阶段性专项检查。年结合上级卫生、审计和财政等部门要求,重点开展票据管理、基本药物制度执行情况、重点项目检查及医疗收费等专项检查。票据管理专项检点是检查各单位收费票据的领购、使用、核销和作废情况;基本药物专项检点是检查各单位基本药物网上采购和使用情况;项目重点检查扩大内需建设资金及省级专项的使用、管理情况;医疗收费检点是抽查各单位检验、放射等检查收费项目。
3、严格落实后续审计。重点对年被审计局审计的单位对审计决定(意见)的执行和落实情况进行跟踪督查。
(二)审计方式
采取自查与重点抽查相结合,重点抽查面为20%。当年被县审计局、县财政局审计的单位不在进行重复审计。
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全县2017年审计工作,要在坚持“全面覆盖、精准立项,注重实效、量力而行”的基础上,把握以下原则。
(一)着力服务全面从严治党。认真贯彻党的十八届六中全会精神,深刻理解审计在党和国家监督体系中的职能定位,坚持依法审计,切实履职尽责,强化跟踪权力运行轨迹、关注责任履行情况、促进完善权力运行制约和监督体系的意识,把全面从严治党要求落实到各项审计工作之中。
(二)把扶贫审计作为第一任务。统筹安排扶贫审计项目,实行扶贫审计全覆盖,着力加强对精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况,以及扶贫项目实施、资金管理使用、目标任务完成等情况的审计监督,促进提高扶贫绩效,保障脱贫攻坚目标如期实现。
(三)把服务改革和发展贯穿始终。跳出单纯的“项目审计观”,提高政治站位,牢固树立和践行新发展理念,转变思想观念、转换思维方式,坚持“三个区分”,着力保护创新、支持实干、宽容失误,推动建立“容错”机制,营造干事创业的良好环境,始终把推进供给侧结构性改革、推动经济平稳健康发展作为审计机关一切工作的出发点、落脚点。
(四)突出大数据审计方式的主导地位。把审计信息化作为提升审计能力、实行审计全覆盖的根本途径。以实施公共资金全覆盖方案为突破口,探索开展非现场审计,全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,加大各类数据关联分析力度,使数据审计在精准实施上提供支撑和保障。
三、审计项目
(一)重大政策措施落实情况跟踪审计。
审计目标和重点:以推动中央和省、州、县重大政策措施贯彻落实,促进经济持续健康发展为目标,以项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范为抓手,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,重点关注第二个“项目年”和扶贫攻坚等重大决策部署执行情况,突出重大项目建设、财政资金统筹、简政放权和“放管服”改革、振兴实体经济等主攻方向,揭示弄虚作假、有令不行及重大履职不到位等问题,促进政令畅通,推动政策措施有效实施和发挥作用。
组织实施方式及执行单位:根据审计署的统一安排,实施同级审计。
审计时间:在每个季度最后一个月的10日前,向州审计局提交阶段性跟踪审计综合报告,于20日前形成综合报告报送县政府。
(二)财政审计。
1.财政预算执行及决算(草案)编制审计。
审计目标和重点:以推动建立现代财政制度、落实积极财政政策、提高财政资金使用绩效、防控政府债务风险和规范预算管理与执行为目标,重点关注财金互动、专项资金整合、财政存量资金统筹盘活、政府债务风险防范等政策执行情况,围绕财政总决算草案的真实性、完整性以及编制的规范性深化决算草案审计。
组织实施方式及执行单位:县审计局负责对同级财政预算执行情况及决算(草案)编制情况进行审计。
审计时间从3月开始,5月10日前完成。
2.地税预算执行及税收征管情况审计。
审计目标和重点:以推动税收征管机制不断完善、保障国家财税收入安全和税收相关调控政策落实为目标,重点关注涉及 “三去一降一补”相关企业重点税收政策执行情况与效果,资本利得、利息等财产性收入和部分垄断性高收入行业的个人所得税政策执行情况,以及契税征收管理等情况。
组织实施方式及执行单位:县审计局对县地税局进行审计并负责对地税预算执行及税收征管情况进行审计。
审计时间从2月中旬开始,4月30日前完成。
3.部门预算执行审计。
审计目标和重点:以促进深化部门预算改革,严格执行中央和省、州、县转变作风相关要求,加强部门预(决)算管理、提高财政资金使用绩效为目标,对部分单位进行重点审计。重点关注项目预算编制不细化问题,结合对其他商品服务支出、物业管理费、公车运维费等支出预算编制情况和中期预算调整率的检查分析,揭示问题、分析制度性根源,促进建立相关支出预算标准、进一步细化部门预算管理;关注预算调整申报与批复情况,分析流程与管理制度,揭示影响预算执行进度的具体原因,促进简化预算调整审批程序,加快预算执行进度;关注经济决策制度建立及执行情况,检查部门在预决算编报与调整、共管资金分配与项目安排上是否建立和有效执行集体研究决策制度,促进规范重大经济决策行为。
组织实施方式及执行单位:县审计局安排对县民政局、县科知局2个部门进行审计。
审计时间从3月开始,5月30日前完成。
(三)扶贫审计
“插花”贫困户扶贫资金专项审计。
审计目标和重点:以推动“插花”贫困户精准扶贫精准脱贫,促进扶贫政策措施落实,加强重点资金监管为目标,主要关注扶贫计划执行、资金管理使用、项目实施绩效等情况,保障“插花”贫困户扶贫脱贫工作有序有效开展。
组织实施方式及执行单位:根据省审计厅的统一安排,由县审计局组织实施。
审计时间根据省审计厅的统一安排部署执行,9月20日前完成。
(四)保障性安居工程跟踪审计。
审计目标和重点:以推动政策落实、规范管理、提高绩效,促进分配公平、维护人民群众住房保障权益为目标,重点关注2016年安居工程目标任务完成、政策执行取得的主要成效和存在的突出问题,专项资金筹集管理和使用、工程建设、政府购买棚改服务和棚改货币化安置、项目推进和保障待遇分配中存在的重大违法违纪违规问题,以及跟踪审计发现问题的整改情况。
组织实施方式及执行单位:根据审计署的计划安排,由审计局实施同级审计。
审计时间从2017年4月起,2017年10月30日前完成。
(五)经济责任审计。
审计目标和重点:以深入贯彻全面从严治党,强化对权力运行制约和监督,促进领导干部“依法、尽责、有为”为目标,关注重点领域和关键环节,加强对领导干部遵守政策法规情况的监督检查,深入揭示领导干部不依法行使权力的问题及其体制机制原因,分析掌握违法违规问题的规律和特点,推动完善“制度笼子”,促进权力规范运行和党风廉洁建设;关注与领导干部履行职责关联度高的重大经济事项决策实施情况,深入揭示领导干部履职不全面、不充分等问题,查找职责边界不清、规则不明、权责不对称等深层次原因,推动健全机制,促进领导干部全面充分履职尽责;关注领导干部推动地方(部门、单位)事业发展情况,检查剖析发展成效的真实性、有效性和干部主观努力程度,深入揭示领导干部“不作为、慢作为”等问题,探索对领导干部作风、能力、实绩的科学评价体系和方法,深化审计结果运用,促进领导干部主动作为、有效作为,更好服务干部监督管理工作需要。
组织实施方式及执行单位:县审计局将安排3个经济责任审计项目。
审计时间从3月开始,11月30日前完成。
(六)固定资产投资审计。
1.“项目年”决策部署推进情况专项审计调查。
审计目标和重点:以推动有效投资和政策措施落实、促进完善重点项目制度、保障重点项目建设顺利推进为目标,重点关注并落实“项目年”决策部署所采取的主要措施,对部分2016年新开工、续建、建成项目开展调查,跟踪2017年新开工项目,揭示提高项目审批时效、创新投融资机制、优化要素保障等方面存在的问题,分析建成项目投产达能实效,提出健全完善重大项目推进与保障机制制度的对策建议。
2.重点建设项目跟踪审计。
审计目标和重点:以保障县委、县政府决策部署落实、促进重点项目有效推进为目标,重点关注建设资金筹集使用、概算执行、履行建设程序、工程进度、要素保障和“项目年”政策措施贯彻执行等情况,揭示推进项目中不作为、慢作为、管理不规范等问题,促进相关单位和人员履职尽责、规范项目建设管理、保障重点项目顺利推进。
组织实施方式及执行单位:县审计局将对重点建设项目工程进行跟踪审计。
审计时间按照工程进度分阶段出具跟踪审计报告。
3.重点建设项目竣工决算审计。
审计目标和重点:以维护国家建设资金安全、规范项目建设管理、促进投资领域改革为目标,重点关注征地拆迁补偿和工程竣工决算的真实性、合规性及投资绩效等情况,揭示和查处项目建设管理中的重大违纪违法问题,堵塞漏洞、防范风险,促进健全建设领域监管体系。
组织实施方式及执行单位:县审计局将安排2个竣工决算审计项目项目。
审计时间从3月开始,12月10日前完成。
(七)为极积推进“审计四个全覆盖”,将开展37个部门、乡镇2015一2016年的财务收支审计工作。
审计方式:聘请会计师事务所参与,从4月开始,6月30日前完成。
(八)交办项目。
对县委、县政府临时交办的事项,做好统筹安排,及时组织力量采取适当方式开展工作,确保完成交办任务。
四、工作要求
(一)严格执行计划。年度审计项目计划一经下达,必须严格执行,未经批准不得擅自变更或调整审计范围、参审单位、实施时间等,确需调整必须履行报批程序。推进审计项目计划上级备案制,及时向州审计局报送2017年审计项目计划。
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二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1.坚持以人为本,以法治审的原则。加强审计队伍建设,提高审计人员的素质,努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识,继续发扬“依法、求真、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
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结合,凡是有财政收入上缴任务和使用财政资金的单位都要纳入审计范围,确保财政审计的深度与广度。要加强部门预算、政府采购、“收支两条线”、政府非税收入、转移支付等财政改革措施执行情况的审计。要通过不断深化财政审计,特别是对地税、土地、农电等几个有较大财政上缴任务的单位和对部分使用财政资金数额较大单位的跟踪、延伸审计,更进一步查找和发现问题,强化审计执法威力,加大对重大违纪违规问题和经济案件的查处力度,注重审计执法效果,加强跟踪监督,促进整改和纠正,加强部门协作并引入各种监督力量和手段,加强审计情况的深层次分析与研究,为县委政府宏观决策提供服务。
(二)加强政府投资建设项目审计
随着我国国民经济的快速发展,国家财政对公共领域的固定资产投资规模日益扩大,政府投资建设项目的经济性、效率性和效益性成为全社会普遍关注的问题。政府投资建设项目的审计对规范建设资金使用,加强建设项目管理,促进整顿建设筑市场秩序,提高投资效益起到了积极作用。我们积极探索政府投资项目审计的新路子,不断完善以国家审计机关为主,社会审计,内部审计参与的工作格局,发挥国家审计的职能优势,社会审计的专业优势和内部审计的知情
优势,加大审计力量,提高工作效率,重点审计工程招投标程序、工程量不实和高估冒算工程造价等问题,有力地保障政府投资效益的最大化,最大限度的为国家和地方政府节约资金。全年要完成农业综合大楼、古郡博物馆、县医院门诊大楼等×××个投资审计项目。
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2、关注城乡一体化建设,深化政府投资项目审计
随着经济的发展,特别是我区党委政府提出“建设首善之区”的目标,政府投资的力度必将加大,政府和社会对投资审计的期望也在提升,特别是一些投资数额巨大、建设周期长、设计重点领域、重点行业、关系民生的项目工程。因此,政府投资项目审计任务将更加艰巨。
3、关注民生与和谐社会建设,深化社会事业专项资金审计
民生资金涉及人民群众切身利益的多个方面,特别对社保及公益基金、城市基础建设及环境保护资金、救灾救济资金、社会捐赠资金等方面,确保这些资金的安全、完整以及依法使用是审计工作的职责所在。
4、关注权力制约监督机制,深化领导干部经济责任审计
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审计项目计划管理的目标任务是:整合审计资源,科学管理计划,扩大审计覆盖面,突出审计重点,促进成果利用,更好地发挥审计监督的整体效能。
二、计划管理的主要内容和基本原则
审计项目计划管理的主要内容包括审计项目计划的编制、下达、执行、调整、检查、考核和综合分析。
审计项目计划管理实行“统一领导、分级负责”。市审计局负责统一组织全市的审计项目计划工作,并指导区县审计局审计项目计划管理工作。各区县审计局负责本地区审计计划工作。
三、计划的组成和职责分工
审计项目计划由1个汇总计划和4个分类计划组成,汇总计划为《审计机关审计项目计划》,分类计划分别为《财政预算执行审计计划》、《国家建设审计计划》、《国有企业审计计划》、《经济责任审计计划》。
市局成立预算执行审计、国家建设项目审计、国有企业审计、经济责任审计4个协调领导小组,分别负责协调有关分类审计计划。
综合处为全市审计项目计划工作主管部门,负责统筹管理项目计划工作。
财政处、投资处、经贸处、经内处分别负责牵头制定《预算执行审计计划》、《国家建设项目审计计划》、《国有企业审计计划》和《经济责任审计计划》。
各处室负责提出审计项目计划建议,按下达的审计项目计划实施审计,及时反馈计划项目执行进度。
各区县审计局制定《区县审计机关审计项目计划》,并按市局下达的审计项目计划实施审计,及时反馈计划项目执行进度。
四、编制下达计划的原则和要求
编制下达计划遵循突出重点、分类编制、综合平衡、汇总下达的原则。
各处室和各区县审计局要深入开展计划调研工作,认真分析宏观经济形势,了解当前经济运行和体制改革中党委政府和人民群众关注的热点难点问题;要加强与审计署对口业务司沟通联系,了解审计署的业务工作思路和初步计划安排;要走访有关市级综合经济管理部门、行业主管部门,听取对审计工作的建议,在此基础上,提出项目计划建议。编制项目计划中要注意征求市级有关部门意见,科学确定审计项目计划。
五、编制下达计划的程序
(一)综合处根据地方经济发展状况,按照市政府的工作要求和审计署的工作部署,结合审计机关的工作职责,于每年月日前提出编制次年审计项目计划的指导意见,经局长办公会审定后下发。
(二)各处室根据指导意见提出下年审计项目计划建议,并逐项填写《审计项目立项建议书》,经分管局领导同意后,于月日前分送综合处和有关牵头业务处。
(三)财政处、投资处、经贸处和经内处分别汇总编制《预算执行审计计划》、《国家建设项目审计计划》、《国有企业审计计划》和《经济责任审计计划》,征求有关部门意见,经有关协调领导小组同意后,于月日前报送综合处。
(四)综合处汇总4个分类计划形成市局审计项目计划于月日前报局办公会审定,其中《预算执行审计计划》经局办公会审定后,有关处室应当抓紧实施当年的预算执行审计项目。
(五)综合处汇总4个分类计划有关行业审计项目,于月日前向各区县审计局征求意见。
(六)各区县审计局编制审计项目计划于月日前报送综合处。
(七)综合处汇总全市审计项目计划,按照整合力量,避免交叉的原则,综合平衡后形成全市审计项目计划,于月日前提交局长办公会审定,报市政府或市分管领导批准后,于次年全市审计工作会议上正式下达。
六、计划的执行和调整
审计项目计划一经下达,必须认真执行,确保按时完成。法规处根据正式下达的审计项目计划,审核处室的审计通知书、审计方案、审计报告、审计决定书等审计业务文书。市局办公室根据正式下达的审计项目计划,检查审计档案的立卷归档工作。
市局各处室每月日前,区县审计局每季末日前向综合处报送《审计机关审计(调查)项目计划执行情况表》,综合处汇总审计项目执行情况,于次月日前就上月计划执行情况向局长书面汇报。
市局各处室、各区县审计局调整市局委托或统一组织项目计划时,应当填写《调整审计(调查)项目计划审批表》(见附表9)报分管局领导同意后,由综合处提交局长办公会,经局长办公会议审批,方可调整审计项目计划。
各区县审计局每年月日前将调整当年自定审计项目计划的情况,报综合处备案。
市局接受审计署、市委、市政府、纪检(监察)、组织部门临时交办审计任务,由综合处提出意见,报局长或局长办公会审定后,调整相应审计项目计划。
综合处每年月日前汇总全市审计项目计划调整情况,报局长办公会审定后下达,作为市局各处室和各区县审计局年度考核依据。
七、计划的检查考核和综合评价
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二、总体目标
立足审计工作实际,全面提高审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质,全面提高审计干部的政策理论水平和依法审计能力,以建设一专多能的复合型审计干部队伍为目标,以提高审计干部依法审计能力和实践能力为重点,全面提升教育培训的质量和效益。
三、主要任务
(一)知识技能补充和更新培训
1.夏、冬季集中培训。培训对象为局机关全体审计干部。7月和12月,采取网络视频、专家讲座、集中培训、交流经验与部门培训相结合的方式进行。培训以交流工作经验、讲解优秀审计项目、审计案例介绍为主要内容。达到拓宽思路,交流经验,消除问题,规范工作的目的。(责任科室:综合科、各业务科室)
2.计算机审计中级培训。按照审计署计算机考试安排,组织审计人员参加计算机审计中级培训班,并参加审计署计算机中级考试。通过对审计机关计算机中级人员培养,提高审计干部运用计算机审计技术方法开展审计和处理解决具体问题的能力。(责任科室:办公室)
3.青年审计论坛。组织机关青年干部进行审计论文征集、论文评比、交流,为机关青年干部探索研究和交流审计理论与实务搭建平台,推动审计工作发展。(责任科室:综合科)
(二)法定培训。
4.党校培训。根据市委组织部、市委党校年内计划和安排,及时报送审计干部参加党校集中调训和专项培训,充实政治理论、管理理论以及新知识、新方法,开阔视野,更新观念,提高综合素质和能力。(责任科室:工会)
(三)初任培训
5.新录用人员培训。对2014年新招录的工作人员进行培训,使其熟悉掌握相关制度和知识,了解机关有关要求,适应岗位要求。(责任科室:工会)
四、工作要求
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二、总体目标
以《审计法》、《审计法实施条例》为依据,制定和完善与国家法律和行政法规相配套、与经济和社会发展相适应、具有审计工作特色的审计地方法规、规章和规范性文件制度体系。
三、基本原则
坚持法制统一的原则。严格按照法定的权限和程序建章立制,做好与审计法、相关法律法规及地方法规的衔接工作,防止和解决法规冲突问题,切实维护审计法制的统一。
坚持突出重点、服务审计业务工作的原则。紧紧围绕审计工作大局,把影响依法审计和审计质量最突出的问题、审计业务人员最需要解决而且能够解决的问题,作为重点工作来抓。
坚持稳定与创新相结合的原则。坚持和不断完善经我省审计实践证明比较成熟的经验和做法,并适应经济社会和审计工作的发展变化,着力解决当前审计工作中遇到的实际困难和问题。
坚持立足实际与借鉴全国、外省经验相结合的原则。立足审计面临的环境和历史条件,从实际出发,学习借鉴全国、外省的先进经验,不断完善特色审计监督制度。
四、主要任务
(一)配合有关部门认真做好审计地方性法规的修订和制定工作。
配合省人大、省政府法制办做好《审计条例》制定工作。加强沟通协调,及时了解掌握情况,并就重点问题作出说明,充分反映我省审计实践中遇到的新情况、新问题和广大审计人员的意见,推动《审计条例》列入省人大年地方性法规正式计划,力争在年内顺利出台。
配合省人大、省政府法制办将我省年月日出台的省政府规章《内部审计规定》上升为地方性法规,制定《内部审计条例》,推动《内部审计条例》列入省人大-年地方性法规立法规划项目,并于年出台。
根据国务院出台的《经济责任审计条例》,结合实际,配合修订省人大常委会年月日通过的地方性法规《国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》和省委、省政府年月日通过的《党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。
做好立法协调工作。密切关注国家、省有关财经法规的制定,做好审计法律法规与有关法规的协调和衔接工作,对征求我厅意见的法律法规草案,及时反馈意见,为全省审计监督创造良好的法律环境。
(二)配合有关部门制定和完善相关审计规章。
配合省政府法制办修订《地方预算执行情况审计监督试行办法》。根据审计法及修订后的《中央预算执行情况审计监督暂行办法》,立足于我省财政体制改革和预算执行审计工作发展,及时补充和完善《地方预算执行情况审计监督试行办法》。
配合省政府法制办年度立法计划制定或修改相关审计政府规章。
定期开展法规清理工作。根据审计法及相关法律法规,配合有关部门对政府审计规章和规范性文件进行清理,并公布清理结果。
(三)完善审计业务工作制度。
根据省政府法制办修改的《行政执法责任制》、《评议考核制》、《责任追究制》三项制度,做好我厅三项制度的修改。
制定《审计结果落实情况督查办法》、《审计案件线索移送办法》和《法规库管理办法》等厅内制度。
根据审计署出台的国家审计准则和国家审计指南,结合审计工作实际,按照需要制定或修订全省和审计厅相关业务制度。有计划、有重点地编写审计操作指南,及时收集、总结审计执法中需要规范的问题。
五、保障措施
(一)切实加强对审计法律规范建设的领导。
省审计厅成立审计法律规范建设领导小组(以下简称领导小组),切实加强对审计法律规范建设的组织领导。领导小组下设办公室(设在法制处),负责组织完成地方性审计法规、政府规章草案和其他规范、业务制度的草拟、论证、修改等工作,持续跟踪评估审计法律规范的实施情况,及时提出更新、补充、完善的建议。
(二)加强组织协调,充分发挥全省审计系统整体合力。
根据需要在全省审计机关抽调具有深厚理论功底、丰富实践经验并具有国际视野的中青年业务骨干,成立专门工作组开展我省审计法律规范的制定和完善工作;广泛征求意见,充分调动全省审计系统的智慧和力量,使我省审计法律规范更加符合实际,具有针对性和可操作性。
(三)加大与外部的沟通协调力度,为我省审计法律规范建设创造有利条件和良好外部环境。
加强与省人大常委会法工委、财经委、省政府法制办等法制工作部门的沟通,配合做好工作,推动有关法规尽早出台;在地方审计立法、法规规章清理、立法协调等工作中加强与有关方面的沟通协调,确保我省审计法律规范建设顺利进行;充分借助科研机构、院校和有关专家学者的力量,促进我省审计法律规范建设不断加强和完善。
(四)深入开展审计普法宣传教育,全面提高审计人员法律意识和依法审计能力。
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围绕区委、区政府工作中心,始终坚持“两手抓、两手硬”,切实增强审计工作的整体性、宏观性和时效性,更加注重反映总体情况,揭示深层次问题,分析根本原因,从体制机制层面提出建议,为深化改革、制定政策、实施决策、强化管理、完善制度提供及时准确的信息和依据,更好地适应发展战略机遇期条件和内涵的根本变化,在更高层面发挥审计监督的作用。
三、具体项目安排
(一)财政审计
1.2012年度本级预算执行审计。以促进宏观调控政策措施的落实,深化预算管理、优化支出结构、规范资金分配行为、保障财政资金安全、提高财政资金使用绩效为目标,把促进财政政策措施的贯彻落实作为重中之重,及时发现和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,促进政令畅通;深入分析政策目标的实现情况和实施效果,及时揭示和反映政策措施不衔接、不配套,不适应以及政策目标未实现等问题,促进各项政策措施更加符合实际,更加合理有效;关注财政资金分配的公平公正、关注财政资金的安全和使用效益,促进财政资金规范合理高效的使用。2013年3月开始,5月中旬提交审计报告。
(二)经济责任审计
2.党政部门领导干部经济责任审计。根据区委组织部的委托,对7个领导干部实施经济责任审计。审计中,按照党的十和两办规定要求,将落实中央“八项规定”及省、市、区“十项规定”相关要求的情况作为审计的重要内容,按照区委、区政府下发的《关于进一步加强领导干部经济责任审计监督的意见》要求,落实经济责任审计重点,重点加强对“三公支出”(公款招待、公车消费、公费出国)、“小金库”等事项的监督检查力度。在审计中关注权力行使与责任落实,促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制,推动完善有利于科学发展的干部考核办法和奖惩机制。2013年1月开始,12月底结束。
3.村级领导干部经济责任审计。根据区政府的授权,对3个村干部实施经济责任审计。以巩固和发展农村集体经济,保护农民合法权益,促进农村社会稳定为目的,深入贯彻区政府《关于进一步加强村(涉农居委会)干部任期经济责任审计工作的意见》的文件精神,突出审计重点,深化监督内容,促使提高村(涉农居委会)“三资”管理水平,促进村集体经济社会和谐、稳定、健康发展。2013年1月开始,12月底结束。
(三)行业项目及专项资金审计
4.专项资金审计。根据宏观调控的需要,以促进加强管理、提高资金使用效益为目标,进一步加强对专项资金的审计监督。突出对那些掌管国家资金分配权的重要部门和关系社会建设及相关领域专项资金的审计,重点抓好社会保障、科技教育、农业开发等专项资金的真实性和合法性审计,深入剖析存在的问题,提出审计建议,规范资金的管理。同时,结合预算执行和其他财政财务收支审计,有计划地选择若干重点专项资金进行审计,审计资金量力争达到50%以上。2013年国家审计署、省审计厅、市审计局下达的行业性审计项目另行安排。2013年1月开始,12月结束。
(四)固定资产投资审计
5.建设项目跟踪(结算)审计。做好软件园、社区教育培训中心(青少年科技活动中心)以及动漫基地等工程项目跟踪审计监督,继续强化“在现场抓跟踪”,及时掌握项目进度情况和现场资料,确保跟踪审计无缝对接。全区日常工程审计中,着重加强与4个新划入的街道办事处以及经济开发区城建规划局、财务审计局的业务联系,提高其对重大项目必审、小型项目送审的意识。严控廉政勤政风险点,动态整合专家库与工程审计人员业绩档案,严格把好审计质量关,控制审计风险。根据上级审计部门统一部署,开展行业性工程审计项目。2013年1月开始,12月结束。
6.小学校舍安全工程审计。根据国务院颁发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》和国家审计署、省、市要求,结合本区校舍安全工程的实际情况,继续对小学校舍安全工程跟踪审计。审计中加强对重点地区、重点项目、重要事项进行审计,揭示和查处“校安工程”资金筹集、分配、管理、使用和项目建设管理中存在的突出问题,及时提出整改和加强管理的建议,切实推进“工程”目标的实现,为发展小学教育、构建和谐社会服务。2013年将该项目转为日常管理项目,继续抓好此项工作。
(五)审计信息化建设(计算机审计)